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根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想:坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,扎实开展“五服务深化年”活动,全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平,全力改善地区发展环境,以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展,保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点:打造“四大平台”,形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台,加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设,完善权力阳光运行网上操作系统,尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接,落实“五服务”十项举措,全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台,加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大格局)。三是打造权威高效的督办问责平台,加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作,坚决维护政令畅通,切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台,加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向,扩大群众评议权重,建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神,强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神,加强对新形势新情况的掌握和分析,及时制定计划措施并开展动员部署,适时采取推动措施,确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制,对重点工作和重点措施实行项目化管理,强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机,切实增强机遇意识、使命意识和大局意识,发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风,以国际化的眼光、思路和标准,积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中,继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神,以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风,在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步强化开拓创新的精神,加大思路创新、工作创新、体制机制创新,使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;进一步发扬团结协作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神,转变机关作风,提升行政效能,将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神,将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实,扎实推进“五服务”工作不断深入。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设,完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度,促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果,进一步规范行政执法的自由裁量权,强化行政执法责任制,营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作,建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库,实现代办中心与审批部门的对接,加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设,围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架,研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程,实现硬件和软件建设相互衔接,确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设,整合现有热线资源,协调各相关部门关系,按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则,为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度,及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况,加强对企业服务的分类指导,打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革,进一步提升机关行政服务效能。抓住机构改革契机,有效整合服务资源,重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题,形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构,以大项目、大企业和重大民生问题为重点,加大部门之间的协调和统筹力度,明确职能、理顺关系,切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造,优化审批程序,简化审批环节,创新审批方式,缩短审批时限,着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设,集中开展新一轮行政权力事项清理,精简权力事项,优化办事程序,确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源,进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统,推广标准化质量管理,突出流程管理和过程监控,对职能、流程、环节、权限进行疏理,整合业务流程,加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作,切实保障社会和谐稳定。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度,完善党委和政府网络发言人制度,积极开展各种民意征询活动,整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道,建立全市统一的民意沟通平台,纳入全市大督查工作体系,切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度,增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,开展“为人民办实事”活动,制定办实事项目,发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制,各主管部门及牵头部门年初作出规划,向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等,加大对承诺项目的检查督促,确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式,评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设,努力提升机关处室的执行能力。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点,采取有效措施,规范管理、提高效能,努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点,建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度,将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围,把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容,形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度,总结和推广先进经验,加强对后进处室的督促和指导,通过“抓两头促中间”,推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制,打造全市机关作风建设的整体优势。加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动,在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面,同步研究,配套实施,协调推进,增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》,对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动,积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道,加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用,加强对相对薄弱部门的重点指导,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制,提高作风建设的整体协调程度,形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。:
八、强化制度建设,着力完善机关作风建设长效机制。结合“三个发展”的新要求,进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度,更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫,定期对照检查,立足解决问题,从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法,探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系,为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制,三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
一、总体要求
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市局的统一部署,以“深化作风建设,优化两创环境”为主题,以深入打造“敬业市政园林,真情服务百姓”服务品牌为载体,以进一步提高党员干部的素质和执行力为重点,巩固和扩大“作风建设年”活动成果,使党员干部学习风气有新转变,服务理念有新增强,工作创新有新突破,效能建设有新提高,为全面落实“两创”总战略,推进我市三次跨越,促进市政园林事业又好又快发展提供良好的作风保证。
二、主要内容
今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道后,进一步加强作风建设的第一年。按照市局《20*年作风建设实施意见》的要求,结合我站实际,着重开展四项载体活动。
(一)开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动。一是开展专题教育。结合学习贯彻落实十七大精神,从我站实际出发,在全体党员干部中开展“高举旗帜,科学发展,创业创新,推进跨越”主题教育活动,引导我站党员干部讲党性、重品行、作表率,增强服务创业创新的自觉性和主动性。二是开展学习讨论。要紧密结合改革开放30周年纪念活动,采取学习会、报告会、读书会、讨论会和座谈会等多种形式,广泛深入开展学习讨论活动,使党员干部深刻领会党的十七大精神和总书记关于加强作风建设的重要论述,进一步明确推进园林质监事业又好又快发展的目标任务、工作重点和具体举措。三是开展检查整改。对照服务科学发展、服务创业创新的要求,深入查找本单位党员干部中存在的不良作风,通过整改提高、找准自身定位,创新工作思路,切实把市局部署的年度重要目标任务落到实处。
(二)深入推进“阳光行动”。一是全面推进“阳光行政”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,立足实际编制站政务公开详细目录,依法将应当让公众知晓的事项,及时向社会公开。二是加强园林质监站网站建设。建立健全信息、信息交流、网上办事等平台,努力为人民群众提供快速、便捷的服务。三是推行社会服务承诺制,专门制作服务承诺小册子,公开申报园林工程质量监督注册程序,接受各责任主体的业务咨询,设立举报投拆箱,公开投拆电话,畅通群众诉求渠道,接受社会监督,完善处置机制。
(三)开展督查评议活动。一是加大明查暗访力度。严格执行效能建设“四条禁令”和责任追究制度,切实查纠政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣等问题。对于存在违法违纪和行政过错行为的,要启动问责程序,予以严肃查处。二是开展行风评议活动。聘请相关单位人员担任站行风监督员,定期召开行风监督员会议,并下相关单位对站干部职工的行业作风征求意见,及时处理行风建设方面存在的问题。
1、机关作风:所谓机关作风,就是一个机关在实践中形成的相对稳定的,反映该机关本质特征和内在品格的行为方式和精神面貌的总称。机关作风包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设:指的是机关群体在日常工作和生活中的一贯作风和行为风格。判断一个机关作风如何,主要看其态度、情感、信念、行为等是否与道德和客观实际相符。好的作风能净化干部风气,坏的作风也会污染干部风气。因此,加强机关作风建设尤其必要。抓好机关作风建设,就是要拿问题开刀,割痈疽,改恶习,树新风,以保证机关“首脑”时刻保持清醒、顺畅。
2、机关作风建设的要求:坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。加强调查研究,改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费。
3、效能建设:以效能为基本目标,把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。机关效能建设:根据“精简、统一、效能”的原则,按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求,以各级机关及其工作人员为责任主体,以实践“三严三实”为根本出发点,以效能监察为基本手段,以提高机关整体效能为最终目标,把管理的诸要素有机结合在一起的管理活动。机关效能建设的主体:各股室、各单位有行政职能的事业单位及其工作人员。机关效能建设的目标:改进机关作风,密切干群关系,提高工作效率,促进经济发展、社会稳定以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入。
4、机关效能建设的法律依据:一是《中华人民共和国宪法》第一章总纲第二十七条规定:“一切国家机关实行精简的原则,实行工作责任制,实行工作人员培训和考核制度,不断提高工作质量和工作效率,反对官僚主义。”二是《中华人民共和国行政监察法》第一章总纲第一条规定:“为了加强监察工作,保证政令畅通,维护行政纪律,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能,根据《宪法》制定本法。”
5、机关效能建设的领导体制和工作机制:党组统一领导,部门各负其责,群众积极参与。
6、效能建设与效能监督的关系:效能建设,来源于效能监察,包含效能监察,又高于效能监察。效能建设与效能监察既有联系又有区别,它的主体、对象、运作机制、工作着力点以及处理手段同效能监察相比,都发生了根本变化。
一、作风建设方面存在的主要问题
围绕“责任担当”作风建设“关键核心”,重点聚焦疫情防控、安全生产、营商环境、民生改善、社会治理等关键领域,存在的精神懈怠、能力不足、畏难避责、形式主义等问题,逐项进行查摆,感到这些问题,在单位或大或小,或轻或重,都有不同程度、不同形式的表现,有些问题还比较突出,必须引起高度重视。主要表现在以下几个方面:
(一)精神懈怠问题,思想作风有待于进一步转变和改进。表现在:有的同志安于现状,不思进取,缺乏干事创业,开创工作新局面的干劲和热情。面对艰巨繁重的工作任务,思维方式传统,工作畏难发愁。个别同志纪律松弛,作风散漫,工作不求有功、但求无过,缺乏一种严谨细致、精益求精的工作作风和争创一流的工作热情,致使工作效率较低,工作质量不高。
(二)能力不足问题,业务水平有待提高。表现在:一方面,理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神,对专业知识结构的更新不能跟上新形势发展的速度,有知识结构滞后的问题。
(三)畏难避责问题,工作作风不够扎实。表现在:对待工作有时报有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,总想在工作中找到捷径,最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪,存在“多做多错,少做少错,不做不错”的态度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有时因此产生工作效率低的问题。
(四)形式主义问题,存在好人主义、形式主义思想。表现在:处理问题时的原则性有待加强,对工作中发现的问题,碍于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主义。有时有只求形式,不求落实的问题,具体制度的落实不够严谨,工作时只求是否做了,不求做得好坏。
二、分析存在问题的原因制定解决问题的具体措施
(一)切实转变思想作风,首先,要加强政治理论学习,其次开展全体职工批评与自我批评,以高度的责任感、事业心,勤勤恳恳、扎扎实实的做好本职工作,以建立“标准明确、责任清晰、考核严格、奖惩兑现”的工作机制为目标,开展月度“先进科室和服务明星”月度评选,通过落实整改,进一步激发职工工作热情,“以周保月,以月保年”高质量完成年度目标任务。
(二)提升业务服务能力,主要是强化培训指导,进一步增强学习的自觉性、紧迫性。开设全体职工“兰台讲堂”每月一讲培训帮促计划,通过学习,牢固树立服务理念,紧跟不断发展变化的新形势,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,不仅学岗位业务知识,同时还要学习管理知识和法律知识,加强职工自我改造,提高综合素质,将理论与实务相结合,提高工作的规范性、科学性。
(三)加强工作行风建设,健全工作标准规范,做到“做过的事情有标准,没做的事情有预案”,服务中落实好一口清、一次性告知制度;优化工作流程,做到“责任主体明晰,工作运行顺畅”;落实责任追究制度,规范行政审批和公共服务事项办理行为,做到“依法行政、文明工作”。增强群众意识、服务意识,转变工作作风,实行AB角和首问负责制,大力推行文明礼貌用语。继续开展岗位承诺和服务承诺活动,努力为群众、企业多办实事、办好事。
(四)按照“有所为、有所不为”的原则,深入调查研究,调整和完善工作机制,依法行政,进一步转变职能,确保工作不缺位,不越位,不错位。结合本部门职能转变,按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况,清理完善规章制度,加强制度建设,从制度上保证作风建设的有效性、规范性和长期性。针对发现的问题及时予以纠正,发现重大违法违纪行为,及时报单位主要领导,依纪依法给予处理。
1.强化企业内部党员干部与员工的思想教育
要强化企业党员干部的理念,学习党的十会议精神,在工作中实践与落实科学发展观,以党员干部为代表创建新的工作氛围,强化企业各部门职能,提升服务意识,强调合作协调的重要性,细化绩效考核标准,提升企业综合管理效率。
可以通过几个方面进行具体体现:首先,企业领导在面临重大抉择或对重点问题的解决时,应结合企业的实际情况,以对问题的深入调研为根据,撰写有针对性的调研报告,提出能够促进企业发展的大纲性计划。其次,经常组织培训,降低由于工作人员技术方面的问题引起的开支。第三,坚持轻车简从,企业对内部的车辆配备情况严格登记,规范车辆使用管理。
2.通过制度的完善落实八项规定作风建设
为了能够强化企业的作风建设,使“八项规定”精神能够在企业落地生根,需要在企业落实一套符合企业实情的、可操作性强的作风建设制度。同时对企业现有的管理体制做出进一步的完善,优化企业的运行机制,营造一个有利于作风建设活动开展的环境。在会议召开方面,企业应本着简化时间、减少行动、控制规模、提升质量、提高效率的原则,同时降低经费、精短会议、精简人员。
3.加强内部监督贯彻八项规定在企业落地生根
在企业内部强化监督是贯彻规定落实的重要手段,通过多种方法来强化监督的力度。首先,强化企业内部党支部的监督功能。其次大力倡导社会舆论监督与群众监督,使企业的作风建设时刻被群众所关注,督促领导干部将作风建设工作作为常态进行落实。首先,在企业管理中,严格遵守各项制度,按时进行述职报告、谈话,企业中党员干部按规定上交个人报告等,对于部分作风建设出现问题的党员干部及时做出警示与训诫。除此之外,企业应制定制度,定期的通过审计部门或者纪检机构对企业的各部门即个人进行检查,及时发现并解决问题。对有问题的部门及个人责成其在一定期限内进行整改,并向监督部门上交整改落实情况报告。其次,在监督渠道与方式上进行创新。
4.创建工作机制,促进八项规定在企业落地生根
为促进企业党员干部进一步落实作风建设,实现八项规定真正意义上的在企业落地生根,企业应建立一套实用性强,科学合理的工作机制。企业在用人上要坚持以作风建设为指向,坚持选人作风优良,选择作风优良的人,在企业内部形成看品行、重实干的选人标准。首先,宣传企业内部作风优良的典型,树立作风典型示范。其次,建设并完善作风建设考评机制,在企业内部间各种绩效考核与作风建设挂钩。对作风建设考评成绩差的干部,根据情节进行处分,对作风建设考评成绩好的干部予以奖励并中用。第三,完善企业作风建设责任制,强调企业内部党员干部的责任,整体提升企业作风建设的效率,进一步促进八项规定精神在企业落地生根。
5.加强内控让八项规定精神在企业落地生根
认真贯彻落实中央“八项规定”精神,通过持续开展党员干部宣传教育,力抓企业制度机制完善和廉防体系建设,有力推动了党员干部作风的转变和勤俭节约意识的提升。
该企业利用每月中心组学习、企业经理办公会等形式,学习宣传党的十精神和中央改进作风“八项规定”以及省委“十项规定”等精神,提升了党员干部和广大职工反腐倡廉、勤俭节约意识,增强了党员干部队伍作风建设。
为了将有关精神落到实处,企业应该严格加强各类费用控制,全面推行费用预算管理,严格执行资金支付审批制度,建立了费用归口管理部门及费用责任主体责权清晰、层次分明的两级管控体系,按照“先预算、后发生”和“先审批、后核销”的原则严控各类费用支出;进一步严格控制非生产性支出,全面压缩业务交往费、差旅费、办公费。
与此同时,切实转变干部作风,强化领导干部进基层、访职工和深入一线调查研究的务实之风,有效解决企业生产经营和基层及职工的实际问题。让企业领导班子成员根据工作分工,结合工作联系点制度,坚持深入基层,及时掌握并帮助解决基层单位和职工生活的各类问题;企业主要领导带队,对各基层单位进行走访调研,掌握基层生产经营状况,有效促进职能部门与基层单位的沟通和人员的相互了解与交流。
6.制定贯彻落实配套制度或措施办法
为切实加强干部作风建设,严肃工作纪律,转变工作作风,更好的服务于市场监督管理工作。近期以来,支部多措并举狠抓干部作风建设,营造良好工作氛围。
思想认识要“清”。要服务好市场主体,做好市场监督管理工作,加强干部作风建设,提高思想认识是关键。2020年4月份, 党支部组织支部党员进行了2次学习活动,旨在提高党员理论素养,加强党员廉洁从政教育,不断解决干部在思想状态、工作作风、政治纪律等方面存在的问题。
建章立制要“细”。党支部完善了《党支部2020年上半年工作目标任务》,对党员日常考勤、下乡、工作风等进行细化并形成长期制度,强化了支部党员进取意识、纪律意识和担当意识。
严于律己要“狠”。好的工作作风形成不是一蹴而就的,必须每个党员克服思想上的“僵”、工作上的“懒”、作风上的“散”并长期坚持“自省吾身”,通过对照检查、整改落实,才能不断改进自己,形成较好的责任意识、为民意识。
相互监督要“严”。好的工作作风形成与集体是息息相关的,党支部鼓励支部党员充分发挥互相监督职能,不断提高督查职能,把互相监督贯穿到生活、工作中并体现在积分制度上,以更好的促进了党支部工作作风迅速好转。
省委十届十次全会明确提出了我省“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务。全省各个领域、各条战线能否迅速行动起来,以良好的精神状态、扎实的工作作风、超常的发展举措,抓好各项决策部署的贯彻落实,对于我们能否实现“十二五”规划目标至关重要。省委、省政府在深入分析我省发展面临的机遇和挑战,深入查找干部作风、发展环境、基础条件等方面存在的问题和差距,深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上,决定从现在起到明年底,在全省开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动,目的在于通过这样一个抓手,增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识,以作风建设保障发展,以环境建设促进发展,以项目建设带动发展。
作风就是力量。作风建设的力度,决定加速发展的速度、加快转型的深度、推动跨越的强度。一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;一个地方的事业,兴在干部作风,衰也在干部作风。我们只有打造过硬的作风,才能充分调动广大党员干部特别是各级领导干部的积极性、主动性、创造性,才能激励各级党员干部自我加压,把思想统一到发展上来,把心思集中到发展上来,把力量凝聚到发展上来,才能形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力,形成加速发展、加快转型、推动跨越的巨大力量。我们要牢固树立“作风代表党性,作风决定成败”的理念,下大力整顿和转变作风,为发展提供可靠保障。
区域经济的竞争,归根结底是发展环境的竞争。良好的发展环境具有“洼地效应”,能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集,形成经济增长的强大力量;良好的发展环境具有“连锁效应”,能使环境的受益者同时成为宣传者,可以收到“一花引来万花开”的效果;良好的发展环境具有“亲和效应”,能使人民安居乐业,客商安心经营,各行各业良性互动,党群干群关系更加融洽。
项目是聚集生产要素、壮大经济实力的载体,是转变经济发展方式、推动经济结构调整的平台,是发挥后发优势、增强发展后劲的依托。贵州人口多、底子薄,要实现加速发展、加快转型、推动跨越,上项目、抓工业、兴农业、兴城镇、增总量才有出路。如果没有大项目、好项目,贵州经济不可能有大发展、快发展,更不用说经济发展方式的转变。我们只有超前谋划储备项目、对接政策争取项目、积极招商引进项目、快速建设建成项目,才能抓住新的重大历史机遇,争取中央和外部力量的更大支持,真正实现加速发展。
作风建设、环境建设和项目建设,相互关联,又辩证统一,最终目的都是为了加快发展。其中,作风建设是保障,环境建设是基础,项目建设是支撑,三者统一于促进经济社会发展历史性跨越的各项工作实践之中。我们必须紧扣科学发展的主题,围绕转变经济发展方式的主线,坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,结合实际,突出重点,深入扎实开展好“三个建设年”活动。省直机关要率先动起来,带头搞好,做出样板。要加强作风建设,教育和引领广大干部高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜,唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军,共同关心贵州前途、共同维护贵州形象、共同投身贵州建设、共同推动贵州发展。要加强环境建设,通过优化发展环境,促进政府职能转变,增强服务意识,推动依法行政,提高机关效能。要加强项目建设,大力推进工业强省战略和城镇化带动战略,提高经济总量,发展社会事业,改善群众生活,实现跨越发展,尽快改变贵州发展滞后的面貌。
一、基本情况
编办始终把党风廉政建设工作摆上重要的位置,切实加强领导,合理部署,安排具体人员抓落实。
1.各项制度逐步健全。编办建立了各项工作制度,瞄准重要领域和关键环节,逐步建立和完善工作机制,规范工作程序,并且领导干部带头执行各项工作制度,及时研究部署和指导党风廉政建设工作,为党员干部上廉政党课,为党风廉政建设责任制的落实提供了组织保障。
2.完善党内监督。认真落实领导班子和领导干部年度述职述廉制度和民主测评制度,强化党内监督,领导干部以批评和自我批评为主题开好民主生活会,加强相互监督,从源头上达到预防腐败。班子作风建设进一步加强。领导班子团结务实,廉洁勤政,有较强的凝聚力和战斗力。
二、存在问题
通过汇报会议发现,编办领导干部都严格按照党风廉政建设和反腐败工作的各项任务要求,加强组织领导、创新工作措施、强化任务落实,党风廉政各项工作取得了一定的成绩,但仍存在着一些问题:
1.工作开展不够均衡,对执行党风廉政建设责任制重视不够,任务不明确,研究不深。
2.反腐倡廉宣传教育氛围不浓厚。党风廉政和反腐败文化宣传方面不到位,依赖性强,工作开展相当被动。
三、下一步工作要求
通过此次会议,编办领导要求干部反省并做出相对应的整改措施,共同抓好党风廉政建设和反腐败工作,促使党风廉政和反腐败工作迈上新的台阶。
1.安排部署要到位。加强对党风廉政建设工作的安排部署和专题研究,及时解决责任落实过程中的疑难问题,落实工作责任,调整工作思路,明确工作措施,为全面完成党风廉政建设各项工作任务提供有力保障。
2.目标责任管理要到位。要对自身的党风廉政目标责任管理工作及时进行监督,严格落实干部的工作职责,做好党风廉政建设和反腐败工作。
3.作风建设要到位。要按照中央“八项规定”,继续深入推进党员干部纪律作风建设,切实解决党员干部在作风方面的突出问题,密切党群、干群关系。
__年工作总结及__年工作思路
__年,我局围绕创业承诺项目和年初确定的各项工作目标任务,以开展“改进作风提效能、狠抓落实促发展”作风建设系列活动为抓手,内强管理,外塑形象,狠抓各项工作落实,取得了明显成效,较好地完成了各项工作的预期目标。
一、__年主要工作完成情况
(一)中心粮库迁建项目建设取得较大进展
一是加强协调,保障工程建设顺利推进。与设计单位协调,调整二期主体工程地基处理方案,把灌浆改为强夯,这样既更好地保证了工程质量,又可以大大节省建设资金,预计可节约资金上百万元;与财政、国资、金融、国土等部门沟通协调,千方百计筹措落实建设资金。在财政等有关部门的大力支持下,通过原中心粮库收储等方式,以借款、贷款等形式落实资金20__多万元,为保证项目的顺利实施提供了良好条件;与大盘镇政府、学田村委、有关农户反复协调,项目建设中涉及到的拖延四年之久的农户两间房屋拆迁工作取得了突破,并成功签订了房屋的拆迁安置补偿协议。二是强化监管,确保工程质量和施工安全。理顺管理体制,发挥县粮食收储公司主体作用,加强人员力量,落实工程质量和施工安全监管等工作责任,强力推进工程建设各项工作;规范工程管理,严格按特扶项目审计提出的要求落实整改,坚持不折不扣实行工程建设招投标、重要事项集体研究、资金拨付按程序报批等规范化管理。三是克服困难,抢抓工程施工进度。在确保工程质量和施工安全的前提下,克服气候条件差、资金筹措难度大、地基处理方案调整时间长等困难,千方百计赶时间、抢进度,已投入资金600多万元;完成了二期粮库建设地基工程,二期工程仓库、综合楼主体工程正在施工中,预计年底能确保完成二幢仓库主体70%的工程量。
(二)粮食安全保障基础进一步夯实
一是落实好粮食安全责任制。根据省市粮食工作会议精神以及与市政府签订的责任书要求牵头做好县政府授权的粮食安全责任制分解并以文件形式下发,同时对各责任部门上门进行了沟通协调和督查,确保责任制落实到位。二是做好粮食安全宣传。组织编写了《粮食安全知识》小册子,举办了“世界粮食日”现场宣传活动,采取制作展板、业务咨询、分发知识小册子等形式宣传粮食安全的重要性,提高全社会爱粮节粮意识,取得了良好效果。共制作展板10块、分发知识册子200多份。同时开展了送粮食安全知识下乡活动。三是严格储备粮管理。县级地方储备粮、代储省级地方储备粮、县级地方储备食用油、应急周转成品粮储备规模安全足额到位。并按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于开展__年全国粮食库存检查工作的通知》(国粮检[__]31号)及省粮食局浙粮[__]4号文件要求,由局牵头组织相关部门组成检查组,从3月底开始对我县现存的省级储备粮、县级储备粮以及委托代储县级应急供应成品粮全部进行了实物、帐务、储粮安全等方面全方位的检查。从检查结果看,我县库存粮食数量真实、质量良好、粮情稳定、储存安全。同时组织保粮人员考察学习外地先进保粮经验和技术、采用科学保粮技术,确保省、县两级地方储备粮安全无事故,经市粮食局检测鉴定“一符四无”实质达标。四是完善应急体系建设。在全县范围开展粮食供求情况调查,摸清我县底数,为下一步因地制宜采取保障措施打好基础;开展了粮食安全应急预案修订完善工作,对应急粮食代供点、应急粮食代加工点的网点布局进行重新调查认证,并落实到位。加强对粮油市场的粮情、粮价即时监测,今年我县粮食供需基本平稳。五是认真负责地做好军粮供应和服务管理等工作,反映良好。
(三)资产管理及社会服务工作继续加强
一是开展资产情况调查,摸清资产现状,提出加强资产管理办法以及确保资产保值增值办法;探索乡下粮库资产招拍租;依法解决玉山粮站的遗留问题。二是加大以防火、防事故为主要内容的巡查力度,确保资产安全及生产无事故,配合相关部门完成了原租在尚湖粮站内的幼儿园的搬迁,消除了安全隐患。三是做好涉粮、接访工作,做到事事有着落,件件有回音。四是耐心细致做好精简下放人员查档工作。
(四)队伍作风建设取得一定成效
一是扎实开展作风建设系列活动。按照县委在全县开展“改进作风提效能、狠抓落实促发展”作风建设系列活动的要求,结合粮食系统实际,制订了活动实施方案并认真组织实施,做到规定动作做到位,自创项目有特色;以创建“学习型支部” 为目标,加强了对干部职工的学习教育和先锋承诺践诺活动;扎实开展农村指导员工作,力所能及帮助联系村解决难题;真心实意为企业服务,协调解决难题二件,其中成功调处了一件久拖不决的工伤纠纷;利用本系统储粮技术等优势,开展了为药农、药商服务活动。二是着力提升工作效能。建立工作交办督查机制,由局办公室对局党组研究决定的、局长办公会议布置的或局领导临时交办的等工作事项以《工作任务交办表》的形式下发给经办科室(公司)和人员, 明确具体办理的工作事项及要求、办结时限、责任领导、责任科室等,督促各项工作的落实,并把交办任务完成情况列入科室工作考核的主要内容。三是努力规范干部职工的一言一行。制订印发了《关于加强机关作风效能建设的若干规定》,对劳动纪律、工作纪律、行为规范、责任追究等作出了具体的明确规定;并不定期开展监督检查,严格实施责任追究。四是大力倡导廉政文明清风进机关。将新__精神、当代浙江人价值观、廉政和作风建设警言警句等制作成宣传框悬挂在走廊通道,通过潜移默化引导干部职工干净干事。
二、存在的困难和问题
(一)二期粮库项目建设进度需要进一步加快。由于上半年雨水天气较多,而本工程基础建设对天气有特殊要求,致使建设进度稍有延后。
(二)拆迁等矛盾纠纷处理需进一步加大力度。一户农户两间房屋拆迁工作虽签订了房屋拆迁补偿协议,但后续工作需要进一步落实;施工现场周邻村及农户利益诉求多,矛盾纠纷时有出现。
(三)粮食安全保障网络需进一步健全。我县无论是粮食供需、储备规模、应急供应还是应急加工都存在较大的安全隐患,粮食应急保障能力非常脆弱。
三、__年主要工作思路
(一)全力以赴实施好县中心粮库建设项目
一是做好一期主体及附属工程决算结算工作以及继续争取增加储备规模开展一期仓库试压;二是继续做好项目现场相关矛盾的调处!,确保二期主体综合楼、8000吨仓容仓库建设工程全面完工;三是配合国资等部门做好原中心粮库的收储及处置工作,想方设法多方筹措建设资金,保证工程建设需要;四是强化在建工程监管特别是现场监管,努力保质保量完成建设任务。
(二)履行好维护县域粮食安全的工作职责
一是加强粮食安全责任制落实情况督查,确保完成市政府下达的各项目标任务;二是不断完善粮食安全应急预案及演练操作手册,同时在全面排摸基础上,进一步完善应急供应点的布局,基本实现在全县重点乡镇和人口相对集中区域粮食应急网络全覆盖,重视粮食应急加工点建设,想方设法建成一个日加工能力50吨以上的粮食应急加工厂;三是实时监测市场粮价、粮情,确保我县粮食市场供需基本平稳;四是着力推进“放心粮油”工程的实施;五是加强储备粮管理,千方百计争取国储粮、省储粮以及增加县级储备粮规模,并做好县级储备粮的轮换工作;六是加强保粮队伍业务技能培训,做好安全生产及安全保管工作;七是进一步做好军粮供应管理工作。
(三)加强资产管理力度促进安全增值
一是全面摸清资产现状,加大巡查、管理力度,筹措资金维修部分毁损资产,保证现有资产安全;二是积极协调国资等部门努力探索国有资产保值增值的办法和措施。