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企业档案工作自从产生之日起就是与企业相伴而行的,企业的发展需要档案工作,这一点是毋庸讳言的。在市场经济条件下企业面临的形势更为复杂,档案工作不仅为企业的日常管理与生产活动提供服务,而且还能在发生经济纠纷的时候维护企业的合法权益。建立现代企业档案管理制度是企业改革中的重要内容,也是企业档案工作保持健康发展的必然阶段。①企业改革需要档案管理制度的创新。档案为企业调整组织和产业结构提供重要的信息和依据。②社会主义市场经济体制的建立,对档案工作提出更新更高的要求,为档案事业进一步发展创造了机遇。③现代企业制度的建立对档案工作也提出了新的要求。档案部门要积极探索档案工作发展的新思路,着手进行改革,实现档案管理制度的创新。
2现代企业档案管理制度的作用
①市场经济体制的逐步深入,现代企业制度的确立,要求档案以情报、信息的形态为企业现实活动服务。由于各企业规模、经营、技术、管理形态的不同,不仅档案工作的机构设置、运行机制不同,而且在档案管理的形态、方式、手段上也会有所区别,企业要根据自身情况,在充分借鉴传统企业档案规范化管理制度上建立现代企业档案管理制度,缩短档案的利用周期。②随着企业的不断发展,档案的归类范围也在不断地变化着。部分企业档案建设基础设施薄弱,设施落后,档案业务难以开展,信息的公开程度低,处于较为封闭、闲置的状态,在共享性上与资源集聚、信息流动的现代管理理念不相适应,这就需要档案人员科学的管理,使档案能够有效地应用。③现代企业档案管理要以“统一指导、分级保管”为原则,档案管理为企业产品的技术创新提供了信息保障,规范化、科学化的档案管理制度对于提升企业的核心竞争力有着积极的意义。④现代企业档案管理制度将更多地引入效益观念,实行对内以价值计算服务水平,对外走经营之路,向实现档案信息商品化过渡。⑤现代企业档案管理制度的基本条件是档案部门能够真正独立地拥有和行使监督、指导、检查的权利。
3如何建立现代企业档案管理制度
3.1现代企业档案管理制度是现代企业制度的内容之一,是企业管理的基础。档案工作可以为企业的生产建设、经营决策、宣传教育、政治稳定等方面提供可靠依据和重要参考,因此企业要根据战略规划,围绕企业档案工作的方针、目标及管理模式,建立规范化、科学化的档案管理系统。
3.2企业主管部门必须切实对档案工作重视起来,设立专门的部门和专业人员开展档案管理工作,实行档案分级保管。传统的档案格局已经逐渐发生了改变,企业要解放思想,树立档案直接为企业生产经营服务的观念,以发展的眼光来看待企业档案管理,实行档案信息资源开发责任制,强化落实,抓住重点,在做好常规工作的同时,拓展渠道,调整接收范围,定期开展档案利用服务意见征询活动,保证档案服务透明、快捷、方便、高效,确定企业档案管理的优势并加以完善和提高。
3.3尽快建立和完善档案服务机制。企业要强化档案的管理工作,自主决定档案的存毁、出售或转让。企业要改善档案服务条件,拓宽档案服务领域,创新档案服务机制,满足新形势下企业对档案利用与管理的要求,实现企业档案信息资产的保值和增值。
3.4加快企业档案管理现代化步伐。由于时代的发展和科技的进步,为了适应新形势,要结合企业档案管理和利用的特点,建立行之有效的科学管理、安全防范和应急处置机制,对纸质档案实体进行数字化处理,加大档案管理的资金投入,大力搞好档案馆舍建设,建立健全档案管理制度,实行档案安全管理目标责任制,定期进行档案安全检查,确保档案的安全,加强档案队伍的建设,培养和选用档案计算机管理专门人才,加强档案管理人员专业知识的学习,使其在结构、功能、容量等方面都能适应新时期档案事业发展的需要。
4总结
一二、机动车驾驶人管理:认真贯彻落实公安部91号令,严格机动车驾驶人管理工作。一是进一步规范我市机动车驾驶员考试的场地和设施建设,建设完善了科目一无纸化考试系统,抓好考试题库更新工作。考试室和候考区实行封闭式管理,并安装监控设备实时播放供群众监督,作弊和人为因素干扰基本排除。科目二考试启用自动桩考仪,对科目二考试场地实行了封闭式管理,三、机动车登记和驾驶证管理系统:一是使用最新版本的机动车登记和驾驶证管理系统软件,民警能够正确、熟练操作使用机动车登记和驾驶证管理系统。二是严格对工作人员的管理,加强业务培训,定期对系统数据和异常业务情况进行检测,对发现错误的责任人进行严格处理,确保系统数据录入的准确性,主要数据项差错率在5‰以下。三是制定了计算机及相关设备管理制度、计算机系统操作权限管理制度、密码定期变更制度等规章制度,建立了计算机系统日常运行保障机制,配备了专门的系统管理员,系统维护工作保障有力。
四、服务群众:一是实行业务当日办结制和延时服务制、首问负责制和“一窗式”服务制、业务退办制等便民制度,开展微笑服务,窗口民警推行使用普通话,统一规范文明服务用语,提高车管服务窗口形象。二是车管大厅使用低柜台办公,拉近与群众的距离;设置公告栏,公布办理业务的法律依据、凭证、证明、程序和公示业务收费项目及标准。公示民警和工作人员照片、警号,供群众监督。设置意见簿、举报箱,公布咨询、监督、举报电话,接受群众监督和投诉。三是实行领导接待制度和值日警官制度,解答群众业务咨询,处理群众投诉和举报,听取群众意见和建议,维护办公场所秩序。四是规范中介人员行为,委托合法的中介机构
代办业务,代办人员持证上岗。
五、监督管理:对驾驶培训学校的培训质量、机动车安全技术检验机构的工作、农机监理站办理上道路行驶的拖拉机牌证及驾驶证发放情况、报废机动车回收企业工作情况等依法进行监管。
六
、队伍建设与警务保障:一是建立和落实领导联系民警制度、思想教育和养成教育制度、廉政教育制度、业务岗位民警定期轮换制度、所务会制度、值班制度、请示报告制度、请销假制度、考勤奖惩制度、监督检查制度、非警务工作人员培训和管理制度、文明用语管理制度等规章制度,加强队伍建设,完善民警教育训练体系。二是建立档案室管理规定、牌证室管理规定、食堂管理规定、档案管理规定和消防、防盗制度、保密制度、卫生管理制度、警务用车制度、民警年底体检、休假制度等,落实后勤保障、行政办公、从优待警等各项工作。
下一步工作要点:
一、等级评定工作:车管所等级评定工作是贯穿全年车管工作的一条主线,也是全部车管工作的重要载体,在下一阶段,我们将围绕机动车管理、机动车驾驶人管理、服务群众、监督管理和队伍建设与警务保障这几个方面对全年工作进行梳理,对基本数据、基础台帐等逐一检查,查漏补缺,力争将每一项工作做细、做透。
在当前社会主义现代化建设的新时期,传统化的房产测绘档案管理制度难以迎合当前时展的现实需要,因此,相关工作人员要深刻认识到房产测绘档案信息化管理的发展现状,采取科学有效的方式实现房产测绘档案信息化管理的创新发展,进而实现房产测绘档案管理工作的全新突破,从而更好地为我国社会主义现代化建设所服务。对此,本文以房产测绘档案信息化管理为主要研究内容,对其问题进行简要分析,并探寻其中解决问题的对策。
二、 房产测绘档案信息化管理存在的问题
(一) 实体档案管理分散
由于房产测绘档案的专业性比较强,又采用的是属地化的管理方式,因此,实体档案的管理比较分散,散存在各区市县不动产登记部门。分散的管理模式显现出对单位的档案管理缺乏整体规划,对跨类别或新型档案的管理往往会出现管理上的空白或交叉,同时也不利于房产测绘档案的安全和利用。房产测绘档案信息化管理中存在意识薄弱的现实问题,极易导致相关工作人员在房产测绘档案信息化管理过程中无法从根本上保证各项方案的顺利落实和科学践行,进一步影响房产测绘档案管理质量和利用效率。房产测绘档案部门的领导重视程度不足,房产测绘档案管理是一个长期性和综合性并存的工作,在短时间内无法为自身发展创造更大的经济效益,在此种理念的影响之下,部分管理者则不重视房产测绘档案管理工作的软件、硬件投入。
(二) 管理机制不健全
现阶段的房产档案管理部门,其具体的工作过程也只是按照测绘档案产生部门的业务要求和基本的档案管理制度,被动地接收、管理测绘档案,没有规定测绘机构移交档案的相关制度。房产测绘档案信息化管理过程中存在单一方式的问题。在房产测绘档案的信息化管理过程中,由于受管理意识薄弱因素的影响,部分领导没有对房产测绘档案进行相应的经费投入,当前认识档案管理部门的办公条件难以迎合信息化发展的时代要求。
(三) 房产测绘档案管理模式封闭
房产测绘档案管理机制不完善的同时,管理手段也相对比较落后,仍以手工管理为主,仅仅是对档案进行简单的数字化处理和图片查询。房产测绘档案信息化管理过程中存在管理模式封闭的问题,无法为房产测绘档案管理质量的提升和利用效率的提高提供良好的外部管理框架,从而影响房产测绘档案管理体系的创新发展。一般来说,封闭式管理模式适用于资料来源相对单一的部门、企业,虽然能够在一定程度上保证房产测绘档案的机密性,但是在当前社会主义市场经济快速发展的时代背景之下,这种封闭式的房产测绘档案管理模式,显然无法满足市场多元化的客观需要,甚至会进一步降低了房产测绘档案利用效率的提升。
三、 提高房产测绘档案管理质量与利用效率的对策
(一) 树立正确的房产测绘档案信息化管理理念
要树立正确的房产测绘档案信息化管理理念,为房产测绘档案管理质量与利用效率的提升奠定良好的思想基础,进一步引导房产测绘档案信息化管理工作朝着科学化、规范化和完善化的方向发展,更好地为我国社会主义现代化建设所服务。一方面,管理者要重视房产测绘档案工作对本单位经济效益提升、社会效益提高的推动与促进作用,加强对房产测绘档案工作的资金投入,为房产测绘档案管理工作提供至关重要的软件支持和硬件设施,进而提高档案管理工作质量;另一方面,房产测绘档案部门要强化自身的责任意识,在档案管理制度的引导之下保证各项方案的顺利进行和科学落实,杜绝虚假信息的出现,强化房产测绘档案信息的真实性,保证其拥有较高的利用价值。
(二) 应用信息化房产测绘档案信息化管理方式
要应用信息化房产测绘档案信息化管理方式,加快房产测绘档案信息化建设进程,不断提高房产测绘档案信息化管理的科学性、实效性,促使房产测绘档案管理工作更好地迎合当前时展潮流,实现房产测绘档案信息化管理工作效果的最大化。第一:在信息化建设前端,根据档案法律法规和《电子文档归档与管理规范》等有关文件,结合房产测绘档案实际情况制定房产测绘电子档案管理标准的实施细则。第二:在信息化方案设计时,要从文件产生、流转、办理,档案移交、接收、整理、录入、查询、统计等各个环节全面考虑,特别是档案利用方面,利用现代化的技术手段把图片信息转化为数字信息,并在地籍图上显示测绘数据,使房产测绘档案信息化建设方案既符合国家标准,又有利于实际操作。第三:此外,还应对各立档单位文件及档案的内容、著录项目、数据库结构和格式等作出统一的规定,对房产测绘档案数据库管理的软件、硬件的文件格式、数据指标等进行统一规范。
(三) 构建开放性房产测绘档案信息化管理模式
要构建开放性的房产测绘档案信息化管理模式,为提高房产测绘档案管理质量与利用效率提供良好的外部框架。传统封闭式的房产测绘档案管理模式,在一定程度上降低了人力资源开发的效率和质量,不利于人才的流动性发展。现阶段,我国正处于社会主义改革的攻坚阶段,房产测绘档案作为我国现代人事管理制度的重要组成部分,应积极迎合当前开放型经济体制发展的经济潮流,构建具有开放性特征的房产测绘档案管理模式,注重对流动性人员的系统管理,建立与之相匹配的人才流动服务机构。同时,相关房产测绘档案管理部门要加强对其工作的宣传引导,促使人才明确自身的工作价值和社会价值,实现国家、企业、单位、高校等方面的综合性联动。
一、建立领导机构和健全安全管理制度
学校建立了安全保卫领导小组组长:李季副组长:张继学宋希丙王希和成员:柴玉权于振有姜宝强马忠校张术生裴福君张青山李名人各班任做到安全保卫工作有章可循,我校制订了一系列安全保卫制度,《宿管老师工作职责》、《值班巡防制度》、《安全防火制度》、《卫生评比制度》与《班主任工作职责》、《学生管理条例》《值日日报制度》等各项安全管理制度,形成一个较完整的工作管理制度系列。使安全保卫工作规范化、制度化,使全校的学生工作做起来有据可依,效果显著。
制度一旦建立,就成为人们的工作准则。安全保卫工作关键要落到实处,坚持每天都分别对班级工作、宿管工作、学生会工作、保安工作进行检查,一是查人员是否在岗,二是查工作是否到位。对那些擅离职守或工作不利的情况及时作出处理。并及时向学校报告重大情况报告。
层层建立安全责任制度,校委会对各年级、教研组、各班级、食堂、水电管理人员签订安全责任状,生活保安部对生管员、门卫、签订责任状。班级、寝室都设有安全员,一级抓一级,层层落实。
二、加强学生安全教育
根据全封闭管理要求,教务处协助值周领导,会同值日教师、团委学生会干部、班主任、宿管老师、对学生日常行为全过程管理。包括饮食起居,健康卫生,离校返校,防火、防盗、防事故等。针对学生在校表现,严格按照《违纪学生处罚条例》该表扬奖励的就及时表扬奖励。该批评教育的及时进行批评教育,对严重违纪的及时与家长取得联系,进行恰当的处罚。使学校各项制度得到兑现,教学和生活秩序井井有条。对学生管理工作,在学生中及社会上产生了良好的反响。
同时,把安全教育贯穿于学校各项工作的全过程。入学教育有安全内容,管理措施有安全保障,评比有安全项目,奖惩有安全比例。每天早操政教处主任许芳都要对一日情况及时评点,总结好的,指出隐患,提出纠正措施,达到明显效果。
由于开学时间短,今年招收的生源的质量不高,后进生较多,学生中不少住宿同学不适应全封闭管理,有些学生刚离开家里的呵护,独立生活能力弱,不良习气较严重。我们针对这些情况,及时进行了如下教育:
1、端正学习态度,培养刻苦自觉学习精神。
2、严格集体生活管理,培养学生独立生活能力及良好的生活习惯。
3、严格校风校纪,培养学生遵纪守法观念。
4、强化训练,培养学生吃苦耐劳,同困难作斗争的顽强意志。通过开学习班,个别谈心等各种方式,自觉遵守校规校纪,学生的精神面貌发生了很大的变化。绝大部分学生信心充足,情绪饱满地投入学习、生活。
三、相互配合,搞好安全保卫工作配套管理
我校请派出所民警来校做好法治教育讲座,特别是与派出所建立警校共建关系,加强了学校安全保卫工作,定期与不定期干警们到校讲课和指导安全工作,效果非常明显。
[关键词]大学 管理制度 行政化
[作者简介]魏加登(1976- ),男,湖北随州人,重庆城市管理职业学院,副教授,研究方向为民政社会事务。(重庆 401331)
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2014)09-0027-02
改革开放几十年以来,随着我国经济社会文化的发展,高校通过培养高素质人才、提高国民素质、提供精神动力和智力支持,为我国经济建设和社会文化发展做出了巨大的贡献。不过,时至今日,高校的发展面临着一个巨大的瓶颈制约――大学管理行政化日趋严重的问题。如何改进大学管理制度中的过度行政化问题,已经成为学界和教育界关注的焦点,本文以此出发,就大学管理制度行政化的现状、存在的弊端以及改进思路等方面谈几点看法,就教于方家。
一、大学管理制度行政化的现状及其弊端
随着高等教育学的发展和我国高校改革的深入,建立现代化大学已经成为时代赋予我国高校未来发展的主要目标,而建立现代化的大学管理制度也随之成为建立现代化大学的题中应有之义。大学的管理制度是否适当、完善、科学,直接关系到高校能否培养出优秀的大学生,关系到其能否承担起相关的科研任务,关系到其是否能够建成真正意义上的现代化大学。不过,由于种种原因,现阶段我国高校中管理制度过度行政化的问题十分突出,这就阻碍了现代化大学的正常建设步伐。
一般来说,所谓大学管理制度行政化,是指不顾教育规律和学术规律,完全依靠行政权力,按照行政手段、行政方式、行政运行机制管理教育、管理学术。从内容上来看,其有广义理解和狭义理解之分,广义的大学管理制度行政化,涉及两大方面:一是与高校紧密相连的外部机构(主要是对高校负有管理权的政府部门)的行政化,二是高校自身内部在管理上呈现出来的行政化。狭义的大学管理制度行政化乃是指高校自身管理上所呈现出来的行政化。本文所探究的大学管理制度行政化主要是从狭义的角度上来讲的,即大学在管理过程中,用过度行政化的方式管理教师的教学活动、学生的学习活动、科研人员的学术活动等,致使大学的种种管理制度纷纷被打上“行政化”的标签。
内部行政权力部门繁杂过多,行政权力过大,干预、管理领域泛滥,是当前我国不少高校在管理制度上凸显出来的行政化特征。大学管理行政化的弊端业已随之显露出来,具体表现在以下三个方面:
第一,从高校的宗旨来说,大学在性质上属于培育人才、进行科学研究的机构,在功能定位上则是从事教学、学术研究和社会服务的机构。作为大学管理体制中最为核心的部分,教学管理体制本应该在尊重大学教学规律的基础上开展和进行,但是,在具体的操作过程中被深深打上了行政化的烙印。如管理过程中,作为教学计划的决策者,相关领导阶层始终围绕完成行政指令、教学计划任务而采取被动的、僵化的、封闭式的管理,忽视了具体的教学管理和学生培养过程中的管理目标多元化、管理手段多样化、管理环节多层次化,导致决策制定者很辛苦又不被理解,管理者执行者很无奈又无力改变局面,而处于被管理对象角度的大学生,则既被磨平了个性和积极性,又被压制了创新动力和能力,最终被塑造成千人一面的“标准模样的大学生”。
第二,高校管理部门行政化的增多泛滥,还有一个隐性的表现,那就是学术机构也被潜移默化地行政化。这种现象也可称之为学术行政化和学术组织行政化。其结果就是行政权力明显地高过学术权力,以行政权力来指挥学术研究,导致行政指挥者往往不顾学术研究的规律,常常随意下达学术研究必须完成的成果数量,而忽视了学术成果的质量,这种局面在大学中非常普遍。这种管理制度的结果往往会致使高校权力横行,学术研究应该享有的资源被浪费,学术力减弱,从而使得高校所应有的大学精神丧失殆尽。由此而形成的恶性循环,将使得高校教师无心科研教学,学生无心读书成才,高校管理者无心服务奉献,最终导致人人追求行政权力。
第三,纵观当今为数不少的中国高校,其管理机构臃肿不堪,效率低下。这些机构多的不是学术研究或教书育人的机构,而是行政化的机构。多数的机构,诸如组织部、宣传部、财务处、人事处、团委等部门在职能上只承担行政任务,却占据着大量的学校资源。此种管理制度所衍生出来的种种社会弊端也应引起重视。例如,伴随行政化的权力腐败现象日益扩散在大学管理制度中,进而滋生出学术腐败、职称评定腐败、高校招生腐败等。又如随着大学宗旨和职能的丢失,高校作为“高素质人才之摇篮”的美誉将不复存在,由此导致处于大学生在审视人生价值、文化价值、社会价值的时候,往往以权力价值为标准,而大学生又常常是社会价值观的重要承载者。这样一来,社会上民众的价值观也势必因此而受到他们权力价值观的负面影响。
二、大学管理制度行政化的改进原则
关键词:信息化环境;高校;财务会计工作;优化
中图分类号:G647.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)025-000-01
现今,我国大部分高校财务会计工作依然延续传统的手工方式,效率低下。在当前形势下,受到高校自身发展的影响,其财务会计工作日渐繁琐与多样,传统工作方式难以胜任。故而,加强财务会计工作信息化建设,对于高校而言势在必行。为此,高校财务会计管理部门应当充分挖掘阻碍信息化发展的主要因素,对其加以创新与完善,从而实现信息化环境下财务会计工作的优化。
一、阻碍高校财务会计信息化建设的主要因素
1.缺乏科学的管理体制
高校财务会计工作管理体制的不足主要表现在以下几点:(1)在当前大多数的高校财务会计管理工作中,尚没有实行信息化管理制度,难以保障相关数据、信息的及时性与有效性,不能有效避免财务会计管理方面的风险。(2)与传统的财务会计管理工作相比,信息化财务会计管理工作在方式上存在区别。但是,相关工作人员缺乏信息化意识,不能创新方式来提升工作效率与降低财务风险。(3)就大多数的高校而言,其在信息化建设上的软件投入力度不够。主要表现在软件建设不足,相关人才缺乏等。
2.工作人员的综合素质不高
在高校发展建设中,财务会计工作起着关键性影响。相对地对财务会计工作人员的素质要求就高。其不但应具备扎实的专业知识与技能,还应当熟悉信息技术以及相关职业道德知识。尤其在当前的信息化环境下,高校的财务会计工作人员更应该拥有全面发展的综合素质。但是,就现今的大多数高校而言,财务会计工作人员往往不具备时代与工作所需的综合素质。例如,不能熟练掌握软件操作技术、相关法律意识淡薄、职业道德水平较低等。
3.信息系统较为封闭与落后
就当前现状而言,高校一般具备独立的财务会计信息系统。在通常情况下,其只负责处理高效内部系统的相关财务会计信息,这就导致信息系统闭塞问题的发生,使得不能实现财务方面的信息共享,给部门配合与协作造成一定的限制与约束。此外,受到高校财务信息系统落后的影响,其在安全性难以得到充分保障。例如缺乏必要的信息化软件监管机制,导致财务风险的加大。
二、优化高校财务会计信息化建设的有效路径
1.构建科学的财务会计信息化管理制度
对于高校财务会计信息化建设而言,管理体制的合理化与科学化起着关键作用。在制定相关的管理体制时,不但要充分参照相关的法律法规,还要从各个工作项目出发制定详细的、专业的管理制度。例如,在高校财务会计信息化管理制度构建上,需要做好组织管理制度、人员管理制度、设备管理制度、网络运行管理制度、软件与资料的管理制度、保密管理制度等各个细节上的工作。在构建财务会计信息化制度环节,应当基于内部控制制度,结合信息化技术来进行制度的建立与健全。高校财务会计管理工作应当充分借鉴国内外现代化的管理技术与理念,积极完善自身的信息化管理工作。
2.全面提高高校财务会计工作人员的综合素养
在当前的信息化环境下,为了进一步优化高校财务会计工作,必须要加强人才队伍建设,要全面提升工作人员的综合素质。受到高校信息化建设步伐的推进,财务会计工作者一定要强化自身的信息技术应用能力,在平时的工作与学习中不断积累与培养自身的实践能力与理论水平。具体来说,财务会计人员应当积极转变自身思想观念,充分关注财务会计创新工作,不断创新自身的知识结构与技术水平。此外,还应当熟知高校的各项会计制度,掌握高校财务会计核算模式,并加以灵活应用。同时要积极通过培训学习与自学的方式来不断丰富自身的信息技术相关知识与技能,以及掌握法律知识以及职业道德规范等,从而全面提升自身的综合素质。
3.优化财务管理,提升财务管理信息系统共享性与安全性
财务会计工作通常应具备保密性。在确保这一特点的基础上,高校财务会计工作还应该顺应时代与高校自身发展需求,借助信息技术,构建财务会计共享服务体系。通过这一平台,在高效集中处理各项账务工作、工资事务以及学生收费等诸多工作内容上,还能够促进高校各部分的相互沟通、交流与融合,从而实现资源的优化整合,提升资源利用率。此外,在财务会计工作中,为了构建信息化平台,还应当夯实传统财务管理工作内容。基于高校自身状况,合理管控各个部门与岗位,积极处理各种网络安全问题与建立网络限制权。在软件限制性作用充分体现的基础上,做好相关资料的备份工作,从而大力提升财务会计工作的安全性。
三、结论
概而述之,在当前的信息化环境下,高校财务会计工作的优化势在必行。只有对制约高校财务会计工作不断发展与前进的主要因素加以深入挖掘,才能够瞄准目标,集中力量加以创新与优化。通过这项工作使得高校财务会计工作做到与时俱进,在新时代充分发挥与体现自身的价值,促进高校的持续健康发展。
参考文献:
[1]魏佳.信息一体化背景下高校财务管理模式研究[D].东北师范大学,2013.
关键词:档案管理;事业单位;措施;管理制度
档案管理是对档案的实体和档案信息进行收集、整理、保管、鉴定、统计并提供利用服务的活动总称,也是国家档案在事业单位的最直接的体现。事业单位的档案包含许多方面的内容。这些内容是选拔人才、工作考核和其他工作的标准和参考。近年来,随着网络信息的发展,档案管理出现综合性、动态性与多元性的特征。同时,档案管理也出现了一些问题,怎样使档案管理模式达到最优,我们将在本文进行探讨。
1 事业单位管理现状及存在的问题
(一)事业单位档案管理基础的业务比较薄弱
档案管理目前越来越受到事业单位各部门的重视。但是,由于资金的缺乏和观念的落后,事业单位档案管理的基础业务相对薄弱。首先从档案管理人员的业务水平来说,事业单位的档案管理人员业务水平普遍不高。其次,从档案管理的专业性上来说,部分事业单位的档案管理者并不是专业人员,对档案管理知之甚少,影响档案管理工作的优化。例如档案的整理和归类都存在一些问题,不按档案分类的标准去进行。对于档案的存放和销毁缺乏档案鉴定标准,随意存放和销毁档案。最后,档案管理人员的观念落后。主要体现在:一是事业单位档案部门对馆(室)藏档案的内容、馆藏档案的类别以及查档的路径、方法宣传的少,保守封闭,市场观念淡薄;二是档案管理人员观念陈旧,常常把档案机密与档案的开放与开发利用对立起来,“保密保险”、“利用危险”的思想仍然存在。因此,这在很大程度上影响了档案的开发与利用工作。
(二)事业单位档案管理设施不完善
档案存放的硬件条件决定档案的完好程度。事业单位对档案管理的一个薄弱环节就是基础设施落后。首先,有些单位没有专门的档案室,一般都是把档案与其他物品堆放在一处,更有甚者在库房里堆放易燃易爆的物品。其次,有档案室的,档案室的档案存放条件很差,没有良好的通风条件,致使档案受潮等。最后,在信息技术发达的当今社会,需要建立电子档案与纸质档案的对接实现现代化的档案管理,但是由于条件的限制,有些事业单位的现代档案保护设施以及实现档案电子信息化的设备不完善。
(三)档案管理制度不完善
档案管理制度不完善是导致档案管理存在问题的一个重要原因。首先,没有一个完善的档案用人选拔制度。档案管理有时候被认为是不重要的。因而档案管理没有完整的用人选拔制度,这是导致档案管理人员水平低下的一个主要原因。其次,对于国家颁布的《档案法》和《档案管理办法》不重视,没有建立相关的管理制度,因而出现档案管理工作制度的缺失。最后,对于档案管理所规定的一些制度,执行力度不够,常常使制度流于形式。
2 优化事业单位档案管理的措施
(一)提升事业单位档案管理人员综合素质
档案管理是一项专业性较强的工作,对于事业单位的发展来说,需要一支专业水平高、职业道德良好的档案管理队伍,才能确保档案管理工作的顺利开展。首先,要加强管理人员的职业培训,这里所说的档案管理人员的培训主要包括岗前培训和工作中的定期培训。岗前培训是通过对管理人员的培训使他们能够更好地熟悉和处理相关管理工作。而定期培训的方法则使档案管理人员的自身综合素质更强,培养他们的责任感和职业道德修养,不断更新和优化他们的知识链结构,使档案管理人员更加优秀。岗前培训和定期培训主要包括的内容有两个部分;一、要加强其专业领域方面的培训,结合事业单位具体的工作,使理论知识能够与实际工作很好的结合。例如:案的管理人员来讲,应具备专业的档案管理水平,同时具备一些人员管理及相关能力,熟练的电脑操作能力,熟练掌握我国的方针政策;二、要培养管理人员热爱工作的良好心态,改变他们当一天和尚敲一天钟的工作心态,把激励机制运用到档案管理工作制度中,通过物质和精神的激励,提高他们的工作热情和积极性,使他们善于总结,不断奋进,用科学严谨的态度与饱满的热情投入工作。
(二)改善档案管理设施条件
目前,由于很多事业单位都对档案管理工作重视不够,资金不宽裕,直接导致了事业单位档案管理部门的基础设施比较落后。因此,加强对档案管理的重视,加大事业单位对档案室管理设备设施的投入,改善档案室的设施设备条件,提高事业单位的档案管理水平,逐步实现档案现代化管理是当急之急。首先,事业单位应该重视独立的档案管理室的建设。这不仅有利于档案工作的管理,更是可以推进有效的保存档案资料。其次,要引进档案管理的电子设备,建立电子档案与纸质档案的对接,这对于档案信息的录入、储存、利用等工作是非常重要的。
(三)完善事业单位档案管理制度
健全合理的档案管理制度是优化档案管理的重要措施之一,主要包括以下四点。首先,建立合理科学的事业单位档案管理用人制度。首先从专业水平方面来说,要制定一套档案管理人员选拔制度。选拔制度应重点体现专业性,只有把专业水平放在第一位,才能够使档案管理工作更好的进行。其次,从奖励惩罚制度来说,要制定一套赏罚分明的档案管理制度,这种赏罚制度不仅针对员工,而且针对领导。这样就可以形成制度约束的双向性,使员工和领导之间相互监督和相互引导。最后,建立物质激励和精神激励相结合的激励制度,以精神激励鼓舞档案管理工作者的工作热情,以物质激励推动档案管理工作者的工作效率,从而实现档案管理工作的优化。第二,建立简明实用的档案管理制度。档案管理制度针对的是档案管理这项工作,不是搞学术、写文章,不需要制定复杂的、难以实现的制度让人们去执行。只有简单实用的制度,才能够更好的发挥档案管理制度的指导和规范作用。第三,坚持制度的严肃性。档案部门是档案管理制度的制定部门,同时又是规章制度的执行部门。这就要求在规章制度的执行过程中,不管是领导还是员工都应该以制度为行事的标准,做到赏罚分明,充分体现制度的权威性和严明性。
参考文献
[1] 高培军. 新时期事业单位档案管理工作的思考[J]. 青春岁月. 2012(23)
一般来说,企业文化是企业基于自身的状况和特点,在长期的生产经营过程中形成的企业目标、经营理念、企业精神、价值观念、企业制度、行为准则、道德规范、企业形象和社会责任等的总称。企业文化具有导向作用、协调作用、凝聚作用、激励作用、规范和约束作用、品牌和美化作用等,企业文化是企业的灵魂,其精髓是企业的精神和价值观。而企业管理指的是对企业生产经营活动进行组织、规划、指挥、沟通、反馈、协调、控制和调整等的总称。企业管理经历了经验管理、科学管理、文化管理三个阶段的演变,其中企业管理文化是企业的灵魂,其核心同样是企业的精神和价值观。可见,企业文化和企业管理本质上是协调、共通的,企业文化可以促进企业管理目标的实现。
2企业文化对企业管理的重要作用
企业管理贯穿于企业全周期、全过程、全员的生产经营活动中,是企业生存和发展的保证。在企业管理的各个阶段,企业文化都具有重要的影响。
2.1企业文化是选择企业战略的基础
企业战略是企业的长远发展目标以及实现该目标策略、方法的总和。可以说有什么样的企业文化,就有什么样的经营理念,封闭保守的思想、消极落后的观念产生不了积极进取、开拓创新的企业发展战略,因为企业文化是选择企业战略的基础。《孙子•谋攻》曰“上下同欲者胜”,那些具备远见卓识的企业家,善于把员工个人的价值观统一到企业价值观中,让企业发展目标和战略成为员工自发的追求,正是发挥了企业文化的导向作用。
2.2企业文化是制定管理制度的关键
管理制度就好像一个人的躯壳和外表,企业文化则是内心和灵魂,空有躯壳和外表是不切实际的,没有生命力的。现代企业强调“以人为本”,这就需要把企业文化融入管理制度之中,实行人性化管理,这样的企业管理制度才得人心,才被员工理解。企业制定管理制度时,应发扬民主集中的精神,广泛发动员工,自上而下、自下而上地一次次讨论,充分吸纳不同的利益诉求。让企业的管理制度既代表广大员工的意见,又体现出企业的价值观念。
2.3企业文化是实施企业管理的保证
实施企业管理的时候,固然需要综合运用各种资源、措施和手段,但其中核心的、关键的要素在于充分运用好“人”这一资源。企业文化可以创造符合企业全体员工利益的价值观,使企业员工生成凝聚力和执行力,把管理制度内化为自觉的行动,使企业经营管理规范和高效。强大的执行力是顺利实施企业管理制度的保证,而企业文化是培育执行力的最佳土壤,企业文化与企业管理制度协调共振时,企业文化就会发挥正向的协调、凝聚、激励作用。
3正确发挥企业文化对企业管理的作用
企业要建立、调整和创新企业文化,使之与企业发展战略相适应,同时更重要的是,要运用科学的手段,不断发挥企业文化对企业管理的促进作用,推动企业发展壮大。
3.1充分发挥企业文化的导向作用
文化是企业的灵魂,是推动企业不断发展的不竭动力。企业文化为企业发展目标指明了方向,企业上下有了共同的理念和价值观,才能肩负和履行企业神圣的使命,企业管理目标才能顺利实现。建设企业文化时,企业应该对全体员工进行价值观教育,帮助员工正确认识社会价值和自我价值的关系,使他们认识到每一项管理制度都是为每一个具体的工作目标服务的,而每一个具体的工作目标支撑起了企业的战略目标,承载了企业的生存和发展,从而以饱满的热情、神圣的使命感认真对待每一个管理细节,实施精细化生产和高效生产。
3.2积极发挥企业文化的协调作用
企业难免会存在各种各样的问题和矛盾,从管理学的视角分析,协调有纵向和横向之分,纵向协调是上下级的协调,在企业中是命令和执行的关系,这很容易实现;而横向协调也就是平行协调,其协调难度和成本在现实环境中都非常之高。企业应利用企业文化构筑共同愿景,以一种软管理方式来协调各职能部门和员工,使他们不再固守自我利益,而是在企业的大目标下营造出积极和谐的企业氛围,形成整齐协调的行动,,同舟共济,把矛盾、冲突化解于无形。
3.3发挥企业文化的激励凝聚作用
企业文化最重要的功能之一在于激励员工,激发员工的工作积极性、主动性和创造性。要想充分发挥人才的效能,企业就要为员工着想,持续改善软硬件环境,改善员工待遇,设计完善的绩效管理、薪酬制度和晋升计划体系,让员工把企业当成一个大家庭,形成一股向心力和凝聚力,不断提升自身的价值,在实现企业发展的同时,也实现了自己的价值。同时企业要提供培训机会,让员工不断提高自己的专业知识和工作能力,有了越来越多高素质的员工,企业管理就会变得简单,管理的绩效就很容易实现。
3.4发挥企业文化的规范约束作用
古语曰“不以规矩,不成方圆”,就清楚地说明了必须用制度、规矩来制衡每一个人的思想和行为。企业文化的规范约束作用往往无处不在,而且力量巨大,企业应该充分发挥道德信仰、共同价值观、文化氛围等无形的规范作用,用管理制度来制约每一位员工,严格执行工艺要求和作业标准,不断提高产品品质。人的工作态度、思维方式和价值观决定了其行为方式,而行为方式决定了结果,决定了绩效的好坏,因此必须有形约束与无形约束相统一,外部企业制度约束与内部员工自我约束相结合,使员工不断调整自己的价值观、信念和行为准则,真正发挥管理制度的实效和高效。
3.5发挥企业文化的品牌美化作用
文化竞争是高层次的竞争,先进的企业文化是无形的价值,可以极大地提升企业产品在社会中的影响力。佳能的“感动常在”、海尔的“真诚到永远”、福特的“永无止境”等形成了消费者的认知,让企业和产品品牌产生了巨大的美誉度,构成了企业的核心竞争力。因此,企业应凝聚企业的核心价值观,塑造与传递企业良好的社会形象,让这种社会形象为企业创造巨大的品牌效应,让员工、顾客、市场、社会一起参与到企业的发展与壮大中,铸造出一个独特而有蓬勃生机的企业,更好地实现企业战略发展目标。
4结语
1.1防疫检疫制度不健全、不合理,防疫检疫管理制度与实际情况相互脱节,以至管理制度难以合理应用于实际管理工作之中,从而造成防疫检疫管理效率低下。1.2防疫检疫宣传工作过于单一,防疫检疫宣传工作的力度有所不足,对各个年龄层次群体对防疫检疫知识的需求不重视,从而导致其宣传方式及角度单一化,缺乏多元化宣传途径。1.3防疫检疫人才流失现象严重,人力资源呈现相对短缺局面,加之工作人员培训相关体系建立不完善,工作人员无法及时得到系统的培训和教育,对防疫检疫工作造成极大的制约。
2动物性食品安全存在的问题
2.1传染病因素
我国许多地区动物防疫站缺乏专业工作人员,经济条件有限,使得当地群众无法开展有效的防疫检疫工作,许多不合格的食品涌入市场,食品安全受到威胁。此外还有动物传染病,如高致病性禽流感、疯牛病、猪链球菌病等,因此,不能低估动物本身的疫病因素。
2.2添加剂因素
瘦肉精类和磺胺类添加剂在猪肉产品和鸡肉产品的监管问题等。瘦肉精一类药物的统称,用以治疗哮喘,但因为它副作用大而逐渐被医生弃用。人体食用瘦肉精会出现肌肉震颤、心慌、战栗、头疼、恶心、呕吐等症状,特别是对高血压、心脏病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大,严重的可死亡。
3动物防疫检疫在动物性食品安全中的应用
3.1强化畜禽强制免疫
(1)明确免疫责任。落实养殖者履行强制免疫的主体责任,推行“政府主导、兽医部门监管、养殖户实施”的强制免疫责任模式。(2)对农村散养户以服务为主,组织人员开展集中免疫,非集中免疫期间实行免疫申报制;对中小养殖场以督导为主,开展技术培训、现场免疫示范和提供防疫指导;对大型养殖场以监管为主,实施免疫告知、核查程序化免疫和开展免疫效果评估。(3)加强档案管理,免疫标识、公示卡、台帐和档案都要规范管理到位。(4)确保免疫进度,做好信息报告,定期报送免疫进度。
3.2加大宣传力度
部分养殖场的工作人员对动物防疫检疫工作缺少正确的认识,会限制动物防疫检疫工作的正常开展,因此,为了保证动物检疫防疫工作的顺利开展,检疫工作人员要加大检疫工作的宣传力度,提高养殖工作人员对检疫工作的正确认识,例如,可以强化消费者对瘦肉精的防范力度,提升其对瘦肉精的识别能力。如该猪肉在皮下就是瘦肉或仅有少量脂肪,则该猪肉就存在含有“瘦肉精”的可能,此外,还可以看猪肉的颜色,“瘦肉精”猪肉的瘦肉外观特别鲜红,后臀较大,纤维比较疏松,切成二三指宽的猪肉比较软,不能立于案,瘦肉与脂肪间有黄色液体流出,脂肪特别薄;而一般健康的瘦猪肉是淡红色,肉质弹性好,瘦肉与脂肪间没有任何液体流出。
3.3建立健全的检疫工作政策
各级畜牧兽医部门要督促养殖者进一步落实防疫主体责任,主动加强动物防疫设施建设,配备非洲猪瘟检测仪器设备,配齐配足消毒药品和其他配套物资,做好圈舍、场地、用具、进出人员车辆等清洗消毒和废弃物无害化处理;要强化生物安全管理,落实封闭饲养、全进全出等饲养管理制度,禁止无关人员和车辆进入场区;严格落实补栏隔离措施和空栏管理制度,避免交叉污染;要组织开展专项排查整治,督促落实禁止使用餐厨剩余物措施,防范疫情传播风险。