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按照省、市、区纪委“123农廉工程”工作部署和总体要求,我们__*镇纪委及时向镇党委、政府做了汇报,并立足全镇实际,强化措施,狠抓落实,确保该项工作顺利进行,现将工作开展情况汇报如下
一是抓好示范村居创建工作。及时召开农村党风廉政建设部门联席会议,传达市关于农村党风廉政建设暨农廉体系建设会议文件精神,同时就“123农廉工程”进行了细致学习,进一步明确了我镇当前农村党风廉政建设任务与目标,坚持“全面推开、分批创建、逐年深化”的创建思路,把党风廉政建设示范村居创建活动纳入农村党风廉政建设整体目标。健全完善能上能下、动态管理的工作机制,一年一考核,两年一复审,确保示范村创建质量。截至目前,我镇已创建示范村居3个,使得农村党风廉政建设工作进一步加强,党员干部的精神面貌焕然一新,增强了勤政廉政的责任感和荣誉感。20__年底,我镇经过细致考核,选取__,__,__*,__*,__等5个村开展了申报20__年农村党风廉政建设示范村居的准备工作。
二是健全完善决策和监督“两项制度”。严格执行民主集中制,建立健全村级议事制度、议事规则和决策程序,做到民主决策、科学决策。全面推行“四议两公开”民主决策办法,实行制作村务“流程图”、规范化管理的做法,统一规范村级民主决策台账。加大村务党务公开力度,确保村级重大事项公开透明。同时,贯彻《关于在全省农村实行村务监督委员会制度的意见》,规范村级行为,提高监督质量。目前,全镇40个行政村全部建立了村务监督委员会,加强了对村级事务与财务的监督,有效促进农村各项工作的顺利开展。
三是着力打造规范管理、公开、服务“三个平台”。围绕建立“三务”公开平台,健全和规范公开内容、形式、程序等制度,涵盖村级事务的事前、事中、事后全过程。通过开展办事处、村定期向镇纪委汇报村级开展重大事项民主决策情况及村务监督委员会开展监督情况,农业、财政相关服务部门向镇纪委提供支农惠农政策落实情况,由镇纪委统一汇总,并在党务公开网,农廉建设体系公开网上进行公开,截至目前,全镇40个行政村支农惠农政策落实累计140余项。进一步增强了村级事务透明度、政府行政透明度,不断提高部门行政服务意识,保证广大群众知情权,参与权,有效维护了群众的合法权益。
四是加强对农村集体资金、资产、资源管理。围绕建立农村集体“三资”管理平台,我镇成立“三资”规范化管理清产核资领导小组,开展了农村“三资”清产核资工作,全面摸清“三资”底数,并将清理结果在村务公开栏公示,切实保障农民对“三资”收益、分配、使用的知情权、管理权和监督权等。建立健全管理制度,规范农村集体资金财务管理、集体资产资源处置和交易程序。健全完善农村财务管理制度,推行委托服务,建立监管平台,统一管理、建账核算。截至目前,我镇40个行政村的财务实行了委托制,各村按月进行民主理财,按月进行财务公开,在全镇营造了一个财务管理的良好氛围,使村财务管理纳入了规范化、制度化轨道。
紧紧围绕县委关于县级机关单位主动服务乡镇“三个集中”工作要求,以提高农林部门干部职工机关作风为切入点,以提高集中区农村组织和农户农林效益为中心,以增加收入为基本目标,以增强农产品市场竞争力和促进农业升级为重点,对乡镇“三个集中”区的农民专业合作社,农业龙头企业,人居安全和农林牧建设项目给予技术、项目、物质上给予倾斜,实现集中区农林牧健康快速发展。
二、工作目标
1、在服务土地集中方面:一是对项目集中区流转的土地的种粮大户和专业合作社给予免费的技术指导和服务,并对符合条件的在农业项目上给予倾斜,预计在项目区免费开展农业技术培训累计10场次。推广新技术6项,新品种6个,二是尽可能向乡镇土地集中区倾斜农业项目。倾斜测土配方项目、科技入户项目、高产创建项目等农业项目不少于4个。实现项目集中区良种覆盖率90%以上,农业技术普及率90%,种植效益比大面积生产提高5%以上。
2、在服务工业集中方面:一是优先给予集中区办理林木采伐证,为林木采伐证审批提供“绿色通道”,按照特事特办的原则,简化报批手续,变“被动审批”为“主动服务”。二是对集中居住区争取“省级标准化绿化示范村”和“绿化示范村”项目。三是对集中区连片林果示范基地争取防护林项目资金。计划申报“省级标准化绿化示范村三个,“绿化示范村”15个,争取资金150万元,争取集中区各种帮扶资金500万元以上。
3、在服务人口集中方面:严格审查集中区周边新建和已建动物饲养场,确保达到符合动物防疫要求,符合无害化处理要求和畜禽粪污治理要求,科学指导,人畜(禽)分开,符合村居生态文明建设,
三、实施步骤:
第一阶段5月—6月,方案制定阶段。主要是宣传发动和方案制定。向全系统职工宣传做好服务乡镇“三个集中”工作的重要性,以及各涉及部门科室拿出实际可操作的服务方案。
第二阶段7月—10月.服务实施阶段。按照既定的服务方案有计划有步骤的进村住户开展服务帮扶工作,责任落实到人,任务落实到户(专业合作社或农业企业)
第二阶段11月—12月.验收考核阶段。对照既定的目标任务验收考核服务帮扶成果,并根据考核结果,兑现奖罚。
四、检查验收
1.验收时间:2013年12月下旬
2、验收范围:涉及帮扶任务的科室单位
一、工作情况
(一)2022年度债券资金项目谋划申报情况:2022年度我镇共谋划申报入库债券资金项目两项:一是广东省XX市XX县XX镇中小河流生态修复综合整治工程项目,计划总投资1.26亿元,申报专项债券资金1亿元,现已完成可研、规划、用地批复等前期工作;二是XX县XX镇美丽圩镇示范创建项目计划,总投资2.5亿元,申请一般债券资金1.2亿元,目前已完成用地批复,正在推进可研及规划设计。
(二)涉农资金使用情况:2019至2021年共下达我镇涉农资金X万元,其中,2019年下达X亿元,已支出X万元,支出率X%;2020年下达X亿元,已支出 X 亿元,支出率X%;2021年下达X万元,已支出X万元,支出率X%。
各位领导,同志们:
大家好!
按照会议安排,下面就西阳镇的禁毒工作开展情况作以汇报。主要是回顾总结上半年全镇禁毒工作,分析当前禁毒工作中存在的问题明确下一步工作打算。
一、回顾总结半年来的工作总结。
半年来在县委、县政府的坚强领导下,县禁毒委正确的业务指导下,我镇认真贯彻落实市、县决策部署,以禁毒示范创建活动为牵引,深入开展禁毒斗争,综合治理问题,坚定不移地把禁毒人民战争引向深入,为我镇营造和谐稳定的社会环境。
一是强化组织领导,严格落实责任。成立了由镇党委书记为组长,党委副书记、禁毒办主任为副组长,综治办、派出所、司法所及各村支书、主任为成员的禁毒工作领导小组。同时,将禁毒工作纳入全镇年度目标考核,细化禁毒工作考核办法、层层签订责任书,定期对各村开展禁毒工作情况进行督导检查并通报,对于责任不落实、措施不到位、工作失职失察而导致出现非法种植问题或隐瞒毒情、造成不良社会影响的进行严厉问责,确保全镇禁毒工作取到实效。
二是广泛宣传动员,营造良好氛围。充分调动全镇干部群众参与、支持禁毒斗争的积极性,发挥“两代表一委员”和党员干部的作用,将集中性宣传和经常性宣传相结合,充分利用集市组织了以“远离、构建美好人生”为主题的禁毒宣传活动,并发放了宣传资料,以现场宣讲等方式向群众宣传的危害、的识别以及种毒、制毒、贩毒、吸毒等有关法律法规知识,教育群众关爱 生命、远离。充分利用广播、宣传标语、微信等多种形式强化禁毒宣传教育,使禁毒宣传走进学校、农村、高危人群,消除禁毒教育盲点,切实增强广大群众的禁种意识,让禁种铲毒的法律、法规和的危害家喻户晓,深入人心。
三是加强部门协作,从源头杜绝。组织综治办、派出所、各村干部对全镇范围进行全面彻底的排查。严格按照“不漏掉一户、不放过一处、不留一块”的禁种铲毒工作要求,进行逐片、逐户、逐地块地踏查,特别是村庄庭院、房前屋后、偏僻地带等隐蔽处开展拉网式、地毯式摸排,全力做到不留隐患、不留死角。发现一株铲除一株,坚决依法打击非法种毒行为,确保我镇罂粟等原植物“零种植”。
四是创新工作方法,加强动态管控。以“禁毒示范村”建设为契机,按要求创建禁毒示范村一个,建立社区戒毒社区康复工作站,目前在册吸毒人员43名,其中接受社区戒毒康复3人,并积极继续开展吸毒人员摸底核查,对镇区内涉毒人员建立工作台账和帮教档案,将吸毒人员纳入工作视线列为重点人口进行规范化管理。
半年来我镇禁毒工作虽然取得一定的成效但是离工作要求还存在一定的差距;一是全民参与、部门联动的禁毒工作机制没有完全形成,加之吸毒人员多属社会闲散人员,流动性大难于管理,工作处于瓶颈状态,没有切实可行的工作新举措;二是禁毒队伍不稳定,作用发挥不到位,由综治干事、司法工作人员兼顾禁毒工作,加之没有执法权限造成工作顾此失彼;三是村级禁毒工作基础薄弱,工作难以开展。
二、下一步禁毒工作打算
一是继续加强对禁毒工作的领导,将禁毒工作作为一项长期工作来抓,进一步完善禁毒工作网络,实行动态管理。同时,加强对禁毒工作长期性、复杂性和反复性的认识,积极探索长效机制,把禁毒工作与新农村建设及开展平安创建等活动有机结合起来,切实巩固禁毒整治成果。
二是优化人员,加强培训,努力提高禁毒工作人员的业务能力。协调上级职能部门对禁毒办工作人员和镇村两级干部及民警进行教育培训和管理,提高基层组织对禁毒工作的认识,预防麻痹、松懈和畏难情绪的滋生,努力提高基层干部的工作水平和能力。
各位领导大家好,我是街道村党支部书记,根据市委关于推动乡村振兴的指示精神和统一要求,结合我村实际,现就将我村乡村振兴情况汇报如下:
一、基本情况。
奎山街道大岭三村现有户,人,党员 名,全村共有 个村民小组,村两委成员共计4人。近年来,大岭三村在区委、区政府的正确领导下,坚决落实乡党委、政府工作要求,村党支部带领全村党员群众团结一致,大力推进村居旧村改造,创新思路、发展村集体经济。
二、努力建设美丽乡村和乡村振兴示范村。
村于年适时启动了一期旧村改造,并于2年和华纳房地产达成一致并签订合同。同年5月顺利开工,我村将支部建在工地,让党员活动在工地、作用发挥在工地,组织党小组长积极参与。监督、督促地产方保质保量的按照合同在工期内按时完成安置楼建设。在整个建设过程中,以“红色传播”、“目标管理”、“工程廉洁”为工作内容,助推安置楼顺利竣工。目前,一期拆迁户已于年分配完成并入住。年启动的二期旧村改造拆迁户已基本完成安置。
党支部深知旧村改造的功能不仅在于为老百姓建设一座外壳漂亮的居所,更应该为他们提供一处舒心港湾。在村生活小区建设过程中,同步设置了中心广场、购物中心、文体活动中心、老年人幸福院及休闲公园等配套齐全。同时,村党支部聘请了专业的物业公司提供日常物业服务,及时解决居民居住中的实际问题,把为居民服务的意识落到实处,营造了优美舒心的生活居住环境。
三、村集体经济不断壮大。
在如何转变村集体经济发展模式、增加村集体经济收入上下功夫,克服安于现状,疏于进取的思想,努力培植村集体增收的可靠产业。目前我村有沿街出租、便民市场、建材市场等村集体经济项目。
沿街出租主要是以多层安置楼沿街和高层安置楼沿街,多层安置楼沿街面积为6988平方米,高层安置楼沿街面积为3700平方米,沿街商铺租赁每年为村集体收入206万元。
便民市场是我们村集体建设用地开发利用的一个试点,是以市场化管理,增加集体收入的一个项目。该项目也是办事处和村委会认真贯彻农村振兴发展战略,投资项目转型的体现。
建材市场是通过整合集体用地进行开发建设,多方筹集资金,采取盘活村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源进行投资开发,能更好的为村民提供创业、就业机会,同时给村集体带来了更好的良性收益,为村里建设增加更多的灵活性。
现村集体为了壮大村集体收入,加大招商引资力度,准备在重庆路东侧,沙墩河两侧建设以商业、酒店、宾馆、办公一体化综合服务中心、奎安老年康养中心、奎安老年照料中心。按照休闲产业+养老养生产业+健康产业的养老养生方式及理念,打造具有养老养生功能的康养中心,营造出一个具有高品质养老养生、医疗健康、娱乐休闲、生态养老文化社区。
四、富民增收动能工程。
进一步加强村干部责任制考核和民主评议活动,增强村干部服务群众的意识,提倡礼貌用语,热情接待,努力提高为民服务的本领。贯彻落实党的各项惠农政策,通过公示、网络等方式大力宣传惠农政策的合理性及优越性。引导村民合理选择。为五保户、特困户争取最低生活保障、为残疾村民争取残疾人就业基金,把党的惠民、利民政策不折不扣地落实到百姓家中,让老百姓得到更多的实惠。
五、文化赋能聚力工程。
我们以村文化宣传、文体活动为载体,把思想教育融入党员群众喜闻乐见的活动之中,能吸引村民广泛参与,并使村民在自觉参与中潜移默化地受到教育。为了能把法律送进千家万户,我村将通过多种形式在居民中开展了各类普法宣传活动,营造了一个学法、懂法、用法、守法、护法的良好氛围。2021年我村将建立一个百姓大舞台,将思想政治工作和丰富多彩的文化体育活动结合起来,使村党员群众在广泛参与中受到熏陶和教育,增强了村归属感和凝聚力。
根据省市县“五五”普法规划的部署和要求,2010年“五五”普法将进入全面考核验收,为确保全县“五五”普法依法治理工作考核验收一次通过,并为省市检查验收奠定良好的基础,县依法治县领导小组决定于4月下旬对全县“五五”普法依法治理工作进行检查验收,特制定本方案:
一、检查验收的指导思想
以科学发展观为指导,坚持依法治国,建设社会主义法治国家基本方略。按照“五五”普法规划确定的“三提高^方案范-文库_为您搜集整理^%,两增强”的目标,全面客观检查各单位各部门普法依法治理工作成绩,总结经验,查找工作中存在的问题,推动我县普法依法治理工作的深入发展,圆满完成全县“五五”普法依法治理工作任务。
二、检查验收的内容
这次检查验收主要内容是:县“五五”普法规划落实情况;县人大常委会决议执行情况;普法依法治理工作领导和工作机构的运作情况;以领导干部为重点的重点普法对象的学法用法情况;“法律八进”活动落实情况;地方、行业基层依法治理工作情况。
三、检查验收的方法:本文由方案范文库为您搜集.整理~和步骤
这次考核验收实行定性与定量相结合,问卷座谈与抽查相结合,查看档案资料与抽查基层单位相结合。
(一)检查验收的方法:本文由方案范文库为您搜集.整理~,主要采取:一听、二看、三查、四评。
一是听取汇报。听取单位普法领导小组组长关于“五五”普法工作情况汇报。
二是看档案。查看有关普法文件,简报、每年计划、总结、制度、考勤、课程安排、会议记录、考卷、普法照片等资料。
三是抽查。每个单位抽查1—2个二级单位或组织本单位15—20人开展座谈。征求有关方面的意见。
四是评议。严格按照依法治县办制定的验收标准进行综合评定。检查验收组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈,下发整改通知,但不当场打分,不作结论性评价,检查结果由县依法治县办在全县进行通报。
(二)步骤及要求。对“五五”普法依法治理工作的验收,实行县、镇乡(区)两级分级验收,县依法治县领导小组负责验收县级普法单位、镇乡(区)和抽查部分村居。各乡镇(区)负责搞好本级普法单位的验收,并将验收情况于6月底前向县依法治县办公室写出专题报告。
四、检查验收组人员组成
本次检查验收工作从县委、人大、政府、政协等四大班子抽领导任组长,县依法治县领导小组成员单位抽人组成六个检查验收组统一开展,具体人员名单、检查验收程序范围和检查时间另行通知。
3、建立村(居)民代表联系户制度。(2分)
4、建立财务管理制度。有民主理财活动记载。(2分)
5、建立村(居)务公开制度。村务公开档案资料齐全。(2分)
6、建立集体财务审计监督制度。(2分)
四、硬件建设:(6分)
1、建立村(居)务公开栏。(2分)
2、建立财务公开栏。(2分)
3、有法制宣传栏。(2分)
五、“五五”普法宣传教育:(25分)
1、建立健全村(居)委会领导班子学法用法制度,掌握国家基本法律、与生产经营、生活~本文由.方案范-文库''''为您;搜}集整-理#相关的法律法规。(5分)
2、采取多种形式对村(居)民进行经常性法制宣传教育。农村开展“五个一”活动,社区开展“四个一”活动。(10分)
3、组织普法骨干培训,每年不少于一次。(10分)
六、基层依法治理工作(25分)
1、开展“民主法制示范村”活动,有活动、有效果、有记载。(10分)
2、依法治理效果显著,治安秩序良好,公民的法律素质不断提高^方案范-文库_为您搜集整理^%。(5分)
现将有关情况汇报如下:
一、抓班子,强核心,打造过硬“指挥部”
俗话说:火车跑的快,全靠车头带。为了切实达到强班子、树形象的目的,**领导下的**村**班子决定把党的基层组织建设当作头等大事来抓,从自身建设和党员队伍建设入手,打造一个团结务实的村班子。
二、抓调整,引项目,经济发展创新高
我们区在亩耕地上以前种植的多是小麦、芝麻、大豆,产值低、收入少。**干部与群众共同分析地理优势,积极引导群众调整种植业结构,并把怎么调、调什么的决定权交给群众自己掌握,村干部把精力放在服务上。**支部带领群众赴***、***等地参观、学技术、启思路。为了进一步调整种植结构,在经过多次市场考察后,村干部号召村民种植脱毒红薯、金寿杏、中药材,走特色种植业之路。
三、规划先行,全力建设新农村
“光彩推进村”建设,规划是前提。好的规划是推进新农村建设这一系统工程健康发展的重要保证。为此,我们广泛进行调研,充分了解村情民意;组织外出参观,认真借鉴外地经验,为做好规划打下了良好的基础。在规划中,我们立足高标准,做到规划一步到位,建设分年实施。在《***建设总体规划》“***”的基础上,邀请省城乡规划设计院编制《***新农村建设规划》,全区**个行政村村庄布点规划全面完成,并对**示范村总体规划及**工业项目区、**等重点路段进行专项规划设计,力求体现“因地制宜,各富特色”。同时,对于重点发展而又无力建设的地段暂辟为街头绿地,坚决防止低标准重复建设,确保建设品位,着力塑造特色。
四、提速前进,大力发展新经济
建设新农村,经济是支撑。我们始终把发展经济作为实现生活宽裕目标的重要抓手,做到特色农业强基础,工业经济谋腾飞。****年,实现财政收入**万元,农民人均纯收入**元。
五、夯实基础,着力培育新优势
(一)实施“***”工程。
抓住政策机遇,宣传发动群众,规范筹资筹劳,完成**、**等*个村***公里的水泥路修建工程。
(二)加快城镇建设。
坚持新街开发与老街改造并举,基础设施和公益设施并重,经济效益和社会效益兼顾,加大投入,硬化***路,***路,打通**国道,推动**道建设。
(三)规范经营管理。
为加大投入,我们树立经营城镇理念,吸引社会力量参与城镇建设,在成功进行*次国有土地出让竞拍基础上,又将***路建设权整体拍卖,所得资金全部反哺城镇建设。
六、多措并举,努力创造新生活
新农村建设贵在一个新字。农村旧貌换新颜,农民兄弟笑开颜。为此,我们广泛开展以“**”、“**”为主要内容的村容村貌整治活动,努力提高乡村文明程度。大力发展农村文化、广电、科技等事业。把文化当作产业来发展,经济上大力支持,创新上大力扶持,目前全镇文化资产达***万元,年创收***万元;文化活动丰富多彩,《**》文学杂志定期出刊,文艺演出队长年活跃在田间地头,电影队免费为农民放映电影**多场,**小组经常开展各种科技文化活动,极大地鼓舞了全镇人民,增强了构建和谐乡村的动力。
七、发挥优势,尽力培育新农民
建设新农村,农民是主体。只有培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,新农村建设才是有根之木。我们充分发挥**职高的作用,开展职业技术培训;以“**工程”项目为依托,开展职业技能培训。同时,积极搞好劳务输出,提升劳务经济,使广大农民在市场经济大潮中经受洗礼,得到锻炼。全区**万人的外出创业大军,每年不仅带回来超亿元的劳务收入,有的还成为返乡创业明星。
按照市上的统一安排部署,20__年以来,__县开始启动小康文明示范工程。县上出台了《小康文明示范工程实施方案》,各有关职能部门和责任单位各负其责,真抓实干,在全县农村开展以“四个四”和“两建”为主要内容的小康文明示范村(乡镇)创建活动,在城镇开展以“五化”、“两有”为主要内容的文明城镇创建活动,在主要交通干线开展以“三线”为主要内容的文明线创建活动,为切实提高群众思想道德素质和城乡文明程度,加快全县稳定解决温饱而向小康社会迈进的步伐,构建社会主义和谐社会起到了积极的助推作用。现将我县小康文明示范工程进展情况报告如下:
一、市级小康文明示范点建设进展情况
1、水家窑村示范点建设情况。
今年,该村党支部紧紧围绕全乡工作的总体要求和思路,大力创建“小康文明示范村”,带领全村群众艰苦创业,与时俱进,开拓进取,大力发展经济,促进三个文明协调发展。20__年全村人均纯收入达到1920元。
一是因地制宜,按照计划和方案抓好落实。村上在深入调查、摸底的基础上,建立“创建点”,确定了“三好四有一带头”的创建内容。三好:环境卫生好、精神面貌好、遵纪守法好;四有:有一幢好房子、有一块水泥院、有一排绿树、有一条硬化路;一带头:带头致富。示范点创建目标为“安全、文明、诚信”。二是强化农业基础,走农业产业化经营的路子,提升了农业产业化水平。今年,村蔬菜协会依据有利的自然资源,积极调整种植业结构,依靠科学技术,走菜、粮、果并举的路子。蔬菜种植面积达到2050多亩,其中日光节能温室种植面积达到104亩85户,仅此一项产业,户均可收入3000多元;林果面积达到185亩,依托该产业185户栽培户户均增加经济收入3500元以上。大力推广“一池三改”等农村实用技术,有100户农户进行了“一池三改”,实现了农户庭院经济高效化,农居温暖清洁化,农业生产无公害化的目标。三是兴办养殖协会,走科技致富之路。在祁家川社、文家坪、侯家坪五个社,户户养猪,家家养鸡,户均养猪在8头以上,养殖大户、贩运大户不断涌现。四是发挥党支部战斗堡垒作用,增强凝聚力和战斗力。村党支部在建设物质文明的同时,狠抓精神文明的建设,经常举办“讲政策、讲科技、讲道德、讲文化”的“四讲”活动,开展丰富多彩的娱乐活动和“文明经商户”、“五好家庭”评选,使群众掌握了致富的一技之长,树立起新的家庭美德和社会观念。五是各项社会事业有了较大的发展。今年水家窑村洋芋种植面积1500亩,;蔬菜种植面积2050亩,中药材种植2100亩,养殖小尾寒羊小尾寒羊800多只,落实南山放养鸡4户,放养6000只,新增养殖大户13户,全村共完成荒山造林120亩,退耕还林面积达到700多亩,生态环境得到进一步改善。组织群众对维修农路13公里。目前,该村电视普及率达到96.8%,电话普及率达到85%以上,农网改造全面完成。
2、国道“212”线__段示范点建设进展情况。
一是加大养护力度,营造良好通行环境。20__年县公路段根据省公路局的安排,对g212线实施了公路安全保障工程,设置示警桩3030米/1515根、钢筋混凝土护栏40米、波形梁护栏60米、示警桩13块,共计费用14.42万元。同年投资434万元对g212线k128+000~k171+000段进行了大中修养护维修工程,完成罩面工程12公里,碎石封面12公里,重铺8公里。去年投资22.60万元对g212线华桥进行了危桥加固工程。20__年全年共计完成翻浆处置13110.94㎡,油路修补25645.861㎡,平均好路率71.88%,综合值71.82,其中主干线好路率72.26%,综合值71.68。同时,对主干线路段的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和公路两侧险要路段开展综合整治,采取增设钢筋混凝土防撞护栏、防撞墩,增设标志牌,划设反光标线、设置线性诱导标等技术手段,改善安全防护措施,为行车创造了一个安全与畅通的通行环境。
二是加强桥涵、防护构造物、水毁预防养护。公路段成立了公路灾害防治领导小组和由80人组成的抢险队,备好汽车6辆,装载机1台,木材6立方米,预备铁锹65把,洋镐65把,铁丝500公斤,草袋2500条,发生公路灾害时随时赶赴现场进行抢修。加强标准化养路工作,严格按照《甘肃省公路标准化养路实施标准》的要求精心作业,使国道“212”线__段基本达到了“畅、洁、绿、美”的要求。
3、__县城示范点建设进展情况
今年县上按照小康文明示范工程“绿化、净化、亮化、美化、有序化”的标准,下大力打造县城新面貌,总投资达到5044万元。改造道路为清源路、平桥路、首阳路、新街路、君山路、中街路、滨河北路等7条道路,总长3900.76米。道路的改造全部采用一板路铺油罩面的形式,中间为车行道、两侧为绿化带和人行道,配套建设供水、供热、雨水、消防、绿化井和地上照明、垃圾箱和人行道彩砖工程。照明灯采用热镀锌单臂高压钠灯,杆高8米,并在各什字路口设置水晶景观灯;绿化采用带状二层次绿化形式,底层为草坪,顶层为红叶李、雪松和刺柏。道路竣工后还将着力对沿街楼房门面的“牛皮癣”进行清理整顿。同时,为解决县城区垃圾处理问题,在县城雁儿沟投资880万元建设垃圾处理场,日处理垃圾53吨,总容量24万平方米。县上筹资326万元开展声势浩大的“播绿行动”,在国道316线、212线和定渭公路__段栽植云杉等标准苗木33万株,开辟“绿色通道”260公里,建成绿化精品面积1200亩;投资22.3万元在新改造的县城五条主街道的绿化带上栽下白玉兰、红叶李、桧柏等树种1178株。
二、小康文明示范村建设进展情况
年初,县上与86家省市驻渭单位、县直单位及16个乡镇签订了《精神文明建设
责任书》,要求各部门拿出具体的项目安排意见,集中项目支持创建工作,各乡镇要制订出本乡镇小康文明示范工程年度实施计划,确定1-2个条件好的示范村,投入必要的人力、财力和物力,确保年内示范点建设取得实质性的进展。县文明委指导各乡镇开展了以“富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家改环境、安在农家促和谐”为主要内容的小康文明示范村创建活动,促使示范村面貌发生了较大变化,激发了群众脱贫致富和建设新农村的信心。清源镇里仁村邀请县能源办、畜牧局等单位技术人员举办了3次培训班,使群众明白了“一池三改”、种植、养殖技术,投入资金33万元,落实“三改一美化”户80户,占到全村农户数的40%,改建圈舌155座,引进优良品种秦川牛130头,小尾寒羊125只,种植优质牧草240亩,投入资金2万元,修通6个社的道路5.5公里,沿公路植树2300多株,荒山造了200亩;投入3万多元维修了村小学,投入2万多元新修了村文化活动室。在两个社安装了防盗报警器43个,全村技防率达到60%以上。北寨镇张家堡村大力发展马铃薯特色产业,全村依托此产业可增收30万元,今年,村上引进秦川牛150头,并建设了150座标准化圈舍,可拉动群众增收30万元。村上还拓宽了村社道路,新建了标准化村级活动场所,全村95%以上的农户参加了农村合作医疗保险,村内通邮、通电、通车,有活动室、卫生室、农民技术学校,达到了“五个好“的创建标准。几年来,全县累计投资5.1亿元实施农村基础设施建设项目,罗莲公路、北部农村安全供水工程、北部小水利工程、峡城电站、峡口水库南丰灌区、农村国债能源建设等一批重点项目相继上马并顺利实施,已解决了8.9万人的饮水困难,新增有效灌溉面积4.3万亩。完成退耕还林9万亩、荒山造林20万亩,新建改建定渭路、临渭路等县乡公路和通村公路27条,全县行政村通车率达到90%,顺利实现无“通电盲社”的目标,有效改善了农村基础设施条件。今年,县上新建和续建的项目达57个,总投资7.5亿元,涉及农业、旅游、畜牧、马铃薯等产业。年内建成了2013亩原种生产网棚和1000亩高山隔离区原种田,规划建设了马铃薯良种繁育示范点23个,同时建成了8万亩党参、7万亩当归、5万亩红黄芪集中种植片带,有效增加了群众的收入。累计投资1400多万元,完成“一池三改”模式4000多户,既美化了农家环境,又推动了农业和农村经济可持续发展。在经济条件较好的农户推广红外线智能防盗报警器;在居住相对集中的每10户左右农户中推广安装红外线电话联网智能中心防盗报警器,有效遏制了农户重要财物被盗案件的发生,全县盗窃案件逐年下降。截至目前,全县共安装各类防盗报警器3.7万余部,农村技防入户率为46%。
三、今后工作的打算
1、加大农村“四个四”创建力度,改善群众生产生活条件。
继续以文化、科技、卫生“三下乡”活动为载体,组织广大文化工作者深入农村宣传先进文化;村村建成标准化文化室,大力开展农民读书活动;以节庆文化活动为依托,大力活跃农民文化生活,用先进文化占领农村文化市场。“十一五”末,要建成我县境内国道(212、316)和县乡道为主动脉,乡村为支动脉的公路网,实现村村互通公路,社社通汽车,户户通农用车。深入推进“村村通’工程,到20__年,50户以上自然村基本实现通广播电视。到20__年,无线电话信号覆盖全村,有线电话覆盖电信传输网沿线、川区和浅山区村,农户通电话率达到30%以上;邮件投递实现川区一日一分送,山区三日一分送,有条件的村实现宽带进村;全县80%的村基本创建为“四通”达标村;60%的村基本创建为“四化”达标村。到20__年,全县50%的村基本创建为“四改”达标村,至少有50%的村创建为小康文明示范村,40%的乡镇创建为小康文明示范乡镇。
2、提升城镇“五化”创建水平,营造和谐优美生活环境。
一是在各乡镇、各有关单位成立绿化工作机构,建立工作制度,完善绿化建设和管护长效机制。制定街道、社区、居民小区绿化详细规划。在大型公共场所和临街建筑前培植草坪和风景树,绿化景点,在周围四山及城乡结合部除耕地外,全部栽植常绿树。城镇建成区综合绿化覆盖北达到25%以上,绿地率达到8%以上,人均公共绿地4平方米以上。20__年,全县70%的乡镇基本创建为绿化乡镇;二是健全环境卫生管理机制和保洁责任制,水源水质达标率95%以上,烟尘控制区覆盖第90%以上,区域环境噪声平均值小于58分贝,20__年,80%的乡镇基本创建为净化乡镇;三是到20__年年底,县城各街道和居民小巷要因地制宜设置整洁美观、标准规范的照明设施,体现城镇特色;在各类标志性建筑前建设独具风格的彩灯和造型灯,公共场所、机关单位、居民楼院按照不同性质安装各具特色的灯饰,并保证不同性质的照明。商业性建筑灯饰、广告灯饰,灯箱和服务性场所灯饰要美观大方,亮灯率达到100%。在各大节庆期间,各单位、各类场所及楼院小区全部开通灯饰和建筑物造型灯。20__年,全县70%的乡镇基本创建为亮化乡镇。四是严格执行城镇建设规划,突出地方文化特色和现代城镇风格,美化县城及景区环境,力争将县城打造成生态旅游名县的窗口。县上将按照“一年一景”的工作思路,制定首阳山景区建设详细规划,围绕规划进一步完善景区基础设施和服务设施建设,争创4a级景区。同时围绕渭水源宾馆的投入使用及老君山环山公路、老君山文化广场、滨河南路、渭河拦河闸、县城护岸工程、县城绿化亮化工程建设,着
力改善旅游软硬件环境。20__年,全县60%的乡镇基本创建为美化乡镇。五是在20__年年底,县城机动车道、非机动车道全部油化,人行道铺砖硬化。交通管理到位,交通警察和交通管理人员全天候执勤,疏导交通。交通事故处理迅速,无严重影响交通的现象。对出租车、三轮摩托车、人力车实行分类管理。科学合理建设集贸市场,加强对以路为市、乱摆摊点、乱扔垃圾、沿街叫卖、店铺延伸经营、占道修理车辆问题的整顿和管理,20__年,全县80%的乡镇基本创建为有序化乡镇。3、夯实“三线”建设基础,打造安全文明交通秩序。
一是着力打造畅通线,县境内国道年平均好路率保持71.3%以上,县乡道、乡村道路年平均好路率保持在70.65%以上。路政管理严格。公路上无“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款),运输秩序良好。汽车站设施齐全,环境整洁,秩序良好。各集镇建设专门市场,马路市场得到有效解决。整治路旁乱堆乱放、公路打场晒粮等人为影响交通的问题得到有效,无影响交通现象。
一、夯实工作基础,构建依法行政长效机制
1.建立健全“行政首长负总责”的工作机构。健全以街道办事处主任为组长,街道治安副主任为常务副组长,司法所、综治办、办及其他相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,下设办公室,由司法所所长兼任办公室主任,具体负责依法行政工作的组织、督查、协调工作,从而形成了行政正职领导挂帅、分管领导主抓、办事机构具体负责的工作机制。由于街道主要领导亲自挂帅,高度重视,动员部署工作,带动了街道班子成员、各科室依法行政工作的开展,并且使依法行政工作在人力和财力方面得到了充分的保障。
2.科学制定推进依法行政工作计划。为明确执法责任和目标,有效规范行政执法行为,年初,在领导小组的统一安排下,讨论并制订了年度依法行政工作计划及任务分解表,对全年依法行政工作的主要任务、具体内容、完成标准、责任处室等进行逐一细致的分解落实,本着先领导再科室后执法人员的原则,每个科室都承担相应责任,每个岗位都有明确的任务,有效的推动了街道的依法行政工作,增强了行政管理的透明度,完善了监督制约机制,使街道各项工作规范化、制度化。
3.完善各项制度,形成配套的管理制度体系。进一步完善了《领导干部学法制度》、《领导集体决策制度》、《行政执法责任制度》、《政务公开制度》、《行政执法错案追究制度》、《行政执法人员培训制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法评议考核制度》、《党风廉正建设责任制》等一系列的制度,从决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行了详细的规范,实现了依法行政工作制度化、法制化,为街道开展依法行政工作提供了制度保障。
二、深化法制教育,强化依法行政意识
街道班子成员、机关干部通过集中组织授课和自学讨论相结合、理论学习与案例分析相结合、平时学法和工作中用法相结合、学习与考核相结合、参加安宁区公务员培训等方式,深入学习了《公务员法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《物权法》、《治安管理处罚法》等一系列法律法规知识,完成了公务员每年学法时间不少于40学时的规定。突出抓好农村“两委”干部学法,街道根据新农村建设的新形势新任务,加大了对新农村建设相关的法律法规的宣传和培训,组织社区“两委”干部学习了《土地管理法》、《治安管理处罚法》、《新农村建设知识读本》等,增强了村干部依法行使权力意识。各种形式的学习、培训活动,使全街道广大干部了解和把握相关法律,熟知法律所赋予的各项职责,增强了各科室及其行政执法人员依法行政的观念和意识,在学法、懂法的基础上,做到规范行政行为和完善行政程序,提高了依法行政水平。
三、坚持依法行政,扎实做好各项工作
1.司法所:突出抓好维稳工作。街道现有社区矫正对象14名,帮教安置对象49名,其中,有2名社区矫正重点人和11名帮教安置重点人。制定了《街道社区矫正、帮教安置工作及突发事件处置预案》等多项预案,召开维稳动员部署会进行周密部署,严格实行三级超常管控措施,突出对重点人员及C类社区服刑人员的专人教育管控工作,严格落实对重点人和C类人员“7包1”和“一盯一”的管控措施,强化了重点人台帐管理。实行工作力量下沉,国庆期间,除了值班人员必须24小时坚守岗位外,其他同志全部下沉到村和社区,参与村(社区)维稳工作。春节、国庆两次集中走访重点人员和家庭经济困难人员,向30多人送去了慰问金或生活必需品。与山后法庭、派出所建立了维稳联动机制,提高对各类矛盾纠纷的快速反应能力和调处能力。进一步规范人民调解业务统计工作,指定专人负责采集信息和数据,并详细进行汇总分析和上报。加大矛盾纠纷排查调处工作力度,全年组织开展大的矛盾纠纷排查调处活动4次,共调解各类矛盾纠纷310余件,成功调解纠纷285件,调解成功率92%。法宣工作方面,配合社区居委会换届选举,积极开展了法制宣传活动,全年共组织各类宣传活动10余次,发放各类宣传材料18000余份,解答法律咨询800余人次,受教育人数达31000人次。
2.综合治理工作:贯彻“打防并举,标本兼治,重在治本”的工作方针,以确保维稳安全为重点,认真开展防范工作,与驻地单位签订了《综合治理责任书》,对地区的安保基本情况进行摸底,形成了分级控制台帐,并进行了分级控制。加强地区环境建设,制订了“街道年至2012年环境整治工作计划”。上报了村、社区、村的村庄环境整治工作项目,推荐了村创建市级文明生态村。加强对私占道路小商贩的规范化管理,组织多部门进行联合执法检查。加强对风沙扬尘和道路保洁的整治。扎实开展安全生产“三项行动”,加大安全生产执法力度,深化安全生产专项治理,促进安全生产责任制的落实。高度重视流动人口和出租房屋管理工作,做到了底数清、情况明,街道现有共有流动人口30700人,出租房屋2400户。做好科技创安工作,今年是科技创安工作的验收之年,街道“三维数字”监控系统平台运行良好。对地区应急避难场所进行了进一步统计,新增2个应急避难场所,目前共有应急避难场所10个。加强和规范犬类管理工作,举办了养犬管理登记年检宣传活动,并集中进行犬类登记注册。利用各类宣传日,组织多项宣传活动,今年共出动宣传车辆50次,悬挂横幅标语105条,张贴挂图1000余套,发放宣传资料万余份。
3.规划工作方面:牵头组织召开了街道土地管理和制止违法建设工作会议,积极主动做好土地管理工作。。加快工业园区建设进程,大力宣传拆除违法建设,与有关企业签订拆迁协议,并全部完成了拆迁工作。研究制定了《街道土地总登记工作方案》,全力配合区国土分局完成街道区土地总登记前期准备工作。根据区建委关于搞好危旧房屋调查摸底的指示和要求,组织力量对4个涉农社区480户农村民居建筑抗震现状、危旧房屋进行了重新核实登记和上报,并顺利完成了集体危房全面调查工作。加强建设工程的安全生产管理及防汛工作,组织属地14家开发建设单位,召开了“街道建设工程防汛工作会”,并与建设、施工单位签定了《建设安全生产及防汛工作责任书》。做好《小城街道建设基础数据》、《街道社区建设数据》及《街道征地区片综合价调查数据》的统计工作,确保数据真实、准确。按照区政府有关要求,推进街道“村村通公交”工程,对村北路进行拓宽改造,并开通公交车。此外,按照区国土分局关于土地利用的有关指示和要求,我们对街道1999年-2010年征地项目开发的实际情况进行了认真核查。
4.民政工作方面:完成了街道低收入家庭基本情况的调查,并对低收入家庭参照低保家庭的管理方法进行管理,为他们及时办理了各项社会救助。为符合条件的431位老年人办理了优待卡或优待证,同时为46位90岁高龄老人审批发放了高龄津贴。全方位多渠道的开展居家养老服务工作,目前已审批合格城乡111位老人享受居家养务老服券。组织开展爱心捐款活动,共接收捐款53171.4元,并及时上缴区民政局。根据区双拥办的部署,开展了“军民鱼水一家亲•送医、送药、送温暖”活动,受到百姓的热烈欢迎。按照区民政局社区办的安排对辖区内5个未建立社区服务站的社区的基本情况进行了汇总上报,并顺利完成了建立服务站工作。落实区政府为民办实事折子工程,为14家重度困难残疾人家庭进行无障碍设施改造,方便其日常生活。落实区残联去年年底新出台的惠及残疾人教育就业十项政策,为符合政策的365名残疾人分别办理了生活补助、临时救助和就业、医疗、养老等各项补贴。加大培训力度,组织开展盲人定向行走训练服务。落实区残联关于0-16岁残疾儿童少年康复训练与服务工作。积极开展无障碍推动日的宣传检查活动和残疾人“人人享有康复服务”的宣传活动。
5.劳动保障工作方面:为了切实做好金融危机下再就业工作,推动地区劳动就业工作的开展,举办两次招聘会,共138家单位参会,提供就业岗位4562个,初步达成就业意向的有543人。积极开创就业新思路,利用监察带就业,为地区单位推荐31人,得到了上级认可,在全市就业工作大会上做了经验发言。在规范了企业用工“一条街”工作上,今年确定了17家用人单位为“一条街”单位,通过集中规范和整治,带动周边乃至全街道用工规范,为地区劳动和谐创造条件。对各涉农社区(居)委会负责人进行城乡居民养老保险业务培训,确保每个纳入范围人群,都能积极参保,并进一步规范了城乡居民养老保险收缴程序。为稳定就业提高劳动技能,组织兴泉公共管理公司108名职工进行了定岗培训。加强职业指导培训,由安宁区职介中心老师授课,培训农村劳动力56人。强化对街道受金融危机影响明显的27家企业的监控,确保我地区没有发生裁员10名以上的批次裁员现象。适时对用人单位进行巡察,共完成对用人单位日常巡察98家。及时受理、解决建筑工地劳动投诉案件,累计受理投诉84起,解决工资拖欠1843.92万元,涉及2526人。监察工作获得区先进单位。
6.计划生育工作:做好对全街道人口信息的统计工作,与综合治理部门通力合作,做到底数清、数据明,为人口决策提供信息保障。与有关部门建立长期合作机制,确保户籍育龄妇女100%建卡。根据计生委要求,对人在户不在育龄妇女进行登记造册工作。积极贯彻“三为主”的工作方针,深入开展各类宣传教育活动,组织开展了“我与国策共成长”演讲比赛、“与爱同行”征文、举办专题演出等活动,在公共场所张贴宣传海报,积极做好出生缺陷预防宣传工作,并向部分已婚育龄妇女发放免费叶酸162瓶。加强计生宣传阵地建设,在两个村分别修建两处计生宣传阵地,实现婚育文化环境建设的立体式发展。在全街道范围内开展了违法生育的清理清查工作,共清理出违法生育12例,完成5例违法生育的社会抚养费征收工作。落实各项计划生育奖励政策,开展农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的审核、申报工作以及独生子女死亡家庭特别扶助金的申报工作,分别为123名符合政策人员发放一次性奖励18.45万元、为2404名独生子女发放奖励费135660元。加强流动人口计生工作,开展两次流动人口执法检查,促进了持证率的提高。邀请区生殖健康技术服务中心专家为全街道流动人口育龄妇女进行健康检查,其中为107人免费孕检。率先提出创建流动人口示范企业的思路,并选定太村讯润科技有限公司做为试点。为656人办理了《流动人口婚育证明》注册登记手续,为105人次出具了孕检证明。协会工作方面,今年先后开展了“迎国庆、颂国策、献爱心”主题宣传活动、“感恩母爱”、“慰问贫困母亲”、趣味游戏和爱国教育系列活动、“幸福工程—救助贫困母亲行动”和“国策关怀”行动等。
四、推进政务公开,自觉接受社会监督
在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上,把贯彻《村民委员会组织法》,推行“四民主、两公开”作为重点,把民主法治示范村创建工作为抓手,积极推进政务公开,自民主法治示范村创建以来,街道现有的7个村已经全部创建为“安宁区民主法治示范村”,创建成功率100%,其中村成为“安宁区民主法治示范村”和第二批“法治示范村”,今年,按照区司法局统一部署,集中开展了“民主法治示范社区”创建活动,将社区作为街道首批创建试点,积极争创安宁区第一批“民主法治示范社区”,10月30日,接受了区有关部门的联合检查验收,同时按照区司法局要求,总结街道创建“民主法治示范村”的经验,并向全区各街道、社区居委会进行了汇报。
通过“民主法治示范村(社区)”的创建活动,完善健全了村级各项制度,各涉农社区、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督,推进了基层民主法治建设,进一步提高了村干部的依法行政水平,如:河湾社区在原有村规民约的基础上,结合本村实际,依法制定了《村民自治章程》、《村民代表会议制度》、《民主监督理财小组职责》、《干部离任审议制度》、《村务公开制度》、《社区干部述职考核制度》等20多项规章制度,实行了依法决策和民主管理,实现了村务、财务“两公开”,村民自治逐步走上法制化、规范化道路。
街道各职能部门坚持把学法与依法行政相结合,自觉依法规范自身行政行为。根据法律法规和政策的要求,街道进一步拓展政务公开渠道,规范政务公开内容,对政务公开栏及时进行项目更新,对上一年度的财政收支情况及时进行公开。定期更新触摸屏内容,在信息索取栏上放置机关各科室的相关的法律法规和办事流程。今年以来共计自由领取各种宣传材料6000余份,触摸屏的点击率也有了很大提高,通过建立自由索取和触摸屏,方便群众办事,增加了群众对政府的了解。拓宽社会监督渠道,在纪检监察、等部门设立公开举报电话和举报信箱,对公民、法人和其他组织对执法问题的投诉、举报,及时进行调查核实并整改,处理结果按规定时限向相关单位和人员通报,同时从村、社区和相关企事业单位聘请行政执法监督员,定期征求他们对执法工作的意见,及时整改执法工作中存在的问题。
五、行政复议和行政诉讼情况
今年,街道无行政诉讼、行政复议案件。为规范行政行为,避免因行政不作为或行政乱作为而导致出现行政诉讼败诉、行政复议案件,街道依法行政领导小组为机关各科室配置了各类法律书籍,加大了法律法规学习力度,严格规范了行政工作程序。通过各科室和各有关单位的共同努力,严格按照法律法规和相应程序办事,使全街道依法行政工作未出现差错。
六、依法行政工作取得的成效
通过一年来的努力,街道依法行政工作取得了长足的进展。
一是提高了机关工作人员对依法行政工作认识,充分了解到依法行政工作的重要性。通过工作努力,街道广大干部充分认识到全面推进依法行政工作是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求,是新时期建设法治政府、进一步推动社会主义政治文明建设的内在要求,同时也是坚持全面、协调、可持续的科学发展观,加强政府自身建设的客观要求。
二是机关工作人员依法办事的能力和水平得到了有效提高,依法行政意识深入人心,各科室、各单位在开展行政工作中,切实做到了合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,正确地行使了法律赋予的职权,履行好政府公共服务管理的职能。
三是行政效能得到了提升,依法行政成效显著,年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实,街道治安环境、社区居住环境、人文环境等都有了很大的改善,政治、经济、文化、社会各项建设协调发展,社会和谐稳定,经济持续发展。
七、下一步工作打算
一年来,街道在区委、区政府的领导下,在区法制办的大力指导下,经过不懈的努力,取得了一定成绩,但是仍然存在实际工作中执行起来有偏差,行政效能有待进一步提升,重结果轻程序等现象,完全掌握和遵守依法行政的有关要求、建立健全依法行政的规章制度、坚持依法行政仍将是一项长期的工作,我们将严格按照《纲要》精神和市区有关要求,继续深入开展依法行政工作。
一是要继续加强法制宣传教育。深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力,要继续将《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容,全面推进依法行政。
二是健全完善依法行政规章制度。要结合街道的工作实际,有计划有步骤地完善各项规章制度,全面深化依法行政工作,努力提高依法行政水平,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。