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去冬今春以来,我们认真贯彻落实省、宜昌市农田水利基本建设会议精神,及时部署安排,及早组织施工,强力推进农田水利建设,全面掀起了冬春农田水利建设的热潮。我市被省政府表彰为全省水利工作先进单位;被宜昌市政府表彰为“全市农田水利基本建设先进单位”。去年10月,宜昌市农田水利基本建设现场会议在我市召开,我市农田水利基本建设的做法得到了与会代表的充分肯定。现将我市去冬今春农田水利基本建设情况汇报如下:
1、目标任务。投入资金4.6亿元,投工380万个,完成土石方420万方,修复水毁工程4350处;维修清淤渠道1260公里;清淤、改造堰塘9500口;改善、恢复、新增灌溉面积7.5万亩,新增蓄水能力350万方。围绕这一目标任务,切实抓好六大工程建设。一是农村饮水安全工程。完成省发改委、水利厅下达的1.28万农村居民和11所农村学校6000名师生共1.88万人的饮水安全工程建设。二是小农水重点县工程。完成坝陵片旱涝保收高标准农田示范县建设项目和玉阳、玉泉东风三干渠灌区农业水价综合改革示范项目建设。三是水库除险加固工程。完成中型水库官道河和16座重点小(二)型水库除险加固工程。四是中小河流整治工程。启动百里长渠治理工程建设。五是水毁修复工程。重点修复沮漳河、人工河堤防险工险段、灌区渠系、建筑物等水毁工程。六是“五小”水利工程。大力开展小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小”水利工程的整治维修和新建。
2、工程进展。我市的农田水利基本建设,已完成大部分计划任务,六大重点工程进展顺利。农村安全饮水已完成年度计划;小农水重点县已完成计划任务的50%;官道河水库除险加固已基本完成水下部施工,汛前可完成输水管、闸门、大坝迎水面护坡、溢洪道施工;16座重点小(二)型水库除险加固可在汛前全面完成主体工程水下部分施工任务;百里长渠治理工程即将开工,汛前完成主体工程建设;以“三万”活动为契机,全面掀起了以挖堰塘、清沟渠、整堤防为重点的水毁工程修复。
截至目前,全市已投入资金4.2亿元,投入劳力26万个,机械11340台套,完成渠道清淤1120公里、末级渠道硬化83公里,堰塘整治8642口,水库除险加固27座,堤防整治3.6公里,小型泵站整治维修173处,完成土石方391万方,标工353万个,占计划任务的93%。
二、汛前检查及水工程执法检查情况
从2月19日开始,我们用一周时间,在全市范围内开展了大规模的水利工程汛前检查及水工程执法检查,全面排查安全隐患,制定整改措施,确保水利工程度汛安全。
1、及时传达各级精神,切实做到三个到位。2月19日上午,我市及时召开了由局党组成员、科室负责人、市直水库工程管理单位、镇处水利站、在建水库除险加固工程项目法人、施工单位、设计单位、监理单位等单位负责人参加的水库安全紧急会议。通报了新疆、黑龙江、山西3起水库垮坝事故,针对失事主要原因提出了我市水库安全管理的重点、要点。全文学习了《水利部关于切实加强水库安全管理的紧急通知》、《关于切实加强水库安全管理的紧急通知》、《关于加强小型水库蓄水管理的紧急通知》、《湖北省水利厅关于加强水库安全管理的紧急通知》等文件。对全市水库安全隐患排查工作进行了部署。要求各地名单位要把水库安全检查和整改当作压倒一切的工作狠抓落实,做到认识、排查、整改“三个到位”,充分认识水库安全运行管理的极端重要性,强化对水库安全管理的组织领导,切实落实管护人员、经费,完善管理设施。严格落实水库安全管理责任制,完善水库安全管理应急预案和应急物资储备。从2月19日起,由水利局党组成员带领4个检查督导专班,对全市10个镇(办事处)及市直管理的126座大中小型水库逐一检查,排查各类安全隐患并登记在册,建立台帐。针对排查出来的安全隐患,制定切实可行的整改方案,确保整改见实效。
2、拟定排查实施方案,明确排查具体要求。印发了《关于开展水库安全检查的紧急通知》(当水文〔2013〕10号),一是明确了开展水库安全大检查的目的意义、组织领导、目标任务、保障措施等内容,确保水库安全大排查活动的及时、有序、有效开展;二是明确排查内容。排查的主要内容包括:水库安全管理责任落实情况;在建病险水库除险加固工程的安全监管,及施工、设计、监理等参建各方的安全责任落实情况;水库的坝顶、坝坡、坝脚、溢洪道、输水洞、闸门、电站等重点部位隐患情况;水库看护人员在岗值守及每日至少一次对水库进行巡查制度落实情况;水库安全监测系统、通讯报讯、水库安全管理应急预案编制及落实情况等;三是排查分组。全市分为四个排查组,由党组成员任组长,相关科室工程技术人员为成员,实行分片负责制,逐库进行全面排查;四是统一排查标准。各排查组应根据排查的内容,逐项、逐库进行排查,针对排查发现的问题分类登记造册,提出整改意见,完成《水库安全隐患排查情况汇总表》、《水库安全隐患排查逐库登记表》、《水库蓄水安全检查表》、《水库除险加固项目专项检查表》等表格填写汇总,签字盖章,并对检查情况形成书面材料,建立档案。
3、全面实施隐患排查,登记造册建立台帐。自2月19日始,四个排查组分头行动,历时三 天对全市126座水库、堤防、泵站等水工程进行排查。一是建立隐患台帐。根据排查情况认真填写《水工程安全隐患排查逐库登记表》。对查找出来的各类安全隐患,按工程名称、隐患名称、隐患部位、危险程度、已采取措施、处理建议等内容分门别类地登记造册,建立台帐,实行隐患销号制,隐患一日不除,一日不得从台帐上销号;二是制定整改措施。针对排查出来的安全隐患,各排查组、管理单位制定切实可行的整改方案,方案明确整改措施、整改时限、整改责任人、整改后要达到的效果等内容,确保整改见实效。
4、落实措施加强整改,专班督查确保安全。2月25日,局召开排查组碰头会,通报水工程排查情况和安排后续督办工作。一是分组报告片区排查情况。各排查组通报了片区排查存在的问题,拟定的整改措施。重点通报隐患大、问题突出的水工程及整改措施。二是针对存在的问题,分类拟定整改方案。三是成立了督办专班,由分管水库副局长任组长,办公室、工管科、农水科、水政科、质量与安全监督站等科室负责人为成员组成,负责督办水工程整改措施的落实到位,实行排查隐患销号制。四是统一在建工程、三类坝水库控制运用标准。官道河、古眼当、石马槽、天河、红林、朱冲、印河、共青、先烈、谭冲、松堰湾、大当、叶冲、西岗、团结、俞冲、东升等17座在建水库,实行输水管导流,来多少泄多少,控制死水位运用。下发《关于进一步落实水利工程安全度汛措施的通知》,要求跑马、金沙、共青等63座水库按汛期控制水位运用。
通过对水利工程安全大排查,我市堤防、泵站等水利工程安全隐患相对较小,水库安全隐患相对突出,如部分水库大坝存在散浸、渗漏。部分水库大坝波浪多年淘蚀,浪坎严重。部分水库剅闸漏水、老化失修,启闭失灵。部分水库大坝杂草、灌木丛生,存在白蚁危害。部分水库违章运行,存在较大安全隐患,赵湖水库溢洪道私建1.5米高的滚水坝,水库水位已平滚水坝顶,至使水库超标准运行。针对存在的问题,我们已提出了明确的整改措施,责令责任人限期整改到位,确保水利工程安全运行。
根据x月x日上午,安全生产会议精神,xxx两委、驻村工作队、下沉干部第一时间在辖区内进行了安全生产隐患排查,现将排查情况汇报如下:
一、高度重视,成立安全生产工作领导小组
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组办公室设在村委会,办公室xx同志负责日常文字工作的起草和传达上级相关决策部署,各联户长、民兵均是领导小组成员。
二、深入摸排,排查日常生活安全隐患。
针对村民群众日常生活中可能存在的安全隐患,村两委、驻村工作队、下沉干部第一时间到各组进行了排查,对日常生活中的煤气使用、农机具使用、用电、用水、用车情况进行了查看和安全指导,对用车问题进行了严格规定,禁止酒驾、醉驾和疲劳驾驶,发现如下问题,各组皆存在不同程度的电线裸露问题,有的地方线路甚至已经垂到了地上,对此问题,经村两委、驻村工作队、下沉干部研究决定报乡政府,请示对存在隐患区域的线路进行修缮.
三、加强监管,检查日常工作生产隐患。
针对辖区内的生产工作中可能存在的安全隐患,经排查,辖区内不存在采砂、开山取石等现象,日常生产工作中未发现存在安全隐患。
为贯彻落实7月25日自治区人民政府第十三次常务会议精神,自治区农机化管理局决定从7月底起至10月底止在全区范围内组织开展第二次农机安全生产百日督查专项行动。现将有关事项通知如下:
一、督查内容
(一)各地贯彻落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求,特别是在奥运会等重要活动及节假日期间,各阶段农机安全隐患排查治理工作的部署以及执法监控情况。
(二)各县(市、区)按照自治区道路交通安全工作联席会议《关于组织开展“迎奥运农村道路交通安全整治统一行动”的通知》(桂交联〔2008〕7号)的部署要求,以农村乡村道路、山区公路为重点,对辖区所有乡、镇组织开展一次拉网式排查、整治拖拉机违法载人、无牌无证行驶、无证驾驶、酒后驾驶等农机安全违法行为的情况。
(三)各地对在第一次全区农机安全生产百日督查专项行动中存在的农机安全生产隐患等有关问题的整改情况。
(四)各地贯彻落实自治区农机安全生产委员会桂农机安桂农机安〔2008〕1号文件部署的全区农机安全专项整治工作的情况。
二、督查方式及时间安排
(一)督查方式
一是各市、县农机部门开展自查自纠工作;
二是各市农机部门对所辖县(市、区)进行督查;
三是自治区农机化管理局对重点地区进行抽查。
(二)时间安排
督查工作分三个阶段进行:
1、第一阶段:7月底至8月中旬。各市、县农机部门围绕督查内容,深入开展自查自纠工作。
2、第二阶段:8月下旬至10上旬。各市农机部门围绕督查内容,在8月下旬、9月上旬和10上旬分别组织督查组对所辖县(市、区)进行督查。
3、第三阶段:10月中旬。自治区农机化管理局围绕督查内容组织督查组对重点地区进行抽查。
三、工作措施和要求
(一)切实提高对农机安全生产极端重要性的认识,增强农机安全生产的紧迫感和责任感。今年上半年,全区发生农机事故13起,死亡13人,受伤10人,农机事故起数、死亡人数、受伤人数与上年同期相比均有较大幅度的上升,农机事故死亡人数已接近控制指标的70%,全区农机安全生产形势十分严峻。此次农机安全生产百日督查专项行动,是在奥运会开幕前夕、在我区当前严峻的安全生产形势下,由自治区人民政府统一部署开展的一项行动,也是在年内有效遏制农机事故死亡人数突破控制指标的重要举措。各地务必引起高度重视,要充分认识农机安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,增强农机安全生产的紧迫感和责任感,通过开展农机安全生产百日督查专项行动,发现和研究解决农机安全生产工作中存在的突出问题,制定和落实农机安全防范措施。
(二)加强组织领导。为加强对第二次全区农机安全生产督查专项行动的领导,自治区农机化管理局成立第二次全区农机安全生产督查专项行动领导小组。领导小组成员如下:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室(设在自治区农机安全监理总站),负责具体组织工作,办公室主任由黄卡林兼任,副主任由林宏明、冯彧兼任,办公室成员由莫波、刁其朗、劳东、朱志宏、覃端培、韩德梅、罗朝东组成。
各地要成立相应的领导小组,切实加强本地区第二次农机安全生产督查专项行动的领导,制定专项行动方案,确保督查专项行动有组织、有计划、有步骤地开展。
(三)落实督查责任,切实抓好督查工作。各地要根据督查内容,确定督查的重点区域、重点范围,把督查责任落实到每一位领导、每一位安全管理人员,领导要带头深入基层、深入村屯、深入一线,开展全面、细致、扎实的督查工作,督促基层要做到排查不留死角、整治不留隐患,确保防患于未然。要在党委、政府的统一领导下开展督查工作,同时,积极争取道路交通安全工作联席会议和安监、公安交警、交通等部门对督查工作的支持与配合,通过开展联合督查活动,解决农机安全生产管理中的一些薄弱环节和难点问题,特别是乡镇一级农机安全管理人员不落实或落实不到位、农机安全生产工作无人管的问题。要建立和落实督查工作责任制、督查责任追究制度,健全工作机制,将督查工作的落实情况和工作成效纳入年终安全生产目标管理考核。对因督查工作不到位、督查不力,督查中没有发现农机安全隐患并提出整改意见而发生群死群伤性农机事故的,要追究相关领导和督查责任人的责任。
1.正确认识当前的形势道路交通安全事关人民生命财产安全,事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来,在自治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下,我区农机安全事故四项指标有了明显下降,但农机安全生产形势依然非常严峻,特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍,潜伏着严重的事故隐患。因此,农机监理人员要从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发,认真履行好自己的职责,善始善终地、一如既往地加强农机安全管理,尤其是农用车的安全管理,在政府没有明确移交之前,我们劲不能松,气不能泄,人心不能散,工作不能受影响。各岗位人员应坚守岗位,尽职尽责,全面认真地履行好农机安全管理的职责。
二、加强农机安全监理队伍建设
1、有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习,从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平;三是实行末位淘汰制,对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习,以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。
2、建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制,定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育,并制定培训教育的考试考核办法和激励制度,以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养;
三、履行职责
我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作,做到任务明确,责任到人。要严格履行目标管理责任制,做到各个部门有责任,人人身上有担子。同时要加大宣传力度,组织农机执法人员深入乡村、农户,采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作,在宣传工作中要注意调动一切积极因素,充分发挥市、县、乡、村四级农机安全管理网络作用,做好对广大农机手的学习和宣传工作,提高农机手遵章守法的自觉性。
四、提高群体安全生产意识
加强宣传,防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。为此,要深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理办法》和农业部《关于切实加强当前农机监理工作的通知》等一系列法规文件,要充分利用报纸、电视、广播等多种媒体,采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式,进行多视角、多层次、多方位的宣传。
1、面向领导宣传,多汇报,以引起领导对农机安全生产的高度重视,使各级领导了解农机安全管理的职责任务、性质和工作范围及特点,争取各级领导的关心与支持。
2、面向社会各界宣传,取得各相关部门的支持和配合,做到报刊有文章、广播有声音、电视有图像、村村有标语,家喻户晓、人人皆知,努力营造全社会关心农机安全生产的良好氛围。
3、面对农民和机手进行安全生产宣传教育,贯彻安全第一、预防为主的方针,提高其操作、保养技术水平,增强其安全生产意识和安全责任感,使之认识到安全生产的重要性,在讲经济效益的同时,要注重安全生产,能够自觉遵章守纪,减少违章现象发生,杜绝事故隐患,实现安全生产。
五、总结
1、存在的问题
1.1重视程度不够,行动迟缓
一些同志对创建平安农机的重要意义认识不足、态度不够积极;对这项工作的组织领导不到位,安排部署不及时,认为创与不创区别不大,主动性不够,靠上级点名硬推才做,有的至今没有真正行动起来。农口单位改革后,部分入编的农机监理人员不能把主要精力放在农机安全监管上,个别乡镇公益性人员中仍无农机安全监管人员,造成农机安全监管工作滞后和缺位,安全监管力量有所削弱。
1.2创建工作不够认真、扎实
有的地方习惯于一般号召,满足于做表面文章,没有结合实际制定切实可行的工作方案,重点不突出,措施不到位,要求不明确;有的敷衍了事,重大隐患长期存在,甚至边排查治理边发生事故。少数地方平安农机创建工作还不够扎实,人员和资金投入不足。个别已建安全镇村没有及时巩固发展,有回流现象。
1.3方法不得当,效率不高
从整体情况看,创建工作不平衡,确实存在差距,一些同志思想没有开动起来,特别是在向地方党委政府及时汇报、争取支持以及加强与相关部门的沟通协调方面,做得还很不够,牵头作用没有得到很好的发挥。
1.4基础设施差,人员素质低
有的地方尽管也做了不少工作,但随着农机具日益增多,流动频繁,部分机具老化,更新资金短缺,乡(镇)、村农机人员办公场所、乡村道路、桥梁等必要的基础和安全设施严重不足,有的乡镇连一间象样的办公室都没有;加之部分机工逃避管理,事故隐患不能及时根除。另外,乡(镇)农机管理人员整体素质提高不快,年龄老化,基层农机监管队伍面临断层,农机事业后继无人;加之文化水平不够高,业务不精,导致后劲不足,创新内容不多。
2、对策
2.1强化组织领导,全面落实农机安全生产责任制
建立健全岗位责任制和责任追究制,健全完善考核制度。要按制度和计划开展工作,县(市)、乡(镇)、村及农机管理部门与机手都要层层签订责任书,形成各负其责、一级抓一级的责任体系;确保各项任务、每个环节、每项措施都有专人负责并落实,做到任务明确、责任到人、措施有力、工作到位。
2.2 强化宣传,营造农机安全生产氛围
充分利用新闻媒体和农机安全活动日、安全宣传栏、固定标语以及通过举办技术讲座、出动宣传车、印发宣传材料等多种有效形式,结合开展“农机安全月”、“农机安全专项治理”等活动,广泛深入地开展农机安全生产宣传教育活动,使农机安全生产家喻户晓。对农机驾驶操作人员的安全宣传教育要常抓不懈,以增强广大机手的安全意识,提高安全操作技能。
2.3强化牌证管理,抓好农机安全源头治理
进一步加大源头治理力度,重点抓好拖拉机、联合收割机牌证管理,严把拖拉机、联合收割机及其驾驶人考试、发证关。同时,积极组织农机监理人员和技术人员深入乡村、农机合作组织及办证点开展好服务,搞好机具检验,确保作业机械处于良好的安全技术状态,从源头上消除安全隐患,为平安农机提供基础保障。
2.4强化监督检查,净化农机安全生产环境
结合“创建平安农机,促进新农村建设”活动,切实组织好农机安全生产监督检查工作。重点查处无证驾驶、无牌行驶、不按规定参加检验、违法载人、超载超速等违法行为,突出抓好三夏、双秋重点农时季节和节假日期间的安全监督检查。同时,组织农机监管人员,对辖区内农机生产企业、经营修配网点、农机拼装市场等进行认真排查,净化农机安全生产环境,最大限度地消除农机事故特别是重特大农机事故隐患。
2.5强化协调,形成农机安全工作合力
把平安农机与新农村建设结合起来,以科学发展观为指导,积极探索创新农机安全生产的长效机制,着力做好各项工作的落实,进一步推动 “平安农机”创建活动向纵深发展。加大协调力度,积极争取当地党委、政府的重视和有关部门的大力支持,努力形成“政府负责、农机主抓、部门支持、社会共同参与”的农机安全管理工作新局面。积极探索和建立农机、公安、安监、
交通等部门的联合执法机制,加强拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监管工作,加强与相关部门在信息通报、事故处理、安全检查等方面的沟通配合。 同时,积极争取财政等部门对农机安全监督管理的投入,不断改善装备与手段,从而为保障农机安全生产创造有利的条件。
2.6加强队伍建设,保证平安农机创建工作可持续发展
创建平安农机需有一支政治思想好、法律法规精通、业务技能精湛、作风正、守纪律的农机安全监管队伍,要突出抓好农机安全稽查组织建设和农机监理人员及村级农机安全协管人员安全生产监管能力和业务素质的提高,为创建平安农机提供坚强的组织保障和人才保障。要从适应新形势下农机安全生产监管工作的需要出发,切实改变一些地方农机安全监管力量薄弱、人员素质差、工作不到位的现象。要围绕农机安全生产工作的职责要求,抓好在职在岗人员文化知识和业务技能培训,加强对现有监管人员的政治思想教育,提高监管队伍的整体素质和战斗力,确保平安农机创建工作可持续发展。
一、监督机构
镇人民政府农机管理站
1、镇派出所
2、镇各村村民委员会
3、镇各村农机安全员(辅警兼任各村农机安全员)
二、监督机构具体任务
1、制止拖拉机、农用三轮车载客。
2、严禁故障拖拉机、农用三轮车上路行驶。
3、严禁未贴反光贴,或粘贴反光贴不合格的拖拉机上路行驶。
4、严禁尾灯、前照灯、转向灯不能正常工作或尾灯、前照灯、转向灯照明残缺不全的拖拉机、农用三轮车上路行驶。
5、刹车存在安全隐患的制止上路行驶。
三、拖拉机、农用三轮车存在上述安全隐患情况的违规行为,且拖拉机、农用三轮驾驶人拒不听劝告的,各村辅警可拨打以下电话获得帮助:
1、镇农机管理总站电话:
2、镇派出所电话:
四、管辖范围
1、镇农机管理站、派出所负责全镇的农机安全运行。
2、各村辅警负责本村辖区内的农机安全运行,包括对外来农用车的安全监督管理。
五、工作要求
1、加强领导,抓好落实。开展农业机械安全检验,各村要将此项工作做为农机安全生产的重中之重来抓,要向镇政府和分管领导做好汇报,制定工作方案,明确目标任务,保质保量完成检验与底数排查任务。
2、密切协作,加强保障。为有效开展农业机械安全检验工作,各村要加强联系、紧密协作、共同解决遇到的难点、热点和技术问题。要加强和农机、派出所等相关部门的沟通与协作、强化农机安全现场监管、确保取得实效。
农业机械化是农业现代化的重要标志,也是农业生产力的重要组成部分。农业机械化装备是实现农业现代化和建设社会主义新农村的物质基础,发展农业机械化是提高农业竞争力、增加农民收入的重要措施。随着农村经济的迅速发展,中央对建设社会主义新农村的重视,一系列惠农政策的出台,我国农业机械出现了前所未有的发展,农业机械在农业生产、农民生活中的地位有了很大程度的提升,在农业增收、农民致富过程中发挥着重要作用。但是由于农业机械的大幅度增加,增加了农业机械安全管理的难度。同时,也因为一些农民法律意识淡薄,安全意识不高。一些违章现象时有发生,给农民的生命财产造成严重的威胁,所以说农业机械的安全管理势必加强。
一、影响农业机械安全管理的因素
影响农业机械安全管理的因素有各种各样,总结起来,大概有以下几类:
1 无证驾驶、无牌行车是农机安全生产的最大隐患。拖拉机、联合收获机等农业机械不挂牌入户就上路,驾驶人没有经过培训,也没有正式的驾驶证,这样的人、车上路,就存在着很大的安全隐患。
2 超载、超速行驶。很多驾驶员为了挣钱而无视安全,擅自加大车帮、更换大的拖斗,甚至想方设法提高车速。
3 驾驶人员技术素质低。现在很多驾驶员只会开车而不懂对机车的保养,经常开车况不好的车,对机车的故障发生没有预见性,有时会因为中途机件损坏,失灵而耽误行程或酿成事故。
4 太注重经济效益开疲劳车。有的机手致富心切,起早贪黑连轴转,致使疲劳过度,体力不支,头脑反应迟钝,遇到紧急情况不能及时处理。
5 其他情况:除了以上外,还有就是酒后开车、违章载人等等。
二、农业机械安全管理的对策
根据影响农业机械的因素的分析,对农业机械的安全管理应大致分以下几个方面:
1 提高认识,加强领导。农机安全生产直接关系到广大人民群众的生命财产安全。责任重于泰山,事关农村的稳定和发展。我们农机管理部门要敦促当地乡镇政府要从落实“三个代表”重要思想的高度上认识农机安全生产的重要性和必要性,把维护广大人民的生命和财产放在首位,以确保农机安全生产的目标,成立乡镇农机安全生产领导小组,并层层签订安全生产责任书,切实把工作落到实处。对好的要给予奖励,激励他们继续为农机安全生产作出贡献。
2 加强宣传教育,提高安全意识。加强宣传,把安全隐患消除在萌芽状态是我们的一项重要措施。我们要深入学习《中华人民共和国交通安全法》《中华人民共和国农业机械促进法》《山东省农业机械管理条例》等一系列法律、法规文件,在学习的基础上,进行多层次、多方位的宣传。
(1)向领导宣传汇报,引起领导对农机安全生产的高度重视,争取领导的关心和支持。
(2)向农民和机手宣传,定期向农机手发放安全责任意识的宣传单,贯彻“安全第一、预防为主”的方针,提高其操作、保养技术水平,增强其安全生产意识和安全责任感,使之认识到农机安全生产的重要性。在讲经济效益的同时也要注重安全生产,能够自觉遵守法律法规的规定,减少违章现象的发生,杜绝隐患,实现安全生产。
(3)向社会各界宣传,取得有关部门的支持。利用当地的电视、广播、报纸等新闻媒体,利用邻近路面的和村庄民居的墙体书写警示标语等形式进行全面、广泛的宣传,做到家喻户晓、人人皆知,努力营造一个农机安全生产的良好氛围。
3 坚决取缔无牌行车、无证驾驶现象。首先要摸清本辖区内的农机拥有量,掌握可靠的农机发展情况:其次要严格收费标准,不许搭车收费,提高机手挂牌持证的自觉性,再次要提高执法者的自身素质,树立良好的执法形象,转变工作作风,增强服务观念,在群众中树立良好的工作形象:最后要深入田间地头、乡村道路,做好无牌车辆、无证人员的整治清理工作,全面提高农机挂牌持证率。
一、加强学习,提高理论和监理业务水平
1.加强理论学习
在新形势下,各级农机监理部门要高度法制教育和业务学习,认真组织农机监理人员学习《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,深刻领会精神实质,增强法制观念,正确理解法律法规所赋予农机监理部门的权力和责任,进一步明确农机监理机构的工作职能,增强责任感、使命感、危机感。
2.加强业务学习
一是提高管理水平。按照职能法定的要求,从合法行政、依法行政、高效便民的角度,规范行政执法程序和业务流程,加强拖拉机牌证核发管理,严把拖拉机准入关、发牌发证关,规范拖拉机驾驶员考试、驾驶证核发,严格执行收费标准,认真开展拖拉机安全生产专项整治和隐患排查治理工作。二是提高服务水平。开展“文明监理,优质服务”示范窗动,实行办事公开制,办事人员公开、办事程序公开、收费标准公开;实行监理员持证亮牌上岗,设立意见箱和投诉电话,接受广大机手监督;重点做好拖拉机、联合收割机的年度检验和驾驶人的安全教育培训,可以采取边年检、边路查的方式,严格检验标准和收费标准,做到检验、保险、喷漆喷号等一条龙服务,并结合年检做好对驾驶操作人员的安全生产教育工作。三是要加强自身建设,全面提高监理队伍自身素质。全面提高文化水平、思相道德、法律知识、职业技能和身体素质,强化业务技能培训和再教育,特别是对考试员、检验员等要分批组织轮训,统一规范、统一要求、统一标准,对职责范围内的各种拖拉机、农业机械的基本性能和驾驶技能要基本掌握。四是要认真落实安全生产责任制,农机主管部门代表政府与乡镇签订农机安全生产责任状,指导乡镇与行政村、用机单位签订相应的安全责任书,落实具体目标。
二、与时俱进,转变思想观念
随着一系列法律法规相继实施,农机安全监理工作进入一个崭新时期,一些陈旧的思相观念和工作方法已经不适应新时期农机监理工作需要,这就要求各级农机监理单位和广大员工切实提高认识,与时俱进,转变思想观念,适应依法行政的要求,做一名称职的农机安全监理员。一是要坚持以人为本的科学发展观指导农机监理工作,用法律法规规范监理行为,把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众生命财产安全上,最大限度地保护广大人民群众利益;二是要增强责任感和使命感,从实践“三个代表”重要思想的高度出发,充分认识农机监理工作的重要性和必要性,更新思想观念,切实转变工作作风,正确行使自己的职责,扎扎实实做好农机监理工作;三是要牢固树立全心全意为机手服务理念,坚持把优质服务作为农机监理工作根本宗旨,淡化权力观念,为广大机手提供公正、公开、高效便民的优质服务;四是要彻底改变依靠收费支撑农机监理工作的观念,积极争取把农机监理工作经费全额纳入财政部门预算。五是要进一步提高农机监理人员的政治思想素质、业务素质和行政执法水平,树立农机监理良好形象,全面完成各项农机监理工作,真正建立一支思想境界高、业务能力强、执法理念新的农机监理队伍。
三、强化宣传 争取支持
通过报纸、广播、电视、网络、横幅、标语等方式开展宣传,扩大农机监理的影响,引起社会各个层面的关注。首先要抓住各种机会向各级领导进行宣传。领导不仅是政府、党委负责人,还应包括人大、政协、司法等其它部门的领导。其次充分利用联席会议、座谈会等活动,同安监、财政、物价、公安、交通等部门在例行交往中进行沟通,向他们汇报我们所做的工作,特别政府交办的代征、代管的事项。另外要编好《农机安全生产简报》,让相关部门及时了解农机安全生产工作的动态,同时积极利用新闻媒体,宣传《农机化促进法》等相关法律法规,展示监理工作风采,争取各级领导和全社会关注和支持。四要充分利用“平安农机”、“农机安全村”的创建活动,营造农机安全氛围,不断扩大农机监理的影响。
四、协调配合 齐抓共管
各级农机监理机构应积极与同级公安交警部门加强横向联系,建立部门联席会议制度,定期进行农机道路交通事故信息和农机监理情况报表等信息交换制度,形成部门协作、监管合力、齐抓共管的新局面,积极开展农机安全生产联合整治活动,与公安交管部门制定专项整治方案,联合行动查处“黑车非驾、超载超速、非法载人”等严重违法(违章)行为,通过联合行动解决农机安全生产监管工作中的难点,以求整治活动的最大效益。每次整治结束,统计分析整治活动情况,并通报相关部门,并拟定出下次整治的重点方向,采取相应措施。通过联席会议制度的形式,建立起协调配合的长效机制,形成齐抓共管的合力。
一、镇长海洋渔业安全生产工作职责
1、镇长是全镇海洋渔业安全生产的第一责任人,对海洋渔业安全生产工作负全面领导责任,第一责任人不在岗时,委托分管海洋渔业安全的负责人担负第一责任人的职责。
2、认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规,主持研究和分析本地区海洋渔业安全生产工作中的重大问题,采取有效措施,保障本地区安全。
3、高度重视海洋渔业安全生产工作,并将此纳入本辖区经济和社会发展规划。监督检查各分管负责人和各部门抓好安全工作,对存在的重大事故隐患及时提出并责成有关部门拿出整改意见,组织实施本地区事故应急处理预案。
4、每月至少主持或委托分管海洋渔业安全负责人主持召开一次安全生产会议,布置、督促、检查本地区海洋渔业安全生产工作。
5、本镇辖区内发生一次死亡1人以上的海洋渔业安全事故,必须在第一时间赶到现场,及时组织指挥抢救并责成有关部门负责事故善后处理和开展事故调查工作。
6、定期向县政府和镇人大报告本地区海洋渔业安全生产工作。
二、分管海洋渔业安全生产工作负责人职责
1、是本镇海洋渔业(滩涂养殖企业、出海渔船、滩涂运输拖拉机)安全生产工作分管责任人,对全镇海洋渔业安全工作负领导责任。
2、建立健全海洋渔业安全管理机构,落实海洋渔业安全管理人员,解决海洋渔业安全管理工作所需经费。
3、建立滩涂养殖企业安全管理责任制,层层落实责任,建立安全检查制度。
4、督促辖区滩涂养殖企业建立安全生产制度及操作规程并放大上墙,完善安全生产管理台帐。
5、制定年度海洋渔业安全生产工作计划,并组织实施。
6、对本辖区内发现的事故隐患,及时采取有效措施处理,超出职责范围无法处理的,应及时上报相关部门或同级政府。
7、建立重大事故应急预案,所辖单位发生事故时,及时组织抢救,同时向本级政府和有关部门报告事故的真实情况,做好善后工作,协助调查处理。
8、负责海洋渔业专项整治。确保不发生责任死亡事故。
三、镇海洋与渔业办公室人员安全生产工作职责
马松建:负责全镇联陆滩涂、下海拖拉机的安全生产责任制度的落实和监督管理工作;指导海洋防灾减灾工作,负责指导和组织重大渔业事故抢险救助和调查处理、渔业安全台帐。
许建:负责全镇出海渔船的安全生产责任制度的落实和监督管理工作;指导海洋防灾减灾工作,负责指导和组织重大渔船事故抢险救助和调查处理、渔业安全台帐。
四、镇纪委海洋渔业安全生产工作职责
参加事故调查,会同有关部门对因不履行或未切实履行海洋渔业安全生产责任而发生事故的责任人员进行调查和实施责任追究,并对其落实情况进行监督。
五、镇工会海洋渔业安全生产工作职责
负责对全镇海洋渔业安全生产、劳动保护工作实施群众监督。会同有关部门参与研究、制定海洋渔业安全生产工作职责安全生产政策措施,参与事故调查处理。
六、镇财政所海洋渔业安全生产工作职责
负责安排全镇海洋渔业生产监管工作的经费,并列入年度预算,保障全镇海洋渔业安全生产监管工作正常开展。
七、洋警中队、边防派出所海洋渔业安全生产工作职责
负责全镇下海拖拉机上路行驶的安全监督管理,参加有关海洋渔业安全生产事故的施救和调查处理。
八、洋口渔政中队海洋渔业安全生产工作职责
负责渔港安全监督和渔业船舶初次检验、职务船员培训;负责“三无”、“三证不齐”渔船的查处;指导海洋防灾减灾工作,负责指导和组织重大渔业事故抢险救助和调查处理。
九、镇农业服务中心(农机站)海洋渔业安全生产工作职责
负责全镇下海拖拉机安全生产管理工作。组织实施下海拖拉机的安全监管,负责下海拖拉机驾驶操作人员的考核审验、核发牌证、安全教育与检查工作,参与下海拖拉机事故的调查处理。
十、洋口闸管所海洋渔业安全生产工作职责
负责手续齐全有效的渔业船舶过闸管理;“三无”、“三证不齐”及安全不符合要求的渔船不得过闸出海。
十一、分村镇干海洋渔业安全生产工作职责
1、负责分工村区域内联陆滩涂、出海渔船、下海拖拉机安全管理工作,对区域内发生的事故负领导责任,是安全生产工作责任人。
2、组织对分工村所辖联陆滩涂、出海渔船、下海拖拉机进行安全检查,对发现的事故隐患责令整改,对拒不整改或隐患较大的向镇安委会办公室汇报。
3、责成所辖联陆滩涂、出海渔船及下海拖拉机业主落实安全责任,加大安全投入。
4、分工村发生事故的,第一时间内赶到现场组织抢救,并及时汇报,协助做好事故善后处理工作。
十二、各渔船服务公司负责人海洋渔业安全生产工作职责
1、是所在范围内海洋渔业安全生产工作第一责任人,负责辖区内出海渔船安全生产工作。
2、加大公司所属出海渔船、下海人员的检查力度,对发现的事故隐患责令整改,建立台帐,对拒不整改或隐患较大的向镇海洋渔业安委会办公室报告。
3、加强安全基础建设,及时登记完善各类台帐制度。
4、责成公司所属出海渔船、下海人员落实安全责任,加大安全投入。
5、公司所属出海渔船发生事故的,及时赶到现场组织抢救,并及时向镇政府汇报,协助有关部门做好事故善后处理工作。
十三、各涉渔村村主任海洋渔业安全生产工作职责
1、是所在村范围内海洋渔业安全生产工作第一责任人,负责辖区内联陆滩涂、出海渔船、下海拖拉机安全生产工作。
2、加大村域范围内联陆滩涂、出海渔船、下海拖拉机、下海人员的检查力度,对发现的事故隐患责令整改,建立台帐,对拒不整改或隐患较大的向镇海洋渔业安委会办公室报告。
3、加强安全基础建设,及时登记完善各类台帐制度。