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2014年,国家将每年的10月17日设定为全国"扶贫日",为组织开展好2015年全国"扶贫日"活动,按照自治区、地区安排部署,现结合我县实际,制定本方案。
一、活动主题:"扶贫济困,你我同行".
二、活动时间:2015年10月8日-10月31日。
三、活动安排:围绕全国"扶贫日"活动主题,在"10.17"前后,开展系列活动,务求实效。
(一)召开协调会议,明确部门职责任务。以xx县扶贫开发领导小组名义召开县直部门2015年全国"扶贫日"工作协调会,区分责任,明确任务。
时间:2015年9月(具体时间另行通知)。
参会人员:县扶贫开发领导小组成员单位,各乡(镇)负责同志参加。
(二)突出舆论宣传,营造扶贫济困活动氛围。广泛宣传动员,引导更多爱心人士参与"扶贫日"活动。
1.营造全国"扶贫日"活动氛围。倡议书启动全国"扶贫日"活动。以县扶贫开发领导小组名义在县电视台、政府网站以哈、汉文字公开参与全国"扶贫日"活动倡议书,启动全国"扶贫日"活动,倡议全社会参与扶贫开发事业;县扶贫开发办在主要街道悬挂关于"扶贫日"活动主题的横幅和宣传标语,各乡(镇)在辖区内悬挂横幅和宣传标语;设立咨询、宣传、募捐台,县扶贫开发办、县教育局、县民政局、县农业局、县水利局、县畜牧兽医局、县卫生局、县人口和计划生育委员会、县国土资源局、县住建局、县林业局、县农机局、县总工会、县妇联、县残联、团县委、农业银行、信用联社结合本部门优势和特点,制作扶贫帮困展板,10月17日上午12:00(北京时间)在政府对面小广场展示,开展扶贫济困专项宣传活动;县扶贫开发办公室提供宣传短信内容,移动公司、电信公司、联通公司在活动期间发送手机短信。(县委宣传部牵头负责,县广电局、县扶贫开发办配合)。
2.深入基层采访、宣传扶贫先进典型和成功经验。以"扶贫济困,你我同行"活动为主题,充分利用传统媒体和新媒体,积极开展采访宣传活动,制作专题报道,扩大全国"扶贫日"社会影响,广泛动员社会各界参与扶贫事业。(县委宣传部牵头负责,县广电局、县扶贫开发办配合)
(三)精心组织策划,开展扶贫济困专项行动。开展访贫慰问、帮扶到户、关爱到人等丰富多样的系列扶贫济困活动,大力宣传党和国家的扶贫政策,引导贫困农牧民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信,遵守公民基本道德规范,帮助贫困村、贫困户解决生产生活实际困难。
1.开展机关干部职工爱心捐赠活动。本着自愿、公开、透明的原则,由各单位、部门组织募捐活动。(由各乡(镇)人民政府、单位、部门负责)
时间:10月17日至31日
2.开展厂矿、民营企业募捐活动。由商经信委组织各驻地企业向"扶贫日"活动开展公募认捐活动。扶贫龙头企业应积极带头向"扶贫日"活动办公室开展公募认捐活动。捐款资金打入县国库专项账户,账户名称:xx县国库支付中心(基建专户),账号:xxxxxxxxx,开户行:xx县农村信用合作联社,款项用途:xxx 收入。各企业要将捐款名单及金额在10月18日上午12:00之前报商经委、县扶贫开发办,联系人:马丽亚,电话:xxxxxxx .
3.组织开展居(村)民"一元捐赠、一份爱心"捐赠活动。(由各乡(镇)人民政府负责)
4.开展社会扶贫到村到户行动。各级定点帮扶单位及"访惠聚"住村工作组,在"扶贫日"前后组织开展各项扶贫帮困活动。
5.以扶贫济困专项行动月活动为载体,开展政府、市场、社会扶贫到村到户融情行动。将每年10月份作为全县的扶贫济困专项行动月,在此期间,县直各单位、各行业集中开展调研走访贫困村、慰问贫困户等形式多样的结对帮扶活动。各行业部门要立足行业特点,发挥自身优势,开展能源扶贫、交通扶贫、水利扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、信息扶贫、产业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生计划生育扶贫等到村入户融情行动,创新行业扶贫机制,制定和完善行业扶贫政策措施。(各相关部门、单位负责)。
(四)开通监督举报电话。10月17日开通监督举报电话,接受社会各界监督扶贫资金使用及募捐款物等存在问题,举报电话设在县纪委监察局,电话:xxxxxx.
四、工作要求
(一)统一部署,落实责任。各乡(镇)人民政府、各单位(部门)主要负责同志要亲自动员、部署和参与活动,指定专人负责制订活动方案,明确分工,落实责任。确保不走过场、不搞形式,注重活动成效。
(二)积极发动,重在参与。采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面,积极倡导扶贫济困志愿者行动,广泛发动广大群众、社会各界、企业和私营业主参与开展全国"扶贫日"活动。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫"四位一体"扶贫格局,不断扩大"扶贫日"活动的参与范围,努力打造政府搭台社会参与的活动品牌。
(三)注重监管,公开透明。各乡(镇)人民政府、各单位(部门)募集的款物及使用情况要及时向社会公布。审计、监察机关将依法对募集款物情况进行审计监察。
(四)深入基层,宣传报道。加大扶贫新闻报道的力度。结合"访民情、惠民生、聚民心" 活动以及我县扶贫开发工作的实际进展情况,深入基层、深入一线,掌握第一手素材,用典型说话、用事实说话、用数据说话,推出有分量、有影响的文章、专题报道,增强宣传报道的吸引力、感染力和说服力。
一、活动目的
通过开展以扶贫为主题的演讲比赛,引导全镇干部职工进一步立足本职工作,阐述新时代条件下基层乡镇扶贫干部的精神风貌,鼓舞干部扶贫士气,坚定扶贫信心。同时,实现我镇扶贫工作、职工活动“双好双提升”的工作目标
二、活动主题
关于“助力扶贫 青春行动”的演讲比赛
三、活动要求
1、参与对象
全体工会职工
2、内容要求
以帮扶干部、第一书记的亲身经历为基础,以扶贫工作遇到的工作经验和身边真人真事为素材,可讲述乡镇扶贫干部、村干部、扶贫带头人或者本人等人事迹,也可讲述乡镇(街道)或村两委集体推进精准扶贫工作等内容。故事人物可以是个人,也可以是集体,但作品需具备故事发生的基本要素和具体情节,内容真实、表述清晰、情感真挚、寓意深刻。作品题目自定,形式必须为文字故事(1500字以内)和PPT或视频作品(时长不超过8分钟)两种类型。
3、于11月30日前将“助力扶贫 青春行动”的演讲文字稿和PPT或视频作品上报到工会办公室
四、比赛时间和地点
比赛时间暂定于2018年12月13日(星期三)下午3:00时;地点为政府四楼会议室
五、奖项设置
比赛设置一等奖一名,奖金300元;二等奖二名,奖金200元;三等奖三名,奖金100元;优胜奖若干名,奖品一份。
六、其他事项
1、加强组织保障
成立以xx镇班子成员为成员的评定小组,责任评定工作。
2、加强后勤保障
此项演讲比赛活动意义深刻,必须做到严肃认真,精心准备,为了活动效果,做到服装统一。
一、工作目标
建立健全防止返贫监测和帮扶机制,及时、有效掌握全县建档立卡脱贫户返贫和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致致贫的基本信息,提高全县稳定脱贫的精准率和群众满意度,全面巩固脱贫攻坚成果,确保稳定脱贫不返贫。对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测,全面完成“大排查”发现问题整改工作,常态化开展扶贫对象“回头看,回头帮”,确保所有建档立卡贫困户2020年持续稳定达到脱贫退出标准,有效防止出现新的绝对贫困,确保全面小康路上“不漏一户、不掉一人”,夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
二、监测对象
(一)脱贫不稳定户:年人均纯收入低于5000元且有返贫风险的建档立卡已脱贫户。以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增已脱贫户。
(二)边缘易致贫户:年人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非建档立卡农户。以及因大病、特殊病、自然灾害、意外事故等有致贫风险的非建档立卡农户。
三、监测内容
按照“两不愁三保障”标准,对监测对象住房、教育、医疗、安全饮水、收入、就业、生活状态变化情况进行监测。重点监测收入不稳定、政策性收入补助高、因突发事件(包括大病、特殊病、灾害事故等),导致有返贫风险的贫困户和致贫风险的农户。
四、监测方式
县、乡、村三级联动,建立自下而上、从上到下的双向监测。对脱贫不稳定的脱贫户和有致贫风险的边缘人口对照“两不愁三保障”标准进行精准监控。对于预警的监测户、边缘户,因户施策,及时制定有针对性的帮扶措施,对标补短,坚决防止返贫致贫。并将监测摸排情况在省脱贫攻坚大数据平台(以下简称为“大数据平台”)上完善相关信息数据。注:确定的监测对象不申请,评定工作不宣传,结果不公示。
五、监测步骤
第一步:排。各乡(镇)组织力量,对已脱贫户实现“两不愁三保障”不够稳定的,以及平时掌握的上访、、群众反映较多的家庭困难户进行全面摸排并作为拟监测对象。县脱贫办汇总后对拟监测对象开展信息比对工作,将比对后审定名单分发到县级行业部门和各乡(镇)。注:2019年“两摸底”摸排的脱贫监测户和边缘户不纳入排查范围。
第二步:评。根据走访核实的情况,乡(镇)组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议,共同研判致贫、返贫风险,将拟监测对象的名单报县级脱贫攻坚办审定。
第三步:访。县脱贫攻坚办统筹组织力量对照初步监测名单开展进村入户走访,重点核实“两不愁三保障”稳定实现情况是否存在返贫、致贫风险。在进村入户过程中,对发现其他家庭生活实际困难的农户,应纳入初步监测对象并入户核实。
第四步:录。村“两委”或驻村工作队根据审定的名单,入户采集新增边缘户信息,由乡(镇)组织人员在国家系统中录入新增边缘户,标注新增脱贫监测户。对监测过程发现的新增监测对象,及时按程序在国家系统补录。省扶贫开发局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台,平台自动汇总后形成各级防止返贫监测台账。
第五步:测。村“两委”或驻村工作队重点围绕“两不愁三保障”实现情况,2020年每月对监测对象进行一次动态监测。对“两不愁三保障”出现缺项的,由村“两委”或驻村工作队及时在大数据平台上标注预警,乡(镇)初审后上传至县脱贫办,县脱贫办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
第六步:补。县级行业部门要根据预警监测对象实际困难情况,会同乡(镇)制定有针对性的帮扶措施,应限时完成补短帮扶。对预警的脱贫监测户,要对照2020年脱贫退出的标准,对标补短,全面达标;对预警的边缘户,要及时落实帮扶救助。
第七步:销。完成对标补短和帮扶救助后,县级行业部门在大数据平台中提出销号申请;县级脱贫攻坚办组织核实后,在大数据平台中批准销号。销号后,县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
六、帮扶内容
(一)明确帮扶责任。各乡(镇)要针对边缘户落实确定帮扶责任人,及时开展走访入户,了解边缘户家庭情况和实际困难并共同商定帮扶措施。同时,驻村帮扶单位要结合“两联一进”群众工作,将辖区内边缘户的帮扶工作纳入脱贫攻坚和“两联一进”群众工作统筹推进。〔责任单位:县委组织部、各乡(镇)〕
(二)产业就业消费扶持。对有劳动能力、有发展产业意愿的监测对象给予项目资金、技术等必要的帮扶措施,帮助其稳定发展产业;对具备劳动能力和就业意愿的监测对象,加强技能培训,提高就业能力,精准提供就业岗位,或通过开发公益性岗位兜底安置实现就业;对需要销售扶贫产品的监测对象,积极搭建销售平台,主动做好产销对接,大力开展消费扶贫行动,用好“扶贫”公益性集体商标标识,多渠道觖决农产品运卖难问题;对有特殊困难的易地搬迁群众,着力解决好搬迁群众的产业、就业问题,让搬迁群众无后顾之忧。〔责任单位:县科技和农业畜牧局、县人力资源和社会保障局、县发展改革和经济商务信息化局、县扶贫开发局、各乡(镇)〕
(三)安全住房保障。对边缘户唯一住房存在安全隐患的,在政策支持范围内,优先安排项目,或县住房和城乡建设局给予一次性补贴措施予以解决。脱贫监测户若因各种灾害导致住房出现安全隐患问题,县住房和城乡建设局统筹协调相关部门,多渠道筹措资金予以解决。〔责任单位:县住房和城乡建设局、各乡(镇)〕
(四)基本医疗保障。对重病、长期慢性病、残疾等因病有致贫风险的边缘户,县卫健、医保部门在政策允许的情况下,参照建档立卡贫困户“十免四补助”和“三保三补三基金”医疗保障政策,组织实施有针对性的医疗救助措施。〔责任单位:县卫生健康局、县医保局、各乡(镇)〕
(五)义务教育保障。对于家庭经济困难,特别是家庭教育支出过高的边缘户,在政策允许范围内,参照建档立卡贫困户的扶持政策给予教育资助。〔责任单位:县教育局,各乡(镇)〕
(六)饮水安全保障。对于边缘户中存在饮水困难的,县水务局要及时制定解决方案,筹措资金予以解决,并达到当地饮水安全评价标准。〔责任单位:县水务局、各乡(镇)〕
(七)兜底政策保障。合理运用脱贫攻坚期内低保渐退帮扶政策,对脱贫攻坚期内有产业、就业扶持,使家庭人均纯收入超过低保标准的脱贫监测户视具体情况实行渐退帮扶,继续享受6-12个月低保;对无业可扶、无力脱贫的实行脱贫不脱政策。对无劳动力的边缘户、特殊困难户做好低保制度与防贫政策的有效衔接,符合条件的纳入“扶贫车间+托管”救助金的救助对象。对符合低保、特困供养条件,应及时纳入低保、特困供养范围,做到应保尽保。〔责任单位:县民政局、县扶贫开发局、各乡(镇)〕
七、时间安排
(一)方案制定。3月中旬前完成《县防止返贫监测和帮扶工作方案》的编制工作,并报州脱贫攻坚办备案。
(二)评定录入。4月1日前,各乡(镇)将拟纳入监测对象名单报县脱贫攻坚办,4月10日前,县脱贫攻坚办收集汇总乡(镇)反馈信息,会同行业部门分析研判,组织力量完成对新增监测户和边缘户对象进行核查评定工作。4月中旬前,在省、州指导下,组织各乡(镇)完成新增监测对象的信息录入工作。
(三)帮扶巩固。4月至12月,每月开展一次动态监测,及时完成新增监测户和边缘户对象的对标补短和帮扶救助,确保查漏补短工作全面完成。
八、工作要求
(一)强化组织领导。要将防止返贫监测和帮扶工作作为打赢脱贫攻坚收官之战的重要举措,充分运用大排查成果,结合本地实际,制定防止返贫监测和帮扶实施方案,细化完善帮扶措施,建立健全动态帮扶机制和限时办结制度。
一、指导思想
按照我市住房公积金“强服务、提效能”推进会精神,以“建职工满意窗口,创优质服务品牌”为目标,牢固树立“便民、利民、亲民”的服务理念,深入开展“阳光公积金,安居惠民生”特色服务品牌创建活动,全面加强公积金队伍管理,全面促进作风效能建设,全面提升全市公积金窗口服务水平,为服务基层、服务企业、服务职工提供坚强有力的保证。
二、品牌释义
(一)品牌名称:“阳光公积金,安居惠民生”
(二)品牌标识:
(三)标识含义:标识由人、住房元素组成,住房图案表明了住房公积金维护职工住房权益,实现职工住房梦想的保障性价值,住房下方两个舞动的人组成一个心形图案,体现了公积金至诚、倾心的服务理念。整个标识以心托起住房,并通过外圈的圆环融为一体,寓意着住房公积金以优质、贴心的服务为职工送去温暖、关爱,不断创造惠民价值,是职工实现安居乐业的保障。
(四)品牌内涵:“阳光公积金,安居惠民生”突出了住房公积金“阳光公开、服务民生、惠民利民”的主旨。强调了公积金服务要始终体现“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的服务思想。概括了公积金工作三方面的基本要求:
1、阳光行政,立足于民。公积金政策、信息、办事流程要公开、透明,能为广大群众所知、所晓、所用;办事流程的制定以及服务举措的实施要从满足人民群众的需求出发,通过不断简化手续、优化流程、创新举措为职工提供方便、及时、有效的公积金服务。
2、阳光服务,诚心便民。要以实现职工利益最大化为一切工作的出发点和落脚点,服务举措要以便民为目的,处处从方便、体贴、适合职工的角度出发,把缴存职工对我们工作的满意与否作为衡量工作优劣的唯一标准,真心诚意地为基层、为群众服务。
3、阳光保障,维权惠民。从维护缴存职工权利和利益出发,想方设法为缴存职工解决实际困难,有效发挥住房公积金的保障性作用,为广大缴存职工改善住房条件提供必要的资金支持。
三、活动内容
结合“对标找差、创先争优”的基本要求,通过“阳光公积金,安居惠民生”特色服务品牌创建活动,进一步提升公积金的服务形象和满意度。
(一)强化管理,建设“规范中心”。以机制建设为关键,制度建设为保障,强化公积金内部监管,细化管理目标,明确工作规范,健全内控制度,保证公积金各项工作能有序开展、落实到位。
(二)细化服务,打造“高效中心”。以精细化服务建设为抓手,规范服务标准,细化服务流程、提升服务技能、健全服务机制、落实服务考评,有效实现全省公积金行业服务效能“前三名”目标。
(三)完善举措,构建“便民中心”。以满足缴存职工需求为重点,服务个性化需求为特色,通过开展延伸服务、主动服务、创新服务、个性化服务等服务,提升公积金服务惠民形象。
(四)畅通监督,实现“满意中心”。全面实行政务公开、办事公开、承诺公开,扩大监督范围,畅通监督渠道,及时处理群众意见,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题,维护职工权益,实现群众满意率95%的目标。
四、实施步骤
“阳光公积金,安居惠民生”特色服务品牌创建活动的实施时间为9月至12月,分为宣传动员、组织实施、总结测评三个阶段。
(一)宣传动员阶段(9月):召开特色服务品牌创建活动专题动员部署会议,进一步明确活动的目的和意义,理解品牌的内涵和特征,自觉投身到创建活动之中,在全市公积金系统形成浓厚的创建氛围。
(二)组织实施阶段(9月-11月):做好创建活动的组织实施、安排部署工作,将创建要求安排到人、到岗,扎实推进各项创建工作的全面开展。重点从以下四个方面组织实施:
1、强化制度建设:深入贯彻落实应急预案制、首问负责制、限时结办制、一次性告知制、AB岗位工作制等公积金服务制度,从源头规范公积金服务行为,推进全市公积金系统工作的标准化。
2、查找薄弱环节:认真分析目前工作情况,查找存在的薄弱环节和差距,深刻剖析原因,强化责任落实。
3、完善创建举措:各辖市区分中心通过加强服务网点建设,推进网点服务的规范化,落实公积金各项服务标准,完善服务设施配备,提升服务质量,提高服务满意度。公积金服务中心以公积金品牌创建为契机,优化服务环境,简化服务流程,提升服务热情,完善服务监督,建立多元化服务体系,展现人性化服务优势。市中心各处室强化内控管理,防范资金风险。
4、推动全面落实:全市公积金系统广大干部职工,将服务品牌创建的意识和行动渗透到日常工作的各个方面,融入日常生活的一言一行,在全市住房公积金系统内营造“学品牌,创品牌”的联动效应,切实打造具有影响力和感染力的公积金服务品牌。
(三)总结测评阶段(12月):全面、系统、客观、准确地做好服务品牌创建活动的总结和测评工作,认真总结回顾,查找分析不足,切实整改提高,保证品牌创建工作取得实效;在各公积金服务场所发放测评表,开展群众评议、人员互评和领导点评,对创建活动中涌现出的先进窗口和先进个人进行表彰。
五、工作要求
1、加强组织领导。为强化公积金服务品牌创建工作的推动落实,确保活动实效,成立由张跃明主任为组长,副主任王文清、许起鸿为副组长,各处室负责人为成员的“阳光公积金,安居惠民生”特色品牌服务领导小组。领导小组下设办公室,由市公积金服务中心负责具体活动的牵头落实与组织实施工作。各辖市(区)分中心要根据自身实际建立相应的创建活动组织机构,加强协调,密切配合,落实责任。
2、推进品牌宣传。以我市住房公积金制度实施20周年为契机,广泛深入地做好服务品牌创建活动的宣传。一是组织广大干部职工系统学习服务品牌的内涵和理念,统一思想认识,充分调动参与品牌建设的积极性和自觉性,为创建服务品牌奠定坚实的基础;二是紧密结合公积金工作的特点,找准品牌定位,确立品牌理念,坚持把服务品牌创建与文明单位、文明示范岗等各类争先创优活动紧密结合,扩大影响和效应,力争品牌创建活动达到更好效果;三是充分运用电视、电台、报纸、公积金网站等媒体和宣传画册等多种载体,大力宣传推介公积金服务品牌,进一步扩大服务品牌的社会影响力。
一、高度重视,积极动员
3月6日,发改委专门召开动员会,全面部署这次大走访大调研活动。会上县发改委副主任、驻李集村扶贫工作队队长蔡家启带领全体帮扶干部,全文学习《XX县脱贫攻坚大走访大调研活动方案》,并就有关具体事项给大家做出说明解释,就走访调研的重点难点进行培训讲解,使大家深刻领悟方案精神,确保调研走访活动有的放矢。委党组书记、主任李绍奎在会上对大家提出具体要求。他强调,为进一步增强帮扶干部工作主动性和针对性,走访时要做到,问家庭基本情况要核实到人、问致贫原因要分清主次、问脱贫需求要准确无误;在拟定脱贫时限时要因人而异,在确定帮扶项目上要两厢情愿,在敲定帮扶措施上要切合实际,在划定帮扶责任上要岗责分明。要通过此次活动开展,把“量身定制”的帮扶措施具体落到实处。
二、广泛走访,摸清实情
会后,李绍奎主任带领委领导班子身先士卒,全体帮扶干部一行分四批前往临水镇李集村开展大走访、大调研活动,针对今年重新调整的53户包保户,他们各找门路,做到一户不漏。李绍奎主任先后走访了村两委和自己包保的贫困户,紧接着在驻村工作队队长蔡家启陪同下,查看2017年单位帮扶项目两条道路和一个水渠硬化现场。李绍奎要求,驻村扶贫工作队和村支两委要深入调研,了解20xx年扶贫工作的重点和难点,积极与村两委和镇政府沟通汇报,抓好李集村项目储备建设,立足村实际,制定三年发展规划、2018年度工作计划,精准组织实施;扶贫工作队要充分利用在基层工作、在脱贫攻坚中锻炼成长,不断提高自己,确保李集村2018年村出列任务按期完成,促进振兴乡村战略落地生根开花,为打造美好乡村,真正为老百姓谋福利做出新的贡献。
全体帮扶干部积极投身大走访大调研活动之中,先后利用4天时间,深入各自帮扶的贫困户家中,和扶贫对象促膝谈心,按照《建档立卡贫困户走访登记表》和《贫困户产业发展需求摸底表》要求,逐项询问,认真填写,并对帮扶对象住房进行全景拍照。对不在家的户主,通过亲友帮助、电话询问等方式,尽可能与本人取得联系,获得真实情况,掌握第一手资料,力争填报尽量准确。
一、工作任务
帮扶对象为XX镇XX扶贫村重点帮扶10户,联系帮扶28户。目标使他们在现有的生活基础上各方面条件都得到进一步改善,力争使他们早日脱贫,做到“两个”满意,即让县政府满意、让贫困户满意。
二、帮扶计划
1.开展开发式扶贫帮困工作。对XX村委38户贫困户开展慰问活动,根据帮扶对象不同就业意向、劳动者技能、身体状况以及经营环境、条件等情况,与有劳动能力的低收入农户实行“一对一”或“多对一”结对,采取“输血”与“造血”结合,以“造血”为主的开发式帮扶方法,多形式、多渠道落实创收项目,逐步增强贫困户自身发展能力。对无劳动能力的低收入户,主要采取“输血”救助方式实现脱贫。严格按照“机关捐助物资每年不少于4万元,帮扶责任人每年走访不少于2次,捐助物资每年每人200元”的标准,帮助落实脱贫致富增收项目、筹措发展资金、资助贫困户孩子上学,给他们带去精神和物质上的安慰,使每个贫困户能切身地感受到党的温暖和关怀。
2.开展帮扶贫困户活动。根据实际情况,选择元旦、春节、中秋等节气,开展慰问活动,让他们感受到党和政府热情和关爱,使他们更好地生活。
3.开展爱心助学活动。把“爱心”捐赠等活动作为扶贫帮困一项重要工作,动员本单位干部职工关心下一代工作,把资助贫困学生的工作作为一项长期性工作落实到位。
4.开展献爱心募捐活动。扎实开展“一日捐、一元捐”、“慈善一日捐”等活动,组织广大干部职工献出爱心,从而帮助到困难群众。
5.开展帮扶薄弱村活动。根据帮扶要求,制订专题帮扶方案,确保对XX村的帮扶工作落到实处。
三、工作要求
为把扶贫帮困工作落到实处,成立由社党总支书记、主任XX任组长,党总支委员、副主任XX任副组长,股室主要负责人任成员的领导小组,负责统筹全系统的扶贫帮困工作。根据调研情况,认真分析研究,坚持四大帮扶原则:
一是思想帮扶。帮助他们克服等、靠、要的思想,强化勤劳致富的观念,树立自强、自立意识。
二是物质帮扶。从实际出发,对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难群众,协助他们获得扶贫担保贷款;对低收入贫困户子女上学支付学费及代办费等常规费用有困难的,通过物质经济支持帮助解决,以防出现辍学现象。
为了进一步做好控流工作,提高控流工作的实效性,切实保障适龄儿童和少年接受义务教育的合法权益,进一步营造全社会共同关注控流工作的良好氛围,根据县局基教科关于“四力并举,多维控辍”的新工作模式,结合我校实际,特制订 “动员流失生返校月”活动方案如下:
一、 指导思想:
依法实施九年义务教育,保障适龄儿童、少年接受义务教育,继续实行依法控流、管理控流、扶贫控流和改革控流,提高学校办学魅力,增强教学的引力,强化学生读书定力,形成社会和家庭合力,降低流失率,巩固提高普九成果,全面推进素质教育,提高我校基础教育整体水平。
二、 时间和主题活动。
时间: 9月1日——9月31日。
主题:依法控流、管理控流、扶贫控流、改革控流。
三、 主要措施:
⒈加大宣传,提高认识。
结合我校实际,在我乡街道人员集中场合,设立展板,开展一次集中宣传活动,大力宣传“国家义务教育法”、“未成年人保护法”、“吉林省义务教育条例”,提高控辍的法律意识。
定于9月5日各班召开控辍的主题班会,有布置、有落实、有检查、有评比,教育学生树立远大志向,坚定读书信念,认识坚持学习对改变一生的重要性,完成九年义务教育。
⒉强化管理,措施保学。
⑴班主任有针对性的做好重点对象的工作。首先,从学习、纪律差生、单亲、贫困、特殊心理等方面掌握易流失学生的信息状况,有针对性的做好工作。
⑵建立学校全员控辍责任制,每位教师细化到包保学生,具体做法是:班主任将本班学生分组,每组包含好、中、差不同程度的学生,全校分成36个组,每位任课教师包保一组,每学年有包保领导负责,及时掌握辍学生的动态,有计划的做针对性的工作。
⑶学校建立班主任奖惩制度,对于年度控辍工作突出的两位班主任奖励,并给予班级评比加分,流失学生超过规定的给予扣分,严重的评先一票否决。
⑷教学管理控辍,学校规定每个年组的流失率,计算教学成绩时超标的以学生成绩零抵数,巩固率百分之百的也按规定的学生数算,使学生流失率的高低与教师的业绩息息相关,与一评三考排名息息相关,排挤学生就是排挤自己,这样能让教师主动参与控辍工作。
⒊教改控辍,魅力引人。
学校认真落实吉林省义务教育条例,开设课程严格执行上级要求,“开全科、上满节”,不仅音、体、美开足课时,而且保证地方课程、综合实践课的开设,减轻学生过重的课业负担,使学生从单调、繁重的语、数、外等考试科目解脱出来,通过开展丰富多彩的课外活动,不断增强学校的吸引力,责成校团委:
使学生即受到德育教育,又在活动中提高素质。扎实开展有效教学活动,用新课标的理念关注学生、重视学生,提高学生教学中的主体地位,使教学在和谐民主亲切的氛围中进行。
⒋爱心扶贫,济困援助。
各班主任要熟知本班的贫困生,在学校的倡导中广泛开展师生的捐款、捐物,手拉手献爱心帮贫助学活动,教师和学生大量捐款,使学生看到集体的温暖和爱的力量,加强了学校的凝聚力,使学生更加热爱母校。
⒌九月二十八日至三十日进行动员流失生返校月工作总结。
四、组织保障:
控流工作领导小组
组长: 关 锋
组员: 徐 明 武 王 玉 新
王 建 华 陈 江 雪
接到市扶贫办的通知后,领导高度重视、认真落实,结合实际,根据市统一活动方案并结合实际情况确定活动方式和活动内容,以“三对”行动为主题,重点围绕“两不愁三保障”、基础档案开展对标、了解贫困群众需求及宣传扶贫成政策等系列活动。
一、走进贫困户家中,查看“两不愁三保障”是否达标。
11月12日,街道领导班子成员带领全体包保干部走进乡村所包保的16户贫困户家中,对“两不愁三保障”脱贫标准,进行逐项逐条进行对标“体检”,重点查看了贫困户是否居住彩钢房,是否存在彩钢瓦现象;查看了小井水是否出具检测报告;查看了适龄儿童是否接受义务教育,家庭有无辍学学生;查看了贫困户享受健康扶贫政策情况,是否报销到位。经排查乡前进村头道岔村贫困户吴兴义家是彩钢瓦,已上报至乡扶贫办。
二、走进贫困户家中,对照2019年扶贫档案最新标准查看是否完整。
在贫困户家中,包保干部对贫困户扶贫手册、一户一策、明白卡等基础档案进行细致排查,查看是否填写全面、逻辑关系是否一致,并进行了补充完善,精准化推进整改。
三、走进贫困户家中,了解贫困户需求及宣传扶贫政策。
在贫困户家中,包保干部帮助贫困户打扫卫生、擦玻璃、
一、任务目标
以对党和人民高度负责的态度和作风,坚决贯彻扶贫思想论述和省委、市委、县委扶贫决策部署,聚焦“两不愁三保障”和饮用水安全核心目标,坚决克服厌战、松懈和应付思想,扛牢政治责任,全面排查政策盲点、工作短板,把每家每户的底数摸清摸准,分户分项制定整改方案,“闭环式”推进工作整改,切实拿出真招数硬措施,边查边改,即知即改,速纠彻改,以更大的决心、更严的标准、更实的力度,消除一切漏洞,补齐一切短板,确保全县脱贫攻坚工作结果真实、群众认可、作风扎实。
二、整改事项
(一)自查评估不够深入细致
学习扶贫工作论述次数少;需建立局内部督导检查体系,指导培训不够;进一步制定完善切实可行的自查评估方案;扶贫专题会议内容简单,无排查问题、整改、考核等工作安排内容;完善自查评估台账,问题排查数量少,没有到户到人;自查评估报告较为简单不够准确。
整改措施:
①认真开展评估“回头看”工作,围绕自查评估方案,重新梳理总结,全面评估。结合自查评估,找准查清本领域所有问题,建立问题整改台账,切实做到责任到位、排查到位、整改到位。
完成时限:2020年6月10日前
责任单位:办公室、各帮包责任人(小组)
②涉及行业扶贫相关股室、事业单位做好评估整改工作,统一规范行业扶贫台账。
完成时限:2020年6月10日前
责任单位:涉及行业扶贫相关股室、事业单位
③5、6月份分别开展一次脱贫攻坚领域党组理论中心组学习,深入学习扶贫工作论述;各支部结合“主题党日”活动开展一次扶贫政策研讨及政策理论学习。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:党建办公室、各支部
(二)贫困人口脱贫质量不稳定
1.贫困人口信息不精准,入户采集收入数据与户实际收入不符,无生产经营活动的贫困户有生产经营性收入的现象较普遍;群众对种植收入、财产性收入等信息不认可;普遍存在赡养费过高或不真实的情况等。
整改措施:利用一周时间,各帮包责任人逐户遍查,重点关注种植收入不实、赡养费过高、政策不落实等情况。对收入达到稳定脱贫标准的,原则上不再体现赡养收入;对种植收入、经营性收入不实的,摸清真实数据。对收入信息更新完善,重新张贴上墙。
完成时限:2020年6月5日前
责任单位:各帮包责任人(小组)
2.存在疑似“漏户落人”情况
整改措施:对所有贫困户、低保户全面摸排核查,建立贫困人口摸排问题整改台账,对因病因灾因意外需要纳入的应纳尽纳。
完成时限:2020年6月20日前
责任单位:办公室、各帮包责任人(小组)
(三)帮扶责任落实不到位
帮扶责任人帮扶责任不到位。入户帮扶不经常,部分贫困群众对帮扶责任人不熟悉,帮扶工作手册填写不完整,上传帮扶APP不及时等。
整改措施:
①5月底前组织帮扶责任人入户再核查问题,重点关注种植收入不符、赡养费过高、慢性病、残疾未申请鉴定等情况,完善帮扶工作手册,检查扶贫资料袋内资料是否齐全(重点查看是否有危房鉴定报告等),查看住房是否鉴定挂牌,详细向群众讲解收入情况及享受政策情况(重点是让群众认可对照表收入),帮助群众全面清理家居环境,及时上传走访信息到扶贫APP。发现疑似收入、赡养费不真实及政策落实不到位情况,第一时间报送镇(街道)扶贫办。在坚持每月走访一次的基础上,为确保整改效果,6月底前每周至少入户走访一次。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:局扶贫工作领导小组
②及时督导集中入户情况,调查贫困群众满意率和帮扶责任人到位情况。
完成时限:2020年6月25日前
责任单位:局扶贫工作领导小组
三、整改要求
全局上下务必坚持目标导向、问题导向、结果导向,按照“动态管理一人不错,资金拨付一分不差,收益分配一点不少,行业扶贫一环不缺,危房改造一间不留,扶贫贷款一天不拖,政策兜底一丝不落,资料完善一页不漏,问题整改一个不剩”的标准,集中时间,集中人力,集中领导,用足绣花功夫,拿出硬核措施,确保“整改攻坚月”活动取得圆满成效。
(一)强化责任抓落实
各责任主体务必理清扶贫工作思路,一环一环研究,一环一环落实;坚决杜绝麻痹松懈、推诿扯皮现象;抓好自查评估“回头看”工作,务必把问题找准、台账建好,做实功不做虚功。层层压实责任,主要负责同志带头沉下去,实打实地发现并解决问题。各帮包责任人利用一周时间,逐村逐户分析研判,过一户放一户,发现疑似问题及时核查立即整改。
(二)明确导向促整改
尽管前期围绕自查评估做了大量工作,也已认清问题短板制定计划且已实施,但底数不清、决心不大的问题依然存在,不想再使全力,不愿去担责任,工作遮遮掩掩,心存侥幸心理。下一步,要深入进行自查评估“回头看”,重新梳理已有政策,检查已有台账,安排力量深挖细找,进一步提升评估质量,确保面上、点上的问题一次性整改到位。对面上存在的问题,要找准症结,在体制机制上改进完善,形成长效工作机制;对政策执行层面上的问题要严格标准,坚决把政策落实到人,对具体问题,要逐个核查核实,从严从快从实彻底整改。5月底前,要围绕责任落实、结对帮扶、项目管理、政策落实、作风建设等方面进一步健全规范问题台账。坚持对所有问题主要负责同志带头亲自研究,逐条逐项确定整改方案,跟踪督导,确保所有问题6月底前全部整改完毕,全部对账销号。