前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的幼儿园调研报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1.规范用工的单位及人数。
48所幼儿园,100%的幼儿园按照文件要求顺利完成编外用工规范工作。
787名编外人员100%按照要求办理相关保险。
从反映的情况看,目前在岗的编外人员规范用工工作,基本无遗留问题。
2.规范用工的经费及来源。
此次规范用工,幼儿园共投入835.956万元,资金来源皆为幼儿园自筹。
3.工资标准及提高的幅度。
所有编外人员的工资标准总体上在700元以上,最高月工资达1502.5。
编外人员月工资调整幅度在65-300元之间不等,除jxz的yk幼儿园外,其他幼儿园的提高幅度都在100元以上,其中38所幼儿园增幅在150元以上,本地区人均增加月工资163元。
二、效果分析
(一)主要成绩
1.通过这次规范用工,使过去的不规范的用工行为得到了纠正,一些遗留问题提前得到了消化,减少了幼儿园今后发展过程中与编外人员之间的劳动纠纷,同时,对幼儿园今后的用工行为起到了规范作用,一定程度上,对事业的健康发展起到了积极作用。
2.编外人员待遇总体上有了较大幅度的提高,教职工队伍稳定。由于规范了劳动关系、提高了工资收入,编外人员的待遇得到了落实,达到和超过了规定的企事业单位的用工规定的工资标准,一定程度上减少了编外人员的后顾之忧,对稳定教职工队伍也起到了积极作用。
3.各地及各幼儿园对编外用工规范工作高度重视,积极稳妥。一是针对实际情况制定了工作方案,并认真实施;二是在具体工作过程中,积极依靠地方党政的支持,认真宣传政策规定,使此项工作得以顺利推进;三是想方设法,积极筹措资金,保障了各项保险资金的到位;四是坚持公平公正,积极化解矛盾,确保无遗留问题,保证了稳定和谐局面的形成;五是教育助理、幼儿园园长规范用工、依法办园的意识性进一步增强。
(二)问题说明
1.幼儿园经费困难将进一步加剧。由于一次性补缴有关保险费用、结清对聘用的编外人员的一切补助,据了解,目前,48所幼儿园中负债的有35所。有很多幼儿园通过借贷资金来解决经费不足的困难,以后,这些幼儿园还要经历较长一段时间消化债务的历程。
2.保育教育活动的正常性支出受到影响。目前,本地区幼儿园都是以公办全民性质幼儿园的收费标准收费的,这些幼儿园的收费理应当主要用于正常的保育教育活动,但是,现在的收费收入,不仅要用园舍建设、维修保养以及教职工工资的发放,现在,还要用于缴纳各类人员的保险,这样,幼儿园的保育教育活动的正常性经费便产生了严重的危机,幼儿园的保教质量将受到一定的影响。
三、两点建议:
调研过程中,基层的建议集中在下面两点:
通过开展深入学习实践科学发展观活动,我们认真回顾总结党的十六大以来贯彻落实科学发展观的总体情况,深入查找、聚焦提炼问题,深刻剖析原因,在谋划、推动和实现幼儿园科学发展方面凝聚了新的共识。现对我园贯彻落实科学发展观情况进行全面分析,报告如下:
一、贯彻落实科学发展观取得的成效
(一)以思想解放为动力,实现了X幼跨越发展
我们敢于解放思想,力排众议,在抓好教育教学工作的同时,着力彰显教育优势,引领**幼教新发展。(幼儿园成立经过及取得的成绩)。**幼儿园已走上跨越发展的道路。
(二)以科学发展为要务,推进了市幼品牌发展
**幼儿园建园于XX年,经过几十年几代人的奋斗,已成为**市民家喻户晓的幼教品牌。目前,我园最重要的是通过科学决策从品牌定位、运行机制、办园特色、服务水准等进一步巩固和提升品牌实力与品牌效力。
一是打造了品牌教师队伍。我们通过多种途径、多种手段打造XX幼在**市乃至XX省有名气、有影响的名师群体。通过开展“八个一”活动促使教师专业理论的有效提高。通过名课—名师的活动让教师的专业技能得到锻炼与提升。通过“磨课”中让教师得到发展。通过外培和内培提高教师专业水平。XXX等老师28人次在区、市、省级的教学比武、说课比赛中获奖。老师们撰写的论文、反思、案例、通讯余篇在各级论文评比中获奖或在报刊杂志上发表………(各种奖励)。
二是创建了品牌园所文化。我园非常注重园所文化建设,对园所文化作出统一的部署,整体优化幼儿园的园所环境,凸显了“美的文化”、“爱”的文化和“乐”文化。无论是建筑、雕塑、标牌、墙饰,还是口号、规章制度等,都充分体现幼儿园的特色方向、办园理念,使它成为师幼的心理行为及推动力,也使每一位来访者感受到浓郁的特色(品牌)氛围。同时,幼儿园还开创了独具特色的系列园所文化活动,如XXXXX等。
三是夯实了品牌教育特色。我园坚持让幼儿“在操作中学、在实践中学、在生活中学、在合作中学、在快乐中学“,坚持幼儿发展的启蒙性、基础性、全面性及本土学校基础教育课程学习的对接性,努力为孩子提供丰富适宜的课程,积极探索特色教育,综合主题教育、蒙特梭利教育、舞蹈教育、奥尔夫音乐教育、美术教育、轮滑教育、英语教育等开展的有声有色,得到了社会一致好评。(教育获奖)幼儿园课堂敞开成为省内外幼教同行的参观学习阵地,经常接待兄弟园来园观摩听课学习,教育教学水平和示范作用受到了同行的一致直好评和领导的一致肯定。
(三)以协调发展为基础,确保我园幼儿事业平稳发展
1、集体领导,园长负责,各司其职,互相配合。
2、明确工作中心,充分发挥潜能。幼儿园的工作虽分工不同,但都紧紧围绕“幼儿园保教质量的提高、幼儿身心的和谐发展”这个中心来工作。哪怕是后勤人员,也紧密与教学工作相连,真正实现了“后勤不后”的工作目标。
3、坚持例会制度,加强部门之间沟通。目前,我园每月定期召开园务会。各部门汇报本月工作计划的完成情况和问题,推举各部门新举措、新思路。例会制度确保了各部门之间的沟通,形成了你追我赶、争优争先的工作氛围,为园内各项工作的协调发展创造了条件。
4、重视与外界的协调工作。树立了一种大发展的策略,协调处理好各级各类社会关系,和谐相处、真诚以待,使幼儿园的发展更顺畅、更和谐。
二、落实科学发展观的体会
总结这几年来贯彻落实科学发展观取得的成绩,结合这次学习实践活动,我们有四点深刻体会。
(一)谋划推进幼儿教育事业发展必须始终坚持以科学发展观为统领
科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针,是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想,也是幼儿教育事业发展的行动指南。只有把科学发展观转化为谋划幼儿教育工作的正确思路、推进幼儿教育工作的政策措施、领导幼儿教育工作的实际能力,才能确保幼儿教育事业又好又快发展。
(二)谋划推进幼儿教育事业必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进
学习实践科学发展观归根到底在于实践。解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在。谋划推动幼儿教育事业发展,必须始终坚持一切从实际出发,不断解放思想,不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,大胆探索、勇于实践。只有这样,幼儿教育事业发展才能不断推上新境界。
(三)谋划推进幼儿教育事业发展必须牢固树立以人为本的核心理念
以人为本是科学发展观的核心,也是幼儿教育工作必须始终追求的价值取向。幼儿教育事业必须坚持以教师、儿童为根本,才能真正促进幼儿教育事业的发展。
(四)谋划推进幼儿教育事业发展必须始终坚持改革创新这个关键
科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现,要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题,勇于创新,永不停滞。幼儿教育工作今天的成就源于改革创新,明天的发展有赖于改革创新。坚持不懈地深化幼儿教育事业改革,是我园的好传统、好经验,必须始终不渝地坚持和发扬,这是幼儿教育事业的活力所在、希望所在。
三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析
(一)存在主要问题
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效,通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高,但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量,还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼,我们认为,存在的突出问题主要有以下五个方面。
1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高育儿水平的重要渠道,坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界,但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻,有时思路还不十分清晰、措施还不够有力。
2、职工队伍建设全面发展不够。幼儿园要在激烈的市场竞争中求生存谋发展,就必须突出人才优势。目前幼儿园虽然培养了一些在全市小有名气的优秀教师,但从整体来看名师队伍还不够强大,职工整体素质还有待进一步提高。
3、特色建设效果不够突出。虽然我园在探索特色教育方面作出了一些成绩,蒙氏教育、舞蹈教育、奥尔夫音乐教育、美术教育、轮滑教育、英语教育等得到了家长和本市同行的一致好评。但这些特色创建更多的还只是体现在活动上,对特色创建的研究还不够深入,没有形成系统的理论成果。
4、实现科学发展的作风建设有待进一步改进。这些年来,我们把队伍作风建设作为保障幼儿教育事业发展的重要举措下大气力抓在手上,使全园的思想作风、工作作风有了很大转变。但是仍存有差距,主要是:有些同志主动创新意识不强,仍然靠惯性思维工作;有些员工全局观念不强,缺乏从园发展全局谋划工作的意识;有些员工干事创业的精神不强,工作质量和服务水平还不高;有些员工思想不够解放、视野不够开阔,与幼儿教育发展的新形势、新要求不相适应。员工队伍作风建设的任务依然艰巨,需要采取更有力的措施继续抓出成效。
(二)原因分析
上面这些问题的存在,既有客观方面原因,也有主观方面原因。
从客观上看,这些问题是发展中的问题、改革中的问题,解决得不彻底、不到位是客观条件所限。这些年来,我园育儿事业的改革是不错的,探索出了很多好做法、好经验,但受国家其他方面配套改革的制约,不可能走的过快、超越过多,只能适度超前、稳步推进,改革到位还有一个过程。
从主观上看,原因有三个方面。一是学习科学发展观的自觉性不强,还没有完全摆好理论学习与实际工作的关系,平时忙具体业务工作多,政治理论学习时间少,政治理论功底还不够扎实。二是运用科学发展观解决实际问题的意识不强,对科学发展观指导作用的认识不深刻,还不能自觉从科学发展观高度去认识和把握幼儿教育工作。三是运用科学发展观解决实际问题的能力不强,特别是与我园发展面临的任务相比,与幼儿教育事业向纵深推进的要求相比,在一定程度上制约着我园幼儿事业的推进及难题的破解。
四、深入贯彻落实科学发展观的主要思路和工作措施
下一步我园将继续以科学发展观为指导,以推进幼儿园品牌建设为重点,统筹兼顾,科学安排,努力推动我园幼儿教育事业全面协调可持续发展。以“谋发展、促和谐、创特色”为工作主题,扎实推进幼儿教育事业的稳步发展和幼儿身心的健康成长。
一是在加强思想建设下功夫,继续提高理论水平。班子成员要率先垂范,认真抓好、抓实、抓细,正确处理好工学矛盾,坚持自学,形成主动学习,善于学习,勤于思考,刻苦钻研的良好学风。坚持理论学习与我园幼儿教育事业整体发展的实际相结合;坚持以人为本、和谐发展、以德为先、全面发展的教育理念;探索新时期幼儿教育事业管理与教师队伍建设,探索新时期教育规律,用理论作为强大思想武器,用科学发展观指导教育发展的实践,努力提高理论指导实践的能力。
二是在加强安全管理上下功夫,确保幼儿安全。安全责任重于泰山,是做好一切工作的前提。幼儿园的安全特别是幼儿的安全,事关社会和谐和家庭幸福,建立建全包括开展活动、食品卫生、消防安全、设施设备和儿童接送、门卫管理等方面的安全管理制度和机制。发现隐患及时监控和整治,严防安全事故发生,确保幼儿的安全。
三是在加强教师队伍管理工作上下功夫,进一步提高管理水平。在“以人为本”管理理念的指引下,把加强教育、严格管理和了解人、关心人、尊重人、激励人、温暖人的工作融合在一起,创造温馨、舒心、和谐的工作氛围,树立管理就是服务的思想,以管理促质量,以质量求发展。发扬管理成绩的基础上,深入精细化管理、情感化管理,使幼儿园的管理工作全面提高,再上新水平。
四是在加强教师队伍建设上下功夫,进一步提高队伍素质。教师队伍建设是办好园的重要基础和保障,进一步加强全体教师的思想道德建设,严格规范教师的职业行为,完善教师职业评价、考核和奖惩机制,引导教师遵守师德、开拓进取、敬业奉献。加大对新任教师的职前培训力度(每两周一次),有计划地开展多层次、多形式的业务培训和技能锻炼,不断提升保教能力和水平,努力造就一支德才兼备、团结进取、爱岗敬业、勇创一流的教师队伍。
【关键词】理性色彩研究 综合色彩研究 基础教学 项目课题
色彩,以其无限的魅力解读了光和物体之间千变万化的关系,同时,它也暗示着一种观看之道――那就是我们对世界认知与理解的视觉呈现,渗透着观念、历史与文化等深层因素。
从视觉艺术创作者的角度出发,色彩被看作激发创作情绪的一种要素,它不仅是艺术表现的重要形式元素之一,更为重要的是,色彩与传达媒介紧密关联,新材料和新媒介的出现往往对我们既有的色彩理解力提出挑战,继而引发艺术形式革新,促成新的审美体验。
在艺术教学中,现代色彩观念的成型直接得益于20世纪上半期包豪斯的实践探索。伊顿、克利和阿伯斯等人的色彩实践不仅接续了塞尚以来让色彩脱离对形体的依附,构建画面独立主观色彩系统的观念,更以科学的方法对色彩规律进行理性分析,通过严谨的实验方式累积视觉经验,构建新的视觉原理,独创了“色彩构成”这一专业基础训练课程。
经过长时间的锤炼,在当代艺术设计专业基础教学中,色彩构成教学已然成为完整教学过程的必经阶段。但《色彩构成》课究竟怎样设计才能达成其与时俱进的有效性,避免模式化;教学执行者如何在教学过程中强化基础课程与最终艺术创作、设计项目的有机关联,才能使学生将基础训练中掌握的视觉原理和技巧顺利运用到今后的项目课题实践中去,这些问题仍然是今天艺术设计基础课程值得深入探讨的话题。
一、《综合色彩研究》介入基础教学
公共艺术专业采用综合色彩的训练方法,将色彩学看作系统的、多元叠合的、综合的、更具方法论意义的研究课题;开设《综合色彩研究》课程,以实证性、科学性为基础,旨在解决艺术创作中的调研方法问题,着重探讨专业范畴中有针对性基础训练的途径,培养学生掌握色彩普遍性和规律性的独立研究能力,将《综合色彩研究》课程打造为可为多领域实际应用的带有色彩分析性质的课程。
在课程设置方面,公共艺术专业《综合色彩研究》共设计有前后两部分共五项训练课题。
前期课程集中于色彩关系探索,由“经典名画色彩提取练习”,“平面色彩观察、提取与分析研究”,“立体形态中色彩组合实验”三项训练构成。将色彩从写实造型中独立出来进行研究,色彩不再只是传统绘画和二维视觉图像的叙述;以理性分析的方法研究色彩之间的相互关系,可以建构科学的色彩系统。我们探求有关色彩的知识,积累有关色彩美学原理的基本理论方法,但绝非概念上的公式化。对色彩近似科学的分析、对比,对色彩组合关系近乎实验的记录,为学习者提供了一种累积色彩感受,创造、发现新色彩关系与效果的经验。这样的研究方法贯穿课程的始终,一方面,课程以亲身实践的方式深化学习者对色彩基础理论知识的理解,打开学生对色彩原理探究的兴趣;另一方面,色彩分析的方法、色彩体验的记录为学生以后在具体创作项目中发现色彩问题、解决色彩问题奠定了能力基础。
《综合色彩研究》的主体课程是“环境色彩调研报告与研究”、“环境色彩的更新主题创作”两项。环境色彩,是公共艺术介入城市生活的一种创作方式,体现着理性色彩系统的影响力和价值作用。将前期课程中学习积累的色彩调研、采集与分析方法运用到环境色彩更新项目中去,理性的色彩调研与分析报告,为进一步提出建设性设计改进方案提供了可能。色彩,从一种设计手段变为设计目的,建筑与环境色彩改变了城市附加装饰者的身份,成为城市长期建设的一项重要内容。
二、色彩关系探索
色彩关系探索是课程安排中学习者运用色彩能力获得提升的重要基础。
对色彩的准确命名依赖于色相、明度和纯度的数据描述,而色彩的视觉感受、心理感受和文化联想却无法得出恒定的说法。色彩在不停地流动,只有环境才能给予色彩一定的限制性;色彩与环境相互依存,通过色彩关系达成视觉呈现。
色彩的分类、结构、范围、秩序、搭配、比例、调和、冷暖以及色彩与空间、时间、光、材料、表面等等的互动都存在于色彩关系的探索之中。
色卡是进行色彩研究的有效工具,一方面它避开了调配颜料耗费的时间,使研究者能够集中精力快速观察和记录色彩搭配;另一方面,色卡的标准化、数字化为大量实验研究增加了严谨性和科学性,也便于研究者将所积累的色彩模型与实施制作相衔接。
1. 经典名画色彩提取与范例存储
艺术史为我们留下了众多历代绘画大师对于自然色彩博大精深的探索与表现。课程要求学生自选一幅名画图片,对图像进行网格化处理以简化图像色彩和图形,然后在此基础上用相互关联的一组色块对原有作品色彩特征做出归纳和提取。通过学习优秀作品的最佳色彩关系组合方式,增强对色彩范例的记忆,提升对自然界色彩的观察和表达能力,帮助学生初步掌握从对象中提取基本色块组成色谱系统的色彩分析方法与研究方法。
在具体的案例分析中,注重思考所选作品的色彩系统形成因素――是什么导致我们眼前的这幅作品选择此色彩而非它色彩或它材质进行表达――其所涉及的历史与文化、象征与情绪、民族与时代等多重内容;注重色彩结构分析,主导色、对比色的分配和色调提取,整体格局与局部色彩关系的研究。
2. 平面色彩观察、提取与分析研究
自然界中的色彩既相当丰富又异常微妙,而传统视觉习惯使观察者难以从特定的角度深入细致地看待事物,因此也就无法发现超出“常规”的色彩。课题要求学习者选择花卉或植物为研究对象,对植物自身特点、光源因素、季节因素、背景比例、花叶比例等做出细致记录,提取在不同环境条件下系列化的色彩层次,对微观色彩进行有序归纳、色卡比对,确定主体色调和色块取值,完成研究报告。通过这一训练,学习者得以发现细微差别,提高微观的色彩感知力,理性地解释外部色彩印象及颜色个性。
3. 立体形态中的色彩组合实验
现实世界中形体(尤其是建筑、雕塑等大体量物体)的外观色彩总与其所处空间产生互动,从而影响人们的观感。深入理解三维空间中形体的色彩存在状态,有助于学习者在未来创作中综合把握和熟练运用色彩表现技巧。
课程要求学生自选三至五件现成品分别进行色彩涂装,并设置一定的空间环境颜色条件实施限制,实验其在不同光源、光照角度、改装品组合方式以及改装品与背景多种组合方式条件下的色彩氛围变化。这样的形体外观色彩存在状态观察,可以有效增强学习者对“单体形态与系统组合之间关系色彩”的认识。
三、环境色彩调研与更新
经过前期对色彩的采集、量化比例、色卡比对、确定色块、色调和色谱等一系列具有实证性的色彩分析与存储方法训练,学习者对色彩运用原理和色彩调研方法有了基本了解,获取了一种深入研究色彩规律的基本途径,为未来不断储存色彩组合范例、积累色彩表现经验奠定了能力基础。其所积累的各种色彩知识和审美经验最终都是为了在综合创作中能够具备良好的色彩控制力和表现力,在解决具体的艺术或设计问题时能够巧妙合理地运用色彩手段。课程最后在众多艺术、设计领域和媒介中选择“建筑与环境色彩”作为《综合色彩研究》的核心训练和主题研究与创作课题。
“建筑与环境色彩”承载着《综合色彩研究》课程的多向深化考量。
首先,环境色彩调研以户外群组环境(如:建筑群、街区、商业区、厂区、社区等)为主要调研对象,研究对象选择涉及建筑单体、单体之间的组合、建筑物与地面、天空、周边建筑环境等丰富的关系色彩,为课程学习者的最后色彩能力提升提供了复杂的色彩研究综合对象。
从课程渐进式深入的教学角度看,从简单的抽象形体空间向现实环境中复杂的关系色彩进阶,调研环境色彩可望实现与课题“对立体形态的色彩组合实验”的积极有效衔接,而学习者的色彩认识与调研方法也有机会获得进一步提高和优化。
公共艺术介入城市生活要面对许多现实的城市色彩问题。城市快速发展,各式亭、杆、箱等公共设施缺乏统一规划,商业广告和店面店招杂乱等造成色彩混乱,大量新建筑的兴建并未保证视觉品质反而造成千城一面、缺乏地域特点和文化审美特征的现象,新建筑与旧建筑之间无法和谐共存……公共艺术除了以雕塑、装置、壁画等传统艺术形式为城市增添视觉趣味外,要从更现实的改善居民生活环境、提升居民生活品质和整体美学氛围入手进行创作和更新。
“环境色彩更新创作”基于一套具有科学、实证特色的调研方法和理论模型――现场色彩特征取样与评估、环境色彩导向性因素分析与区域历史条件形成因素分析;以PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated 色卡中色谱系统为基本比照工具,通过调查、测色记录、色卡比对、取证、归纳、色彩编谱等步骤,完成对环境色彩现状的调研、问题分析,提出有建设性的色彩更新计划和未来可行性色彩规划手册。整体规划后的理性色彩系统不仅能够重组城市色调,构建和谐、均衡有节奏感的城市空间,还可以运用光照明和数字化媒体等新科技手段带来色彩影响,使环境具有更整体的色彩传播力。
附录1 学生课程作业:《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》
《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》(大纲)
上海视觉艺术学院美术学院公共艺术系学生 吴韵珑
指导教师:丁乙
一、色彩调研分析
1. 目标建筑在大区域中所处位置
2. 目标建筑及环境色彩调研
东南西北墙面、地面、门的取色分析;户外娱乐设施取色分析;周围环境取色分析。(图1~图5)
3. 色彩调研总结
园内总体色彩比较丰富,操场在浅色背景下运用对比性较强的鲜艳明快色彩,提升了课堂活跃的气氛。
幼儿园主楼以中性色为主,缺少鲜艳的颜色,虽有些许点缀,但气氛显单薄。
主入口色彩过于沉闷,没有活泼、有序的色彩气氛。
外观色彩设计没有清晰表现出其办园特色。
园内绿化不少,但未有效分配土地面积,略显杂乱。
二、色彩设计建议
幼儿教育家蒙台梭利非常重视儿童的感官教育,她认为,儿童认识客观世界是从感知觉开始的。因为有了感觉和知觉,人才能获得关于客观世界的知识,从而为进行高级的、复杂的心理活动打下基础。而在人的各种感知觉(视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉及空间时间知觉)活动中,视觉占主导地位。
色彩,在幼儿的世界里无处不在,对幼儿的身心发展起着重要的作用。
由于受到实用、经济等多种条件的制约,幼儿园建筑的形体造型往往难以实现人们的审美理想,然而色彩却具有从多方面调节建筑造型效果的功能。
建议:
1. 主建筑入口与正门的色彩更加丰富。
2. 增加暖色调,使儿童获得温暖、和谐、亲切的心理感受。
3. 用不同色彩的对比和配合,来表现各种色彩相互衬托情况下多姿多彩的视觉效果。
三、色彩设计分析解说
1. 幼儿园建筑色彩设计原则
健康性原则:已有实验证明,儿童确实易被丰富的色彩吸引,所以,幼儿园建筑采用丰富鲜艳的色彩搭配有其必然。
特殊性原则:儿童不同于成人,有其特殊的心理感受。因此,在色彩设计上,既要符合色彩心理学的普遍法则,又要满足儿童的特殊心理。
趣味性原则:儿童的注意力相对成人容易涣散,同时又易被丰富的色彩变化吸引。因此,通过合理而富于趣味的建筑色彩设计,可以避免儿童心理发展的多变性与幼儿园单调色彩搭配的矛盾,有利于保持儿童对园区的新鲜感和好奇心,有利于激发幼儿的想象力。(图6)
2. 周围环境的处理
法办色彩垃圾:对破坏景观的色彩垃圾进行经济处罚。
大力推广职业环境色彩规划:城市建筑的色彩运用离不开专业的指导。
建筑规划前需对周围环境进行色彩调查:建筑色彩需注重整体的和谐。创建一支保护建筑色彩的小队,定期检查、修补及维护。
3. 总结
建筑色彩设计必须服从整体建筑的构成关系。
不能过分关注单体的色彩使用,而是要和周边横向比较,尽量寻找色系相近的颜色搭配,这样看起来比较和谐。
在整体色调统一的基础上,对颜色进行丰富和扩展――如果颜色太过于统一,会显得枯燥和乏味;在局部添加一些色彩变化,既照顾整体和谐,又使建筑不乏活力。
附录2 《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》点评
丁乙
《佘山幼儿园色彩调研报告与研究》是公共艺术专业学生吴韵珑的课题作业。调研使用PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated色卡系统,通过现场色样比对、采集进行色号确认,以实证方法对色彩进行编谱分析和主体色彩的取值。
报告以图片、色标、列表、文字小结与更新建议作为研究框架,以整体建筑区域、不同立面、空间与周边环境,局部元素与设施等对象的调查作为基本的涉及面,以深入观察、分析为基础,提出“幼儿园色彩设计健康性、特殊性、趣味性三原则”;为业主提供“色彩在建筑设计过程中必须服从整体建筑关系”的区域色彩管理建议及更新计划。
该报告的论证结构和研究方法可行,提出的色彩更新建议有益。
报告结论推导的合理性、可靠性还可深入探究。
学前教育调研报告范文一: 一、基础情形
明德小学始建于XX年,XX年9月正式招生办学,不开设幼儿园,有学前班2个,学前儿童118名,聘请低级幼儿教师4人。至2011年9月,明德小学学前班增至4个,就读儿童201名,学前一年入园率100%,其中流动听口146人,占比73%,聘用初级幼儿教师8人,均有教师资历证,月均匀工资800元,其中6人五险一金均自行购置。
在学前教育建设的经费投入上,明德小学坚持不等、不靠,多条腿走路的准则,建立了多元投入机制。
首先,政府拿出资金和无偿供给土地,筹建了明德小学,并于XX年9月正式开学。
其次,从XX年至2011年,学校先后为学前教育投入三十多万元购买了座椅250多套和多媒体帮助教学器材,购置儿童玩教具400余件,幼儿教学光盘若干,同时动员全部教师自制玩教具200余件,弥补了教学装备的不足。添置了幼儿室外活动场合:滑梯、转盘、跷跷板、秋千等,还开设幼儿活动室:图书室、阅览室、跳舞室等。明德小学学前教育除按国度要求保障功效配套外,总体设计绿化、污染、儿童化、教育化。至今,明德小学的学前教育已经有必定的品位和范围了。
二、重要办法
学前教育是基本教育的重要组成部分,是我国学校教育和终言教育的奠基阶段。自明德小学建校以来,引导班子就从实际xxxx重要思惟、落实迷信发展观、构建协调社会的高度认识发展学前教育的重要性,把学前教育纳入学校发展的总体计划,兼顾部署,增强指导。
明德小学当真落实上级有关学前教育的法律法规,及时拟定学前教育发展规划、相干文件和政策。每学期,学校都把安全工作放在首位,坚固建立珍重性命,保险第一的观点,始终坚持高度的警惕,做到警钟长鸣,常抓不懈,切实把学前班各项平安和管理工作落实到位,谨防各类安全的产生,新加坡留学学费。坚持依法治教,惯例管理步入规范化、轨制化、科学化。
明德小学保持幼先生资队伍建设,加大培训力度,通过开展对青年教师的学习培训、教学大比武、群体备课和教研交换等情势,增进幼儿教师彼此学习,丰盛教学教训;同时请求每学期至少组织一次教师全员介入培训运动,发展教研探讨和教学方式交流。这些措施有力地推动了学校学前教育事业的发展。
三、存在问题
目前制约明德小学学前教育发展的瓶颈仍是资金不足。目前学前教育都是自信盈亏,经费主要用在聘用老师和少部分器材添置上等,学前教育场地和小学公用,没有独自的学前教育场地,师资缺少,经费投入短缺保障,优质学前教育资源显明不足,这也让学前教育的公益性和服务性没有真正体现出来。
社会对学前教育的主要性意识不足,学前教育治理体系体例不完美,有关政策不很好落实。
学校学前教导师资步队以非公办幼儿老师为主体,待遇位置得不到有效保障。
学前教育为逢迎家长心理,争夺生源,在教学上违反幼儿教育和幼儿成长的法则,暖衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教授教养,不重视幼儿根本素质跟良好习性、技巧的培育,导致幼儿过早地对学习发生胆怯与腻烦,影响了幼儿将来的健康发铺,也严峻影响了小学教学品质的进步。
四、发展对策
学前教育是教育事业的首要组成部门,是一种社会公益事业。社会应站在对儿童、对民族未来负责的高度,切实提高认识,把学前教育纳入公民教育系统,调动所有能够调动的资源和力气,倾力推进学前教育事业的健康疾速发展。
首先,当初九年任务教育经费保障机制已初步树立,所以更应有余力发展学前教育。应当建破政府投资、按本钱公道收费、多渠道筹资的学前教育投入长效机制。
其次,完善政策,标准管理,建设高素质的幼教师资队伍。
学前教育调研报告范文二: 调查目的:幼儿园存在的一些游戏缺失问题
调查地点:xx幼儿园
调查对象:幼儿园小朋友
为什么经常会出现这样的尴尬场面:老师带着孩子玩完以后,孩子会问:老师,我们现在可以玩了吗?
为什么很多幼儿被剥夺了游戏时间,不得不去学习英语、弹琴、绘画等等?
孩子的游戏成了变相的作业或上课。
一位幼儿园老师设计了这么一个游戏情境:老师扮演鸡妈妈,小朋友们戴上头饰当小鸡,鸡妈妈领着小鸡们到小猫家串门,小猫不在家,但在家里的地板上留下一些写着数字的卡片,让小鸡们找出这些卡片,并且根据这些数字在地板上绣花,卡片上写着几,就绣几朵花。
这样的游戏在如今的幼儿园里非常典型,老师是想通过这个游戏检查一下孩子们是否掌握简单的数字概念。南京师范大学教育系黄进说,但是我们却不禁要问:孩子们在老师设计好的游戏里,在老师的带领下没有一点自己去开发新的游戏情节的想法,这样的游戏其本身有没有存在的意义,是不是成了一种点缀?
有专家认为,不少幼教工作者把游戏当作糖衣,靠糖衣来诱使孩子们吞下知识这个苦片。人们认为在幼儿园里游戏对学习重要,是因为人们希望游戏能赋予孩子们一些经验、技能和知识。黄进说,但却忽视了游戏最重要的一点,即孩子们在游戏中自主的、欢愉的体验。
在前不久举办的中国幼教百年纪念大会暨学术研讨会上,不少与会专家学者提到了当前学前教育中的游戏缺失现象。
华东师范大学学前系教授李季湄说,所谓游戏缺失,更多是从游戏被成人控制这个角度而言。不少专家认为,老师成了游戏的设计者,游戏成了老师导演下的一台戏,成了外部强加的活动,成了变相的作业或上课。
游戏应该是孩子自发感受到乐趣的行为,但现在许多幼儿园里游戏是按成人的意愿在玩。经常老师带着孩子玩完以后,孩子会说:老师,我们现在可以玩了吗?孩子们根本不把这认为是游戏,是玩。游戏被当成了工具。
李教授说,当然寓教于乐也有其合理的地方,但不能都是这样的所谓游戏,大部分还应该是孩子自发的游戏。
让孩子们玩自己的游戏。她给记者讲了这么一个故事。有一次,她跟班上的孩子们一起吃卤花生,有孩子突然问:这种有很多味道的花生是怎么做出来的?于是,孩子们开始七嘴八舌地讨论起来,很快孩子们分成了两派:一派认为卤花生是种出来的,另一派认为是煮出来的。曹老师提议孩子们干脆一起来做试验,看看卤花生究竟怎么做出来的。于是一组孩子开始种花生,另一组孩子则开始煮花生。答案当然很快就出来了,但煮花生的孩子却很有兴趣地加入到种花生的行列中。种花生的过程遇到了很多问题,比如怎么才能让种出的花生有味呢,有孩子说直接把辣椒和花椒加到土里,但立刻又有孩子说不对,应该把辣椒和花椒泡水浇到土里;随即又出现了新问题:用热水泡、温水泡还是冷水泡?
这些问题,我都让他们自己去解决。曹伟说,他们完全能够解决,孩子们的能力和创造经常会让你意想不到。
曹伟说她班上的孩子们玩的游戏主题经常是从孩子们讨论的感兴趣的话题中找出来,游戏情节怎么发展进行下去也由孩子们来决定,谁在游戏组织中扮演什么角色,不是由老师来指派,而是由孩子们自主决定,最后游戏做完了,再让孩子们自己来作评价。那你呢?起一个引导作用?记者问她。严格来说,引导这个词不准确,不是引导,我只需要在一旁观察和发现他们,让他们自己发现问题解决问题,必要的时候给他们一些建议和帮助。曹伟说,我跟他们是平等的,是他们的一个玩伴,跟他们一起玩。
学前教育不但要使幼儿全面发展,而且还要使他们生动、活泼、主动地发展。幼儿园的各种活动都应当体现幼儿主动性、独立性和创造性,并给幼儿自由自主活动的空间和时间。幼儿的创造性游戏应当体现创造性,而不要把成人的期望和想法强加给幼儿。教师不能用组织作业或上课的方法来组织和指导幼儿的游戏。应当改变重教师编制的教学游戏、轻幼儿自发的自由游戏的倾向。
【关键词】幼儿园教师;工资待遇;存在的问题;成因;中国内地
【中图分类号】G617
【文献标识码】A
【文章编号】1004-4604(2012)12-0006-05
自《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)出台以来,我国学前教育事业迎来了前所未有的发展机遇,地方政府对学前教育的投入日益增多,各地的学前教育事业蓬勃发展。然而,由于学前教育领域的问题一直很严重,导致各地的学前教育改革遇到了诸多困难。困难之一就是全国范围内的幼儿园教师总量不足,质量偏低,并且流失率和流动率双高。导致上述问题的一个重要原因是长期以来幼儿园教师的工资待遇偏低,既难以吸引优秀人才加入,又很难稳定师资队伍。在分析了香港特区幼儿园教师工资待遇存在的问题〔1〕后,本文将重点分析我国内地幼儿园教师的工资待遇问题,探寻导致这一问题的原因。
一、内地幼儿园教师工资待遇存在的问题
1.总体工资待遇偏低
幼儿园教师的工资待遇偏低,是一个由来已久的、世界性的问题。世界劳工组织(International Labor Organization,简称ILO)于今年2月在瑞士日内瓦就此问题特别召开了全球论坛,发表了题为《Right beginnings:Early childhood education and educators》〔2〕的报告,希望各成员国政府能采取措施,切实改善幼儿园教师的社会地位和工作条件。〔3〕
在我国内地,幼儿园教师的工资待遇一度并不存在偏低问题。这是因为在学前教育未被排除在基础教育体系之外前,幼儿园教师享有与小学教师基本相同的工资待遇。然而,自从将幼儿园推向市场,学前教育发展实行公办、民办“两条腿走路”的方针后,〔4〕就逐渐出现幼儿园教师工资待遇偏低的问题且日益严重了。
为了解内地幼儿园教师的工资待遇状况,我们于2012年8月在香港大学使用Google Hong Kong 搜索引擎在国际互联网进行资料搜索。在输入“幼师”“工资”“问题”三个关键词后,电脑搜寻出1040000 项相关结果。根据其相关程度由高到低排列,我们查阅了排在前200位的网页,获得了内地幼儿园教师工资待遇的相关资料。分析发现,当前内地幼儿园教师的月工资为300~3000元不等。最低的地方,幼儿园教师的工资已经低于当地最低工资标准;最高的地方,幼儿园教师的工资也往往比同一地区小学教师的工资差一大截。可见,幼儿园教师工资待遇偏低问题相当严重和普遍。现摘录相关资料如下。
(1)《人民日报》在2010年6月28日的专题报道《幼儿园为什么缺老师?专家建议提高幼师待遇》中提到,“江西省九江市县(区)民办幼儿园教师的平均月工资一般为600~800元,个别规模大的民办幼儿园可以达到1500元,保育员平均月工资为400~500元,医疗保险、失业保险、养老保险等基本没有落实”。
(2)2010年7月19日《深圳商报》题为《民办幼师工资和保姆差不多》的文章报道,“2010年,深圳民办幼儿园教师的月工资只有2000元左右,低的甚至只有1200元,比保姆的工资还要低”。
(3)2011年9月24日《扬子晚报》题为《广东部分幼师月薪最低750,公办幼儿园仍无编制》的专题报道提到,“在佛山,幼儿园教师工资不仅远远低于当地公务员的平均工资水平,与中小学教师的工资差距也比较大。工资高的有3000 元左右,大多数为1000~1500元,最低的只有 750元,还达不到佛山的企业职工最低工资标准(1100元/月)”。
2.公办、民办幼儿园教师收入差异大
目前内地公办幼儿园和民办幼儿园教师的工资待遇存在巨大差异。广州市教育科学研究所曾对该市284所幼儿园进行抽样调查,发现62%的幼儿园教师月薪在901~2000元之间,而公办与民办幼儿园教师的月收入差距甚至达4000元之多。〔5〕公办幼儿园教师的工资待遇与小学教师相同,与同级公务员持平,月工资为3000~5000元,并享有完善的社保、医保以及公积金待遇。而民办幼儿园教师的月工资为1500~1600元,除去相关保险后只有1000元左右。同在广州市,公办和民办幼儿园教师的工资待遇却相差这么多,导致民办幼儿园很难招聘到教师,更别说招聘到优秀教师了,学前教育的公平性也就无从谈起。此外,由于有关部门监管不力,很多民办幼儿园经营者为了赚取尽可能大的利润,拒绝为教师购买医保和社保,更不可能为教师缴存住房公积金,以致进一步拉大了公办、民办幼儿园教师的收入差距。
面对如此工资待遇,许多民办幼儿园教师选择了转行。据报道,深圳民办幼儿园教师的流动率和流失率一直居高不下,流动率有时高达40%。〔6〕而据《江淮晨报》2011年8月17日报道,在安徽省合肥市的民办学前教育机构中,教师的年跳槽率接近50%。民办幼儿园教师流动、流失的主要原因是工资太低,福利太差,很难养家糊口。
3.在编、非在编幼儿园教师工资待遇差异大
教师编制关系着教师的工资、福利、保险等切身利益。在编幼儿园教师有国家编制,由财政拨付工资,实行事业单位养老保险制度。非在编幼儿园教师因为没有教师编制,其薪酬只能由幼儿园负担。在编和非在编幼儿园教师虽然在同一所幼儿园从事相同的工作, 但在工资待遇方面常有天壤之别,同工不同酬问题十分严重。〔7〕例如,在广东省,在编、非在编幼儿园教师的年收入差距可达4万元之多。
除了工资收入外,在编、非在编幼儿园教师在缴纳相关保险和退休金发放等方面的差别也很大。在编教师的保险缴纳制度比较完善,而有些非在编教师虽然享有医保、社保,但因为其工资基数低,所以缴纳保险的金额与在编教师差距很大。至于住房公积金问题,更是差异巨大。以青岛市为例。2012年2月28日《青岛日报》的专题报道《青岛幼儿园教师9成非公办身份,月薪数百无公积金》中提到,青岛市有1.7万名非在编幼儿园教师没有住房公积金,无法享受公积金带来的贷款买房优惠利率。更令非在编幼儿园教师寒心的是,在编和非在编幼儿园教师退休后的待遇也相差甚远。由于身份不同,青岛市在编幼儿园教师退休后每月能拿到3000元以上的退休金,而非在编教师只能拿到千余元。对于目前已经40岁左右的非在编幼儿园教师来说,他们因为年龄原因,缴纳社会保险的时间较短,退休后的收入更加不容乐观。
如果将工资、保险和退休金等合在一起考虑,那么在编和非在编幼儿园教师的实际收入差距可能有5倍之巨,待遇不公平问题十分严重。
4.城乡幼儿园教师工资待遇差异大
必须承认,我国学前教育领域的城乡差距一直相当大。这种差距反映在幼儿园质量、收费水平、师资水平、课程质量以及教师待遇等各个方面。由于农村幼儿园教师的身份、待遇问题一直没有得到有效解决,农村幼儿园教师的工资待遇往往更低,导致农村幼儿园教师的数量严重不足,专业水平相对较低,流失率极高。以湖南省永州市为例。永州农村幼儿园教师的月收入最高只有600元,最低300元左右,平均月收入不足500元,而2006年永州市的最低月工资标准已经是420元了。可见,大部分幼儿园教师的月工资在最低工资标准之下。〔8〕即使在相对富裕的广东珠三角农村地区,幼儿园教师的月工资在1000元左右的还很普遍,远低于同区域工人的月收入,接近甚至低于当地的最低工资标准。收入不高,劳动强度和心理压力却很大,基本权益又得不到保障,导致农村幼儿园教师大量流失。
上述四大问题导致了内地幼儿园教师队伍出现“五多五少”:一是非在编教师多,在编教师少。二是低学历教师多,高学历教师少。三是无职称教师多,有职称教师少。四是无教师资格证的教师多,有教师资格证的教师少。五是流失的教师多,转入的教师少。刘霞2009年对广州市1598所幼儿园的调查结果证实了这“五多五少”确实存在。〔9〕可见,制定幼儿园教师工资标准,稳定幼儿园教师队伍,刻不容缓。
二、导致内地幼儿园教师工资待遇出现问题的主要原因
导致内地幼儿园教师工资待遇出现问题的原因是多方面的,既有法律法规不健全,也有制度建设缺失,还有政府投入不到位等。
1.法规不健全
《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)明确规定“中小学教师,是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师”。〔10〕然而,1995 年10 月6 日颁布的《国家教育委员会关于〈中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》却将幼儿园教师限定为“各级人民政府举办的幼儿园的教师”,把民办幼儿园教师的身份和待遇问题抛给各级地方政府处理,在制度和法规上留下很大的弹性,导致民办幼儿园教师的身份和待遇不明,缺乏相关保障。
《教育规划纲要》明确提出要“依法落实幼儿教师地位和待遇”,还提出要“提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补助标准……改善教师工作和生活条件……落实和完善教师医疗养老等社会保障政策”。然而,这里并没明确“教师”是否包括幼儿园教师。〔11〕即使包括幼儿园教师,恐怕也只包括那些公办幼儿园里的在编教师。对于那些没有编制的公办幼儿园的教师以及非公办幼儿园教师的工资待遇问题,《教育规划纲要》仍旧语焉不详。
2.编制困局
2001年,为了节省政府开支,裁减编制,中央政府颁布了《关于制定中小学教职工编制标准的意见》。这一意见将幼儿园教师排除在编制标准之外,导致全国公办幼儿园的教师编制长时间停留在1990年的水平。这一政策导致公办幼儿园的教师编制“只出不进、只减不增”。一加一减之下,我国内地幼儿园教师队伍逐渐演变成民办、非在编幼儿园教师占主体的格局。刘霞的调查报告显示,2009年广州在编幼儿园教师不到幼儿园教师总数的10%,仅占公办幼儿园教师总数的40%,而民办幼儿园教师基本没有编制,每年市里提供的新增编制微乎其微。〔12〕因此,除了极少数公办幼儿园在编教师有明确的教师身份外,其他绝大多数在职幼儿园教师都面临身份不明的尴尬。
3.制度缺失
《教师法》明确规定国家实施教师资格认证制度和教师职务核准制度。完备的制度建设可以为教师的专业发展提供制度保障。然而长期以来,作为幼儿园教师准入门槛的教师资格认证制度却未能得到切实执行, 导致许多不合格人员进入幼儿园教师队伍。而教师登记注册制度和专门的职称评定制度迟迟未能建立,导致幼儿园教师缺乏独立的职称评定体系,在各方面制约了幼儿园教师的专业发展。虽然《小学教师职务试行条例》规定了“幼儿园各级教师职务的任职条件,由各省、自治区、直辖市参照本条例,自行拟定”,但实际上各地的公办幼儿园教师普遍被纳入小学教师的职称系列,并参照小学教师职称晋升的专业要求及标准执行。这一制度设计对幼儿园教师来说是非常不公平的,导致幼儿园教师的职称晋升通道愈加狭窄,进而压缩了幼儿园教师待遇提升和兑现的政策空间。〔13〕据2012年5月31日《南方日报》报道,广州市顺德区人大常委会调研组公布的《顺德区学前教育情况的调研报告》显示,2011年顺德区幼儿园教师离职人数为717人,流失率达15%,其中未领取教师资格证的教师占离职教师总数的60.45%,未评职称的教师占离职教师总数的67.44%。可见,制度的缺失无疑会加重幼儿园教师队伍的流失。
4.工资标准缺失
《教师法》规定“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定”。然而,由于各种原因,教育主管部门和各级地方政府并没有切实落实《教师法》的这些规定,既没有妥善解决幼儿园教师的身份和编制问题,也没有专门制定幼儿园教师特别是民办幼儿园教师的工资标准,导致幼儿园教师的工资待遇出现各种问题。《顺德区学前教育情况的调研报告》显示,自从学前教育市场化改革以来,幼儿园教师的身份日益模糊。由于幼儿园教师的工资标准、聘任退休、业务培训等缺少统一的制度规定,导致幼儿园教师很难享受到教师应有的权利,与同样从事教师工作的中小学教师形成鲜明反差。
5.政府投入不到位
在过去10年中,内地学前教育财政经费占GDP的比重一直徘徊在0.03%~0.05%之间。可以说,中央及各级地方政府的财政投入是不到位的。因为没有为幼儿园教师队伍建设提供应有的财政支持和保障,导致幼儿园教师的工资待遇严重落后于大、中、小学教师。由于缺少政府的财政支持,许多幼儿园不得不依靠市场走自负盈亏的道路。由于得不到政府的财政补贴,私人办学者为了及时收回投资成本,很可能会压低教职工工资,提高学费标准。
6.缺少针对农村幼教发展的政策
长期以来,我国城乡二元分割的发展格局导致城乡经济发展极不平衡。地区经济发展水平不同,对学前教育的供给和需求也会不同,导致内地学前教育出现东西部发展不平衡、城乡发展不平衡等问题。我国内地的幼教政策很多都是依据城市发展情况制定的,对农村地区的实际情况和特殊需要考虑不足,也很少出台专门针对农村幼教发展的政策。缺少了有针对性的政策支持,近20年来农村学前教育发展缓慢,农村幼儿园教师的工资待遇问题更是得不到有效解决。有鉴于此,《教育规划纲要》特别提出要“推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园;重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源,改扩建或新建乡镇和村幼儿园;对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训”。2011年9月5日,刘延东同志在全国学前教育三年行动计划现场推进会上强调,要以中西部农村地区为重点,通过新建和改扩建幼儿园、增设附属幼儿园、开展巡回指导等方式,努力构建县、乡、村三级全覆盖的网络,加快农村学前教育的发展与普及。这些专门针对农村幼教发展问题的政策反映了中央支持农村幼教发展的信心和决心。当然,具体的贯彻落实还需在实践中不断摸索和完善。
严格来讲,内地幼儿园教师工资待遇出现上述问题的主要原因是前些年各级教育主管部门对学前教育事业发展的不够重视。在日益重视学前教育的当下,各级教育主管部门需要加倍努力,认真解决幼儿园教师的身份、编制、待遇、职称、培训以及农村幼儿园教师发展等问题。要解决这些问题,既需要有高度的政治智慧、丰富的专业知识和真诚的态度,还需要各级财政切实加大投入。令人欣慰的是,在《教育规划纲要》颁布后,各地政府相继行动起来,出台了有针对性的政策,如为公办幼儿园配齐教师编制,支持非公办幼儿园实行聘用制,建立省级幼儿园教师专业认证制度,制定省级幼儿园教师工资标准和执行保障措施,重点解决农村幼儿园教师问题等。我们期待,这些政策能够切实改善幼儿园教师的工资待遇,从而真正推动我国内地幼教事业的健康、快速发展。
参考文献:
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Chinese Kindergarten Teachers’ Salaries: The Problems and Causes
Li Hui
(Faculty of Education, The University of Hong Kong)
教育局副主任科员 XXX
依据局党组制定的主题教育调研方案,X月XX-XX日,由教育局副主任科员赵洪宇同志带队,对部分中小学校及幼儿园教育信息化工作进行了专题调研,随后会同县联通公司、县移动公司等单位人员座谈,并进行了分析研究。现将调研情况报告如下:
一、调研范围
滨泉凤亭小学、第三中学、崇德学校;第一幼儿园、第五幼儿园。
二、调研方式
听取学校主管领导汇报、实地察看、召开座谈会等形式。
三、全县教育信息化建设现状
1、教育信息化建设情况
近年来,XX县委、县政府高度重视教育信息化工作,不断加大资金投入力度,教育信息化呈现良好发展态势。2013年以来,全县投入资金近千万元,新增学生用计算机846台,教师用计算机675台,多媒体设备262套,光纤新接入12条。全县10个乡镇学校新装备了48台标准的计算机教室。目前,全县多媒体设备共496套,多媒体教室设备普及率达98%。宽带接入共26条,其中,带宽百兆及以上学校22所,宽带覆盖率达100%。
全县共建成录播教室2个,分别为滨泉中学和滨泉凤亭小学。2014年以来,为全县26所学校1765名教师录制“一师一优课,一课一名师”课程近2,000节。录播教室为教师提供了专业化的摄录平台,满足了全县教师公开课、优质课等课程视频制作需求。
目前我县师生主要依托国家基础教育云平台获取教学服务和教育教学资源。计划未来2-3年建成XX县教育资源公共服务平台。统筹推进实名制、可管可控的网络资源学习空间建设,实现“一生一空间,生生有特色”。
2、教育信息化应用情况
XX县高度重视推进信息技术在教育教学活动中的应用。为提升全县教师信息技术能力,提高教师信息化手段教学积极性,2013年以来,XX举办了“多媒体课件制作大赛”、“一师一优课、一课一名师”等活动。依托国家省市等资源平台,推进“专递课堂”、“名师课堂“、“名校网络课堂”等新型课堂模式建设。陆续组织了“教育信息化与教育教学深度融合专题培训”、“电子白板应用专题培训”、“信息技术能力提升工程培训”等,共培训教师近2,500人次。全县积极开展网络学习空间人人通。目前全县共有5所学校276名教师和652名学生开通了网络学习空间。XX县滨泉中学和滨泉凤亭小学教育信息化试点校建设工作正在有序开展。
二、存在的问题和不足
通过本次调研和近年来在工作中了解掌握的情况,我县教育信息化建设发展中还存在以下问题和不足:
1.学校重视不够,信息化工作效能低下
目前衡量教学质量的标准实质仍是考试成绩,部分学校领导对信息化工作不够重视,工作权责不清,管理制度不完善,无教育信息化工作激励机制,各项工作效能较低。有的教师对教育信息化认识不高,开展教育信息化工作积极性和水平不高。部分学校在多媒体设备管理方面还存在问题,存在资源闲置现象。
2.基本保障难度大,可持续发展后劲不足
教育信息化资金投入需要得到保障。目前,我县班班通、计算机教室等多媒体教学设备投入很大,但售后服务工作跟不上,没有建立售后维修基金或采取其它行之有效的措施,导致故障较多。一些设备老化、损坏无法及时更新,导致当初高价买来的设备因维护管理麻烦、电费负担较大而被束之高阁,这种现象在乡镇学校尤其严重。
信息技术师资力量薄弱,因学科专业技术性强,很多学校存在信息技术教师不足、专业不对口问题,使学校信息技术应用、设备维护管理工作难以正常开展。
三、今后的发展方向
1.提高认识
进一步加强各级领导干部对信息化先进科技的了解和认识,让信息化与业务工作的结合更紧密,更有实效。
2.推进“两平台”建设
加快XX县教育资源平台和管理平台建设步伐,尽快实现优质资源共享,以解决全县教研问题和资源建设问题,提高教育现代化管理水平。
3.加强“班班通”等多媒体设备售后维护工作
(仅供参考)
为贯彻落实“优先发展教育”的精神,进一步促进学前教育全面发展,XX县妇联、县妇儿工委办公室有关人员深入我县部分公办幼儿园、民办幼儿园、农村幼儿园就学前教育情况进行了调研。
一、学前教育发展基本情况
近年来,XX县扎实推进学前教育“三个工程”,全县幼教工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道,XXXX年通过XX省普及学前三年教育县达标验收。目前,全县共有幼儿园XXX所,其中公办幼儿园XX所,民办幼儿园XX所。建成规范化幼儿园XX所,中心幼儿园XX所,保教人员XXX人,在园幼儿XXXXX人,学前三年入园率XX.X%,全县形成了以县直幼儿园为示范,乡镇中心幼儿园为骨干,规范化幼儿园为主体,公办与民办协调发展的良好幼教格局。具体措施是:
1、推进幼儿园建设工程,大力改善办园条件
一是优化整合教育资源,加快幼儿园建设。
紧紧抓住第一轮中小学布局调整这一机遇,利用部分闲置校舍,大力加强高标准半寄宿制幼儿园建设,走出了一条投资少、见效快的路子。同时,在全县小学逐步取消学前班,建立相对独立的小学附设幼儿园,每个学区建成了X—X所达到市级农村示范园标准的中心幼儿园。二是多方筹措资金,大力改善办园条件。创新并落实“三个一点”方式,即:局里拨一点,村街挤一点,学校集一点,不断加大对幼儿园的投资力度。全县投入资金XXXX万元,使办园条件得到明显改善,幼儿活动室、盥洗室、保健室等各种用房齐备,设施齐全,生均室内外占地面积、绿化面积达到或超过省“普三”标准。三是鼓励民办园有序发展。依据《民办教育促进法》,对管理粗放、设施简陋、未经注册或批准的非法幼儿园,依法予以取缔;同时,积极鼓励、支持有条件的企业和个人XX幼儿园,XX双语幼儿园、XX艺术幼儿园、XX幼儿园已达到省级示范性幼儿园标准,XX幼儿园、XX幼儿园等幼儿园也都初具规模。截止目前,全县共有在册民办园XX个。民办园的快速发展,为全县幼教事业注入新的生机和活力。
2、推进幼教队伍建设工程,提高幼儿教师整体素质
一是将幼儿园教师队伍纳入基础教育师资队伍发展的总体规划,纳入教师继续教育规划。
依法保障幼儿教师在进修培训、评优晋级、工资福利等方面的合法权益。鼓励在职教师学历进修,推进教师学历层次的提高和整体结构的优化,目前我县幼儿专职教师学历达标率为XXX%,本科学历占到幼儿教师的XX.X%。二是抓住中小学教师队伍调整的有利时机,将在中小学任教的幼师毕业生调配到幼儿园任教,并通过培训和考核等形式,将部分适合做幼儿教师的中小学教师充实到学前教育工作岗位上,弥补幼儿教师的不足,实现幼教队伍年轻化、知识化、专业化。三是加强幼儿教师的业务培训。通过新教师岗位练兵、幼儿教师基本功达标、民办园园长和新任园长教师管理和教育教学培训、青年骨干教师教科研讲座、示范课、观摩课等活动及校本培训,加强幼儿教师的基本技能培训,全面提高幼教师资队伍素质。仅今年上半年,就组织全员培训X次,做课XX节,参加教师XXXX人次,举办幼儿教师六项基本技能大赛、评优课和观摩课各X次,送课下乡X次,送课XX节,外出参观学习X次,评选优秀论文XXX多篇。
3、推进保教质量建设工程,办人民满意的幼儿教育
一是转变教育观念,端正办园思想。
围绕《幼儿园教育指导纲要》,组织广大幼教工作者进行学习、培训和考试,使广大幼教工作者彻底摆脱了“保姆式”、“小学化”的幼儿教育方式,实现“四个转变”,把幼儿园真正办成孩子们的乐园。二是积极探索和推进“城乡一体化”、“园区一体化”的管理模式。一方面充分发挥县幼儿园教学示范中心、师资培训中心、教研科研中心、家长培训中心、信息资料中心、巡回指导中心的作用,带动乡镇中心幼儿园发展,从而推进农村学前教育的均衡、协调发展,实现以县城幼教发展带动农村幼教发展的格局。另一方面以全县九个乡镇区划为范围,以学区为单位,在全县设立九个幼教园区,每个园区建立X-X所高标准的乡镇中心幼儿园,以乡镇中心幼儿园为核心,辐射带动周围各村街幼儿园,实现师资、设施场地等资源共享,达到优势互补、共同提高的目的。三是科研兴园,全面提高保教质量。我局在普教科设立了专职的幼教干部,在教研室设立了专职幼儿教研员,指导全县的幼儿教育工作,各学区也设立了专兼职的园区教研组,除引导各园开展好本园培训外,定期开展不同层次和不同形式的教科研活动,促进幼儿园教科研工作的制度化、常规化。各幼儿园深入挖掘当地文化教育资源,注重以农村现有的、安全的自然材料作为幼儿学习游戏的媒介,使幼儿得到身心的、社会的、情感的、道德的、健康的整体发展。
二、存在的问题和困难
XX县学前教育工作取得了比较突出的成绩,但与广大群众对优质学前教育的渴望和需求还有一定差距和不足,主要表现在两个方面:一是投入依然不足。由于资金不足,建园时标准相对降低,致使园舍简陋,玩教具和图书数量不足;有些学校附设的独立幼儿园园舍紧张,班额过大,导致出现教学方法上的“满堂灌”,组织形式上的“齐步走”,评价过程中的“一刀切”。同时,幼儿园实行“六一”工作制,幼儿教师教学任务相对较大,容易产生职业倦怠,没有专业发展的成就感,影响保教质量。二是城乡发展不平衡,受教育机会不均等。一方面农村幼儿教师专业成长的机会不足,相比城镇幼儿教师优越的成长环境,农村幼儿园教育资源配置不均等、管理定位有差异,导致农村幼儿教师业务观摩、交流机会较少,专业成长的内在动力不足,影响其专业化成长的进程。另一方面,农村幼儿园保教质量相对较差。一些农村幼儿园由于迎合家长心理,违背幼儿身心发展特点及认知规律,要么“重教轻保”,采用小学化教学方式;要么“重保轻教”,实行“保姆式”管理,缺乏科学施教方法,幼儿智能得不到有效发展,预期活动目标难以实现。
三、建议和对策
1、提高幼儿园普及水平
一是要以示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点,努力扩大优质幼教规模,并扶持一批办园方向端正、管理严格、保教质量高、具有良好信誉的民办园为示范园。
二是要充分利用各类教育资源,通过自办园、联办园,实现资源共享,加快幼儿园建设和发展。三是要把幼儿教育从单纯对幼儿的教育扩展到对家庭和社区的服务与指导,从单纯的幼儿园到托幼一体化、亲子活动中心、入户指导等。
2、提高幼儿园管理水平
要加强对幼儿园保育工作的督导和监督,严格规范办园行为,严把办园条件关。对社会力量办的幼儿园,要严格执行审批制度和年审制度,保证办园的正确方向。要坚持“安全第一”方针,全面加强幼儿餐饮、游戏及日常安全管理,确保在园幼儿安全。要加强幼儿教育经费管理,做到专款专用。要加大农村幼教事业投入,扶持和发展农村幼教事业。
3、提高幼儿园教师素质
要建立有效的竞争、激励和约束机制,提高幼儿教师队伍的素质和水平。鼓励幼儿教师通过各种形式进行自我提高,在培养骨干教师、学科带头人、表彰优秀教师等方面将幼儿教师纳入基础教育系列。要突出幼儿园园长在幼儿管理中的核心地位、主导地位和决策地位,并将园长培训纳入中小学校长培训系列,大力提高园长队伍的综合素质和水平。
关键词:学前教育;师资培养;改革
国家大力提倡兴办学前教育,全国各大新建小区均配套建设幼儿园、众多民营教育家兴办学前教育,在有效提升幼儿园入园率的同时面临着幼儿教师短缺的问题,尤其是高质量的幼儿教师难以充实到幼儿教师队伍中.为了缓解幼儿教师师资短缺的状况,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出:“公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍;中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育.”[1]但将“中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育”的做法一定程度上是对学前教育师资培养独特性的挑战.学龄前儿童正处于认知、情绪情感的体验期,教育的过程需要依靠教师对幼儿的观察、理解和引导,教师的作用尤为突出.因此,学前教育不能因为“缺教师”而不分性质与标准地“进教师”,不应将培养过程简单类同于技术的掌握,必须以学前教育的“特殊性”为支点,从学前教育师资培养过程中体现特殊性.2015年,计划在全国范围内全面实施国家教师资格统一考试,一定程度上强化了教育行业的专业性,但师范教育的独特性仍然没有很好地体现,给学前教育师资培养带来了新的挑战.
1新形势下学前教育师资培养的理性思考
1.1学前教育师资培养目标的特殊性
学前教育师资培养的特殊性首先体现在培养的目标上,即归结为“培养什么样的幼儿教师”.从生存论的视野出发,一个优秀的教师并不能根据技术标准遴选出来,而是有自己明确的奋斗目标,并勇于为自己的目标而脚踏实地地践行对自己的承诺.[2]学前教育师资培养不仅需结合市场,还应关乎人的成长,注重教育的博雅与德性.因此,在学前教育师资的培养上应该认识到我们的学前教育是培养人、养育人的根基教育.学前教育师资的培养理应力求关乎人的心灵,培养学会“做人、做中国人、做现代的中国人”的幼儿教师,并能在实践中了解儿童、观察儿童,体察儿童的思想.因此,学前教育师资培养首先仍需从师范性的角度定位教育.
1.2学前教育师资培养在知识结构层面的特殊性
《幼儿教师专业标准》指出,幼儿教师的专业标准结构应包含专业理念与师德、专业知识和专业能力三个方面.其中,专业理念与师德涉及职业理解与认识、对幼儿的态度与行为、幼儿保育和教育的态度与行为、个人修养与行为;专业知识涉及幼儿发展知识、幼儿保育知识、通识性知识;专业能力包含环境的创设与利用、一日生活的组织与保育、游戏活动的支持与引导、教育活动的计划与实施、激励与评价、沟通与合作、反思与发展.[3]因此,在课程结构上不仅需要绘画、舞蹈、唱歌等专业的技能技巧,树立正确的儿童观、教育观、理解儿童、观察儿童、组织实施游戏等也是学前教育师资培养过程中必不可少的.结合学前教育师资培养的应用型目标,人才培养首先面向的是培养“人”的教育,需要把学生培养成“幼儿为本、师德为先”的“中国人”.总之,学前教育师资培养在知识的结构上需关注人的精神,以儿童为中心,以能力为重.
1.3学前教育师资培养方式理应具有实践性
学前教育师资培养离不开高深理论的支撑,更离不开实践经验之于学生的重要价值.传统的学前教育师资培养以“理论先行、实践下移”的分离培养模式为主.[4]然而,理论与实践分割状态下培养的幼儿教师,在进入幼儿园工作中“上手慢、成效低”,难以胜任幼儿园一日生活的组织与实施.目前,学前教育师资培养开始关注实践的价值,充分认识到通过幼儿园实践,才能将教育理论内化为理念,并有效地转化为外显的教育行为,才有可能在幼儿园实践中选择有效地教育方式,关注儿童并理解儿童.因此,学前教育师资培养需有效地将教育理论与实践有机融合,不仅在大学校园里的课程需要增加实践课时,更需使高校与幼儿园紧密结合,在真正的教育现场建构实践知识,从而实现理论和实践的完美结合.
2应用型本科院校创新学前教育师资培养的实践与探索
2.1拓展招生渠道,引领学生个性化发展
滁州学院开办学前教育专业之初,仅限于从文科中招收学生,多年的教学发现通过高考进入学前教育专业的文科学生,理论基础知识掌握迅速,逻辑思维能力较强,但是在面临声乐、钢琴、绘画、手工等课程学习的时候,存在基础薄弱、理解掌握困难、耗时长等问题.然而实践中的幼儿园不仅需要有着先进教育理念的幼儿教师,亦需要艺术技巧娴熟的教师.因此,2014年,滁州学院拓展招生渠道,从中等师范学校学前教育专业中对口招生,夯实艺术基础.
2.2重构人才培养方案,培养学生综合能力
针对生源性质的差别化存在,滁州学院结合办学经验,重构人才培养方案,有针对性调整课程,以培养学生的综合能力.首先,在培养目标上,以培养卓越学前教育师资为导向,以实践教学、校地合作为主要路径,采取“高校—地方政府—幼儿园协作”的人才培养方式,力求培养高素质应用型专门人才.其次,在课程体系上,仍然按照公共基础课程、公共选修课程、专业基础课程、专业选修课程和综合实践课程的模式展开.但是在专业课程模块,针对学前教育专业课程往往存在重复学习的问题,将基础教育学、学前教育学融合,以学前教育学为主线,统筹学习教育学的相关知识;由于比较教育、中国教育史、外国教育史和中外学前教育史课程中有众多重复的内容,所以在方案中从学前视角出发,开设中外学前教育史,将教育史中重要的内容融合进课程体系中,使学生展开模块化的学习.再者,针对生源的差异性,差别化地制定人才培养方案.对口中等职业院校招生的学生理论基础差,在合理配置专业理论课的基础上安排了一定的文化基础类课程,如大学语文、大学数学、国学通讲、儿童文学和应用写作等,以夯实学生的文化基础,建构博雅的大学精神;针对高考文科招生的学生存在专业技能学习困难的问题,为学生科学地安排键盘乐器伴奏、基本乐理与视唱练耳、舞蹈、美术和玩教具设计与制作等课程,且课程的编排是从大一入学到大三整个三年不间断地学习,以使学生扎实掌握专业技能.
2.3创新培养模式,提高学生实践能力
2.3.1建构双导师体系,保证实践教学的落实“双导师制”是指为在校的大学生在校内外分别遴选出一名专业导师,两名导师共同负责学生的发展.其中,校内导师着重负责学生在校理论知识的学习、科研素养的养成和思想道德的发展等方面;校外导师则从学生的专业信念、观察能力和实践能力等方面着力,并为学生提供实践锻炼的场所,每周安排学生进入幼儿园跟随导师参与实践,使得“学练结合”,学生将实践中产生的困惑与导师沟通,获得理解,真正实现以“理论指导实践”、以“实践反馈理论”的理想.2.3.2实行“小学期”制,夯实学生专业能力滁州学院学前教育专业的暑期实践教学既体现幼儿教育的专业特性,又区别于专业艺术教育.“小学期”制主要涵盖钢琴、手工、简笔画、舞蹈和活动设计与组织等方面,从大学二年级开始分学期实施(主要是在假期开始一周时间内集中训练),以集中训练的方式展开,每项活动均安排专业的指导教师进行辅导.同时,在每年暑期还会开展暑期社会实践调研,学生根据学习和见习中发现的问题,拟定调研方案,深入周边幼儿园和社区开展实践,形成调研报告;在大学四年级第一学期,安排学生进入幼儿园参与教育实习,为成为一名幼儿教师打下实习基础.从而,建构四年实践不间断模式,夯实学生专业能力.2.4完善实训条件,增强学生专业素养为了深化学前教育专业实践教学,滁州学院着力打造学前教育实训室.目前实验实训室的建设包括幼儿园综合活动室、幼儿舞蹈创编实验室、学前儿童卫生保健实验室、玩教具制作与设计室、琴房等实训室,有效地满足了学前教育专业毕业生进行课堂模拟和职业化训练的需求,从而提高学生的教教育实践能力.不仅在设备上独立开设了学前教育实验室和实训室,在课程方案的设定上,充分保证实验实训的时间;在师资上逐步形成具有学前教育特色的专业教师,目前已有专业的美工教师、舞蹈教师及声乐教师,全力负责学前教育专业学生的艺术素养培育及实训指导.
3学前教育师资培养进一步综合改革的设想
【关键词】学前教育;入园难;成因;对策;上海
【中图分类号】G610【文献标识码】A【文章编号】1004-4604(2010)12-0005-04
早在2003年,上海市教委就宣布上海市进入人口生育高峰期,今后一个时期,每年都将比上一年多出生1万多名婴儿。依据上海市政府对人口发展的预测,人口出生率的高位运行将持续到2016年左右,幼儿园人园高峰将持续到2020年。随着2007~2008年扎堆出生的“金猪宝宝”“奥运宝宝”逐步进入适龄入园期以及大量非户籍人口子女入园需求的出现,至2011年,上海市将有大约47万名在园幼儿。就与此相关的幼儿园数量及相关资源情况看,为了满足日益增长的入园需求,上海市近年来每年平均需新增幼儿园50所左右。在人口密度日趋增长的郊县,近年来陆续布设了近400所幼儿园。据统计,依靠公办、民办幼儿园的共同努力,2010年上海市能够基本满足全市13万适龄幼儿入园的需求。据报道,目前全国许多地方都遭遇到“入园难”问题的困扰。上海市政府应对这一难题的思路与举措,可供借鉴。
一、“入园难”的成因探析
在我国经济体制改革深化的过程中,社会分层趋势日益明显。不同人群具有差异化的教育需求。在学前教育领域,呈现出两极分化现象:一方面由于人口出生高峰的来临,对学前教育的普及需求强烈,关注学前教育的普惠性是和谐社会追求公正与平等的必然选择;另一方面,随着社会的多元化发展,教育需求的层次性与差异性越来越明显,对学前教育的差异需求日益突出,包括特色学前教育需求、高质量学前教育需求等。㈨上海市同样有“人园难”问题,其主要成因即是利益普惠性与需求多元化趋势之间的矛盾。“入园难”主要表现为由于家长择校而使得某类幼儿园的人园压力特别大,主要集中在公办示范幼儿园与民办优质幼儿园这类稀缺资源上。一些家长放弃就近入园的机会,想方设法争取优质公办、民办幼儿园的入园资格。这一现象充分说明了社会需求本身的差异化,也对上海市学前教育的发展提出了挑战。
二、应对“入园难”的对策思路
1 学前教育是公共服务体系中的重要一环,政府承担主要责任
新近颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)明确指出要基本普及学前教育,明确政府职责,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。上海市政府坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与办学的学前教育发展机制。上海市教委副主任尹后庆指出,发展学前教育已是家庭和社会的共同要求,应将其纳入政府的公共服务体系,不同的只是各区政府要从各自的实际能力出发选择不同模式。例如,能力强的地方政府可以举办更多的公办幼儿园,能力稍弱的地方政府则可以通过鼓励民办幼儿园发展、政府给予民办幼儿园不同数量的补偿等方式来体现公共服务水平提高的阶段性。把学前教育纳入政府公共服务范畴,并不意味着政府要包办一切。尹后庆认为,学前教育事业的发展关键在于政策制定和体制设计。认定学前教育服务属于公共服务,才能确立其公益性、公平性与非竞争性。“基本的入园机会是普遍性的。无论是政府举办的还是社会力量举办的学前教育机构,都不能以营利为目的,都要体现公益性。”据2008年相关统计数据,上海市公办幼儿园数量占全市幼儿园总数的70%以上,上海市现有的一、二级幼儿园可以基本满足本市户籍人口子女的入园需求。从2009年的学前教育生均经费看,上海市地方财政投入比率达68%,远高于全国平均水平;剩余的32%则主要由家长承担。近5年来,上海市地方财政在学前教育方面投入的经费一直呈上升趋势。2004年,学前教育经费支出约占上海市教育经费总支出的8.5%,2008年已提高到9.04%。
依据《教育规划纲要》,结合地区发展特点,上海市政府提出了到2020年上海市3~6岁儿童毛入园率达到99%的发展目标。为保障这一目标的落实,《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》进一步强调政府主导,进一步强调学前教育的公共服务性质,进一步明确要根据入托、入园的峰谷波动规律,统筹和盘活现有教育资源,落实公建配套园所建设,调动社会力量发展学前教育的积极性,化解学前教育资源紧缺矛盾,同时要完善幼儿园督导制度,逐步提高托幼园所生均公用经费标准,确保学前教育经费逐年增长,还要建立对贫困家庭学前儿童的资助制度。
2 全面提高办学质量,引导公办、民办学前教育机构走内涵发展道路
《教育规划纲要》提出了深化体制改革的发展目标,要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。上海市具有国际化与文化多元化的城市发展特征。从教育服务于民众需求这一角度看。文化多元性带来的差异化教育需求非常明显。尤其是在城市不同区域生活的家庭,如传统中心城区、新兴商业中心区、郊区(县)等,其选择学前教育的立场与目的都是有差别的。因为政府提供的优质学前教育资源难以完全满足不同层次与不同群体的择园需求,所以公办、民办并举是上海市发展学前教育的重要思路。在此基础上,推进公办、民办学前教育机构走优质化内涵发展道路更是适应民众需求的必然选择。从现在的情况看,一方面,政府要进一步深化学前教育资源数量上的“保障”与“托底”工作:另一方面,除了通过公办示范性幼儿园来体现优质学前教育特点之外,政府还需进一步加强对优质民办学前教育机构的支持,以满足多元需求为出发点,切实落实上海市学前教育的发展任务。《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》提出,要探索公办学校办学模式改革,例如,选择部分公办学校进行公办民助、委托管理、合作办学等多种形式的改革,以增强公办学校的办学活力:做好民办教育事业发展的整体规划,对民办教育的功能、类型、层次、结构及比例等进行合理定位,加快发展大众化、多样性的民办学前教育机构;改善民办教育发展的政策环境,探索建立营利性和非营利性民办教育机构分类管理制度,制订相应的管理办法;加大对非营利性民办教育机构的奖励资助力度;探索建立民办学校风险保证金制度和学费监管制度,逐步形成民办学校危机预警与干预机制,等等。
三、应对“入园难”的重要举措
1 强调科学预测,提前布局,针对人口出生高峰,在幼儿园基础设施建设方面提前作准备
上海市人口的出生高峰与低谷间的波动较大。以上一轮波动为例。1987年是幼儿园入园高峰,在园幼儿人数高达49.66万人,此后逐渐减少,至2001年低谷时在园幼儿仅23.4万人。幼儿园园舍因大量闲置而转作他用。近两年上海市又迎来幼儿园入园高峰,目前在园幼儿近40万人,估计2011年会达到47万人。针对出生高峰可能带来的“入园难”,上海市教委和各区县教育部门在2007年就开始提前谋划,动态布点增加幼儿园。浦东新区、闵行区和宝山区等人口导入和增幅较大的区域成为幼儿园基础设施建设的重点。通过3年的努力,目前全市幼儿园办学水平的“底座”被明显筑高。目前,上海市共有公办幼儿园784所,占全市幼儿园总数的70.省略。