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为加强夏季高温天气食品安全管理,保障人民群众饮食安全,有效防控集体性食物中毒事故,根据苏州市食品药品监督管理局下发的《苏州市餐饮服务食品安全监管工作要点》以及苏州市__区食安委办下发的《关于开展2015年高温季节食品安全专项检查的通知》的要求,决定开展夏季高温季节食品安全专项检查行动。现制订检查方案如下:
通过对各企业食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂等大型聚餐场所、农村自办家宴、农家乐、临时从事餐饮服务单位以及3年内发生过食品安全事故或者收到投诉举报并查证属实的餐饮服务单位开展夏季高温季节监督检查,提高食堂、餐饮单位等的食品安全管理水平。针对夏季微生物生长繁殖迅速易造成餐饮服务环节食品安全事故的特点,将餐饮单位自制的凉菜、熟肉制品、饮料、食用冰、火锅底料、调味料和消毒后的餐饮具等作为重点检查项目,杜绝非法添加和滥用食品添加剂等违法行为,落实防控食物中毒关键措施,消除集体食物中毒隐患,确保全镇食品安全水平进一步提高,确保全镇夏季不发生重大食品安全事故。
(一)检查范围
辖区内企业食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂等大型聚餐场所、农村自办家宴、农家乐、临时从事餐饮服务单位以及3年内发生过食品安全事故或者收到投诉举报并查证属实的餐饮服务单位。
(二)监督检点内容
1.许可证、健康证管理。餐饮服务许可证持有情况、卫生管理情况、从业人员健康状况,食堂环境卫生情况。
2.食品原料管理。食品原料采购的索证索票,进货查验和台账记录制度落实情况,特别是肉品、豆制品、食用油脂、调味品的采购。
3.食品添加剂管理。食品添加剂的“五专”管理制度落实情况,重点检查集体食堂有无使用“亚硝酸盐”情况。
4.食品加工过程管理。膳食加工过程是否符合卫生规范,是否落实防止生熟食品交叉污染等食物中毒防控措施,餐具是否消毒,食品留样制度是否落实等。
5.农村自办家宴管理。举办宴席场所的选址卫生管理要求、应具备的各类功能设施及卫生管理要求、食品采购及储存的卫生管理要求、操作加工过程中的卫生管理要求、从业人员的卫生管理要求、食物中毒常识及防治措施等。
6.小区会所家宴管理。小区会所硬件功能设施是否完善,会所家宴的登记和指导工作及食品安全承诺书的签署情况。
7.企业食堂管理。围绕食堂卫生基础设施、餐饮服务许可情况、从业人员健康证明和食品安全知识培训合格证明情况、环境卫生情况、索证索票制度落实情况、加工制作等相关管理制度落实情况等,全面开展企业食堂食品安全自查,全面落实企业食品安全责任制度。
本次专项整治行动时间为:7月20日至8月20日,分两个阶段进行:
第一阶段:自查自纠阶段(7月20日—8月15日)
由各村(社区)、各相关单位对辖区范围内属于本次整治范围内的整治对象,结合整治要求,迅速行动,开展自查自纠。
第二阶段:集中检查阶段(8月16日—8月20日)
由镇食安办牵头,组织在检查范围内进行集中检查,严厉查处违法违规行为,对各类食品安全隐患开展集中整治。
(一)加强组织领导,确保专项行动工作落实到位。各村(社区)、单位要各负其责,对本村(社区)、单位的食品安全负全责。镇食安办将组织检查组深入各村(社区)、单位督察检查夏季食品安全专项活动。
(二)注重标本兼治,抓好食品安全监管长效机制建设。各相关部门在突出抓好整治重点的同时,要注意结合各自工作职责,强化食品安全长效机制建设。食品安全监管部门要督促食品生产经营者认真学习食品安全法律法规,强化其食品安全责任意识,履行食品安全第一责任的义务.
根据《市级(__省)卫生镇标准》和市委、市政府的要求,按照“政府组织、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督”的原则,扎实开展市级卫生镇创建活动(以下简称“创卫活动”)。
通过全方位开展创卫活动,使__镇的设施更加完善,镇容更加整洁,环境更加优美,城镇管理进一步加强,居民素质进一步提高,各项指标达到省级创卫标准,为广大居民提供良好的生产生活环境,为__镇经济社会发展服务。
1.全覆盖开展创卫宣传,努力形成全民参与创卫的良好氛围。各村(居)、各单位要通过采取拉标语、办宣传专栏、开办文化墙、开通电子显示屏、开动流动宣传车、举办知识竞赛等活动,大力宣传创卫工作,使居民对创卫的知晓率达到100%;参与率达到95%以上,满意率达到90%以上。变“要我创”为“我要创”,真正做到“我知晓、我参与、我奉献”,在全镇辖区范围内形成创建市级卫生镇的浓厚氛围。
2.花大力完善城建设施,进一步增强__的城镇功能。要加大力度、强化措施,强力推进夏市公园、镇区立面改造、公厕改造等城建十大工程建设。着力做好农村清洁工程、农村旱厕改造,农贸市场下水管网建设、公厕改造等,提升城镇品味,不断改善居民生产生活条件。
3.全方位开展环境综合整治,进一步提高城镇管理水平。
一是开展市场专项整治。村镇办、工商部门要根据《__省卫生乡镇(县城)标准》,进一步理顺集贸市场的管理体制,落实业主管理责任;调整集贸市场内活禽交易区域,实行宰杀、销售分离;按照规范化要求,加强市场环境卫生保洁和秩序管理,实行划行就市、分摊经营、文明经商、文明管理;严格按照《食品卫生法》和市场管理的有关规定,加强食品经营摊位的监督执法;加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。
二是开展村(居)和单位卫生整治。实施环境卫生整治、镇容秩序整治、重点部位整治,努力把村(居)建设成为环境洁净、绿化美化、设施完善、管理有序、治安良好、生活便利、文明祥和的社会生活共同体,使所有村(居)的环境得到有效整治。
三是开展小餐饮整治。在镇创卫办、镇食品药品监督管理所的指导下深入开展小餐饮专项整治活动,督促、指导经营门店实行亮证经营,建立健全卫生管理制度,完善三防设施,确保食品安全,达到检查标准。
四是开展小浴室、小美容美发店、小旅馆、网吧整治。镇创卫办公共卫生组要组织开展公共场所“五小”行业专项整治活动,督促、指导经营门店实行亮证经营,建立健全卫生管理制度,达到检查标准。
(一)总支、村(居)责任
1.负责辖区内环卫保洁人员的配备;做到生活垃圾日产日清、无积存、无遗撒,建立健全卫生保洁制度和统一收集、运输、处置生活垃圾制度。
2.负责辖区内道路、居民区、绿化带的清扫保洁和垃圾清运工作,负责将生活垃圾按规定运至指定地,消灭垃圾死角。
3.负责辖区内道路维护保养,确保镇域路面无坑洞、无沉陷、无拥包;确保排水管道畅通,无污水漫溢;确保辖区内雨污水井盖保持完好。
4.负责辖区内自建公厕的改造和管理,做好公厕的卫生保洁、消杀除害及日常管理工作。
5. 负责辖区内自办市场、停车场的管理,确保所管市场摊位设置规范、卫生整洁、环境优良,取缔马路市场。
6.负责辖区内道路乱堆乱放石沙、建筑材料的清除工作。
7.负责辖区内街巷秩序管理。无违章占道经营,无占道搭棚,无门店外延,无露天支锅立灶,无乱搭乱建构筑物,无乱栽乱竖广告牌,无乱堆乱放杂物,无噪音扰民等现象。
8.负责辖区内道路、居住区乱贴乱画、流动散发各类宣传品的整治工作。
9.负责组织村(居)民搞好室内外卫生,开展环境卫生大扫除活动。
10.协助有关单位在辖区内开展城管执法活动。
11.负责辖区内居民文明素质提升工程,通过拉标语、办专栏、贴告示等各种活动,提高居民文明程度。
(二)有关单位责任
(1)村镇办
①集镇管理
1.负责城镇综合整治各项工作的落实。
2.负责户外广告、景观灯饰、门店招牌的审批管理工作,整治公共场所乱设广告行为。
3.负责开展乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱占、乱堆乱放、流动叫卖、出店经营、占道搭棚、街头洗车、露天夜市的整治工作。
4.负责查处生活噪声、建筑施工噪声等违反环境保护方面法律、法规、规章规定的行为。
5.负责查处侵占道路和机动车违反规定在人行道、非机动车道上停靠的行为。
6.负责城镇路名牌的管理,确保用字准确,路牌干净整洁,无破损。
7.负责全镇范围内小广告的清理工作。
8.负责建筑工地、市政施工、私人建房、装修等施工现场的规范化管理工作。
9.负责对施工车辆沿路抛撒、带泥上路行为进行查处。
10.负责督促辖区内企事业单位搞好门前三包工作。 11.负责集贸市场的建设和管理工作,负责集贸市场内配备足量的垃圾容器和保洁员,场内垃圾定点倾倒,经营设施完好无损,经营商品符合国家的有关要求。
12.负责市场环境卫生秩序的管理,确保所管市场摊点摆放规范统一,确保所管市场及周边整洁卫生,车辆停放有序,所有经营业主进场交易,无外延占道现象。
13.配合有关单位取缔未经批准自然形成的马路集贸市场。
②集镇环卫
1.负责辖区内环境卫生管理工作。
2.负责辖区内清扫、清运、保洁工作。
3.负责清除辖区内垃圾死角工作。
4.负责辖区内公厕改造及管理工作。
5.垃圾的运行及管理。
(2)工商所
1.负责依法办理工商营业执照。对取得工商营业执照后,经营状况发生变化,不具备经营条件的商户依法进行规范或者取缔。
2.负责督促市场开办者及市场经营服务机构守法经营、规范管理。
3.负责废品回收营业执照审批工作,取缔主干道及临街门栋无照经营和有碍镇容的废品收购点。
4.负责户外广告设置内容的审批工作,经常性开展检查,查处和打击虚假广告。
5.负责“六小”行业整治工作。
(3)食品药品安全监督管理所
1.负责食品安全监督管理,防止辖区重大食物中毒事故发生。
2.负责监督检查食品生产、加工、经营单位和食堂有卫生许可证,有卫生管理制度。从业人员持有效健康证。
3.负责督促各类饮食点、食堂有专用餐具消毒、保洁设施、操作规范;防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全。
4.负责监督检查食品摊贩做到亮证(卫生许可证、健康证)经营,制作食品过程符合卫生要求,有防蝇、防尘设施,使用工具售货。
(4)卫生院
1.负责组织本院开展卫生大检查工作。
2.负责病媒生物防治工作。
3.组织开展除“四害”活动。
(5)中心学校
1.负责对辖区内学生开展创卫的宣传、教育工作。
2.负责各学校“门前三包”工作。
3.协助相关部门做好校园周边环境整治工作。
(三)机关及企事业单位责任
1.负责建立创卫工作专班、工作制度和运行机制,加强组织领导。
2.定期研究创卫工作。
3.经常开展专项治理活动,落实创卫工作经费。
4.认真搞好“门前三包”,按照“六个一”的要求(一张桌子、一块牌子、一把旗帜、一把扫帚、一个撮箕、一个保洁员),在单位门前设置“门前三包”监督岗,确保临街单位、门店门前卫生整洁,无乱泼乱倒垃圾。
5.负责做好门前人行道上的卫生保洁,管理好门前花草树木,摆放好门前的非机动车辆,制止各类占道行为的发生。
6.负责与出租门栋经营户签订“门前三包”责任合同书,配合村镇办加强临街经营门栋管理,从事餐饮经营不具备前店后场条件的,管理单位要及时收回门店。
7.负责本单位干部职工的宣传教育工作,组织干部职工到指定区域开展环境卫生大扫除劳动。
8.做好机关庭院环境卫生管理。
9月:成立创建市级卫生镇工作领导小组及办公室,制定创建方案,召开动员大会;统一部署各村(居)、各单位创卫工作;采取多种形式,广泛宣传创卫工作,营造全民创卫氛围;按照市级(__省)卫生镇标准进行自查、自检,整改达标。
10月:听取各单位整改意见,进行修补查残缺扫尾,迎接市级卫生镇市级考核。
1.全体干职工应做到按时上、下班,不擅自离开工作岗位。实行上午上班、下午下班、晚上值班三次签到制度,上午签到时间为8:40以前,下午签到为5:30以后;晚上签到时间为7:00以后、22:00以前。
2.办公室负责做好值班安排表,带班领导负责带班期间的值班工作。干部严格按时值班,不得擅自离岗。如遇特殊情况,不能值班者,在值班前找好代班人,并通知办公室,报值班领导批准,否则按旷工论处,并追究值班人员责任。
3.值班人员负责值班时间内的上传下达,及时做好来电、来信、来访登记工作,答复和处理好能解决的问题。遇紧急情况要及时与主要领导取得联系,进行汇报。同时要做好院内的安全保卫工作。
4.乡机关单位职工必须严格要求自己,严格按时上下班,无特殊理由不得随意请假或迟到早退,做到出满勤。
5.干部开会、学习、出差等必须凭有关部门的文字通知或电话通知,应事先报告分管领导,并到党政办进行登记。
6.凡因病因事不能上班者,必须及时请假。干职工请假2天内由乡分管领导审批,2天以上须经分管领导同意后报乡长批准。请假一个月以上,须经乡班子会研究决定并报县组织人事部门审批。乡班子成员请假由党委书记批准,党委书记不在乡由乡长批准。请假一个星期以上,须经乡班子会集体研究同意,请假一个月以上须报县委、县政府审批。乡党委书记、乡长请假按县委、县政府有关规定执行。
7.请假一律填写请假条,按照批假权限签字批准后方为有效。批准后的假条统一交党政办公室登记。假满后本人应主动到办公室销假。确需延长假期的,应在假满前办理续假手续,否则按旷工对待。
8.凡旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天,或一年内累计超过三十天的,按照《国家公务员法》规定予以处理。
9.职工全年累计请假除因病等特殊情况外不得超过二十天,否则在年度考核中不得评为优秀。
10.党政办公室负责做好考勤,严格日考勤制度,建立请假、休假、出差登记册,如实登记每位同志的考勤(请假)情况,并每周公示考勤结果。
二、群众来访接待制度
1.无特殊情况,各站所均要开门办公。要求热情接待来访群众,做到“三个一”:即一把椅子、一杯热茶、一张笑脸。
2.耐心听取上访人员的陈述,认真做好登记、记录,要认真细致、准确领会来信来访者的意图,根据者反映的问题按照“分级负责、归口办理”的原则和有关政策规定,分别作出恰当处理。
3.宣传党的方针、政策,对来访群众进行耐心细致的思想教育和说服疏导工作;对群众提出的合理要求,督促和协调有关部门抓紧解决。
4.对需答复的问题有不清楚的地方,要查找政策根据,避免随意性。
5.对重大疑难来访问题和集体上访要及时采取措施,稳定群众情绪,并迅速报告乡主要领导,按领导指示落实。
6.对来访中反映带有苗头性、倾向性、政策性、突发性的问题,要增强政治敏锐力,在做好工作的同时,及时进行综合分析并向领导报告。
7.尊重者的民利,认真组织查处,对于举报信件要做好保密工作,保证检举人的一切合法利益不受任何侵犯。
三、保密工作制度
1.认真学习贯彻《保密法》,牢固树立保密观念,严格遵守保密制度,自觉做到不该说的不说,不该问的不问,不该看的不看。
2.党政办工作人员要严格遵守保密守则,认真执行中、省、市的保密规定,管理好“三密”文件、资料、刊物等。严格把好收发、登记、传递、阅办、清退、立卷、归档、销毁等关口,不失密,不泄密。严禁擅自将文件、资料当废纸出售、销毁。
3.打印室、各站所(办)要有严格的保密安全措施,严加防范。
4.不得擅自传抄、摘引、翻印中央、省委文件和有机密内容的讲话、资料,不得随意扩大文件的阅读、传达范围,不得随意泄露党委会、班子会议内容。
5.对于秘密级以上机要文件由专人负责传送。因公外出人员,不准随身携带秘密文件、资料。如确因需要外出时,必须事先经主管领导批准,办好登记手续,严格保管,以防丢失。
6.不准在私人交往和通信中涉及秘密内容;不得擅自拆阅举报信件,严禁泄露举报内容和署名举报人的情况。
7.机密文件一般应在安全保密的环境中阅读,不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料。
8.发现泄密事件,及时进行处理,并追究有关人员的党政纪责任。
四、印章使用和管理制度
1.以党委、政府名义发出的文件、函件和其他用印事项,必须经书记或乡长审签后,方可使用印章。
2.印章管理人员要坚持原则,严格执行印章管理规定,对所盖印件要审查无误后方可盖章。印模要达到端正、清晰。
3.使用印章时,必须履行登记手续,详细记载审批人、承办人姓名及用印事由,以备查考。
4.使用印章应在党政办公室内,一般不得将印章携出机关外使用,如需带出,应由乡主要领导批准。
5.一般情况下,不允许在空白纸、介绍信及空白凭证上加盖党委、政府印章。遇有特殊情况,须经乡主要领导批准,并由印章管理人员视情况注明有效期限。对在印章使用过程中形成的废件应及时销毁。
6.党委、政府的印章由办公室指定专人负责管理和使用。未经主要领导批准,不得擅自委托他人代管和使用。
7.乡内其他业务专用章由各站所(办)按照有关规定管理使用。
五、机关文书处理工作的规定
1.凡送乡机关的文件、信件、传真、电讯等,均由党政办公室文书登记、签收、分发。办公室要逐件逐项登记发文号、发文单位、时间及内容要目等,如有不符,要及时查询;每天收到的文件、信件、传真、电讯等,应及时处理,急件随到随送。
2.站所(办)收到的文件、信件等公文,应交党政办公室文书按程序处理。
3.机要文件由办公室按规定范围送阅。绝密文件,只向指定人员传阅,阅后收回,妥善保管。站所(办)传阅件要及时登记,办理传阅手续,用后及时归还。
4.党政办公室对乡领导有重要批示的文件,要认真记载批示内容、承办单位、承办要求和交办时间等,并及时转有单位和责任人。
5.承办单位或责任人接到领导批办的文件后,应及时认真组织办理,不得积压、延误,并将办理情况和结果报告分管领导和办公室。涉及两个以上单位或责任人联合办理的文件,主办者要主动商办,不得互相推诿。
6.上级机关和乡领导的重要批件,党政办公室负责催办。
7.凡紧急文件,党政办公室应在文件上标明“特急”、“急件”,送文登记册上标明“催办”,及时向承办单位或责任人催办。
8.上级文件,乡召开的会议记录、简报,上级领导机关会议资料,均由党政办公室归档保存,以备查考。
9.送各单位办理的文件,阅办后应及时退回办公室,不得横传,办公室应及时催办催退。
10.乡内干部因工作需要可在党政办公室查阅文件,如需借出要打借条,查阅结束后应及时归还。外单位人员在办公室查阅文件必须持单位介绍信。
11.各站所(办)或外单位要求查阅党委或政府会议记录及有关秘密文件者,需经分管领导同意,由党政办公室指定专人查阅,其他人员不准直接查阅或借阅上述文件资料。摘抄或复制文件、材料,必须经分管领导批准。
12.查(借)阅文件资料必须做到:严格批准的范围查阅;保持案卷材料的原貌,不准勾划、涂抹、修改和写批语;借阅的案卷要保证完好无损,不准抽页,补充其他材料等。绝密文件和已归档的文件,原则上不得借出。
13.凡传阅的文件、资料不得积压,要及时清退,并履行签字、注销手续。对外借文件、刊物要及时催退,退回时要注销。
14.凡在工作中形成的具有保存价值的文件、资料,承办单位负责收集、整理和立卷,送党政办公室归档。文书立卷归档的具体办法,按照档案管理有关规定执行。
六、机关廉政灶管理制度
(一)管理员职责:
1、负责购买伙食用品,管理好伙食、库房。
2、认真核算饭菜成本,做好伙食财物、帐务管理,每月公布一次伙食收支情况,做到收支平衡。
3、精心安排、调剂伙食,改善伙食质量,每月更新一次食谱。
(二)厨师职责:
1、精心调剂饭菜花样,按伙食食谱制作饭菜。
2、按伙食标准制作饭菜,把握饭菜的恰当数量,防止不必要的浪费。
3、按时开饭,工作日一日三餐,同时负责客饭的准备。
4、负责伙房和餐厅的卫生,就餐前必须保证干净、整洁。
(三)登记就餐:
1、实行报饭制和统计制相结合的方式掌握就餐人数,管理员、厨师也必须掌握就餐人数,避免发生缺饭或者浪费现象。
2、所有就餐人员必须遵守伙食管理制度,讲究用餐文明,讲究公众卫生,不乱扔乱倒。
七、环境卫生管理制度
1.自觉遵守卫生管理制度,爱护公共卫生设施,自觉讲究卫生,创造舒适美观的工作环境,争创文明卫生单位。
2.各站所(办)坚持每天打扫办公室卫生,在上下班前做好卫生打扫和物品的整理,始终做到室内干净卫生,物品摆放整齐有序。
3.养成良好的卫生习惯,不随地吐痰,不乱扔烟头、纸屑及杂物,不乱泼污水等,要及时清理垃圾。
4.讲究个人卫生,衣着整洁,举止言谈文明礼貌,仪表得体大方。
围绕解决群众普遍关心、与生产生活息息相关的环境卫生问题,着眼于抓基础求发展,治难点求长效。通过全民动员,人人动手清洁家园、美化家园,逐步形成完善的城乡环境卫生长效管理体系,进一步提高城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量,有效改善城乡环境卫生面貌。
二、行动内容
第一阶段:年3月1日至31日
(一)阶段目标
健全机构,组织发动,清除垃圾、污水,清洁公厕,使城乡环境卫生状况显著改善。
(二)工作要求
1、组织发动。各有关部门、各街镇制定具体的实施方案,召开动员大会,主要领导亲自部署,并带领机关干部参与整洁活动。开展多种形式的宣传动员,报道先进事迹,充分发动机关企事业单位及广大民众等积极参与。
2、清除垃圾、污水。以城区主、次干道、城乡结合部,内河两岸,农贸市场以及单位、居民房前屋后为重点,彻底清除积存垃圾,整治污水坑溏,疏通沟渠,消灭卫生死角,使全区城乡环境卫生状况得到进一步改善。
3、清洁公厕。所有公厕,有专人管理,责任到人,制度上墙。强化公厕保洁,及时清运粪便,做到卫生整洁,无蝇无蛆,基本无臭,粪坑不满溢,地面、坑位清洁,无污水横流。
4、环境保洁。主次干道、小街巷有专人、分段、分片负责。落实清扫保洁有关制度,确保环境卫生保洁。
5、组织巡查。严格日常管理,加强市容市貌的环境卫生质量巡查,发现问题,及时督促整改并反馈。
6、建立投诉平台。各街镇设立投诉电话、信箱或电子邮箱,并向社会公布;实时收集群众反映的问题,及时研究解决、跟踪反馈。
7、开展集中整治活动。月20日至30日,全区开展为期11天的环境卫生集中整治行动。结合今年创建文明和国家卫生城市复审迎检工作,有针对性地独立及配合市里开展11场专项整治活动。
(三)评价指标
1、健全机构情况:全区主次干道、小街巷及新村楼院等保洁员配备到位。
2、组织发动情况:各街镇要召开动员大会,主要领导亲自部署,带领机关干部开展环境卫生整洁活动,清除卫生死角。有具体的实施方案,开辟宣传专栏,宣传整洁行动的意义、卫生知识,报道先进事迹。
3、清除垃圾、污水情况:辖区内未见垃圾成堆、污水横流现象;房前屋后无暴露垃圾,无杂物乱堆,无垃圾乱倒,无污水乱排等现象,群众满意。
4、清洁公厕情况:公厕100%有卫生管理制度、责任到人,制度上墙,公布公厕卫生举报、投诉电话,达到卫生整洁要求。
5、长效保洁:所有街镇落实长效保洁制度要求,做到主次干道、背街小巷、新村楼院、农贸市场等地均有专人保洁,及时清理垃圾,环境卫生整洁有序。
6、巡查落实情况:市容市貌保洁到位的情况,对环境卫生质量巡查发现的薄弱环节的整改情况。
(四)督导检查
1、督导内容:重点督查组织动员,责任落实,大街小巷、房前屋后、沿路、沿河等部位环境卫生整治和集中整治行动开展等情况。
2、督查时间:月20-31日之间。
第二阶段:年月日至30日
(一)阶段目标
在前一阶段环境卫生大整治的基础上,以化学方法杀灭“四害”。动员群众在房前屋后,庭院内外翻盆倒罐,清除容器积水、卫生死角,填堵鼠洞,抹平缝隙,彻底清除“四害”孳生地;以各街镇为建制单位,扎实开展以灭鼠为主的“除四害”药物防治活动,有效降低“四害”密度。
(二)工作要求
1、各有关部门、各街镇要把“除四害”工作摆上议事日程,广泛发动群众,解决“除四害”工作人员和经费等问题。
2、按照“五个统一”(统一领导、统一行动、统一时间、统一药物、统一方法)要求,做到不漏单位、不漏居民户、不留死角。
3、实行片区和单位领导责任制。明确责任片区和工作职责,各机关、企事业单位、街镇、社区都要有一个领导来抓“除四害”工作,负责落实具体工作。
4、各社区、机关企事业单位要配齐“除四害”管理(投药)人员,原则上按每个单位(社区)配1-2名,具体落实“除四害”各项工作。
5、组织巡查。由区领导带队,抽调区直机关和相关单位人员组成“除四害”工作督导组,在本辖区开展巡查工作。
6、各街镇爱卫办要充分发挥牵头作用,协助社区组织开展活动。努力提高“除四害”技术水平,区疾病预防控制中心负责布雷指数等监测,科学评价“除四害”效果。
(三)评价指标
1、组织部署。“除四害”综合治理工作有组织、有部署、有总结、有评价。
2、科学用药,合理用药。药械使用方法科学,效果显著。没有使用国家明令禁止的“除四害”药械。
3、群众满意。现场走访,群众对“除四害”效果较满意。走访10户以上群众,满意度达80%以上。白天检查各类环境未见活鼠活动。
4、成效明显。
(1)鼠密度:辖区鼠迹阳性率不超过3%,外环境白天不见活鼠活动。
(2)蝇密度:辖区集贸市场、食品加工厂、饭店、宾馆、饮食店等重点行业有蝇房间不超过2%,一般单位不超过5%;加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
(3)蚊密度:辖区各类积水的蚊蚴阳性率不超过4%。
(4)蟑密度:辖区有蟑房间不超过5%。
(四)检查督导
1、督导内容:“除四害”综合防治情况。
2、督导时间:月20-30日之间。
第三阶段:年月日至5月31日
(一)阶段目标
完善设施,保洁到位,制度健全,巩固成果,卫生评比,使良好的城乡环境卫生面貌得以持续。
(二)工作要求
1、完善设施。主次干道按规定配齐垃圾桶,及时更新破损(旧)垃圾箱。主次干道和小街巷等含人行道路面平整。小饮食店、小理发美容店、小旅馆等配有消毒水池、消毒柜等固定的消毒设施。
2、保洁到位。落实路段、街巷卫生保洁制度,背街小巷、农贸市场有专人保洁;垃圾及时清运,做到垃圾不落地,垃圾、果皮箱不满溢,基本无蝇、无鼠。
3、健全制度。要结合实际制定清扫保洁制度、公共场所卫生管理制度、食品安全管理制度、媒体监督制度、群众投诉、反馈制度和检查评比标准和制度等,及时处理群众反映的问题,定期检查评比。
4、卫生评比。将卫生单位、卫生小区的评选作为评选文明单位、文明小区的前置条件。在辖区开展卫生单位、卫生小区评选活动,形成一批卫生单位、卫生小区。
5、群众满意度调查。随机入户调查或走访过往群众,了解其对春季环境卫生整洁行动的满意度。
(三)评价指标
1、完善设施情况:主次干道垃圾箱、果皮箱等设施按要求设置、配齐,周围清洁、无暴露垃圾,定期消杀,基本无蝇。
2、保洁到位情况:主次干道、背街小巷、农贸市场、房前屋后等重点部位环境卫生整洁:无乱堆放,无垃圾落地,无污水横流,垃圾、果皮箱不满溢,沟渠通畅,无禽畜圈养,蚊、蝇密度低,未见活鼠。
3、健全制度情况:各街镇至少要有4项卫生长效管理制度;群众投诉或媒体反映的问题有记录、有问题处理过程的记录,有结果,有对群众的回访,听取群众意见;有关资料齐全。
4、卫生评比情况:相关资料齐全,有文件、有表彰、有检查评比等记录资料。
5、群众满意度调查情况:随机入户调查10户,走访20人,满意和基本满意率应大于90%。
(四)督导检查
1、督导内容:重点督查设施建设、保洁到位、长效管理机制建设、检查评比、群众满意度等情况。
2、督查时间:5月21-31日之间。
三、组织措施
(一)各街镇为全民春季环境卫生整洁行动责任主体。负责动员部署、组织辖区内实施全民春季环境卫生整洁行动。
(二)全民春季环境卫生整洁行动以块为主,条块结合。区爱卫会各成员单位密切配合,齐抓共管,在本次活动中对各街镇进行对口指导,落实指标任务。
(三)各街镇要聘请社会卫生监督员,组织人大代表、政协委员等对“全民春季环境卫生整洁行动”开展监督。
四、督导检查
(一)督导安排。区城乡环境卫生整洁行动督导检查组依据本方案阶段目标、工作要求、评价方式,对各街镇春季城乡环境整洁行动开展情况进行检查,评估并通报检查情况。
(二)抽样方式和数量。采取随机抽样的方式。
第二条本办法适用于集中式供水、二次供水单位(以下简称供水单位)和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理。
凡在中华人民共和国领域内的任何单位和个人均应遵守本办法。
第三条卫生部主管全国饮用水卫生监督工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。
建设部主管全国城市饮用水卫生管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内城镇饮用水卫生管理工作
第四条国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。
第五条国家鼓励有益有于饮用水卫生安全的新产品、新技术、新工艺的研制开发和推广应用。
第二章卫生管理
第六条供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。
第七条集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业还必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》,方可供水。
第八条供水单位机关报建、改建、扩建的饮用水供水工程项目,应当符合卫生要求,选址和设计审查、竣工验收必须有建设、卫生行政主管部门参加。
新建、改建、扩建的城市公共饮用水供水工程项目由建设行政主管部门负责组织选址、设计审查和竣工验收,卫生行政部门参加。
第九条供水单位应建立饮用水卫生管理规章制度,配备专职或兼职人员,负责饮用水卫生管理工作。
第十条集中式供水单位必须有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员,对水质进行日常性检验,并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报送检测资料。
城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业,其生产管理制度的建立和执行、人员上岗的资格和水质日常检测工作由城市建设行政主管部门负责管理。
第十一条直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作,并每年进行一次健康检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病的和病原携带者,不得直接从事供、管水工作。
直接从事供、管水的人员,未经卫生知识培训不得上岗工作。
第十二条生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人,必须按规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可批准文件,取得批准文件后,方可生产和销售。
任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品。
第十三条饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为。
第十四条二次供水设施选址、设计、施工及所用材料,应保证不使饮用水水质受到污染,并有利于清洗和消毒。各类蓄水设施要加强卫生防护,定期清洗和消毒。具体管理办法由省、自治区、直辖市根据本地区情况另行规定。
从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取得当地人民政府卫生行政部门的卫生许可后,方可从事清洗消毒工作。清洗消毒人员,必须经卫生知识培训和健康检查,取得体检合格证后方可上岗。
第十五条当饮用水被污染,可能危及人体健康时,有关单位或责任人应立即采取措施,消除污染,并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报告。
第三章卫生监督
第十六条县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督滥测工作。
供水单位的供水范围在本行政区域内的,由该行政区人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作;
供水单位的供水范围超出其所在行政区域的,由供水单位所在行政区域的上一级人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作;供水单位的供水范围超出其所在省、自治区、直辖市的,由该供水单位所在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作。
铁道、交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构,行使卫生部会同国务院有关部门规定的饮用水卫生监督职责。
第十七条新建、改建、扩建集中式供水项目时,当地人民政府卫生行政部门应做好预防性卫生监督工作,并负责本行政区域内饮用水的水源水质监测和评价。
第十八条医疗单位发现因饮用水污染出现的介水传染病或化学中毒病例时,应及时向当地人民政府卫生行政部门和卫生防疫机构报告。
第十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查。当发现饮用水污染危及人体健康,须停止使用时,对二次供水单位应责令其立即停止供水;对集中式供水单位应当会同城市建设行政主管部门报同级人民政府批准后停止供水。
第二十条供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本办法第十六规定的管理范围发放,有效期四年,每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。
《城市供水企业资质证书》的申办按《城市供水企业资质管理规定》执行。
第二十一条涉及饮用水卫生安全的产品,必须进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质,由省级人民政府卫生行政部门初审后,报卫生部复审;复审合格的产品,由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品,由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准,报卫生部备案。
凡涉及饮用水卫生安全的进口产品,须经卫生部审批后,方可进口和销售。具体管理办法由卫生部另行制定。
第二十二条凡取得卫生许可证的单位或个人,以及取得卫生许可批准文件的饮用水卫生安全的产品,经日常监督检查,发现已不符合卫生许可证颁发条件或不符合卫生许可批准文件颁发要求的,原批准机关有权收回有关证件或批准文件。
第二十三条县级以上人民政府卫生行政部门设饮用水卫生监督员,负责饮用水卫生监督工作。县级人民政府卫生行政部门可聘任饮用水卫生检查员,负责乡、镇饮月水卫生检查工作。
饮用水卫生监督员由县级以上人民政府卫生行政部门发给证书,饮用水卫生检查员由县级人民政府卫生行政部门发给证书。
铁道、交通、民航的饮用水卫生监督员,由其上级行政主管部门发给证书。
第二十四条饮用水卫生监督员应秉公执法,忠于职守,不得利用职权谋取私利。
第四章罚则
第二十五条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。
第二十六条违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款:
(一)在饮有水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的;
(二)新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的;
(三)供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;
(四)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的;
(五)未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工
第二十七条违反本办法规定,生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进,并可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,或处以500元以上10000元以下的罚款。
第二十八条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业,有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令限期改进,并可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,没有违法所得的可处以10000元以下罚款:
(一)新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的;
今天,市委、市政府在这里召开迎接国家卫生城市复审动员大会,主要任务是,动员全市上下立即行动起来,切实做好各项迎查工作,确保通过国家卫生城市的复审。会议结束前,市委王书记将作重要讲话。根据会议安排,我先讲三点意见。
一、创建工作回顾
自2003年建成国家卫生城市以来,通过全市上下共同努力,城市长效管理工作保持了较高水平。
(一)爱国卫生运动不断深入。建成国家卫生城市后,市委、市政府立即将工作重心转移到城市卫生长效管理上来。爱国卫生工作坚持条块结合,以块为主的管理原则,实行属地管理和层级负责,强化了爱国卫生工作目标管理责任制。以开展“元旦、春节、五一、七一、十一”卫生周活动和每年一次的“爱国卫生月”活动为载体,通过加强日常卫生管理和开展卫生周(月)活动相结合,以周促月、以月促年,保证了群众国卫生得以深入、持久开展。市有关部门还设立并公开举报电话,认真及时办理群众在卫生方面的投诉,得到了市民好评。
(二)市容环卫管理不断完善。近几年来,我市不断完善市容环卫管理。2005年,市政府投入500多万元建立了垃圾处置中心,将每天收集的百余吨生活垃圾经机械压缩后,用封闭式专用车运往南通市指定地域进行卫生填埋,收集、清运、处置过程均达到国家卫生标准要求,并消除了二次污染隐患。城市市容管理、门前三包管理、集贸市场管理、建筑工地管理等得到进一步加强。市城管委每年多次组织城管、公安、工商、交通等部门进行市容、交通、经营秩序专项整治,取得了较好成效。
(三)行业卫生管理不断加强。不断加强行业卫生监控,严格卫生执法,保持了较高的公共场所卫生和食品卫生安全管理水平。卫生系统组织开展“行业卫生流动红旗”竞赛评比活动,起到了典型引路、抓两头带中间的效果,使公共卫生管理保持了良好发展态势。与此同时,卫生监督和疾病预防控制能力得到进一步加强。
(四)社区和单位、城中村及城乡结合部卫生状况不断改善。按照国家卫生城市标准要求,加强单位和居民区卫生管理。强化对物业管理企业的督查、考核,加强小区日常保洁。多次组织住宅小区环境集中整治,小区环境卫生得到进一步改善。开发区、金沙镇还组建专业保洁队伍,负责后街后巷保洁工作。制定、出台了《后街后巷长效管理实施办法》和《卫生单位和清洁家庭评比办法》,使单位卫生、家庭卫生、小区卫生工作融为一体。各单位还建立健全了各类台账资料,使单位卫生更加规范。城中村及城乡结合部卫生状况得到逐步改善。
回顾创建工作,城市长效管理工作主要有以下五个方面的特点。
1.领导重视。从市领导到各部门领导,长效管理始终被放在重要位置上。市委、市政府分管领导经常关心、过问长效管理情况,亲自协调解决重大问题和突出问题。各部门的主要领导和分管领导,高度重视长效管理工作。市级机关工委、市监察局等单位把长效管理列入机关考核的重要内容,在长效管理的督促、协调上发挥了重要作用。
2.宣传有力。近年来,我市通过各种途径,全方位多角度宣传城市长效管理工作的重要意义。新闻媒体每年都开设专题、专栏,组织专题讨论。特别是对每年的五个“卫生周”活动,开展了大张旗鼓的宣传报道,对先进典型进行跟踪报道,对不文明行为进行监督批评。通过宣传引导,促使城市长效管理工作从“要我做”变成“我要做”,从“行政推动型”向“社会推动型”、“自觉参与型”转变,营造了良好社会氛围。
3.计划周密。每年年初,市城管办按照工作项目化、项目责任化的要求,提出了实施长效管理优化工程的各项指标,分解任务,制定措施。卫生周活动有计划、有组织、有部署、有检查、有考核、有评比、有总结,从2004年一直坚持到现在,成效显著。
4.督查有效。在长效管理中我们形成了三个方面的督查机制,一是实行城管办与9个职能部门互查互评,二是聘请5位老干部专职督查;三是新闻媒体的监督,从而使长效管理各项工作得到贯彻落实。
5.攻坚克难。面对长效管理中的许多老大难问题,市城管办不等不靠,认真牵头组织,市建设局、城管局、卫生局、公安局、工商局、交通局、环保局、金沙镇、开发区等职能部门齐心协力,在治标的同时着力治本,减少了同一问题反复发生的机率。
虽然近几年来,我市城市长效管理工作取得了一定成绩,但对照国家卫生城市复审的标准和要求,还存在一些不足和问题,有些问题还十分突出,与国家卫生城市标准有一定差距,形势不容乐观。根据全国爱卫办《2007年爱国卫生工作要点》和省爱卫办《关于加强国家卫生城市长效管理做好迎接全国复审的通知》要求,全国爱卫办今年将对命名满三年的国家卫生城市进行复审并重新命名确认。我市建成国家卫生城市已满三年,今年必须接受复审。省爱卫办将在上半年组织全面检查,检查方式以明查和暗访相结合,结果报全国爱卫办。全国爱卫办下半年组织复审,复审以暗访为主。全国爱卫会将对本次复审中符合标准要求的城市予以重新确认;对达不到标准要求的城市,暂缓确认,并限期半年整改;再次复审仍不合格者,取消其命名。这次国家卫生城市复审,直接关系到我市能否保住来之不易的荣誉,事关××*形象,事关××*未来发展大局,任务艰巨,责任重大。我们必须保持清醒头脑,严格对照国家卫生城市标准,全力以赴开展各项迎查准备工作。
二、关于工作任务
这次迎接国家卫生城市复审的重中之重是城区大环境整治及“五小”行业卫生管理。为注重实效,突击重点,目前,市已建立了环境整治工作组,集贸市场整治工作组,“五小”行业整治工作组,市政、绿化、河道、小区整治工作组,市容秩序整治工作组,交通秩序整治工作组,开发区综合整治工作组,督查组等八个重点工作组,实施大环境整治及长效管理。下面,我就八个重点工作组的任务及要求进行交办。
(一)环境整治工作组由金沙镇牵头负责。主要任务是对后街后巷、城中村、城郊结合部、呆沟呆塘及无物业管理的小区按要求实行全面整治。环境整治工作组的工作面广量大,包括了国家卫生城市十项标准中社区和单位卫生、城中村和城郊结合部卫生两大块内容,任务十分艰巨,难度很大。金沙镇要集中人力、物力,全力以赴组织开展后街后巷、城郊结合部环境卫生整治,清理呆沟呆塘边杂草、杂物,清除城郊结合部的所有畜、禽饲养棚舍和房前屋后的所有垃圾、杂物、杂草,垃圾要日产日清;抓好农夹居区域的环境卫生整治工作,搞好绿化;高标准改造旱厕,使后街后巷、城郊结合部的卫生达到标准;确保二级保洁队伍人员到位、工作到位、责任到位;督促居民清除房前屋后的暴露垃圾,搞好小区保洁,维护好小区内的花坛、绿化带;认真整治企业单位的环境卫生,特别要整治好企业职工宿舍楼的环境卫生;全面整治住宅小区环境,重点清除住宅小区内的农作物,并进行绿化;清理小区楼道乱贴乱画,并进行粉饰出新。后街后巷和城郊结合部的环境整治工作要做到“九个要”:乱要治、杂要清、草要除、路要硬、墙要白、地要绿、水要净、害要灭、室要洁。
(二)集贸市场整治工作组由工商局牵头负责。具体内容有两项:一要加强对城区各农贸市场和小商品市场管理,整治市场环境,规范经营行为。二要做到市场内部“划行就市”,卫生整洁,垃圾桶和公厕等环卫设施整洁完好。市场外部市容环境责任区落实,车辆停放整齐,场地清洁,有专人管理。
(三)“五小”行业整治工作组由卫生局牵头负责。主要是对“五小”行业进行全面整治。具体内容有三项:一是组织、督促有关部门加强对“五小”场所(小歌舞厅、小饭店旅馆、小浴室、小理发店、小网吧)进行整治。“五小”场所要做到证照齐全,卫生许可证和卫生制度上墙,卫生设施到位,从业者持健康证上岗,正确运用消毒器具。对破损纱窗、纱门要及时维修,消毒池、清洗池要分开,消毒柜要满足容积需求并正常运行,毛巾、被褥等做到一客一换一洗一消毒。室内外要保持清洁卫生,物品摆放整齐。室内厕所要确保无异味、无污迹。加强对从业人员健康知识教育,做到人人能熟练掌握健康知识。对一时难以达标的“五小”场所,要责令其停业整顿。二是组织、督促有关部门严格执行国家卫生城市标准和食品卫生法。对各食品生产销售行业和饮食行业实施监督检查,做到食品生产经营企业和机关、学校、工地食堂的食品卫生安全责任制落实,重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案、报告体系制度资料齐全,对无证加工、无固定加工、就餐场所等违反《食品卫生法》的行为依法予以取缔;对从业人员加强培训,使从业人员掌握有关食品卫生知识,养成自觉遵守食品卫生制度的良好习惯;对城区各食品行业和防鼠防蝇设施进行一次普查,督促店主修补损坏的纱窗、纱门等设施,提高完好率;重点整治小饭店、小饮食店,做到证照齐全,卫生管理制度上墙,环境卫生整洁、消毒设施齐全,并按消毒程序操作,确保卫生质量达标。三是组织、督促有关部门建立和完善各种形式的除“四害”专业队,并至少组织1-2次除“四害”集中行动。设置防鼠设施,消灭老鼠、蟑螂。加强对重点行业、重点单位、重点部位除“四害”工作。按照国家卫生城市标准,做好传染病防治工作。
(四)市政、绿化、河道、小区整治工作组由建设局牵头负责。主要任务是对城区道路、绿化、河道、物业小区,按要求实行整治修复。具体内容有五项:一是对城区主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花坛等进行修补和维修,确保地面硬化平整,无残墙断壁,无坑洼积水;有问题的化粪池要迅速整修,已坏的窨井盖要迅速更换。二是充分利用当前时机,抓紧绿化工作,对城区公共绿化带及地块,要及时整理、铲除农作物、补载花草树木。并有专人负责长效管理。三是组织维修路灯,确保亮灯率达100%。四是加强城区河道保洁,做到无漂浮垃圾;河坡要清理杂草、杂物,保持岸坡整洁。五是确保污水处理厂正常运行。
(五)市容秩序整治工作组由城管局牵头负责。主要任务是对城区市容秩序、户外广告,各类摊点等进行全面整治,并做好亮化工作。具体内容有四项:一是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理;大力整治店外店、摊外摊、骑门摊、小广告、违章店牌和户外广告牌;加强对非机动车辆停放秩序的管理,整治乱停乱放行为;加强公厕管理和环卫设施管护,公共场所垃圾箱配备齐全,督促单位、小区更换破旧垃圾桶,充实保洁队伍,加强卫生保洁,确保城区环境卫生;督促沿街单位落实“市容环卫责任区”制度。二是对占道经营和流动摊贩开展专项整治,该取缔的坚决取缔,该规范的迅速规范;制止居民楼房阳台、屋顶乱堆杂物、乱挂衣服等行为。三是加强对城区生活垃圾收集、清运、处置的管理。生活垃圾处置、粪便无害化处理要达标,场内、周围要卫生、美化。加强公厕管理和环卫设施管护,公厕要保持清洁卫生,垃圾桶要进行全面清洗、维修、更换。四是督促沿街各有关部门、单位迅速修复反射灯、霓红灯、广告灯箱等各种灯具,确保完好并正常亮灯。
(六)交通秩序整治工作组由公安局牵头负责。具体内容有四项:一是加强城区交通秩序管理,尤其是机动车辆的停放秩序,抓好汽车站卫生管理,搞好“三车”(出租车、人力三轮车、货运三轮车)整治。二是加大门前三包管理力度,特别是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理,做到车头朝外,停放整齐。三是刷新标志标线,规范机动车、非机动车停放点。四是加强城区燃放烟花爆竹管理,及时捕杀流窜野猫野犬。
(七)开发区综合整治工作组由开发区管委会牵头负责。主要是做好开发区范围内以上第一、第四工作组相应的工作任务,并进行长效管理。
(八)督查工作组由市纪委(监察局)牵头负责。主要任务是对以上7个工作组的工作情况进行全程督查,其结果与单位年终考核挂钩。
除此之外,相关单位要做好以下工作:
民政局做好对痴呆人员的收容或遣送工作。
建管局做好建筑施工现场的环境卫生管理。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求,施工场地规范设置隔离护栏,高度不低于1.8米;施工现场清洁,物料堆放整齐,建筑垃圾管理规范,设置车辆冲洗设施,全面实施密闭运输,无乱倒现象;职工食堂、宿舍符合卫生要求,厕所、洗浴间保持清洁;待建和正在施工的工地无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
环保局要加强对已建且仍在使用的无动力地埋式污水处理装置排水的监督、监测,发现所排水质不达标的,要迅速采取措施进行处置;要加强对大气质量、饮用水质量、噪声、烟尘等监测,提高市区烟尘控制区的覆盖率。对排放超标污水的单位要严肃处理。组织开展对饭店、铝合金加工等行业的排污、噪声整治工作。
水利局要负责对城区内河适时换水,确保水质达标。
交通局要重点做好对汽车站、金通公路、新通掘路的环境卫生综合整治。
宣传部门要对卫生城市复审工作进行大张旗鼓的宣传报道,要积极创树迎查工作中的先进典型,同时对未及时解决的问题也要敢以曝光。
机关工委要督促市直机关及其下属单位搞好本单位室内外的环境卫生工作,发动机关干部积极参与挂钩小区、路段的环境整治,积极组织开展星期六义务劳动。
三、关于工作要求
国家卫生城市复审在即,各部门、各单位一定要充分发扬主人翁意识,确保完成各项迎查任务。
一要加强组织领导。为了确保复审的顺利通过,市已调整充实了城管委成员,切实加强了对迎查工作的组织领导。成立了迎接国家卫生城市复审工作领导小组,并以市城管办为依托,组建专门工作班子。各部门、各单位要迅速组建相应的领导机构和工作班子,明确专人负责。市城管办要将迎接复审的各项工作分解落实到各责任单位。各相关部门和职能单位在今天会议之后,要迅速把本单位的工作内容分解落实下去。主要领导要亲自部署,及时了解工作进展情况,分管领导要亲自抓落实,督促工作按期完成。要对照迎查标准,把每一项工作都落实到相关责任人。要研究制订具体的实施方案和措施,确保各项工作落到实处。
二要严格对照标准。各部门、各单位必须严格对照国家卫生城市新标准开展迎查工作,确保各自承担的工作不失分。当前需要特别强调的几项重点工作:一是城中村环境卫生整治;二是城郊结合部、后街后巷环境卫生整治;三是住宅小区环境卫生整治;四是“五小”行业卫生整治。这四项重点工作直接影响复审结果,必须高质量、高标准完成。要结合“五一卫生周”等活动的开展,落实长效管理措施,使城市环境和卫生状况始终保持较高水平。
三要紧扣时间部署。由于复审工作主要采取暗查形式,不会通知具体的检查时间,因此我们要做好充分的准备工作。在今天的会议上,已印发了迎接国家卫生城市复审工作方案,各部门各单位要严格按照方案上的部署,集中精力,全力以赴,切实做好迎查工作。金沙镇、开发区和其他各职能部门,要按照市里提出的时间部署,动员机关干部和广大市民以主人翁的姿态,积极投身到迎查活动中来。新闻媒体要加大宣传力度,在全市上下迅速形成浓厚的迎查氛围。
开发区管委会:
今年第一季度,我们根据开发区统一部署,对一年工作进行科学安排,同时积极开展各项工作,尤其是抓紧机关效能建设,努力完成开发区布置的各项工作任务。现将有关情况汇报如下:
一、开发区建设项目投资完成情况
今年开发区建设项目计划投资50000万元,原创:第一季度实际完成投资4973万元,占年计划的9.9%。其中公建项目完成167万元,占年计划的1%;房地产项目完成4806万元,占年计划的15.8%;工业产值完成1550万元。
二、第一季度主要做了如下工作:
1、第一季度完成项目审批5项,其中立项审批3项,初设审批2项。立项项目总投资5948万元.
为把好项目质量关,我们参加评审会,参与项目进度跟踪监督。
2、认真搞好安全生产工作。一是召开安全生产工作会议,部署今年安全生产工作。3月上旬,召开开发区安全生产工作会议,安排今年安全生产计划,落实责任分工。
二是开展安全生产大检查。3月10日,组织春季安全生产大检查,对我区的市场、酒店、工地、工厂进行一次大检查,发现问题,提出整改意见,责令限期整改,清除了安全隐患。如,
三是处理安全事件。第一季度,我们处理了冠宏星房产三建工程公司安全事件,根据具体情况,转送相关部门处理。
3、实施项目带动战略,积极争取项目资金。
年初我市重点工作项目会议上,市委、市政府授于我局2003年全市实施项目带动战略先进单位。今年,我区拟定上报四个重点项目:开发区路网建设、东侨高新技术工业园区、农贸中心市场、中国红商场项目。
今年,我们积极争取项目资金,一是争取开发区补项目资金。如,上报农场生态治理工程、苗木基地、管区道路建设、新村建设等项目要求补助。二是上报项目成果转化扶持资金。
精心拟定“5-19”项目,并上报推介名单。
4、开展创建“三型”政府、营造优良环境活动。创建活动已经开展了两阶段,在第一阶段动员准备阶段,查摆本单位存在的主要问题,拟定实施方案的基础上,第二阶段,我们自查自纠,完善相关制度。
我们精心拟定方案,广泛征求意见,查摆问题。在组织干部职工讨论的基础上,我们还发出征求意见表,广泛收集各方意见。根据存在的现象,大家分析了原因,进行认真整改,自查自纠。我们主要做了如下工作:⑴、明确工作职责,实行奖惩考核制度。我们重新调整了2004年岗位职责。进行逐月业绩登记。⑵、设立岗位监督台。为方便开发户的监督,我们除实行政务公开外,全面实行亮牌服务。完善了挂牌、座牌,还设立了监督台。⑶、加强内部管理。我们加强财务管理、财产管理、小车等管理。尤其是严格财务管理制度,将不符合财务规定的发票,进行必要整改和处理。⑷、完善制度。在自查自纠过程中,我们完善了五项相关制度。包括:财务管理、财产管理、印章管理、办公设备管理、卫生管理制度。
5、完成年终考核考评工作。原创:今年元月,我们完成了年终考核考评工作;开发区综合统计年报、开发区固定资产年终统计汇总、开发区路网项目和劳动统计年报、开发区年终统计报表编总工作以及完成本局年度财务结算工作。
6、深入开展调研工作。与省、市统计局相关单位到泰格公司调研;配合省经贸委来市调研,上报关于“天安电子城”进展情况调查;对工业园区建设情况进行调查,上报企业技术需求情况。
7、预防“非典工作”。我局将此作为政治任务来抓。认真搞好内资企业外来人员登记,做到不漏报,疫区人员及时上报。
食品安全专项整治重点品种为:粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、卤菜、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。
食品安全专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延伸,一头向农业投入品使用环节延伸,一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。
今年工作的预期目标是:蔬菜农药残留超标率比上年明显下降,平均超标率下降2~3个百分点;肉品质量稳定提高,瘦肉精平均检出率下降1个百分点,城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹;推进食品质量安全市场准入制度,力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90通过生产许可证的现场审查;全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90以上;全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度,大型市场、超市进货索证、索票率达到90以上;大中型食品商场(超市)的散装食品经营行为得到规范;建立1个食品绿色市场;滥用食品添加剂行为得到有效遏制;及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件;全社会对食品安全的满意度有所提高。
二、组织领导和工作分工
食品安全专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品安全专项整治工作领导小组,并下设办公室(简称食品安全办)具体负责该项工作的组织协调与督查。市食品安全专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、教育局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣传部、市经委等部门组成,办公室设在市卫生局。
全市食品安全专项整治工作实行条条指导,块块落实,以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要按照食品安全专项整治工作的分工认真履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。
三、主要任务和具体措施
(一)强化食品源头污染治理力度
1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理,进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时,实行蔬菜农药残留异地抽检,并在一定范围内抽检结果。继续开展农(渔)药经营市场秩序整顿,规范农(渔)药经营行为,推行兽药分柜销售,加强对农业、渔业用药的指导和监督。
2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治,加大产品质量抽查力度。特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠的使用的监管力度,促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。
3、严查使用非食品原料生产加工食品行为。质监部门要重点落实“十查十找”任务,检查米(面)、食用油、酱油、醋、盐、米粉(线)、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点,找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质,一经发现彻底收缴物品、设备。
(二)加强生产和加工环节的监管
1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度,推进产地环境污染监控工作。20__年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上,加快国家无公害农产品认定申报工作,申报国家无公害农产品认证30个;绿色食品、有机食品10个 ;认定无公害农(水)产品产地25个。
2、全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管,严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上,逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度;卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿,严格食品卫生许可准入要求。
3、进一步规范生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上,进一步加强对定点生猪屠宰厂(场)的监督管理,开展牛羊肉定点屠宰工作,整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度,强化消毒管理和检验检疫,检疫率达到100,严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售领域。
4、强化监督抽查和执法检查力度,特别是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作,强化生产加工环节的监管;质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面;开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点(月饼)等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度,形成威慑力,遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。
(三)加强食品流通环节的监管
1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主体资格,严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农(水)产品质量安全准入试点,积极探索“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式,实行IC卡农产品的监管,加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐,逐步实现农(水)产品全程质量控制。
2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系,所有农副产品市场都要开辟无公害、绿色、有机农产品专门销售区。进一步健全三级检测体系,农副产品批发市场要建立检测室,配备检测设备;农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统,有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检,并及时公布抽检结果。
3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管,严把进出口食品安全关。要强化进口食品的索证管理工作,加强进口预包装食品包装标签审核,制定并实施“进口食品监控检测方案”,严格执行预包装食品凭标签审核证书报检,确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验,严格按照有关单证办理报关验放手续。
(四)加强消费环节的管理
1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业,特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。教育部门负责学校食堂及校内食品经营单位的安全卫生管理,严格执行《河东市学校食品卫生安全管理的基本要求》,做好学校集体用餐安全的监督、指导工作。
2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》,卫生、工商等部门要开展食品商场(超市)散装食品专项检查,各区县要在辖区范围内确定2—3个食品商场(超市)作为重点,使其90以上的单位达到管理规范的要求。
3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理,工地食堂要做到“三证”齐全,加工场所符合卫生要求。
(五)积极探索建立长效监管机制
1、加强食品安全监管网络建设。市食品安全办要进一步梳理各部门的监管职
能,理顺关系,明确职责和权限,做到监管不缺位、权限不越位,各领域、各环节不留空白、不留死角,逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。
2、进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系(质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系)、三项制度(农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度)、一个建设(无公害农产品生产基地建设);工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程(标准)、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准,基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求,使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。
4、街道(镇)、社区(村)要加强出租房屋的管理,不得向无证、照非法生产加工户提供加工场所或出租房屋。房屋出租者违反国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定的,执法部门将依法追究其责任。
5、积极开展食品安全信用体系建设试点工作。市食品安全办要会同工商等有关部门选择1个部门和1个食品行业进行试点,探索建立食品安全信用体系的方法和途径,全面提高食品安全管理水平。
(六)严厉打击违法犯罪行为
各行政执法部门要充分发挥其职能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治与日常监管结合起来,以集中整治强化日常监管,以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为,要做到早发现、早控制,及时予以查处打击;对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察,依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点,集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件,依法严惩一批犯罪分子,捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查处,形成对违法犯罪分子强大的震慑效应,净化食品市场经营环境。
四、实施步骤
第一阶段为动员部署阶段,时间为6月上旬。将全市食品安全专项整治工作方案
部署到各区县人民政府及市有关部门,各区县人民政府及市各牵头部门须制定具体的行动计划。
第二阶段为集中实施和督查阶段,时间从20__年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格按照方案要求,分解任务,明确目标,扎扎实实开展食品安全专项整治工作,各牵头部门要按照部门职责制定专项整治工作实施方案,组织2次以上的专项集中整治活动,确保食品安全专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品安全办将会同有关部门对各区县、各部门 的整治工作进行督查,发现问题及时提出整改意见。
第三阶段为总结验收阶段,时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门,对照专项整治的目标认真做好自我检查验收,并将本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的情况,于年底前上报市食品安全办。
五、工作要求
(一)加强组织领导
各区县人民政府必须把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程,确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工,对本方案提出的任务、目标进行分解,抓好落实。相关部门之间要加强协调,相互配合,确保整治工作取得实效。
(二)建立食品安全信息报告及信息制度
各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品安全办报告本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的进展情况。逐步建立完善突发食品安全事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品安全办报告。市食品安全办将定期通报全市食品安全工作进展情况、食品安全重大事故查处情况等信息。
(三)加大督查督办工作力度
加强督查督办是实施好食品安全专项整治工作的一项重要措施。今年督查督办的重点是:既往工作中有待加强的、媒体曝光的、群众反映集中的地区和问题;信息报告不及时、不准确、不真实的问题。同时,市食品安全办将加强对各区县、各部门整治工作的落实情况、专项集中整治的开展情况进行检查考核,对工作不力的将按相关规定追究有关领导和责任人的行政责任。
一、全年的工作情况
1、公文办理工作。一是来文登记。我办严格实行了文件登记制度,凡是上级来文,我办将逐一分类进行登记,并附上文件传阅(转办)单送呈领导签阅传办,做到紧事紧办,特事特办,确保上级精神及时传达,交办事项及时落实。二是发文工作。严把公文起草、校核、签发关,规范核发、登记、印刷、分发程序,以科学、严谨的工作态度制发每一份文件。这一年多来,未出现漏发、错发、重发等现象。
2、会务承办工作。会务工作是秘书股的重要工作,也是关乎单位形象的具体表现,工作量大、牵涉面广、综合协调性强、不确定性因素多,环环相扣,一误俱败,不可懈怠。一年来,我们不断加强学习,克服困难,举办各种座谈会、调度会以及业务培训会十来次,尤其是高规格、高水平、高质量的举办了一次全县扶贫开发工作三级干部大会。
3、车辆管理工作。单位财产在于有效的管理制度。我办凡是涉及公差、公事用车的,一律实行先申报登记,再派车工作制度,并严格执行法定节假日、双休日车辆定点停放制度,有效杜绝了公车私用、滥用的现象发生。同时加强专职司机的业务及相关制度的学习,要求车辆做定期检修,严禁病车上路,切实做到文明驾驶,安全行驶。
4、值班执勤工作。坚守岗位,强化责任,注重形象我办的一贯作风。值班工作中,我们坚持使用文明语言,待人接物文明礼貌;接转电话(通知)、收发文件(传真)、群众来信来访、上下左右协调工作及时准确、规范有序,严格做好值班记录和交接班;坚持原则,不乱讲话,不乱开口,做到不给领导工作添乱,不让工作失误。
二、主要工作做法
1、建章立制,强化责任。没有规矩不成方圆,没有制度不成单位。一个单位尤其是行政机关单位开展工作必须要有自己的一套规章制度方可见效。为此,我办严格制定了干部考勤、干部奖惩、值班执勤、财产管理、车辆管理及卫生管理等一系列规章制度。通过制度的建立与完善,切实增强了干部责任意识,大大提高了干部上班自觉性,工作主动性。
2、明确分工,密切合作。办公室秘书工作虽繁杂琐碎,但也必须做到杂乱有章。我办根据综合秘书股工作的特点与性质进行分类,并将各项工作任务细化到每一位干部身上,由干部各司其职。如遇到特殊任务或紧急事件,办公室工作人员就有分有合,密切协作,始终确保工作不耽误,任务不延时。
3、加强学习,打牢基础。学习是一种循序渐进的过程,俗话说:“活到老,学到老”,可见学习是永无止境。再加上秘书股作为综合协调部门,必须具备过硬的写作功底、敏捷的思维能力、完美的处事技巧,这就要求我们要不断学习,不断充电,才能胜任办公室秘书工作。为促使干部增长知识,打牢基础,提升能力,我办专门制订了一个读书活动实施方案,方案规定每个干部每年可报300元书费,鼓励干部多读书,读好书。我们要求干部从以下三方面学:一是学理论,强内质;二是学业务,上水平;三是学先进,求创新。
二、存在的困难与问题
1、办公室秘书工作繁杂琐碎,工作清苦,付出多,回报少,又难以体现工作成效。
2、办公室工作人员及时发现问题、解决问题的能力有待进一步提高;组织协调、沟通和处理的能力有待进一步增强。
三、对“两办”工作的意见与建议
(一)今后工作打算
以这次业务培训为新的起点,加强学习,强化责任,创新思路,切实把办公室各项工作做细、做精、做出特色。
(二)意见建议
1、进一步拓宽交流平台,提升综合能力水平。