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调峰调频发电公司是中国南方电网公司下属的专业化公司，负责统一建设、经营和管理南方电网公司区域内的调峰调频电厂，担负着南方电网的调峰填谷、调频、调相、旋转备用和黑启动等任务。公司下辖4个电厂（包括贵州天生桥水力发电总厂、云南鲁布革水力发电厂、广东广州蓄能水电厂及惠州蓄能水电厂）、4个在建工程建设管理局、4个专业管理中心以及2个工程建设项目部，总装机672万千瓦。
为深化创先争优活动，按照中央关于开展 “基层组织建设年”活动的部署，从2012年起，调峰调频发电公司组织开展了以“双贴近双促进”（贴近一线、贴近实际，促进支部工作、促进业务工作）为主题的支部共建活动。“双贴近双促进”支部共建活动，是指在调峰调频发电公司党组的领导下，公司机关本部的一个党支部与所属基层单位一个党支部建立相互结对共建关系，双方围绕业务工作和支部建设，共同协商明确共建内容、共建目标，签订结对协议书，共同努力实现而开展的一种活动方式。“双贴近双促进”以一年为周期，持续开展。
近两年来，我们扎实推进“双贴近双促进”支部共建活动，实现了基层组织工作和业务工作“双促进”。
精心策划谋贴近
凡事预则立，不预则废。在“双贴近双促进”支部共建活动中，“贴近”是过程、是载体、是基础、是路径，为了更好地“促进”首先要保证更多地“贴近”。公司党组对活动进行了精心策划，对活动的组织领导、共建方式、共建原则、共建内容、活动开展步骤等进行了研究部署。
明确责任共努力。公司党组作为活动领导机构，负责对活动进行部署安排、组织召开活动启动大会及交流评比工作。直属机关党委及各基层单位党委协助党支部结成对子，并在活动中提供帮助、指导。双方党支部书记共同作为共建工作的第一责任人，负责活动实施，对活动成效负责。
签订协议成“一家”。根据年度工作需要，两个党支部自愿结对。通过召开支委会和党员大会，确定共建内容，明确双方党支部要着力推进的重点工作或要解决的实际问题。由公司党组统一组织双方签订共建协议书。双方组成一个围绕共建协议的内容而共同奋斗的团队。
“沉下去”“请上来”。共建活动主要通过联合召开支委会及支部党员大会、联合开展业务攻关及学习交流等形式，推动机关党支部的党员“沉下去”，掌握基层情况，促进工作落实，改进工作作风；把基层单位党支部的代表“请上来”，到机关本部了解公司及机关情况。
划定原则不逾矩。活动启动大会上，公司党组对活动原则作了明确规定，要求活动讲求实效，不搞形式主义，着力为基层解决实际问题；要求双方党支部相互尊重，自愿结对，共商目标和计划，共同推进；要求采取简便和适宜的方式开展活动，全体人员厉行节约，不铺张浪费。
扎实开展务促进
路虽远，行则将至；事虽难，恒则必成。在“双贴近双促进”支部共建活动中，“促进”是目的，是最终落脚点，是检验活动是否成功的最终标尺。“双贴近双促进”支部共建活动开展以来，参加共建单位的业务工作和支部工作都取得比较明显的成效。
架设连心桥，深入基层转作风。“双贴近双促进”支部共建活动在策划之初，便着眼于加强机关作风建设。活动以“党支部”为媒介，将企业中上下级的行政关系或不相邻的两级组织，视为平级组织放在同一个平台上沟通、交流，为机关部门联系基层部门提供了一条便捷的途径，解决了组织中跨层级沟通的障碍问题。仅2012年5月至12月，公司机关党支部下基层宣讲公司政策17次、95人次，共建党支部共召开联合支委会14次、联合党员大会10次，进一步增强了机关与基层的沟通与互相了解。活动中，公司机关党支部宣传、讲解公司战略部署、年度工作计划、部门业务及工作流程，基层党支部介绍战略落实中的经验做法及遇到的困难，为机关改进工作提供依据。办公室党支部深入电厂征询意见后，采取有效措施使“文山会海”大大减少。人资教培党支部在活动中形成了逢节假日给广蓄电厂检修党支部一线员工发送慰问信的习惯做法，受到了基层员工欢迎。活动为机关党支部提供了经常“向下看”“换位看”“回头看”的机会，为机关作风改进提供了条件和动力。
共建强堡垒，互动互通增活力。促进支部建设，增强党支部活力和凝聚力是“双贴近双促进”支部共建活动的重要内容。一是共建活动推进支部工作标准化建设。结对党支部围绕公司最新编制的《党支部工作标准化手册》，开展共同学习和同步落实。结对党支部开展了党支部标准化工作互查互助行动，交流提升对党支部工作标准化的认识，查找和弥补了支部工作中存在的漏洞。2012年底，参加共建党支部的考核分数均在90分以上，年初定级为“较好”的党支部全部升级为“好”。二是共建活动增强了支部活力。八对党支部全部通过召开支部学习会或党群座谈会等联合研讨支部管理、业务、时事热点等，使党支部内部氛围更加民主，党群关系更加和谐。部分共建党支部还通过跨支部帮扶贫困党员、与年轻党员谈心、年轻党员“拜师”等工作，加强了党内人文关怀。党支部基础工作和活力都得到进一步增强。
资源共分享，学习型组织上水平。组织跨部门的学习型团队是解决部门内部知识同质化、学习氛围不浓厚问题的重要方式。结对双方党支部为跨部门学习提供了条件，各党支部打破部门、专业的界限，“开门”抓学习，使本部门、本专业的“老知识”可以变成对方的“新知识”，实现知识资源的“循环再生”；使同一个知识可以由不同的专业、阅历来解读分享，更加丰富了对问题的认识，提升学习的趣味性。活动中，学习形式也多种多样。办公室党支部开展了“送课到基层”活动，天生桥电厂机关党支部协助政工工会部修编了《党支部工作标准化评分标准》等制度，监审党支部与深蓄综合党支部共同完成了《抽水蓄能电源工程建设监督工作指引》《财务管理效能监察》等研究成果。
凝聚攻关力，解决问题促发展。“双贴近双促进”的本质要求就是要服务基层发展。公司在快速发展的同时，面临着建设项目点多面广等困难。共建活动中，双方围绕共同关注的重点难点问题，确立了一至两个在共建中影响基层单位改革和发展需要共同解决的实际问题，并以协议书形式明确下来，共同研究解决方案、推进解决。通过活动双方共同努力，计划企管党支部帮助海蓄电站签订了征地移民协议；生技安监党支部帮助惠蓄电站解决了球阀轴套缺陷、推动了GIS VFTO计算校核工作；财务党支部帮助惠蓄建管局完成了7个重大合同结算工作；基建党支部帮助推动了清蓄电站500 kV送出工。2012年，“双贴近双促进”支部共建活动有效促进了电源建设、电厂运行、基础管理等方面的18个重大问题的有效解决或关键环节的顺利推进，推动了企业发展。
总结提升再推进
大道行思，取则行远。“双贴近双促进”支部共建活动开展一年多来，我们边实践、边思考，得到了三点启示：
启示一：企业党建工作的思路应与企业管理思路相协调。“围绕中心做工作，进入管理起作用”是国有企业党建工作总思路，如何做到，则需要结合实际，确定具体的工作思路。在活动策划、实施过程中，我们牢牢把握住“公司历来重视基层”的传统与公司提出的“以三基（基层单位、基础管理、基本技能）建设为抓手提升公司管理水平”的思路，确定了支部共建要以“服务基层为本”。正是因为牢牢把握住了这个思路，支部共建活动与公司发展焦点一致、步调一致、目标一致。这是“双贴近双促进”支部共建活动取得成功的根本原因。
在企业取得长足发展的同时，董事长孙绍丁始终带领企业坚持善行天下、扶贫济困、回馈社会。
村企结对，结出累累硕果
富康集团所在的苍南县是浙江的南大门，地处浙江东南沿海地带，区域发展极不平衡。为了完成全县的“富民攻坚计划”，苍南县委统战部、县工商联牵头多次组织开展了“民企系三农、共建新农村”的村企结对活动。孙绍丁先后与苍南县的龙港镇郭宕村、金乡镇黄坭岙村、沿浦镇外村签订了结对协议书，并担任三个村的“经济顾问”。
为了使结对工作能因地制宜，取得实效，孙绍丁多次深入村居调研，经常以经济顾问的身份参加村两委的办公会议，与村干部一起探讨村镇发展规划，最终决定在龙港镇郭宕村建造立体生态园，以改善农村的居住环境。在金乡镇黄坭岙村进行村级公路建设和成立印刷产品手工作业加工点，解决村民的就业问题。在沿浦镇外村实行靠海吃海，发展经济作物，增加农民收入，通过这些举措，这些村的面貌顿时焕然一新。
在这些村企结对取得明显效果后，孙绍丁相继与龙港镇韩家村、后岸村、西河边村，金乡镇梅岭头村，莒溪镇大坪村（民族村）等进行结对，通过“造血式”扶贫，除不断吸收村里富余劳动力到公司上班外，还在这些地方兴建外贸产品外协加工点，让农村妇女在家门口就可以实现就业，既照料了家务，又可获得比较可观的收入，平均每人每月的工资都在2000元以上，公司一年累计付出加工费达1000多万元。此外，针对偏远山村基础设施差、交通不方便的实际困难，他还不断资助修建村级公路，改石子路为水泥路，解决村民出行、生产不便问题。
2010年7月3日，富康集团还借助举办成立十五周年庆典之机，隆重开展了“千企结千村、共建新农村”的捐款仪式，富康集团一次性为村企结对捐助100万元。
抗灾救灾，站在公益前线
作为浙江省光彩事业促进会副会长、苍南县慈善总会副会长，孙绍丁始终高度关注公益慈善事业，并积极投身于各种赈灾活动中。由于富康处于沿海台风多发地带，每年都将面临大大小小的很多台风，给企业的生产经营带来了严重影响，企业除了必须充分做好台风来临前的各项准备工作、台风来临时的抗台工作和台风后的灾后自救工作外，还会为其他受灾的群众捐资捐款。
2006年8月10日，被称为温州台风王的“桑美”台风在苍南县登陆，风力之大为百年一遇，破坏性更是超出人们的想象。为了应对此次台风，孙绍丁亲自在公司坐阵指挥抗台救灾工作，在台风来临前召开全体员工的抗台动员大会，全面布置台风的预防工作，全公司都停产构筑工事。在台风登陆时，孙绍丁亲自带领抗台小组和应急分队成员奋战在抗台的第一线，好几次都差点被飞来的东西砸到，员工多次劝其休息，但他仍然坚持到台风结束。
由于富康厂区所在的位置比较低，很容易满水，给抗台风工作带来了很大的难度，即使大家全力抵抗，公司仍然遭受了较大的经济损失。尽管如此，第二天清晨7点，孙绍丁依然亲自带队前往受灾更严重的金乡镇、霞关镇、福建省霞浦县等地慰问。富康公司员工更是在孙绍丁的带领下，一边第一时间恢复生产，一边组织爱心捐助活动，此次累计捐款超过30万元。
光彩事业，让事业大放光彩
多年来，富康集团为公路建设、山区扶贫、海塘建设、希望工程、抢险救灾、光彩事业、教育事业、慈善事业、五水共治等累计捐款1500多万元。
孙绍丁始终坚持资助贫困大学生，早在建厂之初就与炎亭、大渔的贫困大学生结对，助其完成学业，此后也从未懈怠。2009年，温州市工商联党总支组织了“扶助百名学子苍南县行”活动，孙绍丁再次与四名学生结对。
一、统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程
1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。
2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老做传统教育报告。
3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。
4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻蚌部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。
二、落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档
5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。
6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《蚌埠市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。
7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。
三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务
8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。
9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。
四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动
10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。
11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。
在千灯，我们可以追寻乱世鸿儒顾炎武的遗迹、听取昆曲起源的故事，还有江南丝竹创始人陶岘（陶渊明第九代嫡孙）的故乡往事，赏一段跳板茶（茶盘舞），品一品千年古建：始建于梁天监二年的秦峰塔、南朝四百八十寺之一的延福寺、保存完好的中国第一石板街……在吃喝游玩品中感受千灯的千年史风文气。
透过这些历史长河里的璀璨明星，我们可以看到千灯今日的灿烂人文、想见千灯明日的光辉愿景。也正是以这些历史文化为支撑，千灯连续十年成功举办文化旅游节，形成“寻贤访古、水乡观光、古镇揽胜”的旅游文化品牌;打造“生活城市化、环境田园化、社会关系乡情化”的城镇文化品牌。通过这两大品牌建设，成功地将千灯自有的历史文化融入人们的日常生活。
集万千之宠的辉煌――唱响昆曲
昆曲是中国最古老的剧种之一，发源于元末明初苏州昆山的曲唱艺术体系，揉合了唱念做表、舞蹈及武术的表演艺术，现在一般也指代其舞台形式昆剧，素有“百戏之祖”的雅称。
作为昆曲发源地，千灯坚持以“传承昆曲艺术，弘扬昆曲文化”为主旨，打造以昆曲为核心的特色文化品牌。修复建设了顾坚纪念馆、昆曲古戏台、古镇戏曲角等活动场馆;还在千灯中心学校和炎武小学分别成立小昆班培养人才。
几年来，千灯做足了戏曲文章，相继举办全国性越剧票友大赛、京昆票友大赛、戏剧小梅花荟萃、名家名段演唱会以及两年一次的秦峰曲会等活动，大大提升了“中国曲艺之乡”的影响力。此外，还大力协助拍摄中国第一部以昆曲为主题的电影故事片―――《笛声何处》，积极承担中国第一套昆曲邮票首发式的光荣任务。开展百人学唱昆曲活动，积极编印中国昆曲的第一本社区教育读本―――《让我们走进昆曲》，认真开发、录制《学唱昆曲》的教学光碟等等。
近年来，千灯与同济大学国家历史文化名城研究中心、昆山顾炎武研究会、中国昆曲研究中心以及白先勇、周秦、周雪峰等海内外众多研究院、学者、昆曲名家建立了长期合作关系，开展一系列活动，为繁荣千灯文化注入强劲力量―――率先举办中国昆曲界“昆山腔与顾坚”研讨会，大力支持《昆曲传统折子戏汇编》，资助出版昆曲通论《昆曲天地》，隆重举办由白先勇领衔的“高校师生昆曲研讨会”，创办中国第一本昆曲季刊《昆曲之友》……使昆曲声誉远播境内外。
聆听花开的声音――办小昆班
“最撩人春色是今天，少甚么低就高来粉画垣，原来春心无处不下悬。是睡荼蘼抓住裙钗线，恰便是花似人心向好处牵。”（《牡丹亭・寻梦》）……从小朋友的昆曲演出中，我们可以看到千灯对优秀传统文化的传承与发扬，体现了其高度的文化自觉。
2004年，千灯首个“小昆班”在千灯中心小学成立，自创办以来成绩斐然，先后参加了全国名家名段演唱会、梅花飘香满园春―――中国剧协梅花奖剧团走进千灯演唱会，还先后赴北京、上海、香港等地演出。十年间小昆班演员斩获了“中国戏曲小梅花”13朵梅花金奖、3朵梅花银奖。2014年正是小昆班成立十周年，为此千灯特举办小昆班十岁生日汇演。
2014年3月29日下午，炎武小学小昆班成立一周年汇报演出正式拉开帷幕。小演员们以精彩的演出展示小昆班的舞台魅力。舞台上，无论是重唱念的文戏，还是重做打的武戏，都被小演员们演绎得有板有眼、淋漓尽致：一句句字正腔圆的“水磨声腔”让人回味无穷;前桥、后桥、侧手翻等高难度动作接连登场，令观众瞠目结舌;一个小朋友的背手接枪更是引来场下一片叫好声……只学了一年戏的三年级学生虽稚气未脱，但一招一式、一颦一笑，表演起来都象模象样，让在场的家长及领导看到了昆曲辉煌的明天。
根植于内心的修养――传承“炎武”
沿着石板街向南就能到达亭林先生的墓地，其“天下兴亡，匹夫有责”名言激励了无数仁人志士。今日，他的思想精神也在千灯（顾炎武之故居）传承发扬。
多年来，千灯紧紧依托顾炎武故居这一宝贵的历史文化资源，积极创建苏州市级和江苏省级廉政教育示范基地，深挖整理顾炎武爱国思想、勤廉思想，加快完善各项展示功能设施。2005年，顾炎武故居被命名为全国爱国主义教育示范基地，成为学生、游客、新老千灯人陶冶情操、净化心灵、提升境界的生动课堂。
千灯大力开展结对共建，常年组织开展顾炎武爱国思想、勤廉思想主题教育活动，先后与千灯中心小学、亭林中学等学校签订共建爱国主义教育基地、德育基地、实践基地协议书;建设命名亭林中学、炎武小学、炎武社区、炎武公园等公共场所;举办各项炎武文化比赛，编撰出版多本炎武文化书籍……并借力古镇文化旅游业大发展的契机，推出顾炎武勤廉思想旅游专线，不断拓展廉政教育体验游，将“炎武”精神融入到千灯的方方面面。
寻根，就是挖掘延续千年的千灯文化之魂，用优秀传统文化滋养、促进现代文明建设，铸造与现代化相匹配，氛围浓郁、形象鲜明、品格高尚的“金千灯”。
近年来，丽水职业教育发展较快，在促进区域经济发展和维护社会稳定方面的作用日益显现。但与快速发展的区域经济相比，当地实用型、技能型人才还存在着总量不足、结构失衡、素质不高等问题，结构性用工荒现象仍然较为突出。深化职业教育改革，对推进区域经济结构调整和经济发展方式转变，促进丽水市走新型工业化道路、解决“三农”问题，促进就业创业具有重要意义。组建职业教育集团，实现丽水职教资源共享，实现职业院校和企业优势互补，培养专业型高技能人才成为丽水推动当地职教改革发展的重要途径。2010年12月10日，丽水职业教育集团筹建工作会议在丽水职业技术学院举行。会上，丽水市副市长廖思红明确要求，要高起点高标准做好市职业教育集团的规划与筹建工作。2011年1月18日，丽水职业教育集团正式成立。
构成主体
丽水职业教育集团由丽水市内外的职业院校、大中型企业、科研机构和行业协会等80家会员单位构成。丽水职业技术学院是集团理事长单位和秘书处所在地。
牵头机构
丽水职业技术学院办学可以追溯至1910年萧文绍创办的处州种植学堂。建校基础是创办于1953年的浙江林业学校和创办于1977年的浙江丽水商业学校，2000年两校合并组建升格为高职院校。学校设环境工程、机电信息、财贸管理、人文艺体四个分院，设置33个高职专业，在校生7500人，现为浙江省示范性高职院校建设单位。
治理结构
丽水职业教育集团是经丽水市人民政府批准，在政府相关职能部门联合指导下的区域性的非法人产学联合体。集团在指导委员会的指导下实行理事会负责制。指导委员会由市教育局、劳动与社会保障局、人事局、发改委、经贸委、外经贸局、旅游局、农业局、科技局、财政局、质量与技术监督局、丽水开发区管委会、市广播电视总台、市工商联、丽水职院等政府部门和院校组成。集团设理事会、常务理事会和秘书处。理事会由各成员单位组成，为集团的最高权力机构；常务理事会由集团牵头单位提出建议名单，并经理事会通过，为集团的执行机构，在理事会领导下进行工作；秘书处为集团的常设机构，具体负责集团日常事务的联系工作。集团设中高职衔接、专业建设、校企合作、实训基地4个工作小组，以负责具体工作的开展。
运行机制
集团宗旨是，在省市政府及相关职能部门指导与支持下，紧紧围绕区域经济结构调整和产业转型升级，加强人才培养与社会需求的对接，构建集团组织体系、搭建产学合作平台、创新产学合作机制，增进了解与信任、促进交流与合作、加强探索与实践，加快改革与建设，推动丽水职业教育协调可持续发展，更好地为本地区经济社会发展服务。《丽水职业教育集团章程》是集团运行的根本依据。其核心机制是“政府指导、资源共享、优势互补、共同发展”
政府指导：集团所设指导委员会由丽水市教育、劳动等有关部门组成，对集团的建设、改革、发展进行宏观指导与政策支持的同时，相关部门负责对专业群的建设、人才培养等进行具体指导。
资源共享：集团内成员实现设施资源共享。通过学校与学校、学校与企业共建共用校内外实训基地、技能鉴定机构、培训中心等形式，发挥资源的综合效应，提高资源使用效率。
优势互补：集团成员之间通过共同组建科技开发与服务团队，发挥成员间各自资源优势，推动科技攻关、技术开发、技术指导、技术培训等技术服务活动的广泛开展，提高行业企业技术水平与员工素质。
共同发展：集团内部通过建立集团教师与专家资源库，建立教师与企业专家结对联系、相互交流机制，实施集团院校成员单位间师资共培互聘，加快职业院校“双素质、双结构”教学团队建设；通过学校与行业企业共同制订专业人才培养方案，共同开展课程开发，共同实施人才培养模式改革等途径，培育具有地方特色的优势专业，最大限度满足社会人才需求；通过建立健全毕业生就业服务网络体系，为集团内职业院校招生就业工作提供有益服务。
做法与成效
一是服务地方产业。2011年5月4日，丽水职教集团召开共建产业合作基地工作会。集团筹划服务“三农”，与北界镇红提产业紧密合作共建基地。集团派驻红提产业联络员，为村干部开展培训，并派遣农技专家实地帮助专业户解决红提养植遇到的问题。同年9月20日，集团牵头单位——丽水职业技术学院与庆元县签署《庆元县人民政府与丽水职业技术学院关于县校合作协议书》，开展县校合作。根据《协议》，双方共建丽水职业技术学院庆元食用菌学院，为庆元县由食用菌大县向食用菌强县转变提供人才和科技服务。
二是推进校企合作。2012年5月16日，丽水职业教育集团丽水旅游养生学院成立。学院是以丽水职业技术学院、丽水旅游学校、丽水汽车运输集团股份有限公司为主体，由职教集团成员单位共建，开展旅游养生产业本土人才培养和项目开发。学院下设六个中心，包括专业对接中心、课程改革中心、项目研发中心、培训中心、校企合作中心、德育示范基地创建中心。
三是组建产学研联合体。2011年6月3日，丽威IT服务学院成立。丽威学院是整合丽水职教集团资源，以浙江丽威科技集团、丽水职业技术学院、丽水市档案局、丽水职高等单位为联合体开展共建的产学研实施机构性质的虚拟学院。主要面向IT服务行业开展全日制学生订单培养、社会培训、职教师资培训、技术开发等合作项目，培养IT服务行业高技能人才。
发展愿景
集团的发展目标是，有效共享资源，形成集团优势，打造浙江职教品牌；深化职业教育办学体制改革，切实加强职业学校之间，职业学校与行业、企事业单位及科研院所之间的联合，推动职业学校面向社会、面向市场灵活办学；开展以深化教学改革、提高培养质量为重点的业务合作，创新人才培养模式，增强办学活力；协作开展科学研究、技术研究和产品开发，探索职业院校人才培养和企业人力资本运作的新模式；沟通技术人才供求信息，建立招生和毕业生就业网络，拓宽毕业生就业渠道，为促进毕业生就业提供多种形式的服务。
本组案例由张祺午、孟凡华、陈衍、刘娇、郭丹、程宇、周晶撰写
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丽水市经济社会发展情况
丽水市位于浙江省西南部、浙闽两省的结合处，是浙西南的政治、经济、文化中心。全市总面积17298平方公里，常住人口211.7万，是浙江省面积最大而人口最稀少的地区。丽水坚持工业强市发展战略，大力发展高效生态农业和以生态休闲旅游为重点的服务业。2011年，完成制造业投资100.69亿元，是2005年的2.79倍，年均增长18.1%；实现农业总产值111.16亿元，年均增长8.6%。
【关键词】创设，文化，建设
学校是传承和发展文化的重要场所，尤其是学校的师生，更是校园文化的活载体。因此，学校将不仅仅只是要求每一门课程而是整个学校生活的每一项活动，都应渗透、弥漫着文化气息，都应具有共同的文化追求。特别在新一轮课程改革的实验活动中，加强校园文化建设，使学校课改工作能在一种浓厚的文化氛围里进行，这将无疑是推动课程改革科学有序健康向前发展的内在动力。加强校园文化建设，它对学生的知情意行有潜移默化的影响，对我们完成育人的任务发挥着积极作用。因此，创设一个良好、和谐、规范的校园文化氛围，应该成为课程改革中一个不容忽视的重要问题，它将直接影响到课程改革是否能向纵深发展的关键。随着新一轮课程改革的到来，如何创设好校园文化建设？笔者认为应着重抓好以下几方面的工作。
1.加强学校自然环境的美化，营造浓厚的校园文化氛围
学校的自然环境既有教学的，也有非教学的，它都将对学生的学习心理产生直接的感观影响。明亮洁净的教学楼，功能齐全的实验楼室、语音室、微机室、电教室、标准规范的运动场，宽敞卫生的食堂，现代舒适的办公室，管理先进的图书馆等，为学生提供了必要的教学质量的可信度。而绿树红花、亭台假山，艺术橱窗，板报画廊，各人画像塑像，礼貌用语等交相辉映，清静幽雅，没有人的打闹、喧哗，没有车的乱停乱行乱鸣，一切秩序井然，为学生营造了良好的学习氛围和轻松愉快的心情。学校自然环境的美化可以从下面两点去开展：
1.1 营造整洁优雅的校园环境。按照“文明、洁美、安全、有序”的目标，不断加大校园环境建设的力度。校园达到四季常绿、四季见花、景色宜人，使人一走进学校就由一种清新亮丽的感觉油然而生。用名言警句、诗画雕塑及宣传警示牌等点缀于花坛之中，使花坛更富有育人的内涵。在校门大厅内或其他醒目位置，将学校办学历程、办学成果、办学特色以及学校标志进行展示、简介，既宣传了学校，又能引人瞩目。教学区、运动区内，可适当设置错落有致、曲径通幽的绿化带，或气势恢宏的大型围墙宣传字画，以达到怡情励志的作用。
1.2 形成极富特色的楼层文化。根据校舍特点，可设置“艺术走廊”、“文化走廊”、“名人走廊”等楼层文化。在其间布置师生书画作品、名人画像、名言警句、各种专项教育常识等等，使广大学生在榜样的激励中不断增强自信、不断超越自我。设置内容丰富的专栏橱窗和功能完善的教育活动室。使之成为开展宣传教育、展示师生及学校办学成果的窗口。学校定期在专栏橱窗或活动室中公布师生参加各项比赛的成绩、荣誉，公布优秀学生名单，师生活动剪影，优秀教师事迹介绍等，以此让师生相互激励、共同进步。
2.坚持以人为本的思想，构建和谐进取的校园精神文化
精神文化是校园文化的核心，是学校的灵魂，是学校育人目标的高度概括。表现为师生共同的价值取向、行为方式和工作目标。突出表现在校风、教风和学风上。我们要认真总结提炼本校优良传统，紧密结合时代精神，努力营造团结和谐、开拓进取、求实创新的校园精神文化。构建设和谐进取的校园精神文化，可以从下面几方面去做：
2.1 倡导师生读书，打造书香校园。
书籍是知识的载体，学校是文化的乐园。苏霍姆林斯基在《教师的时间从哪里来？一周也只有24小时》一文中讲了一位有30年教龄的历史老师的故事，这位老师的“对每一节课，我都是用终生的时间来备课的”使苏霍姆林斯基窥见了教育技巧的一些奥秘——“这就是读书，每天不间断地读书，跟书籍结下终生的友谊”，“要把读书当作第一精神需要”。教育的智慧并不是经验的累积，还必须在实践中对经验加以理性的反思，必须通过阅读时汲取鲜活的知识。在教育教学活动中，老师不是知识和学生之间某种传递和运输的机械，不是文本知识的“现蒸现卖”，而必须是博览群书、融会贯通、知己知彼的厚积薄发。随着知识经济时代的到来，“一桶水”的理论已经成为历史，教师的专业成长、教育教学质量的提高、学生的发展需要教师有“源头活水”。因此，在学校文化建设中，我们要积极倡导全体师生“读一本好书、学一种精神、悟一个道理”。学校可以在每个假期为老师精选一至两本书籍，让老师在读书中扩展视野、吸纳新知、革新理念，让老师在读书中走近大师，汲取智慧，反思实践，创新行动。
校内校外紧张而单纯的课程学习，追逐的是分数，窄化了的是学生的视野，狭隘了的是学生的思想，缺损了的是对人、对自然、对社会的人文情怀，这是极其可怕的梦魇。学校文化建设不能缺失对学生的人文熏陶。为此，学校可以为学生开辟阅览室，每周开设专门的阅读课，开架阅读。还可以利用早读时间开展古诗文的诵读，假期开列读书书目、开学后检查学生读书情况，通过这样陶冶学生情操、提高人文素养、拓展他们知识视野。
2.2 营造学术氛围，追求理念引领。
学校不能没有书卷气，学校也不能没有学术氛围。在校园文化建设中，在致力于师生读书、营造书香校园的同时，还要通过专题讲座、专题研讨等方式营造一种学术氛围，循循善诱、潜移默化地影响于教师。学校的管理，特别是领导班子在很大程度上并非单纯的行政管理，而是一种思想的管理、理念的引领和灵魂的激励。为此，在校园文化建设中要结合学校发展和教师的专业发展，结合新课程改革，结合学生的教养问题，每学期安排校领导、教师结合自己的理论学习、实践反思进行相关的专题讲座，邀请相关专业人士到校开展讲座等。有了这样的学术氛围。才能引导教师的思考，让思维在碰撞中产生智慧的火花，让研究成为教师专业成长的助推器。
2.3 营造奋发向上的校风，发挥校园文化的教育功能。
良好的校风对身在校园中的全体师生员工起着浸润性的教育作用。古人云：“与善人居，如入芝兰之室，久而不闻其香；与不善人居，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭”、“近朱者赤、近墨者黑”等都形象生动地说出环境、风气对一个人成长的巨大影响作用。它是种“其来也渐，其入也深”的心理熏陶。如何营造奋发向上的校风呢？
2.3.1 要立足“班集体”、形成健康向上的班风。班集体是学生思想道德建设的最重要阵地，是学生成长的摇篮，学校应把班集体建设作为学校德育工作的重中之重来抓。可通过建立班级成长档案袋，把班级的重大活动、班级所获的各种荣誉，以及每个学生所取得的点点滴滴的成绩放入档案袋。学年末把这个档案袋中的所有档案装订成册，图像资料录入电脑刻成光盘。还定下制度，到毕业时，把历年的班级资料归结成班史资料，由校档案室保管。建立班级日志，记录学生当天在校内的学习、生活情况。每位学生都希望看到老师表扬，都不希望在班级日志上看到自己不光彩的记录。为此，每位学生都会自觉地约束自己，为形成良好的班风奠定坚实的基础。
2.3.2 加强教师素质的培养提高，形成严谨活泼的教风。教师是校园文化生活中最有活力的部分，是校园文化水准的代表者。“学高为师，身正为范”。西汉韩婴曾说过：“智如泉流，行可以为仪表者，人师也。”教师的一言一行，一举一动，一怒一笑无不对学生起着深刻的潜移默化、外塑内化的作用。因此，学校要切实加强师德的建设。师德的建设可以通过邀请有关专家做有关专题讲座；让教师与“学困生”结对，让班主任与“学困生”结对。签订师德协议书和师德承诺书等等来完成。为了提高教师的自身素质，学校还可以定期对教师进行书法培训，指导教师进行教学研究。
3.建立规范有序的管理机制，让制度文化建设规范化
建立规范有序的管理机制，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是搞好校园文化建设、实现其最终目标的必要保障。俗话说“没有规矩，不成方圆”，只有建立起完整的管理制度、规范师生的行为，才有可能建立起良好的校风，保证校园各方面工作和活动的开展与落实。制度文化建设可以从制度建设、组织建设和队伍建设三个方面去着手。
3.1 要健全校园文化建设组织机构，如成立由校长、中层干部、少先队辅导员等组成的领导小组，研究制定校园文化建设规划，并就校园文化阵地、环境卫生、绿化美化、校园保卫等工作进行明确分工，责任到人；同时在学生中建立执勤队、红领巾文明监督岗等，增强学生自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力。
3.2 要加强常规管理，完善校园管理制度，如德育工作制度、班级管理制度、学生一日常规管理制度、治安管理制度等，把校园文化建设任务纳入分级目标管理体系，同教学科研工作一起部署，一起落实，一起检查，确保校园文化建设与学校其他工作同步进展。
3.3 要加强职业道德教育，做到“心中有爱、目中有人”，弘扬“敬业、奉献”精神，要转变传统观念，与时俱进，树立“终身学习”的思想，不断超越自我，提高自身素质。
4.开展多种育人活动，追求高尚多彩的校园行为文化
丰富多彩的校园文化活动是有效的教育载体，活动能使学校充满活力。洛厄尔曾说过“一个学校在其富有活力的时候是最具魅力的，而缺乏活力的学校则是在自寻灭亡。”没有活力，没有激情，师生都会懒散，行动迟缓。按照学生身心发展规律，充分发挥学生个性特长，开展形式多样的校园文化教育活动，既能够使学生增长知识、开阔眼界、活跃思想、陶冶情操、加深和拓宽课堂知识、开发潜能及学生个性心理都大有裨益，同时也更能够促进校园文化整体水准的提升。
4.1 开展常规性的艺术兴趣活动。
艺术兴趣活动的开展，应由专职艺术教师和有特长的其它教师，以及校外辅导员担任相应的辅导工作。目的是引导学生的兴趣分化，挖掘和培养学生的特长，以点带面，以面促点，在普及的基础上提高。
4.2 积极探索“学校、家庭、社区、社会”共育机制。
可与司法、检察、公安、团委、妇联、工商、环保及社区等单位积极实施共建活动，借助共建单位或部门的优势，走出单纯的聘任校外辅导、举办讲座的单一模式，变被动为主动，将共建机制生动地融入未成年人思想道德建设的全过程。促使学校各项工作环境不断优化，教育力量不断增强。
4.3 开展丰富多彩的“主题实践活动”。如结合传统教育的升降国旗制度和国旗下讲话制度，举行“祖国在我心中”现场书画比赛，“迎国庆”小报绘画比赛，“颗颗童心心向党”演讲和歌咏赛。结合实施《公民道德建设实施纲要》，举行告别不文明行为签名仪式，上街宣传和义务劳动等活动。开展“我是环保小卫士”主题队会，掀起讲究卫生爱护环境热潮。结合学尚科学、反对教育，组织“校园拒绝”图片展览，让广大师生都从中受到深刻的教育。
校园文化是一种教育精神，这种精神拓宽着教育内涵，激励着一代又一代莘莘学子；校园文化是一种教育激情，让每一个学生都怀揣着美好的理想走人生的路。校园文化建设是一个庞大的，系统的工程，它涉及到方方面面，单靠学校或者某一个部门是无法完成的，它需要各个方面的支持和配合，需要学校领导的重视与指导，各个机构的密切配合，广大教师，学生的参与，支持。只有全校师生同心同力，努力改进，劲往一块儿使，才能建设起一个良好、和谐、规范的校园文化氛围。
参考文献
[1] 贺美英.对校园文化建设的几点认识.高占祥主编《论校园文化》.第35页.
关键词：职业能力 生产实习体系 校企合作 保障机制
我校是由中石化长岭炼油化工有限责任公司下属的五个教育培训实体合并创建的。建校三十多年特别是升格为高职院十年来，我们依托行业、服务行业、提升行业取得了显著的成绩，为行业和地方经济的发展做出了积极的贡献。我校毕业生占长炼职工、各层次领导干部、生产一线的技术工人比例分别为70%、50%、90%。在国内许多石化企业的开工现场中，也洒下了我校毕业生的汗水。我国大多数石化企业中有我校毕业生的身影，石化行业的发展，无论是过去、现在，还是将来，都离不开我校的贡献。
为什么我校毕业生如此受到企业的欢迎和行业的青睐？这是我们长期以来围绕提高学生职业能力素养，注重生产实习的结果。
1 提高对生产实习的认识，转变人才培养模式
1.1 加强生产实习是国家的一项制度性安排 《中华人民共和国职业教育法》第二十条规定：“职业教育应当实行产教结合，为本地区经济建设服务，与企业密切联系，培养实用人才和熟练劳动者。”2005年，国务委员陈至立在全国职教工作会议上进一步对生产实习制度作了明确的阐释，指出：“要以提高学生的技能水平为核心，深化教育教学改革，加强实践环节教学，使学生适应职业岗位的要求……要进一步推动职业院校与企业建立紧密的联系，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，实行工学结合、校企合作的职业教育人才培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校在校学生实习实训时间不少于半年。”这说明，职业院校学生生产实习，不仅仅是一种教育教学规律的探索和实践，而且是国家的一种制度性安排，加强生产实习是对国家政策的贯彻和执行。
1.2 加强生产实习是实现职教功能，体现高职特色必然要求 高职教育的功能首先是实现毕业生就业。实现就业必须有专业对口的工作岗位，如果我们的学生找不到生产实习的岗位，说明我们所开设的专业没有需求，我们的毕业生没有市场，就更谈不上实现高职教育服务行业、提升行业的功能了。另外，高职教育的职业性、实践性、开放性都是与生产实践紧密联系的，离开了生产实习和校企合作，高职教育就不可能有自己的特色。
1.3 加强生产实习是实现人才培养目标的有效途径 职业技能是职业素质的核心因素，职业技能的最后形成，不是理论课堂，也不是校内模拟实训场所，而在企业生产“实战”现场。多年来，我们通过加强生产实习，较好地实现了融“教”、“学”、“做”于一体的教学方式和工学结合的人才培养模式。根据专业要求和学生具体情况，有的先学后工，有的先工后学，有的边学边工，以工促学，突破了教学改革的难点，我院主体专业全部实现工学结合的培养模式，确保理论学习和实习实训时间达到1：1的比例。为培养高技能型人才开辟了一条有效途径。
1.4 加强生产实习是学院自身发展的需要 在生产实习过程中，我们通过将教师送到工厂见习和聘请企业技术管理人员为我们的兼职教师和实习指导教师，既锻炼了师资队伍，实现了人才、技术的双向交流，又优化了培养方式，提高了教学水平；通过加强校外实习基地建设，实现了校企融合、资源共享；通过把长炼人“艰苦奋斗、争创一流”的企业精神作为我们的校训，实现了管理水平的提升；通过校园文化与企业文化的融合，形成我院独特的“崇德、精业、求实、创新”的校风、“爱心、耐心、精心、信心”的教风和“勤学苦练、一专多能”的学风。
通过对生产实习认识的提高，我院在人才培养模式上实现了两个重点转移，即：一是由课堂教学重点向实践教学重点转移。二是由校内基地强训重点向企业生产实习重点转移。
2 围绕职业能力核心，突出生产实习重点
2.1 围绕一个核心，即职业能力，它包括技能适应性能力和非技能适应性能力。技能适应性能力是指从事职业活动所需要的运用专业知识和技能的能力，它和具体工作紧密联系，是一种应用和应变能力。非技能适应性能力是指个人与职业环境和谐相处的能力，包括职业道德、职业态度、职业行为规范等。
2.2 分成两个阶段，我院将生产实习分为生产实训和顶岗实习两个阶段。生产实训主要是学生完成专业理论学习后，带着课题下工厂，在师傅指导下进行生产实训，培养专业技能。生产实训合格，学生与用人单位确立就业意向，进入就业岗位开始就业见习，适应新的岗位和环境，进一步提高专业技能并将专业技能转化为职业能力。
2.3 注重四字管理，对于生产实训阶段的学生，采取“学、保、导、考”四字管理法。“学”就是生产实训做到学有目标、学有项目、学有岗位；“保”就是在时间、经费和措施上要有保证；“导”就是生产实训中有师傅和带队老师的指导；“考”就是实训结束，接受生产实训单位的考核和参加相应工种的职业技能鉴定。我们要求学生通过生产实训，取得中级及以上职业技能等级证书。对于顶岗实习的学生，采取“学、用、管、考”四字管理法。“学”就是要求学生学习就业单位的生产技术和企业文化，做到学有目标；“用”就是运用已掌握的知识和技能解决生产中的实际问题，提升职业技能；“管”就是按在校学生的要求进行纪律等方面的管理；“考”就是学生在顶岗实习过程中接受学校与企业的双层考核，完成实习报告，返校参加毕业答辩，完成其它毕业程序。
2.4 进行三个考核，即:过程考核，学院考核学生生产实习过程，检查实习过程记录材料，包括实习计划、实习日志、实习报告、应知应会考试成绩等，建立学生实习档案；结果考核，生产实训结束，学生参加职业技能鉴定；用人单位考核，顶岗实习结束，了解用人单位对学生的评价。
3 理清思路，构筑生产实习的体系
3.1 组织体系 ①领导机构。实习实训领导小组是生产实习工作的领导和指导机构，主要职责为研究生产实习中的重大问题；制定工作的目标、政策和措施，建立工作制度；规范工作流程，明确责任分工，制定考核办法。②管理机构。实习实训处是生产实习管理部门，代表学院对相关部门行使生产实习的协调、指导、管理、督促和检查。③协助机构。教务处、学生处、培训鉴定处等部门。④组织机构。由学院各系部组成，负责实习基地建设和生产实习的组织管理。⑤实施机构。各专业生产实习基地，执行生产实习计划，完成生产实习任务，建立学生实习档案和实习基地建设档案。⑥合作企业。协助对生产实习计划的制订、实施和对实习学生的指导和管理。
3.2 制度体系 ①实习学生管理制度，主要包括《实践教学管理办法》、《生产实训实施细则》、《顶岗实习实施细则》、《生产实习安全管理制度》等。②实习教师管理制度，主要包括《实习指导教师管理和培养制度》、《校外生产实习指导教师聘任办法》、《指导教师津贴发放办法》等。③实习基地管理制度，主要包括《校内生产实习基地管理办法》和《校外生产实习基地管理办法》等。④合同管理制度，主要包括《企校生产实习合同》和《师徒合同》等。
3.3 实施体系 准备阶段，要求要有职业技能训练标准、大纲、实施方案、确定生产实训岗位、明确带队老师和生产岗位的指导师傅；生产实训阶段，要求学生撰写开题报告、填写实训日志、作好实训小结，带队教师和指导师傅一起对学生作出实训成绩评定；生产实训结束，考核合格，参加职业技能鉴定；顶岗实习阶段，要求有学生和用人单位签订顶岗实习协议，签订师徒合同、实习结束，写出实习报告，并要求用人单位为学生作出顶岗实习鉴定；最后，返校参加毕业答辩，完成其它毕业环节。
3.4 评价体系 ①过程评价，查生产实习开题报告、生产实习计划、师徒合同、实习日志、实习报告等过程记录的完成情况。②结果评价，查职业技能鉴定、实习成绩评定、实习报告答辩完成情况。③单位评价，包括职业能力、职业道德、职业态度、职业行为、工作业绩等。④综合评价，根据上述三方面评价结果进行综合评定学生实习成绩。
4 加强校企紧密合作，建立生产实习保障机制
为了给生产实习搭建平台，建立良性循环的保障机制，近些年来，我院先后与长岭炼化公司、广东天乙集团、深圳君招电子有限公司等几十家企业进行了深度合作，逐步形成了以校企全面融合为特征的长炼模式、以订单培养为主要特征的天乙模式，和以合作办学为特征的君招模式三种校企合作模式。在和这些企业深度合作，特别是与长炼的全面融合中，我们推进了“三个共建”。
一是共建“队伍”，打造一支专兼结合、素质过硬的专业教学团队。三十多年来，我们在为企业提供培训和鉴定服务过程中，为培养和造就“双师型”教师队伍，开辟了许多渠道。我院教师绝大多数是长炼科协专业学组会员。近年来，为了进一步加大“双师型”教师队伍建设的力度，鼓励和要求教师从事企业培训和技能鉴定工作，鼓励教师参与培训开发和调研，参与企业的应用性技术课题研究，参与企业特有工种技能鉴定题库建设和培训教材开发，参加企业科研和技术交流，参加职业技能培训取证和各类教学技能竞赛活动等。通过多种渠道提高教师的实践动手能力，确保“双师型”教师达到80%以上。我院建立和健全了青年教师下工厂见习培训制度，还组织青年教师与企业技术人员、“比武状元”结对子，当他们的助手。通过这些措施，不少青年教师，正在成长为我院教育教学骨干。
学院也非常重视兼职教师的聘任和管理，先后聘请了59名企业生产技术和管理专家作为兼职教师，特别是聘请了41名高级工程师和高级技师作为我院实习指导教师。院系两级专业建设指导委员会成员中，企业专家、学者占三分之二。学院制订了《外聘教师管理办法》和《专业建设指导委员会章程》，为外聘教师和专家管理建章立制。这些从企业聘请的兼职教师，企业工作经验丰富，专业教学紧贴企业实际；同时，他们定期或不定期的给学生开设讲座、作学术报告，把来自生产、管理第一线最新的知识、最新的技术、最新的经验、最新的企业文化建设信息以及企业对员工的职业道德要求传授给学生。
多年来，和平区以“实现人的全面发展”为目标，构建了“以学校教育为主导，以家庭教育为基础，以社区教育为依托”的开放型德育体系，将学校、家庭、社会教育融为一体，动员和组织全社会的力量积极参与未成年人思想道德建设，初步形成了“目标一致、内容衔接、功能互补、关系和谐”的“三位一体”教育网络，形成了和平教育发展的显著特色。和平区于2001年年初在全市率先推出“百名教师进社区”的创新举措。从全区中小学校选派了百名优秀教师到各个社区居委会，专职从事社区德育工作。在实践中，社区教师受到社会各界特别是社区居民的欢迎，成为学生校外德育工作的组织者、家庭教育的指导者、未成年人的“知心朋友”。教育系统聘请基层派出所的优秀公安干警兼任中小学法制副校长，参与学校的法制教育和依法治理工作。全区成立了159所家长学校，覆盖所有中小学和社区，每年参加学习的家长约20余万人次。区内每所学校都成立了由在校学生家长代表组成的家长委员会，通报学校的重大事情，听取家长的意见建议。
和平区把实施高效教学作为素质教育的重要抓手，不断深化课程改革，紧紧围绕提高课堂教学实效性这一重点问题和小学、初中学生多元评价这一难点问题开展专题研究，加大对学科高效教学实施途径、策略、方法及学生综合素质测评研究的力度。要求教师“把激情带进课堂”“把兴趣带进课堂”“把微笑带进课堂”，在课堂教学中体现“当堂教，当堂会，保目标，促落实，减负担”的可操作性原则，确保学生掌握知识，提高能力。在实践中，各学校探索形成了“教师候课制”“弹性作业制”“教学视导制”“流程管理制”“质量监控制”等课堂教学和管理制度，创设了教学能手引领课、教学能手指导课、师徒结对研究课、“点将课”、家长开放课、分学科抽签课、常态高效教学开放课等多种展示交流的平台。
为切实减轻学生过重的课业负担，区教育局相继制定一系列文件，提出了“减负”的“八项规定”和“八条措施”，校长、教师签署了减负协议书。制定了《和平区关于聚焦课堂教学提高课堂教学实效性指导意见》等文件，召开两届教学工作会议，推进常态课增效减负。区教育局中、小学科，区督导室、教研室联合下校视导，并组织教师观摩优质课、高效课，努力实现“增效减负”。
为促进学生心理健康发展，和平区深入开展未成年人心理健康辅导工作，区委宣传部、文明办、教育、文化、卫生、司法、团委、妇联、关工委等部门多方联动，于2010年6月建立了和平区未成年人心理健康教育指导中心（以下简称“中心”）。中心紧紧围绕“治未病”的工作理念，坚持“中心引领辐射、资源共建共享、心育网络延伸、三位一体联动”的工作模式，探索形成了以中心为指导，纵向连接区、校两级，横向贯穿社区、家庭、社会资源单位的“三结合”网状未成年人心理健康教育体系，成为了未成年人健康成长的“心家园”。
各学校将心育与德育相结合、个体咨询与团体辅导相结合、课堂指导和课外活动相结合，开展丰富多彩的心育活动。全区所有中学和部分小学开设了心理健康课，有的学校还针对现有心理健康教材的不足，开发了符合本校各年级学生心理特点的校本教材。注重心育学科渗透。各学校重视教育教学过程中教师人格品质、情感表露、人际关系等对学生心理发展的影响，将心理健康教育与学校教育教学工作有机结合，在教师中推广“课堂语言评价集锦”，鼓励教师撰写心育学科渗透教学反思与个案，充分利用教案评比、青年教师展示课、骨干教师公开课等契机，深化“将心理健康教育融入学科教学”的思想。由于不同年级学生心理压力的来源不同、心理发展特点不同，大部分学校分年级制订了团体辅导方案，开展不同主题的团体心理辅导，如，小学一年级学生以“幼小衔接”为主，小学中年级、八年级及高二年级学生以学习策略、人际交往、情绪调控的辅导为主，还定期开展“新生适应”“职业规划”等发展性心理辅导。全区30所公办中小学、62个社区全部建立了心理咨询室，“心晴小屋”“阳光谈心房”“心灵驿站”等各具特色的心理咨询室，深受学生和家长的欢迎，实现了未成年人心理健康教育100%全覆盖。
近年来，各学校心理兴趣小组、心理社团等学生心理自助组织先后成立，形成了一个连续性、大范围的互助团队，以他们为主体组织的活动在引导交往、树立自信、化解困惑等方面起着不可小视的作用，逐渐显现出学生在心育中的主力军作用。还有多所学校注重心育工作的实践性与实效性，不断创新心育工作方式，打造心育品牌活动，班级博客、心理剧、手语操、手指操、个性文化衫设计等特色活动纷纷涌现。
教育人“在线”――信息化引领现代化
随着电脑技术、信息科技的迅猛发展，信息时代对教育提出了崭新的要求，“在线”成为教育人新的职业状态，“在线”也拓宽了教育者与受教育者沟通、对话、合作的时空。
和平教育的“减负高效”，离不开教育信息化的推动和辅助。2003年，和平区率先建立了教育城域网，基本覆盖全区各级各类学校。2007年，成立了独立法人单位的教育信息化职能部门，承担教育信息化规划、研究、建设、评价与管理等工作。2012年，区教育局投入巨资新建了近2000平方米的网络数据资源中心和视频演播中心，为义务教育学校添置计算机1846台，投影仪、实物展台380套，白板455块。区教育局信息中心拥有一支教育专业程序开发团队，自主设计开发了“学生成绩管理、幼儿园招生管理、特长生认定管理、人事招聘、教师业务水平考核管理、网络管理员在线研修”等多个系统，获得国家版权局权威认证。
为充分发挥信息时代教育的“在线”功能，和平区建设好教育门户网站。采用了“统一、分布使用、规范管理”的模式，建设包括“和平教育网、和平德育网、岳阳道小学三结合网”等50多个网站，形成了和平教育网站群。在全国教育门户网站评比中，共有12所学校的网站获得“全国百佳网站”“全国优秀网站”等荣誉称号。
教育信息化以信息技术与教育的深度融合为特征，是提高教育管理水平和公共服务能力的有效手段，没有教育信息化就没有教育现代化。为此，和平区作了有益的尝试。一是完善设施。按照“顶层设计、统筹规划、集中运行、分布使用”的建设原则，构建网络体系，充分运用云计算和虚拟技术，建设天津市首个区县级数据资源中心，统一部署使用协同办公平台、视频点播系统和固定资产管理、人事管理、财务管理、党员管理、中学生综合素质评价、教研校训通系统等，并按照《天津市义务教育学校现代化建设标准》，实现了“校校通、班班通、室室通”。二是助力“减负”。建立了学生学业成长分析系统，借助网络平台将教育相关的主体融入进来，利用系统提供的强大功能实现数据的深度挖掘，很好地解决了对教学质量的横向比较、纵向跟踪，实现了对教育资源的合理分配。教师可以精确地分析每个学生的知识掌握情况、学习轨迹，查找到增长点，并给予相应的帮助，这些使该系统成为“增效减负”的利器。三是改进教学。为进一步改变教学模式，提高课堂效率，用好多媒体设备，促进信息技术与教学过程的融合，和平区加强对教师信息技术能力的培训，并将信息技术手段的使用率纳入学校教育信息化考核范围。在全员培训、大力普及、常态应用的基础上，探索信息技术与课程整合的新模式。四是服务育人。不断探索新的育人途径，建设德育网站、班级博客，为师生融合、生生交流、家校互动、家长之间互助提供了便利条件。
国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》明确提出“优先发展养老服务，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式”的基本原则。
市政协十二届十一次主席会议确定对我市城市居家养老作为今年重点调研课题，从2013年7月下旬至8月期间，市政协副主席任书文带领政协社法委、民政局、政协委员调研组先后视察了杏花岭区锦绣苑社区、迎泽区五龙口三社区、海边街社区、太原市社区管理服务中心等开展居家养老服务情况，听取市民政局对我市居家养老服务工作发展建设情况，召开各界人士座谈会，就我市城市居家养老现状、问题、对策进行调查研究。
一、基本状况
我市居家养老服务工作得到市委、市政府的高度重视，从20__年开始启动居家养老试点，市民政局作为政府总牵头部门，制定实施办法，创新工作理念，探索为老服务新机制，构建居家养老新体系，逐步把这项工作推广到全市543个社区，到目前居家养老服务网络覆盖全市。20__年9月和2013年7月国家民政部部长李立国来太原市考察，充分肯定我市居家养老服务工作经验做法，并向全省推广。综合归纳有六个方面的亮点。
（一）紧跟社会形势，着力推进居家养老服务功能建设。我市现有60岁及以上老人63万人，占全市总人口数的14.8%，其中空巢老人约13万户，人口结构向老龄化、空巢化的趋势发展。为应对老龄化现实，目前全市建立社区老年日间照料中心115个，安设老年床位1380余张，招募社区居家养老服务商500余家，设立养老服务点2461个，建立社区服务队760支（约20__人），招募志愿服务者10.2万人，建立老年人“爱心一键通”服务系统，为空巢老人发放2.4万部“爱心一键通”，开通8181890社区信息服务网络平台 ，建成现代化的求助呼叫网络平台，受理老年人求助呼叫225862人次，为民排忧解难70629人次，全天候（24小时）为老年人服务。
（二）创新养老模式，敢于探索居家养老服务新路径。我市坚持“政府主导、社区主体、社会参与”的工作导向，把研究解决养老问题放在突出位置，创新养老服务工作与社会发展相适应的体制机制，在前进中探索出一条新路，即“以家庭为基础、社区服务为纽带、居家照护服务为宗旨”的居家养老服务模式，被誉为“没有围墙的养老院”；健全完善为老年人提供“无偿、低偿、有偿”优质服务的运行机制，即“无偿服务针对80岁以上高龄、空巢、困难、伤残以及无子女、无自理能力、无经济来源的‘三无’老人提供免费服务；低偿服务针对老人与服务机构签订协议，提供低于市场价的优惠服务；有偿服务针对以市场运作，为老人提供预约上门实惠服务”。
（三）制定扶持政策，构建居家养老事业新格局。市委、市政府高度重视党和国家养老政策的贯彻落实，为适应新形势下老年人对养老服务的需求，将居家养老服务纳入全市“十二五”经济社会规划和服务业扶持范围，制定出台了《关于推进居家养老社会化服务工作意见》、《社区居家养老服务试点工作实施方案》、《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》等文件，大力支持发展社区居家养老事业，全市基本形成了“投资多元化、运作市场化、管理规范化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化”的居家养老服务新格局。
（四）树立全新理念，建立居家养老服务工作新机制。全市建立了各级党政部门、社区居委会、辖区企事业单位、社区社会组织、社区广大居民“五力合一”的联动运行机制和分类服务、分级帮扶、助老服务、网格管理、亲切关怀、社会联动“六位一体”的居家养老服务机制。创新为老服务机制，制定出台了《太原市社区居家养老服务对象评估管理办法》，为孤寡、失独、独居、空巢、困难、优抚、残疾和高龄等八类老人提供享受分级优惠服务，评估计分确定“abcd”四种类型老人发放养老服务卷，即每年每人发给a类85岁以上空巢“三无”老人2400元、b类80岁以上空巢困难老人600元、c类70岁以上空巢伤残老人150元、d类60岁以上空巢特困老人享受亲情志愿者服务；今年为近五万名老人提供多样化居家养老服务，其中a类128人、b类2585人、c类17194人、d类30000余人。
（五）扩大服务领域，满足老年人个性化生活需求。根据老年人不同服务需求，在全市各个社区开展生活照料、医疗保健、防病治病、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务、老年餐桌、家政服务、配餐送餐、康复护理、心理咨询、亲情服务等40项社会化服务，在每个社区都配备了社区居家养老服务专管员，及时为老人提供服务指南、服务项目、服务人员，解决老年人精神生活和医疗保健方面的问题和护理需求，基本做到“养老在社区、服务进家庭”。
（六）经费基本保障，投入养老公共资金逐年增加。近年来，市委、市政府对社区工作建设经费逐年增加，从20__年开始社区办公经费根据辖区范围和居民户数增加至5万元、6万元、7万元。2013年，为每个社区安排惠民项目资金20万元。资金主要用于社区建设与服务，市民政局按照管理原则，对资金使用投向提出明确的指导意见，居家养老公共事业作为惠民项目资金重点使用领域之一，重点打造了社区“老年餐桌”试点，得到了社区老人的普遍欢迎。
总体上讲，我市城市居家养老服务工作起步早、发展快、有创新、见成效，服务和管理水平优先全国同类城市。
二、主要问题
在我市居家养老事业发展过程中，还有一些不容忽视的问题，主要有五个方面，需要引起各级政府的高度重视。
（一）居家养老
公共经费投入还需进一步加大。虽然公共资金每年都有所增加，但增加的数量不大，有的基层社区在专项资金管理、使用等方面存在“吃大锅饭”、“撒胡椒面”的现象，用于发展居家养老公共事业经费不够明确，专项经费不能及时到位，社会资金投入不足，对居家养老事业健康发展受到一定影响。
（二）相关部门协调配合还需进一步磨合。社区居家养老管理工作涉及牵头单位民政、教育、老龄、人计、人社、发改、建管、卫生、财政、地税等10多个部门，有些部门对居家养老工作认识不足、重视不够，在工作方面配合不够主动、缺乏大局意识，应该进一步明确相关单位的工作职责。
（三）居家养老服务产业化还需进一步扩大。从全市养老服务产业的发展情况来看，相关服务产业化发展不平衡，能够落地的养老服务产业为数不多，扶持政策落实不够到位，老年服务设施建设与形势发展还有差距，服务业力量比较薄弱，在一定程度上不能满足老年人的生活质量和服务标准的需求。
（四）老年服务队伍还需进一步壮大。招募从业人员和老年志愿者有一定难度，专业型人员匮乏，志愿者队伍不够壮大，部分服务功能缺失，服务队伍的组织管理比较松散，家政人员综合素质相对偏低，特护人员供需不平衡，从业人员社会保障政策落实不够，在很大程度上成为社区居家养老服务工作的一个短板。
（五）宣传引导工作还需进一步加强。居家养老服务的宣传工作不够深入广泛，社会认知度还有偏差，从我市老年人民调情况来看，有相当一部分老年人因生活习惯、思想观念等因素，缺乏“花钱买服务”的生活理念和消费意识，不太愿意购买居家养老服务，需要社会、家庭、单位加强宣传引导、创造条件，积极推进居家养老服务社会化进程。
三、对策建议
通过对我市城市居家养老情况调研，市政协调研组认为：资金保障、管理体制、政策支持、队伍建设、宣传引导是居家养老事业健康发展的基本条件；以人为本、服务满意、合理收费、管理精细、老有所养是居家养老服务的基本要求；各级政府充分发挥“驱动器”作用，是促进居家养老事业顺利前行的基本保证。为此，提出五个方面的建议，供各级党委和政府决策参考。
（一）加大政府投入力度，支持社会广泛参与，保障居家养老服务事业蓬勃健康发展。
1、继续加大政府投入力度。从我市近几年看，随着老年人口逐年增加，养老公共服务经费相对也在较大幅度的增加。根据市财政局报告，2013年预算安排城乡社区事务资金17.77亿元，比上年度增加9.24亿元，增长幅度108.4%。为此，各级政府要高度重视居家养老事业的公共经费安排，对发展社区居家养老事业的经费投入要明确标准、细化项目、专款专用，一事一表列入财政预算计划，按照全市养老事业的发展规划，专门立项年度居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位。
2、吸引社会资本参与养老事业建设发展。各级政府要在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。
3、管好用好居家养老公共资金。政府投入的居家养老专项资金，相关职能部门要统筹管理、专款专用，制定有效的管理使用办法，定期公示资金使用情况，接受社会监督，真正把有限的资金用在刀刃上，确保资金用于发展居家养老事业的各项建设。
（二）加大政府效能建设，充分发挥政府“驱动器”的作用，健全完善科学的居家养老服务工作监管机制。
1、充分发挥政府民政部门对居家养老工作主导作用。各级政府的民政部门要借鉴全国先进经验，充分发挥监督管理、指导协调居家养老服务工作的主导作用，认真落实我市《关于推进居家养老服务工作的意见》，从科学发展、统筹发展、协调发展大局考虑，进一步完善市民政部门牵头、相关部门配合、街道社区联动的居家养老服务工作机制，强化民政部门“总牵头、总指导、负总责”的责任意识，增强相关部门协作配合的全局意识，树立街道社区敬老助老的服务意识，齐心合力推动全市居家养老服务工作健康有序开展。
2、充分开放为老年人活动的公共设施。各级政府对涉及居家养老的公共服务资源利用情况监督指导，积极协调社会各方，推动社会公共服务设施充分为服务老年人开放，方便老年人就近就便参加丰富多彩的服务活动，依法保护老年人享受社会公共服务的权利，构建完备的社区为老服务网络，实现资源共享共用，促进全市为老服务的组织管理和监督评估机制更加完善。
3、充分发挥政府“驱动器”的作用。各级政府要加强服务体系建设，认真贯彻国务院总理在2013年8月16日主持召开国务院常务会议精神，落实中央深化改革加快发展养老服务业的任务措施，在服务居家养老事业各项工作中，充分发挥政府“驱动器”的作用，加大政策支持和引导力度，打开政策大门，激发各类主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”，使广大老年人安享老有所养、老有所医、老有所乐的晚年生活，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。
（三）加大政策支持力度，增强市场动力，积极促进社区养老服务产业发展壮大。
1、大力发展养老服务产业。各级政府要对各类非营利性的养老服务产业自用房产、土地房产、城镇土地使用等，完善税费优惠和补贴支持政策，为社会资本减税清费，吸引更多的养老服务产业扎根落地；积极培育养老服务业发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，促进养老服务产业发展壮大；高度重视城市新建、改建、扩建中居家养老公共服务场所建设，合理布局养老机构和养老服务设施，力求规划建设同步落实到位；按照国家规定，对居家养老用地、税收、信贷、水电、床位、营运等方面，政府应大力扶持、给予“补贴补助”，坚持政策统一、标准统一、管理统一的原则，提供优质的政策保障。
2、建设社区综合性老年福利服务中心。各级政府要继续探索居家养老新模式，研究制定“民办公助”的政策措施，支持有条件的社区开办小型养老院或敬老院，力争全市80%的社区各拥有一处集院舍住养和居家养老服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，实现每千名老年人拥有养老床位数达到30张的目标，提升居家养老社区化服务功能；按照国家相关 政策，优先为无子女、无自理能力、无经济来源的“三无”老年人提供集中住养场所。
3、推进社区“老年餐桌”惠民工程建设。政府花钱买服务，社区老人得实惠。市民政局组织牵头在我市锦绣苑社区、海边街社区开办“老年餐桌”试点服务项目，体现了市委、市政府对老年人生活的关爱关心关照，解决了老年人中午就餐问题，很受社会欢迎。建议逐步向全市社区推广“老年餐桌”服务项目，并作为街道社区居家养老事业建设的重点发展项目，把“老年餐桌”办成具有特色的品牌“窗口”。
（四）加强服务队伍建设，努力培养一支“有爱心、素质高、服务好”的居家养老专业化队伍。
1、加强专业化队伍建设工作。各级政府要强化居家养老专业队伍建设，为招募专业服务人员创条件，办理签订合同制手续，享受同城化社会待遇，完善居家养老服务人员市场化运作、社区化管理模式，努力实现养老服务供需平衡，促进相关产业的专业化人才培养和就业落实；各街道社区要积极配合各级政府工作，立足社区优势，充分挖掘和整合社区现有人力资源，扩大网格化专业服务队伍，为老人进行有偿结对服务；各级政府要指导委托相关培训机构，为从业人员免费进行专业技能培训，通过考核发给“职业资格证”，努力培养一批复合型服务明星，更好地满足居家养老服务需求。
2、逐步完善招募老年志愿者工作机制。各级政府要按照《中国老龄事业发展“十二五”规划》要求，实现老年志愿者达到老年人口总数的10%的目标，对照我市还有差距。为此，各级政府要制定实施方案，负责动员指导，相关部门牵头，调动社会力量，形成强大合力，逐步完善老年志愿者招募社会化、管理正规化、服务常态化“三位一体”的工作机制，促进老年志愿者队伍发展壮大，使之成为居家养老服务的重要力量；全市共青团、妇联、工会、教育、公安、人社、文明办、驻地部队等相关部门应带头响应，形成共建单位，签订《居家养老志愿服务协议书》，并纳入精神文明和谐单位考核。
3、建立街道社区联系从业人员制度和激励机制。各街道社区居委会要建立联系从业人员的制度，正确处理辖区社区干部、从业人员、居家老人三方人际关系，践行社会主义核心价值观，树立文明、和谐、自由、平等、诚信、友善的理念，全面提高精细化管理水平；要建立激励机制，关心从业人员的政治待遇，尊重从业人员的劳动成果，健全完善从业人员档案信息，积极开展评选优秀服务明星的活动，大力宣传尊老敬老、爱岗敬业、无私奉献的精神，将以人为本、文明礼仪、热情服务、行为规范作为一项考核目标，把党和政府的温暖传送到老年人的心坎上，使居家养老服务工作更加人性化。
（五）加强宣传引导，提高思想认识，努力为老年人创造一流的幸福家园。
1、高度关心重视老年人的养老问题。各级政府要在推动养老事业中发挥引领作用，认真贯彻落实国务院关于《中国老龄事业发展“十二五”规划》纲要，紧密结合实际，研究制定当地养老事业的任务措施，解决养老突出问题，真正把养老工作放到重要位置，在思想上提高认识，在行动上凝聚力量，在落实上很下功夫，促进我市居家养老事业提档升级。