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县旅游局高度重视社会治安综合治理工作,坚持把综治工作纳入全年工作计划,摆上重要位置,紧抓不放。年初,根据县综治委要求,成立了以胡冰彬局长为组长的综治工作领导小组,落实了综合治理责任制,目标管理责任制,建立健全了综治工作的资料台帐。
二、切实抓好全县旅游行业综治工作
在日常工作中,县旅游局认真落实了景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游经营单位的社会治安防范措施,将安全生产、安全防范提示做到常抓不懈。特别是节假日、五一小长假到来之前,县旅游局都要集中部署各旅游经营单位治安防范安全工作,重申“安全责任重于泰山”,要求各旅游经营单位不得有丝毫的麻痹和松懈,思想上要认识到位,措施上要落实到位。加强旅游治安防范和安全质量检查,并严格执行事故责任追究制。为实现“健康、安全、秩序、质量四统一”的目标,我局要求各相关单位出台有效措施,确保旅游安全生产:
1、要切实做好应对各类公共性突发事件的准备工作,要制定紧急救援工作预案,发生重大旅游安全事故后,要及时妥善处理,并按报告制度及时上报。
2、要认真抓好交通安全工作,租用车辆时,必须选择信誉好的车队、技术性能合格的车辆和责任心强、技术过硬的驾驶员,签订有关合同,明确事故责任追究制度和赔偿处理办法。要强化对驾驶员和旅行社陪同人员的安全防范教育,采取有效措施,杜绝司机违章驾驶、疲劳驾驶等行为,确保旅游行车安全。
3、对容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的人员聚集地(星级饭店、景区景点等场所)要进行检查,切实排除各种安全隐患。
4、组织人员对旅游区(点)的步道、接待设施、娱乐设施等进行检查并及时维修,排除各种安全隐患。
三、加强基层联系点的指导和督查工作
湖村乡大坂村是县旅游局新农村工作的联系点。局里相关领导多次到该村调研指导综治工作,认真分析并及时建立准确的治安形势分析评估机制。同时,指导该村创新农村治安防范工作体系,大力推进治安防控建设,构筑社会治安防控体系。
一、高度重视,扎实抓好旅游安全工作
我局牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念,始终坚持把安全工作放在首位,严格落实安全生产“一岗双责”,各项安全工作做到了有部署、有计划(安排)、有行动(检查)、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特种设施设备安全等作为检点,在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大了工作力度,确保全市旅游安全工作督查到位,万无一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生产年”和“黄金周”及假日小长假等安全工作,制定了方案、明确了要求、落实了责任。二是在“行业安全大检查”、专项检查行动中,通过明查暗访了解情况,提出整改意见,检查做到了全面、细致,一个单位不漏、一个环节不差,检查内容不仅局限于旅游重点设施安全,还要涉及食品卫生、治安、旅游交通等安全工作,通过检查和整改,切实保障旅游者的生命、财产安全。三是领导带队督查。2月4日和9月30日,分别由市政府副市长李小端和喻双带队,有旅游、规建、安监、卫生等部门负责人参加“春节”、“十·一”节前旅游市场综合检查,分别检查了古蔺太平镇红色旅游区、兰尊大酒店、黄荆景区、天仙硐景区等涉旅单位。局领导分别带队检查了江阳、龙马潭、纳溪三区和合江、古蔺、泸县三县的旅游部门和涉旅企业安全工作情况。
据统计,全年共检查7个区(县)旅游管理部门,出动检查人员700多人次,向涉旅企业发出书面整改和建议300余条,发放旅游安全和卫生健康资料11700份,确保了全市未发生一起旅游安全事故。
二、依法治理、维护旅游市场秩序
1、加强督查工作,推进依法行政。①加强对各区县旅游管理部门的行业指导、检查和监督管理工作,积极推进行政效能建设;在全行业积极开展旅游业政风行风工作;进一步健全旅游市场综合治理、质量监管、行业自律、工作联动和旅游行政执法责任制工作。②按照《旅行社条例》等相关法规的规定,完成了年度旅行社业务年检和导游年审工作。全市20家旅行社顺利通过年检;全市155名导游人员中105名通过年检,6名暂缓通过年审,44名不予通过年审。
2、加强人才培训,提升执法人员素质。组织各区(县)旅游行业管理和执法人员开展旅游法规、安全等方面的培训2期。邀请省上专家和职教院老师对我市旅行社总经理和导游人员共150人进行《旅行社条例》及实施细则和礼仪礼貌等方面的培训。
3、积极开展旅游市场整治工作。认真开展“绿盾行动vi”旅行社合同及服务网点专项治理工作和2010旅游服务质量提升年第一、二次旅游市场检查周活动,活动开展以来,全市旅游执法系统共出去执法人员1200余人次,检查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社门市部26家、导游人员200余人次,提出整改意见和建议200余条。通过检查,进一步规范了我市旅游市场秩序。
4、依法、公平、公正处理旅游投诉。确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理,同时,积极做好游客、咨询和维稳工作。全年受理旅游投诉5件,办结5件,结案率100%;接受旅游咨询350余人次;无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。
三、大力推进行业精神文明和标准化建设工作
一、指导思想
认真学习 “三个代表”重要思想,牢固树立和谐发展、安全发展的观念,始终坚持“综合治理、安全第一,预防为主”的工作方针,紧紧围绕创建“平安校园”的要求,全面贯彻落实安全工作法律法规,深入开展道路交通、食品卫生、溺水预防、师生聚集场所消防安全等专项整治活动,进一步强化安全工作责任追究制,拓展安全知识宣传教育面,完善安全管理长效机制,为全体师生创设良好的校园及周边安全环境。
二、工作目标
坚决杜绝重特大伤亡事故和恶性刑事案件,切实规避安全责任事故,全力控制学生在校外的非正常死亡事故,实现“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投诉”目标。
三、主要工作
(一)切实增强安全法制教育的针对性,进一步提高师生的安全意识和防护能力。
安全教育列入学校课程计划,有计划组织督促班主任每月至少上一次安全教育专题课,安全教育重点突出防溺水、防交通事故、防课间意外伤害等内容,教育情况应在备课本上得到具体体现,并要求各班安全委员认真监督班级安全教育与学生安全行为,做好《班级安全教育与管理工作记载》。每周行政会议上认真做好上周安全工作汇报和本周安全工作计划,利用校园网络公告安全工作信息。充分发挥法制副校长、法制辅导员和课任教师的作用,广泛开展安全法制教育,帮助学生树立安全观念,自觉遵守安全法规,保护公共安全设施,熟悉并掌握一定的安全知识和常用的安全求生器材使用方法,具备一定的危险判断和防范事故的能力。学校领导和教职工熟悉并自觉遵守国家的安全法律法规和行业的安全规定,掌握开展各类活动的组织程序和安全措施,全面履行安全职责,确保在各类突发性事故中有效地保护师生的生命和公共财产的安全。充分利用劳技课、社会实践活动等,开展形式多样的安全技能的学习和训练,突出紧急情况下撤离、疏散、逃生和防暴、抗暴等综合演练。假前集中开展安全常识教育,通过往年发生在身边或周围学校的溺水死亡教训,警示学生提高安全意识,增强安全防护能力。充分利用各类学生家长会,提醒家长特别是外来务工人员在暑期中应切实监管好未成年子女,严防他们私自下河游泳。
(二)切实完善并创新各类安全制度和应急预案,进一步保障校园安全及综治工作的规范有序运行。
工作责任制度:依据签订的安全工作责任状,明确领导、职能部门和教职员工的安全工作职责,修改、完善安全教育管理、工作考核制度,学期根据考核条例规定进行考核。
请示报告制度:坚持每月一次安全工作例会和履职报告制度,对发生的有关师生人身和校园财产安全事故在第一时间向当地政府和市局报告情况。
1本人坚定地拥护党的基本路线。增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。贯彻行办关于加强社会治安综合治理工作中,明确分工责任紧紧围绕社会治安综合治理和维持社会稳定工作的各项要求,确保综治维稳各项措施落到实处。
2整体工程设计是一项技术要求较全面的工作。努力开拓,扎实工作,参与市场竞争,为实现设计院提高经济效益战略目标作出了应有的贡献。本人在设计院多年一直从事机械工程项目设计及管理工作,有较丰富的设计工作经验。年的工作重点主要是主导赣州监狱工业厂区整体搬迁设计项目,主持了该项目设计的全过程工作。担任赣州监狱工业厂区搬迁设计的项目负责人,并承担了专业设计工作。项目管理及设计中,亲自安排编写设计工作计划,设计指导意见书,确定主要设计原则,提出设计方案构思。项目工作中,带领设计人员现场了解情况,确定设计基本思路框架。工作中能够团结同志,毫无保留地传、帮、带、结合项目设计工作,传输设计理念,教导工作方式,起到较为全面的技术核心领导作用。整个的设计过程中,几乎没有休假日,殚精竭力,沤心沥血,全心身的扑在工作中,对外代表设计院处理洽谈与甲方的各项协调工作,对内作为项目负责人抓项目管理进度,设计质量,专业协调,较好地完成了该项目设计。为本院项目设计管理起了示范作用。
3总师办是院长、总工程师领导下的综合技术管理部门。组织制定并贯彻执行院的各项技术管理制度和技术规定。本人对分管的此项工作,花费了较大的精力去思索、整改。年院实现了资质换证工作,取得了机械通用工程甲级资质、咨询工程甲级资质,使设计院整体设计实力有所提高。按照职能要求,总师办职能工作还是有一些欠缺,主要是设计程序管理,设计质量管理等一系列制度性及执行力度性工作,需要完善改进,本人在设计院技术发展整体规划及基础性工作上要加强管理指导。
4履行分管工作职责外。院办公会议上能够直抒已见,表明自己的态度和观点,不和稀泥,不犯自由主义,并能提出一些切实可行的建设性意见,对院里各项工作,从来没有推诿,拖拉和不服从现象,总是积极完成,遇到困难,能主动克服解决,以不给领导增加压力负担为原则,认真做好每一件事,自己分管的工作事务中,未出现过安全事故,责任事故,工作中,能够理解同志,团结同志,尊重同志共同努力做好设计院的工作。
一、指导思想
按照市统一部署,在区委、区政府的领导下,充分发挥各职能部门作用,以高度的政治责任感和社会责任感,综合运用多种工作措施,扎实做好对肇事肇祸精神病人的排查、救助、服务、管理工作。按照“以人为本、属地管理、底数摸清、处置有力、救助到位、依法管理”的原则,做到肇事肇祸精神病人“有人管、不脱管、管得住、管得好”。
二、工作目标
到2012年底,建立“党委领导、政府负责、部门合作、社会参与”的对肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作协作联动机制,形成以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局,提升我区对肇事肇祸精神病人管理工作的科学化、系统化、制度化水平,实现对肇事肇祸精神病人实行动态管理,保障其合法权益,有效预防肇事肇祸案(事)件发生的工作目标。
三、组织机构
区成立肇事肇祸精神病人管理工作领导小组,由分管综治工作的副区张铁炎任组,综治、公安、民政、财政、卫生、残联、人社、司法等部门和街道(乡、镇)分管负责人为成员。领导小组办公室设在区综治办,负责日常工作,办公室主任由政法委副书记、综治办主任陈海东担任。
四、部门职责
(一)区综治办:牵头组织开展肇事肇祸精神病人的日常管理工作。组织、协调、指导、督促全区各部门、各单位落实肇事肇祸精神病人收治管理的各项工作任务。对全区各部门、各单位开展工作情况及有关事项的办理情况进行督办。
(二)区公安分局:牵头组织民政、卫生、残联等相关部门和街道(乡、镇)、社区(村)开展对肇事肇祸精神病人的排查,制定排查方案。协调相关部门对肇事肇祸精神病人进行诊断和风险评估,制定管控方案。组织相关部门对治愈出院后的肇事肇祸精神病人进行跟踪管理。移送有暴力倾向或正在实施肇事肇祸行为的精神病人到定点医院救治。对正在实施违法犯罪、对本人及他人的安全有威胁的肇事肇祸精神病人,在保证其安全的情况下,可以对其采取保护性的约束措施。
(三)区民政局:负责协助公安、卫生部门开展肇事肇祸精神病人的排查工作。收集、梳理民政系统所属福利机构和救助站收治的精神疾病患者相关信息及时通报公安、卫生部门。督促指导所属精神卫生机构协助卫生部门开展走访、诊断和风险评估等工作。负责精神病人医疗救助工作的具体组织实施和监督管理。对符合社会救助条件的精神病人予以相应的社会救助。协助做好流浪乞讨精神病人的救助工作。
(四)区卫生局:负责协助公安部门开展肇事肇祸精神病人排查工作。组织精神病医疗机构或有执业资质的医生对公安机关移送或本部门排查出的精神病人进行诊断和风险评估,并将评估等级为3级以上的重性精神病人及时通报公安部门。向社会公布有资质对精神病人进行诊断和风险评估的医疗机构。对肇事肇祸精神病人积极开展医疗救治、病员信息采集和监测工作。监督精神病定点医疗机构的医疗行为。
(五)区残联:负责排查掌握本系统中肇事肇祸精神病人的底数,将基本信息及时通报公安、卫生部门。开展肇事肇祸精神病人的社会防治康复工作。向符合残疾条件的肇事肇祸精神病人的监护人发放该病人的残疾人证件。
(六)区人力资源社会保障局:负责制定和完善肇事肇祸精神病人社保政策,社会保险经办机构按照基本医疗保险政策规定做好该类病人的医疗参保工作。按政策落实肇事肇祸精神病人的医疗费用在城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险中报销。为康复后有劳动能力的该类病人提供就业服务。
(七)区司法局:应加强与有肇事肇祸行为精神病人家属及监护人的联系,协调司法鉴定机构对符合条件的肇事肇祸精神病人进行法律援助,并加强对鉴定机构的监督管理。
(八)区财政局:负责落实肇事肇祸精神病人医疗救治经费。对无法查清原籍或外市肇事肇祸精神病人发生的救治费用,审核拨付并监督资金使用情况。
(九)各街道(乡、镇)及社区(村):协助公安机关对本辖区内肇事肇祸精神病人进行排查,发现肇事肇祸精神病人及时向公安、卫生、民政等部门报告。协助相关部门开展肇事肇祸精神病人的危险性评估、随访管理、应急处置工作。落实本辖区内贫困肇事肇祸精神病人医疗、生活救助政策。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。肇事肇祸精神病人管理,事关社会稳定大局,事关人民群众生命财产安全。各街道(乡、镇)、区相关部门要高度重视此项工作。要以加强对肇事肇祸精神病人排查为基础,摸清底数;以建立对肇事肇祸精神病人治疗与监管的社会联动机制为根本,实施综合治理;以提高对肇事肇祸精神病人的收治与医疗为手段,改善和稳定患者病情;以全面做好对肇事肇祸精神病人监管为重点,强化管理工作;以增强对肇事肇祸精神病人处置工作为保障,切实维护社会稳定。
一、认真学习,提升修养强素质
作为一名人大代表、社居委主任,我深知学习的重要性,为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人民代表的主人翁责任感和光荣感,坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习,注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了社区各项工作的开展。
二、身体力行,履职尽责促推进
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。会议期间,认真审议各项工作报告,对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论,积极发表意见、看法,明确表明了意愿、立场和态度。去年以来,结合镇人大开展的“12345”工程,积极参加代表小组会议;认真撰写学习心得;每年联系和帮扶3个贫困户;参加了镇人大组织的十八岗农业示范园视察、朱郢樊洼复建楼建设视察等一系列视察活动;每年给政府提5条建议或意见,得到了镇人大的重视和认可。
三、立足本职,注重实效促发展
立足本职工作。一是抓社区工作机制创新。围绕重激励、严考核、高保障,改进和完善了领导机制、激励机制、用人机制,激发了社区上下干事创业的积极性;二是认真落实社区经济工作措施,各项经济指标逐年实现稳步增长。全力做好樊洼路(卫楼段)征拆、社区服务中心办公楼、朱郢樊洼复建楼等重点项目建设及水电改造、房产证办理、小区内涝等重点遗留问题整改的协调、配合、服务工作;三是抓社区资源整合,促社区发展。扎实抓好综治、计生、社保等日常性管理服务工作,认真部署落实铲雪除冰、预防手足口病、抗震救灾等突发性工作,社区各项社会事业都有了新的进展。
与选民保持密切联系,为群众排忧解难,维护群众利益
四、勤勉奉公,清正廉洁作表率
尤其是月3日中央、省市综治安全维稳工作电视电话会议后,自月23日省市实验小学发生特大恶性凶杀事件后。区高度重视,迅速反应,精心组织,周密部署,严格按照各级党委、政府和省教育厅、市教育局的安排部署积极开展工作,采取了一系列措施加强校园安全稳定工作,以防止类似事件的发生。月12日公安部教育部联合召开了加强学校、幼儿园安全保卫工作紧急视频会议”区严格按照会议要求,立即在全区上下对综治安全维稳工作进行再动员、再部署、再检查、再落实,切实筑牢校园周边安全网,坚决维护校园及周边安全稳定。现将我区近期学校及校园周边安全稳定工作开展情况汇报如下:
一、高度重视。
区高度重视,福建南平事件及其它类似事件发生后。各部门、各街办及各中小学、幼儿园以强烈的政治责任感和紧迫感,迅速行动,周密部署,切实抓好校园及周边安全稳定相关工作。
区教育局向全区中小学幼儿园连续下发《安全工作紧急通知》并召开校长安全工作专题会议,月23日以来。提出了安全稳定工位要求,主动采取措施,有效防止类似事件的发生。
中央、省、市综治安全维稳工作电视电话会议后,月3日。区教育局迅速启动“班子成员分片包干、科室人员定点联系、安全组长交叉检查、基层单位组织自查”工作机制,对全区中小学、幼儿园进行了全覆盖安全隐患的全面排查。
召开了有区四大班子参加的全区中小学幼儿园安全维稳工作会议”制发了关于开展校园及校园周边治安综合治理专项整治及督查工作安排的通知》成华综治委学校治安组〔2010〕2号)和《关于贯彻中央、省市、区综治维稳工作会议精神加强中小学(幼儿园)安全工作的实施意见》进一步充实、完善了成华区综治委学校及周边治安综合治理工作领导机构。会上,月5日。传达了5.3中央、省、市综治维稳工作电视电话会议及区综治维稳工作会议(以下简称“5.3会议)精神,对目前校园及周边综治维稳形势和近期我区校园综治维稳工作的情况作了通报,并对我区校园及周边综治维稳工作作了具体部署和安排。
区于月13日下午召开了由区委常委、区政法委书记、区政府副区长、区综治委学校组各成员单位及各街道办事处参加的成华区校园及校园周边治安综合治理工作专题会议”落实“公安部教育部加强学校安全工作视频会议”关于“再动员、再部署、再检查、再落实”要求,月12日“公安部教育部加强学校安全工作视频会议”后。并对我区校园及校园周边安全稳定工作再次进行了安排部署。
区教育局立即召开了学校主要负责人、分管校长,区校园及校园周边治安综合治理工作专题会议”后。幼儿园园长及出资人参加的成华区教育系统校园及校园安全稳定工作会”会上,传达了全区专题会议精神,并对我区学校幼儿园下一步的安全稳定工作进行了安排部署,并提出了相关要求。
二、重拳出击。
按照“全区中小学、幼儿园安全维稳工作会议”要求,根据“5.3会议精神。区四大班子八位区级领导率领八个“学校安全稳定专项督查组”对全区中小学、幼儿园164个学校(校点)展开全覆盖专项督查,督点围绕五个方面:
一)督查学校的安全管理制度、应急处置预案及演练、门卫管理制度、安全教育以及安防设施设备配备等工作落实情况。
二)督查各街道办事处是否高度重视学校、幼儿园及周边综合治理工作。
三)督查各政府职能部门是否高度重视学校、幼儿园及周边综合治理工作。
四)督查公安派出所、否落实在校园周边复杂地段设立治安岗亭;公安派出所、街道办事处治保队是否按要求落实对辖区内学校、幼儿园学生上放学时段及校园周边复杂地段进行治安巡逻、值守。
五)督查校园周边天网系统和交通安全设施设置情况。
三、部门联动。
由我区政府办牵头,5.3会议前。月15日召开了成华区校园及校园周边治安环境整治工作会议”就我区各成员单位、各街道办事处开展校园及校园周边环境整治工作进行了安排部署,要求各成员单位、各街道办事处通过分别整治和集中整治行动,对我区校园及校园周边治安环境进行整治。
各成员单位、各街道办事处抽调人员组成集中整治工作组,月21日-22日。依照各自工作职责进行集中整治。通过有声势、有实效的整治行动,有效遏制了危及学校师生安全的治安、刑事犯罪行为,进一步净化了校园周边环境。
区综治委学校治安组”各成员单位进一步加大了校园及校园周边环境综合治理专项整治力度,5.3会议后。按照国家十部委《中小学幼儿园安全管理办法》公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》及安全工作“属地管理”原则,层层落实责任。
一)各单位整治情况
迅速做出部署,1各辖区整治情况。各街道办事处结合当地实际。根据自身职能,对学校及周边进行全方位、逐地逐校的拉网式排查。街道综治部门牵头组织街道巡逻队和社区巡逻队在学校、幼儿园上放学时段进行治安巡逻、值守,协助学校维护上学、放学时段的秩序;街道城管执法队对学校、幼儿园周边的餐饮店、流动摊点占道经营、乱摆摊设点的问题进行专项整治。
对校园及校园周边环境进行综合治理。公安部门重点加强了对校园周边流动人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警员到辖区各校园及校园周边进行治安巡逻、值守。学生(幼儿)上放学时间段有警员警灯,2各成员单位整治情况。各成员单位依据本部门职能。环境复杂的校点周边设立治安岗亭或警务室。加强对危害社会公共安全的危险分子进行监控,并通报辖区各学校,共同做好防控工作。坚持每日(次)校门巡逻值守登记制度,与学校安保人员联络,共同维护校园周边秩序。辖区派出所法制辅导员每周至少一次进校园与学校共同研讨学校周边治安环境治理工作。各辖区派出所民警还深入校园,掌握和了解校园人防、物防、技防情况,并对学校、幼儿园治安防范工作给予了指导,对存在问题提出了整改意见。
区教育局同城管局共同组建的校园周边环境治理执法巡逻大队”进一步加大了校园周边巡逻的力度,与此同时。并协调各街道办事处的巡逻小分队”通过“错时巡逻”机制,学校上放学时段加强对校园周边的安全巡查力度,确保安全维稳工作万无一失。
加大校园及校园周边环境的整治力度,区安监局、文广新局、卫生局等职能部门采取措施。维护校园及校园周边的秩序。
区学校、幼儿园主动与辖区街办、公安派出所联系,3学校、幼儿园治安防范及隐患排查整改情况。为加强校园治安防范工作。落实学生上放学时段治安巡逻、值守工作,聘请专职保安人员加强校园的治安防范工作。从总体看,区学校、幼儿园安全管理工作状况有了明显好转,安全责任意识有了明显增强,安全管理制度得到进一步完善,基础设施设备的安全状况有了明显提高,学校、幼儿园的安全管理工作正逐步朝着规范化、制度化的方向!
二)存在问题
通过督查我解到区校园及校园周边社会治安综合治理工作仍存在以下问题:
不重视安全工作。1部分民办幼儿园安全责任意识淡漠。
存在一定的超员问题。今年幼儿园入学压力为历年最大的一年,2幼儿园入学压力大。部分民办幼儿园为利益驱使,违反有关规定,擅自扩大办学规模和班额限制。
隐患整治不力。3三防”落实不到位。
只有部分民办学校、幼儿园聘请了专职保安,人防方面:部分民办学校、幼儿园的治安防范能力十分薄弱。全区90余所民办学校、幼儿园中。多数民办学校、幼儿园只聘请了门卫工作人员,治安防范能力较弱。
安全设施缺失情况比较突出,物防、技防方面:部分民办学校、幼儿园不重视安全设施设备的资金投入。如消防器材配置不到位(灭火器不足、多数无消防水栓)对消防器材进行定期检查工作落实不到位;治安防范设施不足,基本无报警设施和保安人员专用器械。部分民办幼儿园园外无天网监控系统。
三)整改措施
区针对督查中发现的问题提出了以下整改措施:专项督查工作结束后。
提高广大师生的安全意识。继续开展安全教育“进学校、进课堂、进家庭”工作,1加强教育。强化每天“最后1节课最后1分钟”安全教育方式,要求全区每位老师利用好每天“最后1节课最后1分钟”做好安全温馨提示,确保安全教育落到实处。与此同时,区幼儿园在孩子接送环节上坚持实施“一对一”和“接送卡”双重保障,进一步强化了安全防范措施。
积极开展应急演练活动。抓好师生安全教育的同时,2完善预案。全区各学校、幼儿园结合自身特点,完善安全应急预案,并按照安全应急预案要求,积极开展相应演练活动。
及时化解矛盾。各学校、幼儿园要密切关注师生的思想动态,4疏防结合。要及时化解和处理教师之间、学生之间、师生之间、学生与社会人员之间的矛盾,化解教师和教师之间、教师和学生之间、学生和学生之间的矛盾,防止因矛盾积累过深而引发过激行为。
确保安全信息及时上传下达。区教育局建立了系统信息沟通平台和信息报告制度,5畅通渠道。实现了从主要领导、分管领导到学校负责人及安全员的信息畅通渠道,确保安全信息24小时的畅通。
三网互动,6四防联动。切实筑牢校园周边安全网。
形成多点互动,1人防方面:通过建立校外“公安派出所、街办治保巡逻、社区治安巡逻”和校内“学校安全保卫人员、家长支援者”巡查机制。全覆盖,不留死角。每校至少聘请23名,年龄适当、身体素质好、敬业精神强、履职到位的人员作为专职保安,有住校生的学校根据实际需要增加保安人员;保安人员要加强常规护卫业务培训以提高其自身素质;各校根据实际情况成立由学校行政干部、教师等共同参与的护卫队,对学校安全设施设备以及管理措施等方面进行日常巡查,督促整改。
2物防方面:各校按要求配备有关安防设施设备器具。
并积极与“公安天网”数字城管”联网,3技防方面:年底前初步完成学校重点区域视频监控系统的安装和调试工作。实现]方案-范文''''库.整理.三网合一,构建全区校园安全立体监控网络。
四、强化管理。
一)成立街道综治委学校治安组。坚持街道“属地管理”部门“各司其职”工作机制。根据全国综治办陈冀平主任“健全机制。区各街道办事处立即成立“街道校园及校园周边治安综合治理工作领导小组”领导小组组长由街道综治办主任担任,办公室设在街道综治办,辖区内社区、学校、幼儿园等单位为成员单位。区目督办将此项工作纳入对各街办年度目标考核。
二)健全联席会议制度。区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组每季至少召开一次联席例会。研判当前形势,制定整改措施,组织开展专项整治活动。由街道综治委牵头,召开有派出所、社区、学校等单位参与的辖区校园及周边环境治理联席会议,每月不少于一次。
三)建立督促检查制度。要求区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组每季度组织各成员单位对全区校园及周边环境进行一次督查。并将结果纳入学校综合督导评估。
四)建立目标考核制度。区委区政府目督办、区综治委每年对区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组成员单位和街道办事处进行目标考核;区教育局将安全维稳工作纳入对各中小学幼儿园年度目标考核内容;区公安分局将该项工作纳入对各派出所年度目标考核内容。
五)建立工作通报制度。要求区综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组每季度对全区各学校幼儿园治安综合治理工作情况进行通报。
坚持高标准,把加强领导、强化责任贯穿活动全过程。为确保“治庸问责”活动见成效,我们始终把加强组织领导作为活动取得成功的关键。及时成立了“治庸问责”活动领导小组,各部门、各年级成立了以主任为负责人的学习小组。赵园长挂帅、分管领导主抓,上下配合,形成合力。从园领导到中层干部严格要求,身体力行,率先垂范,坚持做到带头学习,带头宣讲,带头评议,带头解决问题。在工作中切实加强对各级领导干部及教职工的思想教育,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,敢于负责、勤奋工作,追求卓越、善于创新,增强责任意识和全心全意为人民服务意识,在思想上筑牢拒庸、防庸的内生动力。把进一步加强全体教师的思想道德建设和师德建设放在首位,要求教师严格遵守教师职业道德规范。在全体教职工中开展“我为幼儿发展做了什么,应该怎么做”勤反思、明方向的活动。同时完善教师考核和奖惩机制,用幼儿发展水平来评价老师的工作,引导教师开拓进取、敬业奉献。
二、完善配套制度,切实履行责任
要推动“治庸问责”工作真正取得实效,不断提升幼儿老师履职尽责的能力,结合工作实际,我们坚持从制度建设入手,实行用制度管人管事。
一是完善学习机制。当前,许多老师之所以工作中思想错位,主要原因是学习不够,人生观、世界观、价值观不明确,她们普遍认为,只要自己干好八小时,保证不出事就行,至于工作能不能创先争优,并不是主要的。为此,我们从健全学习制度入手,组织全体老师认真学习《幼儿园教育指导纲要》,学习《教育法》,学习各项规章制度,并结合讨论,引导她们积极发言,谈感受,谈不足,谈理想,从思想上打牢“治庸问责”的坚实基础。
二是完善治庸机制。园里每月举行一次师德评议会,由每个老师对一个月的工作就行自我讲评,总结经验,查找不足,然后,由全体老师就该老师的工作表现,差错情况、绩效情况采取无记名投票的方式,对老师就行集体打分,然后排出一二三类。由园长对工作好的同志予以鼓励表彰,对后几名老师单独谈话,提出批评和整改意见。
三是完善问责机制。园内对老师的责任落实情况进行不定期抽查,并结合孩子家长的评议,对其有无履职尽责情况进行评议考核,重点查有无打骂孩子、有无体罚孩子、有无上课干私活、有无向孩子家长吃拿卡要、有无接受家长馈赠等不良现象,同时,引导孩子给老师投票挂花,通过考核,将他们的责任落实情况与工资挂钩,制定奖惩条例,对工作有失误的行为进行一定的处罚等,以此不断增强他们的责任意识。
三、确立争先意识,全面提升素质
幼儿教学质量的好坏与老师的素质息息相关。为了不断形成“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”的思想观念,引导老师珍惜岗位,善待学生,提升服务质量和自身素质,结合实际,我们积极创新“治庸问责”的活动载体,全力推进“治庸问责”工资进程。
一是确立大局意识。当前,社会上对孩子的关注已经上升到史上最高度,同时,幼儿教育机构层出不穷,无形中增加了竞争性。如果没有强烈的大局意识,工作不思进取、碌碌无为,甚至对孩子的安全问题漠不关心,不仅会造出家长对学校的误解,更重要的会使学校步入恶性循环。因此,我们通过晨会、主题报告、与老师促膝谈心等多种形式,引导老师树立强烈的集体意识和大局意识,使他们充分感受到一损俱损,一荣俱荣的道理。通过教育,许多老师对学校的良苦用心表示十分理解和支持,工作效率显著提高。
二是确立争先意识。在工作中,我们引导老师“永远要想在家长前面”,做事心中有集体,有目标,有分寸。牢固确立“有第一就争,有排头就站,有红旗就扛”的争先意识,把工作岗位与创先争优有机融合。过去,许多老师在争先任问题上意识淡薄,认为干好干坏一个样,既不多拿工资,也不影响调级,现在,通过学习教育,她们充分意识到,干好工作不仅是社会进步的需要,也是历练人格,提升素质的需要,与其碌碌无为,不为创先争优。他们把工作的主动权牢牢抓在手中,坚持早来晚走,有的老师回到家里,仍要与家长对孩子的表现进行沟通,求得支持与配合。
三是确立精品意识。“把每一件简单的事情干好就是不简单,把每一件平凡的事情做好就是不平凡”“用局部的精湛缔造整体的完美”。这些至理名言目前已成为老师的同欲共求。在工作中,老师们坚持做到认真对待每一个同学,手把手的教他们知识。同时坚持以以素质教育为中心,以促进幼儿全面发展、培养幼儿的创新意识和实践能力为教育重点,以情感体验为根本,面向全体幼儿,使幼儿成为“会生活、会学习、会做人、会交往、会竞争”的一代孩子。从小培养他们的兴趣爱好,让他们自己来挑选自己的特长。注重加强班级日常管理,在上课的时候积极鼓励孩子们发挥想象能力,让他们有话可说,课后引导他们做一个“勤劳的好孩子”,使他们能进行班级扫除,学会自我照顾,让他们在劳动中获得快乐,在劳动中得到知识。
四是确立质量意识。在工作中,我们结合平安校园创建,积极推行安全管理领导责任制,逐级落实,做到经常检查记录在案。进一步加强我园安全工作,确保师生安全。加强了对安全设施的配备和投入,强化师生安全教育工作,让全园师生生活在优美、安定、祥和的校园环境里。组织老师每天都对幼儿园的大环境进行巡视,定期对园内的电器、线路、活动场地、大型玩具、消防栓等进行安全检查,排除安全隐患。同时,聘请消防大队的警官来园进行消防安全知识讲座,牢固树立安全意识,增强幼儿自我保护意识。
上半年,全市注册登记部门以“宽进”为导向,深化改革服务发展,着力优化南平营商环境,有效激发了市场主体活力。截止6月底,全市实有各类市场主体总量达到 115849户,比去年同期增长12.3%,认缴注册资本1486.96亿元,同比增长26.33%。全市共新发展市场主体9770户,改革后四个月新发展7488户,半年发展总量的76.64%,环比增长37.7%。
一、 各项工作落实情况
(一) 推进注册登记制度改革顺利实施。
1.积极开展登记制度改革探索。一是先行先试,于2017年12月31日由市政府办印发了《关于推进工商登记制度改革服务南平绿色经济发展的意见》(试行)的“11条”措施,在我市5+3 产业和十个工业园区内先行开展除“先照后证”以外部分登记制度改革,在提前释放工商登记制度改革红利。
2.注重对改革工作的配套保障。一是完成登记文书指南、业务系统、工作流程的修改及挂网上线,订购新版营业执照1.6万份,印制新版登记表格1.4万份,完成14台区县的打印机配置及调试,确保全市工商系统于3月1日起正式启用新版的提交材料规范和登记文书,颁发新版营业执照。二是下发我市《关于做好注册登记改革衔接过渡工作的通知》,保证改革工作的稳定性和连续性。三是强化对登记人员的培训指导。改革前关注和收集注册资本登记制度改革的有关政策珍宝并进行配套解读,下发各类学习解读材料共5期供基层学习。2月27日,组织全系统登记人员40余人进行集中培训,指导其正确理解改革的具体措施和新规范要求,提高一线人员的政策执行力。四是加强对改革工作的宣传引导。一是市局出台关于改革方案的政策解读,在南平《今晚九点半》栏目连续4天滚动播放, “我市3月1日注册资本登记制度改革新变化”,各级注册窗口同步开展宣传工作,及时回应公众关心的热点问题,着力营造全社会理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
3.改革后续工作有力推进。一是2017年5月12日、5月14日,XX市政府常务会议和市委常委会议先后审议通过了我局起草的《XX市推进注册资本登记制度改革实施方案》,并上报省政府审批。二是我局为市政府代拟的《XX市工市场主体登记管理规定(试行)》、《XX市市场主体住所(经营场所)登记管理规定》等改革后续配套文件已完成向全市40多个部门的意见征集工作,将由市政府审定后印发实施。
4.加强改革后数据分析。落实登记制度情况逐级月报告制度,及时统计分析辖区注册情况。针对改革后我市自然人独资公司“井喷”增长和市场主体变化特点及时进行统计、分析和宣传,撰写的《XX市一人有限公司增长迅速》和《注册资本登记制度改革以来XX市内资市场主体发展呈现五大特点》均被国家局政务信息网工商动态栏目刊用。
5.提前预热年度报告工作。一是加强宣传引导。及时在各类媒体上《停止个体工商户验照》、《停止企业年检》公告,使企业及时了解年检改年报的政策。二是加强咨询指导服务。各级窗口安排专人接受企业有关年报的现场或电话咨询,印制《福建省市场信用信息公示系统》宣传单,让企业了解年报的申报方式。三是做好年报系统的数据检测工作。按照省局的部署,及时跟进年报系统检测工作,反馈问题。四是针对社会公众对年度报告公示制度不熟悉,误认为年报公示制度放任企业自由申报,弱化了企业的监管等问题,撰写了《浅谈年度报告公示制度在企业监管中的作用》论文,被国家工商总局政务信息网信息调研栏目刊用。
(二)全力服务南平经济绿色发展
一是出台《关于贯彻执行推进工商登记制度改革服务南平绿色经济发展意见(试行)的操作说明》,指导基层统一登记标准。二是通过下放登记权到工商所、推行“县域通办”,方便农户就近办理农村市场主体登记,今年已登记农民专业合作社353 户,登记合作联社1户。三是扶持家庭旅馆经营,农业观光、民俗风情、特色休闲等旅游产业登记经营,今年已登记涉及乡村旅游市场经营主体62户。四是扶持引导农村种养业开展从事家庭农场经营,今年已登记家庭农场98户。
二、 工作亮点
省政府常务会议研究通过了省局《推进工商登记制度改革实施方案》后,我局即按照《方案》精神,拟定了《关于推进工商登记制度改革服务南平绿色经济发展的意见》(试行),经市政府第43次常务会议研究通过,于2013年12月31日正式转发实施。在我市的5+3产业和工业园区内先行部分登记制度改革,提前释放改革红利。叶木凯局长多次对我市在登记制度改革中积极主动、不等不拖,大胆先试的做法给予表扬肯定。1月3日,市长林宝金在市工商局有关《意见》的报告上批示:“市工商局改革创新意识强,工作成效显著,希望新年再接再厉,为南平绿色发展做出新贡献!”1月6日,市委书记裴金佳批示:“很好”。意见的出台,为我局后续启动登记制度改革奠定良好基础,累积宝贵经验。5月7日,XX市委书记裴金佳在XX市工商局呈报的《关于推进注册资本登记制度改革取得显著成效》上批示:“很好,积极推进。”4月30日,林宝金市长在XX市工商局呈报的《关于推进注册资本登记制度改革的请示》及《实施方案》上作出批示:“改革意识强,工作有序推进,成效显著。”
一、查处无证无照经营综合治理工作
1.延伸监管触角。加强与市综治办的协调,在全省率先将协助查处无证无照经工作纳入综治协管员工作职责,使遍布全市各村(居)的1008名综治协管员成为查处无照经营工作的协管员、联络员和信息员,并建立联络机制、处置机制和巡查机制全面推进与综治协管员对接工作。
2.突出专项排查。在3月至7月在全市工商系统开展“八闽红盾出击——无证无照经营大排查专项行动”,排查无证无证无照经营户4291户,引导办照1809户,抄告监管信息487条(涉及经营户2036户),立案查处无照经营案件446件,罚没152万元,同比分别增长40.7%和31%。
3.举办系统培训。在3月16日举办全市企业监督管理信息抄告平台视频培训班,围绕企业监督管理信息抄告平台系统升级建设基本情况、功能模块介绍、系统操作演示、企业监管信息抄告范围和相关注意事项展开培训,市、县(区)查处无证无照经营领导小组成员单位和工商所的185名平台操作员参加培训。
二、促进市场中介组织规范发展工作
1.推进组织部署。出台《各县(区)政府(管委会)促进市场中介组织规范发展工作考评标准》、《关于贯彻实施〈福建省市场中介组织管理办法〉职责分工的通知》等文件,推动县(区)政府和中介治理成员单位依职开展工作。
2.部署专项治理。印发《关于开展规范市场中介组织执业明示行为专项治理的通知》,在8月-11月在全市范围内规范市场中介组织亮证亮照经营和服务项目、收费标准、监督投诉机关和监督投诉电话事项明示行为。
3.开展联合督查。在9月10日-12日,组织市纠风办、市住建局、市交通局等单位组成联合督查组,对各县区今年以来全市开展市场中介组织规范发展工作情况进行督查,并印发《关于2013年全市促进市场中介组织规范发展工作中期督查情况的通报》,督促各级成员单位积极履职。
三、查处取缔“黑网吧”工作
1.注重源头防控。联合市电信、移动、联通公司出台《关于建立源头防控“黑网吧”工作机制的通知》,建立、完善联络员工作制度、信息抄告制度和黑名单库制度,合力打造事前审查把关、事中监测抄告、事后斩网建库的源头治理“黑网吧”管控模式。三季度,抄告电信运营商切断“黑网吧”网络接入4家,并联合电信运营商将80户“黑网吧”经营者列入“黑名单库”。
2.开展专项行动。在7-8月联合公安、文广、文明办等部门开展“暑期清网”查处取缔黑网吧专项行动,排查“黑网吧”8家,抄告斩网4家,立案查处4家,查扣电脑主机、显示器63台。
四、企业信用建设工作
1.实行综合监管月通报制。每月对信用管理情况进行了通报点评。第三季度,全市各县区工商局(含湄洲岛分局)共巡查 次,巡查发现问题的经济户口 户,制定的月计划 项,录入监管信息 条。
2.深入基层调研。由局领导带队深入XX区局,与工商所所长、段长就信用监管工作进行座谈和调研,扎实推进信用综合监管工作深入开展。
3.推进非公经济信用综合治理考评工作。联合开展非公经济市场主体信用信息查询;向市诚信促进会推荐报送13家和谐企业名单。
五、安全生产工作
在7月18日召开全市工商系统上半年安全生产工作会议,总结上半年安全生产工作开展情况,布置下半年安全生产工作,会后印发《关于2017年上半年安全生产工作分析会议的纪要》;转发《市安委会进一步深入开展安全生产大检查和重点整治百日行动的通知》等安全生产文件18份,深入各县(区)工商局督促检查安全生产大检查和重点整治工作开展情况。
六、查处违反企业登记案件工作
三季度,全市工商系统共立案查处违反企业登记事项案件64件,罚没金额21.4万元,其中市工商局企业监督管理科立案查处5件企业逾期年检案件,已罚没金额3万元。
XX市外资登记管理工作继续全面落实中央、省委省政府、总局、全省和全市工商会议精神,发挥优势,挖掘深度,突出重点,拓展广度,立足长效,提升高度,纵深推进全市外资工作,取得了阶段性的成果,现总结如下:
一、外资企业登记平稳增长
1、我市外商投资企业持续平稳增长。截至2013年9月底,全市实有外商投资企业4242户,投资总额为241.07亿美元,注册资本132.99亿美元,外方认缴额108.37亿美元。三季度新增外商投资企业85户、新增投资总额24771万美元,同比分别下降44.23%、30.06%;新增注册资本20771万美元、新增外方认缴额18004万美元,同比分别增10.41%、16.22%。虽然XX市外商投资主体略降,但投资规模却稳步攀升。
2、外商投资企业注册登记一体化平台顺利过渡。
三季度全省新一体化平台开始上线使用。在平台测试期间,外资分局便指派人员参与系统测试,积极主动发现系统问题,及时向省局及软件公司反馈。新登记平台上线使用之后,积极收集各类问题,及时改进一体化平台。同时加强与省局沟通,做好对各外资授权局、远程核准点的指导工作,确保新旧登记系统平稳过渡。
3、外商投资企业全程电子化网上年检收尾。
全市外商投资企业全程电子化网上年检工作基本完成,年检通过率为91.13%。对于个别尚未年检企业,辖区工商所加强巡查,对企业遇到的问题及时予以指导。同时加强新旧一体化平台年检模块的纠错,确保2013年度全程电子化年检工作的顺利开展。
二、登记服务质量稳步提升
1、认真梳理行政审批流程。全面整理各类登记事项,明确受理流程和审批时限,通过市行政服务中心平台向社会公布。同时以此为标准,作为各外资授权局和远程登记核准点的工作规范。
2、积极做好业务指导工作。一方面加强市行政服务中心注册官日常外资登记业务的指导工作,提升外资企业登记质量;另一方面做好外资授权局和远程核准点注册官的业务指导工作,通过发送文件、电话指导、远程软件等形式,加强注册官的外资登记业务水平。
3、充分授予窗口审批权限,除股东变更、企业类型变更、增资减资变更,企业的合并、分立外,其他各项外资企业注册登记业务,实行窗口注册官“一支笔”办理,为外资企业提供更加优质、快捷的“一站式”服务。
三、优化企业帮扶举措。
1、重点项目特事特办。根据省市各级政府确定的项目需求,深化“一企一策”,专人专件,全程跟踪,紧跟快办、特事特办、促进外资大项目快速落地。
2、分类服务全程指导。有效针对不同生命周期市场主体发展需求,推进个性化、精细化、特色化服务,切实当好产业结构优化升级的“引导员”和市场主体发展壮大的“服务员”,促进外资市场主体持续健康发展。
四、加强外资企业属地监管
建立以行政指导为主、以案件查处为辅的外资监管长效机制,发挥工商所与登记机关的多级联动,加强对工商所应用属地监管系统的日常指导、督查通报。强化t类企业安全监管,指导工商所在全市范围开展t类外商投资企业安全生产监管和行政指导,在企业信用分类监管系统中及时录入巡查记录。
今年第三季度,全市外资属地监管系统共生成1837份监管提醒事项,制作各类监管文书1837份,文书制作率100%;送达文书1837份,文书送达率100%;已履行的文书1563份,履行率85.08%。其中,13个县(市)、区工商局的文书制作率和送达率达到了双100%。经过辖区工商所的提醒和责令整改,32家外资企业履约出资,共到资1.1亿美元,10家外资企业办理了经营期限延长,63家外资企业提交了新的前置审批证件,并办理了经营范围变更。