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摘要:明确政府采购应当采取的方式及各采购方式所适用的范围,是为了避免在具体操作中出现随意选用采购方式、规避管理等问题。但在实际操作中,由于政府采购方式的制度不健全、选择不规范、程序不完善等原因,直接影响了政府采购的效果。为此,笔者对政府采购方式在各领域中的应用进行了初步探讨。
关键词:政府采购公平竞争应用分析
一、政府采购方式内容及特点
《政府采购法》第二十六条规定,政府采购采用以下方式:公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价;国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
公平竞争是政府采购为各供应商提供的商业平台,就政府采购非招标方式而言,竞争性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少于三家;谈判条件不得有歧视性条款;公平对待所有参加谈判的供应商及供应商的资质条件审查应严格且统一,确保竞争公平。邀请招标的供应商数量的选择也不少于三家,且只允许供应商报出不得更改的报价。单一来源采购方式的选择应依据采购项目的技术、工艺或专利权保护、首次制造等原因,货物和服务只能由特定的供应商制造或提供,且不存在任何其他合理的选择或替代的情况,或是在原有项目基础上添购,添购金额不高于原项目合同总价的10%.询价采购仅适用于采购现成的而非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物,货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。
目前,在实际工作中,还采用了定点采购、协议供货等其他方式。
定点采购通常是指集中采购机构通过规范的程序,采用招标投标方式,综合考虑价格、质量和服务等因素,择优确定一家或几家定点供应商,并同定点供应商签订定点采购协议,由定点供应商根据协议在定点期限内提供货物和服务。其与其他采购不同之处在于具有一次性采购,分批、分次长期地接受劳务服务“或”货物供应“的特点。
协议供货作为一种采购方式,在西方发达国家有比较长的历史。大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来,形成了比较可靠的商业信用的基础,采购者同意和供应商通过协议,达成长期供货合同,为此建立了此种采购方式。在供货合同中,规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。其特点主要有四:一是采购商品一般是大宗的、相对标准化的,如初级产品、办公用品、标准耗材等,因为其价格浮动不大,品种规格相对单一,容易清算。二是建立在商业诚信的基础上。为避免商业欺诈,一般协议供货的供应商多为早有雄厚实力和良好商业信誉的大公司、大企业。三是采购合同一般也是标准化合同,其主要条款基本不变,只是采购商品的具体指标略有变化,可以反复使用。四是采购者和供应商可能是一对一地进行协议供货采购,也可能是一对多、多对多地采购,以形成规模效应、节约成本。它与定点采购相比,更具有适用范围广、选择品种多、价格调整合理等优势。
二、政府采购方式在各领域中的选择应用
(一)货物类采购的特点及可选方式
《政府采购法》所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
此类项目采购模式应以集中采购为主,采购方式应以公开招标为主。另外,对于国务院各部委、各直属机构及其各级行政事业单位小批量(合同总金额不足40万元)采购急需的计算机、打印机、传真机、桌面多功能一体机、投影机和复印机等,还可采用协议供货的方式。除采购中心另行组织批量采购外,均应在协议供货范围内进行采购,不得采购协议供货范围外的非中标机型。
(二)工程类采购的特点及可选方式
《政府采购法》所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
工程类项目采购方式应以公开招标为主,其中的材料和设备采购由于产品的繁杂性、技术的复杂性、设计的不充分性、价格的多样性、时间的不确定性等因素,适宜选择竞争性谈判的采购方式。
目前我国各工程类项目建设招投标普遍采用的是“综合评估法”,即“综合评分法”,但其中存在一定的缺陷,其授予评标人员的权力过大人为因素干扰中标结果,造成招标投标中的不正当交易和腐败现象比较严重。因此对于大多数通用技术、性能标准没有特殊要求的建设工程项目,应采用“经评审的最低投标价法”,并逐步过渡到“最低评标价法”,以便与国际接轨,并进一步完善我国的招标投标活动。
(三)服务类采购的特点及可选方式
《政府采购法》所称服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。按照政府采购目录分类,采购人采购的服务应包括印刷出版、专业咨询及工程监理以及工程设计、信息技术及信息管理软件的开发设计、维修、保险、租赁、交通工具的维护保障、会议、培训、牧业管理和其他服务等各类服务项目。
目前服务类采购主要集中在为政府提供公共服务及政府机关的公务消费上,其中主要是会议、会务接待及公务用车保障服务,其他服务类项目还未涉及,采购的范围还很窄。
由于服务类采购项目属于第三产业,而第三产业的范围很宽,采购对象具有多样性、地域性、抽象性以及周期长等特点,涉及的采购内容非常复杂,其政府采购的可选方式也是多样化的。除公开招标外,还有如目前在大连市实行的印刷、车辆的维修、加油等招标投标定点采购。近年来,中央和地方各级政府制定的集中采购目录中都对服务类采购项目做出了规定,但无论是形式上还是内容上都不尽相同,实践中多数政府服务类采购项目如会议、公务接待、设计咨询、信息服务等很多由预算单位自行分散采购,这类采购项目还需要逐步规范。
三、目前采购方式应用中存在的问题及其原因
在实际操作中,有些地方集中采购机构、采购机构,甚至有些政府采购监督管理部门在政府采购方式的应用上都或多或少存在着不规范的地方,损害国家利益和公共利益的现象时有发生,影响了政府采购事业的发展。总结政府采购方式应用上存在的问题,具体有以下几点:
一是采购方式应用界定不清。有些地方忽视了采购项目的特殊性和各种采购方式的适用范围和情形,忽视了集中采购的规模,造成采用公开招标方式项目少、其他方式项目多,集中采购项目少、分散采购项目多。
二是规避公开招标。公开招标作为政府采购的首选方式,采购人不得以各种方式回避执行。但在实际中,有的地方采购人受小集团利益或其他因素驱动,将达到数额标准的采购项目化整为零或以时间紧、任务急为借口,改为其他采购方式,回避公开采购。
三是采购方式变更不规范。有些采购人对采购方式变更随意性大,对采购目录中达到公开招标数额标准的项目自行变更为其他方式,既不执行《政府采购法》的有关规定,也不履行审批手续;有的监管部门在审批变更手续时也不能严格把关。
四是采购方式混用。有的采购人在某一采购项目中明明是采用公开招标方式,但在招标公告后又向供应商发放邀请函;有的采用邀请招标方式,但在评标时又就某一项内容与投标供应商进行谈判;还有的在招标中进行几次报价。
针对政府采购方式应用中存在的问题,究其原因,主要是管理体制不健全,增加了管理难度;采购人员概念模糊,对法律法规不熟悉;执法观念淡薄,缺乏有力的处罚措施。预算单位怕麻烦、图省事,不按规定程序操作,等等。
四、解决应用中存在问题的对策分析
政府采购制度的优越性最终是要通过范围和规模来体现的,范围越广,规模越大,政府采购在加强支出管理、节约财政资金、从源头上治理腐败以及支持国内企业发展、保护民族产业等方面的作用就越大,效果就越明显。从这个意义上来说,认真分析、研究各领域项目政府采购的现状,探索各类项目政府采购对策,是我们在拓宽政府采购领域、扩大政府采购规模方面必须要解决的问题。
(一)严格掌握各采购方式适用的范围和情形
政府采购要首选公开招标采购方式,不能把该方式与其他采购方式等同起来。政府采购监督管理部门在审批公开招标以外其他采购方式以及未达到公开招标数额标准的,在采用其他采购方式时,必须认真把关,严格按照《政府采购法》规定要求确定相应的采购方式。
(二)规范各类采购的操作行为,正确应用各种采购方式
在每个方式的应用上,既要考虑项目的数额,也要考虑具体项目的特殊性,更要考虑各种方式的适用范围和情形,要严格按照《政府采购法》规定的程序,规范操作,决不能简化程序,更不能将两种或两种以上方式混用,影响公开、公平、公正和有序竞争原则的体现。
(三)严格监管,保证政府采购事业健康发展
各级政府采购监督管理部门要加强对政府采购工作尤其是采购范围、采购方式和采购程序执行情况的监督检查。同时切实履行监督管理职能,制定严格的管理制度和管理措施,进一步明确在什么情况下可以申请公开招标以外的其他采购方式,避免审批中的随意性,从而使政府采购工作走向规范化、法制化轨道。
(四)对于相同或相近的项目实施合并采购
一方面,可对采购项目实行纵向合并,对不同的采购项目,如产品的类别、性质、功能等基本相同或相近,应尽量进行合并。另一方面,对可采购项目实行横向合并,在集中采购的实务操作中,打破单位、行业甚至地域的限制,实现同类采购项目跨单位、跨行业、跨地域合并,更大程度地提高集中采购的规模。
【关键词】信息技术;网络平台;信息化管理
一、背景
长春市采购网目前功能基本为信息的、维护、管理及统计,但是对供应商集中管理、供应商信息安全、信息采集、协议自动生成、评审专家管理等方面存在一定得欠缺,因此长春市政府采购网决定打造一个包含网上投标、网上办公、网上报表、信息、专家评审、协议(定点)采购合同自动生成、采购论坛、质疑投诉等多功能系统的综合服务平台,并且该平台要充分体现在公平、公正、公开、诚信的原则,以及高效、廉洁、规范、创新宗旨上,以充分发挥采购网的作用。
二、网站建设目的
1、长春市政府采购网站实现全自动化网上办公。供应方及采购方都可以随时获得各种最新新闻及公告等,并可以下载所需各种表格以及自动生成采购协议,提高了办事效率,缩短了办事时间。
2、长春市政府采购网站拥有巨大的采购资源库。它集合了所有供应商的所有商品信息,采购单位可以根据采购计划查询所需采购商品的详细信息。企业把所需要采购的物资详细信息到网上,从而使供应商可以方便的在网上直接填写报价和服务内容。从而实现了物资采购透明度,并可以从某种程度上节约采购成本、提高采购效率。
3、长春市政府采购网为广大用户提供了一个广泛交流的平台。网站中的质疑投诉支持采购双方对采购过程中的任何投诉问题,公开信箱为社会公众和采购人提供渠道和桥梁,可以对各项工作及具体采购事项进行咨询、建议、问题反映、意见反馈和违法违规、行为举报。采购论坛按不同的主题、分主题分成很多个布告栏,使用者可以阅读他人帖子,回复他人帖子及新的帖子,并支持多版面多用户操作,是一个很好的交流平台。
4、长春市政府采购网是一个很好的信息、维护平台。网站平台支持不同用户使用,的内容需要通过审核后才能。市县区三级政府需建立采购信息采集库、信息编辑库、信息库。采集库中的信息经过加工后传送到后台信息编辑库,编辑库信息处理完后再传到库。很好地实现了信息共享与交换,保证了数据的安全性。
三、运行方式
网站运行方式分为独立运行、主机托管和主机租借三种。
1、独立运行就是网站建设单位自建服务器,自管服务器,该服务器通过调制解调器或利用专门线路与因特网相连接。这种方式需要单位具有水平较高的专业技术人员,要投入较大的资金购置软硬件还要支付日常维护和线路通信费。建设周期也较长。
2、主机托管是将网站服务器主机托管给有能力的单位进行保管,用户需要做的只是将设备放到托管机房,然后通过其它低速线路进行网站的远程管理与维护。托管单位向用户收取机架空间费和接入费用,这种费用相对较少,所以特别适合于中、小型网站。
3、主机租借是向其他单位租借服务器,租借单位按照租借的空间收取相应的费用,并且要保证该空间的安全、通畅等服务的正常进行。主机租借也可以省去硬件维护、网络维护及后台系统维护等费用。
长春市政府采购网可以根据自己的需求选择比较适合的运行方式。
四、项目概况
(一)系统建设的理论基础、原则及建设方针
1、系统的理论基础
信息的权威性、丰富性、时效性:网站信息是否准确、权威;内容是否丰富、能否在第一时间,是影响网站质量的关键因素
信息的组织:信息的组织、分类,并以适合Internet网络用户浏览、查询的方式上网,准确、快捷地将信息传递给用户,才能吸引用户、留住用户,最终实现广而告之的目标。
信息的管理:最新的信息需要及时组织、编辑、;过时的信息需要及时归纳、整理;所有信息都需要加工,加工的过程不仅可以在任何地点完成,而信息加工的工序、权限都应纳入严格的管理程序中。
网上的交流:网站还应该充分利用Internet的特点,开辟网上的互动交流场所,使用户能够及时反馈信息,并在Internet上取得相关最新信息。诸如论坛、调查问卷等形式。
2、网站系统设计理论
一个完整的WEB系统一般包括三个层次,即WEB应用层、应用服务层及数据层。
3、系统建设的原则
先进性:系统建设要体现先进性,能够体现最新的技术路线,系统具有很长的生命周期。
实用性:在考虑先进性的同时,必须兼顾实用性。不能选择只有先进技术,但没有实用价值得产品。
高可靠性:可靠性在整体系统是至关重要的,系统在可靠性上一定要有良好的保证。
可维护性:系统应该具有良好的可维护性。
安全保密性:为保障全系统的安全保密性,需要建立面向系统的安全管理机制和面向用户的安全管理机制。
4、系统建设方针与方法
系统建设以“实用先进”为理念:
在系统规划过程中,充分考虑信息技术发展所可能提供的手段,以面向未来的观点,设计一套现实可行的信息系统方案,要利用目前先进的平台,体现系统的先进性、安全保密性,充分保证这个系统的生命力。
采用“用户至上”的方法:
由于系统的维护是一项大量人机交互的工程,在系统建设时不仅要注重技术手段一面,更要注重操作人员的使用习惯,进而将二者有机结合起来,同时更要使网站的页面人性化,简洁化,方便使用者的操作。
(二)系统功能模块设置
长春市政府采购网站功能模块包括:
1、用户管理功能模块:包含用户信息管理和用户权限管理。
2、信息功能模块:可以文字、图片等信息。支持多用户,可根据用户权限配置相应的信息。
3、全文检索功能模块:可对网站信息进行多种方式的检索。
4、智能检索功能模块:按相应的条件进行检索。
5、市县区信息采集与管理模块:可对所需信息进行采集,并对采集后的信息经过加工后直接传送到信息库,其中不需要上级部门审核的信息由信息库直接,需要审核的则经审核后。
6、协议(定点)采购合同生成模块:系统根据使用单位自己的需求网上向供应商提出采购,经供应商确认后,自动生成合同,供用户下载和供货商签订合同。
7、供应商及商品信息管理模块:供应商需经注册后,可以对自己商品进行添加修改维护。
8、评审专家模块:实现评审专家外网注册内网抽取外网公布功能。
9、投票系统:提供给网站访客对一些公众关心的事件进行投票。
10、投诉及公开信箱:社会公众对各项工作的咨询、建议、问题反映、意见反馈等。
11、采购论坛:给公众访客一个任意交流的空间。
12、表格下载:支持各种表格的上传下载功能。
(三)系统架构图
本网络平台不仅仅实现了门户网站的功能,而是将办公系统与网站管理融为一体,通过网上竞标,网上自动抽取专家,协议合同的自动生成等功能充分体现了政务公开,公平竞争的原则,并且本系统的应用减少了合同生成的许多不必要流程,同时提高了对供应商及采购用户的管理力度,提高的办事效率,减少了办公时间,提高了采购透明度,充分体现了信息化管理。图1为系统架构图。
4.4 网络拓扑图
五、结束语
信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,提高办公效率,本网站的建立体现了政务公开,公平竞争的原则,同时提高了对供应商及采购用户的管理力度,提高的办事效率,减少了办公时间,提高了采购透明度,采购者和供应商之间可以通过网络及时进行沟通,管理者也能及时掌握和统计各种信息,充分体现了信息化管理。
参考文献:
[1]蔡建,景楠编著,《Java Web应用开发:J2EE和Tomcat》,清华大学出版社 ,2005年出版.
[2]王鲁滨 编著,《企业信息化建设》,经济管理出版社,2007年,出版.
(南京晓庄学院,江苏 南京 210000)
摘 要:随着社会经济的发展,财务分析在企业发展过程中所占的地位越发突出,对企业经营决策起到了至关重要的作用。财务分析程序与方法是企业进行财务分析的关键,科学合理设置财务分析程序与方法,是企业进行财务管理必须要慎重考虑的问题。就目前我国企业财务分析状况来看,传统的财务分析程序与方法已经无法满足当下企业财务分析发展要求,进行财务分析程序与方法体系重构,显得尤为重要。本文通过对现今我国采取的财务分析程序与方法进行了研究,结合企业发展实际状况,对传统财务分析程序与方法进行了有效改善,采取新的财务分析程序与方法,完善财务分析体系,以此更好促进我国企业财务管理工作的有效进行,进而促进企业实现经济效益,获得更好的发展。
关键词 :财务分析程序;方法;体系重构
中图分类号:F275文献标识码:A文章编号:1673-260X(2015)08-0154-02
财务分析是对企业财务信息需求与供给的相关研究和分析,它的产生与发展,是随着社会经济发展,企业财务管理需求变化,而进一步发展起来的。当前我国社会经济取得了又好又快的发展,与经济全球化联系日益密切,社会主义市场经济体制进一步得到完善,在这样的背景形势下,我国企业面临着更加激烈的市场竞争。如何完善财务分析的目标、方法、体系、内容,以及将之更好地应用于财务管理当中,是当下企业财务管理工作必须面临的重要议题。现代财务分析程序与方法体系的重构,是为了更好满足经济发展需求,促进企业发展的有效措施,对此,我们要结合我国经济与企业发展实际,构建现代新型财务分析体系。
1 现代财务分析体系中应该注意的问题
就当下经济形势来看,经济全球化趋势日益加剧,企业之间的竞争更加激烈化,基于这种背景环境下,企业进行财务分析时,要注意以下几个方面内容:(1)战略分析:战略分析是企业进行经济决策,根据当下经济发展形势为企业未来发展目标作出相应规划,以促进企业取得长足发展的战略目标。战略分析,将更加注重企业经营决策,在财务分析当中的体现,则表现在财务报表的数据分析上;(2)会计分析:会计分析是对企业阶段性经营状况的分析,对企业盈利情况、亏损情况、资产负债、现金流量等情况进行归纳统计,更加直观地表现阶段性经济效益;(3)价值评估分析:价值评估分析问题,一般体现在企业并购过程中,在进行价值评估分析过程中,将对企业经营状况、资产负责、财务管理模式等问题进行统筹兼顾,注重经营分析,并且对财务报表的依赖性较大;(4)预测分析:预测分析是针对于价值评估分析而言,其产生和发展都是以价值评估分析为基础的。现代财务分析体系包括两个方面内容,一方面是财务分析的一般方法,即财务分析程序;另一方面则是财务分析的具体步骤,即财务分析方法。本文对现代财务分析程序与方法体系重构的研究,则是针对于这两个方面展开的[1]。
2 现代财务分析程序与方法体系进行重构的基础
本文对现代财务分析程序与方法体系的重构研究,主要从财务分析目标和财务分析作用两个方面进行。财务分析目标和财务分析作用,是现代财务分析程序与方法体系重构的基础,对财务分析体系构建,具有积极推动作用。
2.1 财务分析目标
财务分析目标是财务分析体系构建的一个重要范畴,它包括了企业经营目标和企业财务管理目标。企业进行财务分析,首先要明确企业经营目标与财务目标关系,二者具有相辅相成的关系,财务目标对于实现企业经营目标来说,有着积极推动作用。企业是市场经营活动的主体,企业以实现经济效益为发展目的,在实现这一目标的过程中,就必须注重合理配置资源,以提升生产效率和节约资源来实现经济效益目标。在实现这一目标时,就需要将企业经营目标与财务目标相结合,企业财务目标是股东实现权益的目标,是企业实现自身经济利益的目标,它与企业自身发展目标是统一的。财务目标,以实现企业效益,满足股东收益为根本目的,其核心价值是经济效益的提升。
其次,财务管理目标与财务的业绩评价目标要保持一致。企业在生产经营过程中,就是财务管理目标实施的过程,财务管理包括了企业为了扩大生产、实现经济效益进行的筹资活动、投资活动、经营活动和利益分配活动,这些活动与企业的生产成本直接挂钩,关系到了企业盈利能力、偿债能力、扩大生产能力等多个方面。因此,财务管理目标必须与业绩评价目标保持一致,可以更好地监督生产经营活动,对企业各个环节以及各个方面的业绩进行有效评价,更好实现经济效益和经营效益。
最后,则是财务业绩评价目标与财务分析目标要结合统一。企业的生产经营状况以及实际盈亏状况都以财务报表的方式体现出来,财务业绩评价的基础是财务分析报表,而财务分析也要从财务报表体现的数据进行入手。财务业绩评价目标与财务分析目标具有辩证统一关系,财务分析需要就财务报表的数据信息入手,进行会计分析,就其相关性和可靠性进行探讨。
2.2 财务分析作用
现代财务分析程序与方法体系重构的基础,离不开财务分析的作用,财务分析的作用,体现在企业发展的各个方面,从企业过去、现状、未来发展趋势三个方面,对企业生产经营有着重要影响:(1)评价企业过去:对企业过去发展状况以及经营状况的评价,可以更好地为企业现状发展以及未来发展战略制定,提供有效参考和依据。财务分析对企业过去的评价,可以发现企业存在的问题,进而进行有效改正,更好实现企业经济效益提升;(2)分析企业发展现状:财务分析通过对财务报表进行分析,真实反映现阶段企业生产经营状况,更好地发现当下经营过程中存在的问题,并且采取有效措施进行解决;(3)未来战略制定:财务分析通过对过去以及现状进行分析,明确企业发展过程中存在的问题,并且对企业自身优势进行有效评估,从而对未来发展趋势进行有效预测,制定适合企业发展的未来战略[2]。
3 现代财务分析程序与方法体系重构问题研究
现代财务分析程序与方法体系重构,需要以财务分析目标和作用两个方面入手,通过研究和分析,现代财务分析程序与方法体系重构主要有以下几个步骤[3]。
3.1 信息搜集整理
财务分析工作之前的信息搜集整理工作是进行财务分析的关键,在进行信息搜集整理时,通常从以下三个方面出发:(1)明确财务分析的目的,有针对性的进行信息搜集。财务分析目的明确,才能确保搜集信息的有效性,进而得出正确的结论;(2)制定财务分析计划:财务分析计划是以财务分析目的为基础的,是对财务分析目的的一种实践操作,为接下来的财务分析工作顺利开展打下坚实基础;(3)搜集整理财务分析信息:财务分析信息进行搜集整理时,要保证信息的及时性和完整性,这关系到财务分析是否正确,对财务分析有着十分重要的影响。
3.2 战略分析
现代财务分析程序与方法体系重构,要注重企业战略分析问题,企业的战略分析对于促进企业发展来说具有重要意义。企业在进行战略分析时,要明确自身地位以及自身优势,通过对当下市场竞争环境的分析,发掘企业竞争优势,确保企业在市场竞争中具有发展优势。企业在进行战略分析过程中,主要关注行业竞争程度以及市场议价能力,为了更好实现企业经济效益,企业需要根据行业竞争程度,选择竞争策略,并根据市场议价,进行生产经营战略制定。
3.3 财务分析实施
财务分析实施过程中,要针对于财务指标分析和基本因素两个方面进行:(1)财务指标分析:财务指标的分析,主要从绝对数指标和相对数指标两个方面进行,这两方面反映了企业经营状况,是对企业财务状况进行正确评断的关键;(2)基本因素分析:基本因素分析法是对财务指标完成情况的分析,可以更好确定企业发展过程中存在的不利因素,为企业提供正确的财务评价依据。
3.4 财务分析综合评价
财务分析综合评价,是现代财务分析程序与方法体系重构的关键环节,通过财务综合分析评价、财务预测与价值评估、财务分析报告三个方面,实现现代化财务分析体系构建。财务综合分析评价是应用各种分析方法对搜集的财务信息进行有效分析,并且对实际经营状况进行综合评价,是衡量企业财务状况的关键步骤;财务预测与价值评估是对企业财务管理活动的一个总结,对企业接下来的发展提供重要参考依据;财务分析报告是财务分析最后的总结性报告,将分析结论进行反馈,为企业接下来的生产经营决策提供参考。
4 结束语
本文对我国现代财务分析程序与方法体系重构问题进行了相关研究和分析,从现代财务分析程序与方法体系重构的基础以及实际重构步骤两个方面,总结了笔者对现代财务分析程序与方法体系重构的观点。通过研究分析,我们不难看出财务分析体系对促进我国企业发展所起到的积极作用。因此,重构现代财务分析程序与方法体系,使之更好满足我国企业发展需要,是我国现代化企业必须严肃对待的一个议题,必须切实履行。
参考文献:
(1)张玉周。关于构建科研机构财务分析体系的设想[J]。中国科技论坛,2010(06)。
【关键字】大跨度彩钢;火灾危险性分析;应对措施
近年来,随着经济迅速发展和城市建设现代化进程不断加快,大跨度钢结构厂房、仓库等突破传统的建筑逐渐兴起。当前,钢结构的大空间厂房、仓库大量存在。由于成本低廉,安装方便,使用聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)夹芯彩钢板作为屋顶侧墙材料为最常见,使用范围广泛,但是防火性能和结构耐火性能差。一旦发生火灾,极易发生建筑坍塌事故,造成重大的人员伤亡及财产损失。
一、大跨度彩钢结构厂房钢板厂(库)房建筑特点
大跨度彩钢结构厂房一般具有建设周期短,面积利用率较高,可塑性强,且具有较强的抗震、抗弯、抗压功能等优点,所以,对于大跨度建筑来说,彩钢结构是最佳选择。但是对于建筑材料来说,彩钢结构的耐火性较差,火灾时容易出现倒塌现象,使得火灾扑救工作面临着一些列问题。
二、大跨度彩钢房厂房的火灾危险性分析
通过对大跨度彩钢房厂房的特点分析,我们可以了解到大跨度彩钢房厂房的火灾危险性主要有以下几点:
第一,大跨度彩钢房发生火灾,火势发展快且燃烧面积较大。由于钢结构具有较大的跨度,扩大了厂房的内部空间,增加了室内门窗,导致厂房的空气流动快,为火灾的蔓延增加了途径,使得火势发展更快,燃烧更猛,在空气流动快的地方很容易加大火灾发生面积。而造成这种现象的主要原因就是一些大跨度钢结构厂房项目路没有经过消防部门的审核和验收。
第二,大跨度彩钢结构厂房的耐火性较差,且容易引起倒塌。虽然钢材料并不是易燃材料,但是如果处于高温条件下,能够引起钢材料强度的降低和蠕变现象。对于建筑钢材来说,温度处于260摄氏度时强度不会发生变化,但是随着此温度的上升,强度会随之降低,达到400摄氏度时,钢材的内部会产生结晶现象,强度也会极速下降,最终导致钢材料承受能力的消失,金属板夹芯板的耐火极限时间比金属板的耐火极限时间短,为10分钟左右,其承重功能就会丧失而导致金属板建筑导套。
第三,大跨度彩钢结构厂房火灾不容易扑救。如果大跨度彩钢结构厂房发生火灾,火势的蔓延速度极快,而且因为厂房的跨度大,内部空间宽广,内部设备多且布置复杂,所以在灭火时,对灭火人员深入厂房内部扑火造成阻碍,水枪很难达到火点,灭火药剂的使用效率也很差。同时,在对大跨度彩钢结构厂房进行救火时,指挥员一直会担心厂房出现倒塌,这对灭火决策的执行也会造成不利影响。使用水枪救火时,产生的冷却作用会降低彩钢结构的强度,导致货场余火清理困难,增加了灭火的难度和工作量。此外,倒塌的钢结构的体积和重量都很大,对火灾现场的清理也产生了压力。
三、大跨度彩钢厂房存在火灾危险性的主要因素
通过对大跨度彩钢厂房火灾危险性的分析,我们可以知道造成彩钢结构厂房火灾危险性的因素主要有以下几点:
第一,厂房业主擅自改变厂房功能,提高了火灾发生概率。在申报彩钢结构厂房的消防审核时,火灾危险性与实际会出现差异,或者因为生产项目调整而造成火灾危险性与使用初期出现差异。此外还存在另一个趋势,设计院为了经济效益,故意兜圈子,所以对于自审表来说不能盲目相信,在《消防法》实施以前,如果出现火灾等现象由业主自行背负责任,后者将责任推给消防部门。我国想《消防法》在2009年实施,对消防方面,设计院和业主的责任承担具有明确规定。
第二,彩钢结构厂房防火方面的施工队伍人员结构较低。建筑部门管理负责消防工程公司的资质认证,而且,钢结构消防处理的施工队伍也不需要资质,所以并没有列入管理。此外,即使消防防火涂料的喷涂人员的技术要求较高,还需要熟练的操作技能,才能够为厂房的质量提供保证,但很多施工队伍都是临时组成,所以,对防火涂料的选择也缺乏专业知识,导致涂料的选择出现错误,对彩钢结构厂房的消防保护发挥不到作用。
第三,防火涂料的产品质量不统一。因为防火涂料的质量不同,所以销售价格也会有所差异,一些建筑单位为了节省建筑成本,采购质量较差的防火涂料,一般来说,彩钢结构的使用寿命躲在50年以上,但是防火涂料的使用期限却最多为10年,所以,企业在防火涂料过期后一般不会重新进行涂料喷涂。
四、对大跨度彩钢房厂房存在火灾危险性应采取的预防措施
第一,加强厂房建筑工程的防火审核和验收。一些建筑工程并未进行防火设计的审核或者对火灾危险性的类别擅自更改,对于这些行为,要根据法律制度给以严格惩罚。以《消防法》的实施为契机,要求在建筑工程施工许可证的办理时要严格遵守法律制度,如果审核程度不合法或者审核结果不合格的工程来说,不得给以办理许可证,同此要以为前提,从根本上加强厂房建筑工程的防火审核和验收。
关键词:竞争性谈判 采购 优劣
当前,我国采购规模持续快速增长,“十一五”期间政府采购就实现年均增长23.5%,采购的范围也扩展到包括货物、工程、服务在内的多个领域,如此快速的发展势必要求进一步规范采购行为。而竞争性谈判无疑是当前国际上流行的,能够有效降低采购风险,提高采购经济效益采购方式之一。因此,研究竞争性谈判采购方式的优劣,具有重要的现实意义。
一、竞争性谈判采购的内涵与特征
竞争性谈判采购是指采购方(机构)通过与多家供应商进行谈判,就采购的货物、工程或服务的价格、金额等事宜进行协商以达到采购的目标。竞争性谈判采购与公开招标、邀请招标一样都是重要的采购方式。从现实来看,竞争性谈判采购参与主体具有多元性。参与竞争的供应商一般应该不少于3家,并且整个采购过程中还有采购方、监督方、机构、信息方以及一些专家的参与,这就使得整个采购涉及的主体较多。此外,竞争性谈判采购需遵循一定的原则,包括公开、公平、竞争性等原则。
从竞争性谈判采购的使用情况来看,当前我国省级及以上的部门在执行采购过程中,基本都严格按照采购法的相关规定,尽量采取公开招标的方式来进行采购,竞争性谈判采购使用的频率相对较低,而在市、县、区一级的政府采购中,竞争性谈判采购使用的频率相对要高一些。
二、竞争性谈判采购的优势分析
1、竞争性谈判采购灵活性更强
首先,从采购的标的来看,竞争性谈判不用事先对采购产品的价格总额、技术参数等进行准确的估计,而是可以由采购方(包括中介机构)根据现实情况,在广泛调研的基础上进行把握,特别是在采购方对产品的价格、性能了解不十分清晰,或者采购方对产品有特殊的要求,难以动态的对其价格和性能进行准确的评估(如对于高、精、尖技术产品等)情况下,采用竞争性谈判可以有效的避免由于这种信息不对称给采购带来的不便,这就使得整个采购行为灵活性更强。其次,从供应商的选择来看,竞争性谈判采购可以根据采购的需要,有选择的邀请目标对象进行谈判,这也提高了采购的针对性。再次,从实际操作来看,对公开招标等出现没有合格的供应商,或者供应商的数量少于3家等导致出现流标的情形,也可以通过竞争性谈判采购来实现采购目标。
2、竞争性谈判采购效益更高
首先,从经济效益来看,竞争性谈判采购由于采取直接谈判的方式进行,并且以价格为主要标的,这就使得采购方和供应商在谈判过程中会更加的注重价格信息的搜索,并可以避免供应商串通抬价等行为,从而可以有效的降低采购成本,提高采购经济效益。其次,从时间效益来看,我国政府采购法明确规定,对于一些时间不能满足用户紧急需求的采购,可以实施竞争性谈判采购,这无疑是对这种采购方式时间效率的最好表达。实际上,由于竞争性谈判的程序相对较少,并且进度的可把握性更强,这就会给采购方加快采购进程提供有效的保障。
3、可以有效的对民族产品进行保护
由于竞争性谈判是由采购方或者人选取谈判对象,这就可以避免公开招标等采购方式下大量的外国厂商的介入,从而可以为民族产品提供有效的保护。在我国加入GPA步伐加快(2011年年底前我国将提交一份包括地方政府在内的新的出价(我国单方面对政府采购市场开放范围作出的承诺)),并且最终将加入GPA的现实情况下,在一些民族产品竞争力还不强的领域实施竞争性谈判策略,无疑可以有效的保护民族产品。
三、竞争性谈判采购方式的劣势分析
1、缺乏标准化的操作程序
虽然《中华人民共和国政府采购法》对竞争性谈判采购做了比较概括和原则性的规定,但在实践操作中,竞争性谈判缺乏具体的可操作的标准,从而使得采购的操作空间较大,可能带来寻租等问题。如对于供应商的选择问题,采购方可以通过设置一些并非至关重要的技术参数,将供应商确定在一个相对较小的范围内,这就使得整个采购过程可能会出现不公平等问题。实际上,竞争性采购这一方式本身就具有较大的灵活性,要制定出完善的、标准化的操作程序难度较大,这就给这种采购方式的推广带来了挑战。
2、竞争性谈判采购存在大量信息不对称的问题
首先,从谈判的准备阶段来看,由于竞争性谈判准备时间相对较短,且多用于公开招标不成功、技术水平较高的产品的采购过程中,这就使得采购方对于标的物的信息掌握相对不足,难以进行全面、客观、公正的评价。其次,从谈判过程来看,由于谈判一般需要严格保密,这样才能确保商业信息不被泄露,这种采购方式也使得采购方可能与供货商协商定价,并进而采购价格虚高,或者出现产品质量相对较低等方面的问题。此外,信息不对称还包括采购方与中介机构(机构)、相关专家之间的信息不对称,这也会对采购行为带来影响。
3、竞争性谈判采购使用范围受到限制
竞争性采购使用范围受到限制主要包括两个方面的内涵,一方面,《中华人民共和国政府采购法》第三十条规定了竞争性谈判采购适用的4种情形,这就使得一般的政府采购中不可能无条件的使用这种采购方式,甚至为了便于采购实施,防止被无端的猜测,部分可能用于竞争性谈判采购的都被公开招标所替代。另一方面,即使可以采用竞争性谈判采购,也需要履行一定的程序,经过相关机构的审核和批准,而这势必增加采购的不确定性,这就使得竞争性采购的使用范围受到局限。
四、结语
实现竞争性谈判采购,必须遵循国家采购法等相关法律法规,并力图保证采购的公开、公平与公正性,因此,在推行这种采购的过程中,首先,要规范采购的程序。从确定采购目标,成立谈判小组,收集供应商信息,制定谈判文件,选取谈判名单到最后的谈判,都要有规范化的操作流程,从而避免出现寻租等行为。其次,在采购过程中,要积极的引入监督力量,避免供需双方直接进行无监督的接触,从而提高采购的公开、公平与竞争性。
参考文献:
关键词:采购方式三大基本要素战略框架式采购
以保证质量为前提,控制成本为中心,满足施工进度为要求,是工程材料采购的宗旨和任务。分析工程材料采购的特点,剖析不同采购方式的优缺点,针对不同工程材料在“成本、进度、质量”三大进度要素的侧重点不同,选择不同的采购方式,对项目物资管理起着至关重要的作用。
一、工程材料采购的特点
(一)材料品种繁多
工程材料种类繁多,按其对工程实体构成的重要程度、消耗数量、价值的大小、使用周期等,可大致分为主要生产性材料(如钢材、水泥、砂石料、外加剂、钢绞线、钢筋网、锚具、支座等),周转性材料(如钢模板、支架、木材、电料等),辅材料(如柴油、氧气乙炔、电焊条、铁丝、工具、机具配件、安全劳保等),特殊性材料(如火工品、水、电等)。
(二)货源广泛、价格影响因素多
如今国内市场供应渠道十分广阔,同类产品有许多厂家生产以及众多的商。其质量因不同品牌各不相同,价格也因不同区域、不同订货数量、不同交货方式、不同付款条件会有极大变化。给物资部门在供货商选择、采购方式择优上带来极大挑战。
(三)价格变化频繁
工程材料如钢材、水泥、钢筋网、电料等侧重于市场结构,受供需关系波动影响较大,价格变化频繁,极大增加了物资部门招标或询价的工作量。
(四)采购主体效益背反
建筑工程的目标是多元化的,“成本、进度、质量”三大基本要素缺一不可。每个参权单位都是一个采购主体,往往彼此相互矛盾。如此一来,业主单位、监理单位、甚至内部各主管部室都会提出不同要求,使得物资采购常常纠缠于三者的矛盾中。
二、传统采办存在的优缺点
(一)招标采购
招标采购是由需方提出采购招标条件和合同要求,由许多供货商同时投标报价,包括公开招标和邀请招标,适用于一些单价相对固定的且具备开标条件的物资,如外加剂、锚具、支座等。通过招标,需方能够获得价格更为合理、条件更为优惠的物资供应,然而因工程材料的复杂性,也存在如下问题:
1、招标采购程序复杂、手续繁琐,工程单位常因急需组织货源,很难在较短时间内寻找到合适的供应商。也常因对供应商考察不够,造成服务滞后、质量不满足要求等各种问题。
2、可能产生串通投标。投标者通过串通,提高报价,或招标者忽略品牌、质量、产地等影响因素,通过邀请招标方式刻意突出某供货商单价优势,使其最终中标。
(二)非招标采购
非招标采购是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式,通常采用的主要有议价采购、询价采购、直接采购和定点采购。非招标采购主要针对紧急采购、采购来源单一或部分不具备开标条件的物资。
1、议价采购:是指基于专利或特定条件,与个别供应商进行恰谈的采购。买卖双方面对面地讨价还价,所以被称为议价。 议价采购可有效节省时间,减少失误,增加弹性,发展互惠关系。其缺点在于供应商数量受限,无法获得最新资讯,竞争力度不足,技术难以改进,单价谈判困难,也容易在一定程度滋生现象等。
2、询价采购:也称“货比三家”,是指采购组织向国内外有关供应商发出询价单让其报价,然后在报价的基础上进行比较并确定中标供应商的一种采购方式。询价采购较招标采购,程序相对简单,费用也较低,可有效吸引供应商参加,但也更容易滋生现象。
3、直接采购:在特定的采购环境下,不进行竞争而直接签订合同的采购方式。直接采购主要适用于一些采购来源单一的物资,如水、电、炸药、燃油等。
4、定点采购:通过招标确定定点供应商,期限基本上是一年。定点采购工作量较轻,效率较高。其缺点在于市场竞争力差,价格难以掌控,主要适用于紧急采购一些零星材料(如机具配件等),以满足工程急需。
三、创新采购方法,探索“战略框架式采购”
(一)战略框架式采购概念及适用范围
战略框架式采购(以下简称框架采购)是物资战略采购的一种特殊方式,其实质就是物资采购部门在现有供应商网络的基础上,运用价格分析法,通过招标方式确定某种类别物资的供应商以及供货价格或价格公式,根据实际需求数量直接向中标供应商下达订单的采购方式。框架采购适用于那些整体用量大,需求周期分散,品种规格繁多然技术要求变化相对较小的物资,如钢材、水泥、钢绞线、钢筋网、电线电缆、小型机具、五金工具等。
(二)框架采购优势分析
框架采购是当前国际上流行的先进采购管理方式,相对于传统的采购方法,这种方式在工程材料采购中有其独特的优势:
1、框架采购通过招标方式可选择一些在质量管理体系、产品业绩、产品价格、信誉、服务等方面较为优秀的企业作为战略合作伙伴,签订长期的供货框架协议。由于供应商相对固定,在产品质量和交货周期上有了可靠的保证,最重要的是由于形成了规模化采购,订货价格有了很大幅度的降低。如在对五金工具实施采购过程中,框架采购可通过提供战略采购合作意向使得五金工具较传统询价采购方式在采购规模上容易获得较大折扣。
2、框架采购运用价格分析法,揭开供应商定价方法及成本结构的面纱,不仅规避了招标采购中串通投标的现象,更加使得单价调整公式化。例如,笔者在安徽池青九快速通道项目的钢绞线采购过程中,将单价规定为“本旬沙钢82b优质线材挂牌价+加工及运杂费(含生产成本、运装费、税金、管理费等)”,再通过招标方式选择加工及运杂费最低的合格供应商,实际采购单价则可通过“中标暂定价+挂牌价差值”计算得出。
3、框架采购一次招标,多次受用。简化了采购流程,缩减了采购周期,从而更能满足施工进度需要。
四、框架采购实施过程控制
(一)前期管理
采购的前期管理主要包括采购管理规划的制定、采购管理体系及规章制度的建立、采购组织机构的成立等。框架采购的前期管理应依托相关管理制度及业主相关要求,结合工程项目建设的具体特点进行,使采购活动有章可循、有法可依,并做到规范化、标准化。
(二)确定范围
框架采购的范围应依托材料需求总量计划及各类物资的特点,在充分考虑产品性能及技术要求后制定。一般工程材料根据其不同的生产特点、价格影响因素、使用特点、适用范围等可按如下表1实施分类招标采购:
(三)优选供应商
强化准入门槛,严格审核供应商的相关资质性文件,仔细考察供应商的垫资能力,加强实地考察,综合评价,建立优秀供应商名册及备用合格供应商名册。
(四)做好采购价格与成本分析
综合运用采购价格分析、价值分析等采购技巧,权衡“成本、进度、质量”三大基本要素,使综合采购成本最低化、最优化。
充分考虑采购需求量,付款情况,采购价格及价格调整方案等诸多方面的因素,确立框架采购合同模式。对于采购价格波动较小、采购规格数量相对明确的物资(如变电设施、隧道工程风水管用阀门、暖通设备、防水材料、机泵、钢筋机具等),适宜采用固定价合同;对于采购价格波动较大的物资(如钢材、钢筋网、钢绞线、电线电缆等),适宜采用暂定价协议,并采用价格分析手段规定价格调整公式;对于采购规格数量难以明确的小型物资(如电动工具、劳保用品、五金工具等),可签订框架意向采购协议,约定常用型号单价,当采购物资不在协议标的物内时,原合同人自动转为意向合作伙伴,采购方可通过市场询价作为谈判手段约束供方(或取上下型号价中间值)。
(五)实施招标
招标文件的编制应由各部室共同参与论证、制定、评审。框架采购范围内物资品种的增多也使评标工作难度加大,要反复计算综合采购成本才能确定中标单位。
五、结束语
作为现代工程建设项目管理体系中重要的环节和组成部分,物资采购管理贯穿于项目质量管理、成本管理、时间管理、风险管理等几大主要管理要素之中。针对不同的工程材料在“成本、进度、质量”三大基本要素的侧重点不同,选择不同的采购方式,方能使得采购做到最好的权衡。
参考文献:
[1]李览峰.工程采购方式的优缺点分析[J].科技信息.2010;24
关键词:物资采购管理;采购计划;供应商;采购成本
物资采购管理是工程项目管理的组成部分,与施工全过程有着密切的联系,采购管理的好坏与工程项目的经济效益密切相关。在市场竞争日益加剧的形势下,项目物资采购工作尤为重要,离开了物资采购管理工作,项目正常运转和企业的长久生存就会成为无稽之谈。物资的采购需要花费一定的项目资金,如何合理而有效地使用这些资金,如何使有限的资金发挥其最大的效用,是项目物资采购管理工作所应该关注的问题之一。根据工程项目总承包合同价款内容的分析,物资采购成本所占的比重为总承包合同价款的一半以上,而且物资类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大,同时,对其质量、价格和使用进度都有着严格的要求,具有较大的风险性,稍有失误,不仅会影响工程的质量、进度和成本,甚至会导致项目亏损。因此,提高对采购管理工作重要性的认识,强化采购管理,对工程建设项目的顺利实施有着重要的意义。物资采购工作一般包含以下几个基本程序:物资市场调查和成本分析、编制采购计划及采购进度计划、初选合格供货厂商、采购方式的确定、合同供应厂商的确定、供需双方的合同条款洽谈、签订订货合同、催交、检验和运输、现场交接及供应商的管理。以下结合工作经验,就物资采购管理运作过程中如何做好物资市场调查、编制采购计划、确定采购模式,以及供应商的确定和管理,提出自己的看法。
1过程管控
1.1物资市场调查和成本分析
项目进场后,要根据项目的特点做好物资市场调查工作。物资市场调查主要内容包括当地及周边各种资源状况、价格、主要资源供应(生产)商情况等,分析上述因素对项目物资设备采购带来的利弊,做出可行性调查报告。结合市场调查报告与项目概算情况,从量、价、费做好成本分析,对项目的盈亏情况做出大致的了解和分析,为下一步物资采购管理工作打下基础。
1.2物资采购计划编制
结合前期的调查分析结果,项目及时编制《分工号主要物资需用量明细表》,物资部门据此编制《主要物资总量控制台账》,作为整个项目物资采购、消耗的总控目标。根据项目的施工进场顺序和工期要求及时编制物资采购计划,为后续的物资采购工作做好准备。
1.3物资采购方式的确定
目前,笔者所在公司物资采购主要包括(区域)招标采购、战略采购、网上竞价采购、询价采购4种方式,4种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。笔者认为,在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争压低物资价格,帮助采购方以最低价格取得符合要求的物资。同时,多种采购方式的合理组合使用,也有助于提高采购效率和质量,有利于控制采购成本,也凸显了阳光采购的重要性。
1.4供应商的选择和确定
供应商的选择是项目物资采购管理工作的重要组成部分。项目采购时,应该本着“公平竞争”的原则,给所有符合条件的厂商提供均等的机会,一方面体现市场经济运行的规则,另一方面也能对采购成本有所控制,提高采购项目实施的质量。在满足物资采购招标文件要求的前提下,不能只看哪家的投标价低就确定哪家中标。供应商的投标价并非越低越好,合理的价格才能得到合适的产品。俗话说:“一分钱一分货”,在市场经济条件下,决定了厂商必然要注重经济效益,作为供货商不能无利可图,绝不会做赔本买卖,物资采购方要有这样的基本认识。以设备采购为例,有些投标单位为了中标,尽量压低标价。一旦中标后,则在实施过程中想方设法追加设备款或在其他方面想办法得以补偿,形成钩鱼工程。虽然我们可以通过加强现场监理来保证产品质量,但往往会拖延工期,致使设备不能按期交货,不能投入正常使用,发挥不了效益。表面上看是节省了设备投资,实际上得不偿失。因此,对供应商的选择和确定原则上应考虑以下因素:一是投标厂商的实力及履约能力;二是根据对厂商资金和信誉度的调查,选择可靠的供货商;三是产品质量可靠;四是产品价格合理;五是有无其他优惠条件;六是售后服务等。总之,要进行综合分析比较选择确定供应商,以达到规避风险,以及质优、价优、保障供应之目的。另外,工程中大宗物资(如钢材、电缆等)的采购,对工程进度和工程成本影响很大,因此,为了保险起见,大宗物资的采购要考虑供应商份额的分担问题,避免单一货源,寻求多家供应。一般来说,某一种大宗物资设备的采购,选择供应商的数量以不超过2~3家为宜,规避采购风险。这种做法的好处是:从采购方来说,寻求多家供应,保证了所选供应商承担的供应份额充足,减少了项目资源供应的风险,有利于对供应商进行压价,提高了采购成本控制的力度;从供应商来说,稳定的批量供货由于数量上的优势,可以给采购方以商业折扣,减少货款的支付和采购附加费用。
1.5供应商的管理
物资运抵施工现场检验交接后,并不意味着采购管理工作的完成,在物资采购后期的管理工作中,除落实供应商的售后服务外,还要把对供应商的管理做为项目采购管理的一个部分。通过对供应商的管理,一方面可以通过长期的合作来获得可靠的货源供应和质量保证,另一方面又可在时间长短和购买批量上获得采购价格的优势,对降低项目采购成本有很大的好处。以下几点值得注意:一是与供应商的合作关系。对于采购方来说,一旦确定了可以长期合作的供应商,应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则,建立一种双赢的合作关系,使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势,也使供应商拥有长期稳定的大客户,以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立,能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。二是供应商行为的绩效管理。在与供应商的合作过程中,应该对供应商的行为进行绩效管理,以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣。例如,建立供应商绩效管理信息系统,对供应商进行评级,建立量化的供应商行为绩效指标等,并利用绩效管理的结果衡量与供应商的后续合作,即增大或减少供应份额、延长或缩短合作时间等,对供应商以激励和奖惩。这样能促使供应商持续改善供货行为,保证优质优价及时地供货。三是货款支付的影响。在施工中,由于各种原因往往会造成业主对工程款的滞后支付,这样就会影响到项目部流动资金的紧张,拖欠供货商货款的情况也会时有发生。若短时间拖欠货款,可以通过协商解决;若长时间拖欠货款,采购方应该采取积极的应对措施,根据资金情况按轻重缓急尽快支付货款。否则,采购方的信誉度将大大降低,物资的及时、低价采购及赊欠的能力也随之降低,给工程项目的运作带来极大的不便。这也是在对供货商管理过程中值得注意的问题。
2对降低物资采购成本的几点建议
2.1充分认识采购环境的影响
物资采购的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响。外部环境包括国内和国际环境,在全球化的大趋势下,国际采购环境的变化,例如,钢材、有色金属等价格的波动,对国内原材料的价格将产生影响;国内环境的影响包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在等各种因素。因此,物资采购策略的制定和采购计划的实施,必须充分考虑国内外采购环境对价格的影响,并做出正确的评价、预测和研判。在满足现场施工进度的前提下,一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体运作带来利益。充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、了解熟悉国内物资的供求信息,建立有关的市场信息机制,并根据项目的资金情况视外部采购环境和内部场地等收料条件,确定采购策略和采购计划,以达到有效利用采购环境来降低采购成本之目的。另外,目前的国内市场物资采购环境一般来说多为买方市场,充分利用买方市场的优势运筹帷幄,利用供应商之间激烈竞争组织供应,可以实现货源充足及稳定、价格理想、预付款不支付或少支付、货款可延后支付、服务良好等优越条件,科学组织物资供应,有效降低采购成本。
2.2建立市场信息平台、资源共享
工程项目部物资管理部门要建立良好的市场信息机制,做到在项目采购中“知己知彼”,并对采购环境有充分的了解和把握,使得采购方处于供需双方的有利地位,获得价格上的优势。否则,如果缺乏对相关信息的掌握,会造成采购工作的延误、采购预算的超支,失去成本控制的优势。采购方建立市场信息机制应考虑以下几个方面:一是建立重要物资供应商信息的数据库,以便在需要时能随时找到相应的供应商,以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息;二是建立同一类物资的价格目录,以便采购方能进行比较和选择,充分利用竞争的办法获得价格上的利益;三是建立供应商绩效、信誉度考核记录,为物资采购过程中的优胜劣汰提供依据;四是对市场情况进行分析和研究,作出市场变化的预测,使采购方在制定采购计划、决定采取何种采购方式时,能有可靠而有效的依据作为参考。
2.3预测市场价格的变化适时备料
工程项目施工现场的备料,除根据施工进度计划对物资的需求以外,还应根据项目资金情况预测市场价格的变化,以降低采购成本。例如,工程钢材和电缆系大宗物资采购,对工程造价影响较大,这就要求我们根据市场价格浮动的趋势和工程项目施工计划,同时,还要考虑周转资金的有效利用和利率等情况,选择合适的进货时间和批量,以避免受外部环境的影响,物资价格背离正常水平,造成采购成本的增加。
【关键词】 国有煤炭企业 采购成本 成本控制
采购是指企业以合理的价格从企业外部获取企业生存与发展所需要的资源。企业采购成本的降低直接会带来利润的上升,控制企业的采购成本对企业的生存与发展至关重要。目前,我国国有煤炭企业受到传统体制以及观念的制约,采购成本居高不下,大量占用了企业的现金流量,降低了企业的盈利能力,给企业的发展带来了很大的制约。本文通过分析我国国有煤炭企业在物资采购方面所存在的问题,结合供应链管理思想,提出相关合理化的建议,为我国的国有煤炭企业的物资采购成本的控制提供有效的方法。
一、国有煤炭企业物资采购的现状
煤炭行业是受计划经济影响较为严重的行业,在过去的几十年里面,煤炭企业由于其行业的特殊性,体制改革推进速度很慢,企业整体的效率比较低下,这就导致了现阶段我国国有煤炭企业在物资采购的成本控制方面存在着诸多的问题,这些问题既有体制的原因,也有操作的原因,只有全面分析我国国有煤炭企业物资采购成本控制方面存在的问题,才能准确合理地提出相关解决措施。
1、缺乏健全的采购制度以及有效的监督体制
健全的采购制度是有效控制采购成本的前提,煤炭行业属于资金密集型和劳动力密集型的行业。与一般的企业相比,国有煤炭企业既需要采购一些满足一线员工基本生活保障的物资,也需要采购生产需要的物资,采购金额巨大,种类繁多,采购管理的难度很大。目前我国的国有煤炭企业在采购管理方面还处于起步和探索阶段,管理制度不健全,没有对“采管”进行有效的分离,相关的财务人员、采购计划的制定人员以及采购监督人员不能对采购的执行人员进行有效的监督与控制,采购执行人员的决定权利很大,这样就会导致采购人员与供应商之间发生采购腐败行为,增加企业的采购成本。
2、相关采购人员的知识技能素质差
煤炭行业作为一个特殊行业,所采购的物品既有生产所需要的大型精密设备也有日常运营所需要的办公用品以及员工的一些生活用品,物品的种类繁多,数量规格不统一,不同物品的采购需要采购人员具有所购商品的专业知识以及相关的采购管理知识。而当前我国的采购管理的培训教育还处于起步阶段,仅有少数高校开设有采购管理专业,具有专业采购知识的人才比较稀缺;同时,煤炭企业的采购人员大多都是过去的物资供应管理人员,受计划经济体制的影响较为严重,采购管理能力不足,成本控制观念比较落后,对采购成本的控制能力不足。
3、采购方式不合理
目前煤炭企业的物资采购方式主要包括集中采购和分散采购两种采购方式,在采购体制改革以前主要是分散采购,随着体制改革的推进,集中采购已经占到主导地位。但这两种采购方式是适用于不同的物资的采购,并不是哪种方式优于另一种方式。在分散采购模式下,物资需求部门可以独立地完成本部门的采购,审批程序简单,能很快地满足部门的采购需求,但是采购批量小,采购价格高,物流费用高,不利于对整个采购过程的监控,容易发生“寻租”行为;集中采购可以通过大批量的采购来压低采购物资的价格,通过集中的配送来降低物流成本,通过严格的审批监督流程来防止采购腐败的产生,但集中采购的采购批量大,采购周期长,不能迅速及时满足需求,采购管理的成本高,对一些低值物品实行集中采购会形成“规模不经济”效应。目前国有煤炭企业对采购方式的确定归于简单化,不能根据需求的特性以及所购物资的特性来合理地选择采购方式。
4、对供应商的管理落后
在过去的计划经济体制下,国有煤炭企业的物资供应都是由物资部门的计划完成,不需要和供应商来往。随着经济体制的改革,国有煤炭企业必须通过外部采购来获取企业生存与发展所必须的资源。著名战略管理学者波特指出,供应商与企业是既竞争又合作的关系。目前国有煤炭企业的供应商管理能力比较低下,不能发挥其在供应链中核心企业的作用来加强对供应商的管理,只是简单地把供应商当成交易对象,尽可能以最低的价格来完成每一次物资的采购,这样就不能实现与供应商的长期合作,使得企业的每一次采购都需要寻找新的供应商,增加了物资采购的信息搜集成本和交易成本,最终不利于企业长期的采购成本的控制。
二、国有煤炭企业采购成本控制的建议
国有煤炭企业在物资采购方面存在着一系列的问题,这些问题如果得不到很好的解决,不仅会增加企业的采购成本,降低企业物资供应的能力,甚至会增加企业运营负担,危及到企业的生存与发展。要解决这些问题,既要改变落后的思想观念和管理体制,又要加强对具体采购业务流程的管理,加强对采购人员的培训与教育。
1、建立健全的采购制度以及采购监督体系
制度保障是采购成本控制的前提,目前我国的国有煤炭企业正处在管理体制的变革期,在企业内部必须建立起规范的采购管理的审批流程,明确各部门的职责权限,使企业各部门所需物资都是在企业的规章制度以内合理合法地进行。我国的国有煤炭企业物资采购的完成需要财务部门、采购需求部门以及采购部门三方合作才能完成,在这个过程之中财务部门只是负责付款,而采购需求部门则是负责制定采购需求计划,这就导致了采购部门的职权过大,不利于对采购部门的监督,也不利于发挥财务部门的成本成本控制优势以及采购需求部门对所购商品的了解优势。因此,必须加强财务部门和采购需求部门对采购管理的监督作用,财务部门要确立统一的成本核算原则,为采购部门制定采购价格以及采购审计提供依据;物资需求部门需要对所购物品的质量规格进行严格的监督和检查,防止采购部门采购到伪劣产品。只有通过采购部门、财务部门以及物资需求部门三方的互相监督与合作,才能有效地防止采购腐败的发生,同时还能发挥各部门的职业专长,最终降低企业的采购成本。
2、合理确定采购方式
随着国有煤炭企业管理体制的变革,之前分散的采购方式逐渐被集中的采购方式所取代,对企业降低采购成本、提高采购效率起到了很大的推动作用。但是并不是在所有情况之下集中采购都能取代分散采购,必须根据需求的特性以及采购物资的特点来合理的确定采购方式,不同的物资采取不同的采购方式。在采购管理中有著名的“80―20”法则,既占企业采购资金的80%的物资是由企业20%的供应商提供的,我们应该对企业所采购物资的属性进行分类,对于经常性需求而且通用性比较大、采购金额比较大、需求周期比较稳定的物资采取集中采购,由物资需求部门向采购部门提交采购计划,由采购部门完成物资的采购,并接受财务部门的采购审计,接受物资需求部门的物资检验;对于通用型比较小、采购金额小而且需求周期不固定的物资,由物资需求部门直接采购,并接受财务部门的采购审计和采购部门的采购监督,这样就可以在有效保证物资供应的前提下控制物资的采购成本。
3、加强供应商的管理
供应商对于企业来说,既是竞争对手又是合作伙伴,与供应商保持良好的合作伙伴关系可以有效降低企业的采购风险、控制企业的采购成本。我国国有煤炭企业的物资需求与其他行业的企业相比,需求的物资一般是比较确定,需求的周期一般也是比较稳定的,这就为维持良好的供应商关系提供了前提。同时,要想双方长期稳定的合作关系,煤炭企业必须有很好的供应商管理能力。首先,企业必须明确哪些物资是标准化程度高、通用性较大而且需求是周期固定的,哪些需求的周期不确定、标准化程度低,对不同性质的物品采取不同的采购方式。其次,企业需要建立供应商准入制度和档案制度,对需要长期合作的供应商加强考核与监督,确保供应商有足够的供应能力以及对产品质量的保证。最后,还要加强与供应商之间的沟通,对优秀的供应商进行奖励。
4、建立完整的采购绩效评估体系
在需要的时间周期内,以合适的价格为需求部门提供质量符合要求的物资,是采购部门的职责,而在当今买方市场的背景之下,供应商会利用各种隐性的手段来拉拢采购人员,让采购人员以牺牲公司的利益来换取自身的利益。国有煤炭企业与一般的企业相比较而言,采购的物资数量庞大,物资种类繁多,供应商的资质也各不一样,对采购的全过程的监督以及供应商的监督比较困难,因此,在采购过程中要做到:建立完善的采购绩效考核体系,以成本、交货准时性、产品质量等因素作为考核指标,建立起完善的绩效考核体系,对采购人员进行考核,对于出现采购腐败的相关采购人员实行“一票否决”制,开除其在企业的职位,并追究经济责任和法律责任;对于采购成本控制实行“末位淘汰”制,对采购成本控制不力的采购人员调离采购工作岗位,以督促采购人员控制企业采购成本;将采购人员的福利待遇与采购绩效挂钩,对于采购成本控制很好的采购人员给予相应绩效的工资。这样才能保持采购队伍高效、廉洁、富有战斗力,降低企业的采购成本。
5、采用第三方采购
第三方采购服务的基本概念,源于管理学的外包。它指的是供方和需方为专注于其竞争优势,将产品和服务的采购外包给第三方公司的采购方式。与企业自己采购来满足需求相比较,第三方采购以采购订单为核心,对采购过程中物流运作中的各个环节状态进行严密即时的监督,为企业提供及时准确的采购计划和执行路线,并通过对多元素采购计划的编制和分解,将企业的采购需求迅速转变为直接的采购任务,大大提高了效率。我国的国有煤炭企业的核心竞争力在于企业的丰富行业经验以及企业在煤炭采掘和煤炭化工领域的技术优势,对采购成本控制的能力不是企业在市场竞争中的核心竞争力,企业在自身无法有效控制采购成本的情况下,可以选择将非核心的物资需求外包给第三采购服务商,利用第三方采购机构丰富的采购经验、专业的采购团队,来减少商品库存及运输的费用,帮助企业化解由质量、缺货带来的风险,为企业准时提供价格合适、质量符合要求的物资,有效控制企业的采购成本。
三、结语
本文分析了我国国有煤炭企业在采购成本控制方面所面临的一系列困难,并提出了一些可行性的建议,但这些建议仅仅是针对采购成本控制而言的,需要指出的是采购成本仅仅是企业生产运营从成本控制的一部分,而目前我国的国有煤炭企业的成本控制意识比较淡薄,只有在企业整体生产运营过程中坚持成本控制意识,才能保证整个环节的成本控制,也才能将采购的成本控制落到实处。
【参考文献】
[1] 高现昌:强化煤炭企业集中采购管理努力降低物资采购成本[J].管理科学,2009(4).
[2] 孟晓红:刍议如何控制国有企业的采购成本[J].经管视线,2011(12).
[关键词]物资采购模式 采购成本 影响分析
近年来,企业逐渐认识到物资采购对于提高企业效益的重要作用,物资采购的地位逐渐得到重视,对于电力工程建设来说更是如此,因为在工程中物资采购成本一般要占整个项目总投资的50%以上。因此快速、高效、有序的组织物资采购,满足施工现场的进度,是工程项目能按期完成的有力保证。那么在保证工期及工程的质量的前提下,如何降低采购成本,增加企业效益,显得尤为重要。
我们来看一下电力工程物资的特点。由于电力工程投资大、技术含量高、施工周期长,而且参建单位多且项目之间接口复杂等特点,所以电力工程物资具有质量要求高、需求品种多、资金占用比例大等特点。
电力工程物资主要分为三大类:主材、辅材及地方性材料。主材包括钢材、木材、水泥及一些设备性的材料(例如:管件、阀门等)。辅材包括小五金、水暖件、油漆等低值易耗品。地方性材料包括砖、瓦、灰、砂石等。
电力工程物资的采购模式有多种,如:业主方自行采购、与承包方约定某些物资为指定供应商、承包方采购等,现在我们就来讨论一下承包方的物资采购模式。对于电力工程建设单位来说,现在电力工程承包方的物资采购模式有三种:第一种是甲供物资。根据合同约定,一些构成工程实体且造价很高的设备、材料等由业主方进行采购。例如:主要设备、钢结构、电缆、高压管道、保温材料等。这些材料承包方只需要进行代保管,直接领用既可,不承担材料费用;第二种是甲控物资。为了保证工程整体的外观及质量,由业主方组织招标,指定统一供货商供货,或指定生产厂家,由各承包方自行采购。这种方式根据合同约定不同,材料款的计入方式不同;第三种属于自采,也就是承包方根据施工图纸,将工程所需材料自行采购。这些材料采购费用直接包含在施工合同中,由承包方承担。
那么我们现在就来说说属于承包方自采的这部分材料。对于企业而言,采购方式一般分为:1. 现货采购、远期合同采购和期货采购;2. 集中采购与分散采购;3. 直接采购与间接采购;4. 招标采购;5. 网上采购。采购方式的选择决定着企业能否有效地组织、控制物品资源,以保证其正常地生产和经营以及获取较大利润空间的关键。采购方式的选择主要取决于企业制度、资源状况、环境优劣、专业水平、资金情况和储运水平等。对于电力工程建设单位来说,如何根据实际情况制定合理的物资采购模式,以便更好的控制物资采购价格,降低采购成本呢?
第一,对于低值易耗材料且一次采购量较小的物资来说,一般在施工当地采取零星采购的现货采购方式。操作方法:首先由采购人员对施工点附近市场进行市场调研,对材料的经销商数量、信用等级、所售商品的质量、材料的生产厂家、供货渠道、供货能力、材料库存量及销售价格进行调研、评估。选出资质齐全、供货能力强、产品质量好并且价格合理的经销商,评为合格供货商。在工程有需求时,在3~4家合格供货商里进行比质比价,最终选定质量好、价格合理的供方货商供货。这样引入竞争机制,既保证了产品的质量,又能降低采购价格,节约采购成本。对于市场价格比较稳定的材料,在近期采购时可延用上次的采购价格,如市场价格变动时,再根据市场行情的变化调整采购价格,重新定价采购。这种采购方式既保证了材料的采购时效,满足施工现场的需求,又能控制好采购价格,节约采购资金,采购起来比较灵活。
第二,对于采购量大的材料比如:水泥、商品砼等地方性材料;管件、阀门、电缆等设备性材料,在工程中的用量很大且需分批次使用,在采购时需直接面对厂家采取直接采购的方式。具体操作方法:调研材料的生产厂家,寻找资质齐全、信誉好、供货能力强、材料质量好的生产厂家做为候选。在多家厂家之间进行对比最终选定1家做为供货商,签订供货合同形成稳定的供需关系。供方按合同要求的时间、数量、价格提供质量合格的产品。在市场行情变动时,则相应的调整采购价格。如果该厂家在送货过程中出现问题,则可按合同约定解除合同,在其它候选厂家中再进行选择,以确保满足施工进度。这种采购方式采购环节少、信息反馈快、易于供需双方的交流、合作、售后服务及改进。
第三,对于大宗批量采购且总价高的材料,比如:钢材、保温材料等,由公司统一集中采购,采用招议标的方式进行采购。操作方法:由材料使用单位按施工进度编制需求计划上报公司采购部门。公司采购部门根据所需材料类别进行整理汇总,编制招标文件,邀请三家以上资质合格、有足够的供货渠道和能力、有信誉保证的供应商或生产厂家参加投标。通过评标最终选定供货单位并签订供货合同,将相关资料下发给使用单位,由使用单位执行进货、验收及售后服务等工作。这种采购方式具有公开、公正、公平和竞争性,使采购行为制度化、规则化,大批量的采购有利于节约采购时间、降低采购成本。