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[关键词] 知识经济 财务管理 影响 对策
一、知识经济的概念
知识经济是以知识为基础,建立在知识的生产、分配与使用基础之上的经济形式。知识经济把知识和信息作为经济发展的基础,将高新技术的开发与应用作为推动经济增长的核心动力。
知识经济作为一种可持续的经济发展模式,以网络与信息技术的发展为基础,将知识与信息的生产、分配和消费作为经济投入的主资源。知识经济注重科技的创新,企业的发展投资将更多的流向企业科技研发部门;同时,更加注重对高素质人才的培养,为知识、信息更好得传播和使用提供必要的脑力保障。除此之外,知识经济对企业的生产管理方式、企业组织管理结构所产生的影响不可忽视。
二、知识经济对企业财务管理的影响分析
知识经济对企业现行的管理模式与组织结构提出了新的挑战。财务管理作为企业管理核心,始终贯穿于企业管理的全过程。知识经济条件下对企业财务管理面临环境的深刻变化对企业财务管理观念、管理目标、管理内容与管理方式提出了新的要求,对企业财务管理的影响不可忽视。
知识经济条件下,影响企业财务管理环境发生了深刻变化。企业财务管理环境包括微观和宏观环境因素,指对企业的财务管理产生作用的内外因素之和。当前涉及企业财务管理的财税环境、市场环境、金融环境、政策环境等宏观环境方面以及包括企业财务管理宗旨、管理方式、企业结构的微观环境都发生着深刻变化,企业财务管理环境的变化对企业财务管理观念、管理目标、管理内容与管理方式的变革产生深刻影响。
1.对企业财务管理观念的影响
知识经济过渡过程中,要求企业财务管理确立知识价值、以人为本以及财务风险观念。在管理过程中确立知识在财务资本中的地位,将知识、信息作为企业以至社会经济发展的主要资源;树立以人为本的人才观念,将财务管理工作充分人格化,以充分调动管理人员的主动性和积极性;此外,还应确立财务风险防范意识,注重企业财务风险防范机制的建立和完善,提高企业财务管理水平,推动企业的平稳、健康发展。
2.对企业财务管理目标的影响
企业的财务管理目标指企业财务管理活动所要达到的目的。企业财务管理过程中以为存在着单纯追求企业股东与企业利润、企业价值最大化而忽视利益相关人利益最大化的问题。知识经济条件下,财务管理目标要实现单纯对企业经营利润最大化与企业价值最大化的追求向在此基础上的兼顾经济社会环境、实现利益相关者利益最大化的目标转变。正确处理企业股东利益与利益相关者之间的关系是知识经济对企业财务管理提出的新目标。
3.对企业财务管理内容的影响
知识经济时代,企业财务管理的对象和内容有了新的拓展,更加重视对知识资本、人力资源等无形资本的开发和利用,改变了以往财务管理中只注重有形资本管理的情况。知识和信息在知识经济条件下,成为了推动经济发展的主要资本。财务管理过程中注重的不只通过融资所取得的规模效益,同时对企业管理的知识效益也日益重视。
4.对财务管理方式的影响
财务管理手段指的是企业为实现财务管理目标而采取的措施。知识经济的发展要求企业财务管理的方式和手段适应新形势的变化而不断创新和发展。知识经济条件下对知识资本的重视程度不断提高,知识资本成为财务管理的重要内容,要求企业财务管理建立有关知识资本的财务管理决策支持系统与资本评价指标体系,达到对财务管理的知识资本绩效进行准确评价的目的。网络科技的发展日新月异,知识资本在企业财务管理中的作用日趋重要。在全新的网络环境下,企业的财务管理应充分发挥网络财务的作用,同时注重专业技术人才的培养,充分发挥知识资本作用,达到加快企业经营资金周转,降低企业经营成本,提高企业财务数据处理及时性、准确性的目的,实现企业资源的优化配置和企业竞争力和管理水平的切实提升。
三、知识经济条件下完善企业财务管理的对策分析
知识经济条件下,我国企业财务管理水平难以适应企业管理和企业发展的要求,已经成为制约企业发展和市场竞争力提高的因素之一。完善企业财务管理,以适应知识经济环境变化的要求,要从财务管理观念、管理目标、管理内容与管理手段等方面入手,做到以下几点。
1.更新企业财务管理观念
知识经济是以知识和信息生产、分配与使用为基础的经济形式,由于当前企业财务管理人员对知识经济的认识不够到位,造成企业财务管理理念难以适应新环境的变化要求。财务管理人员观念的转变和更新。
更新企业财务管理观念,首先要注重对与知识相关的企业无形资源的管理。知识经济时代下,企业的发展在很大程度上取决于企业对知识资本的生产和利用。在此基础上,企业的财务管理应将知识拥有量和管理创新能力作为完善财务管理的关键因素,逐步建立起知识化的企业财务管理体系。其次,要重视人的作用,加大企业管理中知识资本的投资力度,建立必要的激励机制,使财务管理人员的主动性和积极性得到充分发挥,
2.提升企业财务管理环境把握能力
知识经济条件下,企业财务管理环境发生了深刻变化,这对企业财务管理人员对管理环境的把握能力提出了更高要求。企业财务管理人员作为企业财务管理工作的实施者,其综合素质的高低对财务管理工作作用的发挥产生重大影响,因此,必须注重财务管理人员素质培训,加强对新知识和新的企业财务管理技术的学习和掌握,培养一批具备高素质财务管理人才,准确把握企业财务管理的环境变化,并根据变化情况相应调整财务管理方式和思路,充分利用财务管理环境中的有利因素、规避不利因素,做好财务管理工作。
3.调整企业财务管理目标
传统的经济形式以追求企业利润的最大化为目标,从知识经济的角度分析,单纯把追求企业利润最大化作为企业财务管理工作目标存在着一定的局限性。知识经济时代,企业应在适应新时代环境变化的基础上,不断调整企业的财务管理目标。做到财务管理目标的多元化,知识经济改变了企业财务管理的资本结构。
4.创新企业财务管理内容
开展和加强以知识资本为基础的相关资源的管理和风险防范管理势在必行。企业财务管理的对象和内容的创新在新形势下,应把知识资本相关的无形资产作为企业财务管理工作的重点。在财务管理过程中要注重对以知识资本为基础的专利权、市场资源、客户关系、人才素质以及品牌等无形资产的管理;并将财务风险管理纳入企业财务管理工作,知识经济条件下企业财务管理过程中决策风险、研发风险、投资和货币风险不断加大,因此,建立和完善企业财务风险防范机制,使企业在追求创新发展的同时有效防范各种风险是财务管理工作要不断进行研究解决的问题,当前企业加强对信息传递、鉴别和利用,同时对财务决策进行可行性研究,是避免投资决策失误,防范财务风险的重要途径。
5.转变企业财务管理方式
知识经济条件下企业财务管理要创新企业筹资方式,重视吸收知识资本,以提高企业产品和服务的市场竞争力;分配过程中充分考虑知识资本所占的份额,对收益进行合理分配,设置有关知识资本的财务管理决策支持系统与资本评价指标体系,对财务管理的知识资本绩效进行准确评价。同时,要注重网络技术的应用,知识经济时代网络信息技术高速发展,这就要求财务管理人员正确认识财务管理信息化建设对企业财务管理活动的重要性;充分发挥软件技术的作用,统筹规划、逐步实现财务管理的信息化。加大对财务决策支持系统的研发支持投入,实现企业财务管理信息化,加快企业财务管理方式和手段的转变。
四、结束语
财务管理活动是企业管理的核心,企业财务的管理的有效与否与企业的生存和发展有着直接的关系。知识经济条件下,影响企业财务管理的环境发生了深刻变化,企业必须重视财务管理活动作用的发挥,根据新形势下财务管理环境变化和管理活动自身特点,更新企业财务管理观念,调整财务管理目标,将知识资本纳入财务管理范围,注重财务风险防范和财务管理方式的转变,建立起一套真正与自身发展情况相符合的财务管理模式,实现企业管理水平与市场竞争力的提高。
参考文献:
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[5]雷彩晴 邓启稳:关于知识经济财务管理目标的探讨[J].技术经济与管理研究,2002,(04)
目前,企业财务管理是保障企业高速可持续发展中的重要一环,具体到企业财务管理中来看,其不仅仅要着眼于企业自身的相关特点和发展规划进行分析,还需要密切关注国家相关政策的变动,因此,针对这种营改增税务制度进行详细分析和研究,促使自身企业财务管理中能够具备较为理想的应对策略也就显得极为必要。
一、营改增税务制度对企业财务管理的影响分析
(一)税率方面的影响
在企业财务管理中,税率是比较重要的一个概念,企业纳税也是比较重要的一个财务管理内容,针对这种营改增税务制度的落实来说,企业财务管理就需要重点针对增值税的缴纳进行重点分析,这也是该项制度落实带来的主要影响表现所在[1]。这种税率方面的影响对于企业的影响具备着两面性,有些企业在该项制度的应用中发现企业缴税出现了明显的降低现象,相应的税负明显减轻,但是对于一些特殊企业来说,却可能会出现明显的税负增加问题,这主要就是因为在营改增之后,企业无法进行进项税抵消增值税,进而也就形成了一定的负担,当然,这一问题的出现和企业自身的财务成本结构不合理存在着密切联系。
(二)报表方面的影响
营改增税务制度应用后,其对于企业财务管理中的报表同样也会形成一定的影响,这种企业财务管理报表方面的影响表现在了很多方面,比如企业资产负债表、资金流量表以及利润表都应该进行一定的改变,无论是具体的计算过程,还是相应的分析应用,都会受到营改增税务制度的影响。比如对于企业资产负债表的影响主要就体现在相应的固定资产变化上,企业固定资产的变化主要就是指营改增后企业主要缴纳增值税,而营业税则不再进行缴纳,如此也就会造成企业的固定资产减少,相应的企业资产负债表也就需要得到一定的体现。此外,企业财务管理中相应的利润表以及资金流量表同样也会受到一定的影响,应?做出相应的调整性改变[2]。
(三)风险方面的影响
对于营改增税务制度的改革来说,其对于企业财务管理风险也会产生一定的影响,这种风险方面的影响也是多方面的,比如企业财务管理人员就面临着更高的风险隐患,容易出现更多的问题和缺陷,而对于企业财务管理中的发票管理来说,在该制度下,同样也面临着相应的风险问题,而受到这些方面的影响,企业发展中资本结构管理必然也会面临巨大的风险问题,这些风险方面的上升也就需要相应企业财务管理工作应该较好提升优化自身管理效果,促使其能够更好适应营改增税务制度的应用,降低风险出现的几率[3]。
二、企业财务管理应对营改增税务制度的措施分析
(一)完善企业内部管理
面临着营改增税务制度的应用,企业财务管理要想具备着较强的适应性变化,就需要首先从企业自身的内部管理入手进行优化和完善,相应的企业内部管理工作应该重点把握好相应制度的有效调整,尤其是要重点加强相应的监督控制。在企业财务管理过程中,监督工作的必要性是极为突出的,对于企业财务管理中常见的各类问题和违规行为,必须要进行严格全面的分析和监管,加大违规行为的打击力度,促使相应的企业财务管理能够标准化准确落实,如此也就能够较好提升其企业财务管理水平,对于降低企业发展中存在的各类财务风险也具备着理想的积极作用价值。
(二)做好发票管理工作
在企业财务管理中,发票管理无疑是比较核心的一个方面,这种发票管理工作同样也需要促使其较好适应营改增税务制度带来的影响,提升其管理的实效性。在发票管理中,必须要重点加强对于增值税发票的有效管理,促使其能够在企业财务管理中专门立项,保障其管理的准确性效果,降低增值税发票管理混乱问题产生。针对这种增值税发票的管理工作来说,其不仅仅涉及到了企业内部财务管理的相关内容,还需要和企业相关合作单位进行有效管理,确保合作单位能够提供增值税发票,如此才能够确保企业自身的增值税发票管理较为有序可靠,一旦合作单位无法提供增值税发票,必然会影响到自身的发票管理效果,对于最终企业收益的影响也是比较大的。
(三)加强管理人员培训
指导对于营改增税务制度落实后的相应工作实施情况来看,企业财务管理工作人员的具体工作内容和方式也发生了较大的变化,进而也就容易造成一些企业财务管理人员难以适应这一变化,因此,相应的企业财务管理人员培训和指导也就显得极为必要。针对企业财务管理人员的培训指导工作来说,应该重点从相应的政策解读以及工作重点变化入手进行分析,促使企业财务管理人员能够较快适应自身工作的转变,减少因为自身操作不当带来的风险隐患,在提升工作效率的同时,保障工作准确性。
(四)强化财务风险防范
当代经济发展的背景下,营改增税务改革的实施是税制改革的必然发展趋势,这样的形式对企业而言不仅是挑战,而且也是机遇,所以在营改增试点扩大的环境中,企业应该强化财务风险防范,第一,对财务人员进行培训,确保营改增实施后财务人员能正确理解税务改革内涵,这样其就能按改革要求进行会计处理,以此减少会计违规行为的发生率;第二,为减轻企业税负,要合理筹划税收,但必须要满足改革新要求,符含税法要求,以防出现违反税收法律的行为。
关键词:行政事业单位 财务预算管理 执行力 因素 对策
财务预算管理是现代管理体系的重要组成部分,无论对于企业还是机关行政单位而言,都起着至关重要的作用,其执行力也受到社会的广泛关注。事业单位是社会公共事务执行的主要执行者,它为单位的日常活动提供了可靠的保障,同时财务预算管理的执行力也是衡量单位财务管理水平的重要指标。但从目前来看,我国事业单位财务预算管理受到众多因素的影响,执行力不高,因此要重点针对财务预算执行力进行分析和探讨。本文分析了各影响因素,并提出了几点改进建议,旨在促进我国事业单位健康、稳定与高效发展。
一、影响事业单位财务预算管理执行力的因素
(一)财务预算制度、制定欠缺科学合理
预算编制是预算工作过程的重要组成部分,对于财务管理目标的实现,具有导引作用。从当前来看,行政事业单位的财务预算编制工作水平还有待于进一步提升,例如,预算编制不严谨,没有立足企业实际需求,缺少真正的调查研究,预算编制程序不完善,内容简单,并且缺少统一、可行的参考标准。预算编制与单位财务管理目标不一致,单位往往只注重短期利益,对于中长期利益则不太关注。
(二)社会环境与单位内部的影响
第一,财务工作只重视收支结果而不注重监督考核。在预算执行的过程中,由于监督与控制机制不完善,无法做到全员参与预算,也没有将预算执行责任进行细分,具体落实到个人,因此,对预算执行的监督力度也不强,使得预算执行常常不到位。对于预算执行结果,也缺乏考核和管理,很多单位没有建立相应的奖惩制度;第二,不少行政事业单位对于财务管理不是非常重视,财务管理人员整体素质与水平不高,财务预算人员的专业知识不足,专业技能不高,导致预算水平不高,无法有效满足单位的预算需求。
二、提高行政事业单位财务预算管理执行力的策略
(一)构建科学的财务预算机构
事业单位财务预算管理执行的成效直接关系着其自身的发展,为了提高其执行力,保证执行质量,事业单位应根据相关的法律法规,组建科学的财务管理机构,并充分发挥内部约束机制的作用。对于财务预算管理工作而言,其涉及的内容具有丰富性,如:预算编制、预算执行、考核奖惩等,各项内容的全面落实,需要发挥财务预算管理机构的作用,机构内部的部门及人员均要明确自身的职责,以单位的各项规章制度为依据,保证各项工作的规范与有序开展,在各部门及人员相互配合与协调的基础上,不仅其权益能够得到保障,同时财务预算管理执行的效果也将愈加显著。
(二)提升行政事业单位财务预算编制质量
由于行政事业单位财务预算编制的整体质量过次,对行政事业单位未来发展的任务以及需要完成的目标、工作的计划、行政的具体职责没有完全的进行反应,最终导致执行人员在执行过程中,不能有效发挥应有的能力和水平,导致预算执行效果差强人意。因此,行政事业单位在编制财务预算的时候,需要组建预算编制委员会,结合本单位的具体实际进行调查研究,在对本单位各部门的财务开支状况调查结果科学分析基础上,由预算编制委员会经过讨论和综合考量,来共同拟定财务预算编制目标与流程,然后,再进行预算编制,这样才能保证预算编制的准确性,确保预算编制符合单位实际需求。制定长期财务预算目标的时候,要保证其科学性、可靠性、长远性,应将年度作为目标规划的时间段,然后将其进行合理的划分并制定相关科学的预算指标,确保在财政单位年度决算中不会出现数额较大的资金结转或者结余现象。财政预算工作的开展要遵循“现有预算、再有支出”的基本原则,从而保证财务预算编制的质量,提高财务预算管理执行力的有效性与可靠性。
(三)健全财务预算管理监督与考核机制
在财务预算管理中,监督与考核是财务预算最终环节,也是最重要的环节。长期以来,行政事业单位的财务预算监督力度不高,在一定程度上滋生了腐败、贪污等问题。因此,在新形势下,健全财务预算管理监督与考核机制非常急迫。在具体实践中,可通过权力分化来实现权力制衡,健全预算编制流程并严格执行。同时,强化对预算结果的监督与考核,对于超出预算的部门,要对其资金使用情况进行审核。另外,还要强化预算执行事前管理,提高资金利用水平,避免造成资金浪费。将强财务预算监督与考核力度,还能增强单位内部的公平与效率,激发行政事业单位人员的工作积极性与工作热情,避免出现事不关己高高挂起现象出现。
三、结束语
综上所述,行政事业单位是非营业性机构,是推动我国公共事业工作开展的主要部门。在当前社会发展的新形势下,务必做好财务管理工作的开展,针对存在影响财务管理的执行力因素不断进行改善和落实,提升行政事业单位财务管理工作水平,才能保证行政单位不断促进经济发展,并高效服务于国家和人民。
参考文献:
关键词:事业单位 会计制度 财务管理 策略
2013年推行的《事业单位会计制度》与旧会计制度相比有很大的变革,相较于旧会计制度,新会计制度对事业单位的会计主体、预算资金核算方式 和管理手段、会计报表体系、会计要素、计提固定资产折旧与无形资产摊销、会计等式和会计记账方式等方面都产生了巨大的影响,新会计制度能适应国库集中支付制度、行政体制改革、国有资产的安全管理等内容,推进了事业单位经济体制变革的进程。
一、事业单位财务管理概念
事业单位财务管理,即在事业单位在展开业务活动中,有关经费的筹集、投放、报销和监督管理等事项。单位预算管理、收人管理、支出管理、资产管理、负债管理、专用基金管理等是事业单位财务管理的重要内容。单位预算指的是,事业单位依据年度发展的计划,预计单位特定时期段里的财务收入和支出,分别为收入预算和支出预算。收入指的是事业单位以各种形式和手段获取的非偿还性资金;支出指的是事业单位展开业务活动过程中花出的成本;资产指的是事业单位使用、拥有的所有经济资源,其中,国有资产占据的份额最大;负债指的是事业单位承受的各类债务;专用基金指的是事业单位依照有关规定设置有专门用场的资金。
二、新《事业单位会计制度》对财务管理的影响
(一)新会计制度对事业单位预算资金核算方式和管理手段的影响
市场化进程的不断深入,使得我国政府大力支持事业单位对业务
收入进行合理组织,这就要求事业单位对预算资金的核算方式和管理 手段进行创新。旧会计制度下,事业单位对预算内资金和预算外资金是进行分别核算的。由于事业单位的资金来源具有多渠道性,同一业务的支出涉及多种资金的来源,因此传统预算管理方式会造成事业单位会计信息的失真,并影响到资金的使用效果。而新会计制度充分利用各项资金在取得和使用上的时间差,将事业单位传统预箅管理手段转变为核定收支、超支不补、定额或定向补助、结余留用的预算管理手段,此种预算管理手段能够确保对资金的合理使用和调度,也有助于提高事业单位资金的综合使用效益。
(二)新会计制度对事业单位会计主体的影响
旧会计制度下,事业单位财务工作主要是进行记账、报账、算账及简单的比较分析,忽视了对资金效益和流动的关注,并且对会计主体没有形成正确的认识,这导致事业单位没有真正从根本上意识到加强经济管理的重要性和必要性。而新会计制度明确了事业单位的会计主体地位,规定事业单位财务工作必须对单位涉及的各项经济活动进行综合管理,如对收人进行积极组织并努力减少不必要的开支、科学编制单位的财务预算、构建完善的财务管理监督制度、加强资产的管理、如实反映单位的财务状况、对单位资金进行科学的筹划和使用等。从上述分析可知,新会计制度下事业单位的会计内容发生了较大的变化,更加侧重于关注资金的流动性、灵活性和效益性,从而确保事业单位能够以主体的身份参与到激烈的市场竞争中,积极地谋取自身的可持续发展。
(三)新会计制度对事业单位会计报表体系的影响
作为事业单位整体会计工作的最终结果,会计报表是事业单位向外部传递信息的重要渠道。旧会计制度下,事业单位会计报表体系主要包括基本数字和经费支出决算明细表、资金活动的情况表,它们反映的是收付存要素的执行情况、统收统支的执行结果、预算内外分别进行核算和管理的相关情况。而新会计制度重新完善了会计报表的各项目、结构及排列方式,新增了财政补助收入支出表,删除了资产负债表中的收人和支出项目,这意味着新会计报表体系包含了事业支出明细报表、收入支出报表、资产负债表、经营支出明细报表、附表以及会计报表的附注和收支的情况说明书等内容,此种改变不仅使事业单位会计报表体系与会计惯例更好地衔接,而且对事业单位的实际需求进行了充分考虑,确保会计报表使用者能够对事业单位的经营状况和财务状况进行全面掌握。 “
三、事业单位强化财务管理的策略
(一)预算管理
依据事业单位调整后的财务报表拟定事业单位收支预算表。预算管理:投资预算管理与生产经营预算管理。第一,编制事业单位投资预算时,应重视预计固定资产或无形资产价值损耗问题,准确核算投资过 程所损耗的资产,使事业单位资金的投资效率得以增高。第二,管理事业单位生产经营预算时,应依据来源不同的资金,进行分离的预算编制,彻底分开财政补助资金与非财政补助资金预算编制。第三,科学使用事业单位结转结余账户信息,使预算编制合理化、科学化。各类结转结余账户是如实反馈单位预算执行的状况,预算的编制要依据这些历史数据增高编制的科学性。
(三)收入与支出
在收入方面,要重视分清财政补助资金与非财政补助资金的不同。财政补助收入是同级财政部门对事业单位的财政拨款。在核算收 入过程中,要将同级财政补助与事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入区分开来。在支出方面,努力习惯国库集中收支制度,创设合理的支出会计科目。删去“拨出经费”、“拨出专款”、“专款支出”、“成本费用”、“销售税金”、“结转自筹基建”等科目,增添“其他支出”会计科目。
(四)资产管理
资产的人账核算上,要严格贯彻新会计制度,规范地对以无偿捐赠、盘盈等方式获得的资产做会计入账。针对有相关凭证的固定资产,要依据票面金额与相关税费等确认入账金额;针对无相关凭证但其同类资产价值容易获取的,要依据其同类资产市场价值确认入账价值,针对无相关凭证且同类资产价值较难获取的,依照名义价格“一元”入账, 在报表上对此类资产标注细致的说明。资产损耗的会计核算上,增设 “累计折旧”、“累计摊销”与“待处置资产损益”会计科目。根据不同类型的资产选择合适的折旧办法,并确定合理的折旧年限。
参考文献:
关键词:新会计制度;事业单位;优点;存在问题;措施
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-0-01
行政事业单位的发展离不开其财务管理制度,而新会计制度的实行,在完善着我国行政事业单位财务管理的同时,也存在着一些普遍的问题,本文就新会计制度下行政事业单位财务管理进行了相关探索,为行政事业单位的管理提出了可行性建议。
一、新会计制度下行政事业单位财务管理的意义
1.资金核算详细,负债管理得当。新会计制度下,事业单位对有专项资金收入的各类收入中,进行了详细的核算,例如在财政补助收入、事业收入和上级补助收入等方面,就应该按照其具体的项目核算。为了确保专款专用,《政府收入分类科目》中的“支出经济分类”为事业单位针对各类不同支出提出了相关规定。不仅如此,新会计制度下对财务报表的结构和体系也进行了改进和完善,为了能够让财务状况一目了然,报表的编制相对于以前有了更加详细的规定,比如取消了资产负债表中的收入和支出项目,同时在此体系中增加了财政补助收入支出表;为加强财务风险分析,在债务部分,对负债进行了分类管理,比如在负债期限这一类别中,分别有短期借款和长期借款。为了保护职工的合法权利,在负债管理中对职工薪酬也进行了相关规定,比如对“工资”、“地方津贴补贴”、“社会保险费”等费用要在国家规定下进行明细核算。
2.完善了计价和入账管理,对基金的核算及流向进行了追踪。为了能够明显地体现出事业单位资产的变动情况,对固定资产折旧进行了创新,而无形资产摊销和待处置资产损溢也被引入到新会计制度下。在资产部分,对近年来的财政改革中会计核算等内容进行了充分利用,把零余额账户用款额度和财政应返还额度列入了相关科目中。同时,新会计制度不但增加了非流动资产基金这个科目,在净资产科目中,也设置了财政补助结转和财政补助结余。非流动资产的核算,除了长期投资和固定资产之外,还包括在建工程、无形资产。而新设的财政补助结转和财政补助结余,流程清晰,资金的分配也相当规范,因此使事业单位对财政资金的管理更加科学。
二、新会计制度下行政事业单位财务管理实施过程中存在的问题
1.对预算管理的忽视,以及低水平的资产管理。在行政事业单位的财务管理制度中,预算管理起着非常重要的作用,但是这么重要的一步,却经常被事业单位忽视,要么对资金的预算草率对待,要么干脆忽略对资金的预算。如此不严谨的预算管理,使事业单位在资金实际使用过程中不能合理地分配资金流向,不可避免地出现了超额支出等状况。另外预算资金的编制方法过于传统,无法与时俱进,不够科学,容易出现资金浪费的情况。而事业单位在资产管理方面也存在着问题。比如在对财务的处理上,没有设置新会计制度中“累计折旧”的科目,无法真实地体现资产价值。
2.对资金管理的控制不当。由于行政事业单位对资金的管理过于随意和松懈,使会计信息的真实性受到一定的怀疑,导致外部信息使用者的评价不够公正,同时也加大了对内部信息使用者的管理难度。同时,事业单位对于专项资金的管理也不够严谨,不能把专项资金用在该用的方面,严重忽视对专项资金的管理。此外,事业单位领导者对财务风险的错误判断,也将导致财务控制体系的不科学。
3.财政人员的职业素养较低。有些财政人员缺乏专业知识,职业素养较低,比如对相关法律不了解,忽视新颁布的《会计准则》。财政监督频率过低,监督的方式单一,忽视日常监督。
三、针对其实施过程中所出现的问题采取的措施
1.重视预算管理,提高资产管理水平。预算管理就像是建筑物的基底,是整个财务管理的基础,在整个过程中发挥着重要的作用。因此,在预算管理的过程中要科学客观,对财务预算树立正确的观念。事业单位不妨利用“零基预算法”,不仅能改善资金使用效率,还能增强财政资源配置。事业单位不但要做好事前预算,更要控制好资金的实际使用,事后也应该对资金进行核对,这样不仅能控制好资金的流动,也能降低由于预算管理不当带来的财务风险。此外,在资金绩效方面,要设立一套完整的指标,比如分别设立共性指标和个性指标,既能保证事业单位的评价制度适用于所有财政支出,又能针对不同的项目特点作出公正评价。而事业单位能否健康地运营以及发展,与能否对资产进行合理使用和正确管理有关。资产管理的重要性不仅体现在资产的控制与预算的紧密结合,也体现在资产配置问题的解决方面。因此,事业单位不但要提高资产的管理水平,而且还要把管理制度完善好,对固定资产更应该进行定期的盘点。
2.科学管理资金流向,完善管理制度。事业单位必须树立科学的资金管理观念,规范地对资金进行管理。对于专项资金,更应该加强管控。不但要使专项资金的预算数目准确无误,还要确保其使用途径明确。专款专用是专项资金的特点,在使用过程中不容忽视。在实施专项资金的过程中,不仅要加强对其的监督,也要完善其收支管理制度,避免出现挪用专项资金的情况,或者产生与基本支出混淆的现象。在专项资金实际使用过程中,要进行对其使用情况,完成情况和使用效果的追踪并给予评价。对财务管理制度要有适当的调整,加强对财务管理工作的规范。
3.提高财务人员的职业素养。作为财务人员,必须学习好专业的系统和理论知识,并在平常的工作中获取必要的会计信息,遵循自己的职业道德,时刻铭记相关法律,避免出现贪污的现象。此外,监督方式应多元化,加强自身的监督力度,避免发生事业单位对会计中心过于依赖的现象。
随着经济的迅速发展,我国事业单位的各种机制在不断改革和发展,因此行政事业单位的财务管理也应该与时俱进。针对在新会计制度下行政事业单位的财务管理在实施过程中出现的问题,本文提出了几项措施,希望对事业单位的财务管理有帮助。
参考文献:
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关键词:新行政事业单位会计制度 国库集中支付制度 行政事业单位 财务管理
随着我国经济发展水平的不断提高,为我国提供公共服务及公共设施的行政事业单位在近年来也获得了较大的发展空间,在我国的不同方面提供着基础性支持。而国库集中支付制度作为我国进行国库资金管理过程中的支付环节,对于国家宏观经济调整控制、资金划转拨付都具有重要意义。从本质上来说,国库集中支付制度就是通过国家指定的银行账户进行财政资金的划转,利用现代化信息管理系统快速高效地处理有关财政资金给付的问题。而随着我国新的行政事业单位会计制度的颁布和实施,行政事业单位执行国库集中支付制度的规定也日益明确,我国各行政事业单位在进行政府时,其资金来源和单位预算编制过程及预算管理等工作都需要国库集中支付制度的支持。因此,有必要探讨新的会计制度给国库集中支付下的行政事业单位进行单位财务会计管理产生的效应,这样才能了解到现行制度的不足,为完善制度和单位进行财务管理提供新的线索和指导,最终促进我国社会基础服务能力的不断提高,实现我国经济的二次腾飞。
一、新制度中国库集中支付制度对行政事业单位财务管理的影响
(一)新制度中国库集中支付制度对行政事业单位财务管理带来的有利影响
1、促进了行政事业单位对财政拨款的使用效率
对于行政事业单位而言,国库集中支付制度实质上就是对于国家拥有的财政资金进行汇总管理的制度内容,是国家集中收取支付制度的重要组成内容。在新的行政事业单位会计制度中可以明显发现有关国库集中支付制度的规定,且制度规定项目逐步完善,涉及到单位发生资金支出退回、日常资金拨付等方方面面的内容。这无疑提高了我国政府对财政资金的总体把握能力,增强了单位对于资金的使用效率。同时,新制度中有关国库集中支付的规定也要求行政事业单位加强财务会计核算的能力,从单位管理者到单位内部从事财务核算管理的职工对于财政资金的用途重视程度的提高,将会大大减少因意识不足而产生的随意支出财政资金、财政资金浪费现象。新会计制度中有关行政事业单位支出项目的规定更加严格,也强化了行政事业单位财务会计核算中权利制约的职能,为保障单位正常运营,减少不合理支出项目,最大化提高单位的资金使用效率起到了关键性作用。
2、对行政事业单位财务管理模式带来了巨大变革
对于我国的行政事业单位而言,其财务管理模式一般仍然延续着传统的模式,并没有引进新型财务管理方式和财务管理系统进行财务指标的核算和管理。但是新制度中有关国库集中支付制度的内容给行政事业单位的财务管理模式带来了巨大的变革。对于行政事业单位而言,实行国库集中支付实质上是为单位的工作给予了一定的提前量,并且对于单位未来年度需要进行的工作进行事先流程筹划和资金筹划。当单位的工作项目有了预先考虑时,就可以减少拍脑袋做决策带来的巨大弊端,提高了行政事业单位决策的准确性和效率,降低了因缺少规划性产生的单位工作随意性过大、资金支出不按照预算进行的事件概率。同时,新会计制度中对于不同财务事项和国库支付制度的关系也给予了单位财务管理职工的工作指导性,使得职工工作积极性有所提高,对于提高行政事业单位的会计核算能力和财务管理水平都具有重大意义。
3、规范了行政事业单位资金流向
对于我国行政事业单位而言,过去在未进行国库集中支付制度的时候,财政资金直接流入到行政事业单位的单位账户中,有关财政资金的流向国家难以进行实时监控,容易出现私自挪用公款、单位资金流向不明的情况。但是在新会计制度对于国库集中支付制度有了更加明确规定之后,行政事业单位有了预算规划,所需的财政资金不会直接流入到单位账户,这样行政事业单位进行的财务会计管理不会涉及到大额资金管理和调度,而直接转化为现在的预算编制管理和决算核对项目,这必然规范了行政事业单位的资金流向和金额消耗大小,提高了行政事业单位会计从业人员的工作能力和效率,也大大增强了我国财政资金的安全性。
(二)新制度中国库集中支付制度对行政事业单位财务管理带来的新的考验
1、新制度对于行政事业单位财务会计工作人员的专业素养有更高的要求
随着新制度的颁布和实施,其中有关国库集中支付制度的说明也更加清楚,新制度必然会给行政事业单位的日常财务管理带来一定的变革,但是本质上会推动我国行政事业单位在进行财务管理时走向更加规范、透明的道路。但新的行政事业单位会计制度中有关国库集中支付制度的要求需要现代化的财务会计信息系统和国库资金管理系统的匹配支持,否则必然会出现工作量巨大,难以进行资金项目匹配的问题。而这也给行政事业单位的财务会计工作人员提出了更高的要求,他们必须要具备较高的专业水平和现代化电子信息系统的操作能力,否则难以胜任行政事业单位的财务管理工作。
2、新制度对于行政事业单位中各部门间的相互配合提出了较高要求
当新制度实行后,行政事业单位的日常资金结算流程必然会出现较大变化。行政事业单位日常进行的财务会计资金结算的银行财务资金管理、报账流程审核、项目预付资金支付等都和过去的流程产生了一定差异。因此,这就需要行政事业单位各部门间配合度较高,各部门通过相互配合尽快适应新的会计制度,同时在制度变更之前需要提前做好规划,防止因制度变更导致单位内部事务处理中断给单位带来巨大的损失。
二、在新会计制度下根据国库集中支付制度行政事业单位应对方案
(一)行政事业单位对于自身财务管理思想进行改变,提高单位预算管理的水平
行政事业单位作为我国提供公共服务和公共设施的基本职能部门,其工作效率和管理水平将直接影响到单位的发展水平,也牵动着人民群众的基本生活保障。因此,随着新会计制度的实行,国库集中支付制度的普遍适用,行政事业单位也需要对于自身财务管理思想进行升级,提高单位进行预算编制管理的水平。首先,这需要单位内部领导的大力支持,主动升级财务管理思想。由于国库集中支付制度的核心内容就是取消之前单位自身存款账户,实现集中收付。因此,如果单位内部领导不配合改革,容易出现私藏小金库等恶性事件,给国家资金和单位声誉都会带来恶劣影响。其次,单位内部的相关从业人员也需要认真学习新的行政事业单位会计制度,通过不断学习掌握有关制度的核心内容并对单位内部涉及事项进行事前筹备,减少因制度变更给企业事项处理带来的困扰。同时,单位会计管理人员通过学习使用新的信息化系统并掌握处理解决系统简单问题的能力,也会大大提高财务管理的效率和准确性,给单位发展打下了良好的基础。
(二)行政事业单位完善内部控制制度,提高制度的可操作性
对于行政事业单位而言,完善的内部控制制度将大大提高单位的工作效率和工作水平,同时减少不良事件发生的概率。因此,在新的行政事业单位会计制度颁布实施后,国库集中支付制度需要行政事业单位有完善的内部控制制度做支持。同时随着新的国库集中支付制度对行政事业单位传统资金管理方式产生冲击,因此单位需要在适应制度变革的过程中不断完善自身内部控制制度,促进国库集中支付制度在行政事业单位中的运用。
(三)行政事业单位在国库集中支付制度下不断加强信息化系统建设
国库集中支付制度的全面实施对于行政事业单位的财务会计管理而言具有极高的重要性,这必然会给行政事业单位的财务资金核算带来有利的影响,但是根据前文分析可以发现,新会计制度对国库集中支付下的行政事业单位财务管理也会带来新的考验,这便需要行政事业单位在国库集中支付制度下不断加强信息化系统建设。信息化系统需要涵盖至少包括资金安全保障、资金划转限额、单位财务管理信息共享等方面的内容,其中资金安全保障和相关信息的保护则是国库集中支付制度能够全面推进的重要屏障。同时对于某些特殊事业单位的机密性信息其联网也需要通过主管机构的审批才可进行,防止因执行新的行政事业单位会计制度给单位其他方面带来的不利影响。只有这样,新会计制度对国库集中支付下的行政事业单位财务管理才能够起到促进作用。
三、结束语
随着我国经济的不断发展,行政事业单位在我国国民经济发展中起到的基础性作用也日益显现。而新的行政事业单位会计制度颁布和实施对于提高我国行政事业单位财务会计管理起到了重要作用。在此基础上,我国实行的国库集中支付制度也为提高财政资金使用效率、增强资金透明度起到了相应的重要作用。在这种情况下,我们必须明确新会计制度对国库集中支付下的行政事业单位财务管理带来的影响,并找到行政事业单位发展的新举措。
参考文献:
【关键词】 国库集中支付 事业单位 财务管理
一、国库集中支付制度的概述
1、国库集中支付制度的背景及定义
(1)国库集中支付制度的背景。我国在传统上采用的财政性资金缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的,财政收入的许多项目由征收机关通过设立过渡账户收缴;财政支出则通过财政部门和用款单位分别开设账户层层拨付,大量预算外资金游离于财政预算资金管理之外。财政收支信息反馈迟滞,难以及时为预算编制、执行以及宏观调控提供有效依据。财政资金运行缺乏事前监督和有效的事中事后监督。因此,从2000年开始,我国政府开始着手推进国库集中支付制度改革。2001年3月国务院公布《财政国库管理制度改革试点方案》,国库集中支付制度开始在全国范围内试点。
(2)国库集中支付制度的定义。国库集中支付制度就是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在预算单位财政性资金购买商品、劳务和支付款项时,由其提出申请、经国库集中支付机构审核后,将资金经国库单一账户通过直接支付(工资支出、购买支出等)和授权支付(零星支出和未纳入直接支付范围的购买支出)两种方式支付给收款人,实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门在银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。
2、国库集中支付给事业单位财务管理带来的积极意义
国库集中支付体系在我国事业单位财务管理工作中的基础性地位基本已经确立起来,国库集中支付改革经过了全面的深化与系统的提升,为事业单位财务管理带来了积极意义。首先,规范了单位内财政预算资金有效的落实执行,在初始预算指标范围内按照用款进度情况申报具体用款计划,使得财政资金的使用得到规范化管理,支出预算资金的过程更为严格,强化了财政预算的约束功能,限制了预算的随意与不规范操作。其次,事业单位的财政资金通过国家统一财政体系,由国家财政统一支付和授权各劳务和商品供应商,这样就能大大减少了财政资金滞留的时间,在一定程度上提升了资金的运行效率与使用效率,避免了财政资金的挪用与挤占现象,从而保障了财政资金应用上的安全性。最后,国库集中支付从制度和财务收支的运作程序上作出了明确、系统的规定,资金运作过程透明度高,制约机制完善,政府可以对资金的使用情况实施有效的监督,规范资金使用者的行为,能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出,在很大程度上防止腐败问题的发生。
二、国库集中支付给事业单位财务管理工作带来的影响
国库集中收付制度的成功实施,为建立我国现代财政国库管理制度打下了坚实的基础,但毕竟推进的时间较短,相应的硬件设施还不完善,社会大众尤其是部分政府部门观念仍没有完全转变,并且不管是理论知识还是实践经验,事业单位也都还存在诸多薄弱的环节。所以这项制度在事业单位实行的过程中必然会遇到很多操作上的问题,一些深层次的问题也会逐渐暴露出来,主要给资金预算和资金使用这两方面带来了压力。
1、对资金预算形成的压力
实行国库集中支付制度,对单位预算编制提出了更高的要求,编制部门预算要有前瞻性、准确性和科学性,加强资金使用的计划性,统筹安排好预算资金,提高预算的水平和刚性。实行国库集中收付以后,预算单位的财务支出实现与否,不再取决单位银行账户有无资金存款,而取决于年度预算和用款计划。各单位必须把财务管理重心由重视资金管理转向重视预算管理,只有预算编制完整准确,安排得当,才能顺利地保证资金及时准确付款到位。目前事业单位预算编制上主要存在的问题有以下几个方面。
(1)预算编制准确度不高。预算的编制时间短,很多单位还是凭既往经验和主观理解来进行编制,方法不合理,预见性比较差,准确度不高,导致执行过程中出现调整预算、追加预算、年底突击拨付资金的现象,影响预算执行必要的刚性。
(2)预算管理执行不力。尽管采用国库集中支付系统,每笔支出都要录入支付内容,写清类、款、项、目,但是由于预算编制的不准确,在预算执行过程中存在利用授权支付形式,随意改变资金用途的现象,使资金使用效益降低。因此,细化预算编制的内容,维护预算的权威性和严肃性尤为重要。
2、对资金使用形成的压力
国库集中支付制度的实行,也对事业单位的资金使用提出了刚性约束的要求。即在机构审核了预算资金总量的情况下,事业单位将在一个经济年度内使用该数量资金维系日常运转。这与过去的层层拨款相比,增强了单位对资金使用的管控意识。
在预算执行过程中,国库集中支付执行机构对预算单位资金使用情况进行实时动态监控,对预算执行情况、计划或指标执行进度、资金流向等情况进行监控、统计和分析,针对每一个支出项目,认真测算支出预算执行进度,严格规范预算执行率,对于预算执行率低的要查找原因,说明情况。同时,类、款、项、目之间不能调剂使用,用款计划在年度内可以累加使用,但年末结余要注销,第二年再重新申报。这些都必然促使单位增强对资金使用效益的关注。
由于实行国库集中支付制度,财政资金的分配将由预付额度控制,而月度用款计划决定了这种预付额度的限额,同时,用款计划在仍然保留诸多审批环节的基础上,还增加了直接支付请款环节,在一定程度上限制了事业单位财政资金的自主使用权。特别是遇到追加款项、单位急需款项时,由于用款额度批复不及时,导致单位用款困难,单位的灵活性和机动性都会受到一定的影响。
三、国库集中支付下完善事业单位财务管理的对策
国库集中支付制度给事业单位财务管理工作带来的影响,反映出了国库管理制度改革的艰巨性和复杂性。完善国库集中支付制度,真正构建起现代国库管理制度体系,是一个长期的过程。对于如何完善国库集中支付下事业单位的财务管理,本文将从以下四个方面进行阐述。
1、建立配套制度,树立全新财务管理理念
实行国库集中支付后,银行账户管理、财务会计体系、资金支付方式等发生了重大的改变,单位的一些财务制度也应作相应的调整和修改,应尽快建立与国库集中支付制度相适应的财务规章制度,在加强财务制度建设的同时,也要完善配套制度和相关管理措施,做好各部门制度建设,比如培训费、电话费、邮电费等日常管理制度、接待制度、车辆管理制度、固定资产管理制度等综合管理制度等建设。同时,国库集中支付制度改革,是理财观念和理财方式的一次重大变革,不是改变预算单位的财务管理和会计核算权限,而是对预算单位的财务管理工作提出更高要求。因此,单位要统一思想,调整财务管理思路,财务人员要重新认识财务管理工作,树立全新财务管理理念,强化创新意识,尽快适应新的财务管理环境。
2、加强预算管理,严格规范预算编制与执行
要建立科学的预算定额和支出标准体系,一般编制方法是基本支出预算按实际开支标准或按预算定额编制,项目支出预算根据轻重缓急及财力可能按零基预算法逐项编制。编报年度预算时,应实事求是,科学分析预测,合理确定预算项目和预算金额,细化支出项目,确保预算编制的质量,在预算的编制上要用好机动性支出的预留额度。要加强对预算执行过程的监督和管理,合理提交用款计划,严格控制支付审核。坚持“先有预算后有支出”的原则,使所有资金支出都建立在明细的预算基础上,并随时准确地掌握各项资金的动态变化。财政部门、上级主管部门也应定期对预算工作进行抽样复查,及时发现问题、查找原因、分析情况,为今后预算项目的编制和执行提供有利保证。
3、完善内部控制,建立健全岗位责任制
单位要按照新的要求,健全财务管理机构和人员配备,完善本单位预算管理和财务会计管理,并依照《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》有关要求,制定本单位内部会计控制制度。各类资金要按现行会计制度进行核算和管理,同时要严格按照用款计划办理各项资金的支付,加强资金安全管理,防止违法违纪行为的发生。要建立健全财务人员岗位责任制度,为使财务人员做到有法可依、有章可循,就必须建立国库支付业务的授权、批准、执行、检查等制度,建立严谨的AB岗制度,杜绝支付由一人经手。在机构设置和岗位分工时,要明确各部门及个人应承担的责任。
4、强化人才培养,提高会计电算化水平
国库集中支付制度的普遍推广对事业单位财务人员提出了更高的要求。一方面,新制度的实行更加依托计算机网络平台,计算机网络技术的广泛应用,要求财务人员要更加熟悉计算机和网络管理信息系统的应用;另一方面,实行国库集中支付制度改变了原有的管理模式和支付方式,单位财务管理的职能由会计核算型向综合管理型转变。因此,事业单位的财务人员需要熟悉宏观经济、财政政策、财务会计等相关学科。同时,事业单位还应及时组织财会人员进行业务培训,要求财会人员不仅要了解国库集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法,还要掌握会计电算化等相关知识,不断提高工作水平与业务能力。
四、结束语
随着财政改革的深入和事业单位财务管理改革的加强,财务管理工作在事业单位的地位越来越重要。国库集中支付制度的实施,对于事业单位财务管理工作来说,既是一个挑战,也是一个的机遇。面对新的挑战和机遇,事业单位领导及财务人员要注意管理思想的转变,要树立经济效益观念,创新管理方式,加强财务管理。各单位则要加快建立配套制度,严格预算管理,完善内部控制,强化人才培养,积极推进事业单位财务管理向着更科学、更合理的方面发展。
【参考文献】
[1] 李莉:对加快国库集中支付制度改革的再认识[J].商业会计,2006(7).
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关键词:高校产业
一、前言
目前,在共计15万家的中国国有企业群体中,有一支数量不到5000家、资产总额为1463.77亿元的高校企业队伍倍受关注。2004年度全国高校校办企业共实现净利润29.53亿元,对学校回报17.53亿元;纳税总额48.66亿元,对社会回报总额更是高达78.19亿元。更有甚者,这类独特的群体在证券市场上也“独领”。它们控股或借壳上市的公司近40家,占整个股市市值的2%,并在市场上形成了主题鲜明的“高校概念股”板块。由此也诞生了全新的“产学研相结合”的经营管理模式,有时候也称之为“高校产业”。 高校产业大致可以分为以下三种类型:(1)面向校内的后勤企业(为了保障运行),主要包括高校的餐饮业、学生公寓建设与管理、教学科研设施的物业管理、校园绿化、交通运输、托幼园所、通信和水、电、气、暖运行以及后勤实体自筹资金创办的其他服务项目;(2)面向社会的非科技服务企业(为了创收),主要包括出版社、杂志社、书店、商贸公司和宾馆等;(3)科技企业(为了技术创新和技术转化),在上述几种高校产业类型中,高科技企业无论是规模上还是数量上都占主导。高校企业经过“关、停”清理后,剩余企业在清产核资及资产评估的基础上,必须将目前学校占有校办企业的股权全部依法无偿划转给资产经营公司。
二、高校产业改制财务管理模式选择
1、集权模式。
在集权模式下,高校产业集团的各种财务决策权均集中于资产经营公司,子公司只负责短期财务规划和日常经营管理,子公司的资本筹集、投资决策、重大资产处置、利润分配、费用成本开支、营运资金控制、内部审计、会计政策制定和财务人员任免等重大财务事项都由资产经营公司统一管理。集权模式主要有以下几方面内容:(1)资产经营公司统一制定资源规划系统,一切重要经营活动所消耗的财务资源都纳入规划,子公司业务必须符合集团发展战略。(2)资本分配以支持集团总体战略为标准,子公司没有投资决策权,是利润或成本中心而非投资中心。(3)详细规定子公司应达到的业绩标准(财务与非财务业绩),并严格考核。(4)子公司的财务部门是资产经营公司的派出机构,对子公司财务经理的聘用、提升、解聘等有最终决策权。其优点有:财务管理效率较高,能够全方位地控制子公司的财务行为;便于实现资源共享,促进财务资源的合理配置;有助于发挥资产经营公司财务专家在高校产业集团中的作用,降低子公司的财务风险和经营风险;有利于保证高校产业集团内部财务目标的一致性,有利于实现集团整体利益的最大化。其缺点有:容易挫伤子公司经营者的积极性,损害子公司的创造性和责任感;不利于现代企业制度的建立,甚至侵害子公司的独立法人地位;决策压力都集中于资产经营公司,可能会由于掌握的信息不完整而造成决策失误;容易使资产经营公司管理层陷于日常事务之中,不利于资产经营公司进行战略管理。这种模式主要适用于业务关联度强(如横向一体或纵向一体化)的高校产业集团,资产经营公司与子公司之间、各子公司之间较强的业务协同性,使得集团总部协调功能发挥所得收益大于协调成本,如总部统一采购和营销、统一对外筹资等经营或财务战略,会提高公司整体效益。
2、分权模式
在分权模式下,资产经营公司专注于方向性、战略性的问题,集中精力搞好市场调研,制定集团规划,把握集团的发展方向。资产经营公司只保留对子公司重大财务事项的决策权或审批权,如子公司的资本增减变动权、重大投融资项目最终审批权、股利分配决策权和子公司经营者任命权等,而将日常财务事项的决策权与管理权下放到子公司,子公司只需将决策结果提交资产经营公司备案即可。子公司相对独立,拥有本企业成本管理、费用管理、运营资金管理等日常事务的管理权和决策权。在这种模式下,子公司相对独立,资产经营公司不直接干预子公司的生产经营与财务活动。主要涉及三方面内容:(1)在分权制下,资产经营公司先对子公司制定明确的目标与管理要求(如投资报酬率等)并赋予经营者责任与权利。子公司及其经营者,一方面要对子公司的经营情况全面负责,另一方面要向资产经营公司报告其实施或落实责任的全部计划,由资产经营公司对其计划执行情况进行监控,并对其结果进行严格的考核、评价。(2)分权制不等于对子公司的所有权利都下放。为了提高企业集团的核心竞争力,资产经营公司对子公司拥有重大财务事项决策权,如资本投资等。(3)子公司财务机构具有相对独立性,它不是资产经营公司的派出机构,但要接受资产经营公司财务的业务指导并对子公司的经营业绩进行定期报告。其优点有:有利于调动子公司经营者的积极性与创造性;子公司在授权范围内具有决策权,从而减少决策程序,提高决策效率;减轻资产经营公司的决策压力,使资产经营公司可以专注于考虑高校产业集团的战略问题;缩短财务决策周期,增强财务决策针对性,提高市场应变力。其缺点有:各子公司之间资源调动受到一定的限制,不利于高校产业集团资源的优化配置;子公司会追求局部利益最大化而忽视甚至损害高校产业集团的整体利益;影响规模经济效益的发挥,是高校产业集团整体实力和市场竞争力下降。这种模式主要适用于子各公司间业务关联度较低、协同效益差,资产经营公司将自身定位于从事资本运作的实体,以股东的权利来行使其买入―持有―卖出决策的企业集团,亦即资本型高校产业集团。
三、结语
结合高校的特点,集权模式更加符合现在的形势。首先因为资产经营公司虽然是母公司,实际上是在子公司之后成立的,对子公司的情况不甚了解,不了解情况就没有发言权,资产公司要深入到子公司内部了解情况,只有通过集权财务管理模式才能实现。其次因为在原有的体制下,实际上是“事业管企业”模式,表现为所有者缺位,基本上放弃管理,内部人控制严重,学校对企业的监督约束机制基本不存在。如果在产业集团初建期就采取分权模式,一方面与以前的管理模式不存在实质性的区别,与教育部要加强产业规范化管理的初衷相违背;另一方面采取集权模式可能会损害相当一部分人的利益,如果不趁现在改革的东风抓住机遇,以后要想采取集权模式的可能性基本没有。最后,虽然高校中普遍都有相当数量的公司,但是经过对各个公司的清理、整顿,对那些没有主营业务、没有经营管理班子、没有经营场地、与学校没有关联、连年亏损的企业坚决予以关闭后,企业的数量都大为减少,分布的行业也相对狭隘,这就为资产经营公司作为母公司对子公司实施集权模式提供了可能性。
参考文献:
[1]刘扬.企业集团的财务控制模式研究[J].现代会计,2005,(3):35-36.
[关键词]逆向物流;战略价值;逆向物流管理
1 引 言
长期以来,企业管理者只重视正向物流活动,而忽视沿供应链逆向渠道所进行的逆向物流活动,对顾客退回物品以及产品使用后废弃物品的处理一直排除在企业经营战略之外。随着人们环保意识的增强,环保法规约束力度的加大,对企业伦理道德的呼唤,原先被忽视的逆向物流逐渐受到物流学者和企业经营管理者的重视。国外许多知名企业把逆向物流战略作为强化其竞争优势、维系顾客满意度和忠诚度、提高其供应链整体绩效水平的重要手段。
2 逆向物流的内涵及战略价值
2.1 逆向物流的内涵
逆向物流这个名词最早由stock在1992年提出,他认为逆向物流是一种包含了产品退回、物料替代、物品再利用、废弃物处理、再处理、维修与再制造等流程的物流活动。以后许多学者对逆向物流的定义和内涵都提出了自己的看法。综合这些学者的表述,逆向物流意指以重新获得产品的使用价值或正确处置废弃产品为目的,将原材料、半成品、制成品等从产品消费点一端(包括最终用户和供应链上客户)返回产品的来源点一端(生产地或供应地)的过程。逆向物流是闭环供应链的一个不可或缺的组成部分,它是与正向物流紧密联系的物流网络,从操作环节上看,包括资源减量化(resource reduction)、再制造、再利用、再循环等环节,从物流活动上看,它主要包含退货逆向物流和回收物流两部分,包括以下环节:回收、检验与处理决策、分拆、再加工处理。
2.2 逆向物流的战略价值
逆向物流战略现在已经成为国外企业的竞争战略之一。根据美国逆向物流专家(rogers和tibbenn lembke,1999)的一项调查研究显示,全部物流成本占美国经济总量的10.7%,逆向物流成本约占总物流成本的4%,美国1/3以上的企业关心自己产品的最后处置问题,特别是在汽车零部件制造业、电子产品制造业、出版业和目录销售等行业。目前,许多国际知名的it企业已将逆向物流战略作为强化其竞争优势的主要手段。例如,sunmicrosystems拥有国际零部件翻修中心,来自亚洲或拉丁美洲的零件经过翻新,可以达到最新设计的要求。正如stock所描述的:“公司对退货如何处置,已经成为一项标新立异的竞争战略,并正成为提高效率的全新领域。”因此,实施逆向物流对企业具有以下几方面重要的战略意义。
(1)倾听消费者的反馈信息,改进产品或服务,提高顾客的忠诚度
通过设计良好的逆向物流系统,在顺畅进行产品回收和再处理等过程外,企业还可以收集宝贵的客户反馈信息。企业开展逆向物流活动,其实也是一种处理客户投诉的方式,可以及时消除客户不满、恢复信誉、确立企业的品质。此外,从产品的设计、质量到售后服务,使用过该产品的消费者对产品都能提出极具价值的建议,这为企业改进产品质量,设计更符合消费者需求的产品提供帮助。再有,通过对产品退货率及退货分布情况的统计,企业对经销商、零售商的销售情况了解更为详细,依靠逆向物流系统,有效加强对销售渠道的控制。最后,越来越多的厂商承诺无理由退货,这在一定程度上提高了退货率,要减少逆向物流的发生,厂商必须在产制环节上下工夫,努力提高产品质量。
(2)逆向物流可以降低物料消耗成本,增加利润
随着不可再生资源消耗数量的增加,资源枯竭的威胁加剧,企业获取资源的压力越来越大。因此,减少物流耗费,提高物料利用率成为企业成本管理的重点。美国宇航局重新利用改制与翻新的零部件,使飞机制造费节省了40%~60%。在我国,废旧电池的回收现在也开展起来,人们可以通过以旧换新的方式,减少对旧电池的肆意丢弃。由于废旧产品的回购价格低、来源充足,对这些产品回购加工可以大幅度降低企业的物料成本,从而增加企业效益。
(3)逆向物流可以减少环境污染,提升企业形象
随着人们生活水平和文化素质的提高,环境意识日益增强,消费观念发生了巨大变化,顾客对环境的期望越来越高。另外,由于不可再生资源的稀缺以及对环境污染日益加重,各国都制定了许多环境保护法规,为企业的环境行为规定了一个约束性标准。企业的环境业绩已成为评价企业运营绩效的重要指标。为了改善企业的环境行为,提升公众形象,许多企业纷纷采取逆向物流战略,以减少产品对环境的污染及资源浪费。
3 企业逆向物流实施的障碍分析
尽管逆向物流能给企业带来经济效益和社会效益,但在具体运作逆向物流业务时,可能会遇到以下几方面的障碍。
3.1 企业管理层对逆向物流的意识不强,重视度不够
主要表现在:生产企业对回收责任的意识淡薄,还继续持有以往卖方市场的陈旧观点,认为产品一旦售出,所承担的责任就结束;企业认为逆向物流不仅不能带来经济效益,还会造成资源和时间的浪费;没有认识到逆向物流活动的复杂性,不重视对逆向物流的管理,认为只要投入很少的时间和精力就可以处理产品的逆向物流。
3.2 逆向物流与正向物流相冲突
回收品业务流程包括逆向物流和正向物流两部分,其中正向物流部分与常规品业务流程重叠。在紧急情况下,这两种业务在加工、库存、配送等环节都可能会相互冲突,企业为了确保常规业务正常运作,不得不放弃回收品业务。
3.3 逆向物流使供应链风险逐级扩大,加大了企业自身风险
逆向物流虽然能使下游客户减少或规避经营风险,但由于采取宽松的回收策略而加大了自身的风险,即风险由下游往上游转移。另外,供应链也存在需求信息逐级放大效应,即“牛鞭效应”,致使上游所获信息严重失真。上述两方面因素共同作用,导致供应链的风险逐级放大效应更加明显。
3.4 经济利益与环境效益的矛盾
由于环保法规的约束,企业必须通过产品回收减少产品对环境的危害,以达到国家的环保标准。然而,产品回收却不一定能带来经济利益,甚至可能造成亏损。
3.5 产品回收的不确定性增加了那些使用逆向物流回收材料进行新产品生产企业的成本
在逆向物流系统中,回收产品的供应通常不由生产企业决定。回收产品的数量、质量以及回收时间等通常是由产品的拥有者决定的,他们不会像物料供应商一样,在制造商有需求时提供所需的物料,而是要等到他们不再使用这个产品的时候,才会把这些回收产品提供出来。这种供应的不确定性导致的非经济批量流,会增加企业的运输和处理成本,也使那些使用逆向物流回收材料来生产新产品的企业,难以制订完整连续的生产计划。
4 企业实施逆向物流管理的策略思考
前面我们分析了逆向物流的价值和我国企业实施逆向物流存在的障碍。企业应根据自身的特点选择合适的逆向物流运作和管理模式。
4.1 首先要提高企业加强逆向物流管理意识
针对300多位负责供应链及物流的企业经理人所作的调查报告显示,有40%的人认为,逆向物流失败的首要因素是管理层没有深刻认识逆向物流系统的重要意义,以至于没有引起足够的重视。逆向物流多由对不满意产品的退货、不合格材料和残次品的退(召)回、包装品的循环复用、废弃物的处理、有害物品的回收等引起的,因此,我国多数企业认为逆向物流是负面的。再加上对逆向物流的操作缺乏相应的技术和管理手段,使得企业只注重在正向物流上下工夫。相比之下,我国企业领导对逆向物流也普遍不够重视,并将其排除在企业经营战略之外。因此,必须通过宣传教育使其认识逆向物流的重要性,通过法规约束强化逆向物流的意识,促使企业尽快实施其逆向物流活动。
4.2 构建一体化正向物流与逆向物流管理系统,降低物流管理总成本
逆向物流不仅仅是物品的回收,它涉及企业的原料供应、生产、销售等各个环节,为此逆向物流需和正向物流共享供应链上各环节的资源。在实施逆向物流的过程中,与正向物流系统整合,比如分销中心和集中式回收处理中心在场地选址上相近,既扩大中心最大辐射半径,减少场地的重复投资,又能与分销中心共用车辆设备,发挥各运输设备的最大运能,从而降低单位运输成本。正逆向物流的整合不仅仅是设备的互补共享,更关键的在于双方在信息资源共享整合,提高信息系统的集成度。在物流过程中,正向物流的信息与逆向物流的信息交叉同步传递,通过信息的共享可以明确产品的单位退货率、缺损率、零部件易损件、产品设计缺陷,然后企业综合双向的信息来判断产品质量的稳定性、物流速度、周期、总运作成本,为提高客户满意度、扩大市场占有份额和物流质量提供决策依据。
4.3 加强逆向物流的起始点控制,降低物流操作量的随机性
在rogers和tibben-lembk提出的逆向物流管理措施中,加强对起始点(gatekeeping)控制是重要一环。由于逆向物流与正向物流有着不同的特征,如逆向物流的分散性、复杂性和不确定性,使得逆向物流战略在开展时面临巨大的风险。而起始点控制就是在逆向物流的流程入口对产品是否应进入流程进行判定,并初步决定回返产品在逆向物流渠道上的流向和处理方法。在实践中,通常零售店的雇员是逆向物流起始点处的把关者,因此,必须加强对这些雇员的培训,在退货逆向物流流程的入口,对顾客要求回流的物品进行审查,加速逆向物流流程。当然也可以通过信息技术的手段。例如,美国一家电子游戏nintendo公司开发了一套专门的起始点控制系统,在顾客退货时,零售商可以通过扫描进入数据库获得该产品的销售信息,解决产品的非质量问题。在实施这个系统后,nintendo公司的商品回流降低达80%,回流额度降低到2%以下。
4.4 在供应链的范围内构建企业逆向物流系统,实现供应链利益最大化
逆向物流活动是一个复杂的活动,涉及供应商、制造商、中间商、顾客等节点企业,如果其中某一节点企业没有处理好退货问题,就会影响整个供应链的绩效,因此企业要实施逆向物流,还必须与供应链上的其他企业合作。另外,面对激烈的竞争,企业为了提高顾客满意度,留住顾客,于是采取宽松的退货策略,这使得企业将下游客户的风险转向企业自身。由于供应链上存在“牛鞭效应”,上游企业所获的信息将出现严重失真,这又会为企业带来更大的风险。为了实现供应链最大利益,尽量减少“牛鞭效应”所带来的风险,企业必须与供应链上的其他企业共享信息,建立战略合作伙伴关系,减少不必要的商业退回类逆向物流。