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一、加强领导,确保活动落实。重点开展四项工作,确保四个到位:一是成立作风建设年活动领导小组,确保活动领导到位。二是制定作风建设年活动实施意见,明确活动重点和具体要求,确保活动组织到位。三是召开作风建设年活动动员会,统一思想,提高认识,确保活动认识到位。四是进一步落实处长“一岗双责”,明确处室负责人的主要职责,确保活动责任到位。
二、突出重点,明确努力方向。按照加强干部作风建设的具体要求,将思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设作为建设年活动的重点和努力方向。一是进一步加强思想作风建设。先后召开民主生活会、中心组理论学习会和作风建设专题研讨会,交流思想、畅谈体会,提高大局意识和忧患意识。二是进一步加强学风建设。成立机关读书会,坚持学以致用,以用促学,定期交流读书体会,提高理性思维能力和理论联系实际能力。三是进一步加强工作作风建设,精简会议和文件,深入基层开展调查研究,重视源头治理和隐患排查治理,提高解决实际问题的能力。四是进一步加强领导作风建设,坚持民主集中制,坚持重大问题集体决策,努力营造团结共事的良好氛围。五是进一步加强生活作风建设,反对铺张浪费,严格控制公务接待和宴请,倡导健康、文明的工作生活方式。
三、求真务实,认真履行工作职责。对照群众反映的突出问题,坚持重心下移、关口前移,寓管理于服务中。一是开展重大安全隐患集中攻坚。加大对道路交通、火灾、危险化学品、非煤矿山、海上交通、建筑施工、特种设备、农业机械等领域的专项整治力度,重点加强十大安全隐患整治,从源头上遏制重特大事故。二是强化安全生产应急救援。健全全市应急救援制度,组建应急救援队伍,重点加强黄岛石化区安全救援指挥中心建设,广泛开展应急救援演练,提高全民安全防范意识。三是加强安全生产培训。力争全市生产企业管理人员安全培训率达到100%,在职工人培训率达到90%。四是推进安全生产标准化管理,以机械、建筑行业为试点,推行标准化管理,减少生产作业不确定因素,打造本质安全型企业和行业。
当前,我市加快发展的任务很重,各部门的工作很忙,应该精简会议,但经过反复考虑研究,还是决定召开今天这个会,主要任务是贯彻落实全省机关效能建设电视电话会议精神,认真总结前阶段机关作风建设进展情况,进一步统一思想、深化认识,围绕主题、突出重点,求真务实、狠抓落实,确保机关作风建设取得实效。刚才叶理中同志就全市机关作风建设第一阶段情况和第二阶段有关工作安排作了通报,我都同意。
全市机关作风建设动员大会以来,面上推进的情况总体上是好的。一是思想重视、认识提高。认真学习贯彻孙书记动员讲话精神,广泛深入动员发动,积极开展“我为率先崛起做什么”大讨论,自觉把思想和行动统一到市委市政府的要求上来,统一到孙书记提出的“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标上来。二是组织健全、部署及时。各部门(单位)相应地成立了领导小组,明确分管领导和联络员,制订具体实施方案和工作计划,及时启动机关作风建设活动各项活动。三是目标明确、重点突出。围绕“创效能机关、促率先崛起”主题,按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”的目标要求,突出企业服务和项目推进重点,结合本部门(单位)实际,从职能、机制、制度等方面入手,认真研究,提出了工作举措。四是措施有力、推进有序。市机关作风建设领导小组和市作风办强化统筹协调、分类指导和督促检查,有效地推动了全市机关作风建设活动健康开展;“两个年”活动牵头领导和牵头部门深入开展调查研究、认真制定实施方案、积极落实工作举措,扎实推进“两个年”活动。可以说,全市机关作风建设活动开局是良好的。但是,也存在一些不容忽视的问题,主要是:一是部门之间开展活动不够平衡。有的部门和单位领导思想认识不到位,重视不够。上周,也就是4月10日左右,在听取作风办汇报第一阶段活动进展情况时,仍有2个单位尚未动员部署。二是主题不够突出。这次活动主题很明确,重点也很明确。尽管各个部门工作的侧重点不一样,但围绕“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”、围绕“两个年”活动主题是一致的,这个方面还有欠缺。三是群众反映仍然比较强烈,特别是对办事不公、行政乱作为、违规收费、机关形象等问题反映较多,边学习、边整改还不够。四是制约湖州经济发展的制约因素还比较多,一些难点、突出问题还没有得到很好地解决。
孙书记对机关作风建设很重视,先后两次作出重要批示,要求市委常委和副市长近期对分管部门(单位)就贯彻落实全市机关作风建设动员大会进展情况进行一次检查指导;同时,要求机关作风建设在突出重点、狠抓落实方面进一步下大决心、加大力度。所以,今天会议也是落实孙书记重要批示和要求的会议。根据当前的一些情况,为切实做好下步工作,我再强调三点。
一、思想认识要再提高。作风建设既有有形的,如今年机关作风建设的重点就是要推进“两个年”活动;也有无形的,如学习、教育和思想观念上的东西。今年机关作风建设活动时间跨度大,而且前几年也一直在抓,大家可能在思想上有畏难情绪。因此,必须进一步提高思想认识,深刻理解孙书记在动员大会上指出的加强机关作风建设“三个需要”、“五个仍然比较突出”的精神内涵,坚决防止和克服厌倦、畏难、松懈、无所谓等思想情绪。一要体现在精神状态上,真抓实干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目标不放松,狠抓落实不松劲。谋划工作要有深度,始终围绕经济社会又快又好发展,广泛征求意见,切实找准问题。二要体现在观念转变上,解放思想。要强化大局意识、发展意识,注意把握好各种关系,找准结合点。当前总的经济社会发展形势不错,但制约发展的要素很多。要破除阻碍加快科学发展的思想障碍,解放思想,转变观念,围绕中心,着眼大局,找准坐标,创新破难。创新破难就是要想一些前人没有想过的问题,做一些前人没有做过的事业,解一些前人没有解决的制约发展的难题和矛盾。三要体现在组织领导上,合力推进。要加强组织领导,强化责任意识,分管领导、联络员要及时向部门(单位)党委和领导汇报,提出意见和建议。市作风办要进一步加强统筹协调,整合工作资源,合力解决突出问题。
二、工作重点要再突出。孙书记在动员大会上的讲话中明确提出,今年机关作风建设要突出效能。效能最后要落实到推进经济社会发展上。要把推进经济社会发展作为今年机关作风建设的重中之重,出实招、办实事、求实效。从现在开始,机关作风建设要直奔主题,抓项目、抓企业。一要切实转变职能。要认真调研、深入分析,理清市级机关与吴兴区、南浔区、开发区和太湖旅游度假区的事权,该放的要放,该授权的要授权,真正做到责权利相统一。同时,要进一步推进集中审批,简化审批环节,完善行政审批运作机制,提高办事效率。二要减少涉企收费。进一步梳理收费项目,列出并公布3000万元以上投资项目收费减免清单,减少企业负担。三要缓解要素制约。要帮助企业认真做好项目包装,积极争取用地指标;有关职能部门要加强与省级对口部门联系,加快用地指标的到位,努力缓解土地要素制约。要加强银企合作,积极争取国债资金,加快中小企业融资担保体系建设,努力缓解资金要素制约。
一、注重动员教育,重塑自我认识
根据区委区府部署,我局及时成立了局“作风建设年”活动领导小组和工作班子,统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际,制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见和局机关作风建设年活动工作日程安排,给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风、创三型”的主题。
1、局长亲自动员,抓会风会议纪律。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会,局党组书记、局长周义定作动员讲话。会上,周局传达了区委书记寿永年、区委副书记郑德兵在区“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及甬鄞党[]12号文件的精神,重点强调要从改进会风和文风做起,严格控制会议规模和数量,精简各类文件,提倡开短会、讲短话,说实话,并提出了会风和文风改进的评判办法。
2、领导带头剖析,重塑自我认识。局领导在动员会议之后,又召开了全局形象认识会,振奋全局同志投入活动的精神。会议要求全局同志不能躺在人事局过去“勤政、务实、热忱、高效”的良好形象上不思进取,而是要以为起点,以作风建设年活动为契机,不断自我批判,找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题,与时俱进地培育新的良好风气,树好并维护好人事局良好形象:政治坚定、勤奋好学;真情为民,开拓创新;依法行政,公道正派;民主和谐、清廉节俭。
二、注重学习教育,形成良好学习风气
在活动一开始,我局就制订了周密的学习计划,健全并落实了分组学习、每周一课等学习制度,运用网站、讨论、请老师、自己上台讲等多种形式,切实做到了5次集中学习,1次集中讨论,由党政主要领导专门就作风建设讲课1次;局领导发挥了带头作用,局党组书记、局长周义定亲自讲课,带头学习。
1、建设两个平台。一个是网上学习平台,在局党建网上开辟局“作风建设年”主题活动专栏,所有活动文件由专人及时更新,办公室第一时间局活动动态。一个是小组学习天地,把全局按科室分成四组,每周举行学习,形成学习互动小环境。通过这一个多月的运行操作,网上平台成为局人人每日必点的栏目,小组学习天地真正做到畅所欲言,学其所好,在增强组织感的同时也让同志们在轻松的氛围里学习到知识,两个平台成为局学习制度的最好诠释。
2、领导带头,人人讲课。局党组书记、局长周义定带头作了“传达市区党代会精神”讲座,在传达过程中他还特地针对报告中提出的人事人才工作任务,进行了详细分解,要求各科室把这些工作贯彻落实到科室任务中去。开展“一人一讲”活动,新添置了投影仪等设备,由公管科一名副科长给全局同志讲了“《公务员法》实施,我们应该如何操作”,并在课后进行了当堂测试。目前,我局已经排好“一人一课”课程,今年年内将有10名干部参与讲授10课,内容涉及人事人才工作的各个方面。
3、邀请讲师团成员讲课。邀请了两位区“作风建设年”讲师团成员给全局干部讲课,区直机关党工委徐常煜作了“加强机关干部队伍作风建设”的讲座,深入浅出地讲解了思想道德的意义和干部个体是打造和谐机关的重要因素,使得全局同志清醒认识到无论是和谐社会还是和谐机关都是每个个体努力的结果;邀请区委党校教研室主任、高级讲师刘智老师,给全局同志上了一堂题为“关注民生问题、构建和谐社会”讲座,课后同志们达成一种共识,作为和谐社会的享受者,我们应该学会感恩,而作为建设和谐社会的一分子,我们应该认清自己的责任,用勤奋和关爱造就社会的和谐。同时我局还以双休日培训超市为平台,组织党员参加北京家和业咨询有限公司的高级培训师程社力主讲的“职业生涯管理”。
4、组织讨论。4月13-18日以科室为单位,自由组织“多想全局、多做贡献”小型讨论,每次讨论都有分管领导参与;4月20日在局领导、局机关干部中开展了一次“多想全局、多做贡献”的大讨论,6名来自局各科室的代表结合本科室业务工作开展情况,谈论了本科室在“作风建设年”第一阶段中的收获和想法。一位发言同志从“作风”二字的字义解释说起,逐条对区委、区政府要求的五种作风要求进行了一一对照,一些同志则在发言中把作风建设和工作业务相结合,通过分析作风建设的重要性来查找工作上的不足,并一一列举。一些同志感觉到自己离一个“三型”人事干部的标准还有差距,并表示在今后工作中会不断调整,真正做到“树立良好形象、优化工作作风、创建三型机关”。
5、全局写征文。发动全局,人人撰写作风建设专题征文,要求他们围绕作风建设主题,谈体会、提建议、发评论,共收到征文22篇,收到文章将陆续上网,通过公开评审,选出3篇优秀文章报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。
三、注重蹲点调研,找准活动与工作结合点
围绕局“四个结合”要求,在活动开展中切实做到:把开展活动与深入调研相结合,把开展活动与竞聘上岗双向选择有机结合,把开展活动与梳理现行制度相结合,把开展活动与创建“三型”机关结合起来,切实围绕人事人才工作的要求和特点,在做好上级部署的工作任务同时,不断动脑筋,找突破,用过硬的作风力求“作风建设年”活动取得实效。
1、局领导参加“联镇带村推进月”活动——决策:在华中理工大学搞智力项目对接。按照区委有关部署,我局班子成员抽出一个星期时间,主要到联系镇企业开展蹲点调研,重点蹲点了宁波康强电子有限公司、宁波华安建材冶炼有限公司等企业,通过开座谈会、个别访谈、走进车间等形式深入了解情况,听取意见建议,共同探讨推进企业人才工作发展的新思路和新办法。在蹲点中发现,蹲点企业都是高度重视人才求发展,注重培训育人才,但还是急需解决企业难题的高层次人才和智力。在此次走访基础上,局领导多次商议,最后形成“借助武汉人才招聘活动机会,在华中理工大学搞智力项目对接”的决策,为企业和学校搭建交流的平台,让企业带着技术难题到学校找智力和人才支持。
2、实施局“三联”活动——决策:毕业生就业服务月和国外农业智力项目引进。在三联活动中,注重围绕职能“联”出自身的特色。到镇、村,开展了扶贫解困活动,走访贫困学生,共走访学生6名,发放慰问金3000元;在走访期间,重点就学生就业、农业引智开展了调查,共发放两类表格200余份,促成了开展首届毕业生就业服务月活动的想法和计划下半年就水果栽培方面引进国外智力2人的思路。开展了科室联企业活动,由负责人才引进和人才培养的两个科室组成两小组,在半个月的时间对到企业调研人才工作,并形成了两篇具有一定水准的调研报告;着手实施干部联人才活动,以区高层次人才协会为平台,举行了外地人才巡礼鄞州、医学组送医下乡活动,在活动基础上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三联活动之外,我局以区人事人才网为平台,积极权威人事人才信息,解答各类人事人才咨询。
四、注重建章立制,构建长效机制
我们始终认为,作风建设是一项长期的工作,活动有阶段,建设无止境,必须始终坚持,因此,我局围绕“立足当前,突出重点,同时长远考虑,坚持经常”思路,以解决作风建设中的突出问题为重点,加强建章立制,利用网络建构局内管理平台,用制度管人管事,强化监管督查,努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。建立电脑考勤制度,严格工作纪律。用硬制度把关,全面起用局域网,并在此基础上建立网上考勤系统。局内每位同志当日请假、外出、出差、长假、有关事项公告、局内通知一目了然。实行一月一评制度,狠抓各岗位职责的落实。根据精简、高效、统一的原则,对局内每个科室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限,应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。每位同志每月自觉填报本人当月工作任务及重点工作完成进度,按时完成各阶段任务和局领导布置的工作任务。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”、“情况汇报制”等工作制度。在楼道口放置醒目的办事指南小册子,及时添换;第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作;凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求,相关科室应当即办结。各科室对不能自行处理的工作,在接到各单位、干部群众的工作要求之日起,在3个工作日内向分管副局长汇报;分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报;急事随时汇报,特殊情况科长可直接向局长汇报。
3、不断更新完善工作制度。在个体岗位考核上,我局将结合本次活动成效和区委有关要求,实行工作周报制度,通过人人报告一周工作情况和成效,达到运转加快、降低运行成本,把周报纳入到个人考核体系中;根据区目标管理考核要求,拟订新的局个体考核文件,并将个体考核与目标管理考核奖挂钩;在局制度手册上,将添加文风和会议评议制度,即减少文件和会议数量,尽量少发文件,开短会,每次发文和会议前后都要求匿名填写有效性和必要性并投票,没达到一定指数的会议类型将不再举行,并在网上公告;完善信息宣传调研制度,要求人人参与写信息,并加大奖励力度,让人人都来参与营造良好人才工作环境。
在“作风建设年”第一阶段活动中,我局每位同志都以转变和优化作风、促进工作、推动工作为目标,对五个方面作风进行了认真对照和深入思考,自觉向我局提出的良好形象靠拢,努力做到人事工作上规范、公正,人才工作创新、实效。第二阶段我们将采用多种形式和方法,征求意见,把准局机关作风上存在的问题,并制订切实可行的整改措施,确保活动落在实处,取得实效。
一、以第一阶段活动总结为契机,争取在思想认识上有再提高。
通过总结,挖掘有效做法和特色亮点工作。进一步加大宣传力度,以总结为手段,使全局干部对于作风建设在认识上再提高,行动上更自觉,确保第二阶段工作的顺利开展。
二、找准活动载体,扎实开展第二阶段作风建设活动。
1、通过“金点子”征集活动,反思工作和自身,查找不足。
开展“双百”意见征求活动,依托网络平台,广泛征求意见。
2、提出局机关整改方案,深入整改。
3、加强反馈,落实到实际工作中。
创建群众满意“三型”机关活动;
一、深刻认识到加强干部作风建设对于发展水文事业的极端重要性和现实紧迫性。
水文事业面临这良好的发展机遇,同样也面临这严峻的挑战。要抓住发展机遇,应对挑战,必须团结群众、依靠群众,深入扎实地做好艰苦细致的工作,以良好的党风政风,密切党群干群关系,维护稳定,共克时艰。纠正不正之风,转变不科学的思想观念,使每一个水文人都懂得讲政治、顾大局的现实意义,都明白艰苦奋斗、开拓进取的现实紧迫性;从而打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质水文队伍。
二、深刻认识到良好的作风是做好工作的前提。
水文工作非常艰苦,但是承担着重大的责任。作为防汛抗旱的耳目和尖兵,必须要转变工作作风,加强自身素质修养,提高工作效率。水文人有着优良的光荣传统,这是几代水文人智慧的结晶,也是这种传统和精神让水文事业在复杂多变的局势中立于不败之地。所以,我们必要要继承发扬这种优良传统,这是干好水文工作的前提和保障。水文人长期驻守测站,被枯燥和孤独困扰着,但是我们要努力克服种种困难,发扬优良传统,创新符合科学发展观的工作作风,科学发展水文。无论是抗旱,还是防汛,都需要我们有着良好的工作作风,也只有加强作风建设,才能更加体现水文的价值,切实起到耳目和尖兵的作用。
三、深刻认识到作风建设对于党对于国家的重要性。
十七大报告中指出:“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,我们要从党和人民事业兴衰成败的高度,放在更加突出的位置,常抓不懈,下决心抓紧、抓实、抓出成效。全面加强新形势下的领导干部作风建设,必须树立和发扬好的作风,才能完成经济工作的各项任务,做好改革发展稳定的各项工作,特别是反腐倡廉建设的各项工作任务。”水文作为公益性事业,作为基础性事业,对于国民经济的发展至关重要。就如年初的抗旱工作,我们必须以高效的工作作风投入到抗旱工作中去,第一时间把相关数据传到有关领导手中,为了领导的决策提供依据。如果我们不转变工作作风,懒散、不务正业、不严谨,那势必将影响到全省的抗旱工作,会带来很大的损失。
四、深刻认识到作风建设是不断完善自己的过程。
20__年2月,根据上级领导的指示,针对教师作风现状,××一中开展了以“狠抓作风建设,构建师德校园”为主题的学校作风建设活动。为此,我校领导班子高度重视、主动学习、团结一致、精心组织,加强领导,带领全校教职员工,对新时代教师的思想、组织、生活作风进行了深刻的反思、探讨、学习,使广大教职工充分认识到作风建设的重要性。活动取得了良好的效果,教师作风为之一变。现将有关情况汇报如下:
一、加强领导,统一思想。
为使这次学校作风建设活动有条不紊地进行,学校领导高度重视,及时成立了以k校长为组长的“学校作风建设领导小组”,加强对作风建设活动的领导,及时处理本次作风建设活动的日常事务。同时成立了作风建设考核测评组,以对本次学校作风建设活动进行考核测评。
领导小组还带头与全校教职工一起对××一中教师作风建设工作做了一次认真深刻的回顾与反思,既看到以往工作上取得的骄人成绩,更是看到了作风上存在的问题与不足,积极找出存原因,统一了思想,明确了方向。通过回顾和反思,全体教职工认识到“师德是教师之魂”,作校作风建设问题的核心是师德师风建设问题。因此,全校教职工开展了一次自上而下的学习活动,学习教育局师德建设文件和国家相关政策法规,使全校教师深刻认识到了师德师风建设的重要性和意义。
二、精心组织,强化纪律。
首先是确定学习内容。领导小组经过深入分析,确定本次作风建设活动参考资料为《中小学教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《不跪着教书》等一系列法律法规文件和学术专著。然后,学校两次召开全校教职工大会集中学习以上法律法规文件和学术专著,结合学校实情进行深刻剖析。并且将全校教职工按照七、八、九年级分成三组,开展理论学习、工作反思等不同主题的集体活动,进行理论学习,增强作风意识,反思自身作风问题,开展批评与自我批评。
其次是强化活动纪律。学校领导小组对本次作风建设活动规定任何人不得请假,并实行学习活动签到制。领导同志先作榜样,严格遵守纪律。
三、 深刻剖析,认识总结,及时整改。
领导小组及时收集了各级分组活动总结出来的问题、意见,决定从以下两个方面对教师作风进行整改:
(一)教风问题。在日常工作中出现的排斥、歧视差生,体罚和变相体罚学生问题。从反思的情况看来,这种现象在相当一部分教师身上时有发生,并不同程度反映出来,有的甚至尝到苦果,取得“血”的教训。究其原因,有的是受唯分数论和片面升学率的影响导致不择手段,有的是不注意自身修为,不加强学习,法律意识淡薄,我行我素。
针对这种问题,领导小组组织了相应的学习活动,让广大教师充分结合自己的教学经历,结合耳闻目睹的诸多教育违法案例,进行了深刻的自我反省和剖析总结。广大教职工一致认为,一个学风不正、师风不好、校风不好的学校在一个地方是难以立足的,是难以促进地方经济发展的,更谈不上实践“三个代表”重要思想。一个师德不良、师风不正的老师,更是难以立足于自己的行业。通过学习,我校教职工普遍提高了对《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规的认识和理解,增强了依法治校、依法执教意识,自觉按《中小学教师职业道德规范》要求自己。
除经常加强政治学习,加强师德师风建设,努力提高教师依法执教意识外,作为学校应有相应的制约机制。领导小组还制定了相应措施,即在今后的工作中,对以上问题有违师德师风的教师,在其年终考核上扣分,对屡教不改者年终考核不称职。
(二)工作作风问题。在教学工作中出现的“备课不认真,上课不创新,课后不反思”的“三不”教学病症。这种问题一般发生在从教三年以上的教师身上,少数不适应环境的新老师也偶有发生。“三不”教学问题严重影响了学校的教学质量,打击了学生积极性,损害了学校的声誉。部分教师误认为自身教学经验已经“足够”,对教学工作马虎对待,没有根据学生实际制定相应的教学策略,教学手段单一,缺乏与时俱进的冲劲。
针对这种问题,领导小组首先组织教师观看全国优秀教师霍懋征、郑琦等同志的先进事迹光碟,并开展讨论,撰写观后心得体会。其次是树立典型,组织教师向身边的优秀教师学习,a某某、b某某等教师多年来一直默默无闻、任劳任怨、不计报酬地工作在自己平凡的岗位上,用自己高尚的情操和精湛的业务感召着全体教师。
此外,领导小组还检讨了学校的教学工作制度,决定在日后加强常规工作检查,严防“三不”,实行“推门课”,及时发现教师在教学工作中出现的问题。同时,以教研组为单位,积极研究新课标,探讨有效的教学手段,开展教师基本功赛,提高教学技能。
作为学校,在½ñºóµÄ¹×÷ÖУ¬±ØÐë°Ñ×÷·ç½¨ÉèÄÉÈëÖØÒªÒéÊÂÈճ̡£±ØÐëÀíÖ±Æø׳ץºÃ×÷·ç½¨É裬¼´×¥ºÃʦµÂʦ·ç½¨É裬¼á³ÖÂí¿Ë˼Ö÷ÒåÁ¢³¡£¬ÇÐʵʵ¼ù¡°Èý¸ö´ú±í¡±ÖØҪ˼Ï룬ȫÃæ¹á³¹µ³µÄ½ÌÓý·½Õ룬ȫÃæÍƽøËØÖʽÌÓý£¬È«ÃæÌá¸ß½ÌÓýÖÊÁ¿
2013年,宁夏邮政公司根据集团公司的部署安排,深入开展了党的群众路线教育实践活动。通过动员学习、查找问题、完善制度、整改提高等阶段的工作,使宁夏邮政机关作风有了比较明显的变化,为推动企业进位争先、加快发展奠定了坚实的基础。本文仅结合宁夏邮政开展机关作风建设的做法,就如何加强干部作风建设谈几点粗浅的认识。笔者以为,加强干部作风建设,应主要抓好以下几个环节:
一、学习教育,提高认识
加强作风建设,首先必须加强宣传教育,不断提高广大干部,特别是各级领导干部对于作风建设重要性的认识。这是作风建设的基础性工作。只有认识提高了,才能增强转变作风的自觉性、主动性。要通过广泛深入的宣传教育活动,使广大干部清醒地认识到:作风就是形象,作风系于企业发展,系于企业兴衰,一个企业、一个单位,成在干部作风,败也在干部作风;干部的形象,好在作风,坏也在作风;广大职工对干部的态度,敬佩的是作风,不满的也是作风。特别是“民以吏为师”,干部的行为、作风对一个企业、一个单位起着强烈的示范和导向作用。从某种意义上说,干部的作风已成为一个企业、一个单位风气的直接参照物。广大干部只有树立良好的风气,身体力行,以身作则,才能带动一个企业、一个单位的风气的转变。要认识到,作风就是力量,好的作风是一种重要的政治资源,是一种可以转化为物质成果的重要的精神力量,加强作风建设是打造一流机关、建设一流干部队伍的有效途径,是干部成长和个人职业发展的重要保证,只有不断加强作风建设,积蓄强大势能,聚合强大力量,企业才能具备凝聚力、内动力、竞争力和执行力,从而为企业发展打下坚实的基础。
二、领导重视,以身作则
加强作风建设,领导干部发挥示范带头作用是关键。领导干部带头,既是我们党的优良传统和作风,也是经实践证明的行之有效的工作方法;领导干部带头,既是政治责任和历史责任,也是职务责任。领导干部带头,不仅要在“说”字上带头,更要在“行”字上带头。所谓“一打纲领不如一个行动”、“喊破嗓子不如做出样子”,说的就是行重于言。同样,在作风建设中,很关键的一点就是各级领导干部的带头作用。这里,一是领导干部要高度重视作风建设工作。各级单位、各个部门的主要领导要作为本单位、本部门作风建设的第一责任人,对本单位、本部门的作风建设工作要给予高度重视,负起责任,把作风建设作为企业建设与发展的重要内容,列入重要日程,摆上突出位置,真正亲自抓、动手管。二是各级领导干部要带头转变自己的工作作风。如果说职工看干部,那么,干部看的就是本单位、本部门的领导干部。领导干部的言行,对下属工作人员起着示范和表率作用,“其身正,不令而行”,头带好了就是无声的命令。“己不正,焉能正人”,就是这个道理。好的作风是一级一级带出来的。各级领导干部要坚持从我做起,从领导做起,时时处处规范自己的言行,以身作则,身体力行,率先树立起良好的形象。因此,在作风建设工作中,必须发挥好各级领导干部的带头作用,既要亲自抓,更要带头做。
三、全员参与,形成合力
各级干部是作风建设的主体。要广泛发动,全员参与,这是作风建设的基本动力。每位干部的政治素质、思想品质、精神状态、工作能力、服务水平,都从不同角度、不同侧面代表着干部队伍的形象和作风。如果没有广大干部的共同参与,作风建设是难以收到好的效果的。因此,务必要调动全员参与的积极性,形成作风建设的合力。一是要广泛发动,做好深入细致的思想工作,力求多解决一些认识上的问题。二是要切实分析本单位、本部门在干部作风建设方面存在的不足与问题,力求做到针对性更强一些,有的放矢。三是要丰富作风建设工作的形式,力求使作风建设工作更具吸引力。四是整改措施要得力,方法要适当,管理要严格,奖惩要适度,保护大家的积极性,树立正气。要通过努力,使转变作风成为广大干部的自觉行动,在干部队伍中形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
四、查找问题,整改提高
作风建设是一项长期而艰巨的任务。干部作风方面存在的问题,有着方方面面的复杂原因,解决起来不可能一蹴而就,必须着眼于长远建设,树立持久作战的思想。同时,作风建设又是一项现实而紧迫的工作,必须从我做起,从现在抓起,从“小事”干起,在一段时间内,抓住影响干部形象、影响工作效能的,职工群众反映最为集中的突出问题、重点问题,认真进行梳理,下大力气进行集中治理和整改。在这里,找准问题与差距是改进作风的前提,只有问题找得准,才能对症下药,使整改工作更有针对性。要在找准问题的基础上,提出改进措施,整改措施重点要突出,要求要明确,既要有近期具体措施,也要有长远努力目标。为事之要,贵在求真,求真之要,重在务实。加强作风建设,不仅思想认识要提高,整改工作更要到位,不能“只打雷,不下雨”,或者是“雷声大,雨点小”。要通过认真地查问题,不懈地抓整改,使广大干部,特别是领导干部,树立良好的思想作风、工作作风、领导作风,努力地改进文风、会风、学风,增强工作能力,提高工作效能,提升服务水平
五、健全制度,完善机制
自开展“作风建设年”活动以来,我局认真按照市委和市“作风建设年”活动领导小组的部署和要求,扎实开展各项工作,完成了第一、第二阶段的工作任务。目前转入第三阶段——集中整改阶段。这个阶段具有时间跨度长(6-9月,共4个月时间)、工作任务重、标准要求高的特点,是整个“作风建设年”活动的关键阶段。今天我们在这里召开第三阶段动员会,主要是回顾总结我局“作风建设年”活动查找问题阶段的工作情况,研究部署集中整改阶段工作。刚才,部分单位和机关科室进行了交流发言,讲得很好,请同志们交流学习,只有找准问题,深挖到根源,才能落实整改,活动才有效果。下面,我讲三个问题。
一、高标准、严要求,第二阶段工作成效明显
我局“作风建设年”活动转入第二阶段以来,全体干部职工紧紧围绕广泛征求意见、互帮互查、自查自纠和专题会议等关键环节开展工作,较好地完成了任务。这个阶段工作的特点是,各单位、科室工作细致认真,干部职工态度端正,工作成效明显。具体表现在以下几个方面:
一是深入发动,安排部署细。5月16日,局党组召开了全系统“作风建设年”活动第二阶段动员大会,认真回顾总结了学习动员阶段工作,对查找问题阶段工作进行了全面安排部署。同时,制定下发了《市海洋与渔业局作风建设年活动查找问题阶段工作计划安排》,对查找问题的各个环节的内容、时间作出了明确安排。局属各单位也迅速召开动员会议,提出了具体的贯彻落实意见,把查找问题阶段的具体要求、方法步骤传达贯彻到了每一位干部职工,保证了活动的顺利实施。
二是多措并举,征求意见广。采取开门纳谏与自查相结合,单位查摆与个人自查相结合的方式全面查摆问题。通过深入渔民群众走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通投诉电话和网上信箱等形式,广泛征求市领导、机关事业单位、服务对象、人大代表、政协委员、派、先模人物、离退休干部的意见和建议,确保问题查摆全面、有针对性。在这个阶段中,我们共发放征求意见表241份,收回171份,征求意见建议20余条。
三是态度端正,查摆问题准。全系统各单位和全体干部职工能够本着“面广、心诚、言实”和服务基层、服务渔民群众、服务用海企业的原则,坚持“内查、外征”相结合,采取自己找、领导点、群众提、相互帮等多种形式,对照总书记指出的领导干部作风上存在的八个方面的问题,对照市委“作风建设年”活动实施方案中提出的六个方面的突出问题和我局活动实施方案中提出的问题,结合各单位、科室和个人的工作实际,认真查找自身存在的突出问题,列出了存在问题的单子,绝大多数的单位、科室和个人问题找的比较准、比较深,为下步整改突出了重点,找准了切入口,增强了活动的针对性和实效性。
四是边查边改,活动成效好。在查摆问题的过程中,全体干部职工坚持继续学习,不断提高认识,认真结合实际工作,对查找出的问题进行了深刻反思,能够把加强作风建设与促进实际工作落实紧密结合,从最易见到成效的事情做起,进行了初步整改,一时不能解决的,也制定了整改措施,真正做到了抓作风建设促工作开展,在实际工作中改进作风,达到了作风建设、具体工作双促进、双提高。同志们的精神面貌和服务质量、服务水平都上了一个新台阶。
总体来讲,我们第二阶段的工作是富有成效的。全体干部职工都受到一次深刻的思想政治教育,找出了问题,进一步明确了努力方向,振奋了精神,改进了作风,推动了工作。但是,在肯定成绩的同时,也应该清楚我们的工作与市委、市政府的要求,与“作风建设年”活动的目标要求,与渔民群众、服务对象的期望还有一定的差距,仍存在一些问题和不足:一是个别单位对查找问题阶段工作的重要性认识不到位,思想上没有引起足够的重视,没有按规定的程序、方法步骤广泛征求意见。二是有的单位、科室、个人找的问题比较虚,没有触及到实质性问题,重点不突出,被动应付,这个将被退回,重新查找问题。三是还存在个别同志只查不改、边查边犯的问题。四是活动开展不够深入,引导群众参与不够,等等。对这些问题,必须引起大家的高度重视,在集中整改阶段采取更加有力的措施,切实加以解决。
二、明确重点,精心组织,扎实推进集中整改各项工作
集中整改是整个“作风建设年”活动中解决问题、健全机制、展示成效、凝聚民心的关键阶段,是整个“作风建设年”活动的着眼点和落脚点。全体干部职工一定要充分认识做好集中整改阶段工作的重要性,以饱满的政治热情,良好的精神状态,求真务实的作风,针对查找出的突出问题,扎实搞好集中整改,以整改的高质量,保证整个活动的高质量。
(一)进一步抓好学习教育,提高素质和能力。学习教育是确保“作风建设年”活动健康顺利开展、取得实效的基础和前提。我们要学理论提高素质,学业务提高能力,学先进提高境界,要把学习贯穿我们整个活动之中。各单位、局机关各科室要结合实施方案的整体安排,针对集中整改阶段的任务要求,开展形式多样的学习教育活动,认真抓好集中整改动员会议精神特别是李兆前书记重要讲话的学习,重点学习市委“作风建设年”活动办公室指定的有关书目和文章,切实增强学习的针对性、实效性,通过学习,教育广大干部职工换位思考,真正找出自身存在的缺点与不足,明确方向,转变作风,推动发展。
(二)召开会议进行再动员、再部署。集中整改阶段时间跨度长、工作任务重、标准要求高,全体干部职工要全面把握市委集中整改工作的基本要求,深刻认识集中整改工作的重要性、必要性,明确集中整改阶段的目的、意义和任务目标。各单位也要根据局里的统一要求,召开相应的动员会议,对集中整改阶段的工作进行再动员、再部署,确保全系统上下步调一致,认真、扎实、高质量地推进第三阶段的工作。
(三)继续深入查找问题。查找问题阶段是搞好整改的前提,问题找不准,整改就没有针对性,整个活动很难见到成效。查找问题阶段虽然时间已经过去,但查找问题工作并没有结束,要将查找问题贯穿于整个活动中。查找问题阶段,绝大多数的单位、科室和个人查找出的问题实事求是,准确到位,但也存在查找问题不实不深不透不全现象。我们在集中整改阶段先安排了一周的时间,进一步查找问题,查找问题未通过局活动办公室审查的,要重新组织查找,直至把存在的突出问题找准找实;已经通过审查的,要继续深入查找问题,确保把问题找全找深找透。在这里我再强调一下,在5月份的第二阶段动员会上我已经讲了,查找问题是为了更好地解决问题,而不是为了处理人,反之如果存在问题而态度不端正,或有意遮掩问题,却被群众今后反映出来或被明查暗访查出突出问题,最终导致给我们海洋与渔业系统抹黑的,一定要严肃处理,而且要处理到个人,请大家明确这一点。
(四)切实解决存在的突出问题。抓好集中整改,要按照市委的总体要求,针对总书记提出领导干部存在的八个方面的问题、市委“作风建设年”活动方案中提出重点解决的六个方面的问题和我局活动实施方案中提出的问题,特别要对照各单位、科室和广大干部职工查摆出来的突出问题,结合海洋与渔业工作实际,本着服务基层、服务渔民群众、服务用海企业的原则,采取扎实有效的措施,认真加以解决。要严格按照我局下发的第三阶段工作计划安排,深入分析问题存在的原因,精心制定整改方案,确立整改的任务目标,明确整改的时限要求,落实整改责任,扎扎实实的解决存在的问题。对各单位、科室找出的、渔民群众、用海企业反映最强烈的问题,要立即着手解决,争取以最短的时间、最好的成效向社会、向群众展示我们海洋与渔业系统“作风建设年”活动的实际效果。
(五)建全完善制度,建立长效机制。集中整改虽然能够解决一些突出问题,但时间毕竟有限,不可能在几个月的时间里解决所有问题,而且还会出现新问题。搞好“作风建设年”活动,既要治“标”,更要治本,既要集中解决突出问题,更要建章立制,完善规章制度。我们全系统的执法职能很多,执法单位很多,执法人员也很多,一定要落实行政执法责任制,规范行政执法行为,同时加强对行政执法的监督约束,不断完善监督约束机制,各单位要认真总结整改经验,在完善现有的规章制度的基础上,建立健全相关规章制度,把好的做法规范化、制度化,搞好制度建设,实现以制度规范人,以制度约束人,以制度推动作风建设,以制度巩固“作风建设年”活动成果。
三、结合实际,重抓落实,确保集中整改取得实效
“作风建设年”活动的成效如何,归根到底是要落实到整改上、体现在整改上。衡量“作风建设年”活动是否扎实有效,主要看整改的成效。群众评价这次“作风建设年”活动,也主要看是否解决了突出问题,是否真正进行了整改并取得了实效。必须坚持把求实效贯穿于“作风建设年”活动的始终,特别是要以集中整改的成效,让群众满意,取信于民。各单位、科室要进一步增强集中整改的责任感和紧迫感,要与海洋与渔业工作有机结合起来,努力推动活动的深入开展。
(一)加强领导,明确责任。要高度重视集中整改阶段工作,切实加强组织领导,落实工作责任制。局领导班子以及各单位班子成员要切实履行好“双重”职责,从自身做起,带头解决作风方面存在的突出问题,还要认真抓好分管单位、科室有关人员的整改工作,把整改措施落实到具体工作中去,抓一件、成一件,整改一件、见效一件,确保“作风建设年”活动取得实效。同时,要明确整改责任,要求责任到人,任务到人,措施到人,切实做到哪个环节、哪个岗位出现问题,就抓好哪个环节、哪个岗位的整改。
(二)加强督查,务求实效。局“作风建设年”活动领导小组办公室要切实加强对第三阶段工作的督促检查指导,精心组织、周密部署,深入细致地做好各方面工作,要继续采取正面调查与侧面了解相结合、设立举报电话、意见箱与深入渔民群众、用海企业相结合等方式,广泛听取意见建议,发现问题,及时处理。对检查中发现的反面典型,要本着“治病救人”的原则,做好思想教育工作,对那些顶风违纪和拒不改正错误的,要及时报局党组研究采取必要的惩治措施;对各单位的新做法、新举措要及时发现和总结推广,大力宣传先进典型,发挥好先进典型的示范带动作用,扎实推动“作风建设年”活动深入开展。
一、自查情况
镇机关作风建设领导小组负责对机关各站所,特别是窗口单位、重点岗位在作风建设中存在的不足和问题。采取不定期抽查等方式,认真查找我镇在机关作风建设上存在的问题,广泛征求各类服务对象的意见和建议。
二、存在的问题
通过此次机关作风建设自查自纠活动的开展,目前,我镇干部队伍素质、工作作风都是好的,绝大多数同志都具有强烈的事业心和责任感,在各自的岗位上都能够恪尽职守,真抓实干,为全镇经济社会的发展做出了贡献。但也存在个别干部工作方法简单生硬,岗位责任意识薄弱,办事拖拉、敷衍现象,对群众反映的问题和困难,个别时候解决不及时、造成个别群众不理解。
三、存在问题原因
综合分析上述问题的根源,主要在于服务职能上,个别干部在思想上没有彻底转变,有的干部对农村工作所面临的新形势、新任务,认识不清,对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次的思考。拿不出切实可行的应对措施,找不到解决的办法。
四、整改计划
镇充分认识到加强机关作风建设的必要性、重要性和紧迫性,针对查找出来的问题和不足,不断提高工作效率和工作质量,从最基本的事情抓起,从群众反映强烈的岗位抓起,从最薄弱的环节抓起,边查边纠,边整边改,彻底解决思想上“散”、速度上“慢”、作风上“浮”、行为上“乱”、态度上“傲”、结果上“虚”等问题。突出抓好以下几方面工作:
一是加强学习教育。组织机关干部深入学习党的“十”精神,学习中央八项规定、省委32条规定和《县委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》,全面提高机关干部思想政治素质和为民服务的本领,努力增强机关干部对机关作风建设重要性和必要性的认识,自觉改进工作作风,更好的服务群众。
作风建设是机关建设的永恒主题。只有不断创新工作思路,健全规章制度,完善考核机制,才能全面促进机关作风建设。要坚持把制度建设摆在机关作风建设的突出位置,不断加强机关作风制度建设,形成较为完善的制度体系,提升机关作风建设的成效和水平。
要坚持系统化、规范化原则加强制度建设。要注重制度的系统性、针对性和实效性;更要强调规范性,加强规范管理。局党委《关于进一步加强和改进新形势下党的建设的实施意见》,结合机关的实际,制定了《关于加强油田各级机关作风建设的实施意见》,内容涵盖政治过硬、作风优良、决策民主、工作高效、清正廉洁五大类十五项具体标准要求, 并以局党委文件下发,要求局处两级机关执行。按照“制订带有胜利特色的行为规范”的要求,并在征求机关处室和部分二级单位意见的基础上,制定了《胜利油田机关工作人员文明礼仪行为规范》,推进了机关作风建设的深入发展。
要围绕提高机关效能加强制度建设。在提高决策水平上,不断完善集体决策制度、公示制度,扩大决策的知情权、参与权和监督权,最大限度地集中各方面智慧,促进决策的民主化和科学化。在执行环节上,把制度建设贯穿到执行的全过程,大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,进一步简化办事程序,提高办事效率。在工作纪律上,制定《油田机关加强工作纪律的管理规定》,对岗位、会议、工作纪律以及办公环境都作出了明确要求,进一步加大了机关作风建设的力度。在办公管理上,持续推行“5S”办公管理,通过经常性地整理、整顿、清扫、规范和素养,养成机关人员良好的工作习惯,营造整洁优雅、舒心怡人的办公环境,展现机关的良好形象。在廉洁勤政上,把反腐倡廉摆在更加突出的位置,严格落实责任制和重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度,推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
要围绕强化监督考核加强制度建设。坚持把强化监督考核作为促进工作落实的重要手段和关键环节,制定《油田机关作风建设测评考核办法》,不断完善机关建设监督考评体系,提高考核目标的科学性和准确度,将考核内容适时拓展,实施动态管理,激发机关工作人员的工作积极性和创造性。
二、要切实创新工作载体,确保执行落地
抓好活动践行制度。按照“要做‘文明、敬业、高效、廉洁’机关人”的要求和部署,持续开展“思想作风建设年”,“从我做起,争当文明机关员工”活动,创先争优、比学赶帮超暨精细管理年活动,组织机关干部“照镜子,正衣冠”,查找机关工作人员在制度行为规范方面存在的问题和差距,并制定完善相关配套措施。开展窗口礼仪展示、服务明星评选、查找身边不文明行为等教育实践,以思想教育强化理念,让理念深入人心,让践行制度变为自我需求;以文化建设塑造队伍灵魂,真正使制度规范内化于心、外化于行。坚持开展机关处室党支部与二级单位生产一线党支部“联手、联建、联创”活动,推进“三联”活动向纵深发展,促进机关思想作风的进一步转变,提升基层单位的生产经营管理水平。
抓好学习培训践行制度。为了使制度规范在机关员工中入脑、入耳、入心,见到实实在在的效果,油田机关采取五种方式,扎实推进学习教育活动。印制读本方便学,网上考试促进学,集中组织引导学,相互讨论强化学,丰富内容拓展学,坚持开展针对性的培训、组织知识竞赛等活动,进一步促进机关员工对制度行为规范的认识和理解。印制《行为规范》学习手册,制作行为规范宣传栏和宣传标语,搜集整理了视频讲座挂在网页,使机关广大工作人员提高认识,确保学习效果、执行落地。积极选树典型,对发现的好做法、好经验进行总结提炼,采取“以点带面”的方法促进宣贯落实效果。对各单位宣贯落实情况进行跟踪,拍摄录制照片和视频,分别通过电视、报纸、网络等多种媒体进行宣传报道,为油田机关践行制度努力营造良好的氛围。
抓好理论研讨践行制度。理论来源与实践,指导实践。成立局处两级机关思想作风研究会,制定年度研究课题,加强机关建设的研讨;召开研究会工作会议,推广机关作风建设的先进典型;编辑出版《胜利机关建设》刊物,展示机关员工的风采,推进了各级机关建设。
三、要切实完善考评机制,促进作风建设
要强化机关作风的监督考核。在生产保障、采油、社区等不同板块、不同二级单位中建立“机关思想作风建设基层信息联系点”,继续聘请二级分管机关党委工作的领导和机关党委书记担任信息联络员,在此范围的基础上继续向外延伸,特别扩展到油田改制企业和多种经营企业。在以往对机关部门、单位思想作风建设考核测评的基础上,借助信息和网络技术,开发油田机关建设监督考评系统,实现由静态评价(每年一次)到静态、动态(随时)评价相结合,加密考核监督的次数与频率,力求使评价达到便于操作,监督考核结果合理实在、有价值和迅速便捷的目的,以促进机关作风的进一步转变,实现监督考评的常态化、制度化和规范化。
要注重作风考核的量化。没有细化、量化,就难以比较与鉴别。在进行综合考评中,主要包括:对领导班子的考核。主要采取二级单位领导班子及其成员打分形式进行,内容包括:领导班子是否团结,公道正派,树立良好的领导干部形象;作风是否民主,能够注重倾听基层的意见和建议,无现象;是否廉洁自律,以身作则,认真执行各项制度规定;是否存在找基层麻烦,进行量化。对履行职能的考核。主要采取二级单位对口部门打分形式进行。内容包括:部门主要工作职能、制度、程序是否公开;对基层的请示、报告是否及时办理;是否把握好政策,业务水平高,对基层工作指导有力,不搞形式主义;帮助基层解决实际问题,办实事、办好事等等,进行量化。对重点工作的打分考核。主要采取二级单位领导班子及对口部门的形式进行。内容包括:是否工作部署和要求,开展好每年的主题活动,做好重点工作等等,进行量化。
要注重考核监督结果的运用。将考核结果逐一反馈到机关各部门,发挥好督促和警示作用,抓好 作风问题的整改落实,明确整改责任,确保整改到位。考核结果作为机关“三基”创建、文明建设等各类评先树优的重要依据,实施“一票否决”制,作风差的部门将取消当年评先树优资格。