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安全生产具有长期性、艰巨性、反复性的特点。安全宣传教育必须警钟长鸣、常抓不懈。各级各部门和生产经营单位要把宣传教育作为安全生产的第一件大事,加强领导,认真组织,讲究方法,注重实效。在宣传教育活动中,坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照生产要安全教育必先行的原则,深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》会议精神,做到广泛动员、全民参与、家喻户晓、深入人心,努力夯实安全工作基础。
二、宣传教育工作
(一)继续开展好“全国安全生产月”、“11.9”消防宣传日及“百日安全活动”等宣传教育活动,实践证明“安全生产月”等活动的开展对于营造良好的安全舆论氛围、提升市民安全意识有着良好的促进作用,因此,各部门、各单位要紧紧围绕活动主题,提前做好准备和发动工作,采取多种形式,充分利用活动时机,搞好安全宣传教育工作。
(二)深入开展全民安全教育工作,各级各部门要认真按照区委、区政府全民安全教育培训实施方案的要求,将全民安全教育工作继续引向深入,要千方百计地提高教育率、知晓率。要采取多种宣传手段和形式,将安全知识普及到车间、班组、田间地头、车头和船头,要特别注重对中小学生的安全教育,中小学的安全常识课一定要长期保持下去。
(三)要充分发挥新闻媒体的作用,要充分利用报刊、电视的宣传工具的作用,采取报刊、电视上开辟安全专栏,增加公益广告的形式,抓住正反两个方面的典型事故做好宣传报道,使安全工作家喻户晓、深入人心。
(四)各级各部门要切合自身工作实际,充分利用专栏、简报和各种会议的契机,加强对本单位本部门安全生产工作动态的报道,互通工作信息,交流工作经验。
(五)各级各部门安全生产工作人员和宣传报道人员,要注重收集和整理各种安全生产工作动态和信息,广集安全生产工作宣传素材和信息,勤于动手、动脑,广泛参与新闻报道和宣传教育工作。
(六)下半年将组织全区安监系统工作人员信息培训。
(七)近期安全生产宣传工作的重点要紧紧围绕《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体精神和内容,加强安全生产监督管理机构建设,充实完善安全生产监管力量,加强安全生产法制建设,认真贯彻实施安全许可证制度,广泛开展标准化建设活动,强化企业责任主体意识等几个方面组织专题宣传报道,大力营造良好的安全宣传氛围。
三、强化培训工作
(一)继续抓好“三项岗位人员”培训。依托市安全培训中心积极开展主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训、复训和换证工作,确保“三项岗位人员”持证上岗。
(二)强力推进企业安全生产“三项教育”和培训,加强企业班组长的教育培训力度,构筑杜绝“三违”的第一道防线。
在交流会上,安全监察部工作人员针对新员工主要关心的安全生产条件保障、安全管理制度、安全生产和安全教育培训制度的落实等问题做出了详细的解答。
辽宁忠旺集团实行的安全生产交流会的形式,以互动讨论为主,鼓励员工对本单位的安全管理提出合理化建议,忠旺集团,此举可使相关管理人员及时了解新员工的心理状况,并采纳他们所提出的合理意见和建议,真正建立一种全员参与,“每个人都是安全员”的安全生产管理模式,并将其逐渐向企业安全文化过渡,形成安全生产的氛围。
经局长办公会同意,全省安全培训工作会议于 11月24日至25日在汉召开。各市、州、扩权县(市)安监局、部分中央省属企业、安全生产培训机构共125名代表参加了会议。会议下发了国家总局最近制定的《安全生产培训十一五规划》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》等文件资料,转发了省财政省物价关于特种作业考核收费的重要文件,学习了《湖北省安全生产培训考核发证实施细则》、《特种作业考核工作程序和步骤》,交流了经验,会上还就下一步安全培训、考核和一些具体工作提出了要求。
省局领导对这次会议十分重视。党组书记 、局长詹才泳同志,党组成员、纪检组长舒永健同志出席会议并作了重要讲话。宜昌、黄石、襄樊安监局;
武汉钢铁公司、汉江集团、恩施州教育中心、襄樊市特检所等单位在会上进行了交流发言。会议还分组进行了讨论,讨论中代表们提出了许多宝贵的意见和建议。
会议代表普遍认为,这次会议召开的很及时、很成功。会议时间虽短,但会议内容丰富 、会务组织有序、解决问题实在,交流经验生动。大家一致认为这是一次成功的大会,是湖北安全生产培训继往开来的大会,为今后我省安全生产培训健康发展打下了良好的基础。
省局党组成员、局长詹才泳同志在全省安全生产培训工作会上作了重要讲话,他从贯彻党的十八届三中全会精神,建立和谐社会的高度强调了安全生产培训工作的重要性,他还运用生动的案例与代表们共同理解“安全发展”的科学发展观的内涵。
他指出,“安全发展”的提出,系统地反映了党和国家关于资源、环保、安全等方面的基本政策和指导原则,体现了“三个代表”重要思想,反映了科学发展观“以人为本”的本质特征,是经济发展和社会进步的前提和保障,是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是转变经济增长方式的重要内容。
他强调,实现安全发展,最关键就是要“以人为本”,全面提高全社会的安全意识和从业人员的安全素质,这是安全生产培训工作的主要任务。安全培训工作在安全生产乃至社会发展中起着很重要的作用,是安全生产工作的重要内容和基础性工作,是安全生产的第一道关口,也是贯彻党的安全方针政策、培养全社会的安全理念、提高全社会(特别是从业人员)安全素质的重要环节,是推动安全生产进一步好转的重要举措,是提高安全生产技能、强化安全意识的有效途径。充分有效地发挥安全培训的作用,对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。大家一定要站在安全生产全局的高度提高对安全培训工作的认识,切实增强对安全培训工作的责任感和使命感。
省局党组成员、纪检组长舒永健同志在全省安全生产培训工作会上作了《坚持以人为本 强化安全培训 为创建平安湖北提供人才保证和智力支持》的主题报告,他指出:安全培训是安全生产的重要基础性工作;
是搞好安全生产的治本之策;
是建立安全生产长效机制的重要举措;
是提高从业人员安全素质、安全生产技能,强化安全意识的有效途径;
是一项成本低、见效快、回报率高的基础性投入。充分有效地发挥安全培训的作用,对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。
他在报告中提出了下一步安全培训需要重点开展的工作,一是要求各个方面明确培训责任,二是要求企业依法培训,三是要求政府依法监管,四是要求培训机构提高培训质量和效果。
他还要求各地、各部门要按照国家总局的统一部署,加强各级领导的安全意识培训,加强对安全监管人员的执法素质培训,加强对高危行业(企业)的全员培训,加强对农民工的安全知识培训;
【关键词】安全 培训 工作
一、安全培训侧重解决的几个问题
(一)领导重视,加强安全培训工作
煤炭企业各级责任人要充分认识到提高员工队伍安全素质的重要性和长效性,时刻保持清醒的头脑,把生产管理的目光移到依靠科学管理和提高员工队伍的安全技术素质上来,顾大局,识大体,克服短期行为,象抓安全那样抓职教,象抓生产那样抓培训,研究制定适合本单位实际的员工培训计划并遵照执行,从人才、资金、物质上给予足够的支持,通过加强员工安全培训,为构建安全生产的长效机制提供保障。
(二)健全制度,确保安全培训工作到位
制度健全,避免人治,有据可依,顺利到位。要想使安全技术培训工作取得预期的效果,就要建立健全一整套切实可行的安全培训管理制度,如通过“教考分离”制度,来充分调动“教”与“学”的积极性,通过“安全培训责任制及考核制度”,把培训任务完成的情况与领导的责、权、利挂钩,使培训通过责任制的形式,渗透在煤炭企业的目标管理中,使培训不再只是培训部门的事,而是每一部门、每一级领导、每一位管理人员、每一名员工的事。利用健全完善的管理制度,保证安全培训工作做实、做好。
(三)提高师资水平,保证安全培训质量
提高培训质量,教师是决定因素。因此,培训机构领导要精心挑选优秀的、有实践经验并有授课能力的人员,充实到安全培训的教师队伍中去,并从各方面关心、爱护他们,提高他们的社会地位和经济地位,调动他们从事安全培训工作的积极性。同时,教师应不断地深入现场,了解现场实际情况及开采技术的发展变化,把收集到的第一手资料写进教案中去,并不断探索培训教学的新路了,以满足培训需求,使安全培训真正做到立足实际,服务安全生产。
(四)加强调查研究,确保培训贴近实际
通过调查研究,掌握第一手材料,培训才能符合安全生产实际,才能切实有效。安全培训的最终目的,就是要保证培训做到“实际、实用、实效”,更好地为安全生产服务。这就需要加强安全培训调查研究,一是调查培训需求,明确需要培训的内容、人员等情况;二是调查培训质量情况,广泛听取基层单位或某一特定岗位员工对安全培训的意见和建议,采纳基层单位或员工的合理化建议,不断改进培训的教学和管理工作,从而确保安全培训工作的与时俱进。
二、安全培训的实施与创新
抓好员工岗前培训员工的岗前培训,是员工了解煤矿安全知识。掌握安全知识,达到应知应会,实现安全生产的手段,也是提高安全意识的必修课。由此可见,员工岗前培训的重要性。然而,却有个别单位对员工的岗前培训特别是转岗培训敷衍了事,临时应付,不认真备课、讲课,把岗前培训班办成了单纯为取证的“考试班”。笔者认为,这样对待员工培训,是对安全工作的懈怠,是对员工的不负责任,为今后的安全工作埋下祸根,是相当危险的,应当引起基层各级领导的高度重视。
实行达标培训。由于对煤炭企业不同级别的管理人员和员工分工种规定了不同的培训目标,建议有条件的单位搞达标培训,即根据岗位标准,选定规范的岗位培训教材,每一年搞一次统考,对理论考试和实际操作考核合格者,按照考核细则,兑现工资。有了这种规范的教材标准和达标考试,无论采取什么形式,通过哪些渠道达到这个标准,就有了更加广泛的灵活性和选择性,对于实施培训一方,在统筹规划的基础上,在实施材的前提下,可以充分利用各种办班形式进行培训;对于接受培训一方,可申请有资质的安全培训中心脱产学习,也可半脱产学习,还可以业余学习,然后直接参加达标考试,并取得相应的资格证书,方为合格。这种广开学路的开放式培训,便为实现员工安全培训提供了可行性。
实行补缺培训。管理人员和员工安全培训力戒形式主义,应坚持从安全生产实际出发的原则。“干什么,就学什么,缺什么,就补什么”,“平时多学一点,关键时候就能多用一点”正是基于这种认识,煤炭企业参与培训的员工在加强白身业务学习和训练的同时,对比较欠缺的相关业务也要进行必要的补课。鼓励员工一专多能,因为,采掘一线的生产是各个工种交义的劳动生产形式,如果只会一个工种的操作,不仅窝工,而且是人才资源的浪费,甚至影响和制约安全生产。当然最好限定在一个主工种兼一两个辅工种的范围内,以利安全。
实行分级分岗培训。改变以往培训由于员工理论知识、操作技能参差不齐而“一锅烩”的局面,建议有条件的单位还可实行按员工实际的应知应会能力进行分级、分岗培训。实施分级分岗培训,关键是要做好前期工作,一是要对员工应知应会能力有一个科学的划分。二是建立可操作的划分标准等等。这样做才能更好地在实践中解决安全培训的针对性问题,使学员学得更好,培训效果更加明显。
创新培训手段,适应现代化教学。在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已不能满足安全培训的需要。要充分发挥教师和管理人员的聪明才智和改革创新潜能,创建新的培训手段,研制新的培训软件,达到理想的培训效果。如通过电化教学使学员看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过模拟教学和实物教学,增强教学的形象性和直观性,使学员便于理解和消化课堂知识;通过实践教学让学员进行实际操作,使学到的理论知识得到验证,并牢牢掌握。通过灵活的教学方式与培训手段,激发学员的学习兴趣,发挥学员的主观能动性和参与欲望,为提高培训质量奠定良好的基石出。总之,不安全,疏于培训;常安全,得益培训。事故频发企业的教训以及先进企业的成功。
实践证明,加强员工安全培训,是搞好煤矿安全生产极为重要的途径。只有通过严格而系统的安全培训,提高员工队伍安全素质,,使员工树立良好的安全理念,具备必要的安全生产知识和安全操作技能,才能夯实安全生产基础,才能筑牢.企业安全生产保障线,才能促进企业安全、健康发展。
参考文献:
[l]孙国安.浅析煤矿安全培训的新思路[J].中州煤炭,2007.
一、目前建筑业安全管理存在的主要问题
1、企业主体责任不落实,安全基础薄弱。
2、农民工安全教育落后,从业人员安全生产素质不高。
3、对重大危险源认识不足。
4、监理单位对安全管理的监理工作有待加强。
5、安全管理人员配备不足。
6、安全管理资料和现场管理脱节。
7、部分城乡结合部施工单位不服从管理,安全意识薄弱。
8、轻视事前管理,注重事后处理。
9、企业对应急救援工作重视不够。
二、对策措施和建议
建筑施工安全工作是一个系统工程,涉及多个部门和方方面面的工作。为此,提出以下对策措施和建议:
1、强化安全基础管理,落实企业主体责任。
企业是安全生产责任主体,要按照法律法规的规定,落实企业安全生产责任制,制定完备的安全生产规章制度,设置独立的安全生产管理机构,配备专职安全管理人员,保障安全投入,把安全生产各项工作真正落实到位。同时,要加强施工现场的生产管理、技术管理和劳动组织管理,大力推进建筑企业安全质量标准化工作,打牢安全管理基础,确保施工企业本质安全。
2、认真开展建筑施工安全专项整治工作。
有关部门要以预防坍塌、高处坠落事故为重点开展专项整治,各部门要加强领导,落实责任,强化监督,严格督查,相互配合,突出重点,务求实效。对整治中发现的问题,限期整改,消除事故隐患。对隐患严重或不符合安全生产条件的施工企业,责令停业整顿。对整改不合格的,暂扣或吊销安全生产许可证,直至取消相关资质。
3、要努力构建安全生产长效机制。
一是建立隐患治理机制。二是建立责追究机制。三是建立应急救援机制。四是建立运行协调机制。五是建立安全生产专项政治机制。
4、严格实施安全生产许可条例,强化日常动态监管。
建筑施工实业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管、落实企业主体安全责任的重要手段。二是加强对持证施工企业的日常动态监管。进一步完善许可证日常动态监管制度和监管程序,实施许可证年检制度,对持证企业进行抽查和回检,加大对持证企业的监管力度。三是要加强执法监督检查,对无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业,要依法严格处罚,清除出建筑市场,决不能放任自流。
5、加强农民工的安全培训教育,提高从业人员安全素质。
各级政府及有关部门要制定和实施建筑施工企业农民工从事安全培训教育强制性的规定和办法,明确政府机器也的职责、任务、以及从业条件,培训教育内容、考试考核办法、违规处罚责任等。采取有效措施,有针对性地引导施工企业加强对农民工的安全培训教育和管理,做到未经安全培训或培训考核不合格的人员,不得上岗作业。同时,加大对建筑施工企业“三类”人员和特种作业人员的培训考核工作力度,提高培训质量,严格考核标准。通过培训教育,提高农民工和其他从业人员的安全技能知识和安全防护意识,自觉按照安全技术标准,规范从业人员的安全生产行为,真正做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”,防止“三违”现象发生,维护职工生命健康权益,实现安全生产。
6、加强日常管理,夯实安全基础。
一是进一步推进安全生产管理标准化。二是加大安全生产投入。三是进一步加强安全生产检查和考核工作。
7、组织应急演练,增强救援技能。
应急管理是施工管理中一项非常重要的工作,按照“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则,建立应急预案体系。各公司要制定综预案,成立应急救援指挥中心,配备救援设备,项目部制定专项预案,成立救援小组,明确应急救援程序,控制事态发展,降低事故造成的损失和影响。
8、进一步提高监理人员水平,规范建筑市场管理。
一、领导重视,组织健全,是安全生产知识培训取得成功的保证。安全生产知识培训作为落实公司年度安全会议精神,广泛开展学习活动的一个重要组成部分,是提高员工素质确保安全目标实现的重要手段。公司领导对培训工作非常重视,专门在办公会议上强调了各部门责任,质量安全部制定了培训方案和具体实施计划,并与公司各部门进行了协商沟通,同时要求公司各部门、项目部积极配合培训工作的展开,督促各部门及生产一线员工参加培训,责任到人,培训过程严格按照计划进行。有了领导的支持和合理的培训计划做基础,整个培训过程中,员工积极响应,培训热情很高。培训主要由省安监局、长沙市海事局、市消防中队等单位的专家负责。按照公司培训要求,授课人认真编写了相关教案,质量安全部汇编了相关资料发放到各个学员手中,培训采取集中培训和自学相结合的形式,员工培训过程历时两天半,共有39名员工参加,基本实现了停泊待工项目部安全责任人、船长培训率达到98%。
二、培训内容实在,形式多样,突出结合安全意识、安全风险及施工实际,这次培训的教材以授课人根据公司要求编制的课案,针对公司施工实际情况,突出了海上施工相关安全方面的内容。同时质量安全部收集整理了培训知识手册等书籍作为补充教材,对员工灌输了先进的安全理念、介绍了应急救援机制的建立,传授了海上防火救生的方法与策略等等。在培训授课中,授课人利用投影仪,通过生动的画面,详细的介绍相关的法律法规,并结合一个个真实的案例,给员工分析事故原因,教育大家防患与未然,提高预防事故的意识和能力,减少或杜绝事故发生。
三、严格考核,奖惩分明培训过程中,质量安全部对学员进行了严格地考勤,每次上课均进行签到、点名。培训刚结束马上进行理论考试。理论考试采用人力资源部拟定的试卷,考试成绩和员工的绩效挂钩,并对考试前七名及全出勤率的学员给予了物质奖励。这次培训考试的参考率达到80%,合格率达到88%。
四、深入调查,收集意见在培训过程中,质量安全部及时就此次培训的效果及公司安全方面的工作情况,在所有参加培训人员中进行了问卷调查,共发放问卷调查表27份,收回27份,反馈率达100%,职工积极踊跃的提出了各自的看法和建议,质量安全部对意见和建议进行了归纳总结。
通过此次培训学习,员工在安全理念、安全意识、安全风险防范和职业责任四个方面有了很大的进步,通过活动的开展,加强了企业员工凝聚力和向心力,提高了员工的集体意识,培养了员工敬业爱岗的精神。
五、存在的问题和建议
一、 总体概况
上半年公司安全生产总体形势良好,未发生安全生产事故和可记录事件。公司领导组织完成春节、清明和端午节前安全生产大检查,消防安全专项检查和抗台防汛及疫情防控专项检查,现场检查问题督促施工单位按期落实整改。全面落实企业安全生产主体责任,从公司到各部门、自上而下层层签订2020年度安全生产责任书。
二、 上半年工作内容
1.制度建立。综合部编制完成公司各岗位安全生产职责;完成编制公司安全生产制度初稿;梳理相关方安全生产协议签订,补充签订华德管线迁移项目三方安全协议。
2.安全管理计划。综合部编制公司2020年安全生产工作计划,完成100%;编制公司2020安全生产费用投入计划,完成100%;编制公司2020安全培训计划,完成100%。
3.隐患排查管理。公司领导及安全管理相关人员对项目现场综合和专项安全检查共14次,发现隐患157项,其中问题和一般隐患148项,已完成整改147项,重大隐患9项,已全部完成整改,总体整改率99.36%;配合集团办公区域节前安全检查和项目现场消防安全检查、清明节前检查各1次,检查发现的问题已全部落实整改。
4.安全会议。综合部参加公司年度安全生产会议1次、公司春节期间安全工作安排会议1次;参加项目现场管理会议10次(其中华德管线改迁项目周例会2次)。
5.综合部对各在建项目复工复产及疫情防控检查共计10次,检查现场复工复产存在安全问题19项,疫情防控问题24项,全部整改完成;二三厂于3月2日完成复工审批。
6、综合部完成排水公司安全管理工作交接后,重点完成XXX项目质量安全监督管理工作。检查施工单位入场资料准备情况17项,存在问题6项,已全部完成整改。
三、 上半年工作计划完成情况
1、公司完成关键岗位安全生产责任书的签定。
2、公司完成项目安全管理制度的编制修订。
3、公司完成排水公司项目安全工作交接,完成滨海公园、华德管线迁移项目日常安全监督工作。
4、公司完成节前停工安全检查和节后复工复产安全生产检查工作。
5、公司完成各在建项目疫情防控措施检查监督落实工作。
6、公司综合管理部配合集团公司完成清明节前和消防安全专项检查监督落实工作。
7、综合部阶段性完成安全生产简讯工作。
8、公司完成安全生产月活动工作。
9、综合管理部完成华德管线迁移项目安全评价报告核查,并提出整改建议。
10、完成华德管线迁移项目陆域段现场施工质量安全监督管理工作。
四、 安全工作难点(存在问题)
序号
存在问题
建议解决方案
责任单位
/责任人
完成时间
1
XXX目“三同时”未严格执行,施工许可证和现场作业方案未完全确定就开始施工作业
建议本次作业施工开展的同时,请政府个监督部门提前介入管理,施工单位和监理必须按照规范要求做好施工作业全程管理、监督。并再8月30日之前取得陆域管线施工许可证
工程管理部/赵健
8月30日阶段性完成
2
组织机构及制度审核延后
疫情及公司整体架构调整影响,延后开展
综合管理部/安环部
9月30日前
五、 下半年工作计划
序号
工作内容
管理要求
责任单位/责任人
完成时间
1
建立健全安全生产管理制度
含组织机构及职责、项目管理、安全培训、应急管理方案等内容。
综合部
10月31日
2
完成公司安全生产应急预案的编制、评审、备案。
依据集团安全要求并结合集团应急预案完成情况,及时完成综合和专项预案
综合部
12月31日
3
完成基建公司首次安全培训教育
主要培训岗位职责、风险管理、办公室安全等。
综合部
12月31日
4
安全生产责任状上墙公示
各部门签订责任状上墙公示
综合部
9月31日
5
结合项目完成消防应急演练
找一家施工单位配合计划在“11.9”开展一次演练
综合部
11月30日
6
华德管线迁移项目现场安全环保职业卫生监管
监督项目负责人管理监理和承包商HSE工作,降低现场安全风险和现场作业环境影响、保障参建人员人身健康。
工程管理部/赵健
12月31日
7
按照质量控制监督管理要求,做好项目施工质量控制管理工作
结合华德管道迁移项目、农村供水项目、凝絮池项目情况,做好各阶段质量控制点的质量监督管理工作。
综合部
12月31日
8
完成公司项目安全工作监督方案及oa流程
监督方案主要是针对承包商奖惩考核、隐患排查,OA在现有流程中加入以上流程
关键词:建筑工程,安全生产,监督管理
1加强建筑安全生产监督管理的重要性
建筑行业是国民经济的支柱产业,近几年占总的GDP比例增长率都占有较大份额。随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化,具有高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多,新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现,我国加入WTO后建筑业按国际通行规则接轨运作,给建筑业安全生产提出了更高要求。建筑业生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业;每年发生大量的工伤事故,造成重大的人力伤亡和财产损失,严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象,甚至影响了社会稳定和经济发展,历来是党和政府、人民群众十分关注的重大社会问题和政治大局。
2监督管理模式的构建
2.1建立三种体制
建立规范、科学、依法行政的行业监督管理工作体制;建立完善、有效、持续改进的企业自我约束工作体制;建立从业人员敬业、守信、满足岗位能力,能有效改善生活、生存环境的人员培训、使用及保险、保障体制。2.2建立三个体系
建立基本适应市场经济体制的法规和标准、规范体系;建立相对独立、统一管理、分级负责的监督管理体系;建立适应市场经济、企业改革、人员流动的安全培训体系。2.3建立三个机制
建立职业安全健康工作的评价、认证、发证管理保证机制;建立建筑安全的方案措施、教育培训、检测检验等技术保证机制;建立安全生产条件许可、审查、检查、评价、奖惩的激励保证机制。2.4建立三个系统
建立快速反应的行业、企业事故处理和应急救援系统;建立重大事故隐患、重大危险源识别、整改、控制系统;建立安全生产中介服务和安全技术推广应用系统。3加强建筑安全生产监督管理工作的建议3.1建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度;建设安全监督制度;安全生产目标管理及考核制度;安全生产奖惩及责任追究制度;安全生产教育培育制度;安全生产检查制度;重大事故隐患登记、整改、销案制度;生产安全事故统计、报告、处理、结案制度;建筑施工企业风险抵押金制度;特殊工种持证上岗制度;起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度;危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度;消防安全责任制度;环境保护和文明施工管理制度;工伤保险和意外伤害保险制度;建设工程项目安全监督报监备案制度;施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度;安全文明工地评审及季度通报制度;安全技术管理制度;生产安全事故应急救援制度;建筑施工企业安全生产许可证制度;建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度;建设工程安全生产形势分析制度;建设行业安全生产联络员制度;建筑工程安全生产预警提示制度;建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度;建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度;建筑工程安全重特大事故约谈制度;建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度;建筑工程安全监督登记档案评查制度;建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。3.2督促建筑施工企业建立和完善的安全生产管理基本制度
起码要求是应有和行业监管制度相对应的管理制度和实施细则,还应有覆盖本企业主要工种的岗位安全技术操作规程,实行作业工法或指导书标准化作业制度,安全技术措施计划制度,安全施工技术设计、计划、方案审批制度,特殊专向方案的专家评审论证制度,安全技术交底制度,大型设备设施安装验收管理制度,职业病防治及职业危害监测控制制度,企业及项目安全档案管理制度等。并且要严格贯彻实施;全面开展安全质量标准化活动,推动企业安全生产规范化、标准化、现代化管理。
3.3建筑安全生产监督管理部门应把握处理的若干关系问题
作为建设行业主管部门及其监督机构,它的功能定位主要应为管理、监督、考评和奖惩方面。
同施工企业的关系主要应该是监督、指导、服务、协调关系。
积极引导、鼓励和支持企业在法制环境、市场经济中自我觉醒自觉参与竞争。
在行业安全生产管理方面监督机构和企业安技系统的业务关系问题,主要应作:督促、指导、帮助、配合关系
如何把握安全达标工作问题:在目前形势(认识和社会氛围)、经济因素(费用无来源、欠款、压价)、人员素质(领导者、安监人员、一线民工)等情况下,既不能急于求成又不能无所事事;要争取做到:目标合理、责任分解、管理有序、技术先进、精品要精、有奖有罚,积极进取。
相关方人员各自在安全生产工作中的角色、作用如何发挥问题,主要应当:按法规要求、按规范标准,尽职、尽责、尽心、尽力。
同安全生产综合管理部门、有关部门的职能交叉与业务配合问题,主要应为:主动协调、简化程序、依法行政、保护企业合法权益。3.4建筑安全生产监督管理部门应把握好的几个关键管理环节
抓好年度计划,合理分解目标,作为监督检查的依据;
抓好制度建设,完善法规体系,引导企业规范安全管理;
抓好对企业年度评价,把好安全许可、考核、发证及年审关,严格奖罚激励机制;
抓好对项目过程安全评价,树好典型和精品工程,考核项目经理业绩;
抓好多发性事故专项治理,落实安技措施方案,防止重特大事故发生;
抓好对总包企业安全监督,考核第一负责人,督促指导企业体系运转;
抓好等级以上事故处理,严格按法规进行处罚,起到警示作用。3.5监督管理工作方法方式的创新 搞好六个结合:即安全生产监督管理与整顿和规范建筑市场相结合;对企业安全行为监督与对施工现场安全达标监督相结合;安全生产达标与文明施工效果相结合;专项治理活动与安全管理活动整体推进相结合;典型引路与严格执法相结合;突击性检查抽查与日常规范性巡查相结合。 实行四个转变:由监督工程实体安全状况转变为监督企业安全行为为主;由监督现场为主转变为监督企业为主,现场为辅;由计划经济的传统管理向规范化、科学化管理的转变;由跟踪过程监督向事前预防、事后结果考核监督转变。3.6其他建议关于施工企业安全机构设置问题:应按《安全生产法》、《建设工程安全生产工作条例》要求,根据建筑业实际,总承包企业必须设置单独专门管理机构;人员配备仍按原规定千分之五底线,但各级组织要有安全机构和专职管理人员;现场按建设部检查标准实施指南规定,一万平方米以下设一人专职,一万至五万平方为二至三人,五万平方米以上按专业设置安全管理小组,机构和人员配备问题列入企业评价实施标准。
关于施工企业经理、项目经理、专职安全管理人员考核任职资格问题:应结合安全培训由省或省直辖市建设安全主管部门分级管理,考核发证,收取资料费,不收培训费;证书设计为可进行分级管理、年审,有效期定为不超过六年为宜。关于特殊工种作业人员培训、复审发证、持证上岗作业问题:按法规要求发证权在综合管理部门,但行业不组织很难办的好。建议由行业统一组织,使用全国材,确保培训质量,由安全监督管理局考试发证,而年审由省辖市行业主管部门按法规要求进行。关于大型机械设备、设施检测登记制度建立问题:应由所有具备资格的检测机构按市场化方式运作,施工单位自由选择。主管部门及安监机构一是抓现场督察报检检测,二是及时受理登记发备案登记标志,适当收费。关于建筑工地为现场人员办理意外伤害保险事宜:应该说按国务院新颁布的《工伤保险管理条例》执行是顺理成章的,但按《建筑法》和国务院393号令之规定,针对农民工流动性强的特点,仍应按项目投保高危作业意外伤害险,更具可操作性。如仍按行业组织投保应确定合理的浮动费率,而且要在建设单位办理报建报监手续时告知,施工单位办理,进入工程成本。河南省该条例实施办法,也允许行业统筹,省级统筹以解决人员流动频繁问题,省厅应有所安排。关于施工现场噪音扰民问题:一是应按法规要求采取降噪技术措施或分时段施工;二是应由建设行政主管部门批准方能连续施工,施工单位公告周边居民,环保等执法单位应凭批准手续不再查处。安全生产综合管理部门等有关部门对施工企业或施工现场进行检查的问题:建议仍按建设部15号令规定:应当通过或会同建设行政主管部门进行为宜,以免重复检查。
尽管随着科学技术的不断发展和人们的操作规程的越发完善,地质勘探安全措施建设的程度也越来越提高。但是,由于地质勘探工作本身特殊的工作性质和其作业的环境特点,造成其在日常工作中仍然存在着较大的安全隐患。而稍有不慎,便会造成大量的生命财产损失。
一、地质勘探工作安全的现状
1.1、自然因素是目前最大的安全隐患
地质勘探主要是通过各种方法对地质地貌进行探测。因此,在勘探的过程中会产生许多对人体有害的化学物质,主要包括一些有毒气体,常常会让人感觉身体不适,甚至会患上职业病。这些无疑都会对人体的健康产生极大的危害。
1.2地质勘探单位不重视安全生产
当前,许多地质勘探单位只重视生产的效益,缺乏对地质勘探安全的认识。所有的安全问题都只停留在会议室或者是领导的口头承诺上,并没有切切实实地落在实处。还有许多企业存在许多侥幸心理和麻木思想,因此,许多地勘单位管理者都会忽视企业的安全问题,对安全问题麻痹大意,不以为然,或者是不愿支出资金去解决单位中存在的种种安全隐患问题。
1.3安全管理制度不完善,分工不明确
地质勘探行业虽然是非重点的监管行业,但在现实实际的运行中,依然存在着许多严重的安全隐患问题。例如:当在施工的过程中出现了安全事故的时候,就可以相对应一步步审查,找出问题的所在,加大力度严惩不负责任的职工,要求每位职工都肩负起地质勘探工作生产的安全问题。为单位谋取更大的效益。
1.4处理安全事故的方法不正确
许多地质勘探工作单位出现安全问题之后,往往会出现领导与职工、职工与职工之间出现互相推卸个人责任的情况。这也是近几年来地质勘探行业的安全问题频繁发生的主要因素之一。除此之外,有些地质单位为了重视经济效益,当出现安全事故问题之时,常常会选择内部解决,甚至会置之不理,不注重小问题,小事故,也会使单位在施工过程中酿成悲剧。
二、地质勘探安全生产工作的对策及建议
2.1加强监管职能,提高监管水平
建立健全安全监管机制,加强安全监督机构和行业主管部门的体制和机制建设,进一步明确安全监督机构的法律地位和工作职责,各级政府应加大安全监督机构的经费投入,解决急需的人员编制问题,制定安全管理和执法监督人员的培训教育计划,只有这样才能真正的建立起一支高素质的安全监督执法队伍。针对地质勘探行业的特殊性,制定切实可行的安全管理措施,将地质勘探行业纳入日常监管体系,对地质勘探安全生产情况进行定期检查和监督,对地质勘探安全设施进行定期质量效能抽检,及时督促保养和更新,对地勘单位的安全管理行为定期进行评估和论证。
2.2、认真作好项目的二次踏勘
对于单位来讲,在项目投标前都进行了较为详细的踏勘,以编制投标计划书。但由于野外生产区域的广泛性和复杂性,使得对作业区域的了解不可能一下子就能吃透,尤其是有些地下设施、障碍和潜在的风险。因此二次踏勘,可以在一次踏勘的基础上进行不断的深化、细化,对于正确认识项目风险,进行安全生产方案制定十分必要。内容上应包含地理、地貌;交通能源天气水文疫情医疗条件、风俗、政策与法律规定、工区建筑、环境敏感点和当地人的安全意识等。
2.3、建立健全地质勘探行业安全生产法规、标准体系
以国家全面加强安全生产工作和国务院加强地质工作为契机,制订或协助政府有关部门制定地质勘探行业有关安全生产法规、标准,并认真做好组织实施工作。原地矿部为加强队伍的职业安全卫生监督管理,曾建立有一整套的安全卫生标准和法规,在市场经济条件下,需要修改、完善和补充。起草标准和法规的工作是地质勘探安全分会或相关院校、研究所的责任,只有建立起完善的职业安全卫生标准体系,才能规范、保障市场中企业安全生产工作正常运行,在市场中进行有序竞争。
2.4、严格风险评估和相应的应急预案的编制和演练
安全管理是动态的,可能有些风险是随着施工进行各类因素发生变化后而产生的,因此风险的评估和相应的预案,甚至计划都得进行及时的变更。因此建议单独列此项内容,有助于施工生产过程中的安全管理操作。另外应急预案的演练从目前国内勘探生产来看,一般一个项目的风险达四五十种,因此预案演练是不可能一一进行,但可针对项目安全特点的关键因素进行演练,其它的都必须在项目工前教育中全部宣贯到位。
2.5、加强安全生产理论知识,推广经验和交流技术
要在全行业内,大力开展安全生产理论知识培训和先进技术交流、成功经验推广工作。企业单位定期开展学术研讨活动,举办各专题培训班,编写地质勘探安全生产知识图书,编宣传地质勘查安全科普知识,倡导地质勘探行业安全文化建设,逐步推广和实行单位安全生产网上协同管理、协同办公远程网络工程(系统)。规范地质勘探行业每个人的行为,提高其安全操作技能和自我保护能力,对全体员工进行有关的安全防护技能的训练,针对地质勘探行业事故频发的某些项目查找原因,对相关人员经过安全操作技能强化训练,并经考试合格后方可持证上岗。
2.6、地质勘探的安全技术培训管理
地质勘探的安全技术培训管理包括一般性生产技术培训、一般性安全技术培训和地质勘探专业安全技术培训。一般性生产技术培训的主要内容有:地质勘探生产单位的概况,野外生产作业的基本情况,各种野外勘探生产设备、仪器的性能以及勘探工人在生产实践中积累的操作技能和经验。一般性安全技术培训的主要内容有:地质勘探生产单位野外作业的基本安全技术知识,有关地质勘探生产设备的安全生产和安全防护技术知识,高空作业安全知识,有关电器、动力设备、起吊设备的基本安全知识,道路交通运输的一般安全知识,防火防爆的一般安全知识及一般消防制度和规章,个人劳动防护用品的正确使用和发生伤亡事故的报告程序及处理办法等。
2.7、加强事故的调查和处理
及时调查处理安全生产事故,分析事故原因,划分事故责任,调查事故损失,采取处罚措施是为了总结事故教训,加强和改进工作,排查事故隐患,避免类似事故再次发生。地质勘探安全生产事故发生后,应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求,按分级负责的原则,及时组织调查和善后处理,较大安全事故应及时报告。参与调查人员要有高度负责的精神,对工作要有责任感和紧迫感,坚持实事求是、严谨细致作风,扎扎实实搞好事故调查。
一、指导思想
以人为本,体现员工安全责任意识,不断提高安全技能、规范安全行为,让安全成为员工的第一需求、自觉行为和应尽责任。
二、成立活动领导小组
组 长:xxx
副组长:xxx、xxx
成 员:xxx
三、活动内容及步骤 【一】、开展“我要安全”大讨论活动 (二)活动目的:树立“我要安全”、“责任在我”的理念,提高全员安全认知水平。
(三)活动内容:
1、召开全体动员大会,宣读 “xx石油分公司开展‘我要安全’主题活动实施方案”。
2、组织全体人员围绕“为什么我要安全、我的安全责任是什么、我如何保证安全、谁最关心我的安全、谁可以随时随地来保障我的安全、你愿意你的安全交给别人掌握吗?公司的安全该由谁负责”等问题展开讨论,将自己的观点、看法整理成书面材料以便交流。
3、结合工作实际、岗位操作等,分组谈一谈如何杜绝“三违”现象、反“三违”如何从我做起,写出体会及感想,做好活动笔记。
4、各班组每周组织一次活动,不断巩固讨论效果,并把讨论活动得到的体会、认识和知识,投入到具体工作中去,以高度的责任感和使命感,真抓实干,力争实现20xx年安全生产无事故。
【二】、开展“我要安全”文化宣传活动 (二)活动目的:宣传“安全第一”“以人为本”等核心理论,营造“共担安全责任、共保安全发展、共享安全成果”氛围。
(三)活动内容:
1、分别召开班组长、职工“我要安全”活动动员大会,认真学习相关文件、安全理念;进一步提高全体员工的安全意识,全面营造“我要安全”的浓厚氛围。
2、结合威海配送中心特点制作“我要安全”专题黑板报,放置于员工上下班必经之路,供员工观看并引导员工进行学习。
3、制作悬挂横幅、张贴宣传标语口号,全面提高员工的安全意识,共同营造一个“我要安全”“我管安全”的活动氛围。
4、在加强安全生产宣传工作中,要注重工作效果,结合“百日安全竞赛”对安全生产工作的要求,多措并举,真正使宣传工作取得成效。
【三】、全员开展重温安全承诺活动 (二)活动目的:提高活动质量,增强责任意识,落实责任自觉性。
(三)活动内容:
1、继续推行安全生产承诺工作,推进“岗位安全责任制”“安全承诺书”的落实,员工要熟记承诺内容,使员工真正处于“岗位安全责任制”和“承诺通则”的约束之中,并充分发挥源头监管的作用。
2、对照安全生产承诺内容,加强安全管理,增加安全投入,改善安全条件,搞好员工安全教育和培训,使油库安全生产基础进一步巩固,本质安全水平进一步提高。
3、把安全承诺活动与隐患排查、日常检查等工作紧密结合,进一步完善安全生产责任体系,形成安全生产管理长效机制,确保活动取得实效。
【四】、管理人员开展观念转变学习活动 (二)活动目标:提高“我要安全”的认识,树立“我要安全”的基本理念,激发对开展“我要安全”的积极性和主动性。
(三)活动内容:
1、组织管理人员收看杜邦安全专家的讲座。从网上收集国内外企业的先进理念和做法,组织管理人员进行学习,提高管理层对安全的认识,加强对安全的重视程度和自觉程度。
2、加强管理人员的学习,要以学习更新观念,要以学习推动创新,要以学习促进工作,坚持学以致用,解放思想转变作风,真正把安全工作贯穿到日常工作中去。做“我要安全”的先行者,不仅自身安全,还要有责任意识,用自己的一言一行做表率,起到“带头学习讨论、带头制订措施、带头做好整改”,正确处理好发展与安全、效益与安全的关系,力争实现人员、设备的本质安全。 【一】、开展“我要安全”征文演讲活动 、活动目的:
通过“我要安全”征文活动,使全体员工转变观念,树立“我要安全”、“责任在我”的理念,增强全员学习安全知识的积极性,提高全员安全生产认知水平,使每个员工做到懂安全、重安全。
(三)、活动内容:
第一阶段:在威海配送中心范围内开展“我要安全”征文活动;
第二阶段:选出优秀作品在会议室进行演讲;
第三阶段:请相关领导就安全工作经验、典型事故分析对全员进行培训。
【二】、开展安全知识学习竞赛活动
一、活动时间:20xx年03月01日-06月30日
第一阶段:03月01日—03月31日学习各岗位操作规程及实际操作技能。
第二阶段:04月01日—04月30日学习安全生产知识及典型事故案例分析。
第三阶段:05月1日—06月30日学习安全生产法律法规及安全管理规章制度。
二、活动形式:
以班组自行组织学习和配送中心统一组织培训相结合的形式开展活动,认真做好笔记。每阶段结束通过考试、讨论等形式来考核本阶段的学习成果。
三、活动内容:
第一阶段:学习《油库操作规程》、《油库员工岗位培训系列读本》、
第二阶段:学习《安全设备数质量知识1000问》《油品销售企业员工安全培训教材》《安全设备管理培训教材》《油库安全事故案例剖析》
第三阶段:学习《安全设备数质量管理制度汇编(油库篇)》《物流中心管理制度》
四、活动目的:
通过学习各项安全生产法律法规及安全管理规章制度,提高安全生产理念,增强安全生产意识,更加坚定的执行集团公司“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针,忠于职守,严格履行本岗位安全职责,自觉抵制三违现象,做到不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害。
五、组织模拟考试,迎接省公司知识竞赛。
【三】、开展合理化建议征集活动 (二)、活动内容:
结合“我要安全”主题活动,发动员工通过网络、书本上的理论知识结合实际工作情况,集思广益,发扬个人的创造性和集体的力量,对安全生产提出优秀的合理化建议。
收集整理各员工提出的合理化建议,对采纳或优秀的建议按有关规定给予奖励。每月向物流中心上报不少于一条合理化建议。
nn40.com 【四】、开展标准化操作活动
(一)、培训时间:(20xx年03月01日至05月30日)
(二)、培训地点:
第一阶段:组织全员在公司会议室集中培训。
第二阶段:班组组织成员在班组展开培训。
第三阶段:组织全员到各个工作岗位现场操作,在操作中培训。
(三)、培训内容:
第一工作周:结合省公司《20xx年安全设备数质量管理考核表》,分解、落实各岗位、各工种标准化操作要求。
第二工作周:重点落实“油船卸油作业操作规程”、“油罐检尺计量操作规程”、 “公路自动发货操作规程”、“防雷防静电检测操作规程”、“电动泵消防系统操作规程”等5项规程,在实际工作中应用标准化操作规程去规范完成各专业、各工种操作。
第三工作周:强化作业过程和操作规程的操作,确保岗位操作标准化、操作过程准确化、班组岗位交接班无误化。确保“上标准岗、干标准活、交标准班”。争创标杆班组、争做标杆员工,每月评出一个标杆班组、一名标杆员工。
第四工作周:检查工作中的违章现象,纠正习惯性的违章行为,使所有的员工都能在检查和纠正的过程中培养良好的安全行为习惯。
(四)、建立培训档案:
建立完善的教育培训档案,及时记录学习相关内容、进度、考核情况,阶段性进行总结,考察学习培训效果,并针对发现的不足或问题对培训计划进行修订,使培训计划更符合实际工作的要求,一切从业务技能出发,让培训学习真正服务于实际工作,做到有计划、有布置、有形式、有内容、有结果。
六:考核奖惩:
为了严格培训纪律,并将培训活动顺利开展下去,配送中心根据员工安全生产考核细则,制定出“培训考核奖惩办法”。将员工的学习情况进行综合考评,对学习成绩优异的员工全体员工都能够熟知在各个演练中自己所处的位置,在演练中担负的角色和任务。同时接受省公司消防会操的检验。
(五)、活动考核、总结:
在现场学习操作的同时,从消防设备器材使用、管理,预案演练等相关知识里选取部分以考试的形式,对活动的开展情况和员工对消防知识的掌握情况进行检验,成绩优异的予以奖励,成绩不合格的予以处罚。
各班组在活动结束后,根据本班组岗位防火和器材的使用特点,结合活动开展情况写出总结。
【八】、开展争当“安全卫士”活动 (二)、活动内容:
号召全员运用学习掌握的HSE知识,对各岗位的设备和操作行为进行危害识别,查找存在的危险因素,确定危险源,制定防范措施,落实责任人,及时进行整改。在工作中,认真负责、大胆管理,勇于同 “三违”现象作斗争,确保“”三不伤害,人人争做“安全卫士”,为企业安全生产保驾护航。 对活动开展情况进行自查,重点检查全员安全意识是否增强,安全制度是否完善,安全责任是否落实,安全应知应会是否掌握,“三违”行为是否得到杜绝等六个方面。总结经验,找出不足,做好整改,不断巩固活动成果,进一步将活动推向。 总结活动开展取得的经验,扬长补短,以活动为契机,继续深入地把“我要安全”真真正正的变成每个员工的自觉认同和工作中的自觉行为。
全体员工都能够熟知在各个演练中自己所处的位置,在演练中担负的角色和任务。同时接受省公司消防会操的检验。
(五)、活动考核、总结:
在现场学习操作的同时,从消防设备器材使用、管理,预案演练等相关知识里选取部分以考试的形式,对活动的开展情况和员工对消防知识的掌握情况进行检验,成绩优异的予以奖励,成绩不合格的予以处罚。
各班组在活动结束后,根据本班组岗位防火和器材的使用特点,结合活动开展情况写出总结。