促进民营企业发展精选(九篇)

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第1篇：促进民营企业发展范文

关键词:民营企业;政策障碍;公共政策

中图分类号:F27文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0187-04

32年来,民营企业作为改革开放后成长起来的新生事物,得到了长足发展,已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分,成为促进社会生产力发展的重要力量。民营企业与其他经济成分一样都是中国先进生产力的重要承担者,为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。但民营企业在社会主义市场经济秩序中各种经济成分并存地位上的不平等,使民营企业难以以“同等身份”与其他经济成分竞争生存;严格而且过高的准入门槛,把民营企业拒于许多领域之外,从而失去发展的机会;融资渠道的政策,使民营企业的市场应对能力不佳,资本循环不畅,企业难以做强、做大;现行的土地及用地制度,不但限制了民营企业的发展,而且侵蚀了企业大量地投资利润,降低了企业再投资的能力;现行税制上的不平等,以及政府职能机构不到位、制度不健全和政策环境不理想,都在不同程度上阻碍着民营企业的发展。因此,针对民营企业发展中存在的障碍,分析、制定支持性的公共政策显得非常重要。

一、在法律上给民营企业一个公平的地位

在中国的宪法和各项法律措施中,民营企业与其他的经济成分相比较,仍属于“二等公民”,地位上的不平等,使民营企业在自由竞争的社会主义市场经济秩序中,身份上处于劣势,在公平竞争的同一起跑线上,民营企业已落后一步。其结果是:在各种并存的经济成分中备受歧视。其他经济成分享受的有些优惠政策,民营企业无法享受,其他经济成分无须力行的障碍性政策,而成为民营企业的屏障。在自由竞争的市场经济秩序中,由于民营企业“二等公民”的身份,在起跑时先落后一步,这种天生的不公平使它在营运中就倍感困难:非民营的与之有业务往来的企业对它的信任度不足,业务往来的条件就会变得苛刻;在融资过程中,因为它是民营企业,银行对它的贷款及贷款幅度就会无形紧缩,上市需经过比其他企业更为严厉的考核,从而造成融资渠道上的不畅。由于社会对民营企业的歧视,在新闻的报道中,民营企业的负面宣传被加大,无形中人们对民营企业的偏见加深,人才宁愿待在经济效益、工资待遇一般的国有企业,也不愿“屈就”于各方面稍胜一酬的民营企业中;民营企业的产品一出炉问世,首先受到的是消费者更多的质疑,而不是观念上的赞许。

民营企业在法律上的不公平待遇,也就预示了自由竞争的社会主义市场经济秩序的不公平。社会主义要解放生产力、发展生产力,就必须给民营企业在法律地位上的解放,要繁荣经济,完善社会主义市场经济秩序,就必须给民营企业在法律上一个公平的地位。这就要求完善整个法制体系,在对待各种经济成分的权益保护和义务履行上应一视同仁,完全公正、不偏不倚,私有财产与国有资产不但同样受法律保护,而且在其保护程度上也要完全一致。法律在对企业及企业间的纠纷处理上不能因“姓公、姓私”而有所偏袒。只有在法律这个大前提上给民营企业一个公正的地位,才能逐渐打破人们长期以来受传统思想的影响对民营企业形成的偏见,才能使民营企业在社会主义市场经济秩序中自由公平的竞争,才能使民营企业进一步快速、健康、发展,做大做强,最终使我们社会主义市场经济体制逐步完善并迈开关键的一步。

二、取缔民营企业准入行业上的限制性政策

企业准入行业政策直接关系到企业的经营领域和其发展过程中的空间拓宽,也直接关系到企业的发展机遇。我们并不反对国有企业绝对控制涉及国家安危的例如“核工业”等部门,但也反对给予民营企业“二等公民”的待遇,即把民营企业的准入行业限制的太窄,使民营企业失去发展的机会,就目前而言:民营企业与国有企业在准入行业上存在不平等,而且与外资企业在准入行业上亦不能平起平坐。国内有七十多个行业允许外国企业进入,而民营企业只能进四十个。电信、石油、天然气、电力等行业外国企业可以进入,但是不允许民营企业进入。即使在一些民营企业准入的行业里,国家在政策上把门槛提的很高,民营企业往往因为资金、技术、人才等方面的限制被拒之门外。由于传统观念的偏见、法律对民营企业的不公,民营企业在审批时必须经历复杂烦琐的手续,即在注册、征地、取得经营许可、进入新的行业、投资立项等具体活动中,对非公有制经济的制约比对公有制经济要大得多,公有制经济在几乎所有的领域都是“已进入者”,大多不需要再通过审批和许可。而对民营企业的审批非常严格,往往使一些民营企业投资者望而却步或半途而退。

对民营企业在准入行业上的限制,使民营企业的经营领域变得狭窄,失去发展的机遇,民营企业在和国有企业竞争时只有在夹缝中求得生存的机会。民营经济是从资金、技术门坎低的竞争性产业领域生存并发展起来的。现在的民营经济无论在经济和技术实力等方面都大为增强,已经具备了进入资金密集和技术密集产业的能力,进入的门坎只剩下政策壁垒。所以,扩大民营企业的准入行业显得十分必要。这就要求:(1)除涉及国家安危的一些部门外,对民营企业的投资领域完全开放,使民营企业、国有企业、外资企业在投资机会上一律平等。(2)降低企业的准入门槛,使民营企业有更多的机会进入更为广泛的领域与其他经济成分展开公平的竞争。(3)民营企业的审批手续应程序化、简单化,取缔偏见和人为障碍。为民营企业的投资大开方便之路。从基本趋势来看,民营经济必将从竞争性产业领域逐步渗透到所有产业的可竞争性领域。因此,国家要深入研究产业内部的可竞争性问题,并在此基础上对民营企业放开一切可以按市场原则进行运营的产业和亚产业领域,包括道路、桥梁、污水、垃圾处理、电信、邮电等基础设施,乃至文化、卫生和教育等“软产业”领域。

三、畅通民营企业融资渠道

中国的民营企业起步比较晚,发展时间短,资本积累不足这是一个不争的事实。企业的运作也是一个资本运作的过程,资本不足,企业就难以形成良性循环,影响了企业的正常运转,资本不足,企业就会失去发展的机会和空间领域的拓展,资本不足,企业的抗风险能力就会降低,面对市场的起伏变化,甚至夭折、破产。所以畅通民营企业的融资渠道对于民营企业的发展至关重要。

造成民营经济融资难是多方因素共同作用的结果。因此,解决民营经济融资问题的对策不能头痛医头,脚痛医脚,而应当采取突出重点,全方位下手的综合对策,我们认为今后至少应在以下几个方面加大力度:

1.建立健全信用评审和授信制度。政府、银行和中介等机构和部门要推进信用制度建设,建立信用信息征集与评价体系,实现民营企业信用信息查询、交流和共享的社会化,为民营企业从金融机构获得担保贷款和信用贷款建立信用基础。

2.国家和各金融机构应加大对民营企业的贷款力度。中国人民银行应当加强信贷政策指导,改善民营企业融资环境,加强对中小金融机构的支持力度,鼓励商业银行调整信贷结构,加大对民营企业的信贷支持。各金融机构要努力改进金融服务,转化服务作风,增强服务意识,提高服务质量,为民营企业提供金融支持。各商业银行和信用社也要改善信贷管理,扩展服务领域,开发适应民营企业发展的金融产品,调整信贷结构,为民营企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。另外国家要鼓励各种担保机构为民营企业提供信用担保,鼓励企业依法开展多种形式的互融资担保。

3.全面实施金融创新,推进金融深化。(1)鼓励创办风险投资公司或风险投资基金。首先要鼓励境内外风险投资公司落户中国,有关部门要尽量为它们创造良好的运营环境;其次各级政府通过投资公司等投资机构带头投资设立风险投资基金。(2)政府出面建立创业辅导体系。(3)创新委托投资制度。(4)政府出资或提供其他优惠,支持委托担保。(5)鼓励租赁、保险、非正式股权和非正式借贷的发展。国家只有全面地实施金融创新,推进金融深化,才能进一步地拓宽民营企业资金的来源渠道,为民营企业的发展提供资金保障。

4.加快推进民营企业上市步伐。民营企业上市也是民营企业最重要的融资方法之一。对于一些产值高、效益好的民营企业,政府职能部门要积极引导、鼓励企业把握时机,开辟多条渠道,推进民营企业上市。一是加快民营企业在国内A股直接上市;二是为民营企业买壳上市创造良好环境;三是抓住有利时机,积极推动民营企业赴海外上市融资。这就要求我们必须积极进行理论、观念和制度的创新,彻底消除民营企业上市障碍,国家、政府要允许民营企业发行股票、债券,并公平进入,大力支持和鼓励更多的民营企业通过改制上市;支持国有控股上市公司的国有股向民营企业的转让。大胆创新,努力推进中国证券市场多层次发展,借鉴发达国家证券市场发展的经验,结合中国的实际情况,按照企业证券上市交易门槛的高低、风险性的大小及证券流动性的强弱,使证券市场分为四个不同层次的发展框架,即主板交易市场、创业板交易市场、场外交易市场和柜台交易市场。证券市场的各个不同层次对应不同的企业,各有一个不同的筛选机制,使企业有可能递进上市或递退下市,从而形成一个完整的市场结构体系。民营企业要找准定位,加快与境内外证券市场的对接,根据企业的实际情况和机会的可能性,进行合理定位,选择在境内主板、还是到海外主板、创业板直接或间接上市。

国家、政府、职能部门在推进民营企业上市方面要着重采取以下政策措施:(1)支持行业龙头民营企业重组发展、做大做强。支持上市公司、拟上市公司根据发展规划和发展战略,充分利用资本市场的筹资功能,扩大投资范围和领域,促进优势资源合理地向上市公司、拟上市公司集中。尤其支持行业龙头企业,通过收购兼并,重组发展,做大做强。(2)积极培育优质上市公司后备资源。在行业选择、创业投资、重点区域突破方面做好引导工作。大力支持、鼓励各产品行业和业务领域的龙头骨干企业即专业巨人,创造条件,发展成为优质上市公司。鼓励境内外有实力的战略投资人和机构投资人,对市场前景和成长性好的中小企业进行风险投资入股。(3)对拟上市公司采取扶持政策措施。各地要对拟上市公司在改制设立时涉及的税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题,在不构成上市障碍的前提下,作出支持性的妥善处理。(4)做好股份公司规范设立和股权统一登记托管这两项基础性工作。各发起人要严格按照法律规范进行公司设立,各业务主管部门要根据实际情况进行具体指导。建立股份有限公司股权的统一登记托管制度。

四、深化用地制度改革

不合理的用地制度已经影响到民营经济的投资积极性,改革现行用地制度刻不容缓。我们认为用地制度改革的基本原则是逐步市场化,首先,要努力改变现行严重缺乏透明度和公允性的土地协议转让制度,尽量使经营性土地实行招标、拍卖和在土地市场挂牌交易的市场化转让,为民营企业获取经营用地提供公平的环境;其次,要尽快建立土地交易有形市场,以使闲置、零星的土地被集中起来,调动出来,尤其是为那些用地较少的中小型民营企业、个体户提供一个获得用地的交易平台;最后,要对现行城市拆迁补偿制度进行必要的调整,补偿时不仅考虑房主的利益,更要顾及到承租人因投资牵涉的各种利益。

五、改革现行的税收制度

要真正地鼓励和发展民营企业,国家、政府、职能部门就必须改革现行的税收政策,在税种设计、税收优惠上对各种所有制一视同仁,另外,本着对民营企业扶持的原则,在税收政策上给予倾斜。

1.实行统一的企业所得税政策,将内外资公司置于公平的竞争起点在坚持实施改革和对外开放的政策中,中国出台了外商投资企业和外国企业所得税法,以及一些涉外税收优惠政策。随着经济全球化和中国加入WTO,涉外企业的超国民待遇产生一定的负作用。一是由于外资企业的税负低于内资企业,在一定程度上抑制了国内非公有制经济的发展;二是不法纳税人钻税收政策的空子,利用假外资骗取税收优惠,使国家遭受损失。涉外企业作为一种经济主体,其发展是与其他企业的发展紧密相连的,因此,尽快实行内外税收政策统一,不但是完善市场机制、建设有中国特色的社会主义市场经济的需要,也是促进国民经济健康、平衡发展的需要。

2.政府应该改变目前基于生产环节的增值税制,实行基于消费的增值税制。税法规定,中国实行生产型增值税,固定资产所含的增值税不能抵扣。对非公有制经济来说,固定资产投资的增值税不能抵扣,直接导致民营企业投资效率低下,回报周期过长,使市场经济机制下民间投资的风险加大。如果将增值税由生产型改为消费型,固定资产投资的增值税可以进行抵扣,投资的回报周期缩短,提高投资效率,增强民间投资的意愿,有利于经济的可持续发展。增值税改型后,虽会暂时减少部分税收收入,但由于促进了经济的发展,税收收入反而有了稳定增长的基础。

3.合理、灵活的设计税收优惠,扶植民营企业的发展。税收优惠的目的是为扶植某种所有制经济或相关产业的发展,其作用主要体现在某种所有制经济或相关产业发展的初期。中国的民营企业相对于其他所有制企业而言还处在起步、资本积累的阶段,国家可以合理的设计优惠方式对民营企业给予扶植。根据世界各国税收优惠政策的实践,税收优惠有减免税、起征点、税收扣除、优惠税率、退税、盈亏互抵、税收抵免、延期纳税、加速折旧和准备金制度等多种形式。其中,加速折旧、税收扣除、税收抵免和准备金制度等形式属于间接优惠方式。随着经济的发展,税收优惠由直接优惠转向间接优惠已成为各国税收优惠政策发展的共同趋势,中国对民营企业的税收优惠制度也应遵循这种趋势,减少使用减免税、优惠税率等直接优惠方式,多采用加速折旧、税收扣除、税收抵免和准备金制度等灵活有效的间接优惠方式,以便使中国的民营企业做大、做强。

六、转化政府职能,促进民营企业发展

目前,中国政府职能机构不到位、制度不健全和政策环境不理想。要促进民营企业和其他所有制经济的发展,政府就必须转化其职能:即强化政府的宏观管理职能,弱化政府的微观管理职能,转化政府的社会管理职能,以更好地引导、服务于民营企业的发展。

(一) 强化政府的宏观管理职能

1.强化战略引导职能。政府的职能要转向社会经济发展的战略目标、战略重点和战略措施的研究和制定方面。应主要围绕国民经济总量平衡和国民经济整体素质的提高,制定和实施以中长期发展战略为主的指导性计划体系,这就要求政府引导民营企业的发展方向,使民营企业在合理的产业结构中得到快速、健康的发展。除此之外,地方政府还应运用好信息搜集、处理和手段,为民营企业提供信息服务。一些由专业经济管理部门转化成的行业协会,要尽快改变原有的政府运作方式和习惯,在产业结构调整过程中发挥好为民营企业服务的职能。

2.强化平衡协调职能。在国民经济发展过程中,政府要通过适时调整宏观财政和货币政策,保证社会总需求和总供给平衡,防止经济大起大落和收入分配两极分化,推动经济发展。这就要求政府:一是运用税收政策、产业政策引导民营企业和其他所有制经济的行为方向,引导产业结构的合理转化和优化。二是协调各阶层社会成员的利益,维护并实现一定的公共目标,增进社会福利,建立和完善社会保障制度,维护社会公平和社会稳定。三是制定相关的法律法规,规范市场主体行为,营造市场主体公平竞争的环境,逐步建立起统一开放的市场体系。

3.强化保护职能。政府要通过合理的政策引导,帮助民营企业在国际市场竞争中,规避风险,努力保障民营企业的利益。中国已加入WTO组织,政府政策的制定和引导要在遵守WTO规则下进行。一是制定一整套保证公平竞争的法律法规,以防范和纠正阻碍竞争的行为,增强民营在国内外市场上的竞争力。二是制定促进民营企业出口的一般性政策。

(二)弱化政府的微观管理职能

1.向“服务型”政府转变,是弱化微观管理职能的基本方向。加入WTO后,政府部门必须主动应对体制性挑战,使政府的管理方式、管理机制与国际通行规则接轨,树立“服务型”政府的新形象,为民营企业发展带来更高的效率。

2.以审批制度改革为突破口,改变政府对民营企业的过多管理。这就要求加快行政审批制度改革。凡能由市场调节、民营企业自己决定、中介机构能提供服务的事项,政府坚决退出不再审批。能取消的坚决取消,能下放的坚决下放,不能“错位”、“越位”。政府的职能要切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来,为民营企业发展创造宽松的环境。各级政府要进一步树立服务意识、公仆意识,热心服务,提高政府部门的服务质量。

(三)转化政府的社会管理职能

政府要积极的培育扶持各类社会中介组织,积极的促进中介组织的法制建设,使中介组织的活动有法可依、有法必依。明确规范政府与中介组织之间的关系,保证中介组织的的独立性。鼓励各类社会中介机构为民营企业提供创业辅导,企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。

支持民营企业发展的公共政策是一个庞大的体系,我们仅从几个主要的方面做出了基础性的分析,许多促进民营企业发展的政策性因素还未完全纳入,有待于我们继续细化和完善。总之,在这个庞大地政策系统中,各子系统之间要相互配套、协调合理,以确保该系统的层次性和统一性。就整个系统而言,要把它建立成一个开放的、与时俱进的体系,要随着中国的改革开放不断深入而吐故纳新。只有这样,公共政策体系才能成为一个有机的体系,中国民营企业才能持续、健康、快速地发展。

参考文献:

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To Promote the Development of Private Enterprise in China Supporting Public Policies and Measures

LI Yi

(Jiangmen Polytechnic, Jiangmen 529000,China)

第2篇：促进民营企业发展范文

【关键词】 风险投资； 高科技企业； 民营企业

在我国，民营企业数量巨大，是国民经济的重要组成部分，在吸纳就业、创造GDP、缴纳税金等方面起着不可替代的作用。然而，民营企业在发展过程中也面临很多困难，其中融资问题一直是困扰民营企业发展的瓶颈。高科技企业是利用高科技生产高科技产品，提供高科技劳动服务的企业，其特点是知识密集、技术密集、高风险、高回报。由于高风险、高收益的基本特征，高科技企业很难从传统的渠道获得融资。而当民营和高科技组合在一起时，其融资就更为艰难。近年来，风险投资在我国已经成长为一个巨大的创业融资市场，如何吸引和利用风险投资已成为促进民营高科技企业发展需要解决的重要问题。

一、风险投资的基本特征

风险投资，是指由投资者提供风险资本，风险投资公司以风险企业为投资对象进行投资、管理和运作的一种融资过程和投资方式。其具有不同于一般传统投资方式的明显特征。

（一）风险投资是一种高风险、高回报并存的投资

一般来说，风险投资是把资金投向蕴藏着极大失败危险的高、新技术开发领域，以期成功地取得高资本收益的一种商业性投资行为。据统计，美国每10个风险企业中，大约只有2个至3个可获得成功，成功率在20%~30%之间。尽管风险投资的风险如此之大，可仍有丰富的资金流入到风险资本市场，原因就在于其极高的回报率。根据行业统计，风险投资的回报率达到30%~50%，甚至更高。总体来说，风险投资有着两倍于一般证券投资的收益。

（二）风险投资的着眼点是企业的整体增值

风险投资是权益投资，产出的是特殊商品――企业，并以资本增值获利。风险投资主动进入高风险领域，寻求在尽可能减少风险条件下的最大投资收益。其为风险企业提供资金援助，着眼点并不在于风险企业当前的盈亏和资信，他们不要求投资对象偿还本息，而是以权益资本或准权益资本的方式将资金注入风险企业，其目的是营造出能够在市场上出售的企业，着眼于该企业的长期收益与增值，在适当的时候通过出售所持风险企业的股份撤出投资，以资本增值的方式实现获利。

（三）风险投资是一种专业投资

风险投资不仅以权益资本介入，而且参与企业的经营管理，通过参与企业的重大决策，提供相关管理顾问服务，推动企业的成长和成熟。因此，风险投资需要由一批专职的精干的风险投资家来运作。风险投资家需要精通相关专业技术知识和金融贸易知识，具有管理才能。他们直接进入所投资企业的决策层，参与企业战略决策、研究开发、市场开拓、资金融通、资产重组等一系列活动，从创意、项目立项到科技成果商品化、产业化，风险投资家都给予全方位的支持，尽力帮助企业取得成功，以期利益共享。

（四）风险投资的投资对象不同于一般的金融投资

一般金融投资审点往往放在财务分析和物质保证（抵押或担保）等方面，而风险投资审查的重点和考虑的首要任务是智力成果、科技力量的配备等无形资产。风险投资不限于投资高科技企业，只要高增长型的企业都是风险投资的对象。从创业风险投资发展较成熟的国家的实践来看，风险投资主要投资于新兴的有巨大潜力的企业和项目，大多数创业风险投资的投资对象为代表高成长性的高科技企业，尤其以中小企业为主。

二、我国风险投资发展现状

在我国，创业风险投资还是一个比较新的投资运作模式，并且目前又处于一个史无前例的高速发展阶段，这就造成我国创业风险投资活动与西方经典的创业投资活动相比，呈现出一些自身的运行特点，体现在：我国的创业风险投资主体种类较繁杂，除了专业的风险投资机构，还包括国有控股或参股的投资公司和大型国有企业的投资部门；投资项目所处的行业除了高科技行业之外，还有相当一部分投资于非高科技的传统行业。

与西方发达国家相似，我国绝大部分的中小企业是民营企业。2004年6月我国中小企业板的设立和2009年10月23日创业板开板，不仅为中小企业增加了直接融资的渠道，而且为创业风险投资的退出提供了有利的条件。据统计，2009年风险投资总额为316.64亿元人民币，共投资了689个项目，有173个风险投资项目在2009年实现退出。其中，披露退出金额的69个项目的累计退出金额为37.80亿元，平均单个项目的退出金额为5 478.26万元①。目前我国创业风险投资事业已经到了稳步发展阶段，呈现出以下两个方面特点：一是募资规模稳步回升；二是投资对象“两高六新”中成长性和科技含量突出。经过几年的发展，我国风险投资机构运作基本良好，很多机构已经探索出了符合自身特点的管理办法，团队的素质普遍提高。

随着我国中小企业板和创业板的设立，越来越多的创业风险投资选择中小企业板市场作为其项目退出的及时有效途径，在一定程度上解决了我国目前创业风险投资的退出困境。2009年随着国内经济的复苏及创业板推出、新股发行改革等工作取得重大进展，境内资本市场IPO重启，中国企业境内上市有序发展，风险投资支持的中国企业在境内资本市场上市数量明显超过海外市场。受益于创业板的开板，境内共有47家风险投资支持的企业上市，较海外市场多出28家。

三、风险投资与高科技产业相互促进机制

（一）风险投资支撑高科技产业的创新活动

高科技产业由于高风险、高投入等特征，资金需求巨大，却又无法从传统的融资渠道（商业银行的间接融资、证券市场的直接融资）获得资金，而单个投资者不愿介入也无法承担。近年来，风险投资在我国发展迅速，从2003年到2009年，每年完成的资金募集总量分别为：0.49、43.3、195.71、240.58、893.38、1018.67、963.29亿元。如此巨大的融资市场应该可以为民营高科技企业提供巨大的融资空间。

由于风险投资有众多的投资者参与，所以单个投资者所分担的风险就小了。另外，风险投资者引入金融投资领域中“投资组合”的思想将资金同时投向几个甚至几十个企业，尽管失败的不少，但综合回报率还是很高。由于风险投资有效的资本配置机制、约束激励机制和管理制度，把资金、技术、人才有机结合，适应高科技企业发展，客观上产生促进高科技产业发展的效果，使其成为高科技产业的“引擎器”和“孵化器”。

（二）高科技产业的发展促进风险投资的发展

高科技产业的技术创新速度加快、周期缩短，科技项目不断研制、开发，科技成果市场化、商品化的转化进程不断加快，高科技企业不断成长更替，为风险投资提供了对象，促进风险投资的投融资机制的持续良性循环，客观上促进风险投资机制本身的发展与成熟。

（三）风险投资与高科技产业相互制约

风险投资与高科技产业也存在相互制约的一面。当风险投资的资本数量和质量、投入的方式、风险投资公司的素质和运行机制不能满足高科技产业的发展要求时，就会不同程度地制约高科技产业的良性发展。同样地，当风险投资所需要的法律环境和退出机制难以得到保障时，风险投资事业的发展就会减缓甚至停滞，而高科技产业形成和发展的资金断层将重新出现，其发展水平和速度也就会自然萎缩。

四、利用风险投资促进河北省民营高科技企业发展

（一）河北省民营高科技企业发展现状

2010年1―6月，河北省规模以上高科技产业实现产值1 466.7亿元，比上年同期增长41.8%；实现增加值343.8亿元，同比增长29.8%，增速高于同期工业7.7个百分点。高科技产业累计完成新产品产值146.6亿元，比上年同期增长29.7%，占同期工业的比重为37.1%；累计实现主营业务收入1 417.1亿元，比上年同期增长44.4%，增速高于同期工业3.4个百分点；实现利润110.3亿元，比上年同期增长62.3%，形成了一批名牌优势产品。但同时也存在着技术创新能力弱、设备老化、产业不均衡、软件产业规模较小、人才匮乏、科研资金不足等问题。这些问题在民营企业中表现得更为突出：

1.高科技产业规模小，结构不合理

河北省民营高科技产业增加值在国内生产总值中所占份额较小，主要以制造业为主，2010上半年高科技产业增长最快的是新能源、电子信息和先进制造领域，高技术服务业占的比重较低。而且，高技术产业制造业中，主要以贸易为主，真正自己能够生产的高技术产品不多。

2.科技产业化水平和商品化低、经济效益不高

科技成果的产业化，是依靠科技进步转变经济增长方式和实现国民经济结构调整的根本途径。但是，我国整体科技成果的产业化率只有5%~7%，高科技商品化率为10%左右，而发达国家科技成果产业化率达到12%左右。另外，河北省技术进步对经济增长率的贡献，仅在30%左右，大大低于发达国家50%~70%的水平。

3.资金缺口巨大，遭遇资金瓶颈

河北省2008年科技活动经费筹集额为81 681万元，其中政府资金12 453万元，金融机构贷款仅为

2 180万元，其余资金全部靠企业自身筹集。可见高科技企业科技活动经费来源十分单一，科技活动难以为继。2008年河北省用于新产品开发经费支出为41 548万元，处于全国下游水平，仅为北京的1/8。由于缺乏相应的资金支持，高科技企业难以生存和发展，河北省高科技企业数仅从2005年的312家增加到了2008年的355家，增长数量和比例都不大。可见，融资难问题已经成为阻碍河北省高科技企业优化其资本结构的主要障碍。要缓解其融资瓶颈，更好地推动高科技企业的发展，一方面需要大力发展为中小民营高科技企业服务的金融体系，为民营高科技企业创造平等的融资条件和良好的融资环境；另一方面，需要完善民营高科技企业的公司治理机制，促进民营高科技企业吸收外部资金来发展壮大。

4.风险投资对传统行业支持加大

2009年，我国投资传统产业的案例数和投资金额分别为206项、159.16亿元，与2008年的119项、99.38亿元的投资规模相比大幅增加，牢守受宠地位；IT等高科技行业由2008年的113项投资案例增加到了135项；投资规模由84.27亿元减少到43.29亿元，投资规模大幅减少，这种投资规模变化表明了风险投资公司过分追求高科技产业部门投资的“偏好”有了显著缩减，而对市场稳定、技术成熟的传统产业的投资动机明显加强。这种结果应该说是风险投资公司在应对2008年金融危机时的一种追求稳定、降低风险的做法，但是这对于较难从传统融资渠道获得资金支持的民营高科技企业来说，产生了巨大的负面影响。这种倾向性无疑也对河北省民营高科技企业吸引和利用风险投资产生了不良影响。

（二）利用风险投资促进民营高科技企业发展的建议

引进和利用风险投资是河北省高科技产业走向未来、走向成功的必由之路。目前我国风险投资业是政府主导型的，一方面河北省政府应当积极引进风险投资，利用风险投资推进河北高新技术产业发展，带动全省产业结构调整与产业升级；另一方面，民营高科技企业也要积极主动抓住发展机遇，充分利用风险投资解决自身发展中的融资和管理问题，避免由于资金链断裂等原因导致企业的经营困境和财务风险。此外，在积极利用风险投资的过程中，政府和企业自身还应该注意以下问题。

1.政府宏观调控方面

（1）建立风险投资更加开放的项目来源机制

鉴于风险投资成功率极低的事实，对于风险投资者而言，必须有足够的具有潜在市场前景的项目和大量的新兴企业作为选择对象，才有可能从中筛选出合理的投资组合，尽量分散风险，获取最大程度的效益。因此，大量的可转化科研成果和新兴企业是风险投资发展的必要条件。河北省高科技企业在过去几年中发展势头良好，作为风险投资的主要投资对象，高科技企业的发展无疑为风险投资的发展提供了良好的机会，但相对于一个成熟规模的风险投资市场而言，河北可供投资的项目还处于紧缺阶段。所以，应该建立更加开放的项目来源，有关部门应尽早开放各类科技计划项目库，使政府早期支持与风险投资后期介入形成一个良好的链接。比如政府开放“863”计划、高技术产业化计划、支撑计划、火炬计划、创新基金、中小企业基金等，使风险投资机构能够共享这些项目资源，提高投资成功率，降低投资成本。

（2）建立风险投资多样化的项目退出机制

风险投资追求超常规的股权投资收益，之所以敢冒风险进入前景不明的产品和领域，是因为风险投资不是谋求对所投资企业股份的长期控制，而是在适当的时候通过企业股票公开上市、协议转让或回购等，实现丰厚的回报。因此，客观上要求有一个通畅的退出渠道。没有顺畅的退出渠道，风险投资就无法达到资金的增值和良性循环，既影响投资者获得最大值的回报的可能，也限制了更多资金进入该领域，影响了风险投资的连续运作。

（3）建立完善的法规政策体系

保障风险投资者的利益，建立公正公平的市场环境，确保风险投资规范化运作，是建立和健全风险投资机制的必要条件。按照中国现行法律法规，成立风险投资基金或公司仍缺乏相应的法律依据，应该尽快建立完善的法规政策体系。在国家法律法规不完善的情况下，河北省政府可在以下几个方面出台一些地方性政策以保护风险投资公司的正当权益：一是加大知识产权的保护力度，加大对技术要素的保护，防止盗版、侵权等不法行为，以鼓励创业者从事创新活动。二是针对民营高科技企业出台倾斜政策，尤其是有关融资的促进政策，为民营高科技企业融资提供保障。三是建立有效的监管机制，形成优胜劣汰的竞争机制。严防资格不达标的企业上市，规范民营企业和投资机构的上市行为，保证风险投资整个运作过程合法、透明，确保风险投资金融市场的规范和有效。

（4）加快建设科技园区，形成区域优势

科技园区是人才、知识和技术融合的场所，是知识资本和金融资本结合的场所，是一种集约化和市场化的社会组织形式。它对风险投资、高科技产业产生极化效应和扩散效应。具体而言，科技园区通过吸引人才，技术创新项目、风险资本，从而获得各种聚集经济（内部和外部规模经济），而聚集经济反过来又进一步增强了科技园区这个增长极的极化效应，从而加速人才、技术、风险资本等经济要素向科技园区聚集的速度。当科技园区发展壮大之后，通过一系列联动机制，将人才、技术创新能力、风险资本等经济要素向周围地区扩散。不管是世界第一个科技工业园――美国硅谷，还是模仿硅谷而成立的台湾新竹科技园区，都应证了这一原理。要不断优化科技园区的投资环境，慎选投资项目，优化产业结构，从而使园区的高科技产业与风险投资形成良性互动局面。

2.企业内部方面

（1）企业加强内部管理，摒弃不科学的管理方法和理念

目前，我国相当一批民营企业还仍然停留在作坊和家族管理为主的管理模式上，这样的管理模式对于风险投资来讲风险太大，风险投资机构大多不愿投资这样的公司。为更好地吸引风险投资，民营高科技企业应该更新转变管理思想和管理理念，采用先进的管理方式方法，配合风险投资机构对自身投资风险的管理，积极推进现代组织设计，采用现代化的企业管理方式。

（2）选择优质项目及早引进风险投资

2009年，受创业板和金融危机的影响，风险投资机构投资阶段偏好前移，初创期企业的数量明显增多。成长期企业仍最受风险投资机构关注，案例数量和投资金额均是最多的，成长期企业的案例数量占总案例数的33.67%，投资金额占总投资金额的29.60%；案例数量均居第二位的是初创期企业，占案例总数量的33.16%；投资规模居第二位的是扩张期企业，占投资总规模的25.08%。基于上述特点，民营高科技企业或者创业者应及早和风险投资机构进行有效的沟通，及早引入资金支持自身发展，不要等到资金不足、融资困难时，再和风险投资机构进行谈判。否则，不仅风险投资机构要花大力气进行项目前期和后期的风险进行评估，还要对前期的管理进行评价，企业在谈判中也会处于弱势地位，不利于企业自身的利益最大化。

（3）选择合适的风险投资规模

企业在引入风险投资时，都会面临投资规模的选择问题。根据风险投资入股的多少分为：风险投资机构控股和民营企业控股两种情况。一般情况下，民营企业在创业时不愿失去控股权，而风险投资机构也不愿控股。这是因为民营企业家会对自己的企业充满信心，希望自己能够控制企业向预期的目标前进，也不愿自己在企业中的利益沉淀受到稀释；风险投资机构选择控股意味着要提供大量的资金，而初创期企业的各种风险还未完全显现，管理团队的工作能力也还未得到市场认可，此时投入大量资金有很大风险。所以，民营高科技企业最好分阶段融资，这样能在第一次融资并经营良好的条件下以更优惠的条件获得后续融资。如此一来，民营企业自身利益得到了较好保障，风险投资机构的投资风险也得到了控制。

（4）大力引进国内外优秀人才

风险投资在中国还是一个较新的领域，如果民营高科技企业缺乏了解风险投资过程和特点的管理人才，将导致企业和风险投资公司在进行沟通和合作时可能会因缺乏充分的沟通对对方的诉求不能充分掌握，致使合作中断。为此，河北省民营高科技企业应该大力引进熟悉风险投资业务的专门人才，以便有效地与风险投资公司合作，取得风险资金的支持，更好更快地发展壮大。

【参考文献】

［1］ 林乔金.风险投资促进高科技产业发展的机制研究［D］.厦门大学硕士学位论文，2008（3）.

［2］ 中国风险投资研究院（CVCRI）.2009年中国风险投资行业调研报告［R］.省略，2010（3）.

［3］ 河北省科学技术厅.今年上半年我省高新技术产业增加值及增速均创历史同期最高［EB/OL］.2010-

08-10.

第3篇：促进民营企业发展范文

关键词：民营企业；发展；对策

中图分类号：F276.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）07-0012-02

1 甘肃民营企业的发展现状

1.1 民营企业的经济规模现状

2000年以来，甘肃民营企业的总体数量逐年增加，从2000年的17097户，增加到2005年的38169户，2005年是2000年的2.23倍，年均增长17. 4%。2005年甘肃民营企业注册资金总额为478.13亿元，营业收入总额在1000万元以上的上规模民营企业有270家，比2004年增加36家，同比增长15.4%；营业收入过5000万元的有90户，比2004年增加48户，同比增长114.3%。营业收入过亿元的企业44户，比2004年增加15户，同比增长51.7% 。

1.2 民营企业的经济贡献现状

近年来，甘肃民营企业固定资产投资快速发展，成为社会增加固定资产、扩大生产规模的重要手段，投资总量由2000年的4.62亿元，增加到2005年的52.54亿元，增加了11.4倍。民营企业还成为对外贸易的新兴主力，发挥低成本制造的比较优势，进出口商品结构不断优化，累计进出口2.6亿美元，同比增长13.1%，占全省进出口总值的10%。

1.3 民营企业的就业规模现状

2005年，甘肃省城镇从业人员比2004年新增24.8万人，民营企业新增投资与雇工人数为5.71万人，而国有单位、集体单位从业人员却减少了2.73万人。甘肃省城镇新增从业人员中，民营企业所吸纳的人数占到了23%。民营企业就业人数的稳步增长，促进了经济发展与扩大就业再就业的良性互动，有效缓解了社会就业压力。

1.4 民营企业的产业结构现状

从行业分布看，甘肃民营企业主要分布在商业服务业、农产品食品加工业、建筑业等12个行业中。其中建筑业企业数量连续四年居各行业之首，占全部企业的24.4%。在公用事业等垄断行业中，甘肃省民营企业仍处于空白。在经济效益的行业分布排名中，商业服务业、农产品加工、建筑业和有色金属冶炼业的营业收入位居前4位。

2 甘肃民营企业发展的现实障碍

2.1 自身存在的问题

（1）资金约束。资金不足已经是当前甘肃民营企业发展的最大“瓶颈”。 据国家工商总局统计，2005年全国民营企业注册资金为61331.12亿元，而甘肃省注册资金仅有478.13亿元，占全国注册资金的0.78%。甘肃民营企业大多是中小型企业，自有资金较少，信用度低，缺乏担保，财务状况无法满足银行的贷款条件，很难得到银行的贷款。民营企业的主要发展资金主要依靠自身积累，民间借贷和内部员工筹措等，致使企业融资数量少，成本高，纠纷多。

（2）结构约束。甘肃民营企业产业结构大多分布在劳动密集型、资金技术要求较低的传统日用消费品生产服务业和初级产品加工业行业中。据《2006甘肃省民营经济发展报告》显示：商业服务业、农产品加工、建筑业和有色金属冶炼业的营业收入位居全省民营企业行业经济效益前4位。这些产业结构层次低，在国民经济中所占比例小，而资金密集型、技术密集型、外向型及民营科技企业虽有一定发展，但所占比重仍然较低。

（3）人才约束。甘肃省人才市场不完善，使得人才资源等软资源严重缺乏。突出表现为：①管理人才缺乏。企业人治的成分大，法制和文治的比重小；②技术人才缺乏。由于甘肃民营企业工作环境差，工资待遇低，很难吸引优秀的技术人才。2004年甘肃民营企业工程技术人员仅占职工总数的3.4%，中高级技术职称的人员仅占职工总数的1.7%；由于人才因素的制约，甘肃省大多数民营企业存在缺乏管理经验、对市场不够了解、技术水平低、人员素质低等问题。

（4）技术约束。甘肃民营企业总体来讲企业规模小，技术层次低，生产工艺、技术水平与发达地区存在较大差距。截止2005年，甘肃省经科技厅认定的科技型民营企业才有300多家，占甘肃民营企业的总量不到0.8%，仅有少数企业开发出了具有自主知识产权的产品，如奇正藏药、海默公司的计量仪表等。技术力量薄弱导致甘肃民营企业大多分布在劳动密集型产业中，技术含量与附加值低，初级产品加工比重大，潜在竞争力和抵御风险能力较弱。

（5）企业家资源约束。企业家是民营企业发展的灵魂，企业家的素质决定了民营企业的发展前景。甘肃民营企业家学历层次普遍不高，据第六次全国民营企业调查显示：甘肃民营企业家大专及以上文化程度的占10%，中专文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受过系统的高等教育的人少之又少。这必然导致企业家对市场环境的认知、洞察与适应能力不足，缺乏风险意识、创新意识、竞争意识和开放意识。

2.2 外部面临的障碍

（1）政策实施不到位。尽管“非公经济36条”出台后，甘肃各部门也相继出台了一系列政策措施，但这些政策的实施并不到位，软环境滞后仍制约着民营企业的发展。具体表现在以下几个方面：①市场准入门槛仍然很高。在电力、交通、金融、卫生等将近三十个产业领域对民营企业存在不同程度的“限进”情况。②审批环节多，准入条件苛刻。民营企业在投资、生产和经营诸方面，仍面临较多的前置审批。③各种杂费政策不合理，税收尽管减少了，但杂费征收名目更多了。

（2）社会化服务平台不健全。社会化服务平台主要包括资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、人才培训、中介服务等。从甘肃民营企业经营环境看，政府服务还不到位，社会化服务薄弱，没有形成有效机制。民营企业专业化服务机构不健全，服务缺乏深度，被服务的企业还非常有限，没有形成有效的服务支撑网络，这些都直接影响着甘肃民营企业作用的发挥。

（3）思想观念滞后。甘肃省资源丰富，资源优势无法转化为产业优势，其原因在于社会对民营企业发展持肯定和支持态度虽然已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。在对待民营经济问题上，部分人对民营企业地位作用认识不足，存在一些疑虑和偏见。一些干部也对民营企业发展缺乏正确理解和认识，在战略上对发展民营企业重视和支持不够，缺乏发展的总体规划和具体目标。

（4）中、东部民营企业的广泛渗透。改革开放以来，东、中部地区凭借其优越的自然条件和区位优势得到优先发展，近年来，东、中部企业积累了较为雄厚的资金并逐渐向西转移，以甘肃省浙江企业联合会提供的数据为例：截至目前，浙江企业占甘肃民营企业总量的48％，在甘肃的浙江籍人口约18万人，每年销售金额达700多亿元。外来企业的广泛渗透会导致甘肃民营企业出现资金外流，企业周期短等问题。

（5）国际性企业的进入。入世后，甘肃民营企业的发展环境发生了根本变化，民营企业面临更为激烈的市场竞争，不仅面对国内发达地区的竞争对手，还要面对国际上更为强大的竞争对手。在产业选择、资源使用、企业标准、市场准入等方面，提出了新的更高的要求，使民营企业发展的起点更高。甘肃民营企业起步较慢、实力较小，难以与国外实力雄厚的大企业、跨国公司抗衡。

3 提高甘肃民营企业竞争力的政策建议

为了进一步促进甘肃民营企业健康，有序地发展，应采取以下策略：

（1）解放思想，更新观念，为民营企业快速发展扫清认识障碍。在全省努力营造一个关心民营企业发展的良好氛围，提高对民营企业的认识，认识到发展民营企业，是完善市场经济体制的需要；是发展区域特色经济的需要；是增强甘肃经济实力的需要；是扩大就业和再就业的需要；是促进社会稳定的需要。从现实情况出发，对民营企业实行“不看性质看贡献”“不看成分看发展” 的政策，通过各种表彰活动树立民营企业的正面形象，使其在“社会上有地位，经济上有实惠，政治上有荣誉，发展上有保障”。

（2）建立与民营企业发展相适应的融资体系。积极探索多种形式的融资渠道和方式。①搭建政府、商会、银行、企业沟通交流的平台，促进银企合作；②建立多元化的资本市场融资机制，加大民营企业通过股票市场直接融资的力度，实现企业低成本资本扩张和发展；③建立民营企业信用体系，建立适应民营企业特点的信用评级体系，全面提升民营企业信用度；四是加快担保体系的建设，构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，解决民营企业贷款难问题。

（3）促进民企进行技术创新。长期以来，甘肃大多数民营企业只热衷于在原有技术水平上通过增加资金和劳动投入来实现生产规模的扩张，缺乏技术创新的内在动力，应促进民营企业的技术创新和产品更新换代。①建立民营企业科技开发基金，通过采用贷款贴息、无偿资助、资本投入等方式，支持科技型民营企业技术创新。②鼓励科研院所、高等学校等各类企事业单位按照产、学、研相结合的原则创办、领办民营科技企业。③鼓励民营企业按照市场需要和国家产业政策，加强技术改造，依靠科技进步，全面提高企业自身发展水平和竞争能力。

（4）发挥对民营企业的引导作用。①应把民营企业的发展纳入国民经济和社会发展总体规划，把发展民营企业摆在更加突出和重要的位置。②积极引导民营企业加强自身建设。教育民营企业经营者合法经营、照章纳税、诚实守信，自觉地把企业的发展与国家的发展结合起来。③实施“大品牌”战略，积极鼓励民营企业争创名牌产品和著名商标。④加强同民营企业知名人士的联系，在各级人大代表和政协委员中适当增强民营企业代表人士。

（5）营造民营企业发展的宽松环境。环境对于甘肃民营企业发展至关重要，环境的好坏直接影响着甘肃民营企业的发展。①加快政府职能的转变。大力推行政务公开制度，明晰办事程序，切实提高办事效率。 ②依法保护民营企业的合法权益不受侵犯。不以任何借口和名目对民营企业乱罚款、乱摊派。③切实消除对民营企业的歧视。在税收、信贷、土地使用、政府采购等方面与其他类型企业享受平等待遇，努力营造出最有利于民营企业发展的环境。④建立健全民营企业服务体系。根据实际需要，扶持建立民营企业服务机构，为民营企业提供全方位，高质量的服务。

参考文献

［1］黄孟复等.中国民营经济发展报告(2005――2006)［M］.北京：社会科学文献出版社，2006.

［2］黄孟复等.中国民营企业发展报告(2004)［M］.北京：社会科学文献出版社，2005.

第4篇：促进民营企业发展范文

【关键词】 国进民退;民营企业;发展策略

一、关于“国进民退”现象的概述

(一)“国进民退”的概念界定

“国进民退”是一个经济学语汇,用于表示某领域内国有资产的进入而民营资本被迫撤出的现象。狭义上,它表示国有经济在某些产业领域内市场份额的扩大,民营企业在该领域市场份额缩小,甚至退出。从广义上讲,除上述狭义方面的内容外,还表现为政府对经济的干预或者宏观调控力度的加强。在市场竞争的环境下,市场内任何经济主体都有进或退的可能性,不管是在“国进”还是“国退”的情况下,对于我国民营企业来说,根据市场经济环境中主体地位的变化,适时调整发展战略,努力寻求自身发展,采取多种方式,以提高产品与商业模式的独特性与创新性为目标,是在任何年代、任何形势下不二的成功法则。

(二)我国的“国进民退”现象

2007年开始,中央推进收缩型宏观调控政策,资金链已经紧张的民营企业在2008年又遭到金融危机的重创。2009 年,为抵御经济危机,国家推出了十大产业调整振兴规划,加上之前的4万亿经济投资刺激计划,涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高,前所未有。在十大产业振兴规划中,中小企业受益并不明显,甚至受到排挤和压制;4 万亿投资计划中,绝大部分是政府推动的投资项目,民营企业几乎没有参与,这都导致了新一轮的“国进民退”现象的上演。如2008年中粮集团收购“蒙牛”;2009年民营企业的东星航空和鹰联航空被国营航空公司收购、重组,日照钢铁易主国企山东钢铁集团等。

二、我国民营企业的发展现状

(一)民营企业发展的现实背景

改革开放30年的发展历程表明,民营资本一直是推动中国社会变革和经济成长的重要力量。目前的发展状况却是,政府虽然实施大规模经济刺激计划,最大的受益者还是国有企业。国有经济不断扩张、民营经济萎缩,对长期经济增长质量和效率造成了恶劣影响。我国现在是打着提高资本集中度、维护经济安全,应对金融危机,促进经济增长的名义,排挤民间资本。以中小企业为主的民营经济,在经济危机和“国进民退”的夹缝中艰难生存。

1.国有资本在经济结构中拥有绝对控制力,占据主导地位。我国国有资本在五大经济领域占有绝对的控制力:一是能源、资源、电信、电力、钢铁、航天等领域;二是铁路、公路、水利等基础设施;三是城市公用事业;四是银行、保险、证券,以及报纸杂志出版等;五是文教卫生医疗领域。民营资本所占比重较大的主要在轻工业制造业和日常生活服务业这两个领域。与仅发展了20多年的民营经济相比,国有经济一直居于主导的地位。“国”与“民”的现实总是存在于中国是世界经济大国中国有资产数额最大、国有经济比重最大的国家这个现实国情基础上。

2.国有企业实力雄厚,民营企业发展受限。我国经济制度的全民所有制性质决定了国有经济成为社会主义的经济支柱。尤其是在金融危机的冲击下,为尽可能减少损失,稳固和强劲经济发展势头,国家更是重视国有企业的支柱作用。相比之下,民营企业在我国多为中小型企业,本来实力就相对薄弱,加之金融危机造成的严重挫折,使得不少中小企业面临破产,倒闭。我国的社会经济性质和国情决定了,民营企业生存发展的环境不容乐观,面对国企的强大压力,民营经济的发展面临严峻考验。

3.行政性垄断不断扩大,经济结构调整困难。我国经济结构长期得不到有效改善,与行政性垄断得不到有效抑制是密切相关。政府主导的投资增长是我国经济发展的主要支撑力量,然而在行政性垄断广泛存在的背景下,市场配置资源的作用难以充分发挥,造成供求关系严重扭曲,资源环境压力日益突出,制约了经济结构的调整,甚至加剧了结构扭曲。如何有效抑制行政性垄断,已经成为当前我国经济实现持续发展的重大问题。

(二)民营企业面对的发展困境

1.被国有资本挤出,难以得到国家财政扶持。随着金融危机的加剧,美国等西方国家纷纷对濒临破产的企业伸出援手。在我国一些地方也出现了基于行政干预的“地方国企央企化”、“民营企业国有化”现象,要求进一步强化行业垄断,这一现象构成了对民营经济发展空间的挤压。多数中央投资只是带动了地方政府和国有企业投资,广大中小民营企业很难参与其中,成为了旁观者。尽管国家相继出台了鼓励中小企业发展的政策,但现实情况与国家政策似乎成尴尬之态。2005年2月《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(俗称“非公经济36条”)正式出台。2009年9月22日,《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》出炉,又被称作“中小企业29条”。相较于“非公经济36条”的政策性,“中小企业29条”则更具针对性。然而,“非公经济36条”自2005年颁布至今,除了具有历史意义外,在现实中的落实则是显得苍白无力。

2.融资困难,金融创新不足,导致中国金融体系中小企业融资环境严重缺乏。融资问题是我国民营经济发展所面临的最核心问题,尽管国家出台了鼓励中小企业融资的政策,在金融支持经济发展的“金融九条”中,直面中小企业的融资难题,提出贷款要向中小企业倾斜等。但受到银行自身利益因素影响,落实还很不到位,越到基层,中小企业越难以感受到政策带来的积极作用。融资困难暴露出我国在经济整体结构、金融市场结构以及资金供求结构等方面的重重矛盾,正因为诸多难点集中一处,又互相交织,所以这个问题一旦进入到操作层面,就总是难以真正得到根治。2008年宏观调控从偏紧转变到放松,但无论国家政策是“松”还是“紧”,民营企业都同样面临融资难的问题。

3.税收负担较重,阻碍了民营企业的发展。税负重是民营企业的又一痛处。《中国民营经济税收报告》指出,2008年,中国民营经济贡献税收收入7862亿元,同比增长25.7%。占全国税收收入的13.6%,比2007年提高0.9个百分点。对此,《中国民营经济发展报告(2008～2009)》中指出,结构性减税在当前危机下效果并不明显,建议实行普惠制减税,将增值税税率降低5个百分点。我国现行的企业所得税制仍实行内外两套税法,对外资企业优惠多,税负轻,对内资企业优惠少,税负重;同属内资企业,却是对大型国有企业优惠多,对中小民营企业优惠则较少。即便是现行企业所得税制规定,对利润较低的企业可实行优惠税率,但优惠税率仍然过高,使得不少应予扶持的中小民营企业得不到扶持照顾。

三、促进民营企业发展的策略

1.正视当前挑战,实现发展观念的转变。国有经济的垄断已成为影响民营企业投资欲望和融资能力的重要障碍。政府应处理好国家资本与民间资本、近期利益与远期利益的关系,冲破既得利益集团的干扰,逐步减少国有经济垄断领域,进一步开放市场,扩大民营企业的市场准入空间。从发展大方向来说,国有资本应该进入到民营资本不愿意做和不能做的领域,利用自己强大的资本优势为民营企业搭建更好的产业链平台,只有这样才能充分发挥国有带动民营的作用,联合起来与外资竞争,保护民族产业。

2.加大政策扶持力度,大力推进招商引资。政府不应仅考虑到对国营企业的扶持,还应尽可能从民营企业的角度出发,减少对民营经济在市场准入方面设置的各种障碍,消除人为限制性因素,放宽民营经济的经营范围,在更多的领域允许民间资本的进入,使民营经济真正享受到市场经济下应有的国民待遇。在“国进民退”,国营企业大规模抢占市场,排斥民营企业的现实情况下,要鼓励民间资本进入教育、文化、卫生、旅游等服务业领域,让民营投资主体发挥重要作用,以拓宽民营企业的经营范围,扩大其增长空间。在招商引资中,政府要充分调动一切积极因素,利用一切社会关系,挖掘一切资源潜力,放宽政策限制,大力吸引外来投资者来创业,做到本地民企与外地民企的很好联合,共同开发和利用资源,共享发展和管理经验,促进民营企业的发展。

3.民营企业应减少对外部制度的依赖,提高自身竞争力,走健康发展的道路。首先要树立人才意识,吸引和培养人才。民营企业管理者应该认识到,现在企业的发展讲求团队协作,企业要发展壮大,必须依靠人才的力量。民营企业应实施人才战略,建立和完善内部人力资源管理制度,重视管理人才的培养和引进,开发和培养人才,为企业所用。其次民营企业家在面对当前经济形势的时候,要努力提高自身素质。不仅要学习市场经济只是及管理知识,还要积极投身去市场竞争实践中去,从实践中吸取经验教训,要认清市场形势,树立开放竞争与合作的意识。再次民营企业要现在“国进”的形势下,抓住发展机遇,就必须要推进创新。一方面要创新企业制度与管理,加强和改进企业管理,按照现代企业制度的要求,重构企业组织结构,使民营企业成为产权明晰、权责分明、管理科学的市场主体;另一方面民企要以技术创新为动力,不断推进技术进步,大力发展高新技术产业,改造和优化产品结构,提高产品质量,进一步加大技术改造力度,促进自身的发展。

“国进民退”单纯作为一种现象本身并无好坏之分,关键在于国家政策和市场体制是否随之进行调整。“国退民进”的大背景下,如果市场机制并没有迅速跟进,为国有企业度身定做的制度没有被打破,加之民营企业先天性不足以及后天失调所导致的缺陷,在国家宏观调控的强硬政策下,民企发展举步维艰是不可避免的。从经济发展来看,“国进民退”本质上是一种退步。经济发展必须让“市场”这只看不见的手来调控,国家应渐渐放手,让企业在竞争中学习竞争,尽量减少国有控制、国有干预,我国的企业才能迸发出更大的创造力。

参考文献

[1]刘睿.促进民营企业发展的对策研究[J].商场现代化.2008(5)

[2]李银.“国进民退”卷土重来[J].新经济.2009(8)

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[4]刑少文.新一轮“国进民退”之殇[J].南风窗.2009(4)

[5]王建国.试论民营企业发展的策略[J].经济师.2008(5)

[6]李红.民营企业的发展障碍与对策[J].商场现代化.2008(4)

[7]迟到,张磊.我国民营企业发展中存在的问题及相应对策[J].经济研究导刊.2009(2)

[8]琳,史凤阳.试论经济危机背景下民营企业发展动力机制[J].中国商界.2009(1)

第5篇：促进民营企业发展范文

关键词：民营企业　发展　制约因素　途径

一、民营企业在经济建设中的重要作用

在全面建设小康社会的今天，发展民营企业对促进经济建设具有十分重要的作用。民营企业是适应市场经济而产生的，它们是市场经济的天然元素。截至2007年第3季度，中国登记注册的民营企业538.7万户，比2006年底增长8.2％；注册资金总额8.8万亿元，增长16.5％；从业人员7058.6万人，增长9.8％；投资者人数1362.1万人，增长7.1％。最近几年中国GDP以每年10％左右的速度增长，财政收入大幅度增长，民营企业功不可没。全国工商联的年度民营经济发展分析报告表明，我国民营经济创造的增加值达到国内生产总增加值的65％以上，占经济增量的70％－80％，民营企业数量占全国企业总数的比例达到60％以上。同时，民营企业已成为就业的主要渠道，就业占全国非农就业总数的80％左右。实践证明，民营企业已成为我国最具发展潜力、最具活力的经济形态。哪个地区民营企业发展得快，哪个地区的经济就充满生机和活力，经济形势就明显看好，小康水平就比较高。可见，民营企业的迅速发展已日益成为拉动国民经济增长的重要力量。

二、制约民营企业发展的主要因素

(一)市场准入有待进一步放宽

由于产权性质差异和经营上的高风险性，民营企业不得不面对较之国有企业更多的市场壁垒，市场壁垒的存在造成市场准入约束。民营企业的投资范围受到限制，许多行业已经逐步允许外资企业进入了，但民营企业却被拒之门外，如银行、电信、高速公路等。资料显示，我国对民营有限责任公司的注册资本要求位居世界首位。而在涉外经营方面，目前我国对民营企业申请自营进口权的一个基本条件是注册资本和净资产都在850万元以上，如此苛刻的条件，使得只有1％的少数民营企业才能达到此标准而获得进出口权。由于不能在市场中平等地参与竞争，极大地限制了民营企业的发展。

(二)法律不够完善，缺乏保障

虽然在修宪之后民营企业在国民经济中的地位得到了肯定，但在司法实践中仍存在偏重保护国有企业财产、忽视保护民营企业财产的现象。民营企业在法律上仍处于弱势地位，特别是经济法规对民营企业产生制约作用。民营企业相对于国有经济的弱势就思得更加需要国家政策法规的扶持，只有确立保护民营企业的相关法律，才能使民营企业家避免其财产被经营者所剥夺具有法律保障，才能解决民营企业在合同执行、债务纠纷、权益保护方面遇到的有法不依、执法不严等问题。当前民营企业投资权益保障存在问题，投资收益权益屡受侵犯，投资经营契约的履行艰难。在一些地区，由于缺乏有效的法律保护，民营企业的合法权益遭到随意侵犯，承受着名目繁多的乱收费、乱摊派、乱罚款等各种不合理负担。

(三)融资渠道不畅通，资金严重不足

融资渠道不畅已经成为民营企业发展的重要制约因素。绝大多数民营企业无论是初创期还是发展期，主要是依靠自我积累、自我筹资发展起来的，只有少数民营企业能够从农村信用社、城市信用社、银行等金融机构通过贷款融资，大部分民营企业很难通过风险投资基金、资本市场方式筹集资金。我国市场经济尚不完善，各项配套改革措施契合度不够，民营企业在取得商业银行贷款方面以及在公司股票上市和发行债券筹款方面的不平等待遇依然存在。由于上市公司条件苛刻，大多数民营企业达不到上市公司的条件，很难从股市获得融资。另外我国还未立法批准私人股权基金，也使民营企业失去了国际常见的融资渠道。

(四)民营企业自身素质不高，管理水平低下

民营企业自身素质不高主要表现在：首先，家族化管理模式制约，经营管理者素质不高。其次，民营企业随着企业规模的壮大，管理水平落后的问题就越来越凸显出来。一是大多没有建立现代企业制度，它们大多依靠个人经验来管理企业；二是管理人才的奇缺，家族式管理模式容易造成外界高素质管理人员在企业中得不到重用，企业难以引进高素质的企业管理人员。最后，技术水平和技术创新能力较低。民营企业整体发展缓慢，科技含量低，优质群体少，限额以上的民营企业仅占全部民营企业成分的3.95％。

三、促进民营企业发展的有效途径

(一)排除市场准入歧视

应打破行政性垄断，放开民营企业的市场准入，在政策上要清除各类歧视性规定，在市场准入、税收政策等方面给予各种所有制经济同等待遇，不仅有利于进一步拓展民营企业的发展空间，而且有利于发挥市场机制配置资源的基础性作用。要允许民间投资在更广泛的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入，扩大民间投资领域，激发民间投资热情。鼓励民间资本和外国资本投资参股能源、交通、电信和供水、供热、供气等基础产业和基础设施领域。即使在传统上被视为必须国家垄断的某些行业，也应根据实际情况对垄断的层次、范围和环节作出充分论证，将能够市场化经营的部分进行必要的分解和剥离。民间投资天然具有自负盈亏的性质，对民营企业进入哪个市场、投资什么项目，政府可以进行政策引导，但除对社会、环境等有影响的部分外，政府应简化手续、减少审批。要对各种所有制一视同仁，除国家明令禁止经营的领域外皆可允许民营企业进入，结合国有经济布局的战略调整，允许民营企业参与国有企业的股份制改造或资产重组。

(二)健全和完善法律体系，为民营企业提供法律保障

必须将民营企业纳入法治的轨道，依法行事，给予民营企业平等的法律地位，为其提供有效的产权保护。加快立法工作，既是发展社会主义市场经济的必然要求，也是我国民营企业发展的迫切需要。依法保障民营企业的合法权利，依法保护民营企业的财产权，这是保证民营企业健康发展的关键。当前除了依照现有的相关法律、法规条文如《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》对民营企业作相关规范和保障外，还须根据需要，继续完善这方面的法律，进一步确定和保障民营企业投资者合法财富的创造和积累。为此，要采取如下对策：1、加快清理以往阻碍民营企业发展的各种政策、法规。废除制约民营企业发展的歧视性政策和法律条文，使我国的法律制度与国际规则和国际惯例接轨。2、加快有关民营企业的立法工作。要通过立法加强对私有财产的保护，要逐步建立法制化的财产保护体系和其他经济活动规范体系，从法律上解决民营企业的国民待遇问题，使之享有与国有企业平等的权利。3、要规范执法行为。要建立严格的诉讼、判决、执行体系，这样既约束政府的行

为，也约束民营企业的行为。要加强对执法及相关管理部门的监督，要为民营企业发展营造良好的治安环境。

(三)拓宽民营企业融资渠道，改善金融服务

目前，民营企业所需的资金，依靠自筹的占大多数，银行贷给民营企业的比重很低，还不到20％，同民营经济在经济总量中的比重已占3/4很不相称，融资渠道不畅已经成为民营企业发展的重要制约因素。1、政府应鼓励银行向民营企业提供信贷，支持民营企业发展。各金融机构要积极贯彻执行国家货币政策，减少贷款审批程序和环节，要加大对民营企业的信贷支持力度，制定适合民营企业特点的贷款条件和审批程序。各金融机构要积极开办适应民营企业特点的各种贷款业务，如无形资产抵押、动产抵押贷款，允许企业用信用、品牌贷款抵押等。2、组建民营股份制银行。即民营产业资本与银行资本之间相互渗透和融合，对城市商业银行实行真正意义上的股份制改造。要打破国有金融的垄断局面，建立和完善为民营企业服务的金融组织体系，大力发展面向民营企业的非国有金融机构。3、建立民营企业信用担保制度。民营企业贷款难的一个主要因素就是担保难，建立民营企业信用担保机制是缓解贷款难的一个突破口。建立民营企业信息担保体系，成立民营企业贷款担保机构，建立民营企业担保基金，解决民营企业贷款担保难的问题。在企业资产抵押的基础上，积极推行土地使用权抵押、家庭财产抵押贷款业务。建立多极化的项目融资体系，为民营企业投资基础领域拓宽融资渠道。只有这样，民营企业的融资问题及其健康发展才会从根本上得以解决。

第6篇：促进民营企业发展范文

摘 要 近年来，国际金融危机的发生、山西煤焦铁等行业的资源整合活动等，都对我省民营企业的发展有很大的影响，因此有必要探讨一下山西民营企业的转型发展问题。资金问题一直都是民营企业发展中最大的瓶颈。本文通过对山西民营企业的转型发展的必然性及其所面临的融资问题进行分析，针对性的提出了增加对民营企业的金融支持，并提出了一系列的相关措施。

关键词 资源整合 转型发展 金融支持

民营企业是一个相对的概念，广义上讲它是指非国有独资企业。在地方经济发展中。在地方经济发展中民营企业占比不大，但其在吸纳劳动力，促进就业方面起着重要的作用。

一、转型发展是现阶段我省民营企业发展的现实选择

从民营企业自身的角度看：山西的民营企业经过多年发展已逐渐壮大，有些不错的民营企业为我省的经济发展做出了积极的贡献，但仍然存在着一些问题，如产品单一，营销渠道集中，规模小，资金和人才的匮乏，对资源的依赖性较强，产业结构不合理，位于产业链低端阶段等特征。这些特征导致民营企业经营成本较大，风险防范能力低。

从民营企业发展的外部因素看：全球金融危机发生、外部原材料涨价、出口受阻及近几年山西煤焦铁等行业的资源整合活动，使得大量民间资金又面临新的创业抉择等因素，都对山西民营企业的发展具有不利的影响。

从长远发展的角度讲，山西的民营企业家应该正视这些现实，主动提升自身素质，转换思路，积极调整发展战略，走创新发展道路比如转变投向发展现代服务业、发展文化产业等等，实现转型发展①。

二、我省民营企业转型发展中的融资难题

融资难一直都是制约民营企业发展的瓶颈。从资金来源看，当前民营企业的资金来源主要依靠自我积累、银行借贷和民间集资。通过自我积累和民间借贷融资存在融资规模较小、不确定性较大等特征。由于民营企业存在的信息披露机制不健全，财务制度不规范等问题加大了信息不对称的程度，使得民营企业取得银行贷款较难，且单位融资成本偏高。

但其他融资途径又颇具限制性。我省仅有28家企业上市，股票市场融资对大多数民营企业被拒在门外的。虽然几年来有了中小板和创业板市场，为民营企业的股票发行和上市提供了一定的条件，但因相关方面的制度尚不完善，民营企业上市融资要受到很多的限制。我国企业债券市场不成熟，发行企业债成功率较低，民营企业发债融资更是难上加难。

三、强化对民营企业转型发展的金融支持

对民营企业转型发展中的金融支持，必须着眼于民营企业转型发展中的问题，提供较具针对性的帮助。可从以下几个方面做起：

一是银行应加强在民营企业融资方面的业务创新，开发出利于降低银行贷款风险与民营企业融资成本的融资方案。例如：以项目作保证、设定进入机制条款（在民营企业经营出现问题时，银行作为债权人可以参与其经营管理）、贷款转让等方案。

二是大力发展地方中小型金融机构。设立专门的地方型中小型金融机构，一方面，其更容易了解到民营企业的经营状况，降低信息不对称的程度，另一方面可以集中精力为地方民营企业提供针对性更强的融资服务。

三是为民营企业的融资提供担保机制。担保机构作为连接中小企业和银行等金融机构的桥梁和纽带，一方面可以提升中小企业的信用，从而使其获得银行等金融机构的贷款；另一方面还有助于化解银行等金融机构的信贷风险。因此，有必要建立专门为民营企业提供融资担保的机制，融资担保机构可由行业组织、地方政府建立，也可由包括民营企业在内的各方共同组建。

四是积极推进民营企业信用制度建设。解决民营企业的融资难题，首先要降低信息不对称的问题。具体可采取的措施有：加快民营企业信用信息征集体系、信用等级评价体系以及信用管理法律法规体系的建立等②。

五是引进风险投资机制。在西方国家，风险投资被视为高新技术产业发展的推进器，它是指向主要属于技术型的高成长性创业企业提供股本资本，并同时提供经营管理和咨询服务，以期在被投资企业发展成熟后，通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。我省可以适当的引入风险投资机制筹措资金。

六是为民营企业并购提供资金支持。并购是企业做大做强的方式，通过并购，在一定程度上可以克服民营企业规模小、受外部影响大及产业链层次低等一系列的问题，因此有必要对民营企业的并购提供必要的金融支持：比如资金支持、并购指导等。

四、总结

为民营企业提供金融支持一方面可以促进民营企业的转型发展，另一方面也可以为民营企业提供一种外部监督及激励机制。任何事物的发展过程都是一个螺旋式发展的过程，都需要不断地在实践中去检验去修善。同样，如何为民营企业的转型发展提供切实可行的金融支持，是需要在实践中不断地尝试、改进和完善的。

注释：

①"全方位优势互补"使民营企业步入转型发展快车道.太原民营经济信息网.2010.1.

②梁文玲.试论民营中小企业融资难的原因与对策.商业研究总第235期.2001(11).

参考文献：

[1]郑文靖.山西民营企业如何提升企业竞争力.山西政府网.2009.07.03.

[2]陈杰.观念转型促进体制创新,体制创新引领产业转型――大同南郊转型发展之路.山西省人民政府发展研究中心.2009.12.

[3]梁文玲.试论民营中小企业融资难的原因与对策.商业研究总第235期.2001(11).

[4]李茂生,苑德军.关于我国民营经济发展中的金融支持问题.财贸经济.2000(01).

[5]王争辉,王婧,淘金瑞.民营企业发展中存在问题的分析及对策.企业经济.2009(03).

[6]佚名."全方位优势互补"使民营企业步入转型发展快车道.太原民营经济信息网.2010.1.

[7]山西省民营经济发展规划.山西省人民政府网.2006.4.17.

第7篇：促进民营企业发展范文

关键词：股权激励；民营企业；问题

进入21世纪以来，我国的民营企业赢得了发展的有利时机，从整体来看，我国的民营企业无论是从经济效益还是综合发展实力都表现良好，企业的社会影响力也在不断提高。在中国经济发展新的态势之下，民营企业也应抓住发展的机会，不断完善各项管理制度，尤其是应重点加强股权激励机制建设，为企业员工的发展创造更广阔的空间，进而提升企业经济效益，增强企业发展的核心竞争力。

1 民营企业中实施股权激励机制的重要性

股权激励是企业实行员工激励制度的一种重要形式，它是指企业的员工在和企业约定的期限内，可以享受到以某一预先确定的价格购买相应数量的本企业股票的权力，以实现企业内部的员工激励，是促进企业和员工共同发展和进步的一种有效措施。我国民营企业是市场经济中重要的经济元素，对于拉动国民经济的增长，提升国家的经济发展实力有着重要的作用。而在民营企业发展规模和经济效益都不断扩大的基础上，民营企业都必须探索出多元化的激励机制，不断为企业员工创造发展空间，增加他们的收益，以维持企业的正常发展。

同时，从企业中员工的发展角度来看，当今社会，国有企业和事业单位还是更能吸引大批的人才，这就使民营企业的人才发展工作受到了更大的压力，而民营企业要想做好人才工作，提高企业的凝聚力，必须要创新企业的薪酬管理方式和员工激励机制，将员工的发展与企业的前途紧紧连接在一起，最大程度上发挥企业员工的核心凝聚力，全面推动民营企业的发展。

2 现阶段民营企业股权激励存在的问题

2.1 员工对企业的股权激励机制认识不足

民营企业实施股权激励以来遇到了许多问题，其中一个主要的问题就在于许多员工对股权激励机制认识的不清，他们认为股票收益的可变性太大，不如工资，奖金这些来的踏实，这就导致了股权激励机制在实施过程的难度增大，实施效果也无法达到原有的激励目的。

2.2 缺乏应有的政策指导和监督

目前，国家出台的关于股权激励的指导文件主要适用于有雄厚的资金实力的国有控股企业。大部分的民营企业在股权和资金等问题上缺乏相通性，国家的指导文件不适用于民营企业，民营企业只能边摸索边改进，大大降低了企业股权激励的实施效率，影响了企业的发展。

2.3 民营企业所处资本市场效率偏低

由于目前我国的股票市场还需进一步完善和成熟，民营企业的股票在资本市场发展成熟，其主要表现在，由于我国资本市场的股价与企业业绩之间的相关度偏低，民营企业在资本市场中也没有成熟的运作机制，造成其在资本市场收获的效益较低，股权激励也就不能达到预期的目的，必然会降低企业员工对企业股权的吸引力，影响了民营企业股权激励机制的运行。

3 完善民营企业股权激励机制的对策

3.1 转变企业员工对股权激励的认识

民营企业内部员工应端正自身态度，纠正以往错误观点，认识到股票激励是一种权利而并不是一种义务，明确股权激励指的

是在期权有效期内，期权持有人有权按照自身意愿决定是否购买期权。具体而言，如果股票期权持有人认为购买股权是有利可图的行为，其便会购买，企业也一定将股权售予；反之，股票期权持有人便会放弃行权，企业也不会做出强迫购买的行为。当股权激励被用作激励手段时，企业管理者应意识到股权激励收益与风险的对等性，使得股权持有人明白在获得收益的同时还必须担负一定的风险。

3.2 完善公司关于股权激励制度的相关规定

为了完善民营企业的股权管理机制，民营企业应加快对股权激励相关制度的探索，依据企业发展的特点，建立一套灵活的股权激励制度。例如，技术型员工是民营企业发展所重视的重要人才，在对技术型员工实施股权激励机制时，可以将他们在工作中的科研成果对企业带来的经济效益作为考核指标，按照考核指标分等级进行股权激励，通过这样的方式可以更好的发挥股权激励的作用，促进企业人才的发挥。

3.3 让企业股票价格与公司业绩挂钩

由于目前我国的股票市场相应的管理制度还有待成熟和完善，民营企业在实行股权激励机制时必须要加强对自身股票价格的管理。为了维持民营企业的发展在资本市场的稳定性，企业可以将企业的业绩与股票的价格挂钩，将企业的经营状况通过股票反映出来，提升本企业的股票在资本市场的信誉，从而提高企业员工对股权激励的信任度。

3.4 建立股权激励制度的配套设施

民营企业在实施股权激励的过程中，还应加强股权激励及其他激励手段之间的相互协作，全面提高民营企业的激励管理。因此，民营企业应建立以股权激励为主，以精神激励和目标激励为辅助手段的综合激励措施，同时还应优化企业管理层的股权激励，为他们建立多层激励措施，从而为管理层员工提供更多的发展机会，保证企业管理层人力资源的优化配置。

第8篇：促进民营企业发展范文

关键词：中小民营企业；国民经济；管理模式；企业资金；社会保障；融资环境 文献标识码：A

中图分类号：F722 文章编号：1009-2374（2016）32-0004-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.002

在市场经济体制不断完善，对外开放不断扩大等新形势下，竞争力相对较弱的民营企业多数处在艰难发展的阶段，很多企业也尝试着改革，但是结果却不尽如人意，仍然存在一系列亟需解决的问题。下面笔者就民营企业在我国经济中的作用、影响民营企业发展的因素及对策等方面做以下分析与探讨。

1 中小民营企业在我国经济中的作用

1.1 持续带动经济增长

改革开放以来，我国中小民营企业迅猛发展。目前，中小企业占全国企业总数的95%以上，对GDP的贡献率超过60%。在很多欠发达的县市区域内，民营经济创造的税收已经超过国有经济，占当地财政收入的50%以上，成为当地的主要财源。实践证明，凡是民营经济发展较早、较充分的地区，其市场发育就相对较快，经济发展就更具活力。民营企业经营灵活，劳动用工制度、薪酬分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整，为企业发展提供了广阔的生存空间，也持续地拉动了经济的增长。

1.2 创造了大量的就业机会，维护社会的稳定

中小企业提供了大量的就业岗位，解决了一部分城镇就业和农村劳动力转移等问题，在构建和谐社会方面所做的贡献巨大。就目前来看，中小企业创造了超过75%的城镇就业岗位，新增就业人员中70%以上为农村转移劳动力，新增就业机会中的80%都是中小企业创造的，缓解了社会就业压力，为维护社会稳定做出贡献。

1.3 具有明显的技术创新优势

中小民营企业具有“船小好调头”的先天优势。据有关资料统计，中小企业为社会创造了66%的发明专利、74%的技术创新、82%的新产品开发，民营企业产权清晰，可充分地调动创业者创业的热情和聪明才智。在经济全球化、市场一体化的今天，中小民营企业已突显其技术创新方面的优势。

2 中小民营企业目前的处境及发展中存在的问题

我国当前经济面临下行压力，大量的中小企业停工，民间资本游离实体经济，民间资金借贷问题频发，使得中小民营企业在市场竞争中处于弱势地位，企业生存面临更多的挑战，存在以下诸多问题：

2.1 企业家现有素质很难适应企业发展的要求

当代中国民营企业家现有的知识水平与管理能力很难与经济发展相适应，对“继续教育”概念更是模糊不定，普遍存在法律意识淡薄，学习力度不够，不注重自身素质的提高等问题；对市场经济、现代企业管理及法律知识所知甚少，还未意识到知识水平与企业发展的密切关系。企业家的综合素质对整个企业从文化建设到企业整体素质提高都造成了很大的阻碍。

2.2 中小企业管理模式较落后，人才的引进和留用困难

大多数民营企业都是家族化管理，管理模式较落后，在企业内部都是企业家个人说了算，缺乏商量和讨论，缺乏全局观念，考虑较多的是自身利益。企业家的这种陈旧的思想使得外来人员无法得到足够的信任，升迁的空间极小，很难实现自身价值。随着企业的发展壮大，这种家族化管理的弊端也逐渐显露出来，出现了人才的引进和留用困难，很难吸收到高素质的具有专业知识的复合型人才，对企业的制约日益严重。

2.3 中小民营企业资金缺乏、融资难问题突出

中小民营企业资金问题严重地制约着企业的发展。从我国的金融大环境来看，真正为民营企业提供并落实的优惠政策并不多。尽管近年来相关政府部门正在努力解决中小企业融资难的问题，但是由于中小民营企业规模较小、财务信息缺乏透明性，使很多银行和投资商对这些企业缺乏足够的信心，造成中小企业融资困难。正规融资渠道不畅，非正规融资又给企业造成很重的财务负担，使企业由于缺乏资金而丧失了扩大再生产和参与激烈的市场竞争的能力，从而制约了企业的发展。

2.4 中小民营企业社会保障存在体制不健全的问题

与国有企业相比，中小民营企业社会保险参保率普遍较低，各险种参保的状况也参差不齐。造成这种状况的原因主要有两点，第一，民营企业家为了减少成本获得高额利润，不为或者尽可能地少为职工缴纳社会保险；第二，大部分劳动者文化素质较低，法律意识相当淡薄，极度缺乏自我保护意识。

民营企业的社保参保率普遍不高，不缴或少缴社保费的状况大量存在，极大地损害了民营企业员工的合法权益，也制约了整个社会保障体系的运转，不利于民营经济的持续发展。

3 促进中小民营企业健康发展的主要对策

当前我国经济面临下行压力，宏观经济环境中的不确定性使得中小民营企业生存面临更多的挑战。国内市场竞争加剧、信贷紧缩、管理模式落后等问题仅靠企业一己之力难以达成，要从根本上改善中小民营企业的现状，需要政府、企业一起努力，共同完成这一目标。

3.1 基于政府层面的对策

3.1.1 改善金融环境，解决中小民营企业融资难的问题。人民银行应积极运用信贷政策支持企业贷款，引导金融机构加大对中小企业等经济薄弱环节的信贷投放，促进信贷结构调整，为中小民营企业提供更全面的金融服务。

相关政府部门也可以在中央财政和地方财政允许的条件下，对符合我国行业政策发展的产业，在贷款方面给予一定的贴息支持，多方面、多渠道解决企业的资金问题。银行方面还可以尽量减少繁琐的贷款手续，为中小民营企业提供更多实实在在的实惠。

3.1.2 增大税收优惠。我国对中小民营企业的税收优惠政策普遍存在优惠税种有限、优惠方式单一等特点，针对中小企业面临的困境，相关部门可以对企业在费用支出中用于科研开发、引进人才方面的支出适当给予税收优惠，通过“减免税”等政策进一步加大对中小民营企业的支持力度，鼓励民营企业加大创新投入，为企业带来直接实惠。税收优惠体现了国家继续加大对中小企业扶持力度的精神，对推动企业健康发展方面具有积极的作用。

3.1.3 充分利用“新三板”政策，使企业健康发展。相关政府部门应加大宣传，使更多的“优质”中小企业能够上市。对于中小民营企业来说，在新三板挂牌上市能够为企业带来以下好处：第一，提高企业的知名度；第二，便利融资，企业挂牌后可实施定向增发股份，提高信用等级，帮助企业更快融资；第三，实现财富增值，上市公司的股票可以在资本市场进行流通，实现资产增值；第四，有利于完善公司的资本结构，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，优化股权结构，促进公司规范发展。

3.1.4 推广PPP模式。PPP，即公私合作模式，在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。这是公共基础设施中的一种项目融资模式。当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。根据国务院发展研究中心的测算，到2020年，与城镇化相关的融资需求约为42万亿元。按照新一届政府对地方债务治理的框架，要应对未来几十年城镇化的资金缺口，PPP模式被委以重任，民营企业也参与到公共基础建设中。这种运用政府和社会资本合作的模式为民营企业带来了巨大的发展空间。

3.1.5 改善社会保障体制。社保体制是经济和社会发展的重要保障，从根本上解决民营企业职工“参保率”低，应做好三方面工作：第一，借助新闻媒体加大宣传力度，在全社会形成签订劳动合同、参加社会保险的良好氛围；第二，加强对中小民营企业社会保障的监督管理，相关政府部门加大民营企业工会组织建设的步伐，充分发挥出集体谈判之优势，督促企业依据法律规定来保障员工的合法权益；第三，要加强教育培训，强化劳资双方的社会保障意识，建立相应的激励、惩罚机制，并切实落实好各项政策机制，进而提升民营企业员工的参保率，使中小企业走向正规。

3.2 企业自身层面的对策

3.2.1 找准企业发展方向，办出企业特色。作为中小企业，一定要充分发挥“船小好调头”的天然优势，从自身特质出发，找准定位，不断创新，不断总结，办出企业特色。企业发展要有长远目标，走可持续发展道路。在企业发展的过程中，可以聘请专家加以指导，及时了解市场需求，这样才能抓住市场、赢得市场。

3.2.2 提高人才意识，改善用人机制。面对国内外宏观环境的变革以及激烈的市场竞争，中小民营企业应改变陈旧的观念，加大对人才方面的投入。企业间的竞争实际是人才的竞争，只有吸纳人才，为人才创造良好的施展环境，企业才能在竞争中处于不败之地。企业应制定科学的人才战略，坚持以人为本，树立良好的企业用人理念，对待企业员工要一视同仁，尊重员工的需求，关心员工的生活状况，尽量提高职工的福利待遇，完善劳动保障和社会保障制度。科学合理的用人机制能够促使企业在用人方面更加灵活，可以吸收和留住更多人才，提高企业的竞争力。

3.2.3 改善管理模式。中小民营企业应加强对企业文化和经营理念方面的建设。民营企业家通过加强自身素质的提高来突破传统理念的制约，在一定阶段应果断地抛弃传统的管理模式，大胆借鉴国内外先进的管理经验。民营企业传统的家族式管理模式已很难适应经济的发展，企业应结合自身情况，不断改进、总结和提高，建立起适合企业发展的现代科学管理模式。

4 结语

综上所述，由于我国民营企业起步较晚，在发展中存在来自政府和企业自身的诸多问题，只有深度剖析民营企业中存在的问题及其产生的原因，才能从根本上解决问题，从而推动中小民营企业长期、健康地发展，为我国经济发展做出更大的贡献。

参考文献

[1] 姜君娣.浅析中小民营企业“融资难、融资贵”的成因与对策[J].财经界（学术版），2015，（23）.

第9篇：促进民营企业发展范文

关键词：企业文化；民营企业 ；和谐

中图分类号：F270；F276.5 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 20-0000-01

如今，一个企业要想在竞争激烈的社会中拥有一席之地，在社会发展的浪潮中站稳脚跟，就要形成自己的特色产业，特色产业的形成离不开企业独到的企业文化，和谐的企业文化对于民营企业的发展至关重要，没有一个和谐的文化环境，民营企业将会失去核心竞争力，企业的发展也将停滞不前，最终会被迫退出竞争激烈的市场，失去企业价值。如何建设和谐的企业文化是民营企业延续发展的关键。

一、和谐企业文化对于民营企业的重要性

（一）和谐企业文化促进民营企业良性发展

作为一个民营企业，企业文化为企业的发展提供生命力，优秀的企业文化能够源源不断的向企业输送发展所需的生命力，积极引导企业快速发展，企业文化的发展会促进民营企业整体的发展，良好的企业文化有利于企业朝着积极的方向发展。反之，不良企业文化也会阻碍企业发展，甚至使企业恶性发展。在社会主义和谐社会建设过程中，努力发展和谐企业文化，能够带动企业良性发展，使企业发展呈现出欣欣向荣的状态，促进企业大繁荣、大发展。和谐的企业文化就是要保持企业文化和企业发展相和谐，二者相互作用，任何一方的进步都能带动另一方提升，形成良性的循环，久而久之，企业的各方面就得到了快速发展。

（二）和谐企业文化有助于民营企业形成核心竞争力

改革开放以来，中国的民营企业在市场经济的快速发展中也快速的崛起，民营企业在中国的企业中分量也越来越重，林林总总各行各业的民营企业不计其数，每个行业的民营企业数量都是一个惊人数字，要想在这么多的民营企业中拥有一席之地并且站稳脚跟已经很不容易了，怎样才能在千军万马之中脱颖而出，甚至成为领军人呢？笔者认为最重要的是：民营企业要具有核心竞争力。而企业核心竞争力的形成离不开企业文化，和谐的企业文化有助于民营企业在发展过程中形成强有力的核心竞争力，在市场竞争中立于不败之地。

（三）和谐企业文化有利于塑造企业形象

21世纪，民营企业在信息化、媒体化、公众化过程中，企业形象越来越重要，良好的企业形象能使公众对企业产生信赖，愿意选择这个企业的产品，信息化、媒体化高度发达的社会，和谐的企业文化有利于塑造企业形象，促进企业树立健康形象，使企业在群众面前有亲和力，得到公众的认可和信赖。现如今企业是“得民心者得天下”，有了群众的支持和信赖，企业才能更好地发展，才能最终走向成功。

二、建设民营企业和谐企业文化的建议

（一）积极创新文化观念，促进文化和谐发展

许多民营企业的文化观念都还停留在老一套的思想观念中，不懂得创新，这些文化观念和观点已经被社会发展的大潮所淘汰，一味的坚守落后的观念会在企业的发展过程中产生许多不和谐因素，阻碍企业的发展，百害而无一利。所以企业应当建设学习型企业文化，不断了解学习先进的文化理念，吸收和借鉴国内外的先进企业文化，积极进行文化观念的创新，用发展的眼光看待企业文化，积极地在企业文化中增添新的、先进的文化元素，融合百家之长形成自己独到的企业文化，促进企业文化和谐发展。在容纳新的文化理念之后，形成能促进企业核心竞争力的和谐文化。向员工宣传企业文化，使企业的精神文化逐步地渗透到企业全体成员的意识中，并体现在共同的、具体的行动中。使员工认同并发扬企业先进的文化理念，促使企业和员工和谐发展，能够保证企业这棵大树生长常青不衰，发展欣欣向荣。

（二）坚持以人为本，建设和谐企业文化

民营企业的和谐企业文化建设应该坚持以人为本，围绕着员工进行文化建设，积极营造健康、积极、和谐的企业文化氛围，形成浓厚的文化底蕴，让员工感受到家一般的温暖，激发员工全身心地投入到企业建设当中，主动贡献出自己全部能力、水平和技能，实现企业和个人的共同发展，有助于员工对企业产生归属感和依附感。企业的和谐与员工紧密相连，企业员工的信赖与支持，能够促进企业和谐文化的产生与发展。和谐企业文化是企业凝聚力，能使企业的全体员工形成一股强有劲的力量，能对企业的发展起到不可估量的促进作用。和谐的企业文化能够有效的调动员工的工作热情，促使员工积极热情地投身于企业的建设和发展中来，最终实现企业与员工的共同提高，共同发展。

（三）建立文化管理机制，保障企业和谐发展

企业应当建立健全文化管理机制，出台合理的文化管理条例，加强管理层和基层的文化理念教育，深入宣传企业文化理念，培养员工爱岗敬业意识，树立集体荣誉感，从而使员工产生凝聚力和向心力，达成共识和支持体系，调动企业的各个管理环节的积极因素，为企业的可持续发展提供了能力原动力，最终使企业与员工之间同舟共济、共求发展，构建和谐的企业。

三、总结