农村公路建设项目管理精选(九篇)

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第1篇：农村公路建设项目管理范文

【关键词】农村公路；项目管理；成本控制

作为社会主义新农村建设的重要组成部分，公路建设一直是政府和人民群众关注的重中之重。无论是人们进行生产活动还是生活所需，都需要交通要线的支撑，达到提高生活水平的目的。随着国家对农村公路建设步伐的加快，其项目管理的有效性将直接影响国民经济的发展速度，因此加快农村公路领域的发展和项目管理步伐是目前人们探讨的热门话题。

1农村公路建设现状及项目管理存在的主要问题

1.1现状分析

相较于国外发达国家而言，我国城乡贫富差距较大，这种差距不只是体现在经济悬殊方面，还延伸至公路、建筑建设等领域。总体而言，我国城市的公路建设其设施服务水平要远远高于农村的公路建设。虽然随着我国经济的快速发展，农村公路建设步伐有了一个质的飞跃发展，但是部分落后地区还没有建设公路，因此无论是站在数量方面还是质量方面，农村还需要加强建设公路以及公路建设项目管理的脚步，从而满足农村经济发展的需求[1]。

1.2主要问题分析

纵观我国农村公路建设和管理全局，其问题主要归纳为以下三点：（1）养护管理方法方面的问题。农村公路基数较大，但是由于养护人数的不足，每个养护人员分摊的道路面积也就有限。在道路养护人员不足的前提下，每条道路上就会经常出现车辆超载或者“三无”车辆，从而严重影响公路的使用寿命，进一步加重农村公路的破坏程度。另外，缺乏高效的机械设备设施和高素质的养护人员也是影响农村公路养护执行力度不足的重要因素。就基层的养护工作人员而言，他们的专业能力还有所欠缺，个人素养还有待提高，且配备的公路养护工具大部分是简单的扫帚、铁铲，时间一长，就会慢慢降低农村公路建设和养护的效果。（2）资金问题。由于农村公路的融资渠道较为单一，因此工程建设和项目管理的资金缺乏是一个较大的难题。无论是站在政府角度还是农村居民角度，他们的收入有限，因此募集的资金较少。资金短缺问题导致很多公路在修建过程中基本处于瘫痪状态，这将进一步阻碍我国农村公路养护和管理的步伐。一旦公路工程建设自己不到位，公路养护问题和项目管理问题就得不到有效处理。（3）管理体制的欠缺。由于城乡贫富悬殊的差距，农村公路管理体制和管理体系不够完善，也就导致农村公路管理部门的监督职能不能发挥到最大。技术工程人员和养护人员的不足导致公路设计和管理方案不到位，就会增加工程建设成本和养护成本，其工程的施工质量也就不能得到有效保障。一旦施工项目没有达到国家规定的相关标准，就会出现公路坡陡、路况差等一系列问题。

2项目管理关键技术的控制探讨

2.1资金成本控制

筹集资金和成本控制是农村公路建设和管理过程中的重中之重。其内容主要包括生命周期工程造价管理、责权利相结合、风险管理等。项目工程前期管理阶段是资金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和资金是否得到有效利用是影响公路工程项目后期质量的重要因素之一。项目建设管理的前期阶段除了成本问题之外，还需要关注项目设计环节。具体而言，公路建设项目管理是否具有有效性与设计工作质量息息相关，且直接影响项目招标工作。市场竞争机制会在众多施工单位选择最优设计方案，从而达到降低施工成本和提高资金利用率的目的。在项目施工设计阶段，有时候会出现设计方案的变更，施工单位应该将项目管理的重点放在设计变更方面，加强对设计变更的审查和资金成本的控制[2]。

2.2质量控制

质量控制不只是项目管理前期和施工阶段的重心，也是项目管理后期着重考虑的问题。因此质量控制贯穿于公路建设项目管理的全过程。（1）就农村公路项目实体质量构成而言，主要包括实体质量、工序质量和分布工程质量3个部分。（2）就农村公路工程质量形成而言，主要包括施工质量、设计质量、决策质量、验收质量和可行性研究5个部分。人为原因和设备原因是影响公路项目管理质量的两大主要因素。农村公路的质量控制应该细化到项目施工与管理的每个阶段、每个环节，运用全生命周期的成本管理模式和理念将质量控制活动落实到实处，进而达到提高农村公路工程施工质量的目的。站在质量因素的角度可以得出，养护工作人员的不足、材料不齐全、机械设备不完善、地形地质条件等是影响公路质量的主要原因。这就需要施工单位将关注的目光放在这些因素方面，确保质量控制活动的有序展开。

3新型农村公路建设项目管理模式

3.1网络的嵌入与应用

网络的嵌入与应用载体是计算机，将计算机网络引入农村公路建设项目管理体系，以此作为基础，将项目进行分解和调整，确保公路项目工程施工的有序性和合理性。无论是项目建设成本还是时间成本，都可以通过网络计算机进行模拟计算，从而最大程度保障公路项目工程如期竣工。网络计算机技术嵌入公路项目管理体系的基本步骤主要分为以下几点：（1）识别问题。先是识别被模拟的项目内容，再在项目模型中判定系统内容的属性，根据属性拟定项目模拟目的。（2）分析系统。项目模型可以根据系统内容的属性拟定目标函数，并在可控变量合理的前提下加以数量化，设计模型系统中的实体变量和可控变量之间的关系。（3）准备数据。无论是公路项目模型中的数据还是模型中的变量，都需要在设计之后进行检验并分析变量与变量之间的关系，从而得出精确的随机数。

3.2各阶段的最优模式管理

要想进一步提高农村项目管理技术水平，就需要应用全周期成本和质量控制管理理念，将新型管理模式贯穿于项目管理的各个阶段。（1）前期准备阶段。统筹规划原则、因地制宜原则和城乡结合原则是农村公路建设规划的三大原则。这就要求农村公路建设与项目原理在遵循当地经济发展水平的前提下，加强与地区网络管理部门之间的联系与沟通，从而制定出科学合理的资金成本管理方案和设计方案，并在公路工程施工之前仔细核对方案的各个细节问题，选择最优设计方案，将资金成本控制在合理范围，为后期公路施工与管理打下良好的基石[3]。（2）招标阶段。严格遵循国家规定的法律法规是农村公路项目管理在招标阶段的前提条件。根据国家规定的程序完成施工设计图，并在不违反法律法规的前提下进行设计变更，对设计施工图进行审核之后再展开招标工序，这样做的好处是避免初步设计程序的不合理。（3）施工阶段。施工阶段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案设计、事后竣工处理三部分。

4结束语

综上所述，无论是国家还是人民，都应该将修建公路作为自己的责任和义务，并加强自身认识，充分认识到修建公路对于保障农民自身利益的重要性。这就需要在全面系统地认识我国农村公路建设项目管理的问题基础上，加强对公路资金成本和质量的合理控制，并提高现代机械服务水平，实现网络管理一体化目标，满足人们和社会的需求。

参考文献

[1]张龙兴，凌理，张文斌.高速公路建设项目知识管理关键技术设计[J].湖南交通科技，2013（01）：135~141.

[2]晋敏，张玉峰.农村公路建设全过程造价管理关键技术研究[J].建筑经济，2012（07）：34~36.

第2篇：农村公路建设项目管理范文

农村公路是我国公路网络重要组成部分，农村公路工程的项目管理已走过了二十几年的历程，初步形成了具有地方特点的项目管理机制，但还存在很多问题和不足，随着我国市场经济逐步完善及农村经济发展对农村公路的需求，更需要不断创新，探索适合农村公路建设工程项目施工管理模式。

1农村公路工程项目管理的现状

1.1市场规范化管理方面存在缺陷。农村公路工程的建设单位多为当地交通行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门）， 不严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办；这极易导致工程管理混乱及施工质量隐患，造成工程质量低下，使用后出现大量的质量问题。

1.2质量意识不强 。由于农村公路工程为农业生产、生活服务，标准较低，往往忽视工程质量，有时出现蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，农村公路没有技术含量，又只走行人和小车，不会出现大问题，人为地降低了质量。设计不做深入调查，工程设计简单，结构不合理；原材料不按批次自检及抽检，甚至依靠经验，无配合比等标准试验；工程施工技术资料与工程不同步，后补资料甚至出现假资料，工程施工技术资料不能反应工程实体质量。

1.3施工单位质量管理问题。施工企业质量管理存在薄弱环节，施工企业出借资质、转包、分包现象严重，只投标，不施工，无法谈起质量管理，极易导致质量低劣；有些施工企业不具备相应资质，只好挂靠施工，不懂行业规范和标准，质保体系不健全，质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节；有的施工单位不按设计施工，擅自变更设计，随意性大，无法保证工程质量。

1.4监理效果达不到要求 。监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。由于我国目前建设工程监理市场不健全，监督管理机制不完善，个人对监理工作的理解有偏差，监理只是流于形式，许多持证的人员由于身兼数职不能上岗监理，派驻施工现场监理人员只能是一些无证人员，不具备监理资格，监理质量没有保证。

1.5政府监督薄弱。根据分级管理的模式，代表政府监督的县级农村公路工程质量监督机构不健全，人员少，技术力量不足，又无试验室，不能开展正常的质量监督工作，无法及时对农村公路工程使用的原材料和工程质量检测，达不到质量监督的成效。有的地方有机构，无人员，甚至有的地方无质量监督机构。

2.农村公路工程建设项目管理的主要措施

2.1加强组织领导建设。程建设项目的一次性决定了项目管理班子的针对性。无论是建设单位，还是施工、监理单位，作为项目负责人，在组建工程管理班子时首先应明确这样一个认识，这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求。基于此，作为项目负责人最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的不利情况，以及其他指令性特殊要求等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。同时班子成员还必须具有敬业精神，有良好的素质。目前，公路建设行业引进并创造了大量的、先进的、科学管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。因而作为农村公路建设项目的管理人员要不断提高自身素质，吸收采纳这些先进的、科学的管理方法和模式。

2.2建立健全项目管理体系。强化政府监督职能，建立健全县级农村公路工程质量监督机构，建立一个严密的强有力的项目管理体系。要加强“四级”质量保证体系，即政府监督、业主管理、监理抽检和企业自检。要在建立工程监理制度上，逐步建立起四个层次的管理体制，又要理顺“四者”的关系，即质量监督机构、建设单位、监理单位和承包单位四者的关系。并概括为：一是建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成发包承包的关系；二是建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；三是监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系，四是建设单位、监理单位和承包单位均在质量监督机构有效监督下开展工作。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、自检和质检机制：一是建设单位全面对工程实施管理；二是监理单位依据监理规范和监理合同独立、公正地行使监理职权，以负责保护建设单位和承包单位双方利益；三是承包单位项目部负责自检、专检；四是质量监督机构对工程进行质检。

2.3强化合同管理。合同是工程建设各主体实施工程建设重要抓手，是各方行为的依据和约束，而对工程影响最大的是施工合同，强化合同管理是实施工程建设管理重要一环，农村公路建设在这方面较为薄弱。将建设监理理论引入农村公路工程管理就要求必须参照公路工程施工合同范本、技术规范和有关建设工程相关要求签订工程施工合同，按建设监理理论规范合同管理制度及程序。

2.4抓好项目管理的关键环节

2.4.1工程质量管理方面。应参照我国现行公路行业有关规范、标准的规定，制定完善的农村公路工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位派驻的现场管理人员进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代庖，做到严格管理、责任明确。针对农村公路建设规模小，工地试验室不健全，应加强第三方检测，这是保证工程质量的有力措施。

2.4.2工程进度管理方面。在工程施工实践中，必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则，即在确保工程质量的前提下，控制工程进度。应依照相关理论，可采用先进的方法（如网络计划技术）对工程进度进行管理、控制。同时要结合农村公路工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。

2.4.3工程投资管理方面。工程前期工作（如可研、计划申报、勘察设计等）要做细、做实，保证工程在实施阶段有据可循，引用清单计量，便于投资控制。在实施阶段依照公路工程施工合同范本，结合农村公路工程建设特点，制定严格的工程签证、计量、支付等管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认工程变更量及合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度与投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。

参考文献

[1]刘小刚.农村公路建设存在的问题及对策建议[J]，《中国建设》2011年第8期，58―61。

[2]王学智.农村公路建设项目管理[M]，2008年第一版。

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第3篇：农村公路建设项目管理范文

一、上半年交通工作开展情况

（一）积极推行效能政府四项制度建设，全面提升机关工作效能

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关自身建设，积极推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设。一是对重大交通项目实行绩效管理，精心组织，科学推进，每月如实上报交通固定资产投资报表及争取上级财政资金任务完成情况，切实加强农村公路建设资金管理，规范资金审批程序，提高资金使用效益，保障资金安全。二是以精简会议、缩小接待范围和规模，加强公务用车管理为主要手段，从严控制行政成本和机构编制，多年来没有出现违规招聘及超编招聘现象，上半年既没有人员出国（境）考察，也没有楼堂馆所新建。三是确定局财务室、工程计划股、农村公路指挥部办公室3个职能股室为行政行为监督关键岗位，并找准重点环节，认真分析存在风险，制定切实可行的防范措施，强化监督，防患于未然。四是以建设学习型、服务型机关为目标，加大干部职工的学习培训力度，规范中层干部提拔任用程序，重申《**省公务员八条禁令》，加强干部职工日常行为监督，强化机关内部管理，转变机关工作作风，提高机关工作效能。

（二）加强农村公路建设，夯实交通发展基础

加强农村公路建设为突破，统一思想，统筹部署，全面落实“三个一百”目标任务。上半年续建2009年度通达工程计划项目12条205.9公里，续建2008年度及2009年度通畅工程建设项目3条136.65公里，同时积极做好2010年新开工项目前期准备工作，年内计划开工建设通达工程9条118.7公里，通畅工程2条65.58公里。通过采取一系列的有效措施，农村公路建设工作有了新突破。

1.交通建设投资持续推进。

截止2010年5月底，交通建设项目累计完成固定资产投资1.5677万元，完成年度目标任务的78%。其中：通达工程完成投资2760万元；通畅工程完成投资3618万元；南芒二级公路完成投资300万元；蔗区专用公路完成投资1700万元；振清二级公路(**段)完成投资4981万元；新农村硬板路完成投资2318万元。截止6月20日，拥有争取上级资金计划盘子8500万元，现已落实计划7132万元，完成目标任务1.16亿元的61%。

2.交通建设项目稳步推进

一是续建项目已基本完工。2009年的通达工程建设项目中，黄南线至丫口公路、堆至蚌孔公路、凤帮线至忙汞村公路、凤尾至仁和公路、南伞田坝公路共5条已通过市交通局验收。因前期协调工作推进不力，施工组织计划不当等原因影响，勐捧至核桃箐公路、忙丙至帮海公路、铜厂公路一标、勐堆至帮东公路、帮海至流水公路二标尚未完工，正在紧张的推进之中，计划6月底全面完工并报请上级部门验收。2008年通畅工程项目明孟公路现已全面完工，共完成投资3763万元，正在进行验收准备工作。2009年通畅工程项目勐捧至龙镇桥公路，目前路面工程已基本结束，累计完成投资3661万元，计划6月底以前完成安全警示标志标牌设置等扫尾工作，7月5日验收。2009年通畅工程项目军弄至木场公路因施工企业施工组织能力弱，机械、人员配备不足，预制整齐块石生产速度缓慢等原因影响，工期进展缓慢，项目累计完成投资2120万元(年内完成投资1720万元)，计划年内完工。

二是年内计划项目前期工作扎实有效。根据《临沧市交通局关于预下达2010年农村公路通乡油路和通达工程投资计划(草案)的通知》(临交发〔2010〕139号)，今年内计划开工建设通达工程项目9条118.7公里，目前有5个项目已完成施工设计图报批工作，计划6月底以前完成竞争性合同谈判工作，分别是黄南线至铜厂公路(项目已实施，2010年补下计划)13.83公里、勐堆至澡塘坝公路4.86公里、南伞至户育公路10.88公里、象转坝至麦地河公路43.02公里、勐场桥至竹瓦公路20.52公里。其余项目计划8月底前完成设计报批及招标工作，并开工建设，计划年底完成建设任务。2010年通畅工程项目轩莱至军弄公路（16.6公里）招标工作已经完成，正在进行施工进场准备。凤尾至流水公路（48.98公里）第一次招标失败，正在筹备二次招标工作，计划6月30日开标。但项目建设资金已落实，由县人民政府向国家开发银行借款2632万元作为项目资本金，计划7月初开工建设。

（三）加强农村公路养护管理，深化农村公路体制改革

为进一步加强农村公路养护管理，深化农村公路养护体制改革，充分发挥农村公路的服务效益，我局积极推行日常维护与集中养护相结合的管养办法，县乡公路由局地方公路养护段按“大道班”承包模式进行管理，已建成验收的农村公路由各乡镇农村公路管理站负责管理，专群结合，积极推进农村公路养护体制改革。

1.狠抓制度管理，落实养护责任。

对上半年列养的凤帮线、凤明线、轩军线、南口线、110线等35条457.8公里的县乡公路推行检查、考核、评比制度管理，明确划分路段责任，定员、定段、定责、定绩、定奖、定罚，并按照交通部《公路养护质量检查评定标准》，对承包路段每季度进行一次全面检查，按照评定等级和好路率进行排名，对乡（镇）农村公路管理站每年进行一次评比，年终对养护工作先进的乡（镇）、站所、村组和个人进行表扬和奖励，对公路养护管理工作不熟悉，工作不扎实，未能按要求完成年度预订目标任务的给予通报批评和处罚。

2.加大资金投入，做好防汛工作，保障公路通畅。

为切实做好雨季防汛抗灾工作，保障公路通畅，我局加大公路养护资金的投入，在雨季来临之前，统一安排各承包路线，各乡（镇）农村公路管理站，对管养路段的路基缺口进行填补，路面坑塘进行修复，认真清理公路侧沟、涵洞，做好防大汛，抗大灾的思想准备。上半年共投入小修保养资金50万元，有效的促进了道路畅通。

3.实施好养护大中修项目，促进交通发展。

实施2009年下达的养护大中修项目5个，分别新建轩莱至哈里K19+350米1—13米小桥1座；勐捧至岩子头公路的安保工程；营盘寨至蒿子坝公路的安保工程及路基修复；忙丙至蔡何公路塌方清理；勐捧110公路的路基路面修复。项目计划投资328万元，项目采用竞争性合同方式确定施工单位，于2009年12月份以后相继开工建设，目前所有项目基本完工，正在进行验收准备工作，共完成投资328万元。

（四）加强项目资金管理，确保资金使用安全

近几年来，因实施农村公路“两通工程”建设，交通建设项目繁多，交通投资巨大，2009年国家下达用于农村公路建设的中央车购税5890万元，其中：通达工程7条，补助资金2498万元；通畅工程2条(明孟公路、军弄至木场公路)，补助资金3392万元。目前5890万元中央车购税已全部到位，已按计量拨付资金3560.8836万元，因工程尚未完工，在帐资金2329.1164万元。为保证国家建设资金安全，提高资金使用效益，规范项目资金审批程序，在项目资金管理过程中，我局认真贯彻落实农村公路建设资金管理办法及《**县行政事业单位财务人事管理有关规定（试行）》，对农村公路建设资金实行单独建帐、独立核算，做到专款专用，不滞留、不截留、不挤用、不占用。在资金拨付时，严格执行计量支付。目前我县已探索出“业主代表、驻地监理工程师、施工单位共同计量——施工单位填报中期计量支付报表——业主、监理、项目乡（镇）负责人审核把关——施工单位提出资金申请——指挥部各部门审核——指挥长批准”的工程资金审批模式，增加了工程资金拨付的透明度，保证了工程资金使用安全。同时定期不定期地积极配合省、市、县等业务主管部门和审计部门的项目资金审计和稽查工作，有效减少违规操作行为，确保资金使用效益。

（五）提高认识，加强安全生产工作

安全是一个永恒的话题，没有安全就没有发展，为提高发展效益，增强安全生产工作的紧迫感和责任感，我们认真贯彻落实安全生产工作的各项方针，积极开展以“预防为主，安全发展”为主题的安全生产月活动，上半年安全生产态势运行平稳。

1.落实责任，层层签订责任书。

上半年共签订安全生产责任书29份，其中：局主要领导与各分管领导签订责任书3份；与所属单位和股室签订责任书7份；地方公路管理段与各条线路道班养护工人签订安全生产责任书14份；海事处与涉水乡镇、水库、船主等签订安全生产责任书5份。明确了安全责任主体，增强了安全责任意识。

2.加大安保设施投入，做好隐患排查治理。

雨季来临之前，组织人员对管辖的县道及农村公路的安全保障设施进行全面调查，特别对在建工程和缺陷责任期内的已完工项目进行认真排查，通过检查，对能够恢复的危险点段、路基缺口、涵洞、挡墙、警示标志、标牌已落实人员和资金进行整改。因资金缺乏，暂时不能恢复的危险路段设置警示标志、标牌。上半年共支砌挡土墙36处，涵洞26道，设置警示标志39处，安保工程50处，共投入治理资金378万元（包括养护大中修投资）。

3.加强行业监管，坚持安全发展。

一是加强海事安全监管工作。为确保水运安全，定期不定期地组织人员对管辖范围内的大沙坝渡口、七道河渡口、四楞坝水库、南伞水库的渡口码头设施、船只、船员等进行检查，6月下旬在市交通局和市地方海事局的领导下，再次对管辖的渡口、码头、库区、船只、船员进行了审验，通过检查和审验，没有发现违法操作行为和“三无”船只，水运安全监管工作进一步得到加强。二是扎实做好在建项目的施工安全管理工作。严格监督各项目部和施工单位建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，增强安全生产意识，严防高边坡作业和爆炮作业安全事故，强化制度落实，保障施工安全。三是严格爆炸物资管理。在项目建设中，严格执行炸药、雷管等爆炸物资的审批程序，监督各建设单位建立健全爆炸物资管理制度，安全运输，严格管理，持证作业，确保安全。上半年没有发生任何安全责任事故。

（六）加强党风廉政建设，为交通事业又好又快发展提供坚实保障

为进一步加强反腐倡廉建设工作，切实把思想和行动统一到县委政府的决策部署上来，扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败工作，为维护改革发展稳定大局提供有力保证，半年来，我局主要做了以下几方面工作。

(一)加强领导，层层签订责任书。

切实加强对党风廉政建设工作的组织领导，严格执行党风廉政建设责任制，党政齐抓共管，层层抓落实，签订《党风廉政建设责任书》30份。

(二)预防为主，加强警示教育。

针对交通部门建设项目多，建设资金大，建设环节容易孳生腐败现象等实际，结合县纪委组织开展的党风廉政建设“宣传教育月”活动要求，科级领导干部及党员同志积极参加“宣传教育月”活动，认真学习贯彻《廉政准则》、《从政提醒－－党员干部不能做的150件事》等廉政知识，充分发挥带头作用，接受教育，争做勤廉表率，成为职工廉洁自律的好榜样。:

(三)扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

根据中央、省、市、县关于开展工程建设领域突出问题专项治理的要求，按照《**县交通局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，积极组织开展在建工程突出问题专项治理活动，分别按投资在50万以上、200万以上、500万以上统计口径，认真填报农村公路在建工程突出问题专项治理报表，上报市交通局质监站和县纪委监察局等监管部门，并对核桃箐公路、铜厂公路、班流公路、帮海公路等项目存在的“五大员”不就位、项目进度缓慢、构造物质量不高等存在问题进行整改落实，有效预防“豆腐渣”工程。

(四)公开举报电话，接受社会监督。

为有效预防职务犯罪，充分发挥社会的监督力量，实现群防群治，确保资金安全，工程优良，干部廉洁，在项目建设过程中，施工现场设立“质量监督公示牌”，公布项目法人、质量监督人、工期、监督举报电话等，方便社会各界监督；同时在单位门口设立“检察官举报箱”和“意见箱”各1个，并把每月8日定为局长接待日，集思广益，不同角度，不同层面接受社会监督。

二、存在困难和问题

我县交通建设工作在省、市交通主管部门及县委、县政府的正确领导下，在各级各部门和全县广大人民群众的共同努力下，虽然取得了一定成绩，但仍然存在许多不足和问题，主要表现在以下几方面：

(一)农村公路通畅工程建设资金缺口大。由于燃油、材料、人工工资等不断上涨，农村公路建设的现实需求和国家投入存在差距，特别是通畅工程，国家每公里仅补助标准为40万元，实际投资每公里却在60万元以上，且地方财政困难，自筹部分无法全部落实，资金缺口大。据初步结算，明孟公路目前已有缺口资金670万元，其它通畅工程也普遍存在资金缺口现象。

(二)公村公路管理费用缺乏。2010年以前，在项目实施中，县人民政府同意县财政将工程建安营业税全额反还县交通局，用于农村公路建设协调经费和工作经费等。2010年开始该项优惠政策已被取消，农村公路项目前期协调经费和工作经费缺乏。

(三)公路养护大中修项目管理不够规范。因养护大中修项目计划下达时间较晚，每年都在年底下达，造成工程施工组织难度大，项目必须在计划下达之前提前实施才能按时完工，加之农村公路建设项目多，局内工程技术人员紧张，养护大中修项目的建设按规范程序建设存在困难，建设资金拨付程序也不够规范。

第4篇：农村公路建设项目管理范文

第一章总则

第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，鼓励县政府各部门、各乡镇政府建设农村公路的主动性、创造性和积极性，动员人民群众踊跃参与农村公路建设，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《农村公路建设管理办法》等法律、法规，结合我县农村公路建设实际，制定本办法。

第二条农村公路包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当遵守统筹规划、分级管理、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。

农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

第三条凡在本县辖区内从事农村公路建设的单位必须遵守本办法。

第二章标准与设计

第四条县道和乡道一般应当按照三、四级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。对于特殊路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

三级公路路基8—10米，路面6.5—7米。四级公路路基5—7米，路面3.5—6米。

沥青路面结构为：15cm、12%石灰土（原路基底层为砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底层为土路）+下封油层+不低于3.5cm沥青贯入式油层。

水泥路面结构为：20cm、12%石灰土或不低于10cm级配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。

第五条农村公路应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。

第六条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路的抗灾能力，在陡坡、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第七条农村公路直接采用施工图一阶段设计，但农村公路上中型以上桥梁要按照国家规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行。

第八条四级以上农村公路工程和大桥的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。

第九条农村公路乡道、村道建设的工程设计，必须经专家评审报县交通主管部门审批。

第三章规划与计划管理

第十条农村公路建设要以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村总体目标为依据，认真编制建设规划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与县域干线相衔接，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施。

第十一条农村公路中的乡道、村道建设规划由乡镇人民政府组织编制。县发展计划委员会、交通局负责技术指导。农村公路建设规划的项目必须纳入省交通厅的GPS管理系统。

第十二条农村公路中的乡道、村道建设规划编制完成后，经专家评审，报县发展计划委员会、交通局审批，并报市发展计划委员会、交通局备案。规划批准后，应严格执行，认真组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性和目标的实现。

第十三条农村公路中的乡道、村道年度建设计划由乡镇人民政府申报，县交通局审查、遴选、优化，县发展计划委员会会同财政局、交通局审批。对拟审批的年度建设计划分别上报各自的上级主管部门，争取列入上级计划。乡镇政府必须在每年九月底前申报下一年度建设计划，过期视同放弃。

农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，确需调整变更的，须经上级交通主管部门会同有关部门批准。

第十四条农村公路建设计划必须符合实事求是、量力而行、突出重点、鼓励先进、分层推进的原则，避免一哄而上，而造成工程无法正常完工的情况发生。

第十五条申报农村公路建设计划的项目必须符合下列条件：

--项目在农村公路建设规划内，并纳入省交通厅GPS管理系统；

--施工图设计或简易设计已经批准；

--建设单位和资金构成方案明确；

--项目必须通过“一事一议”，并解决了征地、拆迁等问题。

不具备上述四个条件的项目不得申请列入年度建设计划。

第十六条农村公路中的乡道、村道建设进度实行月报制度。各乡镇应在每月初前将截止上月底的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况等报县交通局。

第四章建设组织与管理

第十七条农村公路的建设用地、拆迁由乡镇人民政府或村民委员会负责，并按当地补偿标准给予补偿、补偿标准应当公开。

第十八条农村公路建设项目的项目法人县道由交通行政主管部门担任，乡道、村道由乡镇人民政府担任。项目法人对建设项目负总责。乡镇人民政府要选派事业心强、认真负责、作风清廉、工作能力强的人员担任项目法人代表，并选派精干人员组成项目管理班子，健全管理制度，对项目进行全过程、全方位的管理。

第十九条项目法人必须遵守国家规定的项目建设程序：

--编写项目建设方案设计；

--选择相关单位进行工程设计，并报县交通局评审；

--选择相关单位编写招标文件，并报县招投标中心审查；

--组织招标，并报农村公路建设领导小组批准；

--管理施工；

--组织交工验收。

第二十条项目法人有责任、有义务履行下列职责：

--为施工做好现场准备工作，包括征地、拆迁，帮助施工单位安排驻地、施工场地、通水、通电等；

--筹集建设资金，发动群众备土，教育群众支持工程施工，创造良好的施工环境；

--严格资金管理，按照合同约定及计量支付制度支付工程款；

--监督施工单位履行施工合同，督促施工单位按照工期、质量、安全要求进行施工；

--处理合同纠纷，帮助施工单位解决突发问题和困难；

--及时报送各种报表及工程信息；

--接受行业主管部门的检查，对发现的问题及时整改。

--其他与项目相关的事宜。

第二十一条农村公路建设项目符合法定招标条件的，要依法进行招标。

含群众集资、农民投劳或扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

不招标的项目应按照询价招标程序和内容进入县招投标中心进行询价招标，必须签订《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。

第二十二条农村公路中的乡道、村道建设项目的招标由所在地乡镇人民政府组织。对于规模较大、技术复杂的项目以及大中桥要单独招标，其他项目可以在同一乡镇范围内多个项目一并招标。

第二十三条县政府招投标中心对乡镇政府的招标（询价招标）工作进行指导和监督。招标前应将招标（询价招标）文件和组织方式送交县农村公路建设领导小组审查，未经审查的项目不得招标（询价招标）；招标（询价招标）后，应将招标（询价招标）过程和结果报县农村公路建设领导小组批准，未经批准的不得与中标单位签订施工合同。

招标（询价招标）结果应当在当地进行公示。

招投标（询价招标）项目对中标候选单位考察过程中要求其出具项目负责人、工程技术人员的花名册及身份证复印件，投入机械的发动机或原始编号，以确保人员和机械到位，防止出现工程转包等行为的产生，在定标后项目法人应严格对中标单位施工过程的进行管理。

第二十四条沥青（水泥）路面、桥梁等工程，要选择具有国家规定资质的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参与施工。

第二十五条列入年度建设计划的农村公路中的乡道、村道建设项目，完成相应准备工作，报县交通局办理施工许可，方可开工建设。中型以上桥梁应当依法办理施工许可，方可开工建设。

第五章资金管理

第二十六条本县农村公路建设逐步实行政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与等多渠道筹资机制。

第二十七条农村公路建设资金，列入政府的财政预算。县政府、乡镇人民政府的可用资金应尽可能多投入农村公路建设。

第二十八条政府鼓励农村公路沿线受益单位捐资农村公路建设；鼓励利用路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。

第二十九条农村公路建设不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。

第三十条中央政府和省政府对农村公路建设的补助资金要全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。

农村公路建设工程要依法纳税，所征收的税费作为县农村公路建设养护专项资金使用。

第三十一条县交通局管理由交通部门补助的农村公路建设资金，县财政局管理由国家财政补助的农村公路建设资金，各乡镇自筹的农村公路建设资金要存入县农村公路建设资金的专户，由财政局会交通局、项目法人共同监督，经农村公路建设领导小组批准后方能使用。各类资金必须建立健全管理制度专款专用，并按工程进度，计量支付。

地方建设资金不到位的项目不得开工建设。

农村公路建设资金使用要接受审计、财政和上级财务部门的审计监督。

任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。

第三十二条项目法人要将农村公路建设资金使用情况，向沿线乡镇、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。

第六章质量管理

第三十三条农村公路建设项目实行“政府监督、法人负责、企业自检、社会监理”的四级质量保证体系。

第三十四条农村公路中乡道、村道建设工程质量的“政府监督”，在县交通基本建设工程质量监督站的指导下执行，并负“政府监督”的责任。其具体职责是：

--监督项目法人履行公路建设程序；

--监督、检查项目法人是否建立了质量责任制和质量事故追究制度；

--监督项目法人建立健全质量管理体系，是否按规定对施工单位的施工质量进行管理，抽查施工单位是否按合同规定的人员、设备进场；

--监督项目法人是否聘任了监理，监理合同是否规范，监理合同是否得到正确履行；

--监督监理人员是否认真履行职务，检查监理工作开展情况；

--抽查农村公路建设项目施工质量，对发现问题发出整改通知，并跟踪检查，直至消除问题。

第三十五条项目法人对农村公路的建设质量负总责。其具体职责是：

--建立健全项目工程质量保证体系，并保证体系有效运转；

--建立质量责任制和质量事故追究制度，并认真执行；

--审查施工单位的施工方案，监督施工单位按国家规范和合同约定组织施工；

--监督施工单位按规定对进场材料、施工质量进行检测，施工单位是否按规定进行工序间的交验收。

--监督监理人员按监理规范和监理合同的要求进行监理，监理人员工作是否认真，是否正确履行监理职能；

--配合交通部门对工程质量进行抽检，督促施工单位对发现问题进行整改；

--及时上报质量事故，不得瞒报，并配合有关部门对质量事故进行调查、处理。

第三十六条县交通局要选聘有经验的公路建设人员，经培训后，派往各乡镇，以乡镇为单位对乡村公路打捆监理。监理人员由县交通局管理，检测设备由县交通公路部门提供。监理费用有项目法人单位承担。

第三十七条农村公路及公路上的桥涵等辅助设施建设工程要设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期为一年，质量保证金为工程合同价的5%。质量保证金由施工单位缴纳，待工程验收合格后，全额返还给缴纳单位。

第三十八条农村公路施工现场应设立工程质量主要措施告示牌，以便社会监督和质量问题的举报。

第七章工程验收

第三十九条农村公路施工结束后，施工单位应立即提出书面申请，请求项目法人进行验收。项目法人接到施工单位的报告后，应立即开展项目验收的准备工作，分别报请市、县交通主管部门组织验收。

农村公路施工结束，未经验收者，不得投入使用。投入使用造成的损失，有施工单位承担。施工单位已经提出申请，项目法人在规定的时间内未进行验收，应按合同规定，给施工单位经济补偿。

第四十条农村公路实现一次验收，即交、竣工验收合并进行，验收经费由项目法人承担。

第四十一条农村公路中乡、村道路的验收由县交通主管部门组织，项目法人负责具体事务；农村公路上的中型以上桥梁由市交通局组织验收。

第四十二条农村公路可以以乡镇为单位多个工程一起验收，农村公路上的中型以上桥梁应单独验收。

第四十三条农村公路的验收要按国家规定的办法、程序、内容、格式进行。

第四十四条农村公路建设项目验收不合格者，按合同规定由施工单位无偿消除病害，直到合格为止；项目法人认为合格后，可申请管理部门再次验收，如仍不合格，应移交纪检部门或司法部门进行立案调查，发现问题，严肃处理。验收合格者，项目法人应监督施工单位在缺陷责任期内切实负起责任，及时消除病害。

第八章责任追究与考核奖励

第四十五条违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

第四十六条违反本办法规定，农村公路地方建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。

第四十七条违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

第四十八条违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的，责令停止使用，限期改正。

第四十九条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，对责任单位给予警告，对责任人依法给予行政处分。

第五十条县人民政府对农村公路建设计划执行情况、工程质量、资金使用情况、廉政建设和安全生产情况等方面进行考核，作为奖励依据。

第五十一条对在农村公路建设捐款的单位和个人，各级人民政府可以以赠匾、颁发证书、立功德碑、媒体公告等方式进行表彰；对考核结果纳入县年度综合考评范围，较好的乡、镇人民政府予以表彰奖励，并优先安排计划项目；对考核结果较差的乡镇予以通报批评，暂缓或者取消计划项目的安排；对在农村公路建设中不作为的责任人予以戒免。

第九章附则

第五十二条本办法由县交通局负责解释。

第5篇：农村公路建设项目管理范文

关键词：农村公路;建设;养护;问题;对策

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

公路是现代社会的交通命脉，在推动社会不断进步中发挥着重要的作用，因此抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。笔者结合自身工作，谈谈对建设农村公路的一点意见，以达抛砖引玉之效果。

1 农村公路建设的主要问题

1.1违章建设情况严重

农村公路严重出现“三边”工程，手续不完备便匆匆上马，违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡（镇）村公路均普遍存在，而村级公路尤其突出。

1.2配套资金落实困难

在农村公路建设方面，尽管交通部门配套资金到位，但对农村公路建设的投资全部用于公路路面硬化，还存在很大缺口，因此，缺口资金要由市、县、乡三级政府财政投入，但各级政府经济基础都比较薄弱，要筹措好配套资金还有一定困难，这是影响农村公路建设能否顺利实施的主要原因。

1.3管养机制不完善

农村公路建成后，未列养的公路失养严重，路况特别容易出现病害。既给国家造成损失，又给人民群众带来不便，有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管，可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了，入册手续也办了，但因未列入省厅补贴公路里程，市、县部门没有养护经费，也是造成各种病害的原因之一。

1.4水泥砼路面存在的主要问题

施工质量差，砼拌和不均匀，震捣不实，产生蜂窝，埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度，水泥砼标号低，调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄，未能达到设计厚度要求，由于上述问题的存在，造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝，甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害，病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。

1.5农村公路路基存在主要问题

由于配套资金落实难，大部分乡（镇）村在修筑农村公路时，路基施工没有按规范要求进行。 新路基填土没有做到分层压实，只把土堆起后，将表面推平了事，造成路基稳定性差，导致路基、路面下沉变形。同时，在旧路扩宽工程中，新拓宽路基填土马虎，与旧路接合处没有挖成台阶，新旧路路基在车辆荷载作用下，产生不均匀的沉降拉裂水泥路面。路面与路基同宽，没有预留排水沟，导致排水不良，水浸公路。由于存在以上各种问题，严重影响了公路使用效率，大大缩短了公路的使用寿命，由此造成的经济损失是无法估算的。

1.6 养护资金缺乏保障。主要原因是：目前除国、省、县公路有养护资金保障外，我县乡村公路养护管理资金未列入财政预算，仅依靠交通部门对已建成通客车乡村公路按每公里1500元养护资金补贴，县、街（镇）、村三级财力用于公路养护资金有限，农村公路养护资金缺口大，公路养护管理资金得不到保障。

1.7路政法规不健全。主要原因是：现行《公路法》和《重庆市公路路政管理条例》对乡村公路养护管理没有具体规定，路政只负责国、省、县公路管理，而乡村公路路政管理工作却是一块空白。同时，大量超限超载车辆长期碾压，加剧了公路破损。路政法规宣传不够，沿线农民一般缺乏公路法制意识，路护路意识差，公路建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放现象比较突出，影响了交通安全，加快了道路的破损。

1.8 养护技术水平低。主要原因是：乡村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施，道班工人对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少乡村公路养护人员是当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护专业知识，培训难度大，公路养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

2 对策建议

2.1 抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入、以及西部大开发和国家重点支持农村基础设施建设带来的重大机遇，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好省、市重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我乡农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。

2.2 整合项目，实现整体配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村和综合示范点及观光旅游区、畜牧养殖基地。特别是农办、水利、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、森林防火通道建设项目有机结合起来，项目向示范村集中倾斜，做到渠、路、林配套，经过2—3年的努力，打造出公路整治的亮点。

2.3 多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。

2.4 强化服务，营造良好建设环境。交通、财政、公安、水利、林业、国土等相关部门和村要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。

2.5 加强监管，确保工程质量。要把质量放在与加快建设同等重要的位置，按照“质量+进度=效益”的原则，一手抓加快要速度，一手抓质量求效益，全面落实项目法人、设计、监理、施工单位的质量责任，建立健全“政府监督、法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系；各村要借鉴其他乡镇的成功经验，充分发挥建设单位全程监督、乡村干部跟踪监督、监理人员现场监督、群众及社会随时监督的“四级监督”作用，做到农村公路建设一条、达标一条。

2.6 严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。

第6篇：农村公路建设项目管理范文

关键词:公路工程；造价控制；影响因素；策略

Abstract: Since the beginning of reform and opening up, especially in recent years, China's highway construction, especially in rural road construction has made rapid development, but the phenomenon of the "three excesses" in rural highway construction, in a sense, seriously affecting the development of the national economy. article analyzes some of the factors that affect the rural road project cost control problems, and proposed rural highway project cost control strategy to achieve the purpose of the reasonable control of cost, construction and environment-friendly, resource-saving highway to promote healthy and rapid development of China's economic.Keywords: Highway Engineering; Cost Control; influencing factors; strategy

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、农村公路工程造价控制上存在的问题

改革开放30年来,我国交通基础设施建设取得了突飞猛进的发展,公路建设尤其是农村公路建设实现了由线至面、由面至网式的增长。近年来, 随着市场经济体制的转变和国民经济持续增长,由于国家宏观政策的支持，我国的公路建设事业取得了突飞猛进的进步，日益增多且规模日趋庞大。尽管如此,现阶段我国公路建设的规模与速度仍难以满足国民经济增长的需要,公路建设资金供给与管理中存在的深刻矛盾正是制约公路建设发展的瓶颈问题。其实质就是投资成本在公路建设全过程中的有效控制.随着社会经济发展，由于建设环境变化、设计理念提升、物价上涨等原因，高速公路建设项目费用从立项、设计、建设到交付运营，呈现一种动态地变化，且波动较大。高速公路建设费用控制较为困难，造成工程决算与概算相差较大，普遍存在着造价失控现象、“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算）等，这些现象严重影响了财政预算的执行，并且干扰了公路建设领域的正常经济秩序。

二、影响农村公路工程造价控制的因素

公路建设项目施工周期长、投资规模大,资金、技术及劳动力投入的密集性均要求建立更符合当前实际的公路造价管理机制,以有效发挥行使主管部门的行政职能,实现风险规避。具体而言,现阶段公路建设工程成本控制的主要制约因素包括以下四点:

(一)工程设计是建设成本控制的关键性因素。首先,项目建设前期,部分工程项目可行性研究报告未能精确地依据《公路工程估算指标》进行投资估算,工程状况对比由于调查深度及资料收集的肤浅, 公路工程项目技术方案的论证、优化比较不够，勘测调查资料不够详实，设计周期短；工程设计不建全，设计深度不够，难以保障项目立项、决策的科学性,致使控制概算和预算的目的落空。没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，公路工程项目的可行性建议结论不够科学，使公路的项目对后续工作造成了很大影响。在公路工程建设中存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，同时由于许多公路工程项目因为时间短，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，使设计基础资料失真。同时公路工程项目设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和对结构设计进行优化,为解决设计任务量大与时间紧、人员少的冲突,一些设计部门在编制概预算时经常出现违规操作,或采用未经最终审查的图表作为编制依据,或设计、造价编制同时进行,从而造成公路工程项目施工方案设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患.还有预算编制的发展性可能导致造价编制人员出现人为错误,影响到成本预算的可控性与准确性。

(二)公路施工阶段是有效控制建设成本的重要阶段,尤其是工程工期对建设成本控制的影响尤其明显。工期长短的控制对工程质量及工艺搭接都会产生较严重的影响,过长会增加建设成本,过短则可能使项目施工遭遇季节性影响或产生质量隐患,增加造价费用。其次,施工成本缺乏动态管理。受公路建设周期内人工、建材价格波动的影响,统一限额定量的概预算制度不能完全适应公路工程的发展现状,预算定额不能适时反映商品市场价格,削弱了造价控制的精确度。 (三)施工合同未严格执行招标技术规范, 尤其是对分包合同与外部劳务管理缺乏有效的管理。公路工程项目的管理中没有遵循项目管理程序，没有经过规定的审批程序，概算的编制和审批有一定随意性，甚至先开工后批概算，无法体现概算的指导和控制作用。为政绩考虑，许多公路工程项目在初步设计批复时工期就偏紧，而且在公路工程项目施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。

(四)融资形式单一、结构固化,缺乏变通。公路工程项目资金来源从过去的国家财政拨款为主转向以贷款为主，货款利息支出比重也在不断提高。现阶段我国公路建设投资主要源自中央和地方的项目资本金、建设单位自筹资金及国内贷款。由于政府资本金到位不足现象频繁,银行贷款融资成为主要建设投资来源。由此造成的问题是,银行贷款期限与项目投资回报期存在较大空档,且融资方式单一易出现建设、运行风险,贷款本息的积累增长对此后的运行会产生明显的负面效益。

（五）国家宏观经济政策变动引起公路建设费用变化

1.宏观经济调整对公路建设费用的影响

近年来国民经济的持续快速发展导致汽车运输业空前繁荣，从而使得全国各地交通量迅速大幅度提高，同时，随着国民经济发展，人民高速公路路用性能要求越来越高，导致高速公路互通立交规模扩大、总体设计标准提高。随着国民经济的持续增长，土地等不可再生资源、房产等不动产也相应增值，征地拆迁补偿费用不断提高，土地使用费的提高使得高速公路造价上升。

第7篇：农村公路建设项目管理范文

二是公路养管机制进一步完善。县区财政在预算内列支70万元日常养护资金。同时指导各县区认真落实《市农村公路管理养护体制改革实施意见》结合实际全面启动改革工作。目前，全市正式实施《市农村公路管理养护体制改革实施意见》市级农村公路管理养护机构公路管理处纳入市全额拨款事业单位管理。市财政将每年在预算内列支115万元农村公路养护专项补助资金。四县区已出台了实施意见，其余三县区制订了实施细则。全市农村公路管理养护机构不完善、资金短缺的状况将得到极大改善。此基础上，全市各级公路管理部门加大公路养护力度，强化预防性养护、周期性养护和经常性养护，加强病害早期治理，开展标准化养护活动，取得了显著成效。全市主要养护路线358.58公里完成优等路146.3公里良等路180.2公里重要养护路线1098.37公里完成优等路183.3公里良等路594.2公里。

三是路政执法工作成效明显。路政部门按照“以人为本、以车为本、以路为本”管理理念。保障公路安全畅通”为中心，以超限治理和控制公路两侧建筑区为重点，全面加强路政执法工作。共喷写悬挂宣传标语75幅，查处违法建筑1466.5平方米清理公路三堆5971立方米查处损坏挖掘路肩、边沟、边坡1947立方米查处挖砂采石取土爆破作业150立方米收取公路路产赔偿费59900元，有效维护了路产路权。

四是运输行业竞争力显著提高按照道路运输跨越式发展的总体要求。深入开展运输结构调整，促进全市运输行业不断发展。加快运力结构调整抓住今年9月底宝天高速公路建成通车的有利时机，利用陕甘川区域合作优势，超前规划，投资4500万元，购置“尼奥普兰”高级大客车30辆，先期投放20辆开通至宝鸡、至西安高速公路客运专线。加快公交车、出租车更新换代步伐，公开向社会招考300名出租车驾驶员，更新出租车300辆，并在新出租车上安装了GPS定位系统和LED显示屏。发展集装箱、冷藏、液罐车等专用货运车辆，大力推广厢式货车，积极发展适合城市送货服务和农村公路货运的轻型及多功能车辆。引导运输企业投资1.2亿元，更新改造营运车辆2754辆，全年共新增车辆2045辆，全市高、中级客车和特种载货汽车、重型载货汽车比重有了明显提高；组织结构调整方面引导天嘉集团、羲通公交公司等优势企业按照市场经济原则，采取合作、兼并、联合、重组、收购等形式,开展规模化、集约化经营，推动了全市客运市场健康有序发展。天嘉集团成功地收购了长路公司，经营机制进一步完善，竞争实力显著提升，区域性龙头企业引领运输业发展的格局基本形成。经营结构调整方面依托宝天高速公路开通后的路网优势和关中-经济区发展优势，大力发展跨省际客运、快速客运、城市间直达班车客运、旅游客运，取得实效。按照路、站、运同步发展要求，大力发展农村运输，以秦州—1路公交线路和31条城际、城乡线路为示范线路，开展城乡客运一体化建设试点工作，提高了农村客运通达深度，全市116个乡镇，2649个行政村开通班线车。合理布局城乡公交网络，实行公交下乡、农线进城”建设城市、城际、城乡、乡村四级公交网络，促进了农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。年全市道路运输行业完成客运量1877万人次、客运周转量98972万人公里、货运量1763万吨、货运周转量13349万吨公里，同比分别增长8.1%9.0%6.5%7.8%

五是运输市场秩序进一步规范。以建立公平、有序、竞争的运输市场秩序为目标。规范经营行为。运政稽查从过去的单纯路上稽查，向抓源头、抓重点和管市场、管企业转变，扩大了市场监管面。客运市场整顿中从市场准入、运行、监督、退出机制四个方面入手，加强对站运市场的清理和整顿。交通、运管、公安、交警等部门密切配合，开展了打黑车除隐患，构建和谐交通”百日联合执法行动和安全生产专项治理行动，取得良好成效。货运市场方面成立天嘉集团物流公司，着力打造物流龙头企业。以整顿货运、货运配载、危货运输和超载超限车辆为重点，进行了全面整顿。严把货运企业资质关，强化危货运输车辆年审，督促危货资质企业对专用车的容器和专用设备进行检验，加大治理超限工作力度，对“大吨小标”车辆进行了吨位更正，对超载车辆坚决分流超载货物。维修和从业人员培训市场方面积极扶持维修企业做大做强，引导69家二级以上维修企业，进行场地、设备更新改造，并向集约化、专业化、连锁化、快修化方向发展。继去兰凌公司投资3500万元建成首家4S店后，今年银通公司又投资建成了比亚迪4S店，提升了市汽车维修行业服务水平；严格审定培训学校资质，建立集教学、场地训练和考核为一体的驾培市场体系。投入资金1540万元，新增驾校7家，提供就业岗位385个。全年共举办营运驾驶员培训12期，培训从业人员1432人次，发放从业资格证1327证。

六是运输行业安全生产保持稳定对运输企业实施动态监控。抓好交通行业安全生产工作。加大对交通运输和公路施工重点部位、重点环节的检查力度，制定了市交通基础设施建设安全生产隐患排查治理工作实施细则》加强汽车站源头管理，落实“三品”检查和超载超员安全检查制度，严格执行《市营运车辆报废管理办法》规定，认真开展汽车综合性能检测，引导运输企业和经营业户做好车辆维修保养，有效降低了车辆事故发生率。认真做好流感防控工作，严密防范流感通过运输车辆传播。按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”原则，成立了流感防控工作领导小组，制定流感防控工作方案，储备了应急运力和必要防疫物资，重点加强了对汽车客运站、客运班车、旅游客车和出租车的防控工作，并把防控责任层层分解、落实到各客运企业、出租车企业、客运站和每台客运车辆、每个工作人员，建立了严密的防控责任链。

二、存在问题

一）农村公路的数量、质量和经济社会日益增长的交通服务需求不相适应。特别是今年我市农村公路建设项目多、工期短。建设中存在个别项目管理不规范，技术人员短缺，县区之间发展不平衡等问题，制约着农村公路建设质量的进一步提高。

二）农村公路建设资金筹措难。农村公路建设资金是补质的需要地方财政投入大量配套资金。资金配套难以足额到位，农村公路建设面临困难较大。

第8篇：农村公路建设项目管理范文

在通村公路a7标段开工仪式上的讲话 张强 2007年5月11日

各位领导、同志们：

五月的北国，春意盎然、生机无限。今天，我们怀着十分喜悦的心情，迎来了通村公路建设工程a 7标段开工剪彩，我代表县农村公路建设指挥部和交通局，向a7标段的顺利开工表示热烈的祝贺。

通村公路建设是全县人民政治生活中的一件大事，也是我县加快社会主义新农村建设步伐的实际步骤。去年，在县委、县政府的正确领导下，经过全县上下的共同努力，已经成功的修建了通村公路184.6公里，实现了34个行政村通水泥路。今年，我县的通村公路建设任务是195.1公里，将实现35个行政村通水泥路。为保证今年我县通村公路建设任务的顺利完成，我代表农村公路建设指挥部提出以下几点要求和希望：

第一、希望乡村要加强对通村公路建设工作的领导，搞好通村公路建设的宣传和发动，提高广大人民群众对通村公路建设的认识，鼓励广大村民积极响应县委县政府的号召，支持和参与通村公路建设。与此同时，希望乡村配合施工单位搞好工程建设，千方百计帮助施工单位解决实际困难，解除施工单位的后顾之忧。

第二、希望施工单位在工程施工中，一定要按照指挥部的要求，牢固树立质量第一的观念，进一步强化责任意识，以求真的态度和务实的精神，抢速度、重质量、高标准、严要求，努力把通村公路建设成精品工程、样板工程、民心工程。

第三、希望通村办一定要发挥职能作用，扎实做好综合协调工作，坚持深入工程施工现场，切实加强对工程建设项目管理、技术指导和质量监督，严把工程建设质量关，确保高标准、高质量完成通村公路建设任务。

第四、仁和村的农民兄弟，你们是通村公路的直接受益者，也是通村公路的监督者，希望你们能够成为通村公路建设的支持者和参与者，相信你们一定能够积极踊跃的为通村公路建设投工、投劳、出力、献策，把仁和村早日建成自己美好的家园。

各位领导、同志们，通村公路事关新农村建设的全局，事关农业发展和农村的繁荣，事关农民的切身利益，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，在总结去年的成功经验的基础上，克服困难、扎实工作、锐意进取、合力攻坚，努力把通村公路建设成为真正让群众满意的小康路、致富路，建设成为广大农民兄弟通向社会主义新农村的幸福之路、希望只之路！

第9篇：农村公路建设项目管理范文

农村公路是保障农村社会经济发展的最重要基础设施。本文主要结合封丘县农村公路建设现状，按照国家相关技术规范要求，结合施工质量控制的特点，从路基工程、路面工程和桥涵工程等3个方面，研究农村公路施工质量控制。

【关键词】

农村公路；公路施工；质量控制

农村公路是国家公路网的重要组成部分，对于保障农村社会经济发展具有重要作用。截至2013年底，我国农村公路总里程达到378.5万千米，99.97％的乡镇和99.7％的建制村通了公路。农村公路的建设必须在控制建设成本的基础上保证质量，节约用地特别是基本农田，同时要注意节能降耗，保护生态环境。施工质量控制是指在明确的质量方针指导下，通过对施工方案和资源配置的计划、实施、检查和处置，进行施工质量目标的事前控制、事中控制和事后控制的系统过程，是农村公路建设工程中最重要的工作，是工程建设项目成本控制、质量控制、进度控制三个目标的中心目标。农村公路的组织难度比较大，建设技术标准相对较低，必须加强施工质量控制，保证公路质量，才能保障其有效发挥作用。

1封丘县农村公路建设现状

近年来，封丘县通过多渠道筹措资金，加大农村公路建设养护投资力度，群众出行条件得到了明显改善。省市一、二级公路和地方硬化道路1584多公里，2008年实现了村村通。2014年，封丘县按照有关要求，结合实际情况，实施农村公路“三年行动计划”乡村通畅工程，计划在2014-2016年，多渠道筹措资金，集中建设农村公路225.7公里，争取实现乡镇政府驻地至所辖行政村有一条路况良好、符合等级要求的道路，逐步打通乡际、村间的断头路。鉴于农村公路施工单位资质较低，施工人员素质不高等实际情况，封丘县交通运输局加强农村公路施工质量控制。封丘县交通运输局要求农村公路建设施工必须严格执行相关的技术规范和质量检验的评定标准，认真从原材料、配合比、施工工艺、施工工序等各个方面把关，保证工程质量。项目管理单位必须督促指导监理单位和施工单位对施工质量控制关键点开展单位全部人员技术培训，使所有的施工和监理人员准确把握关键工序的施工要点。

2路基工程质量控制

路基填筑方面，使用的材料必须合格，不准存在使用建筑生活垃圾和腐植土等不合规定的材料。路基填筑材料必须均匀，不能混有植物和大石块。在路基填筑之前，必须对土质材料做液塑限实验，从而确定土类、塑性指数，明确填筑性能。必须对填充材料进行标准的击实试验，从而明确最大的干密度和最佳的含水量。路基填筑，要全幅分层填筑并分层碾压，碾压厚度要从严控制；路基一次的填筑密度必须大于设计值；对含水量要从严控制，并根据具体的压实工艺控制摊铺的厚度，压实度要逐层检查，路基压实度和压实均匀性要符合标准。使用透水性良好的材料回填桥涵等构造物台后，回填碾压每层压实厚度小于15cm分层。选用无风化、无水锈石料进行路基防护工程的圬工砌体，按照设计要求确定强度及尺寸；机械拌合砂浆拌制，用重量法计量；石料洒水冲洗干净后砌筑，小面朝上，合理搭配丁顺面，砂浆饱满；临空面砌体应均匀美观勾缝；完成砌体不得扰动。

3路面工程质量控制

按照规范要求的实验项目和频数，进行路面原材料的质量控制，从外购买的原材料要求实验，指标必须符合规定，不得使用不合标准材料；单位自采的材料要保证规格质量符合标准。底基层和基层施工时，计量必须准确、拌合保证均匀，厚度保证满足要求，碾压要在最佳含水量情况下进行，密实度达到最大；提倡基层施工厂拌机铺，采用路拌法施工拌合深度要确保，不得发现夹层；基层完工后应控制交通，及时养生。路面面层的施工，质量管理必须强调强度、均匀性和耐久性。采用沥青混凝土结构时，拌合质量、油石比、摊铺温度、压实机具配置、碾压温度、压实度等必须严格控制。沥青混合料的质量、各个温度应符合规定，应均匀、缓慢、连续摊铺，摊铺层的厚度，路拱和横坡等方面随时检查。采用水泥混凝土路面结构时，水泥质量、含泥量、碎石、拌合质量、配料比精度、振捣等工序严格控制。采用强制式拌合设备，保证水泥混凝土拌合均匀和配比准确。根据现场条件，原材料选择满足质量要求、性能稳定的。配合比确定、施工工艺和设备种类应符合要求。施工组织设计要详尽，施工质量保障体系要完备。人工摊铺混合料，防止混合料离析，不准耧耙和抛掷。振捣机具选择合适的，振捣时间必须保证。切缝时间应是混凝土强度达到设计强度的25%至30%时，按等间距设置，不得有错位弯曲，间距不小于板宽，不大于6米。路面灌缝后才可以开放，让车辆通行。混凝土路面应检查路面厚度、宽度和顺直度，外观上要求无麻面、蜂窝、脱皮、掉角、裂缝、缺边和露石。

4桥涵工程质量控制

正确设置结构物位置，准确设置各部尺寸，保证结构安全、使用功能有效。基础必须具有足够的承载力，较强的抗冲刷能力。如果发现地基土质或岩层等方面情况，与设计给定的情况不符，要立即上报。原材料质量加强控制，进场使用的水泥、钢材、碎石、砂等材料必须经过试验合格。混凝土或砂浆配合比要科学确定，水泥混凝土的设备、运输、浇注、养生等质量要按标准控制，尽量采用商品混凝土。普通钢筋混凝土施工模板刚度和平整度必须保证，支撑牢固，不发生漏浆。钢筋的使用和加工满足规定要求，严格控制预应力结构。从专业预制场采购上部梁板，并加强监管。

5结语

农村公路施工是一项复杂的工程，涉及多个方面，为了保证施工质量，需要对影响施工质量的路基、路面、桥梁等主要环节进行严格把控。必须加强对施工人员的技术培训，做好材料的质量控制与检验工作，完善对施工机械设备的管理，严格遵守施工技术要求，强化工程监理。只有各项工作有效协同，才能够使农村公路施工质量符合要求，满足广大农民群众的出行需求，进而提高人民群众的生活质量。

参考文献：

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[2]李玉梅,杨家兴.公路现场施工的控制要点[J].城市建设理论研究(电子版),2013.

[3]何忠平.浅析农村水泥混凝土公路施工质量控制要点[J].黑龙江交通科技,2014.

[4]徐向东.谈公路施工的质量控制要点分析[J].城市建设理论研究(电子版),2012.

[5]江进风.浅谈影响公路施工质量的因素及其控制措施[J].价值工程,2015.