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现将半年来的财务工作简要汇报如下:
一、加强预算管理,建立财务收支预算管理机制
1、严格财务收支预算管理。遵照中央行政单位银行账户管理规定,我局机关只设立了一个基本存款账户,基层农村分局则设立了税务经费备用金账户。本单位所有资金、各项收支均归口到县局计征股(财务)统一管理和核算,不存在“小金库”。
2、严格执行财务收支预算。半年来,我股严格执行了县局年度经费收支“二上二下”预算方案,各项支出预算运行良好。
3、严格执行预算方案。半年来,我股严格执行经局党组会议审查批准的财务收支预算方案,各预算项目执行情况良好。
二、规范财务管理,严格按照规章制度进行财务核算
1、严格执行财经纪律,进一步完善我局财务管理各项制度,明确了经费支出审批权限,勤俭节约,有效地杜绝了税务经费开支的随意性和铺张浪费。
2、以县局为财务会计核算单位,所属基层分局为报帐制单位,其发生的各项收入(含乡镇拨入征管经费、房租收入等)和所有支出的原始凭证一律上交县局统一核算并归档。
3、规范经费开支审批手续和收支凭证。对不符合开支规定,如未经领导审批签字或没有经手人签字、验收等不合手续的经费单据,一律不予报销。从而保证了税收征管及各项工作的顺利开展。
4、及时准确地编报各种财务报表。
三、健全固定资产制度,确保国有资产的安全和完整
为了保障固定资产的安全与完整,我局健全和完善了固定资产管理制度,明确了固定资产核算部门、固定资产管理部门、固定资产使用部门的主要职责,做到相互配合、相互制约和共同管理。对固定资产的毁损、报废等处置严格按照审批权限上报有权审批机关审批。及时核算增加或减少的固定资产,建立固定资产登记卡,做到帐簿相符、帐实相符、帐卡相符。
四、认真做好以下几项工作
1、全面完成2008年度国税系统财务结算、基建和政府采购等年报的编制上报工作。
2、加强政府采购日常工作,编报了我局2009年政府采购工作实施计划。
3、对我局离退休人员发生的06—08年经费情况进行测算,上报有关材料。
4、组织有关部门对本单位治理“小金库”的自查自纠工作,按时上报材料。
5、组织各分局、税源科、办税大厅清理虚假多缴税金,并按时上报情况汇报。
6、对税务制服的质量和配况进行调查并按时上报有关材料。
7、做好2008年度财务资料的归档工作。
8、上报我局2008年银行帐户年检资料。
第一章 总则
第一条 为了加强固定资产管理,增强全校师生员工爱护国家财产的责任心,维护固定资产的完整、安全和有效使用,根据教育部《高等学校设备器材损坏丢失赔偿办法》、《固定资产管理办法》等有关规定,制定本办法。
第二条 学校的固定资产属于国家财产,各单位应加强对师生员工爱护国家财产的思想教育,并根据本单位的实际情况,制定科学的保管、检验、维护、使用制度及必要的技术操作规程,积极推进岗位责任制度,改善物资保管条件并做好经常的检验和维护工作。
第三条 在处理赔偿时,可根据具体情节、资产性质、价值大小、责任人的表现和态度等,具体分析,区别对待。因责任事故造成固定资产损坏、丢失的,除按规定赔偿外,原则上应责令当事人进行检讨,并给予适当的批评教育,以吸取教训,提高认识。对于严重不负责任、违反操作规程的,发生事故后隐瞒不报、推诿责任、态度恶劣的,造成重大损失、后果严重的,除责令其赔偿外,应根据具体情节给予行政处分或依法追究刑事责任。
第四条 赔偿费由相关责任人负责交纳,不能确定责任人的,由使用人、资产管理员、单位负责人共同交纳。学校任何单位不得给予报销。
第二章 赔偿界限
第五条 因责任事故造成固定资产丢失的,应予以赔偿:
(一)属个人责任丢失稀缺珍贵资产的,按原价的3倍赔偿。原价低于现行市场价的,按现行市场价的3倍赔偿。
(二)属个人责任丢失的公、民两用性较强的固定资产,如计算机、照相机、摄像机、录像机、电视机、冰箱等,一律按同规格型号资产的现行市场价赔偿;属隐匿者或经查实擅自处置的加倍赔偿。
(三)属个人责任丢失的公、民两用性不强的固定资产,应根据事故性质、资产新旧程度、造成后果、认识态度等,按原价的30-50%赔偿。
(四)经公安机关鉴定,由于安全措施不到位或存放地点不当造成资产被盗的,按原价的50%赔偿。
第六条 因责任事故造成固定资产损坏的,应予以赔偿。
(一)属下列原因,发生责任事故,造成固定资产损坏且无法修复的,按折旧价的30%赔偿。
1.不遵守操作规程或不按规定进行工作,造成资产损坏的;
2.未经批准,擅自动用、拆卸、改修、组装或改装,造成资产损坏的;
3.在操作过程中,指导教师指导错误或纠正不及时,造成资产损坏的;
4.管理人员工作不负责任失职,造成损坏的;
5.人为因素导致火灾、水灾等发生,造成资产损坏的;
6.由于其他不遵守规章制度等原因造成损坏的。
(二)属下列情况之一的,按折旧价的10-20%赔偿或免于赔偿。
1.按照指导或操作规程进行操作,确因缺乏经验或技术不熟练,初次造成损坏的;
2.资产维修、洗刷、搬运过程中,非故意造成损失的;
3.发生事故后,能积极设法挽救损失,且主动如实汇报、认识较好的。
(三)损坏的固定资产折旧价值计算:使用时间在2年以内按原价计算;2-3年按80%计算;3-5年按60%计算;5-10年按50%计算;10年以上按30%计算。国家另有明确规定的,按国家规定办理。
(四)局部损坏可以修复的,只计算修理费及所更换的零件、材料费用;局部损坏致使固定资产完全报废的,按整体折旧后的价格赔偿。
第七条 损坏、丢失固定资产的责任事故,属于几个人共同负责的,应根据每个人责任大小和表现认识,区别处理,分担赔偿。
第八条 由于下列客观原因造成固定资产损失,经过技术鉴定或有关负责人证实,可免予赔偿。
(一)虽采取预防措施,但由于资产本身的特殊性,难以避免造成损坏的;
(二)因资产本身的缺陷或使用年限长久,接近报废程度,在正常使用时发生的损坏和合理的自然损耗;
(三)经过批准,试用稀有的资产,试行新的操作或检修时,虽采取预防措施,仍未能避免损坏的;
(四)经公安部门鉴定,自身安全防范措施到位,但仍未能避免被盗的;
(五)由于自然灾害或其他不可抗拒的客观原因造成损坏的。
第三章 赔偿处理权限
第九条 损坏、丢失总价值在15万元以下的,由资产与后勤管理处审核和汇总,报学校国有资产管理工作领导小组研究决定。
第十条 损坏、丢失总价值在15万元以上的,由使用单位提交书面情况说明,归口管理部门提出处置意见,资产与后勤管理处审查后报学校分管领导审核,报省教育厅审批。
第十一条 损坏、丢失土地、房屋、车辆及其他单价在20万元以上的资产,由学校提出意见,报省教育厅审核、省国有资产管理部门审批。
第四章 赔偿处理程序
第十二条 一旦发生固定资产损坏、丢失事故,使用单位或当事人必须立即报告主管部门和资产管理部门。损坏、丢失贵重仪器设备或发生其他重大事故,应注意保护现场,由学校武装保卫部(处)立案处理,并出具证明或鉴定。
第十三条 固定资产发生损坏后,归口管理部门应当对资产的损坏情况做出技术鉴定,对于精密、贵重的仪器设备,应当组织相关部门和技术专家对仪器设备的损坏进行认定。
第十四条 损坏、丢失固定资产的当事人要写出书面报告,写明经过,经所在单位领导签字确认后报归口管理部门,归口管理部门提出处理及赔偿意见,经资产与后勤管理处审核,报学校国有资产管理工作领导小组研究决定,学校分管领导审批。
第十五条 赔偿人应按照处理决定及时到财务处缴纳赔偿金,赔偿人所在单位负责催缴,归口管理部门负责监督。
赔偿金额在2万元以下的,赔偿人在接到通知之日起30日内,应一次缴清;在2万元以上(含2万元)的,赔偿人可分期缴纳,但应在接到通知之日起六个月内缴清。对不按期缴纳的,按每日5‰收取滞纳金;超过一个月仍不缴纳的,连同滞纳金从其津贴中扣除。
第十六条 凡属损坏报废、丢失的固定资产,资产与后勤管理处根据批复及交款单据,按规定调整相应帐目。
第五章 附则
第十七条 本办法与上级文件精神不符的,按上级有关文件规定执行。
【论文关键词】固定资产;投资风险;降低
财务管理在一个企业管理系统中处于核心地位,在固定资产投资中任何一个环节,都与财务管理有着密不可分的关系。就目前形势来看,我国企业固定资产规模正以前所未有的速度迅速扩大,要实现企业又好又快发展,企业管理阶层必须更加重视对于工程的财务管理水平。然而在现实管理过程中,固定资产投资往往会受到各种因素的影响而被管理者有意无意的忽视,一旦固定资产投资出现问题,轻则为企业发展带来不必要的经济损失,重则关乎企业的生死存亡,必须对其高度重视。
一、我国企业固定资产投资风险管理现状及原因
现阶段我国固定资产投资与发达国家相比存在着一定的差距,笔者以为我国目前固定资产投资主要表现在以下几个方面:(1)企业财务部门本身就没有参与到一个工程的各个环节,因此想要详细而准确的了解到工程造价构其实是十分困难的,这就导致工程财务控制就显得十分被动,更为致命的是财务管理的滞后直接增加了了固定资产投资的风险。(2)就会计内部控制情况而言,相关部门最为关注的重点在于销售以及收款循环,同时采购以及付款循环也是另外一大重要关注点,相比之下对工程预算以及工程财务循环并没有给予应有的重视,在进行工作的过程中,只不过发挥的是一个利用完全成本法开展相关归集核算的角色。
二、如何有效降低企业固定资产投资风险
1.对工程前期所产生的各项费用进行严格控制
通常来讲,工程前期所产生的费用主要由以下几部分构成:项目可行性研究所需要的费用、征地费、当地居民的拆迁费、这一过程中的差旅费以及与之相关的各种协调所需要的费用。尽管严格地讲这一部分费用与整个投资项目的实体产生直接的关系,然而其却直接的和项目建设息息相关,由于这一部分费用弹性相对较大,是出现各种问题的重灾区。再加上内部控制制度在结构上的有待完善和企业内部经济责任制考核等方面的影响,相当一部分企业往往会将本部门在管理费用上的支出,诸如差旅费、办公费等归入到投资成本中。针对这种现象,必须将加强对工程前期费用控制看做是重点。这一过程中进行固定资产管理必须加大两方面问题的控制。第一,建立起规范的明细核算制度;第二,财务管理人员必须对构成的成本费进一步的进行科学分解,财务工作人员需要制定出具体的费用分解表,同时将对费用内容上的实质性审核看做是重点,对并没有资格被纳入前期费用的项目绝不徇私。
2.加强对设备、材料投资成本的控制
相关研究表明,设备、材料投资上的资金投入占到固定资产总投资的六成作用,由此可见其对固定资产投资质量的影响是十分直接而深远的。将财务管理当做控制投资风险的研究交代,笔者以为设备、材料投资中,财务工作人员必须从以下两个方面做好相关工作:
(1)坚决不打折扣的遵从企业所指定的设备出库以及材料调拨的相关规定。为进一步确保企业能够规范工程建设过程中的设备与材料的管理做好必要准备。除此之外,财务工作人员在开展相关工作的时候,还应当根据本企业的具体情况,制定出符合企业发展现实的划分标准,编制出更加科学、合理的设备出库与材料调拨对策,从而为科学的确定制定工程的造价,最大限度的降低企业经济损失做出积极贡献。在具体的工作中,财务人员必须牢牢遵守我国住房与城乡建设部颁布的《关于工程建设设备与材料划分规定》,明确工程建设中设备与材料的划分标准同时牢牢贯彻执行原则,坚决杜绝由于某些工程为了追求时间效应而开展不合法的“绿色通道”,从而导致设备与材料模糊不清。
(2)高度重视验收职责分离这一过程所能够带来的巨大效益。通常来讲,一个设备合同,其本身是由技术部分以及商务部分两大块内容构成的,部分情况下需要耗费大量的时间,在你来我往的“磨破嘴皮”工夫后才能够达成协议的,然而加入在设备最后入库的时候,并不注意在验收工作上仔细检查,很有可能会出现“前功尽弃”的现象。除此之外还有一些设备会因为体积等因素干扰,在具体的使用中往往直接由业主运送到工地上,根本就没有经历仓库验收这一流程,针对这种现象,财务必须尤其需要对资产以及记录部分内容进行分离,确保审批人与执行人不能为同一个人。假使验收部门由于各种原因无法直接到现场进行验收,则应当由使用人进行验收签字,这种情况下财产风险便会相应的增加,为了避免这种现象,财务人员必须高度重视验收职责分离这一过程所能够带来的巨大效益。
一、上半年物资使用统计情况
根据数据统计显示,2014年上半年物资出库总额度为173477.23元。其中,1月份出库额度为47651.34元,2月份出库额度为11566.80元,3月份出库额度为25662.60元,4月份出库额度为11271.50元,5月份出库额度为47372.50元,6月份出库额度为29952.49元,如下图所示,我们可以清晰看出上半年物资出库总额度的基本情况。
在图中我们可以看出,1月份、3月份、5月份出库额保持一个较高的水平,而在偶数月份出库额度相对较低,一般集中在原材料的出库额度要占据较高的比重,而相对来说,工具的出库额要更为少一些,一般只占到所有出库额的20%左右。从具体层面来讲,2014年上半年物资种类型号规格变动如下:
一月份的库存物资型号规格种类有536种物资比2011年十二月份的库存物资型号规种类增加4种物资;二月份的库存物资型号规格种类有585种比一月份的库存物资型号规格种类增加了49种物资;三月份的库存物资型号规格种类有591种物资比二月份的库存物资型号规格种类增加了6种物资;四月份的库存物资型号规格种类有611种物资比三月份的库存物资型号规格种类增加了20种物资;五月份的库存物资型号规格种类有595种物资比四月份的库存物资型号规格种类减少了16种物资;六月份的库存物资型号规格种类有586种物资比五月份库存物资型号规格种类减少了9种物资。
二、上半年物资清查情况存在的问题分析
1、根据公司目前各种资产实际出入库情况来看还存在较为混乱的情况,在固定资产的实际调配和使用过程中,物资的放置不能实现有效地空间使用,在实际管理过程中,造成管理上的一定障碍,例如,在1号仓库的使用过程中,由于存储的物资种类较为复杂,严重制约了科学化管理的实际操作,这在一定程度上影响了工作进度和工作效率,很多物资都摆放在地面上,造成物资调配和使用的不便,也造成工作混乱局面的产生。
2、由于目前仓库内部货物数量较多,缺乏合理的规范操作,这集中表现在仓库内物资摆放上的无序状态,相对于来说分散化较为严重,在一定程度上增加了实际资产核查的困难,也影响了核查的准确性。
3、已列入固定资产的各单项资产应由指定管理部门指定专人看管,对固定资产的变动及去向必须填写相应的固定资产转移单据,记录在案。各单项固定资产指定保管人员在资产管理期间内应对资产的保护、保养及维护负相应责任,资产出现问题时应及时上报。
4、对于固定资产的统计资料还不完善,资产管理制度还不健全,有一部分物资由于使用需求较多,出库速度快,造成登记备案工作环节的缺失,一部分物资未入库就已经出库,影响了物资出库额度的登记准确;而有一些库存物资由于存放时间较长,已经成为废品,但未得到妥善处理;而入库过程中相对较小的物资一般不具备正式发票,也对物资的渠道来源登记造成一定困难。
三、合理化建议和措施
根据上述问题的产生,我部建议结合工作实际,针对问题拟制定以下应对措施:
1、在日后的实际管理中,通过适当的手段对物资进行统一化管理,实现“物资科学入库、科学出库”的目标达成,具体操作中,无论是入库操作、还是出库操作,都必须坚持对物资的准确性,做到清点及时到位,并及时做好登记工作,做好备案,便于对物资的查询。
2、针对固定资产等物资管理缺乏与时俱进的问题,在管理方式上采取合理措施进行全新的转变,如可以采用适用的固定资产软件管理,通过软件网络的构成,建立健全公司的固定资产台帐管理,也可以进一步保障固定资产准确、清晰,通过软件管理也可让公司领导全盘了解各部门(单位)资产情况,从而做出准确快捷的决策。
3、从强化管理的角度,对物资摆放问题集中管理,加强硬件的配套,如在2号仓库制作货架,并在日后的管理过程中建立相关制度,从源头上规范仓库内部管理情况,并制定相应的奖惩制度,对相关责任人进行问责,全面改善仓库内部环境,促进物资管理的有序化。
关键词:财务内控;企业财务管理
企业财务内控是企业实现并提高财务管理的重要途径,也是企业开展各个经济项目、正常高效运营的基础。现代企业作为一个经营自主、盈亏自负、风险自担的经济实体,一旦上市后就必须以实现经济效益提高市场竞争力为企业发展的根本目的。只有在企业内控基础上加强企业管理水平,才能在日益激烈的市场竞争中继续生存并不断发展。
一、建立健全财务内控的必要性
任何一个企业都有自己的一套财务内控体系,只有做到因地制宜、因人而异,企业才能正常经营、高效运转。因此在企业管理中财务内控占有重要地位,财务内控直接影响企业的财务管理水平,进而影响一个企业的持续经营与发展。建立健全企业财务内控的必要性主要体现在一下几方面:
(一)企业内控是提高企业管理水平的可靠保证和客观要求
现代企业不同于以往传统企业的经营模式,对于企业活动项目的策划、评估、组织及监督等各方面越来越严格,要求也越来越高。在这样的社会背景下企业经营者要想提高企业经营效益、实现经济效益最大化就必须建立明确的管理与控制体系,对各部门各项目的业务进行监督和督促。
(二)财务内控可以有效保护企业财产及资金安全
企业的财产以及物资是企业各项生产经营活动的保障,企业一般以内部控制为手段,对收入、支出、结余及采购、验收、保管、分配、销售等各项经济环节进行监控管理,避免贪盗等不良行为损坏企业财产安全。基于财务内控可以具体明确各部门、具体工作人员在经济活动中的相互联系而又相互制约的分工与责任,能够使各部门各尽其责,相互监督,大大提高了工作效率,同时又保证了财产安全。
(三)财务内控能够保证会计报表真实有效
财务内控会严密控制财务信息的处理过程,保证了财务报表的真实性,而管理者利用能够真实的反映企业的经营状况与盈利水平的数据,最终制定正确的发展战略。
三、以财务内控为手段加强企业财务管理的具体办法
(一)通过财务内控加强预算管理
在企业内部实行预算管理制度,开展具体项目活动前,各职能部门先对支出、收入进行预算,相关财务部门进行评估、审核,再经董事会集体讨论,决定项目开展与否,这样能有效减少不必要的项目开支,减少企业财产损失。其次各职能部门还需合理制定该部门年度经费支出计划,经由财务管理部门审核,经理办公会集体讨论,如果通过上报董事会,没有通过则退回,须重新制定。另外项目预算和部门预算应控制在企业整体预算之内,避免出现资金流动不良或者超出企业固定资产等增加企业外债负担。
(二)加强财务内控完善财务汇报管理
各子公司应按财务内控条例定期、不定期向企业的总部以财务报表形式上报各种财务信息。其中定期上报的财务信息按照固定格式统一标准进行编制,比如各种会计月报表、销售报表及收入报表等;不定期上报的比如需要重大资金投入的项目经营、进展的相关财务信息等,其次各子公司在经营中出现的经济财务问题也要实时向企业总部汇报,企业相关部门及负责人对处理情况实时跟踪,并在必要时提供人力物力帮助;同时对于信息上报不及时或者不准确造成严重经济损失的追究相关责任人的重大责任,并予以惩罚教训。通过加强企业汇报管理,有利于总部财务管理部门汇总企业各项经营信息并进行分析,并上报给企业的管理层,有利于增强企业对其下子公司经营状况及财务状况的了解及实时跟踪,因而可以有效降低企业财务风险。
(三)增强对企业财务支出的控制
建立完善的财务支出付款流程,加强对企业账款、资料库存及存积产品等主要资产进行控制,加强对其进行定期核对分析,增强对企业财务支出的有效控制并进行成本核算。相关人员应清晰记录每一笔财务支出并严格入账;在原材料采购环节根据市场具体实际情况,调整制定进货、分配、库存制度的标准,并据历史记录科学地分析对原材料的市场价格进行预测,以助于企业通过财务有效地控制财务支出。
(四)广泛应用信息技术,建立健全财务内控监督平台
在内部控制体系下的预算管理应将信息化管理技术广泛应用到经济活动及内部控制的流程和项目中,从而减少甚至消除人为因素的操纵,保留原始信息。在复杂的市场经济环境下,企业在经营、运行及财务运转等方面存在着许多很难预料和预防的风险。为了更好地规避各种风险,避免企业经营不善,企业应该积极利用信息技术优势,建立健全财务内控监督机制。财务汇报管理工作能否达到预期效果,还需加强对其的监督督促,增强执行人员严格遵守纪律的意识;同时加大对各项目各部门无视企业制度的违纪行为的惩治力度,通过严格的监督机制在整个企业制造遵守财务制度、规范化处理各项经济事务的良好氛围,避免各项重大的财务违纪行为的发生。其次建立企业内网,在内网上通报各违规者的违纪行为,以儆效尤。再次利用信息技术提高财务核查的手段和方式,定期不定期抽查各子公司、各部门及各项目的财务信息,避免账表不符,使企业蒙受经济损失。
(五)建立企业财务内控模式,完善财务体系
企业财务内控模式服务于企业财务体系,为了完善企业财务体系,就需要进一步加强财务会计人员的工作能力并规范其工作范围,具体分配会计主管、核算、综合分析、制单录入、档案保管及出纳的具体工作岗位,明确规范其岗位主要工作内容、工作流程与责任,并制定合理的衡量标准,建立岗位轮换、考核等制度,增强财务人员的职业操守,提高其监管能力,以建立科学合理的财务内控模式,进一步完善企业财务管理体系。
(六)通过财务内控管理固定资产加强财务监督
企业在推进内部会计控制制度建设、加强内部财务监督的过程中,必须建立健全企业的固定资产内部管理控制体系。企业的各级部门尤其是行政部门,应该结合经济市场工商监管机构的具体要求和企业经营管理的实际情况,建立健全固定资产的内控体系,进而完善财务内控手段,保证在财务内控下固定资产管理能够有效执行并发挥相应作用。其具体措施主要是以下三点:
(1)在企业内部形成各部门各项目之间相互促进相互制约的机制,建立好监督“防”线。
(2)企业不但对财务部门进行常规会计核查,另外增加对各项目活动、各环节的周期和不定期财务核查,建立好监督“堵”线。
(3)企业规范纪检部门的各项工作纪律,加强纪检部门的检查力度,建立好监督“查”线。
通过建立“防堵查”这样层层递进的监督机制,有助于企业及时发现财务端倪,实时采取合理措施,实现防范和纠正财务风险的目的。
四、结语
企业财务内控在现代企业生存发展中扮演者愈来愈重要的角色,并且其水平的高低直接影响财务管理水平的高低,进而影响企业整体经营及运行状况。因此企业必须从加强预算管理、完善财务汇报管理、控制企业财务支出、将信息技术与企业财务内控相结合、建立健全财务内控完善财务体系及加强企业固定资产管理等几方面以财务内控为手段加强企业财务管理。
参考文献:
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[2]侯文丽.完善企业财务内控制度,提高财务管理水平[J].时代金融旬刊,2012 (12):32-32.
1、员工招聘方面。我们公司虽是高科技技术企业,可员工不多,只有100多号人,我们也是与许多企业一样,公司年初制订一个招聘计划,由各部门提出用工需求,报总经理与董事长审批后,人事行政部按照部门人员编制和相关需求,招聘员工。在招聘渠道方面,除了通过当地人才网招聘外,还与当地职业介绍所合作,同时也发动员工介绍,还有我们自己上街张贴招聘广告,基本上是这种方式招聘员工,一年来,曾有两次出现用工紧缺现象(8月与11月初),其它时段基本满足公司的生产及发展需要。
2.员工入职管理。我们完善员工入职手续与流程,我们在劳动人事方面虽有许多企业所不及的地方。但也有许多需要完善的地方,我们在这方面也做了一些改进工作,如员工入职的承诺,宿舍的保证金制度,员工入职的书面通知单运用等都进行修改,员工的入职管理工作得到了加强。
3.员工考勤管理。主要是严格员工日常请休假制度,每月保证在规定时间内统计出考勤数据,做好考勤的日常管理工作,为公司管理提供准确数据。考勤管理也是公司核算员工报酬的一个重要依据,公司前台人员调动变化过快,先后更换了四人,曾造成一度考勤管理上的混乱,经过重点整治,扭转了被动的局面,做好正常出勤、请休假、加班及公出等管理,基本保障了考勤有效的管理,做到全年考勤统计及核算无差错。顺利的完成考勤的统计工作。
4. 考勤纪律督查。员工出勤异常情况减少(员工),迟到早退现象得到控制,行政部只要异常情况,均通过oa发到当事人部门,同时在月中和月底进行复核。考勤纪律的督导已相对形成了规范。对违纪行为进行公告并处罚。有效地加强了监管力度。
5.员工劳动关系及劳动合同的管理。人事行政部按照劳动法要求,根据公司实际情况及时签订劳动合同, 新入职员工在入职当天均签订劳动合同,劳动合同的签订率达到100%,对劳动合同履行的投诉率为零。
6. 做好离职员工的离职面谈工作,了解员工离职的原因及心态,及时挽留住优秀的员工,为企业形象维护与保持及日后的双方合作做好铺垫。
7.员工保险方面。为离职或入职的员工进行增减,为员工办理保险手续,保证了人员的稳定和员工利益,及时按月申报和缴纳员工的各种保险,所有员工入职,行政部均为其办理工伤保险,一个月后为其办理团体的意外险,降低了用工的风险。
二、行政管理工作方面
行政管理是人事行政部的另一大项工作,主要负责公司的食堂、宿舍、环境卫生、公司车辆管理等,同时还要处理一些外部联系事宜,是后勤服务的职能部门。
1. 做好安全保卫工作。加强传达室管理;每月召开传达室安全例会4次;加强晚间巡查力度, 对大食堂窗户固定,防止外部人员爬窗进入。传达室安装了门警,同时新置了传达室巡更器。我部门除加强安全保卫工作,还对员工进行安全防范教育,完善来访登记制度,保安对外来人员做好登记制度,在晚间打开报警系统,
利用好监控设备。
2、落实门检工作。从检查情况来看,员工都能主动配合,主要问题是要把这制度长期坚持下去。全年公司无任何大的安全事故及意外发生,有力地保障了公司的正常秩序。
2.做好6s管理体系制度检查。从下半年开始,每周不定期的对公司部门进行管理体系执行情况的检查,我们从日常的检查中发现,整理、清洁、标准的事项问题比较集中,行政部就检查中发现的问题进行了拍照并形成文字材料,通过oa发到各部门,企业的整体面貌有了新的改观。
3、做好网络管理方面。全年除了正常对网络进行维护外,做好了对外网进行了限制,禁止了部分电脑使用外网。为公司电脑更新了系统,有效地保障了公司的生产与经营。
4.做好建言献策的督导工作。从下半年开始,人事行政部负责建言献策提案的落实,做到凡是总经理批示过的,均进行跟踪检查,在每月25日公布了提案的处理结果。
**年1-8月份,我委共接受政府审计两次,自行完成两个单位的离任审计和委属各单位财务检查。并聘请会计师事务所完成多个专项审计、现将审计情况汇报如下:
一、基本情况
(一)今年政府审计的主要特点:一是审计范围扩大,涉及我委机关、委属所有事业单位及各协会,包括与市建委无资金缴拨关系的单位;二是审计内容广泛,对单位所有收入支出情况、各项规章制度执行情况、工资制度改革落实情况、财政资金使用情况等审计深入程度加强,随资金流向在时间和空间上分别进行延伸。
(二)1-8月份已完成了如下审计工作:(1)市审计局于**年2月7日至**年4月6日,对我委**年度预算执行和决算草案进行了审计,并延伸审计了下属的落实私房办公室、建筑材料办公室、廉租房管理中心、机关后勤服务中心等六家单位。审计总资金量为25802.90万元,占预算资金总额的66%。于8月2日出具了审计报告和审计决定书;(2)北京市财政局监督检查分局于**年6月25日至**年8月6日对我委2005、**年度“新型墙体材料”“散装水泥”两项专项资金使用情况实施了财政检查。征求意见书于8月13日送达我委;(3)**年我委聘请会计师事务所对六个自收自支事业单位及四个协会进行了专项审计,事务所针对单位审计结果分别出具了审计报告;(4)受纪检监察和人事处委托,支付核算中心于**年3月29日至4月17对原造价管理处处长张宝玉同志进行了离任经济责任审计;于**年5月24日至6月4日对原建筑业管理服务中心主任张小虎同志进行了离任经济责任审计,并分别出具了审计报告;(5)**年8月2日至8月17日,综合经济处会同人事处、监察处组织了对委属各单位**年上半年财务执行情况和**年工资制度改革政策落实等情况的监督检查。
二、审计和检查中提出的主要问题及改进措施
1、虚列支出、资金在预算外单位沉淀问题。
个别单位没按照财政授权支付要求将资金直接拨付到供应商,而是拨到协会或委属其他事业单位,造成支出不实、资金沉淀。有些资金在中间环节改变了资金原使用用途,有的形成结余。违反了专项资金专款专用的原则,也影响了财政资金使用效益性。
针对上述虚列支出问题。一是已责令相关单位进行整改,按审计报告处理意见调整会计帐目并提供相关证明材料;二是对财务检查中发现的问题,要求各单位在**年预算、财务规章制度执行中也进行了纠正。三是计划在今年会计人员继续教育时把政策法规执行和财政预算执行列为培训重点,并加强执行监督检查,避免类似问题再次发生。
2、往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范问题。
在各次审计中,均提出了往来款挂帐未及时清理的现象。目前我委汇总报表中往来款挂帐金额达2.73亿元,涉及内容较杂,在一定程度上影响了我委总体资产状况的真实性。
一些单位会计核算不规范,在往来款中核算支出及结余资金等情况,造成决算支出不实、不能真实反映单位财务状况和收支情况。
对往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范的问题。一是已责令会计处理不规范的单位进行了整改并调整会计帐目。二是在刚结束的两次资产清查中,各单位已做了部分清理。三是下一步工作中将把清理长期挂帐做为重点,由核算会计督促各单位及时做出调整。
3、超预算范围支出问题。
审计局提出,我委**年用以前年度税收返还等资金支付督察考核奖1,370,888.86元,未纳入部门预算管理,超预算范围支出。
针对报告中提出的上述问题,我委已加强了部门预算管理。一是本着从简节约的原则,压缩各项开支;二是在预算编制中充分考虑各项需求,将所有收支按照要求全部纳入部门预算管理。
4、专项资金使用不规范,未发挥效益问题。
个别单位专项资金管理不规范,未严格按预算批复执行,专项在预算年度未发挥应有效益,突出的几个专项资金有:
(1)审计局提出的廉租房租金补贴使用问题。2003年将廉租房租金补贴专项资金1000万元用于发放标准租私房补贴,改变了专项资金用途;2004年将廉租房租金补贴1000万元用于廉租实物购房,但购房运作未成,该资金未发挥专项资金应有效益。
(2)市财政局监督检查分局提出的新型墙体材料、散装水泥、建材补充发展基金三项基金使用问题。以前年度,三项基金以定向委托贷款方式支持近50个技改项目,但贷款发出后仅有少数单位归还。**年改为用墙体材料基金安排科研技改经费专项,由原贷款方式改为拨款方式,其中向仍未归还贷款的两个单位给予了新的拨款。相关单位对这部分专项基金使用缺乏相应的监督管理。
针对上述专项资金使用不规范、未发挥效益问题,分别情况提出如下处理意见:(1)对于廉租房租金补贴的使用,要求按照《北京市城镇廉租住房管理办法》执行;(2)对于三项基金的使用,我委已与市财政局沟通,共同起草了《墙体材料及散装水泥两项基金管理办法》,待国家两项基金管理办法出台后,根据使用精神再行完善,即可正式执行;另外,我委进一步加强对专项基金的监督管理,特别是对科研技改拨款程序进行完善,采取在拨款协议中增设限制条款、项目验收中增加财务验收等措施,加强专项基金的监管力度。
5、我委财务大检查中发现个别自收自支单位经营亏损,业务处于停滞状态。
(1)房地产开发市场**年开始处于经营亏损状态,共计亏损150多万元,全部用事业基金弥补。
(2)住宅办自2002年开始处于经营亏损状态,共计亏损270多万元,全部用事业基金弥补,目前事业基金已为负数,单位业务已处于基本停止或转移。
对于持续经营亏损,业务处于停滞状态的自收自支单位,我们要加强财务监督,并建议在事业单位改革时一并处理。
6、个别单位执行规章制度较差问题。
财务大检查中发现个别自收自支单位执行财务规章制度不严,如:报废机动车辆,未按我委固定资产管理办法的规定办理相关审批手续,同时,出售收入的会计处理也不合规;支付的专家劳务费未按税务部门规定代扣代缴个人所得税。
针对上述规章制度执行较差问题,我们将不断加强财务制度建设,目前已修订了资金管理办法和固定资产管理办法等几项制度。正在修订建委内部财务规章制度,并将汇编成册,使我委财务管理、会计核算做到有章可循并加强监督执行力度。
7、部分单位财务人员短缺、业务素质有待提高。
第一条为适应社会主义新乡村建设的需要,规范乡村集体经济组织的财务行为,促进乡村集体经济的巩固和发展,根据国家财政部颁发的乡村合作经济组织财务制度(试行)有关规定,结合本县实际,制订本细则。
第二条本细则适用于本县范围内的乡村集体经济组织(以下简称集体经济组织)村办企业执行企业行业财务制度。
第三条集体经济组织的财务工作要接受业务主管部门县农经局和财政部门的指导和监督。
第二章财会机构和财会人员
第四条全面实行乡村会计制,各乡镇以农经服务中心为主体,集体经济组织的会计工作并对其财务活动进行管理,县农经局进行审计监督。
第五条集体经济组织指定一名会计报账员,负责协助乡镇农经服务中心开展集体经济组织报账工作。
第六条为保持财会人员队伍的稳定,提高工作积极性,财会人员的待遇应给予保障,实行持证上岗。
第三章财务收支
第七条集体经济组织要依照本细则制订具体的财务收支制度。
第八条一切收入统一由报账员开票,出纳收款,禁止其他人员收款。当天收到款项必须存入银行(信用社)禁止坐收坐支。
第九条集体经济组织的开支必须手续齐全,要有经手人、证明人、审批人签名,标明用途,并符合开支规定。
第十条大额开支由集体经济组织村民理财小组集体讨论和履行审批手续。管理费用等非生产性费用要进行限额控制,具体标准和制度由各乡镇人民政府制订后报县农经局批准执行。
第十一条严禁利用公款进行吃喝,变通入账,如违反规定,按照谁吃喝谁退款进行处理,并追究村干部责任。
第四章固定资产管理
第十二条固定资产管理要建章建制并设专人负责,明确责任。
第十三条固定资产购建按规定进行,工程要公开招投标,要有承包合同、预算与结算资料。
第十四条汽车购置必须同经济业务和经济效益挂钩。业务少、经济效益差的村不得购置汽车,具体标准由各乡镇人民政府制订。不准用公款购置手机、摩托车。
第十五条固定资产的出租、出借、捐赠、报废等必须按《县乡村集体资产管理规定》执行。
第五章流动资产管理
第十六条材料、产品、库存商品、库存物资要设专人保管,建立明细登记制度,定期进行清查盘点。
第十七条集体经济组织要本着用好、用活资金的原则。严格控制和掌握非生产性开支,禁止乱花乱支。对违反规定开支的其开支无效,由越权审批人承担责任,严重的移交有关部门处理。
第十八条集体经济组织要按规定的开户行开户,严格执行国家规定的现金管理制度。
(一)集体经济组织的帐户要有财务专用章、主管领导印章、单位专业会计印章、出纳印章。集体经济组织的支票、印章分开存放,专人负责。
(二)凡未按规定使用帐户,而继续使用存折进行银行存、取款结算的集体经济组织,视作违反资金管理规定,追究主要领导和财会人员的责任,并限期整改。使用帐户后,集体经济组织必须将资金存入银行帐户。凡是有违反规定继续使用存折开户的或未将公款存入帐户而是存入个人存折的按挪用公款处理,并追究有关人员责任。
(三)集体经济组织要严格执行库存现金限额管理制度,大宗支出(5000元以上)要通过银行结算。集体经济组织用款(包括提取备用金和转帐结算)应实行逐级审批制度。
1集体经济组织5000元以下的支出,要由村委会提出书面申请(填写申请表格)经乡镇农经服务中心主任审批,方能办理有关支出手续;集体经济组织5000元以上的支出,须经乡镇主管领导审批;10000元以上的支出须经乡镇党委集体讨论通过后,方可办理支出手续。
2集体经济组织以现金方式收取的各项收入必须存入银行帐户。
3集体经济组织的定期存款的提取,按本制度规定执行。
违反以上规定进行存、取款结算的集体经济组织,按挪用公款处理,并追究主要领导和财会人员责任。
第十九条集体经济组织的现金、银行存款、存单及有价证券由出纳员保管,村干部监督,其他人不准代管。
第二十条严格执行现金库存限额制度,集体经济组织平时库存限额最高不得超过核定备用金限额,确需增加备用金限额的须报乡镇农经服务中心批准。因特殊情况需临时性增加的应经村委会提出书面申请,报乡镇农经服务中心批准。如超过限额又不办理审批手续的追纠出纳员责任。
第二十一条所有资金收入要使用统一的收款收据。推行使用吉林省统一专用的票据。严禁收入不开据。一切支出要有符合规定的原始凭证,对外支出应当取得外来原始凭证。严格控制自制原始凭证的使用范围,确实无法取得外来凭证时,自制原始凭证必须由报账员填制,必须有经办人、收款人、证明人和理财小组组长和审批人签章。
第二十二条报账员每月要对出纳保管的现金、银行存款、定期存单、有价证券进行清点核对,发现不符,要及时查明原因并报告主管领导,发现公款私存情况,要及时报告乡镇农经服务中心。出纳员不得以白条子抵库存。
第二十三条因公事暂借款必须填制借款凭证,严格审批手续,并入帐处理,限期报账,不得拖欠;原则上不得个人借用公款,确因特殊经济困难需要借用的必须经集体经济组织领导班子集体讨论批准,所借出款项必须明确归还日期,借款时间超过三个月的按银行贷款利率计息。干部年内预支报酬不得超过本人当年基本工资总额。
第二十四条集体经济组织的应收款项包括单位和个人的各项欠款。集体经济组织对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。对债务单位撤销,依照民事诉讼确实无法追还,或债务人死亡,既无遗产可以清偿,又无义务承担人,确实无法收回的款项,要由乡镇农经服务中心审查,经村民大会或村民代表会议讨论后核销,计入其他支出。但由有关责任人造成的损失,应酌情由其赔偿。任何人无权擅自决定应收款项的减免。
第六章投资管理
第二十五条集体经济组织兴办经济项目须提供可行性报告、资金来源和运用计划、管理与经营措施,经村民代表会议通过,并报乡镇农经服务中心审批。
第二十六条投资项目管理要落实责任制,防止经营管理不善造成集体经济损失。
第二十七条以实物对外投资(合作、合营)转让,实物作价要经村民代表会议通过,报乡镇农经服务中心审批,禁止由个别人私自作价。
第二十八条对外投资(合作、合营)转让要签订书面合同,并必须办理鉴证或公证。
第七章征地补偿款管理
第二十九条征地补偿费实行专户管理制度。集体经济组织要设立专门的结算帐户,专门用于征地款收支的结算。该帐户资金的转出必须经乡镇农经服务中心审核同意。征地补偿款通过“应付款─应付征地款”公积公益金─土地补偿费”科目进行专帐核算。
第三十条土地补偿款主要用于兴办集体经济实体、发展农副业生产,可部分用于公益、福利事业,不得挪作他用。
第三十一条动用土地补偿费必须经村民代表会议或村民大会讨论通过,报乡镇农经服务中心审批。
第三十二条征地款借给外单位和个人必须经村民代表会议或村民大会讨论通过,报乡镇农经服务中心审批,而且必须采取抵押方式,并办理合同鉴证或公证。
第三十三条安置补助费应及时、全额发放给不需要统一安置的被征占地农户。需要乡村集体经济组织统一安置的安置补助费支付给乡村集体经济组织。属集体经济组织所有的土地补偿费不得用于村民分配。
第三十四条未经村民代表会议或村民大会讨论通过,擅自动用征地补偿款的当事人必须负责追回款项,并赔偿经济损失;构成犯罪的交由司法机关追究刑事责任。
第八章会计核算与收益分配
第三十五条集体经济组织财会人员必须执行国家《会计法》财政部颁发的会计基础工作规范》村合作经济组织会计制度(试行)规范会计行为。
第三十六条严格贯彻执行国家财政部颁发的村合作经济组织会计制度(试行)正确使用会计科目,规范会计核算。集体经济组织不得私自增设一级科目。
第三十七条推行乡村会计电算化。由乡镇农经服务中心负责集体经济组织会计账,严格按照上级有关电算化的实施细则、制度进行,规范操作规程。
第三十八条严格核算当年成本费用和收入,正确计算年度收益,以前年度没有挂帐的费用、收入不得列入当年损益,应作以前年度损益调整。
第三十九条年度收益分配按下列内容和顺序进行:
(一)提取公积、公益金;
(二)按协议规定的投资分利;
(三)集体经济组织干部奖金;
(四)村民分配;
(五)其他
第九章民主理财
第四十条集体经济组织要成立民主理财小组,村民主理财小组由35人组成,小组成员须具备财会知识,由村民代表会议或村民大会选举产生,报乡镇人民政府备案,每届任期3年,与村委会换届同步进行,可连选连任。
第四十一条民主理财小组主要职责:
(一)审议本组织有关的财务管理制度和年度财务收支预决算方案;
(二)审查本组织每月的财务收支情况和财务制度执行情况,并出具审核意见书;
(三)监督集体基建工程和经营项目的发包情况;
(四)参与重大经济投资的研究决策;
(五)向村民及乡镇人民政府汇报民主理财工作及集体经济收支情况,提出今后财务管理的建议。
第四十二条集体经济组织应根据财务开支、经营管理活动涉及的资金大小,分别由村民委员会、村民代表会议、村民大会三个层次进行民主表决。具体的方式、标准由各乡镇人民政府根据各自实际情况确定。
第四十三条实行财务收支定期公布,接受群众监督。集体经济组织要设立财务公开专栏,每年公开两次,公开内容主要为:财务收支、资产、债权债务等。
第四十四条实行财务公开、民主理财考核制度。各乡镇人民政府应将财务公开、民主理财工作列入乡镇、集体经济组织干部年终工作目标实绩考核,并与集体经济组织干部的工资、奖金挂钩。
第十章附则
一、半年的收入情况。
2006年全年计划为万元,上半年完成万元。完成计划的%。其中:固话万元,数据万元,小灵通万元。这半年以来,由于移动和联通公司的相互竞争降低资费,对我公司的固话和小灵通收入都造成了不同程度的影响。但在我公司的全体职工努力下,积极开拓市场,发展新的收入增长点,来弥补由此造成的影响。
二、积极控制成本费用。
今年是网通公司上市第一年,增加利润是全公司从上到下的第一要务。在激烈市场竞争环境当中,大幅度增加收入已几乎不可能,所以要想增加利润最直接的办法就是控制、压缩成本。今年市公司下达的可控成本计划是万元,这比去年计划减少了%。我公司上半年完成万元。在这种情况下,我们结合市公司的要求和我公司实际情况,出台了一系列成本费用管理方案、发票管理核销办法。上市之后,省市公司对内控制度进行了完善,加强了凭证传票管理。我公司对此加强财务监督,严格执行省市财务制度、财务纪律和会计基础工作规范的要求进行财务报帐。在审核原始凭证时,对不真实、不合格的原始发票坚绝退回,保证了会计凭证手续齐备、规范合法,充分发挥了财务核销和监督作用。从而达到了增收节支的目的,确保了成本费用在计划内使用。
三、营业款的管理。
上半年,市公司帐务中心对我公司营业款管理进行了两次的检查,在检查中发现了一些问题,如缴款不及时等。对此我们认真对待,逐个问题认真研究,仔细解决。××××县合乡并镇后,有七个乡镇当地没有银行机构,最远的支局有50多公里,但为了确保营业款的安全,我们克服困难,当营缴款达到5000以上时,派人对这几个支局进行上门取款。对其他的支局也要求把当日的存款单传真到我公司帐务中心,然后由专职营业款稽核人员进行每日清算,做到当日缴款送存银行并同98网核对。从而确保了营业款的及时、准确地上缴到市公司。
四、业务发展及日常工作。
今年全公司上下都感觉到业务发展的紧迫,除了日常工作外,业务发展也同等的重要。虽然财务工作杂乱繁重,但我们坚持发展是硬道理的原则,抓紧一切时间,利用八小时之外的时间发展业务。联系一切可以联系的亲戚朋友,向他们介绍我公司的主打产品和新业务,把他们发展为我公司的客户,为公司发展做出贡献。
统计工作和固定资产管理在相关人员的积极努力下,按时完成了上级部门的报表工作,每月都能保证数据的准确、及时地上报到统计科和资产科。并得到了上级部门的一致好评。
集团上市后,为了和国际接轨,按照国际惯例对财务实行erp管理模式。erp是现代化的管理模式,它能给决策者最全、最新的企业信息,符合上市公司的要求。上半年是试运行阶段,也是熟悉和熟练的过程。在这期间财务帐套新逸和erp并行,也就是说,以前做一遍的工作现在需要做两次,而且两套帐还要相符核对无误。从下半年开始,erp就要正式上线独立运行,经过多次的培训和对帐工作,我们有能力保证erp在我公司的应用能够做到准确无误,不出现任何差错。
五、下步工作思路。
1、加强财务知识的学习,使我们的财务管理水平进一步提高。
2、规范成本费用支出管理和库存材料的管理,并制定相应的管理办法。
3、加强营业款的稽核,确保分毫不差地及时上缴到市公司。
4、对各项基础工作进一步加强,如:统计、固定资产、日常报帐。确保不出现任何失误。