招标风险分析精选(九篇)

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第1篇：招标风险分析范文

关键词：政府招标采购；风险分析；风险防范控制

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01

一、政府招标采购中的风险分析

风险存在于政府采购过程中的多个环节之中，这些风险的存在使得政府招标采购的成功率下降，而且不能为政府的招标质量提供保证。分析根源，其实有很多个方面，但不外乎是出于政府采购过程中的不完善以及外部风险的不可避免。因为无论是何种的商业活动，都存在着一定的风险，而关键取决于如何对风险进行科学的预防。对风险进行分析可以发现，政府招标采购中的可能性风险主要分为外部和内部因素，其中还对风险的级别进行了一定的分类，详细的分类情况见下表。

从表中可以看出，要分析好招标采购中的失误原因，就要从具体的是风险存在的原因入手。而导致政府采购行为充满风险的原因，一是体现在制度上的不完善，使得在决策和采购的具体过程中发生一些不确定因素；二是由于风险理论机制的必然性，由于市场的价值规律作用下的经济变化，自然使得在招标过程中会遇到不确定性的风险。在政府招标采购中，确实存在着很多因素能够影响到招标的最后成效，这些风险的存在将会给政府采购带来一定的阻力和不确定因素，所以要就这些风险因素的发生原因做出一定的防范措施。

二、政府招标采购中的风险防范措施

1.建立招标采购的风险预估系统

要降低政府招标采购中的不确定性，就要依靠于一个合理有效的预估系统，对发生可能性比较大的情况进行准确的预估分析。因此，要建立起招标采购的风险预估系统，运用更具体的实际分析来应对风险。风险预估系统是指，采用理论建模的方法，建立起一些基于实际情况的理论模型，而且根据理想化的方式来预估实际情况的变化，具有一定的参考价值。这项系统的建立要依靠于具体模型的建立和对风险的准确分析，所以涉及到了管理学的理论和数学上的方法。鉴于风险发生具有随机而且不确定的特点，所以要做好对风险的准确评估绝非易事，要依靠于科学的风险预估系统才行。对于风险的具体评估，则是以发生几率来表示。不仅要提示一种风险可能会发生，而且要预估风险发生的几率，以便于在应对采购风险时更加具有侧重性和针对性。

2.运用好风险控制理论

对于可能存在的风险，要在具体的分析过程中运用相关的理论。控制风险主要通过避免不必要的采购、控制必然损失的额度、降低可控性风险的发生、使用担保措施等手段来实现，其共同的最终目的，都是为了使政府招标采购能够更加安全和增加成功率以减少损失。其中避免不必要风险是指通过分析具体的情况，从源头上对问题做出解决。当某个项目的风险性十分明显，而且成功利益也不是十分诱人，则要慎重避免不必要风险的产生。其次则是控制必然风险的损失，由于风险存在的必然性，使得一定的损失在所难免，关键在于如何将损失最小化。由于对供应商的信用额度的不清楚，所以要通过签订合乎法律规定的合同和条款，以预防因对方失约、毁约而造成的重大损失。而且控制损失的手段，还包括建立是适当的模型，用数学方法和分析软件来对损失进行预估和分析，帮助采购中的决策等等。

3.完善政府采购制度

导致很多风险发生的原因，都可以看成是由于在招标采购流程中的不完善。对于采购中的各种风险，要从制度上的原因入手解决，比如决策中的风险产生，就是由于信息管理机制的不完善所致，决策者对于市场和实际情况的了解不够，而且也没有及时的反馈信息加以指导，所以才会做出欠缺考虑的决策，使得整个采购过程陷入混乱和麻烦之中。表中所列举的都是常见的风险原因，以及相应的防范措施，这些措施其实都是对政府采购制度的思考和完善，比如市场的变动而带来的风险，则预示着政府要建立起相应的市场预测机制，在考虑到市场变化因素的基础上进行相应的决策，这能够最大可能地减少风险的发生和失误的发生。完善政府采购中涉及的多方面，在具体细节中不断完善，制定出更加合理的采购流程，并重视法律法规的建设以保障基本的权利和维持贸易的公平。只有在制度上做好相应的完善和改进，才能使政府在招标采购过程的具体环节中能够更加低风险化。

政府招标采购的覆盖面很广，而且涉及的招标设备种类较多，在具体的实施过程中，确实存在着一定的风险，处理不当就会导致最终的损失。但是，面对风险的存在，要谨慎也要积极，不能因为风险的存在就选择放弃，只有不断地在应对风险的实际过程中积累经验，才能找到更多的方法和措施来应对，达到风险应对能力的提高。

参考文献：

[1]王敬华，夏良杰.政府采购决策的风险问题及其防控[J].理论界，2007（12）.

[2]宋执林，吴伟强.政府采购风险防范与控制[J].中国市场，2009（15）.

[3]伍敏，肖谦，汪君.政府采购过程中寻租行为经济分析[J].商场现代化，2009（08）.

第2篇：招标风险分析范文

    关键词:工程施工 招投标阶段 风险分析 风险管理

    1 建设工程招投风险分析与管理

    建设工程风险主要来源于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等,这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。

    1.1 设计技术风险

    工程设计是工程建设实施的龙头,没有一个完善的设计,无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因,因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标,才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。

    1.2 施工技术风险

    在设计方案确定的情况下应研究施工方案,因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案,无论它是传统的还是新创的,都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估,当采用新的施工方法和技术时,工程变更与索赔的风险会大大增加,所以必须根据工程项目的具体情况,确定适合的施工方案。

    1.3 自然及环境风险

    自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力,另外不明的水文气象条件,复杂的工程地质条件,恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素,对不可抗力的级别加以界定,要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题,因为不可抗力引起的风险主要包括超过合同规定等级的地震、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件,这类风险应由合同主体共同承担,承包商一般只能得到工期延误的补偿。

    1.4 政治社会风险

    政治社会风险表现很多,项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识,还需具备政治头脑。例如,国内某工程招标工作已完成,但此时政府投资方却发现整体投资规模过大,要求重新调整工程规模,工程开标半年以后仍未定标,投标书早已超出了投标有效期;另一BOT引水项目,招标工作业已完全,但由于连续干旱,水源馈乏,政府不得已迫使该项目流产。按《招标招标法》规定,出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿,因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数,但以上两案例却是事实,这不得不提醒招标人在招标时应慎重。

    目前,招标人承担最普遍的政治社会风险是拆迁问题,在城市工程实施过程中由于拆迁问题而造成的工期延误比比皆是。工程延期使得招标人要承担工期延误及工程延期索赔的双重风险。如何解决由拆迁而造成的风险,需要招标人具体情况,具体分析,妥善处理。

    1.5 合同风险

    工程合同既是项目管理的法律文件,也是项目全面风险管理的主要依据。在工程实践中,采用哪一种合同计价方式,应根据建设工程的特点,招标人对筹建工作的设想,对工程费用、工期和质量的要求等,综合考虑进行确定。项目的管理者必须具有强烈的风险意识,在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款,对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则,风险将给项目带来巨大的损失。

    1.5.1 选择合适的合同计价形式

    根据不同工程项目内容选择不同合同计价类型。根据工程项目的特点和实际,适当选择计价形式,降低工程的合同风险。

    对于施工条件较好,工程量变化不大、施工工艺成熟的项目,风险量较小,可以采用固定价合同方式,以求得承包商在竞争中较低的报价。

    对于工程量变化较大的项目,采取可调价合同,在工程量可能变化的幅度范围内采取不同的结算单价。

    对于招标阶段建材市场价较高的项目,一定要在合同增加材料调价条款,因为招标阶段与实施阶段有一个时间差,在这一个时间段攀升较高的材料降价的可能性较大,而继续涨价的空间较小。

    对于工程内容及技术经济指标尚未全面确定,投标报价的依据尚不充分的情况下,招标人因工期要求紧迫,必须发包的工程;或且招标人与承包人之间有着高度的信任,承包人在某些方面具有独特的技术、特长或经验。由于在签订合同时,招标人提供不出可供承包人准确报价所必需的资料,报价缺乏依据,因此,在合同内只能商定酬金的计算方法,即成本加酬金的方式。以成本加酬金这种计价方式签订的合同,有两个明显的缺点:一是招标人对工程总价不能有效的控制;二是承包人对降低成本不太感兴趣。因此,采用这种合同计价方式。其条款必须非常严格。

    1.5.2 严密的语言表达语言是合同的载体,合同是索赔的依据。完善的合同可以防止或减少争议,从而减少费用,如果在合同中没有严密的表达,很可能给工程索赔留下隐患。

    1.5.3 合理的风险分配

    根据风险管理的基本理论,建设工程风险应由有关各方分担,而风险分担的原则是:任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失制的一方承担,符合这一原则的风险转移是合理的,可以取得双赢或多赢的效果。

    目前,国内建筑市场处于买方市场,造成招标人在招标人做出很多不对称的合同条款,通过风险转移条款转嫁了,但由于风险责任与权力平衡的关系,这种转移后面往往隐藏着更大风险,如某些承包商,为了抵偿承担风险造成的损失,加大索赔力度,将主要精力放在索赔上,不但影响工程投资,进而可能影响施工进度、质量;某些承包商由于承担了较大的风险损失,不得不依靠偷工减料争取利润空间;甚至某些承包商由于风险造成的压力,无力施工,企业倒闭等。由此可见,合理的风险分配显得同样重要。

    从工程整体效益的角度出发,最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险,他就没有任何责任,当然也就没有控制的积极性,就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任,通过风险的分配以加强责任心和积极性,达到能更好地计划与控制。

    公平合理,责、权、利平衡。一是风险的责任和权力应是平衡的。有承担风险的责任,也要给承担者以控制和处理的权力,如果有了某些权力,则也要承担相应的风险责任;二是风险与机会尽可能对等,对于风险的承担者应该同时享受风险控制获得的收益和机会收益,也只有这样才能使参与者勇于去承担风险;三是承担的可能性和合理性,承担者应该拥有预测、计划、控制的条件和可能性,有迅速采取控制风险措施的时间、信息等条件,只有这样,参与者才能理性地承担风险。

    符合工程项目的惯例,符合通常的处理方法。如采用国际惯例FIDIC合同条款,就明确地规定了承包商和业主之间的风险分配,比较公平合理。

    2 工程担保及工程保险

    工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险,建设工程自身及其外部环境的复杂性,给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难。

    2.1 工程担保

    工程担保是最基本、最有效的风险防范手段,对于招标人来说 ,担保需要分阶段设置实施:招标投标阶段的投标担保;工程实施初期的预付款担保;合同执行过程中履约担保;工程保修期保修担保。作为投标人来说,政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须精心设置。

    2.1.1 投标担保

    投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式,具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的,在确定中标人后,招标人应当在与中标人签订合同5个工作日内,向未中标的投标人和中标人退回其投标保证金;除不可抗拒因素外,投标人有以下两种情形的投标保证金将不予退还:①招标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件;②中标人在收到中标通知书后,无正当理由拒绝签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。实行合理低价中标的,也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿;除不可抗拒因素外,招标人不与中标人签订工程合同的,招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。

    2.1.2 预付款担保

    预付款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按合同规定向承包人收回全部工程预想付款之日有效,担保额可根据预付款扣回情况而递减。

    2.1.3 承包商履约担保

    履约担保可以采用银行保函或担保公司担保书、履约保证金的方式,也可以引入承包商的同业担保,即由实力强、信誉好的承包商为其他承包商提供履约担保。

    对于履约担保,如果是非业主的原因,承包商没有履行合同义务,担保人应承担其担保责任:一是向该承包商提供资金、设备、技术援助,使其能继续履行合同义务;二是直接接管该工程或另觅经业主同意的其他承包商,负责完成合同的剩余部分,业主只按原合同支付工程款;三是按合同约定,对业主蒙受的损失进行补偿。

第3篇：招标风险分析范文

一、招投标方式

（一）公开招标。是政府采购的主要方式，也是电力系统规避招标风险积极采用的一种方式。只要达到公开招标数额标准以上的采购项目，都应采用公开招标。该采购方式对供应商的数量不限制，只要满足一般条件和招标公告中对供应商特定条件要求，所有供应商都可以参加招投标活动。

（二）邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方选择若干特定供应商，向其提供招标文件，并进行评标、定标等活动。

二、招投标流程

（一）公开招标流程：招标公告，资格预审公告，投标单位报名，组织资格预审，发售招标文件，现场踏勘与招标预备会，投标，开标，唱标，评标，中标通知。

（二）邀请招标流程：发出投标邀请，向三家以上供应商发售投标文件，现场踏勘与招标预备会，投标，开标，唱标，评标，中标通知。

三、电力工程建设招投标风险分析

（一）设计技术风险。电力工程在招投标阶段要做到完善的设计，完善的设计是招标成功进入签订合同的重要推手。设计中出现纰漏引起的设计图纸变更和设计方案变更，会引起项目管理方的索赔。因此在招标阶段，工程设计就应该做到尽善尽美，只有这样才能避免由于设计技术问题造成的风险。

（二）施工技术风险。在施工设计环节中要确定施工方案，每个施工方案都有其有利的一面但同时也有其局限性。传统的施工方案可能会规避建设索赔风险，但是工期长、建设成本高，新施工方案使用的先进技术能够缩短工期，减少建设成本，但是由于工程变更可能会带来索赔风险。

（三）自然环境风险。电力工程建设面对的环境比较险恶，不可抗拒的自然外力，如地震、风暴、山洪等都会影响电力工程建设的正常进行。不明的水文气象、复杂的地质环境都潜在地延误工期，造成不可挽回的损失。在招投标文件中企业应该充分详细地考虑自然环境风险。

（四）合同风险。合同清晰明确的界定工程双方的职责和权益，项目管理者必须具备扎实的法律知识和强烈的风险意识，在起草合同文件时应该将风险管理和防控纳入考虑之中，充分细致的研究合同中的每一项条款，对项目潜在的风险要了然于胸，规避潜在的建设风险。

（五）招投标方式不同造成的风险。1、廉政风险。邀请招标方式是向特定的三家以上供应商发出投标邀请，可能存在人为廉政风险。2、施工安全风险。公开招标是在国家指定刊物或网络上招标公告，符合相关资质要求的供应商均可报名，因此，造成中标单位对需检修维护的设备情况不熟悉而引起施工安全风险。

四、电力工程招投标风险防控分析

（一）设计技术风险防控。设计变更是工程索赔重要原因之一，因此设计人员在设计方案时应该事无巨细，做到对工程有全面深刻的了解。只有确定了设计方案的情况下的招标才能避免由于设计变更带来的工程索赔风险。设计方案是电力工程实施过程中的依据，是工程招标工作的先决条件。电力工程投资巨大、建设周期长，完善的设计能确保项目顺利实施，达到质量和周期的双重标准，才能规避设计纰漏造成的潜在风险[2]。

（二）施工技术风险防控。任何施工技术都不能达到控制风险和减小成本的双重要求，每个施工方案都有利有弊，因此业主必须就施工技术风险进行评估，确定合适的施工方案。新的施工方案侧重于控制工程成本，传统的施工方案侧重于保证施工质量，如何权衡，业主应该根据工程的具体情况做深入细致的分析，选择合适的施工方案。

（三）自然环境风险防控。不可抗拒自然外力引起的损失风险界定关系到工程承包方取得的效益。因此业主在拟定合同时，应该清晰地界定地震、风暴、洪水等不可抗拒自然外力等级和损失承担者。对于较强不可抗拒自然外力引起的损失，招投标人一般需要支付工程延误引起的损失。

（四）合同风险防控。规避电力工程合同风险，选择合适的合同计价形式，合理分配风险，任何风险都应该由最适宜承担风险或最有能力承担风险的那一方承担。在拟定合同时，应该从工程整体效益出发，灵活变通，同时秉持公平、公正、合理的原则，平衡权责，在拟定合同的同时，应当参考电力工程惯例[3]。

（五）招投标方式不同造成的风险防控。1、廉政风险防控。电力工程招投标相关规定中，以下情况才允许采用邀请招标，否则必须公开招标。一是技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大；三是国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以邀请招标；四是国家法律、法规、政策规定的其他情形。2、施工安全风险。中标单位对需检修维护的设备情况不熟悉，造成施工安全风险等情况可以采用加强入厂教育、现场踏勘等方式进行避免。

第4篇：招标风险分析范文

随着城镇化进程的加快建筑行业也得到了蓬勃发展，在建筑工程的建设及管理过程中，最为主要的就是工程项目的招投标，而问题最多也是出现在工程项目的招投标方面。本文主要就工程项目招投标的相关理论进行阐述，并对招投标过程中的风险加以分析，结合实际探索应对风险的有效策略，希望能够通过此次的研究对实际起到一定的指导作用。

招投标对工程项目的工期及造价和质量标准等做了明确规定，因此工程项目的招投标就成了项目前期工作中的重点。由于我国在招投标方面的发展相对比较晚，在经验上略显缺乏，经过近些年的努力，工程项目招投标的方法已经呈现出多样化的态势，并且逐渐向着国际化的惯例靠近。尽管如此，由于受到多种因素的影响作用，在工程项目的招投标中依然存在着风险，而对这些风险的应对及预防就成了当下的一个重要课题。

1.工程项目招投标风险理论解析

1.1工程项目招投标的基本涵义分析

一般我们所说的工程项目主要就是指为了达到预期而对目标而投入定量资本，并在制约条件下经过相关程序形成的固定资产的一次性事业，而工程项目也是比较有代表性的项目类型，它是有着投资行为同时也有着建设行为的项目决策，主要是将投入的资金转化为实物资产的经济活动。而工程项目招投标是我国建设工程承包合同进行订立的一个主要的方式，根据中华人民共和国建筑法的相关规定可以知悉，招投标就是发包人率先提出工程条件及要求，并招标广告来吸引或者是直接邀请众多投标人参与到投标活动，并要依照着相关程序从中选择承包人的一种行为。

1.2工程项目招投标的类型分析

从我国当前的工程项目招投标的类型来看，主要有公开招标以及邀请招标这两种类型。其中邀请招标在投标方的参与数量以及透明度和竞争度等方面要比公开招标的优势略微低些，但从另一方面来看，邀请招标在实际的操作上会比较方便灵活，其项目规模相对不大，基本的金额在十万元以下，对技术的要求也不是很高。而公开招标的另一称谓是无限竞争性招标，在投招标的单位方面相对比较广，并有着很强的竞争力，在透明度方面比较高，方案的择优性较强，但从另一方面来看，其在具体的实施过程中所需的时间以及精力等要比邀请招标的类型多。因此在工程项目的具体招投标过程中，还需要结合实际情况进行选择。

1.3工程项目招投标风险识别分析

工程项目不管是大是小都要进行分隔成多个阶段，这样在风险识别和管理上就显得比较重要。风险识别就是在收集相关资料的前提下，通过特定方法，对工程项目目标的风险进行系统的识别，并进行归类和判断以及坚定的一个过程。在工程项目招投标风险识别中有着整体性和多维度以及科学性的原则，只有在严格遵守这些原则的基础上才能够将工程项目中的风险得以规避和有效的应对。多维度的原则就是要对工程项目招投标的风险多角度进行考虑。整体性原则则是要从工程项目的整体出发，并对招投标所存在的风险进行细化和具体化。科学性原则就是对工程项目招投标的风险识别要能够对研究方法的使用得以重视，从而建立多种科学方法的组合结构。

2.工程项目招投标主要内容与基本特征分析

2.1工程项目招投标的主要内容分析

我国工程项目招投标的主要内容有几个重要方面组成，即：招标、投标、开标、评标、中标、签订合同。在这些内容中是整个工程项目招投标的一个完整流程，其中的招标主要就是招标人在自己目的驱动下，进行制定以及招标的相关文件，对投标人招揽，同时从中择优选取工程项目的承包人。在招标的作用下能够使得投标人间产生竞争，从而实现货比多家及择优选取的目的，这样才能够获得最优投资效益。

紧接着就是投标，这是投标人在对招标文件的响应基础上，对自身企业的实力进行衡量所提出的具体应对方案和报价。而开标则是招标人或者是人当中开启投标书，并对其中的主要内容进行宣布。评标则是招标人所组建的小组或者是行政主管部门随机择取的评标专家在招标文件要求的基础上，通过有效的招标书进行商务和技术上的审查以及详细分析和比较评价，然后对其进行优劣的排列次序。再者就是中标，也就是招标人在评价报告的基础上进行对中标人选定同时发出中标通知，最后就是签订合同。

2.2工程项目招投标的基本特征分析

工程项目的招投标自身有着鲜明的特征，这些特征主要是体现在竞争性以及法规性和透明性、风险性、专业性等方面。其中的风险性是最为显著的一个特征，由于工程项目是一次性的，所以在实际的实施过程中会受到诸多因素的影响，也就会有着很多不确定，从而导致双方的交易价格有着风险的进入。而合同一旦签订，那么在进度以及造价和质量安全等领域都有风险与之相伴，并且是相互的作用。

另外就是竞争性特征，这是工程项目招投标的一个核心所在，只有通过竞争才能够择取最优的施工方案，从而才能够降低成本，最终提高经济效益以及工程项目的质量，在道德风险的影响上也能够得到有效的降低。还有就是专业性特征，主要是在招投标的过程中涉及到的工程技术以及合同管理和财务管理等方面的专业技术。再者就是法规性的特征，也就是在工程项目的招投标当中要能够遵循我国的相应法律法规，在这一基础上进行实施相关程序。最后就是透明性的特征，也就是在工程项目招投标的过程中要能够遵守公开和公正以及公平的原则，从而将招投标活动形成信息公开以及条件公开和程序公开、结果公开。

3.我国工程项目招投标的问题及风险识别

第5篇：招标风险分析范文

关键词：电力工程；招投标；风险管理；清单计价

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A

1.电力工程项目招投标的风险来源

1. 1 项目前期市场调研不足

电力工程建设资源占用量大、工程周期长，市场回报反馈相对滞后，如果不对市场进行全面调查研究，很可能因为项目立项错误或定位不准而造成社会资源浪费或经营亏损。多年来因事先没有做足市场调研，没有切实适应项目地或项目服务范围的经济发展的需要，或电力结构布局不合理或畸形而造成的损失和浪费相当惊人。

1. 2 EPT、招投标市场不规范

招投标具有公平、公正、公开的特征，是在国家法律的保护和监督下进行的经济活动，是符合市场经济规律的竞争行为，有利于行业健康有序的发展。然而，由于我国的电力工程建设主要被国有企业垄断，法律意识淡漠，陪标、串标的情况十分常见，不能形成正常的市场竞争秩序。

业主出于自身的利益考虑，不愿采用工程总承包组织项目建设，有些即使把项目交给一个承包公司进行建设管理，却保留对设备、材料的采购权，从而影响项目整体进度计划的一致性，影响成本的有效控制。

2.风险管理

2.1 风险管理的概念

风险管理是企业为降低风险实施的决策过程，风险管理的目标就是要以最小的成本获取最大的安全保障。风险管理围绕企业整体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全风险管理体系。因此，风险管理不只是一个安全生产问题，还包括识别风险、估测风险和处理风险，采取各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险造成的后果，涉及财务、安全、生产、设备、物流、技术等多个方面，是一套完整的系统工程。

2.2 风险管理的特点

1）风险管理是全员的管理理念，与人密切相关。人是风险的管理者，也是风险的制造者和管理的客体。确立这种观念有利于企业的所有员工明确自己的责任和权限，主动预防及控制企业的风险。

2）风险管理是全过程的。风险管理伴随企业的整个经营活动是长期的、连续的，是一个预防风险、揭示风险、解决风险、发现新风险、解决新风险的循环往复的过程。

3）风险管理是动态的。风险具有动态性和变迁性，不以人的主观意志为转移而客观存在，无论风险管理机制设计和运行多么完善，也只能为企业的管理提供合理的保证，而不能杜绝风险发生。

3.工程量清单报价的特点

工程量清单报价与传统的定额费用计价方式在计价方法、报价的编制依据、风险的承担者、适用范围、费用的构成方式、项目的划分、工程量的编制等方面都有所不同。

对于工程的有关费用和实物的消耗，工程量清单的报价能够清晰的进行反应，有利于与工程的具体情况进行结合报价，通过采用工程量清单的报价方式，施工企业为了能够满足该方式的需求，逐步构建起了符合自身特征的定额体系；该报价方式所采用的是综合单价的形式，其中主要包括工程间接费、应上缴的各种税费、工程直接费、利润等等，工程量清单报价与传统的计价方式相比要更加的简单明了，比传统方式更为适合工程招标和投标；对于一些实行该计价方式并采用单价承包合同模式的项目，对于合理分担风险的实现是极为有利的。送电线路工程的建设具有外部影响因素复杂、风险大、周期长、工程变化多等特点，采用该报价方式，工程量的变更奉先和计量误差由业务承担，而投标方则只需要对自己所报的单价和成本负责，符合权利和责任的对等原则。

4.输变电工程在工程量清单计价模式下招标和投标管理

根据招标文件的具体内容以及工程量清单，投标单位要结合自身的实际实力，并对施工期间所要承担的取费、价格等风险进行评估，提出具有竞争力的总报价、综合单价、相关材料的价格等进行投标。对于投标单位的文件，要根据工程设计单位所提供的资料和图纸，认真的进行比照和阅读，一旦发现有问题存在，那么必须要投标单位进行详细的解答，尤其是可能会发生费用问题的工程分项目，为了避免在工程结算阶段出现扯皮等现象，必须要求投标单位提供详细的书面承诺。

综合单价在工程量清单计价模式下成为了主要的工程结算依据。为了能够在结算时获取更多的利润，投标单位往往会采取不平衡的报价。这种情况主要有以下几方面具体表现：工程暂定项目预计要做的报价高，反之则报价低；有可能会增加的项目，投标单位所给出的报价高，反之则报价低；有明确的分析在修改后有可能会增加的项目报价高，反之则报价低。在这样的情况下，为了有效的预防投标单位为了给自己谋取利益而有意钻法律空隙，对于输变电工程供电企业必须要求明确并完整的设计图纸，同时工程量清单也必须要准确和齐全。

在输变电工程初步设计、工程方案、施工图纸设计完成后，建设管理单位便可以委托招标单位以单位工程为对象，按照相关的统一工程量计算规则，对各分部分项工程的工程量清单进行计算并列出，将其作为招标文件的一个重要组成部分发放给各个投标的单位。输变电工程编制人员的技术经验和水平以及设计深度决定了工程量清单的准确程度和粗细的具体程度。在输变电工程的施工承包合同或者是招标文件当中，要对中标单位的投标综合单价进行规定，规定其在结算时不可进行调整，而在原提供的工程量与实际的施工工程量进行比较时，如果出现了超过一定范围的出入，那么则可以按照实际情况进行调整，也就是调量不调价。如果有一些工程的施工内容是不可预见的，那么可以在明确结算时或者进行虚拟工程量招标单价时对综合单价的确定原则进行补充。

5.电力企业的报价方法

当电力企业接到招标文件后，就要立刻做出招标的流程，如图一，然后再进行投标计划的制定，投标计划中，要重视工程报价，以及报价的方法选择。

（1）对特点报价法进行分析

对于电力工程投标报价来讲，是一门艺术，在进行报价时，不可以仅仅的考虑企业本身的优点以及缺点，还要对电力工程所处的环境进行分析。不同电力工程项目，所选择的报价方式是有一定的差别的。工程项目中有以下情况，则可以对投标报价进行高报一些：工程项目中施工条件差；施工时对技术要求高，电力企业本身在此技术上高，声望高；对港口以及地下工程等特殊工程；对工期有所要求的；投资对手上较少的工程项目；支付条件相对于其它工程不够理想。

（2）不平衡报价法

所谓的不平衡报价是相对正常报价而形成的报价方式。此报价方式是在工程总报价基本确定的前提下，对工程中的子项目的报价进行调整，而且还不会影响工程的整体报价额度，结算时可以得到良好的经济效益。选用不平衡报价方式时，要看工程项目是否有以下几方面内容：工程能够进行早日结账，如开挖工程，桩基工程等；支付条件好的政府项目或者是银行等项目；报价时间短，较为仓促的工程，在计算过程中会有漏洞，此时会允许报价的部分更改，对工程量的项目进行预计，若有增加，将单价提高，可以提高结算时的效益；工程量项目若有可能减少，则单价也要降低；招标图纸不明确的工程。

6.结语

目前，我国的电力工程招投标过程中仍然存在一些问题，电力企业要重视此问题，聘请专业的招投标组织，严格按照国家的相关法律法规的规定，对招投标过程中的每一个环节进行设计，使得招投标的全过程都在透明化、公平化下进行，为电力工程找到一个合格的中标单位。促进电力工程的发展，提高电力工程的质量。

参考文献

第6篇：招标风险分析范文

【关键词】企业保险；保险招标体系；存在问题；构建与管理

随着我国保险市场的发展和企业保险意识的增强，目前越来越多的企业通过保险招标来采购保险。实践证明，保险招标在降低企业保费成本、规范企业保险采购行为、提升保险服务体验等方面具有显著的作用。但由于我国保险市场发展还不成熟以及企业保险招标经验积累不足，我国企业保险招标普遍还存在着诸多不足，众多企业在保险招标中未能达到预期效果，因此，如何构建及管理企业保险招标体系是值得研究和探讨的课题。

一、企业保险招标存在的主要问题

目前我国企业保险招标存在着诸多问题，典型的问题主要有：企业需求不明确导致保险公司做出错误的投标决策、保险招标文件不规范或招标程序违规引发招标纠纷、保险招标文件设计存在结构性缺陷导致企业未能达到招标目的、招标过程久拖不决致使招标成本难以控制、部分保险公司恶性竞争或虚假承诺致使企业保险权益无法得到确实保障等。企业保险招标如果出现问题，不仅直接影响到企业保险安排和保险权益，也将损害企业声誉，因此企业有必要根据自身情况构建科学性、系统性的保险招标体系，并予以严格落实和加强管理。

二、企业保险招标体系的构建与管理

（一）构建企业保险招标体系的基础性工作

1.确定是否需要招标

明确企业是否需要进行保险招标的必要性主要是出于合法合规要求以及节约成本的考虑。目前，我国法律并未规定所有企业的保险均需通过招标进行采购，企业招标与否主要取决于企业自身要求。但是，如果企业保险项目符合《招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”[1]，则应进行保险招标。此外，如果企业所在行业主管部门对保险招标有明确要求，也应采用保险招标。另外，值得注意的是，保险招标需耗费较大的人力物力，如果企业保费规模较小，例如只有几万元的保费规模，很难吸引足够多有实力的保险公司进行投标，保险招标会流于形式，因此企业需分析对比招标成本与招标预期成效以决定是否通过保险招标采购保险。

2.确定采用何种方式招标

目前保险市场招标方式主要有公开招标和邀请招标两种。公开招标可以在更广范围内吸引保险公司参与投标，有利于企业降低保费成本、获得更多保险增值服务，但公开招标存在着沟通环节多、工作量大、招标费用高等缺点。邀请招标可以简化程序、节省人力物力、降低招标费用，但邀请招标限制了参与投标的保险公司的范围，降低了投标的竞争性，中标价格可能会被提高。因此，企业需要综合考量企业自身情况和保险市场情况来确定招标方式。如果企业保险标的规模大、预计保费成本较高、保险费率存在较大下降空间，可以采用公开招标的方式，反之可以采用邀请招标。值得注意的是，企业采用邀请招标的前提是企业对邀请参与投标的保险公司的信誉、报价水平、经营管理、服务能力等方面比较了解，信任其有足够的实力服务于企业，否则应采用公开招标。

3.确定保险招标工作的组织实施方式

保险招标工作的组织实施方式主要有三种：企业自主招标、委托招标公司招标、委托保险经纪公司招标。其中企业自主招标程序较简化、沟通成本较低；委托招标公司招标可以将招标信息在更广范围内传播，能吸引更多保险公司参与投标；保险经纪公司在保险招标文件制作、保险评标、后续保险服务中具有专业优势。企业可根据自身情况和需求确定保险招标工作的组织实施方式。值得注意的，如果企业采取后两种组织实施方式，企业应参与到招标工作的具体实施过程中，切不可做“甩手掌柜”。因为企业最清楚自身情况及需求，企业参与到招标工作中能使招标工作更具有针对性，也更能把控招标工作进度。

（二）构建企业保险招标体系的工作重点

1、确定企业保险需求

确定保险需求是构建企业保险招标体系的出发点。企业面临的风险形式多样，既有固定资产损失风险、机动车辆损失风险，也有现金损失风险、责任风险、雇员风险等等，相应的保险市场上有财产险、机动车辆保险、现金保险、公众责任险、团体意外伤害保险等险种可供企业选择。面对纷繁复杂的风险和保险产品，企业应系统性的调查可保资产情况、人员情况、风险管理情况，明确哪些风险需要通过保险转移，哪些风险可以自留，并确定需要招标的保险险种以及各险种的保险金额/赔偿限额，唯此才能使企业保险招标工作有的放矢、提高招标效益。

2、确定是否需要进行保险标段划分

保险标段划分是指将需投保的保险划分为两个或两个以上的标段进行招标，每个标段分别确定一名或若干名中标人。其中常见的方式是将财产险、货运险、机动车辆保险、团意险各分一个标段。企业采用此种招标方式可以使赔付风险分散于多家保险公司，有利于降低拖赔、惜赔的可能性以及平衡各方利益关系，但是企业需要面对多家保险公司，这无疑将提升招标成本以及后续管理成本。此外，保险标段划分后无法形成统一的规模优势，这不利于企业获得更优惠的保险费率和保险服务。为此，企业在保险招标前应确定是否需要进行保险标段划分。实际操作中，企业可根据企业组织规模及地域分布、保费规模、保险市场竞争情况进行综合判定，确实需要进行保险标段划分的，应尽量避免标段划分得过多、过小，同时也不应出现同一机构同一险种进行标段划分的情况。

3、科学、系统的设计保险招标文件

保险招标文件和其他项目的招标文件存在着一定的相似性，例如都有投标邀请书、投标人须知及前附表、合同主要内容、评标标准以及废标条款等主要内容，本文只就保险招标文件的设计重点进行论述。

（1）设定投标人资格条件

目前我国保险公司数量众多、良莠不齐，如果不设定投标人资格条件，势必会导致企业花费大量的人力物力进行评标甄别工作，增加企业的招标成本，因此企业有必要设定投标人资格条件。实际操作中，投标人资格条件应至少符合以下要求：①在中华人民共和国境内注册的、具有独立法人资格的保险公司或经授权具有独立投标能力且在企业所在地注册登记的分公司；②具有中国保险监督管理委员会认可的中华人民共和国经营保险业务资格；③近三年经营状况良好，且连续三年未出现亏损；④投标人偿付能力符合中国保险监督管理委员会监管要求。此外，企业还可以对投标人资格条件做进一步规定以更好的筛选投标人，例如可规定法人机构注册资本金应达到20亿元人民币以上，近三年内具有类似承保业绩和理赔业绩等。

（2）设定投标保证金要求

为防止保险公司在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件或收到中标通知书后无正当理由拒签保险合同协议书，造成企业损失，企业应在保险招标文件中明确规定保险公司应按规定的金额、担保形式递交投标保证金，否则其投标文件作废标处理。

（3）提供详实的企业情况

为使保险公司充分了解招标项目并做出合理的投标，企业应在招标文件中如实注明企业简介、经营特点、近年赔付情况、风险管理状况，此外还可以附上企业重点关注的风险点说明。通常，保险公司对招标项目了解得越清楚，就越能提供针对性的保险方案、优惠的保险费率和增值服务。值得注意的是，如果企业提供的信息严重失实，在与保险公司后续合作中可能会引起纠纷，影响企业形象。

（4）合理设计各评分项内容及评分办法

1）报价分

如果企业强调成本控制，希望能以较低的保费成本进行保险安排，可以提高报价分权重（一般不超过60%）以及设计“价低者分高”的报价评分方法，如采用直线内插评分法可有效促使保险公司降低保费报价。如果不希望保险公司出现恶性竞争的情况，则可以降低报价分权重（一般不低于30%）以及设计“价格偏离小者分高”的报价评分方法，如采用偏离投标单位报价平均值法则可以有效遏制保险公司恶性竞争现象的出现。

2）保险公司实力

保险公司实力直接关系到企业保险保障和各项服务能否得到有效落实，因此应成为企业保险招标的重点考察对象。具体而言，企业可考察保险公司的注册资本金、偿付能力、保费规模、盈利水平、市场地位、机构分布等“硬指标”。此外，企业还要重点考察保险公司近三年至五年内类似项目的承保业绩、理赔业绩等“软指标”。这是因为每个企业所处行业有其特定的风险，承保和理赔过类似项目的保险公司更能为企业提供针对性的保险服务。通过“硬指标”和“软指标”的横向评比可以对各投标保险公司的实力做出客观判断。

3）风险分析

保险公司对企业面临的风险分析得越透彻，说明保险公司越了解企业的实际情况，其越有可能设计出满足企业风险转移需要的保险方案，因此风险分析应纳入保险招标评分内容。由于风险分析属于主观认识，评分时必然也是主观性判断。为使风险分析评分更加科学合理，可以对风险分析设定评分层级，每个层级赋予不同分数，由评委进行评分，如可以划分为四个层级：I风险认识全面、深刻，针对性极强；II风险认识比较深刻，具有一定针对性；III风险认识具有一定的针对性，但阐述不足，存在一定遗漏；IV风险认识阐述不具有针对性或不全面，有明显遗漏。值得注意的是，各评分层级之间的分差应适当拉大以促使保险公司重视风险分析撰写工作。

4）保险方案

保险方案直接承载着保险双方的权利义务，是企业通过保险转移风险的必要条件。为使保险公司在投标时设计出科学合理的保险方案，企业应将保险险种、保险标的、各险种的保险金额/赔偿限额、免赔额、附加条款等方面的基本要求在招标文件中予以体现。此外，如果企业自身已有较成熟的保险方案，也可以在招标文件中附上保险方案，要求保险公司对保险方案进行响应。与风险分析类似，在对保险方案的评分上宜设定评分层级，如可以划分为四个层级：I保险方案针对性强、保障范围全面；II保险方案针对性较强、保障范围基本全面；III保险方案针对性不强、保障范围有遗漏；IV保险方案不具有针对性、保障范围有明显遗漏。

5）服务内容和标准

我国保险市场一直存在着“重价格轻服务”的现象，虽然此类现象正不断减少，但各类服务纠纷也屡见不鲜。产生服务纠纷的原因较为复杂，既有少数保险公司服务意识和服务能力较差的原因，也有保险公司和企业双方在承保前未就服务事项进行明确约定等原因。因此，为避免服务纠纷以及维护保险双方良好的合作关系，企业应将保险公司服务内容和标准纳入评标重点。具体而言，企业可对保险公司的保险服务机制、基本服务、增值服务、理赔承诺、防灾防损服务、投诉机制、违约责任等方面内容进行重点考察。服务内容和标准的评分方式与风险分析、保险方案类似，在此不再赘述。

4、建立健全保险评标委员会筹建与管理机制

保险评标委员会直接对保险公司的投标文件进行评审，是企业保险招标工作质量的把关者，因此需重视保险评标委员会的筹建与管理工作。为了保证保险评标委员会的公正性、专业性和权威性，保险评标委员会应尽可能的由知识结构、从业经历、工作经验与招标项目相符合的保险、技术、经济等方面的专家组成。此外，企业应制定保险评标委员会管理制度，对保险评标委员会成员的工作要求做出明确规定，例如应严格规定评标委员会成员不得与任何保险公司进行私下接触，不得收受保险公司及其他利害关系人的财物或者其他好处，严格规定评标委员会成员和有关工作人员不得透露评标情况，对评标情况负有保密义务等等。

三、企业保险招标的后续管理工作

确定中标保险公司后并不意味着企业保险招标工作的完结，相反，企业还需要做好大量的后续管理工作，才能圆满完成企业保险招标目标。企业保险招标后续管理工作主要有以下几方面。

（1）保险合同签订工作

目前，部分保险招标项目在确定中标人后，存在着招投标双方不按招标文件约定及时签订保险合同，甚至抛开中标结果及招投标文件订立合同的情况，这其中既有保险公司的原因也有企业的原因。但无论出于何种原因，不按时按约定签订保险合同极易引发不必要的纠纷，影响双方合作。为此，招标结果公布后，企业应主动、及时的与保险公司按约定签订保险合同，保险合同应全面覆盖保险公司在投标文件中提供的保险方案、服务方案、服务承诺、违约责任等内容以及保险双方约定的其他事项。对中标后无正当理由拒签保险合同的保险公司，企业可以罚没其投标保证金并取消其一定时期内的投标资格。

（2）履行保费缴纳义务

确定中标保险公司以及签完保险合同后，并不意味着保险合同已经生效、企业已处于保险保障状态。在实践中，绝大部分保险合同规定按约定足额交纳保费是保险合同生效的条件。因此，企业应在签署保险合同后及时按保险合同规定履行保费缴纳义务。

（3）文件保管工作

在企业保险招标过程中会形成数量众多的文件，如招标事项核准决定书、招标文件、澄清函、投标文件、评标文件、中标通知书、保险合同等等，但由于保险不是企业的核心业务，许多企业往往容易忽视保险文件的保管工作。实际上，企业妥善保管好各类保险文件存在着相当的必要性：一是可以应对审计工作；二是可以作为今后法律诉讼的证据；三是可以为企业提高保险招标水平和工作效率提供参考，使企业少走弯路。因此，在保险招标结束后企业应妥善保管好各类保险文件。

（4）保险招标工作总结

保险招标工作不同于企业其他类型的招标工作，它不属于企业常规性的招标工作，企业每年的保险招标工作屈指可数，因此每次保险招标工作的经验、教训对本企业而言都是非常重要的。因此，在保险招标结束后企业应及时撰写保险招标工作总结报告，系统总结和分析各保险公司的报价费率、服务内容、招标成效、存在问题和解决对策等，为下轮保险招标决策提供参考。

参考文献：

[1]中华人民共和国招标投标法[S].

[2]许谨良主编.财产保险原理和实务（第4版）[M].上海财经大学出版社，2010.

[3]刘新立.风险管理[M].北京大学出版社，2006.

第7篇：招标风险分析范文

【关键词】机电产品；国际招标；风险及策略

一、前言

招标是一种实现投资效益最大化的经济行为，招标对于传统采购方式来说，更加具有透明性、公开性、公正性、竞争性、正规性以及时间性等特点，在国际交易活动中得到广泛的应用。机电产品是推动国家经济发展不可缺少的组成部分，自世界经济一体化发展以来，通过大量的实践可以看出，国际招标为企业创造了更多的机遇与经济效益，为促进市场信用体系的构建，维护正常的市场经济秩序具有重要作用。

二、机电产品国际招标存在的风险分析

机电产品国际招标能使企业的资金投入利润最大化，但是在国际招标过程中还存在许多的风险，主要表现在以下几点：

1.机电产品国际招标面临的信息风险

招投标过程中买卖双方的信息交流、处理、确认是一个非常重要的环节。在国际招标过程中，招标人与投标人所掌握的信息明显不对称。首先，在招标的准备阶段，招标人对自身需求的机电产品技术需求、市场信息等肯定比投标人多，而投标人对招标的需求信息知道甚少；其次，在招标文件发出以后，投标人获取大量的招标信息，可以根据自己优势来准备投标流程。在通常情况下，招投标双方的信息会存在一定的差异性，招投标企业为实现企业利益就会对招标进行风险评估，其最终目的在于双方进行充分的信息交流而达成供需目标。最后，在投标结束之后，招标人获取全部投标信息，而投标人只能获得部分投标人的价格信息，信息风险加大。由于信息的不对称，信息真假难辨，很容易发生判断错误，引发投标人的机会主义行为。投标企业为实现企业的利益，会采取非法手段，扰乱市场竞争秩序与环境，招标企业信息风险增加。

2.机电产品国际招标面临委托风险

委托在招投标的过程中有不可替代的作用，在复杂的市场交易过程中，能实现市场竞争的公平性和专业化，但也存在许多的风险，如逆向选择风险、道德风险等。风险产生的原因很多，究其原因是招投标过程中一些违法、违规的操作行为而造成的，而产生道德风险的客观条件与利益风险、信息风险等因素有关。

三、机电产品国际招标策略

合理的处理招标风险，是维护招投标市场的公正性、公平性的有效途，可推动信誉体系的构建与完善，如何有效的控制机电产品国际招标风险，可从以下几点进行：

1.加强整治招投标过程中的违规、违法行为

国家应加大整治力度，对在国际招标过程中的各种违规、违法操作进行严厉打击。因此，在实践的过程中，我们要借鉴国外的先进管理经验，制定国际招标相关法律法规，维护招标的公正性。同时加强社会监督，把招标过程向第三方公开，在遇到招标投诉的情况下，公民可以通过相关法律、信息等维护自身的权益。

2.加强对招标评审团队的管理

机电产品的招标评审团队，在招标的过程中要认真执行国家的相关法律、法规；履行自己的职责，在评审的过程中保证评审的公平性、公正性与客观性；回避与招标项目相关的投标人，勇于承担自己的责任，客观提出个人见解，避免评审过程中的、谋取私利等行为。

3.增强招标企业的业务能力，推动国际招标行为的规范性发展

首先，在招标的过程中，要避免招标文件带有倾向性，要根据不同的产品制定不同的招标方法，同时制定不同的评标方案。在招标的过程中公外公布评标方法，能使招标过程更加透明化，减少人为因素，吸引更多的投标人；其次，增强审标的公正性。在招标的过程中，招标企业的审标原则要具有适用性、可操作性进而提高审标的公正性。同时对标价与废标都要制定相应的标准，在标书送达以前备案；最后，提高标书的编写标准。机电产品国际招标文件的细节与内容都非常重要，任何文字上的不严谨都会造成严重的后果，因此在编写标书的过程中，要求具有语言表达要具有准确性、完整性和统一性。对招标的项目要求、投标资格、技术指示、采购范围与方法、优惠策略、合同类型、交易方式、付款方式、风险分配等各个方面都要进行明确规定，语言的使用不能用多义词，表达不能模棱两可，产品标准必须符合国际统一标准等。同时也不能故意提高招标指标，要根据工厂的实际情况，制定标准，不能盲目的按照国外标准执行，而加大企业风险。

四、结束语

总之，机电产品的国际招标在我国发展历史较短，由于全球经济的一体化发展，已经表现出巨大的发展前景，成为了机电产品国际采购的主要手段，被越来越多的企业所接受。但是，机电产品的国际招标还处在实践阶段，还存在许多亟待解决的问题与风险，需要在未来的实践中不断完善，才能推动国际招标活动的良性发展。

参考文献：

第8篇：招标风险分析范文

关键词： 投标风险分析；投标风险控制

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0070-02

0 引言

投标作为施工企业经营活动的起点，对企业效益有着决定性的影响。施工企业只有在投标过程中加强风险管理，才能有效地规避风险，降低风险损失，提高企业效益。

1 施工企业投标风险分析

投标风险指的是在投标过程中或以后的项目实施过程中不期望发生的事件的客观不确定性。在招投标阶段，承包商的基本目标是取得中标，获得工程项目的施工任务。由于承包商的这种急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争，承包商在投标的过程中存在的风险因素，主要表现为以下几个方面：

1.1 投标决策风险：是指承包商对工程项目是否投标及采取何种投标策略。决策失误往往使承包商不但丧失发展机会，而且还会蒙受巨大损失。

1.2 编制投标文件的风险 投标文件是业主选择承包商的重要依据，投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点：

①对招标内容的不实质性响应。招标文件的内容包括：投标人须知；投标书及附件；合同协议书；合同条件；合同的技术文件，如图纸、工程量清单、技术规范等。在工程项目的招标投标活动中，招标文件是一份最重要的文件。《招标投标法》中规定，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。②施工组织设计不合理。承包商提出的施工技术方案不成熟，或者编制的施工方案不够详细具体，以及施工的各项计划安排、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。

1.3 报价风险。工程项目投标报价是一个充满不确定性的过程，投标报价的不确定性受工程项目的规模、复杂性和技术含量等因素的影响，同时也受时间、资源和环境的制约。投标商在投标报价的过程中面临着巨大的风险，这是因为投标商中标后，履行合同持续时间长，再加上经济环境的不确定性可能使投标商完成合同所用的成本高于投标报价而导致亏损。

①低价中标风险。②招标文件的缺陷。如工程量有误、设计深度不够等。施工单位在拿到招标文件后，未认真核量匆忙编制投标书，导致报价不准确。③生产要素市场价格的变动。

1.4 合同风险 合同文件是招标文件的重要组成部分，合同风险是在合同拟定过程中，由于合同条款责任不清，权利不明所造成的风险。业主在拟定合同条件时往往过多地将风险偏重承包商一侧，造成承包商合同履行不力，这样有失公平的合同对于业主来说，常常潜在更大的风险。

1.4.1 业主强加给施工单位一些存在单方面约束性、过于苛刻的不平等条款。例如一些合同样本规定：①“双方确定签约合同价中已充分考虑且包括了以下费用：承包人的窝工损失（包括设备、图纸的暂时脱供）；承包人采购的材料、设备的涨价费用”。②“工程保留金分为工程保修金、档案考评基金、质量保证金、安全保证金等”，对工程竣工后的保留金的支付涉及的内容更加具体。③“竣工结算资料要求单位工程竣工后15日内编制完成并提交，未在规定时间内提交结算资料的不纳入工程结算”。

1.4.2 合同条款不完善，合同文字不严密，致使合同存在漏洞。例如有些合同中关于追加款额条款写道:“发生重大设计变更可增加款额”。何为重大设计变更则并无细则说明。一旦发生这类情况，业主便随意解释。

1.4.3 合同中缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款。例如某输电配套工程合同规定建设场地由当地供电局负责。但未对因为建设场地问题造成承包商工期、费用索赔的原则、程序进行说明，增加了承包商索赔难度。

1.4.4 发包人的资信因素。发包人履约能力差，可能无力支付工程款；或发包人信誉差，不有意拖延工程款，对于工程变更、索赔签证不予付款。此类风险主要存在于用户工程、转包工程中。

以上主要介绍了投标过程中的报价风险和合同风险，此外，投标风险还应包括战略风险、环境风险等，在此不再展开探讨。

2 施工企业投标风险控制

第9篇：招标风险分析范文

中图分类号： TU74文献标识码：A 文章编号：

建筑工程投标报价的常见问题

1.1谨防机构的不规范操作目前招标全面推行,招标机构的数量在不断增长,业务不断扩大。但许多招投标机构依托咨询公司一套人马,两块牌子,既做监理业务,又搞招投标,人员素质参差不齐。而管理部门对其的监督管理却相对滞后。一些项目业主将项目委托给招标机构招标,不是为了选择满意的承包单位,而是为了逃避本单位有关部门的监督,希望通过招标机构的运作,达到个人的目的。

1.2工程量清单编制方面的问题

工程量清单的编制是一项极其重要的基础工作,对建设项目的投资、投标人的投标报价、过程中资金管理拨付及竣工结算产生直接影响,极易造成清单分项单价不合理,导致政府投资的巨大损失。常见的工程量清单投标编制主要存在以下问题: (1)清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述内容与实际不符。(2)工程量清单计算方法不符合规定。

1.3评标、定标办法存在不足根据《招标投标法》第四十一条规定,中标人的投标应符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外在上述定标条件中,由于第二条“评审的投标价格”中包含了工期、质量、承诺等非定量货币的因素,难以确定"评审的投标价格,所以目前的定标办法基本都是按定标条件中第一条执行。

1.4投标人报价风险偏大现行的工程量清单报价模式,为建设市场的交易双方提供了一个平等的交易平台,有利于风险的合理分担。工程建设过程中存在着较大的风险。采用工程量清单计价模式,投标人只对自己所报单价、费用负责。而对于工程数量的变化、计算错误、材料的异常涨价等不负责,由于这部分原因造成的风险由业主负责。

二、建设工程招投风险分析与管理

1.设计技术风险 工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。

2. 施工技术风险 在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。业主必须对施工方案中存在的风险进行考虑和评估，当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加，所以必须根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案。

3. 自然及环境风险 自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因素。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。

4. 政治社会风险

政治社会风险表现很多，项目管理人员除了要求具备丰富的自然科学领域的知识，还需具备政治头脑。例如，国内某工程招标工作已完成，但此时政府投资方却发现整体投资规模过大，要求重新调整工程规模，工程开标半年以后仍未定标，投标书早已超出了投标有效期；另一BOT引水项目，招标工作业已完全，但由于连续干旱，水源馈乏，政府不得已迫使该项目流产。按《招标招标法》规定，出现上述情况时招标人要给予投标人予经济补偿，因此招标人应为此付出代价。以上两个举例在工程实施中不在多数，但以上两案例却是事实，这不得不提醒招标人在招标时应慎重。

5. 合同风险 工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。在工程实践中，采用哪一种合同计价方式，应根据建设工程的特点，招标人对筹建工作的设想，对工程费用、工期和质量的要求等，综合考虑进行确定。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。

三、建筑工程投标报价常见问题的处理措施

1.增强主体意识,运用法律手段维护自身权益企业在遇到不正当招投标竞争行为时,一定要敢于运用法律武器,维护自己企业的合法权利,而不能忍气吞声,助长不正之风蔓延,只要参与投标的每个企业都有主动地维权意识,参与到整个招投标环节的监管,当发现问题时,集体联合向相关部门提起质疑,久而久之,建筑市场就会形成“公开、公平、公正”竞争的环境,让有实力的企业获得更多机会的发展,所以在相应的法律责任的设置上,企业应当配合监管部门应当有针对性地在经济、资质等方面设立相对较重的法律责任。从而让那些资质不全、信誉不高的企业排除市场外,从而净化建筑工程招投标市场的不正之风。

2.认真做好工程量清单的编制工作 工程投标报价应从以下几个方面去考虑的:①认真研究招标文件,弄清承包者的责任和承包范围,以避免在报价中发生任何遗漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、设备,以便在计算报价之前调查市场价格,避免因盲目估价而失误;②现场勘踏,主要了解施工现场的自然地理条件,市场情况,现场的施工条件,业主的情况,竞争对手的情况,根据这些情况来确定需要考虑的因素;③在计算工程报价中要按照本地区现行的定额、规定计算,正确了解市场供应情况。造价出来后,最后要确定一个合理的投标总报价,确立工程总投标价应建立在工程的盈亏预测基础上,可用类比法,将以往类似的工程进行比较,或用分析法,把工、料、机单价、工程直接费、间接费相互对照,看是否有漏算或重算的项目,然后分析费用的各个组成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在确定工程投标总报价上要坚持“既能够中标,又有利可图”的原则,同时,既考虑到前面投标成败的得失,又着眼于长远发展目标,比较合理地确定最后的投标报价。

3.多方案报价,争取中标几率投标人应该采用多方案报价法采取万全的准备措施,利用招标文件中不够明确的地方加以实施,以争取达到修改工程说明书和合同的目的,以此提高在投标中取胜的概率。即按原招标文件报一个单价,并加以注释,如工程说明书和合同条款可作某些改变时,可降低某项费用等,使报价成为最低价,以吸引业主修改招标文件某些条款。这时投标人应组织一批设计和施工经验丰富的工程师,对原招标文件的设计和施工方案仔细研究,提出更合理的方案以吸引业主,促成自己的方案中标。这种新的备选方案必须有一定的优势,如可以降低总造价,或提前竣工,或使工程运作更合理。但要注意的是对原招标方案一定也要报价,以供业主比较。

4.利用不平衡报价尽量减低风险工程量清单报价的关键技巧亦就是充分利用不平衡报价方法。当然,在利用不平衡报价方法报价前,最重要的基础工作就是核算工程量清单所提供的工程数量与实际施工的工程数量的差异,只有充分掌握了这一点,才能做到心中有数,减低风险。若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量少,则在报价时尽可能的把该分项的报价提高,若工程量清单某分项所提供的工程数量比实际施工的工程数量大,则在报价时尽可能的把该分项的报价降低,如此处理,承包商将会得到相应的超额利润。 参考文献：

[1]《建设工程合同管理》.中国建设监理协会.组织编写.