全过程审计的内容精选(九篇)

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第1篇：全过程审计的内容范文

关键词 ： 全过程跟踪审计高速公路项目建设

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

一、全过程跟踪审计的内涵

全过程跟踪审计有广义和狭义之分，广义的表述是泛指对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项和国家重大政策措施执行进行的审计；狭义的表述仅指对政府投资建设项目进行的过程性审计。本文所述全过程跟踪审计指其广义定义。

项目全过程跟踪审计本质上是现代审计的一种新方式，具体是指审计部门或审计机构对项目可行性研究、决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的经济活动和财务收支的真实性、合法性和有效性进行连续、全面、系统地审计、监督、分析和评价工作。

二、实施全过程跟踪审计的必要性

（一）从全过程跟踪审计本身的特点看

全过程跟踪审计是一种从静态向动态转化的审计。一方面，传统审计模式是在工程项目竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对各个施工程序中发生的大量签证，工作量大。而全过程跟踪审计可以分时段，分内容，对先行工程、主体工程、收尾工程等进行动态审计，使审计思路更清晰，也缓解了短时间内处理大量数据的工作压力。另一方面，全过程跟踪审计可在传统工作阶段范围基础上纵向延伸，便于分析前后阶段互相影响的关联因素，从而动态监督全过程各阶段运作是否正常。

全过程跟踪审计又是一种从事后审计向与事前、事中相结合转变的审计。传统事后审计中因隐蔽工程或多次变更记录不详，导致理不清、扯不断现象经常发生。全过程跟踪审计可从源头上避免此类现象的发生，审计人员及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程项目建设过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。

（二）从整合审计资源、内外协作审计的角度看

全过程跟踪审计是对建设项目的全过程审计，涉及项目建设的各个过程和方方面面。由于建设项目从开工建设到交付使用涉及众多环节和多个部门，涉及非常专业的知识，而单位内部审计部门作为内部的经济监督部门，限于自身人员专业知识的局限性和审计资源的有限性，很难保证审计质量，这就需要采取“整合审计资源，内外协作审计”的方式，委托具有法定资格的社会中介机构对工程项目进行全过程跟踪审计，内部审计部门积极参配合和协调沟通，提升审计能力，保证项目建设的质量、投资和进度。

（三）从加强对权力的制约和监督，提高决策的透明度，促进项目廉政建设的角度看

在现行体制下，大部分建设主管部门和行使建设管理职能的单位权力过大，不仅拥有对人、财、物的决策权和执行权，而且拥有监督检查权。这就造成这些部门自己监督自己，既当运动员又当裁判员，形成了“越位”，在“越位”的同时又存在“缺位”，没有一套完整、科学、有效的监督体系去制约，导致工程建设领域的腐败行为一直较为严重。而全过程跟踪审计有利于进一步完善监督制约机制，从源头上遏制工程建设领域的腐败，会对廉政建设产生积极的作用。设计完善的制度和建立公开有效的监督机制是防范舞弊发生、建设廉政项目的根本，而全过程跟踪审计使审计关口前移、监控方式全程化，可有效发挥预防、监督作用，防止腐败发生、实现廉政建设。

三、实施全过程跟踪审计的主要内容

高速公路建设项目全过程跟踪审计主要分为三个阶段：建设前期审计、建设期间审计、竣工后决算审计。

（一）建设前期审计

建设前期审计是指对高速公路建设项目开工前的立项、招投标及经济合同等内容进行审计。主要内容包括：（1）建设项目立项、初步设计、概算、规划、土地征迁和环保等文件是否经有权部门审查批准，项目是否列入年度基建计划，资金来源是否合规、合法，是否落实；（2）建设项目招投标是否按规定程序进行，施工设计是否超越初步设计标准，预算编制是否符合定额规定，工程计价是否合规、合法、准确；（3）建设项目勘察、设计、施工、监理等事项是否按程序进行招投标，并按规定签定合同；（4）业主单位财务管理制度是否建立健全并得到有效执行，前期费用收支是否合规。

（二） 建设期间审计

建设期间审计是指从项目开工建设至竣工决算编报前，对项目相关经济活动和财务收支真实性、合法合规性进行审计。主要内容包括：（1）概算调整、设计变更、建设内容变更等事项是否按照规定程序报有权机关审查批准，项目施工、设计各环节是否执行国家环保有关法律法规；（2）是否严格执行高速公路建设“四项制度”，即项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。（3）项目建设资金成本是否过高，融资风险能否合理分散，资金使用是否合规，有无转移、侵占、挪用项目建设资金和损失浪费等问题；（4）工程价款计量支付是否真实、合法，是否严格按合同付款，工程质量索赔、材料价差核定等是否符合规定，施工单位有无违规转（分）包行为；（5）设备、材料等是否按设计要求和合同规定进行采购、验收、保管、使用以及是否合规、有效；（6）项目建设进度是否按计划完成，项目投资完成额是否真实、准确；（7）项目建设成本是否严格按照概算及有关制度正确归集，基建收入来源和债权债务是否真实、合法，税、费是否按规定及时、足额计缴，财务报表是否真实、准确；（8）其他需要审计的事项。

（三）项目竣工决算审计

项目竣工决算审计是指建设项目正式竣工验收前，对项目竣工决算真实性、合规性、效益性进行审计。主要内容包括：（1）基本建设程序执行情况；（2）项目投资、初步设计及概（预）算执行情况；（3）建设资金来源、支出及结余等财务情况；（4）工程价款结算（决算）审核及工程合同执行情况；（5）交付使用资产情况；（6）收尾工程的未完工程量及所需投资情况；（7）竣工工程概况表、竣工财务决算表和说明书、交付使用财产总表及明细表等编报审核情况；（8）投资效益评审等有关情况。

四、实施高速公路建设项目全过程跟踪审计应把握的关键点

（一）统一业主单位、施工单位、监理单位等多方面的思想认识，确保审计目标与项目建设总体目标一致

统一的思想认识是有效开展跟踪审计工作的前提。高速公路全过程跟踪审计能否有效发挥，除了技术性因素以外，很大程度上取决于业主单位管理人员的意志、管理思路和协调能力以及监理、施工方的配合。

（二）坚持客观独立、适时介入、适度管理的原则，准确把握关键审计点和介入深度

全过程跟踪审计是项目管理中的一项重要管理内容，但审计本身不能代位其它各部门的管理，其作用是为管理决策提供依据和参考。因此，全过程跟踪审计在开展工作时应遵循适时、适度管理的原则，抓重点环节的监督和管理，选择合适的时机进行事前监督，减少事后监督，不越位管理。需要重点关注的关键环节和重要部位主要包括:一是容易出现问题的环节如物资采购、招标投标环节；二是有可能隐藏隐蔽工程和设计出现重大变更的环节；三是竣工决算难以评价和定性的环节；四是投资额较大影响工程造价和质量的环节。

（三）建立建立健全内部审计制度，制定切实可行的全过程跟踪审计方案

从内部审计管理制度来看，全过程跟踪审计是建设项目审计方式的重大创新，全过程审计需要体现审计的时效性，在审计过程中需要出具多份阶段性审计报告，因此，业主单位内部审计部门建立健全内部审计制度，根据全过程跟踪审计特点来规范审计行为，规避审计风险。

（四）重新认识内部审计职能，努力转变审计观念，切实提高内部审计人员业务素质

由于全过程跟踪审计贯穿工程方方面面，对全过程跟踪审计人员的专业素质和综合能力提出了较高的要求。首先，要提高内部审计人员的品质，要求审计人员必须正直、客观、公正和认真负责，在审计工作中以事实为依据，正确地给事实定性，客观公正地评价审计中发现的问题；其次，要具有能够应付各种情况的能力，尤其是沟通、协调能力，在不同的审计业务中碰到不断变化的环境时可以及时进行自我调整，要具有较强的理解能力，能够把审计活动的专业术语转换成通俗易懂的语言，灵敏地应对新的问题；最后，要提高审计人员的专业知识和技术，审计人员在开展审计工作时，除必须熟练掌握审计标准、程序和技术外，还应该掌握与高速公路项目相关的专业技术知识，如设计、施工技术规范、招投标规定和相关合同条款等，并运用到实际审计业务中。

参考文献

[1]黄小林.开展建设项目跟踪审计的几个关键点[J].中国审计报,2009(2).

[2]刘丽艳.关于高速管理跟踪审计的探讨[J].交通企业管理,2007(9).

第2篇：全过程审计的内容范文

【关键词】 高职院校 建设工程项目 过程审计 施工阶段全过程审计

近年来，随着我国高等职业教育事业的发展，高职院校的办学规模不断扩大，基本建设的投入也不断增加。由于高职院校的内部审计力量较弱，在建设工程项目的审计实践中，通常局限于对建设工程竣工结算的委托审计上，而过程审计则非常薄弱。根据《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见（教财[2007]）29号》要求，“各部门、各单位对本部门、本单位的大中型建设工程应实施全过程审计，也可根据重要性和成本效益原则，结合内部实际情况，对大中型建设工程项目部分阶段或环节进行全过程审计”。为此，本文就高职院校如何开展建设工程项目过程审计作些探讨。

一、建设工程项目过程审计的三种模式

根据教育部“教财[2007]29号”文件精神和目前部分高校的实践探索，目前高校建设工程项目过程审计可以归纳为以下三种审计模式。

1、施工阶段全过程审计模式。这种模式是由学校内审部门委托社会工程造价咨询机构，对建设工程施工准备及实施阶段涉及工程造价相关内容进行审核，进而对建设工程项目施工阶段进行全过程造价控制。具体内容包括：委托社会咨询机构编制工程量清单及招标控制价；制定造价控制的实施流程，对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标；根据施工合同、进度计划，编制用款计划书；参与造价控制有关的工程会议；负责对施工单位报送的每月（期）完成进度款月报表进行审核，并提出当月（期）付款建议书；承发包方提出索赔时，凭据合同和有关法律、法规，提供咨询意见；协助业主及时审核因设计变更，现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报告；核定分阶段完工的分部工程结算；会同业主办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇总表；提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务。

2、建设工程项目全过程审计模式。这种模式是由学校内审部门借助社会工程造价咨询机构，内审与外审相结合共同对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价。具体包括：立项阶段审查项目建议书和可行性研究报告，审核投资估算；设计阶段审查设计招投标文件、设计合同，审核项目设计概算；招投标阶段审查招标文件和招投标程序的执行情况；施工阶段的审计内容即为上述施工阶段全过程审计模式的具体内容；竣工结算阶段审查结算资料的完整性，并委托社会咨询机构进行工程结算审计；最后进行竣工决算审核。

3、建设工程重要环节过程审计模式。这种模式一般以内部审计为主，结合咨询社会咨询机构，对工程量清单、施工合同、工程变更、隐蔽工程、材料采购、工程进度款支付等重要环节进行审计监督。

二、高职院校审计模式的选择

建设工程项目过程审计的上述三种模式中，建设工程项目全过程审计模式将审计工作全面拓展，将事后、事中审计向事前审计延伸，审计部门全面参与基建项目的前期工作，包括立项、设计、招投标等关键环节的工作，因而对建设工程项目的造价控制的效果会较好。但这种模式对审计力量的要求最高，审计介入过程最长，投入的审计成本也会较多。目前有部分高校已开始探索。

施工阶段全过程审计模式，改变过去单一的结算审核模式，将事后审计向事中审计延伸，对建设工程项目施工阶段全过程实施造价控制。这种审计模式主要由内审部门委托社会咨询机构进行，审计能取得一定的造价控制效果，而投入的审计成本也会较前一模式低些。目前多数高校采用这一审计模式。

建设工程重要环节过程审计模式，则是对施工阶段全过程审计模式的进一步简化，主要对施工阶段中对工程造价影响较大的几个重要环节介入审计。这种模式对审计力量有一定的要求，但不是很高，而审计成本相对较低，这也是目前高校较多采用的一种审计模式。

高职院校的内部审计力量大多较弱，目前开展建设工程项目过程审计的高职院校极少，而按照教育部的要求，高职院校对大中型建设工程项目也应当实施过程审计。鉴于高职院校的内部审计力量和上述三种审计模式的分析，目前高职院校可首选施工阶段全过程审计模式，也可根据自身实际选择建设工程重要环节过程审计模式。待将来条件成熟，可再选用建设工程项目全过程审计模式。

三、施工阶段全过程审计模式的应用

学校内审部门负责学校建设工程项目施工阶段全过程审计工作，委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行施工阶段全过程造价控制，协调处理审计过程中遇到的问题，并做好对受托的社会咨询机构的监督工作。学校建设工程管理部门要支持和配合审计部门开展全过程审计工作，及时向审计部门提供与工程造价相关的资料，及时通报工程建设过程中的有关情况，提前通知审计部门参加与工程造价相关的工程例会与重要活动，协同审计部门及时解决全过程审计中遇到的问题，并协调工程建设监理和施工单位等各方落实审计意见。

社会工程造价咨询机构受学校委托，实施建设工程项目施工阶段全过程造价控制。实施方案应包括以下内容。

1、根据施工图纸，编制工程量清单及招标控制价。要按照招标要求和施工图纸，依据《建设工程工程量清单计价规范》中的计算规划认真编制工程量清单及招标控制价，严格控制清单编制误差率。在编制过程中，对存在的问题应及时和学校沟通；对编制的工程量清单必须进行内部复核，编制的各专业工程师、专业负责人、项目负责人和咨询公司的总负责人应当一一签字确认。

2、审核招标文件。要对招标文件条款的合理性、合法性、严谨性、完整性进行认真审核，通过对招标文件各条款的审核，使招标文件内容严谨合理。

3、审查施工合同。施工合同是施工阶段造价控制的最重要依据。施工单位在起草合同时，有可能会加入部分与招标文件不一致的内容或隐含某些工程结算时对自己有利、逃避自己责任的条款。因此认真审查合同，签订严密的施工合同，同时在施工过程中加强合同管理，可以减少在合同履行过程中发生的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。审查施工合同，首先审查合同的合法性，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。其次审查合同的合理性，有关条款的描述是否清晰；费用和计算数据有否误差，语言文字是否严谨、规范，重点避免日后索赔的伏笔，有关合同附表、附录是否齐全等。施工合同应与招标文件的条款相吻合，不能更改招标文件中的主要条款，只能是对招标文件的补充和完善。另外，在合同签订后要做好合同文件的管理工作。补充协议、重要的会议纪要、工地联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存。

4、审核优化施工组织设计或施工方案。很多结算项目是按经发包方批准的施工组织设计或专项施工方案来计算确定的，所以工程造价与施工组织设计、施工方案密切相关，直接影响到最终的工程结算造价。对施工组织设计、施工方案进行审核，提出改进意见，使设计方案更加合理，从而可以降低工程造价。

5、审核因设计变更、现场签证等发生的费用。设计变更、工程洽商和现场签证的审核，是全过程造价控制的重中之重。因为存在这种可能，在投标时因部分清单项目中标单价偏低，施工单位无利可图甚至亏本，他们会采用更改设计的或采用签证的方式，取消或减少该分部分项工程，改为其他能产生较好效益的做法。因此，通过审核可以在满足使用功能、工程质量、工期进度、国家规范、验收标准、施工要求等的前提下，减少变更降低造价。审查设计变更、签证费用时，首先定性审查是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；其次定量审查费用计算方法和结果是否正确，是否有变相的重复计取等。

6、对索赔问题提供咨询意见。索赔是在施工合同的实施过程中，合同一方因对不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的赔偿要求。索赔问题是双方争议最大、最难解决的问题，咨询单位应凭据合同和有关法律、法规，提供咨询意见。

7、编制用款计划书。咨询单位应根据施工承包合同，总体、单体进度计划编制用款计划书，以便学校及时筹措资金，合理安排用款计划，从而保证工程进度。

8、审核承包人报送的每月（期）完成进度款月报表，提出当月（期）付款建议书。工程进度拨款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。施工单位会按合同规定和工程实际进度情况提出工程进度款支付申请，咨询单位对施工单位报送的每月（期）完成进度款月报表进行审核，并提出当月（期）付款建议书。

9、提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务。施工单位会根据合同内容及需要重新认价的变更依据提出单价确认单。咨询公司根据合同内容审核判断该单价是否需要重新认价，对材料设备价格、综合单价进行审核确认。咨询单位依据自己所积累的资料和经验，向学校提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息和其他咨询服务。咨询形式可灵活多样，应有施工现场办公，规定到现场办公的次数，也可利用电话、传真、邮件等通讯工具进行咨询；既应有书面咨询报告，也可口头咨询解答等。

10、会同学校办理工程竣工结算。咨询单位对施工单位提交的结算资料进行审核，并会同学校办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇总表。

11、人员的配备。咨询公司应该组建一个专业配备齐全的项目管理部，其项目负责人应该是一名精通工程造价、施工经验丰富且又具备一定设计知识的造价工程师，同时配有建筑专业的造价员和安装专业的造价员。

【参考文献】

[1] 曾令如：论高校开展建设工程全过程管理审计效益的实现[J].财务与金融，2010（4）.

[2] 张忠林、秦洪伟：跟踪审计在高等学校工程项目审计中的作用及应用[J].辽宁工学院学报，2007（2）.

第3篇：全过程审计的内容范文

关键词：边防部队；基建审计；全过程审计

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.08.055

边防部队审计在部队党委首长的领导下，得到了快速的发展，边防部队审计工作内容得到了深化、制度得到了完善、审计质量得到了提高，逐渐显示出自身发展的优势性。随着时代的发展变化，边防部队审计工作服务发展也要提升自身社会适应性，结合社会发展形势拓展边防部队审计新领域。

1 边防部队基建审计工作内容

1.1 工程建设项目立项审计

边防部队审计部门对工程项目立项审计内容包括以下几方面：第一，工程建设项目是否和地方政府部门批准的建设计划相对应。第二，边防部队基建项目勘察地点、定点、可行性论证和工作任务书的制定。第三，边防部队基建项目拓大计划、设计方案、总体概算的确定和审核。第四，边防部队基建项目征用土地审批及有关前期报建情况。第五，边防部队基建项目资金获得情况和资金的应用情况分析。第六，和边防部队基础建设工作相关的其他问题分析讨论。

1.2 工程建设计划的审计

工程建设计划审计的内容体现在以下几方面：一是工程建设每一年计划实施的重要依据。二是工程建设计划中关于投资规模、投资结构和投资法分配比例的安排。三是工程建设上级部门对任务投资、扩建、整修、设备增加、项目收尾、项目续建提供重要的支持。四是单位自筹资金的来源及落实情况。五是地方政府投资新建、改扩建、修缮、增加设施设备项目的建设条件，以及所需资金来源及落实情况。六是与地方合建项目的建设条件，以及所需资金及落实情况。七是与工程建设项目编报计划有关的其他问题。

1.3 工程建设项目开工之前的审计

审计部门对于投资在200万元（含）以上的新建、改扩建、修缮和增加设施设备项目等工程建设项目，实行开工前审计。审计的内容包含以下几点：第一，对已经得到批准的施工建设项目立项工作做好前期准备工作制定年度施工计划表。第二，加强对建设资金应用情况和来源的分析。第三，加强对施工图纸面积和施工标准的审批。第四，全面落实和完善施工材料、设备的购置情况。

2 边防部队建设项目审计存在的主要问题

2.1 对全过程审计认识不够

在边防部队基建全过程审计模式下，审计人员作为基建审计工作的监督者，需要常进入现场进行审计管理，并结合现场提出审计建议，履行自己的审计监督职责，及时督促改进基建全过程审计存在的问题。现在，虽然很多审计人员对基建全过程审计工作有了一定的认识，但是对边防部队基建全过程审计工作的定位不够明确，比如一些审计人员认为审计工作已经对建设项目进行了全过程审计，工程建设项目就一定不会出现问题等绝对认识，对全过程审计认识存在偏差。

2.2 基建全过程审计相关法律法规不够健全

全过程审计是一种动态化的审计，审计人员在审计工作中担负重要的责任，为此，边防部队基建全过程审计需要相应的法律法规对其进行规范。现阶段实行的审计法规主要是对财政财务经济审计工作进行规范，对在基本建设项目审计中，对审计人员的权利和义务规定比较模糊，使得基建审计工作人员在进行全过程审计时会出现一些难以把控的情况，加上缺乏可行的审计准则，无法对基建审计建设项目作出全面有效的评判。

2.3 基建全过程审计内容过于复杂，影响了审计效果

工程建设项目发展一般需要经过决策、审计、施工、验收、评价等阶段。但是现阶段边防部队基建全过程审计过于重视基建工程施工图纸预算和工程结算审计，忽视了工程建设的决策、设计、验收和评价审计。加上边防部队基建审计人员在审计决策、设计组织和验收管理等方面缺乏相应的专业能力。比如一些边防部队基建决策审计没有完全开展，也没有对审计项目建设书、任务书进行科学的审查。对待基建勘察设计工作的审计，也只是体现在审计设计单位资质、程序和收费等方面，无法保证部队基建审计设计质量。

2.4 基建全过程审计工作人员素质不高

边防部队党委首长对边防部队审计工作，特别是基建审计工作提出了很高的要求，建设单位也希望能够充分发挥出基建审计工作的作用，为边防部队建设发展提供重要的管理监督服务。但受到边防部队基建全过程审计时间长、服务对象广、审计内容多样、审计涵盖领域多的特点，对边防部队基建全过程审计人员素质也提出了更高的要求，特别是对审计人员的观察力、决策力，以及基建审计知识、工程技术知识、财务知识、法律知识等方面的要求。但是现阶段边防部队基建审计人员的个人能力有限，依靠独立的审计部门无法完成边防部队基建全过程审计。

3 公安现役部队基建审计风险防范

3.1 实现对边防部队基建审计工作的明确定位边防部队基建工程审计工作是一种有效的监督手段，通过边防部队基建审计的有效开展，能够加强对建设项目的管理、控制项目发展规模、提高建设项目的效益。实现对边防部队基建工程审计工作的准确定位能够为基建工程稳定进行提供重要的支持，具体需要做到以下几点：第一，保证边防部队基建审计工作人员的独立，审计人员也要认识到自己只是有提出审议建议的权利，不能代替项目建设单位和各个职能部门的工作。第二，边防部队审计工作人员在工作上要充分发挥出自身服务职能。第三，边防部队基建审计工作要切实协调好自身发展和基本建设项目审计工作之间的关系，让审计工作的开展得到更多的支持。

3.2 建立全面的边防部队基建全过程审计法规体系

边防部队基建全过程审计开展的依据是国家《审计法》和以及武警部队相关审计法规。边防部队基建全过程审计工作的开展要想做到有法可依，就要对于不同的审计程序、审计方式结合上级部门的意见来制定相应的审计规范和质量管控体系。

3.3 加强对投资决策审计、勘察设计审计和项目评价审计的重视

边防部队基建工程造价控制的重点是投资决策和勘察设计。为此，要求审计人员站在投资管理角度，结合实践进一步探究投资决策审计的科学程度，加强对审计决策程序的关注，做好可行性研究报告分析。

3.4 提升边防部队基建全过程审计人员的素质

边防部队基建全过程审计工作具有风险系数高、专业性强、难度大的特点，为此，要求边防部队基建全过程审计工作人员具有良好的职业道德素质、敏锐的观察力和洞察力。同时还要求边防部队基建全过程审计工作人员善于从自己日常的工作经验中进行总结、分析，将总结出的经验充分应用到之后的工作中，提升基建审计工作开展的科学性。

参考文献

[1]丁爱民.加强公安现役部队会审计专业技术人才队伍建设的几点思考[J].财经界（学术版），2016，（16）：295-296.

[2]王轶峰.公安现役部队经济责任审计工作全覆盖刍议[J].武警学院学报，2016，（07）：93-96.

[3]丁爱民.加强公安现役部队审计信息化建设的几点思考[J].财经界（学术版），2016，（11）：310-311.

[4]任庆明.立潮头搏激流平风浪唱凯歌――记山东省公安消防总队审计处席立平[J].中国内部审计，2015，（01）：7-9.

[5]丁红.公安现役部队内部审计监督与反腐倡廉建设探析[J].武警学院学报，2015，（03）：72-75.

第4篇：全过程审计的内容范文

忽晓青

（北京物资学院 北京 101149）

【摘要】本文根据国内外对政府投资项目跟踪审计的研究将其

分为阶段性跟踪审计和全过程跟踪审计两大主要部分，然后再就各

个部分划分为不同的研究领域进行论述。

【关键词】政府投资项目、跟踪审计、文献综述

1. 阶段性跟踪审计研究

（1）项目决策阶段的审计研究。2004 年，Thompson 指出，准

确的审计跟踪可以有效判别关键决策的正确性。Thompson 把至关

重要的决策因素总结为以下两点：一是必须考虑项目的可行性和成

功保障；二是明确合同的目的是要得到期望回报。对于政府投资项

目合同来说，经审计后，决策要在政府相关法律法规允许范围之内。

（2）招投标阶段的审计研究。Merna 仔细分析了投标单位资格

预审的方法和不同的指标评标程序，得出一些具体建议。Madan 从

承包商角度出发对投标价格决策支持系统进行了论述。Williams 论

述了低价投标价与最后结算造价的关系。我国王善举（2011）探讨

了跟踪审计中审核招标文件的重要性及其审核要点。

（3）合同签订阶段的审计研究。1991 年，Rice 分析指出，要

想尽量减少索赔事件的发生，必须在合同签订之前，对合同条款进

行全面计算。只有审计人员在合同谈判或签订过程全程参与，才能

及时告知领导者哪些事情将会发生，怎样有效避免。

（4）施工阶段的审计研究。上世纪80 年代初，工程造价严

重超支和工期严重拖延的问题引起了相关各方的关注。1983 年，

Pomeranz 指出采用预先审计的方法有效控制进度和造价。预先审

计需要有各学科的技术、管理等专业人才参与，需要一批具有各相

关学科知识的综合型人才，从而保证承包商、建筑师、工程师、供

应商和业主之间的有效合作和信息共享。2002 年，Jergeas 分析了

大型工业项目建设施工的效率，研究了项目施工效率低的原因，从

而提出了一套工程效率测算和审计的方法。我国朱群（2007）针对

施工阶段浪费投资的可能性大这一现象，对如何做好施工阶段的跟

踪审计进行了分析。仇圣光、罗路（2011）通过对项目实施阶段跟

踪审计的分析，提出了实施阶段跟踪审计的重要关注点和审计方法。

王伟明（2011）从国家审计机关的角度出发，以建设项目施工阶段

为审计时点，以工程计量与支付、工程签证、工程变更及工程费用

索赔审计四个方面为基础，深入探讨了建设项目施工阶段工程造价

跟踪审计的重点。

2. 全过程跟踪审计研究

早在1975 年， William 就提出了持续审计（ Continuous Audit，

CA） 这个概念。2002 年AICPA 的审计委员会（ ASB） 主席Jim

Garson 公开声明将对CA 进行全面研究，至今这一研究还在进行中。

Flowerday（2006） 认为，持续审计的主要优点是能利用智能软件

工具系统地、持续地测试交易过程。O'Reilly、Alles 等都通过实证

分析证实了CA 的重要作用。Koskivaara（2006）把信息技术在审

计中的应用分成5 个阶段：1）主要使用一些标准应用软件；2）使

用一些外部数据库、电子邮件、图形等；3）使用一些审计数据库、

审计软件；4）开始使用专家系统、决策支持系统和用于持续审计

的特殊软件；5）把一些先进方法用于审计软件中，这些软件可用

来完成对被审计系统的预测和持续监控。

当前我国审计研究界对政府投资项目全过程跟踪审计有以下几

种观点：

（1）从全过程跟踪审计的模式方面，周和生（2006）指出建设

项目跟踪审计方式根据项目规模、复杂程度和管理要求不同，采用

松散型（点式）或紧密型（线式）方式；刘芳、王银根（2009）提

出工程造价跟踪审计的关键环节选择包括设计环节、招投标环节、

施工环节、结算阶段、项目的后评价阶段；周琪（2010）指出跟踪

审计可以采取以下三个方式：1）定期审计，将建设全过程划分为

若干阶段进行审计或者分期实施跟踪审计、2）定点审计，将建设

项目确定若干重点环节进行跟踪审计、3）驻场审计，审计组派出

审计人员进驻项目建设现场对项目进行全过程跟踪审计；张永欣、

刘超惠、李丁（2010）指出跟踪审计可以采取1）全程介入法、2）

适时介入法、3）重点介入法；单国锋（2011）指出跟踪审计模式有1）

全过程派人进驻现场方式、2）定点定期派人进驻现场方式、3） 送

达和抽查方式；

（ 2）从全过程跟踪审计的特点来讲，曹慧明（2006）指出 ：以绩

效审计为主的全过程跟踪审计与以合规审计为主的竣工决算审计相

比有以下特点，1）审计介入时间和审计次数不同、2）审计方式方

法不同、3）审计的具体内容不同、4）审计所起的作用不同；杨凡

（2007）、万瑞（2010）指出跟踪审计的特征有1）从静态向动态转

化、2）从事后审计向与事前、事中相结合审计转变、3）减少时耗，

提高工效、4）审计风险降低；姜玉玺、盛爱军（2011）指出跟踪

审计特征体现在三个方面：1）“全过程”、2）“及时”、3）“多元化”；

柯其枝（2011）指出建设项目全过程跟踪审计具有广泛性、全面性、

过程性的自然特性。

（3）对于跟踪审计的重点内容方面，周和生（2006）指出建设

项目实施全过程跟踪审计的内容是建设项目决策、设计、招投标、

施工、竣工结（决） 算等全过程的技术经济活动及参与单位的相关

经济行为；杨凡（2007）指出建设项目跟踪审计的内容包括1）招

标文件和施工合同审核、2）工程变更和现场签证审核3）设备、

材料采购审核、4）工程款进度款审核5）工程竣工结算审核和财

务决算审计；张永欣、刘超惠、李丁（2010）、姜玉玺、盛爱军（2011）

指出建设项目跟踪审计包括1）项目前期阶段跟踪审计、2）项目

实施阶段跟踪审计、3）项目竣工决算阶段跟踪审计；柯其枝（2011）

指出政府投资项目全过程跟踪审计是一种将事前、事中和事后审计

相结合的审计模式，主要包括投资决策审计、设计审计、招标投标

阶段审计、施工阶段审计、竣工决算审计。

（4）对于政府投资项目跟踪审计的风险防范方面，刘敏（2009）、

周占伟（2011）提出跟踪审计风险的成因包括1）审计机关介入建

设过程中的项目管理、2）审计人员自身因素和职业判断导致的审

计风险、3）工程价款结算审计风险、4）审计依据不足，审计实践

被动；黄俊（2010）对跟踪审计的风险影响因素进行了识别，并分

析其影响路径；戴健（2011）指出政府投资项目跟踪审计存在的风

险为1）跟踪审计的环境风险、2）跟踪审计的管理风险、3）跟踪

审计的机制风险；吴岳（2011）指出审计风险防控始终是审计工作

的生命线，各级审计机关和全部参审人员应当进一步强化责任意识

与风险意识，求真务实、严谨细致，创新工作思路和方法，高标准、

严要求保质保量完成审计工作任务，切实发挥跟踪审计的“免疫系

统”功能。

综上，国外关于跟踪审计的相关研究起步较早，研究成果比较

丰富，研究内容正在向更深层次发展，其高质量学术研究，在研究

方法、研究主题和切入视角等方面对我国的后续研究具有广泛的借

鉴意义，但总体而言，相关研究成果尚未形成明确一致的结论，关

于跟踪审计的成本效益的研究成果较少。国内政府投资项目全过程

跟踪审计的研究分析，分别从跟踪审计的特点、内容、风险防范等

不同角度给出一些解决问题的方式方法，体现出我国政府投资项目

跟踪审计有着向体系化发展的趋势，但由于起步较晚，仍处于借鉴

第5篇：全过程审计的内容范文

关键词：工程项目 全过程 跟踪审计

一、实施工程项目全过程跟踪审计的必要性和可行性

近年来在工程项目全过程中开展跟踪审计，已经作为工程审计的一种创新手段，在实践中彰显出它的优越性以及广阔的应用前景。实施工程项目全过程跟踪审计，可以较好地利用工作优势，将审计监督关口前移，通过检查和评价工程建设过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，较好地履行审计监督和服务职能。通过全过程跟踪审计，可以及时规范工程管理工作，控制工程成本，保障工程资金的合理使用，提高项目投资效益，防范腐败行为的发生，维护项目主管部门的合法权益。

跟踪审计的实施过程与施工过程是同步进行的，从工程的立项、设计、施工、竣工、结算等各个阶段主要审计内容入手，抓住重点领域、关键环节，以点带面，达到对工程实施全部经济活动真实性、合法性和效益性进行有效审计监督的目标。熟悉全过程跟踪审计的特点和工程项目各阶段的主要审计内容，把握好跟踪审计的重点和关键，注意掌握跟踪审计的方法，对于开展好全过程跟踪审计尤为重要。

二、工程项目全过程跟踪审计的特点

与最终的工程竣工结算审计相比，工程项目全过程跟踪审计具有其突出的特点。

首先，全过程跟踪审计是全过程对工程造价和工程管理行为进行的控制，比单一的竣工结算审计增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造价，防范各类风险。从项目立项开始，到设计、施工，直至办理竣工结算，整个过程审计人员都要介入，通过事前和事中控制，较好地达到预期控制目标。

其次，项目全过程跟踪审计把审计着力点前移到事前、事中，更强调控制过程。与单一的工程竣工结算审计比较，后者属于事后审计，缺乏超前防范功能。工程竣工结算审计只能在工程结束后，依据项目主管部门提供由施工单位编制的结算资料进行审计，而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，从而使工程造价容易存在很多水分。而全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录、取证，避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，可以有效避免大幅度超预算和进度拨款失控现象，防范违规操作行为的发生，增大审计的透明度，减少后期审计工作量。

再次，项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作，审计过程更多地带有咨询性、服务性特点。实施项目全过程跟踪审计后，审计人员业务量有较多增加，根据项目主管部门的需要，及时提供咨询服务，从而有利于在事前防范盲目超预算、违规操作、管理不规范等情况的发生。

三、工程项目全过程跟踪审计各个阶段主要审计内容

（一）项目前期阶段跟踪审计的主要内容

1、在项目前期应重点关注设计、概算，审查工程项目的造价是否合理，编制概算采用的各种编制依据是否合法、合规，费用的完整性和造价的合理性如何，设计标准、造价水平、工程总造价是否与项目建议书、可行性研究报告等相符合。

2、检查招投标程序及其结果是否合法、有效。招标文件的编制是十分重要的环节，它既是投标文件的编制依据，也是签定合同的重要内容之一，因此，在招标主管部门发出招标文件前，审计人员要对其认真审核、把关，审查其内容是否严谨、合法、规范，特别是提供的工程量是否准确、真实、完整。招标评标时，对要重点检查投标方资质资信状况，投标文件对招标文件的响应程度，投标方提供的工程量清单报价有无缺项、漏项，报价是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》编制，调整、换算的内容是否符合规定。

3、审核工程项目相关设计、施工、监理合同。合同审查的重点是：合同主体是否合法；合同条款是否符合国家法律、法规；合同条款是否完整、准确，特别是专用条款，要认真审核，如在投标时不考虑，而在结算时需调整的项目，对赶工措施费、优质工程奖等如何计取，在履约过程中出现的设计变更、签证等如何结算费用，如何界定违约及相应的法律责任等。同时，还应特别注意合同与招标文件、投标文件三者之间的统一。

（二）项目施工阶段跟踪审计的主要内容

1、检查履行合同情况。检查项目实施单位是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程情况。如有变更、增补、转让或终止情况，应检查其真实性、合法性。

2、检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

3、检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合规、及时、完整、真实。

4、参与隐蔽工程验收，并做好记录。

5、检查建设资金是否专款专用，是否按照工程进度付款，有无挤占、挪用项目资金等问题。

（三）工程竣工验收、结算阶段跟踪审计的主要内容

1、工程竣工验收，审计人员要重点参与验收工程量。工程量的准确程度是影响竣工结算的重要因素，工程量多计常常是一些施工单位加大工程造价谋取不正当利益的主要环节，为此，审计人员应全程参与工程量验收过程，确保工程验收按规范进行。

2、结算审核，重点审查是否严格按照合同约定结算各项费用，审计人员要根据全过程跟踪审计掌握的具体情况，开展结算审计工作。一是审查工程材料，包括实际使用的材料与原设计有无变化，是否存在以次充好的情况，变更后的材料单价是否合理，合同中对主要材料单价有约定的，结算时是否遵照约定，有关甲供材的扣减是否正确等。二是审查工程量，按照竣工图计算实际工程量，检查设计变更、隐蔽工程验收记录、现场签证等是否真实、可靠，防止发生施工单位事后补办签证或虚假记录。三是审查变更项目费用的结算，合同约定变更项目套用定额的，应审查套用定额子目是否恰当，有无高估冒算，四是审查各项取费是否合理、合规，按规定取费必须办理的各项手续是否完备等。

四、工程项目跟踪审计方法

（一）审计部门在实施全过程跟踪审计过程中，应始终明确自己的职责，做到既不缺位，也不越位。审计部门的职责是履行监督、服务职能，通过跟踪审计，达到规范工程管理工作，防范违规行为发生。为此，应制定明确的工程项目全过程跟踪审计办法。跟踪审计过程中，应严格按职责分工行使职权，应由其它职能部门行使的具体管理职能，不应由审计部门包办代替。

（二）在项目正式立项后，即应指定审计人员全程参与有关工作，根据审计力量，做好跟踪审计工作计划安排，确定跟踪审计工作重点，包括项目前期准备阶段审计工作，参与工程招标、合同签订商务谈判、审核工程合同，进行施工过程跟踪监督，参加竣工验收，实施结算审核等过程的工作。

（三）要重视做好工程项目全过程跟踪审计宣传工作，使工程主管部门及相关设计、施工、监理单位了解跟踪审计的程序、内容，积极配合审计工作的开展。

（四）审计人员应全程参加工程项目有关重要活动，包括参加图纸会审、现场技术交底、单项工程验收、隐蔽工程验收、设计变更的审查、工程建设例会、特殊情况召开的有关会议等，以便及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见。

第6篇：全过程审计的内容范文

（一）全过程跟踪审计模式构建的意义

高校建设项目全过程跟踪审计，是指高校审计部门及由其委托的社会审计机构依据国家有关法律、法规和相关规定，运用现代审计方法和技术手段，对高校建设项目的投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施及竣工验收等各阶段业务管理活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审查、监督和评价。全过程跟踪审计在高校建设项目的规范管理、提升绩效和预防腐败等方面发挥了重要作用。

1.有利于规范管理

高校建设项目具有建设周期长、投资金额大、控制环节多、计价次数多、处理关系复杂等特点，传统的结算审计属于事后审计，难以适应高校建设项目审计的要求。全过程跟踪审计克服了事后监督的局限性，审计人员提前介入到项目建设的各个重要阶段和关键环节，对建设项目的决策、设计、招投标、施工、结算等各项工作，实施全过程全方位控制，能及时发现、纠正建设项目管理中出现的漏洞和问题，并向建设管理部门及时、准确、持续地反馈审计意见或建议，促进建设管理部门加强管理，堵塞漏洞，防范风险。

2.有利于提升绩效全过程跟踪审计注重

对高校建设项目的前期决策、设计、招投标的跟踪审计以及施工阶段的造价控制，有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性。在全过程跟踪审计模式下，审计人员从单纯的合同执行审计延伸到合同签订前对合同条款的审计，防止了因写入不合理条款而使高校建设资金损失的问题；审计人员在审计过程中经常到建设项目施工现场，了解具体的施工过程，能及时对工程变更签证事项的合法合规性、材料设备价格的合理性、隐蔽工程验收情况等进行审计，为后期的审计结算确认签证，并将问题和矛盾提前解决，避免事后相互扯皮。

3.有利于预防腐败造成高校基建领域

腐败案件频发的一个重要原因是缺乏有效监督，决策、管理、监督三者之间未能形成有效的制衡机制。高校建设项目实行全过程跟踪审计，使审计人员提前介入建设过程，通过对物资采购、设计、招投标、施工、监理等各方面的行为进行跟踪审计，在建设项目的各个阶段筑起了一道严密的防线，对权力形成制约，促使建设项目的各参与方一开始就依法规范自身的行为，认真履行各自职责。通过对建设项目全过程的监督和控制，能有效预防舞弊案件的发生，使审计由“秋后算账”转变为防微杜渐，从源头上控制腐败行为的发生。

（二）全过程跟踪审计模式的关键控制点

根据高校建设项目实施的基本程序，结合我国部分高校跟踪审计工作的实践，可以将高校建设项目全过程跟踪审计模式分为投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收等五个审计阶段。在实施审计时，可以在每个审计阶段设置审计工作关键控制点，有助于审计人员选准介入时机，把握审计重点和难点。

1．投资立项阶段关键控制点

（1）审查决策程序。审查建设项目立项决策程序是否合法合规，建设方案是否在多方案比较、论证的基础上进行决策，是否经有效批复。（2）审查可行性研究报告。审查可行性研究报告是否真实、完整、有效，拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划，投资规模是否适度。（3）审查投资估算。审查建设项目投资估算是否合理、资金来源是否落实，投资计划是否得当。

2．勘察设计阶段关键控制点

（1）审查设计招标文件和设计合同。审查勘察设计等单位的资质是否符合建设项目的要求；勘察设计招标文件内容、合同内容是否合法、完整、准确，是否符合已批准的可行性研究报告；招投标程序及合同签订是否客观、公正、严密。（2）审查设计方案。审查设计单位和设计方案是否通过招投标方式征集；设计方案的论证，是否贯彻了优化设计和限额设计的原则；是否组织有关权威专家对图纸进行会审。（3）审查概（预）算编制。审查设计概算、施工图预算是否按程序进行评审，编制方法是否合适；概（预）算内容是否真实、全面，有无漏项或增项；编制原则和计价依据是否现行适用；设计概算与投资估算是否符合，施工图预算与设计概算是否符合。

3．施工准备阶段关键控制点

（1）审查招标文件。审查施工、监理、代建等单位资质是否符合建设项目的要求；招标文件内容是否完整、严密，其中的暂定价、指定价等的确定依据是否明确；程序是否合法合规，评标工作是否公平、公正。（2）审查合同。审查合同是否违反相关国家法律法规，是否符合国家规定的合同文本；合同内容与招投标文件内容是否一致，合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理限制性条件；合同条款表达是否清楚。（3）审查工程量清单和招标控制价。审查工程量清单编制的内容是否完整，编制说明是否与招标文件一致；清单项目特征描述是否清楚，是否有漏项、重项；招标控制价编制的依据、内容、取费标准和计算方式是否正确、合理。

4．施工实施阶段关键控制点

（1）审查隐蔽工程。审查隐蔽工程验收制度，如隐蔽工程现场签证的程序和手续等；隐蔽工程验收是否由建设管理部门、施工单位、监理单位和审计人员共同到现场验收、签证，否则不予承认；隐蔽工程记录的内容是否详细，与工程造价有关的信息反映是否全面。（2）审查主要材料及设备。审查材料招投标情况，建设管理部门是否按照相关规定组织公开招标，对于不需招标的其定价方式是否与审计组共同确定；材料、设备的采购是否进行了充分的市场调研，价格确定是否合理；在材料、设备进场使用或安装前，是否根据合同约定对品牌、规格、型号、数量、价格进行确认。（3）审查工程进度款支付。审查所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符；进度款计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，是否存在重复申报、虚报的现象，工程预付款是否按合同约定扣回等。（4）审查工程变更和签证。审查工程变更理由是否充分，程序是否规范，要严格控制由施工单位提出的变更；变更、签证的手续是否完备；签证内容、签证材料价格是否真实；签证是否及时，事后补签不予承认；是否符合签证批准权限；签证计量计价方式是否与合同有关条款相符。（5）审查索赔费用。审查索赔证据是否在履行合同过程中确实存在，是否反映实际情况；索赔证据的提出及取得是否在合同约定的时间内；证据是否具有法律效率；索赔的工程量计算、套价、取费和工期是否合理。

5．竣工验收阶段关键控制点

（1）审查工程竣工结算。审查竣工结算资料是否完整，实际施工是否与竣工结算资料相符；工程造价结算方式与合同条款是否相符；工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则，计量单位是否一致，计算结果是否准确；竣工项目的单价计量、定额套用、相关规费和税金的计价标准是否准确、合理。（2）审查竣工财务决算。审查竣工财务决算的编制依据和编制条件是否符合规定，数据填报是否真实、完整和准确；建设项目的内容与批复的概（预）算投资是否相符；建设项目结余资金是否真实，有无虚列来往帐隐瞒、转移、挪用结余资金的行为，债权债务是否及时清理；交付的资产是否符合交付条件，核算是否准确；工程项目完成投资是否超概算。

（三）全过程跟踪审计模式的运行程序

根据上述审计阶段的关键控制点，结合审计工作的常规程序，高校建设项目全过程跟踪审计的运行程序可划分为三个步骤。

1．审计准备

（1）确定审计工作方案。高校审计部门依据学校年度审计计划、年度建设项目工作计划及相关规定，综合单项建设项目的具体情况，进行审计立项，并确定跟踪审计工作方案，并报学校批准。（2）成立审计组。根据学校批准的跟踪审计工作方案，高校审计部门完成社会审计机构的选聘、委托和合同签订等前期工作，成立由社会审计机构和高校审计部门共同组成的审计组。

2．审计实施

（1）编制审计实施方案。审计组根据立项项目的实际情况，编制全过程跟踪审计实施方案，经批准后实施。（2）下达审计通知书。向高校建设管理部门下达全过程跟踪审计立项通知书和实施细则，明确告知建设项目全过程跟踪审计关键控制点的业务活动、具体送审要求以及相应的审计时效承诺等事项。（3）送交送审资料。对于全过程跟踪审计实施细则列为关键控制点的业务活动，建设管理部门应对送审内容进行审核，并根据审计时效承诺，提前送交送审资料。（4）出具审计意见书。收到建设管理部门相关业务活动的送审资料后，审计组按照规定的审计时效承诺，及时出具审计意见书。（5）反馈意见落实情况。送审业务活动审计完成后，建设管理部门应当在规定的工作时间内，将相关业务资料以及审计意见的采纳与落实情况，以书面的形式报审计组备案。（6）出具阶段性审计报告。审计组听取被审计对象意见后，出具阶段性审计报告，对于审计中发现的问题，提出限期整改的要求。（7）开展竣工结算审计。在项目竣工验收合格后，建设管理部门提交完整有效的竣工结算送审资料，审计组开展建设项目竣工结算审计。（8）开展财务决算审计。在财务部门提交完整有效的竣工财务决算送审资料后，审计组开展建设项目竣工财务决算审计。

3．审计终结

（1）出具造价审计意见书。高校审计部门出具建设项目工程造价审计意见书，用于工程款项的尾款结算和审计费用的结算。（2）出具最终审计报告。高校审计部门出具最终的审计报告，如实反映跟踪审计过程中已发现问题的整改情况和尚未整改的问题，提出相应的审计意见和建议。（3）归档审计资料。建设项目全过程跟踪审计完成后，审计组对建设工程各阶段的审计成果资料进行收集、汇总、整理和归档。

二、提升运行效果的对策

（一）建立健全规章制度

是提升模式运行效果的基础为了使全过程跟踪审计模式更好地服务于高校建设项目，应建立一套系统的规章制度。

1.建立健全校内跟踪审计规章制度

高校应遵循国家有关法律法规、部门规章制度以及行业主管部门颁布的管理办法和标准，围绕高校建设项目的总体目标，在校级层面建立建设项目全过程跟踪审计制度，如建设项目全过程跟踪审计管理办法、暂行规定、实施细则等，界定高校审计部门、建设管理部门、社会审计机构及相关职能部门的职责权限；明确建设项目全过程跟踪审计的范围、目标、主要内容及操作规程，形成完整、规范、操作性强的跟踪审计管理工作流程，既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据，也为审计部门提供衡量的标准；建设管理部门也要建立健全相应的配套措施，如变更联系单管理办法、建设资金管理办法、合同管理办法等具体制度，与跟踪审计形成良好的制度衔接，使审计目标与建设目标协调一致，促进跟踪审计与项目管理的和谐进行。

2.建立和完善委托跟踪审计相关规章制度

当前，高校建设项目的全过程跟踪审计基本上以委托社会审计机构或聘请社会审计人员的形式来开展，因此，建立和完善委托社会审计的相关制度显得十分必要。高校审计部门要细化对社会审计机构选聘的程序和要求，制定聘请社会审计机构参与审计组的管理办法。加强对委托社会审计的合同签订、过程监督、报告核实、质量评价等重要管理环节的制度建设，以确保高校建设项目全过程跟踪审计的质量，如制定审计组岗位职责制度、重点审计环节工作流程、审计工作汇报制度、审计交叉复核制度、委托跟踪审计质量考评制度、审计组廉洁自律制度等。

（二）夯实跟踪审计队伍

是提升模式运行效果的关键高校建设项目全过程跟踪审计可以由高校审计部门完成，也可以委托具有资质的社会审计机构完成，但要求跟踪审计人员不仅要具备工程造价审计、财务审计及法律、经济等相关学科的专业知识，而且还要具备良好的职业道德、职业技能和丰富的实践经验。

1.加强在职内部审计人员的培养

高校要为在职内审人员开展职业规划和业务培训，不断提高内审人员的业务能力；鼓励内审人员要勤下工地，掌握现场第一手资料，做好调查、咨询、协调沟通等基础工作，努力提高审计实战经验；要经常与兄弟高校及社会审计机构之间开展横向审计业务交流，为内审人员提供学习新思想、新经验、新方法的平台。

2.适当引进

具有实际施工管理经验的工程技术人员，充实高校内部审计队伍，完善和优化内部审计队伍的专业知识结构。

3.聘请社会审计人员或社会审计机构

聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资质、社会信誉良好的社会审计机构实施审计，不仅可以减轻高校建设项目全过程跟踪审计的工作量，而且可以提高跟踪审计的效率。为此，在开展社会审计机构的招标过程中，要加大对社会审计机构的信誉、审计业绩和质量、审计人员的学历、职称和工作经验等方面的考核，选择更优的审计机构和审计人员。另外，社会审计机构和审计人员一般都具有专业倾向性，在不同的审计领域其实力各不相同，因此，要根据技能匹配原则，选择与跟踪审计内容匹配的社会审计机构，聘请与审计任务要求相适应的专业审计人员，从而提升审计效果，保证审计质量。

（三）控制委托审计过程

是提升模式运行效果的保障在全过程跟踪审计模式下，委托审计已成为高校工程建设过程中的一个主要控制环节。审计人员与被审计单位的频繁互动，容易使审计人员偏离监督者的定位，侵入管理者的职责范围。审计人员一旦越位，全过程跟踪审计所建立的权力制衡机制就会不复存在。因此，要强化对委托跟踪审计过程的监督、检查与控制。

1.做好关键环节的直接控制把关做好建设项目的委托跟踪审计

除了受托社会审计机构按合同履行职责外，高校审计部门还必须做好关键控制点的直接把关，如工程量清单审核、招标控制价编制、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、竣工结算审计等关键环节。

2.加强对委托跟踪审计的复核

检查高校审计部门要组织审计组进行定期汇报，讨论、询问有关问题，促进审计的深化和补漏；对审计内容相同的项目，要组织审计组集中对账，进行横向比较，揭示差异，促进平衡。另外，高校审计部门要加强审计抽查工作，抽查结果与审计人员的业绩考评及社会审计机构的聘用、报酬挂钩。

3.明确跟踪审计的角色定位

高校审计部门要建立事前议事机制，使审计人员做到到位而不越位，不代替建设管理部门的职责。审计人员在审计过程中要避免口头答复的做法，对需要回答的问题，要通过议事机制来妥善处理。

4.提高委托跟踪审计的时间效率

高校建设项目有工期要求，每个环节具有时效性，跟踪审计的介入时间应先于或同步于项目建设的进度，才能及时跟进，发现问题、分析解决问题，控制风险。跟踪审计要为提高建设项目的效率服务，而不是影响工程进度。

（四）科学评价审计成果

第7篇：全过程审计的内容范文

关键词：审计 原则 意义

一、全过程跟踪审计法的原则

在建工程是一个由多方参与的活动，需要每个参与者之间相互配合共同完成，因此，在进行跟踪审计的过程中，审计单位必须首先明确自身的任务，合理定位，确定工作的原则。

1 以工程的总体目标为中心

工程的建设包括工程投资、工程进度和工程质量，在进行跟踪审计时，必须要明确这些环节的具体目标，围绕目标开展工作，对在建工程进行分析评价，给工程造价提供依据，平衡和优化整个建设工程。

2 以工程的投资为重点

跟踪审计的主要目的就是要控制工程的总投资，将工程造价做到最低，保证工程的经济效益，因此在进行跟踪审计的过程中，要将投资作为重点项目进行审计，监督资金的使用情况，优化工程的设计方案，提出合理的建议，保证资金高效、合理、经济的使用，最大限度地发挥投资的功能。

3 以工程质量为重要环节

一个工程，在保证经济效益的前提下，质量一定要过关，因此跟踪审计过程中一定要严把质量关，将质量作为不可忽视的环节，对工程的每个阶段都进行全程的监测审计。在保证工程质量的前提下，实现实际投资不超过计划投资，挖掘成本节约的潜能，以实现跟踪审计的最终目标。

二、全过程跟踪审计法的内容

对于建筑工程的跟踪审计，主要目的就是要保证工程的质量，将工程的使用资金控制在造价的计划范围内，使整个工程获得经济效益，保证工程的顺利竣工，同时保证工程的合法进行。因此全过程跟踪审计的内容要涉及到工程的建设前期准备工作、建设过程中以及工程完成后的各个环节。

1 建设前期

土建工程在建设前期有较多准备工作，作为全过程的跟踪审计方法，一定要将各个环节都控制在自己的监督范围内。

2 建设中期

工程建设过程中的造价工作必须要做到真实、准确、合理、合法，因此需要审计工作者充分发挥自身的审计职能。例如审计预算的编制是否符合投资的标准和工程的整体成本；审计工程的设计过程是否严格按照标准进行，是否存在边设计边施工的现象、虚拟成本影响造价的现象等；对设计的变更、现场的签证以及材料的价格进行审计，看是否真是合理；对于工程的招标合同进行审计，并结合施工现场的进度核实资金的支付等，保证工程建设过程中的审计工作顺利完成，使工程能够按时完成竣工结算。

3 建设后期

建设后期（工程竣工）后的审计工作同样重要，如工程清单是否准确无误，设计的变更和工程的签证是否真实可靠，有无欺骗行为；工程使用的材料价格与实际市场价格是否吻合，是否和预算结果相一致；施工人员的费用是否按照规定结算；招标文件及合同中规定的工程质量、工期是否按照合同约定完成；在施工过程中是否有挪用资金的现象；工程的结算是否与预算吻合等情况，这些都是工程竣工后需要审计的。

三、全过程跟踪审计法的注意事项

1 审计工作者要准确定位

审计工作作为工程建设过程中的一个重要环节，对于保证工程质量和工程效益具有重要的作用，因此其工作人员一定要准确定位自己的职能，将审计工作的作用充分发挥。首先审计工作者在工程的建设过程中要保持独立性，正确处理好工程建设各环节的关系。审计工作者要正确处理与管理部门、财务部门等的关系，明确自己的职责权限，不能将所有的权力都集中在自己的身上。在审计时，要保证客观公正、公平公开，防止审计风险的发生要随着工程的进度进行，不能事后审计，也不能只关注工程的造价，要将整个审计工作处于动态的环境中，提供合理有效的审计意见。

2 审计工作者要提高素质

审计工作者的素质与审计工作的质量有着直接关系，为了保证审计工作的顺利进行，一定要提高审计人员的素质。因此要想提高审计工作的质量，保证审计工作的高效高质的完成，必须要提高审计工作者的素质。首先要加强审计人员的素质，增强职业道德，提高职业素养；其次要改进审计方法，摆脱传统审计法的束缚，将先进的方法引入到审计工作中，改进工作方法，完善审计制度，要让审计人员充分了解全过程跟踪审计中需要进行监督审计的每个环节的特点，做到心中有数，才能保证审计工作的正常进行；最后要对审计人员进行技能培训，增强他们专业知识的修养，培养综合审计能力，提高整个跟踪审计的质量。

3 审计方案要切实可行

由于建设工程本身具有复杂性，施工过程具有难度性，因此审计工作也要根据工程的实际情况进行，制定与工程项目相适合的审计方案，不能生搬硬套，忽视工程的特殊性。在制定审计方案时，要从实际出发，根据工程的特征、工程造价、工程设计、工程施工环节、工程施工方案等每个方面设计审计方案，有针对性的实行审计方案，使其真正发挥作用。

4 审计工作要动态进行

由于建设工程的施工特点，决定了跟踪审计工作要动态进行。审计工作要以工程的造价为主线展开，对于工程建设的整个过程实行审计，由于工程的变动性和灵活性，决定审计工作的动态性，要针对不同环节的不同情况及时审计，做出数据。在进行审计时，可以抓住工程在设计、招投标、造价、材料采购等方面的控制点，进行动态审计，确保工程的各个环节都能得到有效的控制。

四、加强全过程跟踪审计对土建工程造价的意义

1 加强全过程跟踪审计，能够保证建设工程管理部门在工程造价工作中能够完全按照实际需求进行，做到有章可循，而且可避免资金的浪费。

2 加强全过程跟踪审计，能够保证土建工程施工人员在监督下做好自己的工作，不至于造成人员因利益驱动而破坏工程的进行，同时造成工程造价中预结算的偏差，给工程造价工作带来麻烦。

3 加强全过程跟踪审计，可以有效的避免因为施工单位工程造价人员的素质低下而造成的多算、错算、漏算以及重算等情况的发生，确保造价工作顺利进行。

4 加强全过程跟踪审计，能够为工程的造价提供一个良好的环境，避免各种不必要的麻烦，保证造价的各个环节都能够依法合情合理的进行。

参考文献：

[1]胡刚，胡正芳.浅谈工程造价全过程跟踪审计.黑龙江科技信息，2010年09期

第8篇：全过程审计的内容范文

[关键词] 基建工程；全过程跟踪审计；工程项目

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 009

[中图分类号] F239.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）13- 0022- 02

1 基建工程全程跟踪审计的内容

1.1 前期准备阶段

（1）审查基本建设项目立项程序能否规范有效，审批手续是否齐全，建设资金来源能否正当，资金是否有保证，开工条件能否具备，工期预测合理等。重点是审查目及建议书审批的可行性，研究报告审批和初步设计审批严格遵守审批程序。

（2）工程设计是造成工程造价高低的核心因素，设计变更和设计缺陷一般是造成工程投资增加的主要因素，故而选择设计单位的好坏，影响设计成果，进而影响各功能的实现，全过程审计有助于督促双方做出准确、可靠的设计方案，避免后续发生纠纷，增加工程成本。

（3）基建工程招标投标是全过程审计的至关重要的内容，是否公开、公平、公正，是否存在围标、串标的情况发生，中标公司的报价是否合理等问题，全过程审计需要从招标公告、范围、方式、投标清单、是否履行了相对应的审批手续等各个环节加大审计力度。

1.2 施工建设阶段

（1）重点对建设资金管理、建设管理、质量控制进行审计审查，建设资金有无按时足额到位，审查建设的资金能不能按规定专户管理、专款专用，是不是按照工程进度付款，有无挤占，有无弄虚作假，挪用建设资金或潜逃等情况。

（2）施工合同是工程全过程审计的核心部分。首先，在合同签订初期，主要审查合同订立形式恰当与否，合同主体的合法性，有无违法分包、转包工程，合同文本能否达到国家标准格式，合同的工程内容及承包范围是否明确，合同工期、质量等级是不是按招标投标的约定签订，合同条款里涉及工程价款结算事项有无执行约定等。其次，大宗材料、设备价格、材料、设备档次的选择和价格的确定对控制工程造价在投资允许范围内起着关键作用。应当重点审查有没有降低标准或以次充好的情况，必要时可到质检部门鉴定，如合同以包工包料形式签订，要对进场材料、设备的产地、规格等内容进行复核。同时，必须由审计部门、基建部门、监理单位、施工单位共同确认。最后，合同履行的审计一是审查预付款的支付能不能按照合同约定，预付款扣回有没有符合国家规定。二是审查工程款的支付是不是和实际的工程量相匹配及符合合同约定。三是重点审计变更签证，注意审查变更和签证的理由充不充分，情况是否属实，计量是否准确，手续是否齐全，资料是否完整，与合同有无冲突，变更金额较大的，应到施工现场，详细了解现场情况，走访施工单位、监理单位，进行复核，以便及时发现问题并解决。四是审查有没有故意扩大范围，提高工程标准，突破概预算的情况。

（3）审计监理、质监机构中质量控制能否到位，有无不按图纸、不规范施工、偷工减料等工程质量问题。

（4）审查建设单位管理费。基本建设单位存在的普遍问题是建设单位管理费超支现象严重，甚至成倍地超出原有金额。导致多数项目建设单位管理费超概算的原因主要有两个方面：一是概算的计算标准偏低。标准与实际需求的过度背离，致使其缺乏现实指导作用，超额的问题难以避免。二是建设单位自身对此项费用的管理重视不够，控制手段不够。特别是一些属临时机构性质的建设单位，管理制度不健全，支出随意性大的现象更加明显，这也是审计中必须注意的问题。

2 跟踪审计工作中要充分加强各方的相互配合

（1）需要统一认识。在跟踪审计之前，需要对各个部门的思想进行统一，自觉支持审计工作。建设单位基建管理领导和基建管理人员需要在跟踪审计问题上达成一致要求，不能够统一准确思想，不能够更好地配合审计相关工作，跟踪审计作用不能够得到更好的发挥，那么审计就会成为一个幌子，有时在建设单位决策过程中会出现错误，甚至成为建设单位决策失误、管理混乱和个别人员违纪违规的挡箭牌。因此，全过程跟踪审计的重要性需要各方共同实践，尤其是业主单位，必须足够重视，加强与审计单位的配合单位，对施工单位进行有效管理和配合，理解审计工作的主要内容。

（2）要正确处理跟踪审计和工程监理的关系。全过程审计要把日常工作协调好，力争形成合力。跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素之外，还取决于建设单位的态度和监理的配合。跟踪审计与监理能否达到1+1>2的效果，需要观察二者在定位上是否准确，分工是否合理，是否达到协调的目的，这些都是减少内耗的主要因素，会形成一种合力。建设单位管理人员对跟踪审计与工程监理管理配合的一个重要方面就是要协调他们之间的关系，确保他们各方充分发挥作用。

（3）要正确处理跟踪审计和承包方之间的关系。全过程跟踪审计必须体现出审计的专业化、规范化，对项目实施期间技术、经济等洽商的变动要高度重视，随时根据现场工程的变化量化经济指标，在承包方提出工程造价变更时，要及时确定经济变动，同承包方达成一致意见，以便开展后续工作。同时，也需要控制系统风险，审计人员和施工人员经常密切合作；工作人员之间是否会存在利益、权力的交换，也需要全过程审计单位加强监督和管理。

主要参考文献

[1]陈蔚华，刘卫民.建立建设项目跟踪审计信息系统的探讨[J].会计之友，2013（22）：101-102.

[2]赵楠.高等学校建设项目跟踪审计探究[J]. 当代经济，2013（11）：90-91.

[3]李冬，王要武，宋晖，等.基于协同理论的政府投资项目跟踪审计模式[J].系统工程理论与实践，2013，32（2）：405-412.

第9篇：全过程审计的内容范文

关键词：工程造价；高校工程；全过程跟踪；审计重点

1高校工程造价全过程跟踪审计工作的总体认知

1.1工作理解

高校工程中的全过程跟踪审计不同于以往的工程结算设计工作，其是在这一标准工作的基础上开展一定的创新。同时这一过程之所以称为全过程，是因为其中包含了工程开展前期的预防工作、工程进行过程中的有效控制工作及工程结束后的总结工作，工程人员在全过程中开展科学有效的研究和管理工作，并根据行业中遵循的工程理念对工程整体中各个角度的工作进行有效协调，进而推动全过程跟踪审计工作的成功开展，充分发挥工程项目的积极作用，强调高校工程造价标准的提高和工作水平。众所周知，高校工程造价全过程跟踪审计对于工程造价的费用要求相当高，并且高校这一审计的准确性将会对这一造价费用要求产生相当大的影响，且对最后的工程结果会产生直接影响。所以在开展高校工程造价全过程跟踪审计时需及时对整体工作有一个详细完备的统筹计划，科学地开展审计和监督工作，满足工作需求。

1.2主要内容

1）高校工程造价整体工程的审计决策等前期工作的审计内容在高校工程的前期部分需要对建议决策书进行系统性的审核，针对项目可行性进行研究并做分析报告，并严格核查高校项目中的设计概算编制和报批审核等内容是否符合国家提出的工程标准和要求，其中包括一些对于土地征用问题等程序的合法性和完备性。

2）高校工程造价整体工程中的建设项目招投标阶段的审计工作招投标阶段是在整体工作中最容易滋生腐败等问题的阶段，所以在这一阶段中适当地进行一系列的工作审查和核实相当关键。高校跟踪审计单位首先要核查高校中的建设项目是否与上级单位招标的条件相符合；其次是审查招投标的方式和流程是否符合国家招投标政策和地方政策机关所要求的内容；最后是审查工作招投标单位和机构来源是否合法，过程的方式方法是否公正、公平、公开且合理，确保在这一过程中每一方的利益都得到保护。

3）高校工程造价整体工程中关于施工阶段的审计工作施工阶段可以说是整体工程项目中延续时间最长、耗费人力物力资源最大的阶段性任务。主要内容可分为计量和计价2部分，计量是对于工程数量的统计核查，具体任务是工作人员在开展进度价款支付时进行严格的核查工作，检查分部分项工程量清单上的计量单价与合同上的内容是否相符，调查工程项目中是否存在数量多记或重复计量等情况；计价是对于工程款项中价格的调查任务，具体任务是工作人员在开展进度价款等内容的审查时，审查清单计量中的单价与工程项目中原定的标价和合同二者是否存在出入，并及时核查工程项款的内容是否出现恶意拖欠等情况。建设单位往往会因为各种原因对之前一开始的概算开展一定的调整，并将此申报给上级单位请求其获得批准，由此对支付工作进行严谨有效的控制。除计价和计量2部分内容外，还有对于工程建设中其他手续的审核调查，在这一过程中往往会有各项需要开展报销、报建等建设手续的申报和调整，需要工作人员及时与上级领导和相关部门进行各项费用审核具体情况的报备工作和审查工作，进行及时缴纳等信息。在高校工程造价全过程跟踪审计工作中的档案资料管理工作也需进行及时准确的核定，其中包括在立项阶段的档案管理制度、工程开展过程中的资料整理和审查制度，以及在工程整体完成竣工后的决算等档案管理制度等方面，都需要工程管理人员设定安排专门的技术人员进行专项管理和按时的归档制度等内容。

1.3现状及工程中出现的问题

1）审计意识比较落后在我国现代社会中难以避免地存在一些高校领导对于全过程审计跟踪任务存在一定误解，他们简单地将工程造价跟踪审计机构的聘请人员去进行工作的开展理解为单纯的花费资金，并未理解到这一过程背后所蕴含的对于整体高校工作的深层意义；也有部分机构认为跟踪审计机构的过度关注和设置会使原本自由的工作环境加入了行政工程管理部门，导致自己的工作空间变小甚至受到不同程度的监视，因此会在一定程度上对这项工作呈现出抵触的心态，认为这些工程项目的内容会妨碍到自己的正常工作状态，甚至会发生一些其他部门的不配合导致审计工作难以有效开展的结果。

2）制度设计缺失，各部门责权缺乏合理化界定因为高校工程造价全过程跟踪审计在我国开展时间较短，所以在工作开展过程中会发现，固定的工程结构对于不同高校的具体情况会有一定程度的差异，各部门缺乏一套相对成熟稳定的管理机制有效处理一些突发的建设情况。除此之外，还有一部分内容仍然是针对制度规定的问题，制度存在的差异和缺陷导致了一些部门彼此之间的职能分工等内容存在分工不明，彼此之间的内容缺乏合理明确的界定和划分，所以种种来源于制度设计方面的缺失导致高校工程造价全过程跟踪审计工作的进程难以推进开展，很多部门出现了职位空缺和管理越位等问题，严重影响工程开展的有效性。

3）单位执业缺乏独立性，阻力巨大在所有审计任务中尤其强调工作开展过程中的独立性，其是成功开展审计工作的立身之本。因为在实际工作开展中要求工作单位单独设立有效的人员组织进行对于审计造价等工作的审查和意见的收集整理，并及时向上级领导单位进行反映和管理权限。在这本就繁复的工作流程中如果一旦出现上层机关的权限限制导致工程开展时间一再被拖延，就会出现所有任务一拖再拖，管理层方面各部门之间如果发生意见不合的情况，也会在一定程度上造成审计工作的独立性受阻。在我国高校管理中，一般的审计部门往往只能提出自己对于某项工程的建议，而真正推动工程项目时常会缺乏真正的处理权，很少会有某一所高校的审计部门能够类似于国家审计管理机构一样有比较大的职权和全面工作审查权力。

4）工程师能力水平有限，专业性不足在我国高校审计工作中聘请的工程师往往是一些已经获得了执业资格的造价工程师，相比较全科性工程师来讲，其专业方面还是存在范围小、知识面窄等问题，他们除了自己专长的建筑方面内容外的财务管理等跨专业的内容就会力不从心，甚至对于国家规定的建筑政策和法规也存很大程度的知识短板问题。除此以外，在高校工程造价审计工作中的人员有一部分会被上级组织派往其他地区进行实地考察和调研，在这些人群中常常是偏远地区的学校管理层的外部人员，从一定程度上来讲这部分人员的专业化知识比较缺乏；因为高校工程造价全工程跟踪审计属于一种新兴的职业领域，所以专门从事这部分工作的人员往往是一些刚从学校毕业的学生，他们对于工作的实践经验积累比较少，在处理应急事务时常会迷茫，因此为解决人才方面的种种缺陷，国家应该在大力宣扬这一工作的同时，加强所有在职人员的工作培训，真正有效地培养出一批能够胜任这一工作的优秀人才。

2高校工程造价全过程跟踪审计的重点解析及有效性的确保

加强人才培训，确保工作形势紧跟时代，高校自身加强工作意识是一切工作的原则。在高校工程造价全过程跟踪审计工作中需要高校自身加强人才培训和聘请专业人士进行培训的资金投入。明确时代对于高校提出的新要求和高标准，同时在这一过程中加强对工程中各项任务的管理和监督，设置专门机构和人员进行工程开展过程中的推进工作。除此以外，还需要高校和国家两方面进行精准配合，建立能有效实施的规章制度，真正将各部门的工作职责对应好各自的岗位。有了大方向的工作职责后不能按照程序化的流程推进工作，而应该根据高校各自的实际情况进行部分内容的调整，确保审计工作的每一个流程都能顺利开展，规范各部门各环节的工作标准，最大程度地发挥各审计部门的参谋功能，在明确规章制度的设置下也能够有效地确保高校工程造价投入资金的定向投入，不会发生资金流失的严重情况。除此之外，高校工程造价全过程跟踪审计工作中还应当建立责任追究制度，以此确保每个部门各自审计工作的独立性，按照工作要求设定专门人员，并提高相关工作人员的素质，在工程结束后做好工作的审核和评估工作。