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在今年实施__的关键时期,以及全面落实党的十精神重要的一年当中。我作为局长以及党组书记,带领全局的广大党员干部,在省局党组的正确领导下、在__市委市政府的坚定领导和大力支持下,同时在我们王伟主任具体的关心和指导下。根据“强基础、塑形象、顺关系、练内功”的指导思想,践行了__局“勤政、廉洁、务实、高效”的价值观,总体来讲,要加强道德品质建设、加强能力建设、加强勤政建设、加强工作业绩、加强班子建设等,还包括一些整章建制和礼仪规范。
总体上是按照省局党组和省局工作总体部署,坚持以科学发展为统领、积极稳妥、扎实推进、稳中求好、好中求快,从而使我们__市邮政管理局的工作取得了一点点的成绩。有效的推动了我们__市邮政管理局各项工作的开展。回顾近一年的工作,从德、能、勤、绩、廉、学,也有了一个全面的总结。一方面,这是对工作的检讨,另一方面也是对今后工作的一个推进。
从德的方面
德主要体现在思想觉悟、工作作风,以及道德品质方面。去年的8月26日到9月2日,我参加了全国第四期任前培训,会后写了一个报告,也践行了报告的宗旨,第一是坚定理想信念,二是爱党爱国,三是增强了工作的使命感和责任感。整体来讲,在“德”的方面践行了行业的核心价值观:诚信、服务、规范、共享。在工作中,一方面有强烈的事业心和责任感,履职尽责。灌输了一种独立思考和理性思维的态度,凡是我要求大家做到的,我一定会做到。打造了一个高效廉洁的政府,包括对一些现在反映的,请客、送礼等风气,也给予了抵制,有强烈的事业心和责任感,做好自己的本职工作。除此之外,还按照一个好干部的要求,对理想坚定和文明服务,以及廉政务实、敢于担当,作为我自己以及我们__市邮政管理局的道德规范。第二方面,把握好世界观、价值观和利益观,就像说的世界观、人生观、价值观的总开关。这方面主要做到了三点,一是正党性修养;二是理立党员义务;三是紧党纪国法。把个人的教育、学习,加强品德建设放在了一个首要的位置,第三方面,维护大局,不计较个人得失,以崇高的理想追求对个人以及对整个局是一个良好的道德情操。在做事、想事、处理问题中都有一个大局观念,把__局的工作以及个人的工作放到全省、全市、甚至于全国去衡量和检验。第四方面,有一颗感恩的心。我们开展的工作,取得的成绩,凝聚了对我的支持和关照,同时,我们也成为了一支积极向上、特别能苦、特别能战斗的队伍。感谢组织,感谢同志们,更感谢省局党组和各处室领导对我们工作的关心。做任何事都是言传身教,以德服人。工作要让组织放心,让同事服气,让基层人员满意。
从能的方面
主要是综合素质的高低,工作能力的强弱。第一方面,是如何增强能力本领的问题。要坚持理论学习,提高理论素质。我们局通过理想信念的教育,包括近期践行党的群众路线教育实践活动,通过学习提高理论素质,形成一种大局意识,政治意识,规范意识,责任意识。第二方面,深入第一线掌握实际情况,为工作开展提供依据。一是深入调查研究;二是深入基层,增加感情。三是通过学习,增加能力和本领。从我和__局的角度来讲,可以说是勤奋敬业,鞠躬尽瘁。第三方面,打造一个团结和谐的一个局面,形成一种良好的氛围。不是个人的能力建设,而是整体局的能力建设。我和班子成员,信念坚定、团结向上,形成了一个__局特有的文化和谐的氛围。第四方面,和全体党员干部沟通交流,听取意见。一是谈话制度,更重要的是谈心,了解他们的优点、缺点,强弱项等,有针对性的开展工作,也得到了全体党员的理解和支持帮助。精神状态是振奋的,力量是无穷的。第五方面,听取不同意见,尊重方方面面。开创工作新局面。1.是对我提出意见和建议,都会努力去做2.通过学习实践和其他局的经验,我们也有效地开展了工作。3.把权力关在笼子里,不专权,滥用权力,总体上就是通过对经验的总结、能力的培养,本领的增强,有效地为工作的开展打好了基础。
从勤政方面
我们__局就是以勤政廉洁务实高效为价值观。我们不仅仅是工作,是我们邮政的事业。第一方面,精神状态的饱满。把组织的重托、__局全体党员干部的希望化为动力,以满腔热情投入到工作中去。第二方面,工作当中,做到勤奋认真,以身作则,从最小的上下班制度做起,形成良好的工作规范。具体来说就是一心一意某发展,聚精会神抓局建。第三方面,体现在我们处理好多种关系,积极和当地部门沟通联系,有效开展工作。
去年9月4日,省局对我局领导班子的谈话中,我谈到:是修身,修业,修和。一是修身为上,做到以德为本。整体上做到务学、务实、务廉。二是修和为上,就是以民为本。做到三个维护,一是维护党组的权威,维护__局来之不易的发展局面,三是维护__局广大职工的利益。三是修业为上,以勤为本。有方法、有效果、有作为。整体反应我本人和__局的工作态度和干好事业的责任感和使命感。
从绩的方面
全面反映工作的成效。我们的职责有六条,一是宣传邮政方面的法律法规和方针政策,二是研究当地规划,三是对市场进行监管,四是安全和统计,五是通信安全和信息安全,六是完成省局交办的任务。牢牢把握职责要求, 全面、具体、 透明的开展工作。整体开展工作有四个方面的内容:一是加强班子团结带好队伍。不辜负省局党组对我们班子的希望。我们着力打造服务型政府、清廉政府,总体上做到捏铁留痕、踏石留印。这是我们工作的第一位,要做好工作根源就在于此。二是良好的工作开局,融入地方,形成一种良好的发展氛围。去年11月29号,顺利揭牌,省局领导也见证了揭牌仪式,其中还包括__市的相关领导、新闻媒体,共计70余人。总的来讲,为我们开展形成良好氛围。三是打造一个学习、调研、服务的廉洁政府,塑造了__局的形象。在强基础、塑形象、练内功、顺关系的指导思想下开展工作。一个是党建工作、一个是队伍建设工作、一个是整章建制工作、一个是宣传工作。现在打造两个四位一体,以办公室为主打造__市局网站,__市邮政管理局杂志,政务信息、邮路安保简报。通过学习,调研,服务,塑造了形象,凝聚了人心,做好了工作。 具体到业务工作的开展,做到三个强化,一是强化市场监管,二是强化普服监管,三是强化安全监管。有效地保障了__市邮路的安全畅通。另外,针对行业管理部门的工作,也打造了一个具体方案的落实、提示、邮路安保动态简报。打造一支依法行政、履职尽责的公务员执法队伍。在工作当中,比学赶忙超,提高了能力、做好了工作。四是各项工作稳步推进。不懒惰不胡来。不懒惰就是勤政,不胡来就是廉政。我们将学习放在最首要的位置上,讲读了十报告13期,我们要形成三种自信。对道路的自信、理论的自信、体系制度的自信。同时我们的档案工作、保密工作都融入到地方,包括局的文化建设,创建文明单位,文明布局工作。融入地方处理好和他们的关系。国家局马局长,督导组郑局长,也来到我局进行考察指导,对我们的工作非常肯定支持。这和国家局领导、督导组领导、省局领导,交流关心支持是分不开的。他们的讲话也成为我们前进的动力,和力量的源泉。
廉政建设方面
要做到自重、自警、自励、自省,坚定理想信念,提高党性修养,作为一个号干部的标准。一是自重,学会三个控制。语言,情绪,言行。不干与身份不相符的事情。讲党性重品行做表率,讲政治,树正气。贯彻省局的整体要求。二是自省。市场反思自身的行为。是不是符合党的利益、人民的利益,党性修养方面那些还做的不够,按照照镜子,整衣冠,洗洗澡,治治病的要求来对照自己。切入点就是八项规定,突出作风建设,思想作风、学习作风、工作作风和生活作风。反对,形式主义,,享乐主义和奢靡之风。把符合党和人民的利益作为自身追求。三是自警,用党纪国法来约束自己,规范自己,警醒自己。不要有越轨的行为,或者说踏出红线。有做人的底线,对全局干部来讲,以案件、上海案件、富平案件为警示,领导带领全体党员干部要做到自警。四是自励,是一种工作的状态和态度。 时刻保持昂扬向上的斗志和振奋的精神。按照党员的标准要求自己,吃苦再强,以身作则,廉洁自律,保持清醒的头脑。严格要求自己。努力工作,按照廉洁责任书的要求,不辜负大家对我的期望。
学习方面
随着《中华人民共和国反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》和《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的相继颁布实施,邮储银行反洗钱认识得到了进一步强化,初步建立和完善了反洗钱内控制度,明确了内部反洗钱操作流程,基本上能按规定开展反洗钱日常工作。但由于反洗钱工作还处于起步阶段,按照《中华人民共和国反洗钱法》要求,无论是工作力度、实效,还是长效管理机制建设,都未达到有关要求,亟待于在今后工作中进一步加强和提高。现结合工作实际,浅谈邮储银行在反洗钱工作中的实践心得
目前邮储银行还存在以下一些问题
(一)组织机构建设滞后,反洗钱工作缺乏力度
邮政储蓄银行成立后,由于机构人员迟迟不能确定,时至今日,邮政储蓄银行部分县市支行的反洗钱组织机构仍未组建成立,致使目前反洗钱工作处于尴尬境地,缺乏应有的力度。
(二)内控制度缺失,存在风险隐患
随着邮政储蓄银行的挂牌成立,其业务范围和业务种类也将发生变化,因此,原有的反洗钱管理措施也将随之改变和完善。但从目前情况看,邮政储蓄银行反洗钱方面的措施和办法尚未健全。内控制度的缺失,必将导致反洗钱内部管理“出现真空”,存在一定的风险隐患。
(三)客户身份识别制度落实不到位,反洗钱工作基础薄弱
从调查情况来看,邮政储蓄银行一线工作人员在与客户建立业务关系时,核对并登记的真实有效身份证件或身份证明文件,只有居民身份证及其号码,对客户的其他情况都没有相关的记录记载,就是已登记的客户身份证号还存在记录模糊、不完整等现象。分析原因认为客户都是自己的熟人或朋友,不会参与洗钱,为挽留客户,放松了对部分客户的身份识别,只登记了身份证明文件的编号,对大额的资金往来,根据现金管理的要求做一些工作。客户身份识别制度落实不到位,反洗钱工作基础薄弱。
(四)一线员工反洗钱意识淡薄,思想认识上存在偏差
一是普遍认为洗钱活动仅仅发生在经济发达地区、大中城市,对于经济发展较为落后的小县城、欠发达地区,洗钱的可能性极小;二是基层邮政储蓄银行一线员工认为其网点大部分分散在乡镇,农牧民收入来源较为单一,不会有人把“黑钱”拿到偏远的农村去洗;三是认为偏远乡镇的居民对洗钱一无所知,即便开展反洗钱宣传,也没有任何效果。
(五)人员素质不高,反洗钱履职不到位
邮政储蓄银行分设之前,原邮政局的员工一般有三种来源,一是因父母是邮电老职工,内部招工进来,有的初中没毕业就匆匆上岗了;二是邮电职工子女退伍后符合政策安排的,学历大多也是初中毕业;三是各种中专技校毕业充实到邮政部门。
人员素质较低,加之对反洗钱工作的认识不到位,对反洗钱相关操作流程及法规学习不够,与当前反洗钱工作要求有一定差距,特别是一线人员对反洗钱知识了解甚微,对有关的反洗钱操作程序掌握不熟练,在日常工作中,难以有效识别可疑交易。另外,基层邮政储蓄银行管理人员重企业经营效益,轻员工反洗钱培训,造成一线人员反洗钱知识欠缺。
鉴于存在以上几个问题,我们应当采取相应的对策
(一)加强制度建设,完善反洗钱工作体系
建议邮政储蓄银行要进一步理顺关系,根据当前机构改革的现状,尽快组织人员安排落实辖区各级支行的反洗钱组织机构建设,建立健全反洗钱组织体系,及时调整反洗钱组织领导机构,确定反洗钱工作的负责部门,配备业务素质较高的管理人员,制订严格的工作职责,确保反洗钱工作的有效开展。
(二)完善内控制度建设
根据邮政储蓄银行业务的实际情况,进一步完善反洗钱内控制度,邮政储蓄机构应根据自身业务特点,参照《商业银行内部控制指引》,制定履行反洗钱义务的组织保障制度、业务流程制度、岗位责任制度、内部审计制度等,构筑严密的反洗钱制度防线,同时根据反洗钱岗位责任制,量化工作任务,使反洗钱工作进一步规范化、制度化。
(三)加强落实客户身份识别制度
在与客户建立业务关系时,应认真核实并登记有效身份证件或身份证明文件,详实记录客户姓名、住址、职业、联系电话、清晰的有效身份证件复印件等。在为客户提供服务时,客户身份识别资料有变化的,要及时补充完善原有记录。要舍得投入,购买“居民身份证识别器”,验证身份证的真伪;购买复印机将客户有效身份证件或身份证明文件复印,并在“客户身份识别登记簿”上登记保存。严格执行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》,对规定金额以上的现金存取业务、转账业务认真核对客户身份,并登记公民联网核查系统进行核查。
(四)加大培训力度,提升反洗钱队伍素质
加强基层邮储银行网点的反洗钱工作,充分认识反洗钱工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培训力度。
反洗钱培训应结合实际,注重反洗钱操作技能的有效提高,培训工作要分层次开展,首先要加强对管理人员的培训,通过培训进一步提高其思想认识,提升管理水平;其次要强化对具体操作人员的培训,重点是制度法规和日常操作,尽快提高邮政储蓄机构一线反洗钱岗位人员的工作水平和操作能力。
(五)加强指导和监督检查,规范反洗钱操作行为
邮政储蓄银行是金融机构反洗钱体系的重要组成部分,基层邮政储蓄银行网点众多,加之邮政储蓄体制因素的影响,很有可能成为犯罪分子进行洗钱的“温床”。因此,加强监督检查,进一步规范邮政储蓄银行的反洗钱操作行为非常重要。
一是请基层人民银行指导和监督邮政储蓄银行反洗钱工作。首先通过开展业务指导,使邮政储蓄银行正确认识和理解反洗钱工作,不断完善反洗钱组织体系和内控制度,严格履行反洗钱义务;其次依法开展反洗钱现场检查,加大检查处罚力度,督促邮政储蓄银行把反洗钱工作制度落到实处,严格规范反洗钱工作行为。
二是邮政储蓄银行内部自上而下要建立反洗钱定期不定期检查制度,督促辖区各支行,及时向反洗钱监测中心上报大额交易和可疑交易,有效落实反洗钱操作规程,认真履行金融机构反洗钱职责。
根据央行的反洗钱报告,我们发现:中国反洗钱制度的漏洞仍然存在于银行,未来银行仍然面临着巨大的反洗钱压力。所以我们要切实加强反洗钱规章制度的执行力度,弥补银行在反洗钱执行情况过程中存在的几大漏洞。
首先是客户身份识别制度。
“了解客户制度”作为反洗钱的一项基础性工作,其执行效果的好坏直接关系到反洗钱后续工作的顺利开展。因此,强化反洗钱“了解客户制度”,成为当前反洗钱工作亟待解决的问题。
当前,银行只能在柜台办理业务时向客户了解客户信息,但这种方式效果不尽人意。一是客户往往以属于公司秘密和个人隐私为由拒绝透露或提供相关信息;二是客户愿意提供,但无法核实该信息的真实性。有效证明文件种类较多,识别难度较大。目前我国的有效身份证件主要包括:居民身份证、临时身份证、户口簿、护照、军人及武装警察身份证件、港澳及台湾居民往来大陆通行证等。柜面人员在缺少有效识别手段的前提下,对于如此多的有效身份证件,很难识别其真伪,因此难以确保对客户身份的真实性、合法性进行核实。建议尽快建立与人行、公安、工商、税务等政府管理部门的信息共享平台,及时获取企业、个人的相关资料,有效确认客户身份,准确核实客户资料,为识别洗钱犯罪活动提供真实的基础信息,为反洗钱工作及时、高效地开展提供有力的信息支持。
根据市局工会和市局机关工会的安排,作为一名职工代表,下面,我对自己一年来履职情况简要汇报如下。
一、履职情况
(一)锻炼队伍,提升素质,以人为本
在办公室的实际工作中,也发生过一些现象。如有人讲,领导要求太严,太细了,有些无所适从;有人对同一阶段几项工作交叉时存在烦躁、畏难情绪;有的存在厌战怯战情绪,存在放一放、松一口气的思想;有的因为事多,存在疲于应付,被动工作的现象;面对这些困难和问题,怎么办?
1、统一思想,达成四种共识。即“为谁干,如何干,怎么干,干得好”四种共识。
(1)“为谁干”是工作的目的问题。大的方面来说,是为企业、为邮政发展做贡献,小的方面来说,是为自己、为自己的生存,为自己的职业生涯设计。只有目标明确了,工作才能积极主动、自觉自愿的去做。
(2)“如何干”是态度问题。对待工作,是真干还是假干,是认真干还是应付干,是用心做事还是敷衍了事,要区别清,号召大家发挥六个主动,扎实有效开展工作。
(3)“怎么干”是方法问题。不但要苦干、实干,更要巧干,会干。即把握 工作的重点性,有规律、有条理,有重点地开展工作。
(4)“干得好”是效果问题,实践是检验真理的唯一标准,在办公室所负责的各项工作中,干好了没有,检验的办法就是“用事实说话”,“是骡子是马牵出来遛达遛达”,不是你自己一个人说,找客观理由,而是大家共同进行评价,走群众路线,实事求是,这样,就无形地形成了工作压力,更主要的是催生了动力。
2、严格要求,落实四字真功。
(1)做细。“千里之行,始于足下”。办公室工作必须关注细节,有一句老话就是“办公室无小事”,要求我们必须从小事做起,举轻若重,把工作落实到位。在文件收发上,办公室年收发各类文件 件,日均 件;年收督办请示 项,日均 件;年核稿量 件,日均 件。同时,起草、修改、把关、向上级报送各类材料、制作版面多件;编发信息100余期,新闻宣传50余篇,组织通知各类大、中、小型会议数十次,每一件都必须认真细致,一旦稍有疏忽,存在侥幸心理,就会出错。
(2)做实。对一些重点和日常工作,实实在在地去做,“路遥知马力,日久见人心”。要经得起考验,自己首先要说服自己,能回答清领导的提问,不要糊弄自己,糊弄领导。比如对灾害应急工作,我们根据各生产单位、职能部室报上来的方案、隐患排查等各项材料,不是简单一装订就送到领导那儿等待领导交办,而是要求具体承办人对灾害应急工作进行回顾,写出整体感受,总结成绩,指出不足,同时提出下一步落实工作的意见和建议,并时刻跟踪领导意见和建议的落实情况,主动发挥办公室综合协调、参谋助手、监督检查三大职能,体现了“热心为基层服务、虚心为机关服务、真心为领导服务”的三服务原则。
(3)做精。精就是“精益求精,精雕细琢”。我们不但在认真做,而且要求“学有心得,做有体会”。何谓心得,一定程度上讲可以叫做经验。很多人有过很多经历,但不一定有很多经验,经验是善于总结出来的。所以办公室要求大家要及时总结,有心得,有体会,把握工作规律,扣准工作脉搏,持续改进,把工作做精。
(4)做优。“人无我有,人有我优”。这里有责任心和意识的问题。我们要求干工作一定要反应敏捷,思路开阔,做的工作拿得出手。如信息的编发量、信息的时效性,信息为领导提供依据的实用性。在信息编发上,编发领导关注的各类信息,为领导提供决策依据;在情况通报上,一旦领导在哪期信息、报纸、文件上做出重要批示,我们都及时编况通报,向全局贯彻执行,确保领导关注的重点工作落实到位。如在20xx年郝局长在山西邮政报上批示的“全省贺卡业务营销策划方案”,我们及时贯彻到市场部和函件局;郝局长在高平局的信息上做出批示,我们及时编况通报,并督促人力部、工会办抓紧思考落实。还有,郝局长在率先发展大讨论上的批示,在各种会议上的重要讲话,都根据录音进行整理并印发,切实贯彻领导意图。
3、搭建平台,适时沟通协调。
重点是搭建一个平台,发挥三种功能。即搭建交流沟通平台,发挥集体学习提升素质、展示成绩自我激励、揭短亮丑以利再战三种职能。就是利用每周二下午集中学习的机会,定目标、定主题,反思工作,督促进度,制定计划,总结经验。
在会上,每个人均回顾自己所做工作,提出下步计划,同时要有心得体会。
(1)对于大家表示需要学习的一些知识,针对需求重点学习,如学习的一些管理知识、历史知识,怎么样开展分析等,均提前做好,不打无把握之仗。
(2)对于大家做出的成绩,同样在会上作出肯定,如贯标工作有了一个创新的思路,加大了培训力度,扩大了内审员队伍,基础更加扎实;办公室的公文处理有条不紊,适应角色很快,投入工作很快,协调沟通步伐加快等;党建工作、监察工作受到了市委的表彰、市委的肯定等;信息和新闻宣传量的大幅增加,参与人员的不断增加,积极性的不断被调动等,这些变化和进步,都要在会上讲透、讲够,以此增加信心,增强凝聚力,鼓舞士气。
(3)对于工作中的问题,如有同志提出,最近事比较多,这项工作能不能往后推一推,产生了厌战情绪,这时,我们要求,越是在忙的时候,越要克服困难,努一努力就过去了,不能松懈,事实上,这项工作在会后一天内就完成了。对于工作中出现的问题。如每次市局召开的工作会,事前虽然经过了精心的筹备和策划,但仍难免在会场布置、会议的衔接、会务的安排等会议的前、中、后期发生一些小的不足。基于这些,每次会后,都要开会逐条指出:如会议条幅挂得是不是平整、会场倒水倒得是否及时,会场是否整洁有序等。让大家及时把这些东西记下来,以后就不会出现,这样,会务工作水平就会越来越高,办会的效果就会越来越好。
4、抓住两头,放开中间。
即坚持两个原则:
①不干大家日常均能干的事;
②干自己该干的事。抓住目标计划的“输入”和“输出”两头,两个关键环节,即事前目标计划,事后完成情况,也即目标和效果。关于计划实施的过程,放开手脚让每个人大胆去做,不怕出现小的错误,关键要知错就改,鼓励大家积极去尝试,去创新,这样就充分调动了部室人员的积极性。
(1)让大家养成建立自己目标计划的习惯。即实现自下而上提计划的过程。
(2)将心比心为大家想。对工作如何开展,和大家一道想办法,出主意,理清思路,共抓落实。实现“自上而下抓统筹”的过程。
(3)放开手脚让大家干。在大家做工作的过程中,不随便指手划脚,但大家遇到困难,无法推进,需要提醒和支持时,及时支持、帮助、协调,促进工作落实。
(4)增强“一定要完成目标”的责任意识。也即打破畏难情绪,增强攻坚意识。在某些重点工作上,有同志有消极保守的思想,这时,我们及时鼓劲,帮促,最终做完了工作。
(二)围绕重点,打造亮点,把握主动
突出表现在信息编发和新闻宣传上,我们的思路是“以数量换质量,积小胜为大胜”
1、关注经营、围绕发展,及时编发信息和新闻稿件。加强了与专业、部室的沟通和联系,争取在第一时间编发信息,经常是一有风吹草动,就催着各单位报信息,立足宣传生产经营、企业发展动态,得到了大家的理解和认可;新闻稿件往往是当日的事、当日传到省报社,并电话与报社编辑联系。信息与新闻宣传呈现出数量增长快,省公司采用多的局面。
2、创新思路,开阔视野,掌握信息和新闻宣传的主动权
从信息和新闻宣传的思路、观察问题的角度、分析发展背后问题等方面积极努力,从领导讲话、从基层调研、从任务落实,从文件印发、从会议中寻找思路和素材,加大了编发力度。经常是秘书催我,又编了三期,赶快改改。我觉着这是很好的事,说明大家在努力工作。今年上半年,共编发信息 期,新闻稿件 篇,情况通报 期。同时,在每周至少发三期的同时,手头还有储备信息,做到了有备无患。如围棋节的每日营销信息报道,当时我们听到郝局长问第一天的情况,于是萌生了及时编每日营销通报的念头,征得到领导同意后,每日上、下午到围棋节和局营销现场收集素材,最终连发五期,真实、及时记录了我局营销工作进展情况,掌握了主动。开始,我们也是有些犹豫,想每天是不是都有可写的,事实上,每天都有生动的素材,这就更坚定了工作的信心,积累了工作经验。
3、上下联动,形成合力,营造全局抓信息和新闻宣传工作的良好氛围
以办公室为重点,带动各部室、各专业、各区域局齐抓共管,共同营造信息编发的良好氛围。
目前,专业和部室的人员已经“动”了起来,积极想办法去思考发生的事,做过的工作,去提炼信息,并能够与办公室积极沟通。有人曾问过我,不知道我写的行还是不行。我及时做了修改和答复,充分保护和调动,发挥大家参与信息工作的热情和积极性。大家的齐抓共管,是信息和新闻工作开辟良好局面的基础和保障。
(三)分则自立,合则共进,务求高效
办公室人少事多,工作繁杂,涉及行政、党务、纪检、贯标等方方面面,怎么才能高效运转,有条不紊。
首先,明确职责,界限清晰。让大家清楚自己的本职工作,在办公室的统一领导下,独立自主地开展工作。
其次,落实重点,加强合作。一些重点工作,凭一人之力无法完成。如召开全市邮政工作会、文明单位验收、述职述廉验收、贯标外审、召开党的庆祝大会等,在这种情况下,就必须统筹协调,分工合作,共同把事情办好。
第三,增强“谋划上求早,步调上求快,方法上求活,作风上求实”四种意识,力求简洁高效地完成各项任务,确保办公室统筹的一些全局性的工作取得成效。
(四)勤学深思,融会贯通,用心谋事
1、勤学深思。
①用党的政治理论指引方向。
②用经营、管理、服务、改革等各种知识充实自己。
2、改进方法。
①带着问题学。即明白为什么去学,学了干什么的问题,提供学习的动力。
②边学边思考,边学边运用。这是一个理论和实际相结合的过程,在实践中不断充实,不断完善,不断提高。
3、取得成效。如20xx年撰写的《新形势下邮政企业劳动竞赛的组织与管理》论文,被省邮政工会评为“20xx年度山西省邮政工会理论研究成果一等奖”,省邮政工会又推荐省总工会参加了20xx年度全省工会优秀论文评选,被评为“20xx年度全省工会优秀调研成果、优秀论文评选二等奖”。20xx年所提“建立四大机制,强化培训效果”获山西省邮政部门合理化建议二等奖等。
二、几点体会
近一年来,我感觉是自己在工作中“学习动力最足,自我提升最快,心得体会最多,交流沟通最好”的一年。
1、学习动力最足。常感“书到用时方恨少”。局领导站得高,看得远,要想干好办公室工作就必须跟上领导的思维和节拍,否则就会被淘汰,因此,主动学习的意识不断增强,为更好开展工作的压力不断增大,从而催生了无穷的动力,所以这一时期,学习动力最足。
2、自我提升最快。以工作报告为例,原先认为自己写得就很不错了,但马上发现,要写好工作报告是永无止境的,因此,不断充实和自我完善,自我突破。每一次的工作报告,都是一个全面贯彻领导思路的过程,都是深刻理解领导思路的过程,广泛吸收大家意见和建议的过程,原先,不喜欢听不同意见,现在则是闻过则喜,这是一个不断提升的过程。我明显感觉工作报告越写越好,越写越实际,越写越能体现领导思路。这些,是与局领导精心指导和大家的高度关注,广泛提出意见是分不开的。
3、心得体会最多。在工作中不断增强乱中求静的能力。因为要和大家沟通,要不断理清规律,摸清特点,组织大家学习,帮助大家完成工作,就需及时总结,并不断提高。因此,需要提出课题,收集资料,结合实际,促进工作,这些都需在实际中理论运用于实践,使其紧密结合,不但自己带头写,而且号召大家一起写,一起提高,知荣辱,共进退。
4、交流沟通最好。平台的建立,为大家建立了一个宽松和谐的氛围,大家可畅所欲言,但目标只有一个,就是更好地完成工作。与大家的了解进一步加深,友谊进一步加强,互相支持和理解的氛围进一步形成,为开展工作奠定了更坚实的基础,大家愿意沟通,也敢于沟通,谈自己的真实看法。
三、不足
1、深入基层调查研究不足。
2、学习思考的理性成果不足。
3、开拓创新的精神仍需进一步加强。
针对不足,今后,我将进一步提高认识,认真学习,积极主动,扎实推进工作,为晋城邮政的全面、协调、可持续发展做出努力。
范文二
自xx年11月,我荣幸地被嫩江中学选举为农场职工代表后,深感肩负的责任和重担,无时不刻鞭策、提醒我既是一名教育工作者,更是一名要为群众讲实话、做实事的职工代表。在工作中要时刻起到模范带头作用。
一、加强思想学习,提高自身素质。
加强政治理论学习,着力提高思想政治素质,以“三个代表”重要思想武装头脑,忠诚于人民的教育事业,模范履行义务,能全身心地投入教育事业,具有良好的职业道德,为人师表,并能为教育事业做出自己应有的贡献。作为一名教师,我认为最重要的是要全身心地投入去教育和影响学生,做一名合格的“传道”者。在学生成长的过程中,老师对学生具有终身影响力,因为老师伴随着学生身心的成长,亲历学生成长的每一个环节,在学生的成长过程中打上深深的烙印。因此,我具有强烈地要发展学生、发展自己、发展学校的紧迫感、责任感和使命感。对学生既有严格的管理,又有耐心细致的思想工作,尊重学生的人格,尊重学生的权利,在教育过程中得到了学生、家长、同行的高度认同,也与学生结下了深厚的情谊。同时也在教育过程中收获了喜悦与快乐。
二、做一名领导放心、学生信任的班主任。
担任班主任期间, 能够坚持正面教育,大胆从心理素质方面探索德育教育的触发点,关心学生,爱护学生,言传身教。在此期间,几乎每天都下班辅导,与学生谈心。无论在课堂上,还是在课外,总能一直奉行一个准则,就是在鼓励优秀生的同时更多地偏爱后进生,给他们以各种捕捉成功与欢乐的机会。因此,在转化差生、扭转班级学风上我做出了突出的成绩,德育工作受到学校领导的肯定。在班级管理中,能以身作则,师生关系融洽,工作耐心细致,能充分发挥班干部领头羊作用,让学生自己管理自己。能重视德育基础规范教育,教育学生为人要诚实守信,做事要有责任感,对待学生坦诚而不鲁莽、关心而不骄纵、信任而不包庇,因而在学生当中树立了良好的师长形象,使学生"敬而亲之"。长期的班主任工作,让我在德育管理方面形成了一些独特的方法,管理水平也不断提高,由于注意德育渗透和学生心理疏导,家长密切配合,因此班级班风好,学风也好,学校布置的各项工作在年级中总能走在前面,出色完成。
三、钻研业务,做一名出色的教师。
一、结合企业业务实际,建立有效的学习机制,营造浓厚的学习氛围,全面提升员工对内部会计控制体系的认识。
由于受固有观念的限制,内部控制体系建立的前期,往往会出现认识不足、学习不深的情况,最终导致内部控制措施落实不到位,甚至内控流于形式,使原本规范的内部控制体系失去了应有的控制作用。因此,统一思想认识,提高全员对内部控制的重视程度,是有效实施内部会计控制措施的前提。
1.加大内部会计控制知识的前期宣传
煤炭企业结合各部门、各岗位实际,制定一套行之有效的宣传教育方案,注重国内外先进企业成功经验的导向作用,要充分利用内部网站、矿区广播、电子屏幕、黑板报、专栏橱窗、标语、牌板、班前会、座谈会、例会等各种宣传介质,加大内控知识的前期教育,形成人人重视内部控制的局面。
2.制定科学有效的内控学习方案和考核评价机制。
根据企业工作业务实际,分部门、分岗位,确定学习内容、学习步骤、学习时间、学习方式方法等,并引发学习手册,组织学习,为了保证方案落到实处,企业必须定期或不定期对学习情况进行考核评价,使内控知识深入人心。
二、做好内部会计控制方案实施前的准备工作。
内部会计控制方案的实施,牵扯到原有业务流程、岗位设置、职能划分的调整,大部分企业都会在实施初期遇到各种阻力,加上人们固有的思维模式和操作习惯的影响,要想使内控方案落到实处,必须做好实施前的各项准备工作。
(一)做好流程塑造、岗位设置、职能划分的调整工作
大型煤炭企业在实施ERP等控制软件的准备过程中,仅财务模块的流程塑造、岗位设置和职能划分就涉及到单位、财务人员、多项业务的调整,此项工作处理的好坏直接影响到系统实施的效果。为此,管理层应通盘考虑,结合分险防范、岗位需要、个人特点以及其他管理要求等统一安排部署。
(二)做好数据备份和过渡期的业务处理
无论是新企业内控系统上线,还是老企业管理系统升级,均需要做好原始数据的备份,防止因系统风险造成数据丢失,另外,对过渡期(不少于3各月)的业务处理,因是并行处理,故此阶段经办人员需特别小心,注意数据核对,并防止数据混乱,同时,对旧系统的单据做好留存,以便检查。
三、完善内部会计控制管理系统
(一)制定内部会计管理规范和监督制度,体现出权责明确,相互牵制,制定的《内控制度》和《财务管理文件规定汇编》,是财务人员工作的具体指导。
(二)根据《新会计准则》、集团财务总体要求以及煤炭企业性质,确定使用统一的会计制度、会计政策和会计科目,以便核算、报表、分析时口径一致,考核时依据充分。
(三)煤炭企业内统一规定会计工作处理程序的方法,各岗位依据控制内容完成自己的工作流程,一环扣一环地完成会计核算与财务管理工作,做到为单位内部经营与管理提供信息,既当好管家,又当好参谋,为单位外部各相关机构了解企业经营成果及财务管理状况提供信息。
(四)加强会计工作检查,财务资产部定期或不定期组织人员对各核算点进行会计工作检查,而且范围逐次加大,层面步步加深,针对检查出的问题当场提出,问题再小也不放过,书面公开,奖罚分明,效果明显。财务资产部应对基础工作达标提出更高的要求,会计人员的素质进一步得到提升。这也是煤炭企业在煤炭企业精细化管理方面的充分体现。
(五)实行对账控制,保证了会计信息的准确性、完整性,具体体现在财务工作必须经常对账,即各单位原始凭证与记账凭证、记账凭证与相关账簿、记账凭证、账簿与报表的核对,以及时发现可能存在的凭证录入问题;财务和核算单位定期对账,及时发现核算单位预算资金余额,资产实际价值与账面价值存在的不符。同被核算单位对账还有助于增强核算单位对财务的信任感;出纳及时与银行之间核对被核算单位的银行存款账户余额,对不符的金额查找原因,及时发现有关问题。
(六)实行会计提示方法,对在财务核算和监督反映出的企业相关部门内控中存在的问题,财务通过出具会计提示进行沟通,起到了一定的效果。目前会计提示编号连续,规避的财务风险可查,及时解决了经营中存在的棘手问题。
(七)建立并完善会计档案保管和使用工作,根据国家新的《会计档案案卷格式》进行补充修订原《公司会计档案管理办法》,并聘请档案局专家培训全体会计人员。会计档案做到内容齐全、格式专业、库房集中、安全保密的管理规范。
四、实行科学的岗位分工与轮换控制制度
恰当的岗位分工,可以使业务流程中下一环节的人员对上一环节人员的工作进行检查,从而减少差错产生的几率;还可以使不相容的职位分开,使各职位能够相互牵制,减少舞弊的发生。财务人员轮岗率达到力争达到80%以上,并逐步实现全员轮岗。同时财务资产部应强化岗位职责,一是建立 “岗位责任制”,包括财务资产部经理岗位责任制、核算中心主任岗位责任制、财务主管岗位责任制、主办会计岗位责任制、出纳岗位责任制,做到严格按照不相容职务相分离的要求,人人签字明确,岗位清楚、责任分明。二是制定财务主管考核制度,针对各类考核项目,对每个财务主管考评打分,以激励财务主管带领会计人员提高工作质量。三是建立会计主管审核制,平时及月末由会计主管对每笔会计凭证审核,由会计主管亲笔签字,确保每笔会计技术处理的合规性;对所核算单位每个会计科目审核,确保科目的准确性及安全性。四是建立了岗位轮换制,主要是不同核算单位会计人员之间的轮换,通过岗位轮换,可以降低会计人员和被核算单位合谋作弊的可能性。
因特殊原因无法及时完成轮岗工作时,企业考虑采取现代企业管理中正逐步推行的关键岗位强制休假制度进行补偿性控制。关键岗位员工每年须在一段时间内脱离原工作岗位,所在派驻单位、科室及上级部门应在其休假期间派出人员接手其工作,通过交接工作及时发现差错,并对其的履职情况进行检查。期满销假且离岗检查期间未发现影响其复岗履职问题的,各项工作权限方可自动恢复。通过《会计工作移交清册》检查是否按照相关规定执行关键岗位轮岗;关键岗位员工强制休假通知等相关文件,检查是否在未能及时执行关键岗位轮岗的情况下通过强制休假进行补偿控制。
五、加强预算控制,合理配置资源
(一)建立预算管理制度,成立企业预算管理委员会,由企业董事长、总经理、副总经理以及企业各部门负责人组成,负责制定企业全面预算管理的原则、目标、政策和程序,制定和更新企业全面预算管理制度,并确保执行。预算管理委员会委托财务资产部主责全面预算管理中包括制度建设在内各项工作。
(二)预算编制、审批与下达,每年10月企业开展下一年度全面预算编制工作。各职能部门和生产单位应准确将下一年度预算情况汇总,并经本部门或单位负责人审批后报送至财务资产部,财务资产部根据集团下达的产量、收入及成本指标及上一年度的预算执行情况,对各职能部门和生产单位上报的预算支出进行调整;预算指标经过各职能部门和生产单位进行反复修订后,财务资产部编制年度全面预算草案,提交企业管理层,并召开企业预算审核专题会议,各职能部门和生产单位预算负责人以及财务资产部负责人与会。预算草案获得通过后,由企业总经理、董事长审批后,形成正式文件上报集团进行审批。
(三)预算分解,企业全面预算经营指标由财务资产部按照各单位上报的预算需求及年度经营指标进行平衡将年度全面预算分解为产量、收入、成本、费用等指标;专项资金则由规划发展部按照建设项目、建设单位及资金类别进行分解。各项预算指标分解完成后,同年度全面预算一同审批后,企业管理部将各项指标汇总形成《年度全面预算指标汇编》并下发。
(四)预算调整,每年年中,企业财务资产部按照集团的要求,根据集团实际生产经营活动的需要进行预算中期调整,并上报集团进行最终审批。具体控制标准请参见“预算编制、审批与下达”。
(五)预算执行与监控,全面预算指标的执行监控通过每月财务报告分析中对相关指标的分析说明,以及每月经营活动分析会进行。
(六)预算分析,全面预算的指标执行监控通过每月财务报告分析中对相关指标的分析说明,以及每月经营活动分析会进行。
(七)预算考核评价,企业全面预算考核与“五型企业”考核相结合,将各职能部门、生产单位纳入考核范围。实行月度、季度、年度考核编写《月度、季度、年度指标完成情况报告》、《绩效指标完成情况分析报告》报企业管理部考核办,由其主责各职能部门形成《“五型企业”绩效考核结算表》,企业管理部考核办将考核结果递交内控审计部,对考核结果进行审计;审计完成后,考核领导小组对考核结果及兑现结果进行审批后,人力资源部按照经审批的《“五型企业”绩效考核结算表》对考核结果予以兑现。
六、加强资金控制,防范资金风险
煤炭企业财务加强现金流管理,既保全了资金的安全完整,又对现金流不足的财务风险和经营风险进行了全面防范和有效控制。采取的管理途径有:
(一)实行资金集中管理,银行账户控制。在资金管理方面,采取统一调集煤炭企业资金,提高了资金的使用效益,降低资金成本,保障了资金的安全完整。成立内部银行,控制了核算单位的银行账户,即下属各单位只能在内部银行开立内部银行账户,发生的资金收付款业务统一到内部银行办理,而在商业银行,只允许煤炭企业开立了两个账户,一个只收账户和一个只支账户,真正做到收支两条线。
(二)银行余额调节表编制与复核
每月初,财务资产部内部银行、资金科以及其他银行账户所属单位财务站会计按照银行账户的交易明细(非边远矿区银行账户所有单位还应按照《银行对账单》)与财务系统银行存款科目明细账进行核对,编制上一月度银行余额调节表并签字确认,该单位财务科长对银行余额调节表进行复核并签字确认。
非边远矿区的《银行对账单》,由资金科会计到银行领取或银行通过邮政寄达财务资产部资金科;边远矿区的《银行对账单》,每季末由银行通过邮寄方式寄达财务资产部资金科。资金科设立《银行对账单登记簿》,对各单位领取银行对账单的信息(领取人、领取时间、银行账户等)进行记录,并要求领取人签字确认。
(三)统一资金过程控制,加强预算分析,提高资金使用效益。在资金控制上,年度、月度资金预算指标与经营考核指标挂钩。通过预算的制定、考核,对资金从物资采购、存货的盘点和处置、煤炭的销售全过程实行控制和管理。预算执行分析制度是一项很有效的监控制度,各单位相关人员按月填报执行数据。
各审核单位本着实事求是的原则,认真落实预算执行金额,编写预算执行分析说明,分析说明必须按项目逐一说明节超的原因,同时按当月及累计实际收、支、余节超情况分析说明原因,相关人员必须签字盖章后,于每月月底以书面形式上报至预算办公室。
相关部门建立异常预算资金预警制度,对预算实行动态监控、定期和不定期检查预算的执行情况。
同时财务还应加强应收账款、应付账款、其他应收款、其他应付款、预收预付账款的管理,加快现金的回收,控制坏账损失,利用商业信用,合理利用客户的资金。
七、规范计算机权限控制
1现状分析
1.1人工成本结构基本合理,薪酬的激励作用较强
银行成立之初劳务工劳动报酬与合同工薪酬差距较大,经过逐年逐步调整,到2012年已基本实现同工同酬。不考虑劳务工各项保险及管理费因素,2013年人工成本构成中职工工资和劳务性支出占75%,其中固定薪酬占39%左右,人工成本结构比例基本合理,薪酬结构的激励作用较强。
1.2用工总量严重影响员工得利水平
银行组建以来,人工成本增速较快,人数较2008年增加了83%,人均人工成本水平6年翻了4倍。2008年~2013年业务收入的快速增长掩盖了增员和增资带来的人工成本高速增长,人工成本高速增长掩盖了全员得利水平下降的风险。2014年及时调整增员政策有效遏制了劳动生产率、人均创效下降的风险,全员得利水平大幅提高。
1.3人均薪酬地区性差异逐步减弱,人均薪酬基本
接近,在当地劳动力市场竞争优势明显,但与同业外部人才竞争仍处于劣势通过对不同时期的人均人工成本比较分析,各盟市分行人均人工成本逐年提高,人均人工成本地区性差异逐步减弱,人均人工成本水平基本接近,人均劳动报酬水平也基本接近。本行的人均薪酬水平远低于同业机构全国水平,吸引优秀人才较难,与同业机构人才竞争中仍处于劣势。
1.4人工成本增长超过了经济效益的提高,人工成本投入产出的经济效益不高,与同业存在较大差距
人工成本收入比指人工成本占业务收入的比重,它表示企业生产和销售的总价值中有多少用于人工成本支出,如果业务发展较好,即使人工成本高,也在能够接受的范围之内;如果业务发展较差,就要适当控制人工成本支出。本行自组建以来,业务收入年均增长48%,人工成本收入比保持在37%左右,就目前发展阶段来看,基本合理,但与同业比较,人工成本收入比长期目标是略高于同业最高值。劳动分配率指人工成本占附加值的比率,它表示企业在一定时期内新创造的价值中有多少比例用于支付人工成本。劳动分配率比率过高表示两种情形:①相对附加值而言,不是人均人工成本过高就是人员太多,浪费严重;②人均人工成本若仅达一般水平,则表明附加值过少。本行劳动分配率在2011年后稳定在50%左右,远高于同业,而人均人工成本远低于同业水平,说明本行企业附加值较低。因此,需要建立先进完备的企业内部支持系统,使每一个环节、每一个岗位都能高效率、高质量地工作,为创造高附加值提供最重要最可靠的保证。人工成本利润率反映了企业人工成本投入的获利水平。2013年人工成本同比增长了24%,利润仅增长了16%,人工成本利润率下降,存在两方面的问题:一方面是盈利能力下降,另一方面是人工成本上升较快。2014年人工成本同比增长了23%,利润增长了55%,人工成本利润率上升,表明所采取的措施有效拉动了获利能力提升。目前,本行结合历年人工成本利润率增长情况来看,人工成本增长远远超过了效益的增长,人均创利能力相对不足,远低于同业水平,所以人工成本利润率长期目标应确定为突破100%,略低于同业最低值。人工成本含量指人工成本占总成本的比重,反映活劳动对物化劳动的吸附程度,表示企业的竞争潜力,人工成本含量低的企业竞争潜力大,反之,则竞争潜力小。全员劳动生产率指根据业务收入指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的业务收入完成量,是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。本行劳动生产率逐年提高,2012年~2013年业务收入累计增长了46%,远低于2008年~2011年的年度增幅,业务收入增幅下降的情况下,增员成为劳动生产率增幅降低的主要因素。2014年及时调整增员政策,及时遏制了劳动生产率增长变缓,甚至下降的趋势。每一个从业人员在单位时间内的业务收入完成量应保持在同业平均水平,目前,本行远低于同业水平,所以劳动生产率长期目标突破100万元/人、年。人均利润率,或称人均创利水平,它表示在一定时期内平均每人实现的利润额。本行人均利润率逐年提高,2012年~2013年利润累计增长了59%,远低于2008年~2011年的年度增幅,利润增幅下降的情况下,人员增加更加抑制单位员工的创利能力。2014年单位员工的创利能力有效改善,员工总量的负增长,有效促进了员工创利能力提升。与同业比较,本行人均利润率远低于同业水平,员工创利能力提升空间仍然较大。将上述各项人工成本的效益指标结合分析可以看出,人工成本收入比远高于同业,劳动生产率远低于同业,说明投入产出效益远低于同业。人工成本利润率和人均利润贡献远低于同业,说明人均创利能力较弱,差距较大。人工成本占比与同业相比略偏高,说明在成本竞争中虽未处于劣势,但竞争潜力较弱。总体来说,与银行同业机构差距较大,人工成本投入产出效益有待提高。
2存在问题
目前,本行的人工成本管理,虽然确立了工资总额计划管理,工资总额“双低”增长,效益优先、兼顾内部公平的三大总体原则,但在具体实施中,对合理调控总额计划,坚决落实增效增资、减效减资,增人不增资、减人不减资的基本政策、规范列支渠道和人工成本范围界定等方面仍缺乏有效的机制和措施。主要表现在以下几方面。
2.1人工成本管理意识仍然不强,思想认识还不到位
对人工成本控制的理解不全面,体现在缺乏主动用人工成本的理论去指导实际工作,比较多地关注完成任务,比较少地关注成本管理;比较多地关注人工成本投入数量,比较少地关注投入产出质量。对人工成本发挥作用的内在规律认识不深刻,体现在忽视人工成本的边际收益递减规律,不能客观的分析增人与增效的关系,对人工成本投入的时效性和持续性思考较少。薪酬激励的思想导向不清晰,导致员工只关心眼前利益,不关心企业发展,不会将个人绩效与所在组织以及企业的整体业绩联系起来,也不会因为组织绩效提升的需要主动去提升个人的综合能力,体现在绩效激励目标不清晰,员工不能清醒的把握自我定位,不少员工比较多地关注薪酬水平与同业的差距,比较少的关注自身创效能力与同业的差距;比较多地关注短期激励兑现,比较少的关注自身能力的长期提高。
2.2人工成本管理受相关政策制约
用工种类分为合同工和劳务工,合同工的人工成本列支在职工工资、福利费、工会经费、教育经费、社会保险、住房公积金和劳动保护费等科目,劳务工的劳动报酬、社会保险和管理费等列在劳务性支出科目,人工成本管理受用工种类和财务核算口径的制约。人工成本预算是全面预算管理的有机组成部分,它的形成和编制必须以财务及其他专业预算数据为依据,同时又需要保持相对的独立性。一份好的人工成本预算,其内容不仅仅包括费用的支出和使用计划,更应涵盖人工成本的投入产出效益。现行的预算管理仅停留在报表制度层面,没有建立人工成本的预算、预测和预警管理制度,缺乏人工成本预算目标管理的有效方法,预算目标管理没有纳入对下级行的经营绩效考核,同时也缺乏对人工成本预算管理的有效执行,人工成本管理受预算管理相对薄弱的制约。目前,各业务条线及基层行广泛使用业务发展竞赛考核和产品营销计价考核,竞赛办法层层分解,最终落实到员工形成产品营销计价考核。并由对营销人员的考核逐步发展为对全员的考核。这种基于企业计件工资分配理念的考核方法,优点是调动员工充分利用广泛的人际关系和交际链网开展产品的推广营销,同时能较大范围地扩大营销宣传面,并调动员工自觉学习新产品知识,尤其对于某些产品的突击营销,可实现产品的高效推广。但综观全局,这种考核激励简单粗放,不可避免地会产生一定的负面影响,包括对岗位责任制的影响、对前台业务操作效率的影响、对整体营销理念和企业形象的影响、对后台业务风险防控的影响、对客户经理队伍建设的影响和对员工团结协作的影响,人工成本管理受业务发展激励策略的制约。特别是把大量的人工成本资源投入到竞赛考核,会造成部门因争夺资源而形成内耗,更会出现激励过度、激励不足和激励不平衡等问题,造成人工成本的浪费,影响大部分员工的工作积极性,引起员工内部矛盾,影响员工队伍的和谐稳定,造成企业发展动力不足。
2.3人工成本管理不到位
人工成本深层次研究工作亟待加强。人工成本管理整体水平参差不齐,缺少对影响邮储银行人工成本效益因素作用的研究,对此还没有引起足够的重视。每个员工的人工成本水平除与其个人因素有很大关系,还受企业的经营效益、经营策略、用工计划、各地区的GDP、CPI、劳动力市场价格和最低工资标准的影响。人工成本管理就是要完成对生产经营整个过程中因为劳动者而发生的所有费用进行界定、支付、核算、分析、调整,重点是通过总额管理和投入产出效益管理,确定合理的人工成本水平,在减少无效投入的基础上,不断提高人工成本投入产出效益,提高人力资源投入的合理性、科学性,进而提高企业竞争力。人工成本总量逐年增加但缺乏计划性。从人工成本增资额度的用途来看,除起到保障作用的岗位工资刚性增长使用了一小部分,绝大部分的增资用于绩效薪酬的普调和业务发展奖励薪酬。现行工资总额计划调控手段过于单一,“效益优先,兼顾公平”的分配策略过于粗放,经常发生核增工资总额时,仅以人均创利、劳动生产率指标确定增长幅度,而忽视了人均人工成本、人工成本含量、人工成本收入比和劳动分配率等重要效益指标。人工成本管理缺乏有效的管理手段。在制定绩效激励和福利待遇政策时,不能运用科学的手段来预测人工成本增长对经济效益增长的影响。预算内容单一、孤立,没有把人工成本指标体系、预算体系和调控体系引入到企业的绩效管理和价值分配中,容易给下级行造成单纯追求经济效益而忽视人工成本管理的管理意识。薪酬分配中效益与公平的平衡性需要进一步加强。薪酬与绩效指标的挂钩方式还比较粗放,挂钩指标也不够科学合理,仅简单地与某一个或两个业务规模或业务量指标挂钩,忽视了风险防控和长远发展。不同条线之间薪酬分配差距较大,重资产业务轻负债业务、重业务管理轻职能管理,不利于调动相关条线员工的积极性。管理制度不健全,基础工作比较薄弱。人工成本归口管理不到位,统计分析标准和规范还不统一,有关数据不能全面准确地反映人工成本水平。人工成本分析的数据来源少,数据资源的数量及质量远远满足不了需要,不能与同业和全国各一级分行进行同期比较。人工成本统计分析、预测预警等管理制度还不健全。
3对策及措施
邮政储蓄银行作为大型国有银行重要组成部分,虽然完成了从邮政企业的一项业务向公司化的转变,但长期形成的传统运行模式没有得到根本转变,成本管理简单粗放,人工成本管理水平亟待提高。针对目前本行存在的问题,提出以下人工成本管理的对策及措施。
3.1加强人工成本管理宣传,提高人工成本管理认识
充分认识到人工成本管理是关系企业在市场竞争中生死存亡的重要战略因素,是正确处理国家、企业、员工三者利益的重要经济杠杆,是调节劳动者这个利益主体的经济行为,是调节劳动力资源配置形成企业激励机制的经济因素,同时,也是关系员工队伍稳定,关系人才资源开发,关系企业经济效益的提高,关系到对活劳动消耗进行监督、投放的重要工作。以较少的投入获得较多的经济效益,确保企业增收增效,企业效益好,员工收入的增长才有保障,因此,要加强对人工成本管理的宣传,使各级领导和广大员工增强人工成本管控的意识。
3.2加强人工成本归口管理,规范人工成本口径管理
人工成本管理的关键是构建科学完善的人工成本管理体系。要把全过程发生的人工费用支出都纳入人工成本管理的范畴。针对重复管理、多重管理造成的人工成本多头支出,财务会计核算数据与人力资源管理统计口径不一致等情况,人力资源部作为人工成本管理的执行机构,应落实管理责任,切实履行好人工成本的归口管理职责,杜绝乱插手、乱干预的错位管理和超出责任权限范围的越位管理的行为发生。对于劳务用工费用由第三方机构支付,各单位应在劳务派遣协议中明确费用总额,实行代缴的,人力资源部应对劳务用工的劳动报酬、管理费用、福利费用、社会保险、工会经费、教育经费、劳保费用、住房费用和其他项目做好台账登记。财务会计部门要规范人工成本的列支,在财务会计的核算科目和统计分析中,应将劳务性支出成本细化,设置劳务用工的劳动报酬、管理费用、社会保险和其他费用等次级科目予以体现,还要加强对第三方机构劳务外包的过程和相关票据真实性的监督管理。在薪酬管控上做到三个一致,即台账记录与集中发放一致,台账记录与人力资源系统一致,台账记录与财务列账一致。
3.3完善人工成本预算制度
在目前实施全面预算管理的条件下,要建立人工成本预算控制责任制度,在编制和执行人工成本预算时,必须在各单位内部建立以人力资源部门为主的人工成本管理体系。各项人工成本的预算、支出和使用都必须建立相应的程序,尤其是预算上报和审批程序,在人工成本预算管理中,对各项人工成本要严格审核,对预算外费用要严格监控,履行必要的审批手续,着重于过程控制。人工成本预算标杆要根据当年用工总量和年度经营预算,结合效益状况、与地方、同业人工成本状况的比较结果,在总成本预算控制目标内确定。要结合预算管理和工效挂钩总额管理,开展人工成本总额和人均人工成本的预测,定期进行总量指标、机构指标和效益指标的统计分析,动态监测实际达到值与标杆的差距,形成动态管理机制。通过科学有效的人工成本预算管理,可以加强人工成本的调控力度,对人工成本的走势做到心中有数,避免粗放管理,确保在增加员工收入,调动员工积极性的同时,提高经济效益,形成良性循环。
3.4统筹人工成本管理与绩效激励机制
立足企业实际,使用两三年左右的时间,进一步调整优化考核指标和考核方法,兼顾岗位履职和增收创效,通过科学的绩效考核方法提高员工工作积极性,激励员工持续改善个人业绩和工作效能,使人工成本中的激励性因素真正起到激励的作用,保障性因素真正起到保障作用,尽可能减少无效支出。对职能管理和业务操作岗位员工的日常工作(模仿性工作)可尝试推广岗位履职负激励,无过便是功,重点工作(创新性工作)正激励,有功必有赏的激励机制。对于营销岗位人员,抓紧建立专职队伍,确定业绩目标要求,单独建立考核体系。同时要考虑逐步调整人员结构,壮大营销队伍,减少非营销岗位人员的营销要求。
3.5建立人工成本管理统计分析制度、报告制度和现场检查制度
人工成本管理统计分析和报告制度主要包括人工成指标体系的设置及定义、人工成本统计台账及报表、人工成本分析指标体系及报告。由区分行统一制定人工成指标体系的设置及定义,严肃人工成本台账填报制度,健全与人工成本有关的薪酬、保险和福利统计报表制度,基础是建立人工成本统计台账。台账主要包括人工成本汇总台账、工资内外收入台账、社会保险台账、职工福利费用台账、教育培训费用台账、职工住房公积金台账、劳务用工人工成本台账、劳保费用台账、其他人工成本台账。人工成本的分析主要采用总量分析、结构分析、效益分析和弹性分析的方法,并形成定期报告。还要建立现场检查制度,明确检查要点,从计划预算、制度建设、执行管理、公平分配、规范列支等几个方面形成严肃的检查机制,实时监控和监督。
3.6建立人工成本预测预警制度
人工成本预测是对人均人工成本、人工成本总额和人工成本投入产出指标开展预测。人工成本预警制度包括人工成本预警线的制定、人工成本监测、人工成本预警线的、人工成本预警线的运用等内容。建议人工成本预警采用“一高三低”的定性模型,即:高人均人工成本,低人工成本含量,低人工成本收入比和劳动分配率的标杆。从投入产出的经济效益角度考虑,一定的人工成本投入应带来一定的产出效益,当企业人均人工成本增长时,人均增加值和人均业务收入也应有所增长,且增长幅度应高于人均人工成本的增长幅度,才能带来经济效益的提高,这才是增收增效的人工成本。因此,进行人工成本控制的目的是要降低人工成本在总成本中的比重,增强产品的竞争能力,降低人工成本在业务收入中的比重,增强人工成本的支付能力,降低人工成本在劳动分配率中的比重,增强人力资源的开发能力。对人均人工成本水平增长过快,人工成本含量上升,又同时出现人工成本利润率下降,劳动分配率、人工成本收入比过高的单位,在年终决算时,要分析具体原因,进行预报预警,并根据分析情况采取措施进行调控,调控的关键是加强对工资总额和劳务性支出总额的管理。对于控制较好的单位,在保持人工成本合理比例的基础上,允许适度提高工资总额;对于失控的单位,要限制工资总额的增长,并督促采取有力措施调整各项成本和收入关系,必要时执行成本否决制度。
4相关配套措施
4.1加强精细化管理与宏观调控的结合
细化控制指标和标准,精细化管理人工成本发生的整个过程,将人工成本控制指标纳入对各级分行领导班子绩效考核的内容,对人工成本双向失控的单位要追究领导责任。制定人工成本管理奖惩措施,按照各单位增收节支程度,提取一定比例工资总额作为奖励基金,对管理水平突出的应在领导班子绩效奖励中体现,对管理水平较差的除核减新增效益工资,还应对责任人进行处罚。
4.2加强定员定编工作
开展岗位分析,制定岗位说明书,开展定额、定编、定岗、定员工作,减少冗员、堵塞漏洞,限制人才高消费,减少人工成本无效支出,最大限度降低人力资源的无效损耗。岗位说明书的制定,要区分开每项工作是属于模仿性工作,还是创新性工作,模仿性工作具有流程化、制度化、规范化、僵化、可控、集权、合作的属性,创新性工作具有创新性、系统性、战略性、变化、失控、放权、竞争的属性。对于模仿性工作逐项制定工作流程或业务流程记入岗位说明书,对于创新性工作要从决策效度确定工作目标并记入岗位说明书。
4.3建立关键岗位特殊津贴制度
企业发展的关键靠人才,要发挥人才的作用就必须营造良好的环境,建立关键岗位特殊津贴制度,加强岗位竞聘,形成竞争机制,有利于吸引和留住人才,缓解人均人工成本外部竞争劣势的不足。
4.4创建学习型银行
深入贯彻落实科学发展观,以保证人民群众饮食用药安全为中心,着力完善食品药品监管责任体系,着力整治和规范食品药品市场秩序,着力提升食品药品监管服务发展的能力,为建设“四个”作出积极贡献。
二、主要目标
1、提高镇(区)食品安全机构运行质态。促进镇(区)食安办、村工作站运行正常,食品药品“两员”(协管员、信息员)作用充分发挥。
2、深化全县食品安全专项整治工作,牵头组织食品安全联合检查行动2次以上。
3、强化食品风险监测,制定并实施食品安全抽检监测工作方案,严密监控食品安全。
4、强化组织协调,全年召开食安委例会10次以上,对所有镇(区)开展调研指导。
5、进一步规范全县农家宴管理。确保全县民间厨师登记、培训体检率、农家宴信息上报率、农家宴备案率达90%以上。
6、保化单位监管档案建档率达90%以上,检查覆盖率90%以上,频次2次/户以上。
7、全面完成上级和县规定的年度保化品种抽样任务。
8、开展药品安全示范县创建活动。药械生产经营企业、药包材生产企业、一级以上医疗机构(含一级)及医疗机构制剂室检查覆盖率100%,社区卫生服务站抽查覆盖率10%以上。重点企业监督检查4次以上,一般企业监督检查1次以上。加强源头监管,确保辖区内不发生重大药品安全责任事故。
9、实现基本药物全面监管。基本药物生产企业、配送企业和使用单位监督检查覆盖率100%,参加招投标的基本药物全品种实施电子监管覆盖率100%。建立辖区内基本药物监管(包括基本药物生产品种监管)电子档案覆盖率100%。
10、扎实开展药品专项整治。认真开展药品生产流通领域专项整治活动,开展原辅料及药包材、冷藏药品、疫苗、中药饮片、特殊药品及含特药、医疗机构药品质量监管等专项检查。
11、加强药械从业人员培训。组织药品零售企业从业人员、医疗机构药品质量管理人员和医疗器械经营企业从业人员进行法律法规和业务知识培训。
12、加强药品不良反应(ADR)报告和监测工作,完成ADR监测报告400份,其中新的、严重的ADR报表占15%以上。完善医疗器械生产经营企业和部分医疗机构医疗器械不良事件报告和监测网络,完成医疗器械不良事件报告50份。
13、全年办理案件40件以上,行政指导100起以上,各类案件处理率100%,立案案件结案率90%,罚没款到帐37万元。严格执行未形成案件定期汇报制度、一般案件定期报告制度、案件集体合议和重大案件会审制度。全年无错案,无行政诉讼及行政复议撤销、变更案件。案件全部实行说理式执法文书,严格执行自由裁量规定。
14、集中开展打击制售假劣药品、医疗器械、保健食品、化妆品专项行动4次以上,深入社区、农村开展打击制售假劣药品行为宣传活动2次以上,专项行动有计划、有检查、有总结,成效显著。加大大要案查处力度,涉嫌犯罪案件及时移送,移送率100%。力争获得省局大要案稽查奖励。重大案件在规定时间内上报县法制部门及市局。
15、立案案件及行政强制措施全部上网,不得出现红灯警示。
16、认真组织药品监督性及评价性抽样,按时完成抽样计划,加强抽样针对性,提高抽验效能,监督抽验阳性率3%以上。基本药物抽样完成率100%,生产企业中标品种、定点配送企业、试点医院抽样率100%。不合格检验报告书核查100%,并按规定要求反馈抽验机构。及时做好抽验工作总结、分析汇总。
17、加强综治、法治建设等工作。完成学法培训任务,公务员年内学法不少于40学时,行政执法人员全年参加法律法规知识更新学习培训不少于15天,各类普法教育完成率100%。创成县综治和平安建设、法治建设合格单位。推进权力内控建设,规范稽查执法、监督抽验、认证管理、日常监管等执法行为。
18、加强党风、政风、作风建设,社会评议满意度较往年上升,各类考核检查评比位次前移。
19、加强信息宣传工作,全年编发《食品药品安全工作简报》12期以上,《日讯》专版专栏组稿10期以上。宣传报道被《食品药品监管》采用10篇(条)以上,被国家级报刊采用4篇(条)以上,市局网站和《中国•》网站采用信息80条以上,积极开展各类宣传活动,组织食品药品监管主题大型宣传活动2次以上。
20、完成上级主管部门和县委、县政府及相关部门交办的其他工作任务。
三、主要措施
(一)切实履行食安办职能,扎实推进食品安全综合监管
1、进一步完善食品药品安全责任体系。一是落实年度目标任务。协助县委县政府召开全县食品药品监管工作会议,县政府与各镇、有关部门签订责任书,制订出台考核奖励办法,年度工作要点。二是强化年度重点任务的组织推进。每月下发食安委重点工作安排,定期召开食安委例会,组织开展对各镇(区)、部门工作调研指导,适时开展明查暗访,强化督查督办。三是抓好镇(区)、部门工作考核奖励。年底组织人员,对各镇(区)、有关部门实施年度目标管理考核。
2、强化食品安全机构和队伍建设。积极建议县政府调整建立县食品安全委员会,督促各镇(区)强化食安办和村食品药品安全工作站建设,调整充实食安办人员,健全食品安全综合协调议事规则和工作制度,确保工作运转正常。积极整合基层监管资源,强化镇(区)卫生院、社区卫生服务中心(站)、农业推广中心、质监站、工商分局等基层机构在食品安全监管方面的职能,并与公安派出所建立协作配合机制,推动基层监管工作。加强对全县食品药品安全协管员、信息员培训,建立“两员”考核激励机制,落实考核奖惩。
3、有重点的开展食品安全专项整治。狠抓重点环节、重点区域、重点品种的食品安全综合治理,依法查处各类食品安全违法行为。一是切实加强餐厨废弃物管理,严厉打击“地沟油”违法犯罪。组织开展餐厨废弃物管理工作调研,着力引进和培植餐厨废弃物回收企业,切实解决我县餐厨废弃物回收问题。进一步加大我县三处“地沟油”粗炼加工点的监管力度,规范生产经营行为。加强油脂加工企业、作坊监管,强化油脂流通领域溯源管理,规范餐饮单位食用油采购索证行为。二是开展与群众生活密切相关的食品市场专项整治。在巩固豆芽和血豆腐监管成果的同时,开展米、面、油、乳品、酒类、蔬菜、肉及肉制品、水产品、儿童食品等专项整治行动,重点加强对牛肉、蘑菇、面条、虾丸等食品的监管,严厉打击非法添加行为。
4、强化食品风险监测。根据全县食品安全市场现状,制定全县食品安全抽样监测工作方案,落实专项检验检测经费,依托国家有机食品检验中心及县有关检测机构的技术支撑,对全县具有特色的地方产品、群众反映强烈、问题较为突出的食品、与群众日常生活密切相关的食品、减肥、降糖类等保健食品等有针对性的开展抽样监测,力争及时发现非法添加有毒有害物质行为,提前防范食品安全风险。
5、继续加强农家宴管理。严格按照县农家宴管理办法的规定,督促各镇(区)进一步做好民间厨师登记、培训、体检工作,充分发挥食品药品安全信息员和社区卫生服务站作用,及时报送农家宴信息。加强农家宴现场监督指导备案工作,严防农家宴食物中毒事故的发生。
6、加强食品小作坊和食品摊贩监管。根据县明确的监管职责分工的要求,督促县有关部门要依法合理设定行政许可或备案登记制度,强化日常监管,确保小作坊和食品摊贩按照食品安全的基本要求,规范生产经营行为。重点加强对豆制品、小油坊、糕点、米面来料加工等小作坊及街头食品摊点(主要是学校周边摊点)、小餐饮的日常监管,杜绝食品安全事故的发生。
(二)开展“保化经营规范年”活动,全面规范保化市场秩序
1、开展调查摸底,建立健全监管档案。对全县保健食品化妆品经营使用单位进行调查摸底,分类梳理,切实摸清底数,掌握单位基础信息和所经营使用品种基本情况,建立企业监管档案。到年底,建档率达90%以上。
2、加强制度建设,规范保化经营行为。督促各经营单位建立并落实好索证索票、卫生管理、进货查验、货品存储、出入库、不合格产品处理及培训等各项管理制度。做好产品购销台账的登记工作。
3、开展示范创建,发挥示范带头作用。组织开展保健食品化妆品经营单位“示范单位”创建活动,引导全县保化单位积极争创市、县“保健食品化妆品示范单位”,以点带面,提高全县保健食品化妆品规范经营的水平。
4、加强抽样检测,提高监管科技含量。制定全县保健食品、化妆品抽检计划。依靠省市药检所的技术支撑,开展对风险程度高、消费量大、易违法添加药物等产品的监督抽检,重点品种有针对性的开展抽样检测,并不定期向社会公布检测情况。建立覆盖全县的保健食品化妆品安全监测网络,督促企业落实专人开展不良反应监测工作。
5、强化备案登记,严把许可准入关。在新的保健食品监督管理相关法律法规颁布实施前,对全县保健食品经营单位许可准入实行备案登记管理,由县食品药品监督管理局对保健食品经营单位经营状况的合法性予以审查并进行备案登记,作为许可经营和工商部门核发《营业执照》的前置许可的凭证。
6、加大检查力度,严打违法违规行为。加强与卫生、工商等部门的协作,联手推进保健食品化妆品整治行动。重点检查保健食品化妆品的标签标识和说明书是否符合要求,是否有销售盗用、假冒批准文号的伪劣保健品,是否有普通化妆品冒充特殊化妆品,进口化妆品是否有中文标识和进口批件,是否销售过期保健食品化妆品。严厉打击非法添加化学药物成分及违法使用禁限用物质行为,重点整治保健食品冒充药品问题。
7、开展广告监测,严打虚假宣传行为。加强与新闻宣传、工商管理等部门的合作,对违法保化广告的进行跟踪监测。重点监测未经审批擅自、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告,使用医疗术语、虚假或夸大宣传的化妆品广告。
8、实行分类监管,推行保化诚信体系建设。根据保化单位规模、经营方式、经营品种多少等,将我县保化经营单位进行分类分级,根据等级确定检查频次,提高监管针对性。开展保健食品化妆品经营单位“诚信经营”承诺活动,落实企业第一责任人责任,并根据日常监管和保化单位规模经营状况,建立并完善好保化单位监管信用档案,开展诚信评比,积极推行保化诚信体系建设。
(三)全面开展药品安全示范县创建活动,推进药品安全责任体系建设
1、全面开展药品安全示范县创建活动。紧扣药品安全责任体系建设的要求,按照药品安全示范县创建标准和实施方案的要求,落实创建责任,明确监管职责,完善考核机制,细化目标任务,督促和指导各镇区和相关部门开展创建活动。突出工作重点,加强基本药物、药品电子监管和远程监管,完善应急管理体系建设,强化生产经营使用单位的信用体系管理。加大创建工作宣传力度,营造良好创建氛围,力争年内达到药品安全示范县验收标准。
2、切实保障基本药物质量安全。一是加强源头监管。指导和督促基本药物生产企业实施新版GMP,加强基本药物电子监管,做好新中标基本药物的原辅料、生产处方工艺核查工作,实行基本药物中标品种动态监管。二是着力配送监管。加强基本药物配送企业药品电子监管和远程监管实施工作的监管,重点加强药品的采购、在库养护、冷链管理等过程的监督检查。三是加强使用监管。宣传贯彻《医疗机构药品监督管理办法(试行)》,督促医疗机构按《办法》要求,严格采购验收管理,改善储存保管条件,健全各项管理制度,规范药品使用行为。加大基本药物的质量抽检力度,完善基本药物不良反应监测和预警系统建设,保证公众安全使用基本药物。
3、着力提高药械日常监管效能。一是以实施GMP为抓手,提升生产企业质量管理水平。做好药品生产企业实施新版《药品生产质量管理规范》和三类无菌医疗器械生产企业实施《医疗器械生产质量管理规范》工作,进一步落实企业社会责任,强化质量授权职权,杜绝药械安全责任事故。二是以加强质量管理为基础,规范企业经营行为。学习贯彻国家局新修定的GSP,继续坚持做到“三个结合”。扎实开展药品生产流通领域专项整治,严厉打击各种违法违规行为。积极推进《省医疗器械经营质量管理指导原则(试行)》的实施,推动医疗器械经营企业的电子监管系统建设,规范日常管理,提高质量管理能力。三是以贯彻《医疗机构药品监督管理办法(试行)》为契机,提升医疗机构质量管理水平。严格按照《办法》对一级以上医疗机构(含一级)开展监督检查,规范医疗机构药品采购、储存、保管、调配和使用等行为,建立健全医疗机构电子监管档案,完善基础信息、日常监管、药品质量安全信用等内容,保障公众安全使用药品。
(四)始终保持药械打假治劣力度,大力规范药品市场秩序
1、重拳出击,严厉打击违法犯罪行为。今年将加大稽查力度,力争多办大案、要案、精品案。加强重点环节、重点部位、重点品种检查,实行“无盲区稽查、有重点稽查”,对药品零售企业重点检查知名品牌药品、广告品种、出租柜台、药师履职、处方药销售等,医疗机构重点检查疫苗、检验试剂、设备等内容。着力开展打击邮售假药、整治虚假宣传药械、整治非药品冒充药品、加强医疗器械的稽查、加强中药饮片抽样检测、加强保健食品和化妆品经营市场监督检查等专项行动,强化生产企业源头监管,积极开展药械抽验,规范药品购销行为,进一步规范药械市场秩序,严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件。
2、加强稽查协作,形成整体联动机制。严格落实两高司法解释,加强行政执法与刑事司法衔接,充分发挥药品监管、公安、法院、检察院四方联席会议制度和区域打假机制作用,统筹推进打击制售假药工作,杜绝以罚代刑和地方保护主义。一是多方协作,齐抓共管。继续加强与金湖、盐都等周边六县市区稽查协作区的合作,加强交流,互通信息,及时有效的打击违法行为;二是加强与公安、卫生、工商、邮政、新闻媒体等部门的配合力度,打击无证经营、挂靠经营、无证生产假劣药械行为及虚假药械广告。三是加强与综合监管科的协调配合,整合资源,将稽查与监管有机的结合,提高稽查监管的效能。
3、创新办案方式,坚持规范公正执法。全面提升稽查行政执法水平。一是创新办案理念,提升案源挖掘能力。要提升观念,创新理念,不简单为了办案而办案,要善于小中见大,善于捕捉信息,善于深度挖掘,提高监督检查中快速发现案件线索的能力和对违法行为的敏感性,才能追根溯源,更大程度发挥稽查效能,铲除违法行为的源头。二是加大“开门办案”力度。为规范执法行为、促进案件办理质量的提高,加强与各部门的沟通与互动,拓展监督渠道,进一步改善执法环境。针对不同案件分别邀请人大、政协、公检法司、行风监督员、监管相对人等参加案件讨论审理,进一步规范行政权力行使。三是坚持使用说理式执法文书。说理式执法,是提高办案质量、强化队伍素质的重要举措,是消除对抗情绪、化解行政争议的有效手段,是提升机关形象、建设法治药监的现实需要。在办案中强化说理论证,以理服人、以事实为依据,在执法文书中,说清违法事实、说清案件证据、说清违反法规。
(五)切实加强作风能力建设,夯实食品药品监管工作基础
1、切实加强班子和队伍自身建设。围绕“团结、开拓、廉洁、高效”的目标,以深入开展“三问三治”活动为载体,全面加强班子和队伍建设,适应形势和任务要求,重于学习、善于思考、勤于实践、开阔思维、创新思路,不断提高班子成员科学监管、依法行政、综合协调、创新创优能力。坚持民主集中制,严格执行议事规则和决策程序,形成既有民主,又有集中的良好风气。注重讲大局、讲党性、讲支持,营造恪尽职守、团结和谐的良好氛围。注重操守品行、培养健康情趣,努力保持高尚的精神追求,以实际行动带领干部职工开拓工作新局面。在干部职工中开展学习政治理论,学习业务活动,开展公务员职业道德主题教育,进一步提升全员政治业务素质。