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[关键词]科技档案 管理 创新
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)24-0344-01
传统的科技档案管理办法仅局限于实体档案的收集、整理、保管和查阅,随着计算机技术的飞速发展,网络技术的不断普及,传统的档案管理办法已经无法适应信息时代对资料的迫切需求。科技档案的类别、内容、载体、信息不断增加,使科技档案信息化管理工作的重要性、必要性和紧迫性都提高,必须加强科技档案管理的创新工作,利用现代化计算机网络实现信息自动管理,尝试科学的方法与传统管理办法相结合,综合管理科技档案信息。
1 如何做好科技档案创新管理
新形势下企业科技档案管理部门面对新的考验和新任务,必须改变原有的科技档案管理观念、管理模式、组织机构、管理方法、服务方式等,勇于创新勇于实践,才能从根本上做好科技档案管理工作。
1.1 改变思想观念,解决科技档案信息化基础设施建设
企业领导要对档案信息化建设工作提高认识度,高度重视、支持和加强科技档案管理工作,将其纳入企业档案信息化建设总体规划,纳入企业有关职能部门的岗位职责和员工绩效考核范围。档案部门要解放思想,转变观念,对科技档案信息化建设要做到有组织、有计划、有安排。企业要将科技档案信息化建设经费列入年度财务预算,充分考虑科技档案保管数量的增加和档案载体形态、技术手段的变化等因素,增加经费投入,配置先进的配套设施、档案管理软件、网络安全设备等,解决好科技档案信息化基础设施建设等关键性问题。
1.2 创新组织机构,实现科技档案管理向技术型转变
在档案机构建设方面需要企业设置专门的综合档案室,配备配齐专职档案工作人员,建立健全档案工作规章制度,要将科技档案管理作为一项重要内容抓好。在档案人员队伍建设上,要大力引进档案、计算机应用等相关专业管理人才;要加强档案人员的培训教育,开展提升计算机应用能力培训,使档案人员熟练掌握计算机基本知识、网络知识和操作技术,不断提高档案人员的知识水平和业务素质,实现科技档案管理手段由手工型向技术型转变。
1.3 创新管理模式,实现数字化、网络化信息管理
在管理体制上,企业科技档案工作要实行“统一领导、分级管理”的体制,避免科技档案由部门或个人分散保存,确保科技档案完整、准确和齐全。在管理机制上,要实行总经理负责、总工程师分管、档案部门和技术部门齐抓共管的机制,真正抓好落实。在管理方式上,要做好科技档案规范化、标准化、科学化管理,大力加强科技档案信息化建设,应用现代化计算机网络信息技术,对科技档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务,使科技档案管理模式由传统的档案实体保管,逐步转变为现代化的档案实体的数字化、网络化信息管理。
1.4 创新管理办法,建立科技信息管理和提取中心
建立科技档案数字化、网络化信息管理中心。首先要正确选用企业档案管理软件,其体系结构、系统功能、适用网络结构、后台数据库、与办公自动化系统数据接口、以及科技档案管理模块等要符合档案信息化建设的要求。其次要做好科技档案案卷级、文件级目录数据库的录入、查询和维护工作,通过查找目录、原文传输及扫描等方式,实现科技档案案卷、文件目录检索和全文查询,逐步建成母子(分)公司等两级科技档案数字化、网络化信息管理平台,形成电子文件、电子档案管理和利用中心。
1.5 创新服务方式,提供主动的现代化的服务
通过局域网和因特网为本单位各部门提供科技档案查询服务,开展科技档案在线服务,可以跨越时空,突破地域限制,实现科技档案信息资源高度共享,充分保证科技档案的安全性和保密性,有效预防和杜绝网上泄密、侵权或违法行为,更好地保护和利用科技档案, 促进沟通交流,提高工作效率,提升企业形象,为企业发展提供高效服务。利用主动的、现代化的服务方式逐步取代被动的、手工式的档案查阅利用方式。
2 企业科技档案管理创新的意义
2.1 科技档案管理创新有助于实现企业利益最大化
科技社会的飞快发展促使企业的体质、机制和信息管理的方式都朝着信息化、集成化、电子化、智能化等趋势发展。企业依托资源优化发展,走可持续发展的道路,创新的科技档案管理方法可以帮助企业在竞争激烈的市场环境中掌握先机,实现利益最大化。
2.2 科技档案管理创新便于信息查阅和提取
科技档案管理就是为企业开发和运行提供信息资料服务,通过创新的服务体制和服务观念,强化市场经济意识,勇于开拓新思路、新方法,扩展全面领域的服务,结合信息化计算机技术,提高档案管理效率,便于用户及时迅速的查阅信息。
2.3 科技档案管理创新可以为用户提供准确信息
通过创新工作思路和工作方式,应用全新理念实现科技档案信息全方位多层次的高效管理,减少繁琐的程序,为企业开发和运行提供准确信息。
2.4 科技档案管理创新实现信息科学管理和保存
创新管理手段,改变原有的分类保存检索方式,实现科学分类和信息检索,更好的完成资源分类、保存和保密工作。
3 结论
创新企业科技档案管理办法,有助于切实整理好科技档案,方便用户使用,有利于挖掘企业生产潜力,增强企业的科技创新能力,提高企业的现代化管理水平,具有重要的现实指导意义和长远发展意义。
参考文献
[1] 宋慧英.浅谈科技档案管理创新.[J]机电兵船档案.2008.3.
档案的鉴定销毁工作是企业档案管理工作的一个重要环节。但档案鉴定销毁成了企业档案工作中的“老大难”,对企业推进档案信息化进程造成障碍。
1 企业档案鉴定销毁难的原因
1.1 企业对鉴定销毁工作的不重视,怕担责任。对于归档保存的档案来说,大部分档案最终要被销毁。档案具有不可再生性,企业面临的档案库存矛盾再大,困难再多,与鉴定失误相比,责任要小得多,这种求稳保守的思想直接影响档案鉴定工作的开展。
1.2 国有企业缺乏效益观念,不计成本。保管档案需要多方面的费用支出,如保存空间、装具、人力等保管费用。随着档案数量的不断增长,档案库容日趋饱和,档案数量的无限增长与有限的保存能力之间产生矛盾,档案鉴定销毁工作应从长远考虑,从效益出发。
1.3 新旧标准不统一,产生遗留问题。如会计档案,财政部、国家档案局1984年颁发的《会计档案管理办法》规定,会计凭证的保管期限为15年,其中,“涉及外事和对私改造的”会计凭证和账簿要永久保存。1998年,修订后的《会计档案管理办法》出台,将会计凭证的保管期限统一规定为“15年”。在管理办法修订前的十多年中,大部分与国外有业务往来的企业对会计档案保管期限的划分标准尤其是对“涉及外事”普遍感到难以把握。有的单位从建厂设备、生产技术到所用原料都是从国外购买,产品也大部分销往国外,认为本企业的会计档案基本上都“涉外”,索性将会计档案的保存期限统统定为“永久”;有的企业认为十几年之后,会计档案的利用率大大降低,无永远保存必要,即使部分档案归档时定的保管期限较短,还有销毁前的鉴定这一程序来补救,就不加区别地将会计凭证的保管期限全部定为“15年”。前者将会计档案全部永久保存,省略了“销毁”这一工作环节,档案数量只增不减;后者因为会计档案归档时的鉴定简单粗糙,对保存到期的档案进行细致的鉴别,工作量太大,也造成了销毁工作年复一年延迟。
1.4 缺乏科学的档案价值评价体系,可操作性不强。在国家档案行政管理部门制定的各类档案管理办法中,涉及档案鉴定销毁工作这一内容时,只笼统地规定“根据档案的保管期限”、“按规定程序报批”,等等,在工作实践中,往往感到现行标准缺乏可操作性。如,《会计档案管理办法》中明确规定了会计档案的保管期限,但在执行中,如只按照保管期限进行档案的鉴定与销毁,而不考虑会计档案可能涉及的债权债务、税务等问题,势必造成误鉴。档案鉴定工作需根据各单位的实际情况、保管档案的成本等外在因素综合考虑,要有一系列的综合评价体系进行评估和测定。
1.5 档案鉴定销毁工作缺乏监管,无制度约束。在我国现行档案管理法律规章中,没有关于过期档案不开展鉴定销毁应追究责任的条文,致使档案鉴定工作一直无法纳入档案管理的计划之中。
2 企业档案鉴定销毁难的对策
2.1 成立专业机构,监督指导鉴定销毁工作。由档案行政管理机关、企业档案部门以及业务部门组成档案鉴定销毁机构,专业从事鉴定销毁工作,定期对企业过期档案鉴定销毁工作进行监督指导。把档案的
转贴于
鉴定销毁工作纳入企业内控制度,每年按内控流程定期开展对过期档案的鉴定销毁工作。在流程中,明确规定各环节人员的工作职责和应承担的权利和义务,通过程序的合理性、科学性,尽可能地减少人为因素对档案鉴定销毁工作产生的风险。
1. 《会计档案管理办法》正式实施的时间是()。
A.2017年12月11日 B.2017年1月1日
C.2017年7月1日 D.2017年1月1日
2.根据《会计档案管理办法》规定,负责定期将应归档的会计资料整理立卷,编制会计档案保管清册的部门应是()。
A.单位的会计机构或会计人员所属机构
B.单位的档案机构或档案人员所属机构
C.单位的人力资源机构
D.单位的有关业务部门
3.根据《会计档案管理办法》规定,当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可由单位会计管理机构临时保管,再移交单位档案管理机构保管。这里所说的单位会计管理机构临时保管会计档案的时间应为()。
A.1.5年 B.半年 C.2年 D.1年
4. 会计档案销毁清册也是一种重要的会计档案,它的编制部门是()。
A.单位会计机构 B.单位行政办公室
C.单位人力资源部门 D.单位档案管理机构
5.根据规定,负责组织会计档案销毁工作的部门应是()。
A.单位会计机构 B.单位办公室
C.单位人力资源部门 D.单位档案管理机构
6.根据规定,属于企业永久保存的会计档案是()。
A.总账 B.银行对账单
C.财务会计报告 D.会计档案销毁清册
7.根据规定,保存期为30年的会计档案是()。
A.总账 B.银行对账单
C.财务会计报告 D.会计档案销毁清册
8.下列不属于永久保管的会计档案是( )
A.总账 B.会计档案保管清册
C.年度财务会计报告 D.会计档案销毁清册
9.保存期为30年的会计档案并不少,但()例外。
A.总账 B.会计档案移交清册
C.会计凭证 D.会计档案销毁清册
10. 关于会计档案所涵盖的范围,以下说法正确的是()。
A.会计档案,即为会计凭证、会计账簿和财务会计报告
B.会计档案既包括纸质的会计资料,也包括一些电子的会计资料
C.由于银行对账单和银行存款余额调节表均不属于企事业单位的原始凭证,所以它们也就不属于会计档案资料
D.财政总预算、行政单位、事业单位等的基本建设拨、贷款年报(决算)不属于会计档案资料
11.关于会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书,以下说法错误的是()。
A.会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均应由单位档案管理机构填制
B.会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书均属于会计档案资料
C.会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书的保管期限并不完全相同
D.会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书产生(或填制)的时间并不一致,涉及的当事人也不完全相同
12.关于会计档案,以下说法正确的是()。
A.总账、明细账是会计档案,而固定资产卡片和辅助账不是会计档案
B.销毁会计档案时,应当由档案机构和会计机构共同派员监销,单位负责人不需要在会计档案销毁清册上签署意见。
C.对各单位每年形成的会计档案进行整理立卷的部门是立档单位的会计机构或会计人员
D.根据规定,当年形成的会计档案,在会计年度终了后,应暂由会计机构保管半年
13.关于会计档案的销毁,以下说法错误的是()。
A.保管期满未结清的债权债务原始凭证不得销毁
B.正在建设期间的建设单位会计档案不得销毁
C.会计档案销毁需要单位会计机构编制会计档案销毁清册
D.会计档案销毁需要单位档案管理机构与会计管理机构共同派员监销
14. 关于会计档案保管,以下说法错误的是()。
A. 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为十年和三十年
B.会计档案的保管期限,从会计年度终了后的第一天算起
C.单位的总账和年度财务报告均属于永久保存的会计档案
D.会计档案的保管办法所规定的会计档案保管期限为最低保管期限
15. 按照规定,主管全国会计档案工作,并共同制定全国统一的会计档案工作制度,对全国会计档案工作实行监督和指导的部门,是指()。
A.财政部 B. 国家档案局
C. 财政部和国家档案局 D. 人大财经委员会和档案部门
16. 关于电子会计档案,以下说法错误的是()。
A. 电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交
B. 属于归档范围的电子会计资料,必须属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案
C.电子会计档案的销毁应当由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销
D.档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验,确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全
二、多项选择题(每题2分,共计34分)
1.财务会计报告属于会计档案的一个重要内容,而这里所说的财务会计报告具体包括( )。
A.月度财务会计报告 B.季度财务会计报告
C.半年度财务会计报告 D.年度财务会计报告
2. 《会计档案管理办法》修订的依据是( )。
A.《企业会计准则》 B.《中华人民共和国预算法》
C.《中华人民共和国会计法》 D.《中华人民共和国档案法》
3.《会计档案管理办法》使用的范围包括( )。
A.国家机关 B.社会团体 C.企事业单位 D.其他组织
4. 对于会计账簿,以下属于会计档案的包括( )。
A.总账、明细账 B.有关辅账簿
C.日记账 D.固定资产卡片
5.对于会计凭证,以下属于会计档案的包括( )。
A.原始凭证 B.文件与合同
C.记账凭证 D.预算
6. 《会计档案管理办法》中所规范的会计档案内容有很多,比如其他会计资料就包括( )等。
A.银行存款余额调节表 B.银行对账单
C.纳税申报表 D.会计档案移交清册
7.根据《会计档案管理办法》规定,单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存并形成电子会计档案,必须同时满足许多条件,这些包括( )。
A.形成的电子会计资料来源真实有效,由计算机等电子设备形成和传输
B.能够采取有效措施,防止电子会计档案被篡改
C.形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。
D.能够建立电子会计档案备份制度,能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响
8.单位在办理会计档案移交时,按照国家档案管理的有关规定办理移交手续进行移交。以下属于正确说法的是( )。
A.纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装
B.电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交,且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定
C.特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交
D.单位会计管理机构应当编制会计档案移交清册
9.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为( )。
A.10年 B.30年 C.20年 D.15年
10.单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定,并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头,并组织单位有关部门共同进行,这些部门应当包括( )。
A.会计 B.审计 C.纪检监察 D.有关业务部门
11. 会计档案销毁清册,包括拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。为了明确经济责任,会计档案销毁清册还需要有关机构的有关人员签署相关意见。这些机构的有关人员包括( )等。
A.单位负责人 B.档案管理机构负责人
C.会计管理机构负责人 D.档案管理机构经办人
12.根据规定,单位电子会计档案的销毁应当符合国家有关电子档案的规定,并由以下部门共同派员监销完成( )。
A.单位档案管理机构 B.单位会计管理机构
C.单位信息系统管理机构 D.单位人力资源部门
13.对于保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证,以下说法正确的是( )。
A.不得销毁
B.纸质会计档案应当单独抽出立卷
C.电子会计档案单独转存
D.涉及其他未了事项的会计凭证需要保管到未了事项完结时为止
14.根据规定,对于单独抽出立卷或转存的会计档案,应当在相关资料中予以列明。这些资料包括( )。
A.会计档案鉴定意见书 B.会计档案销毁清册
C.财务会计报告 D.会计档案保管清册
15. 单位因分立原因会导致会计档案的保管发生一定的变化,以下说法正确的是( )。
A.单位分立后原单位存续的,其会计档案应当由分立后的存续方统一保管,其他方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案
B.单位分立后原单位解散的,其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案管理的有关规定处置,各方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案
C.单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证,应当单独抽出由业务相关方保存,并按照规定办理交接手续
D.单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证,应当单独抽出由中介机构保存,并按照规定办理交接手续
16. 对于单位之间交接会计档案,以下说法正确的是( )。
A.移交会计档案的单位,应当编制会计档案移交清册
B.交接会计档案时,交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接,并由交接双方的单位有关负责人负责监督
C.电子会计档案应当与其元数据一并移交,特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交
D.档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验,确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全
17.关于会计档案,以下说法错误的是()。
A.会计档案是各单位档案的重要种类之一,也是国家全部档案的重要组成部分
B.查阅或者复制会计档案的人员,可根据需要对会计档案进行拆封
C.凡是具备单独会计核算的单位,都会形成会计档案,这是会计档案特征中的
普遍性所决定的
D. 采用电子计算机进行会计核算的单位,只能保存磁性介质的会计档案,不能保存打印出的纸质会计档案
三、判断题(每题2分,本题共计50分)
1.会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的,记录和反映单位经济业务事项的,具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料,包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。 ()
2. 由于财政部门属于会计工作的主管部门,因此,财政部门应当负责主管全国会计档案工作,制定全国统一的会计档案工作制度,对全国会计档案工作实行监督和指导。 ()
3.县级以下地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作,并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。 ()
4.根据规定,单位的档案机构或者档案工作人员所属机构负责管理本单位的会计档案。单位不可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。()
5.《会计档案管理办法》中所规范的会计档案有很多,但是会计档案保管清册、会计档案销毁清册属于单位档案的重要内容,不属于会计档案所包括的内容。 ()
6.根据《会计档案管理办法》的规定,单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。 ()
7. 不管是行政单位,事业单位,还是企业,按照规定,固定资产卡片的保管期限应为固定资产报废清理后保管5年。 ()
8. 根据《会计档案管理办法》规定,当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可由单位会计管理机构临时保管1年,因工作需要确需推迟移交的,应当经单位档案管理机构同意。但是单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过两年。 ()
9. 根据《会计档案管理办法》规定,会计档案临时保管期间,出于工作的需要,单位出纳人员可以在此期间兼管会计档案。 ()
10. 单位档案管理机构接收电子会计档案时,应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测,符合要求的才能接收。 ()
11. 单位应当严格按照相关制度利用会计档案,在进行会计档案查阅、复制、借出时履行登记手续,严禁篡改和损坏。为了保证会计档案的安全,单位保存的会计档案一律不得对外借出。 ()
12.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。根据规定,会计档案的保管期限,是从会计档案归档保管后的第一天算起。 ()
13.会计档案的保管期限分为永久、定期两类。《会计档案管理办法》所规定的会计档案保管期限为最低保管期限。 ()
14. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定,并形成会计档案鉴定意见书。会计档案鉴定工作应当由单位会计机构牵头进行。 ()
15. 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定,并形成会计档案鉴定意见书。对于保管期满的会计档案一定要进行销毁。 ()
16. 根据规定,会计档案销毁工作应由单位档案管理机构负责组织并与会计管理机构共同派员监销。但是对于电子会计档案的销毁还应当有信息系统管理机构派员参与监销。 ()
17. 单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案。应当由原单位保管,承接业务单位可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。对其中未结清的会计事项所涉及的会计凭证,应当单独抽出由承接业务单位保存,并按照规定办理交接手续。 ()
18.根据规定,单位合并后原各单位解散或者一方存续其他方解散的,原各单位的会计档案应当由上级主管单位统一保管。 ()
19.根据规定,单位合并后原各单位仍存续的,其会计档案仍应当由原各单位保管。 ()
20. 根据规定,建设单位在项目建设期间形成的会计档案,需要移交给建设项目接受单位的,应当在建设项目达到预定使用状态时及时移交,并按照规定办理交接手续。 ()
21. 单位委托中介机构记账的,应当在签订的书面委托合同中,明确会计档案的管理要求及相应责任。 ()
22. 一个单位的预算、计划、制度等文件材料,也适用于《会计档案管理办法》。 ()
23.不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户,其会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等不适用于《会计档案管理办法》。 ()
建立现代企业档案管理制度是企业改革的一项重要措施,是企业档案工作保持健康发展的必要手段。因为企业制度的创新与现代企业档案管理制度的建立是互相补充、促进的。
(一)企业改革需要档案管理制度的创新,在企业改革过程中,无论是转变经营机制,还是建立现代企业制度.档案为企业调整组织和产业结构,对外经济合作、清产核资.进入市场成为具有独立法人权力竞争者提供重要的信息和依据。
(二)现代企业制度的建立对档案工作也提出了新的要求,如果企业档案工作还停留在传统管理模式下,将阻碍其发展。作为企业科技信息管理的组成部分,档案部门要积极探索档案工作发展的新思路,着手进行改革.实现档案管理制度的创新。
(三)制定档案管理制度,是为了加强档案管理工作,提高档案管理质量,更好地为社会、为民众、为企事业服务,档案管理制度的强弱直接影响到档案管理的效率和效能。
二、结合实际,建立现代企业档案管理制度体系
档案管理制度的建设是科学规范开展档案工作、加强企业信息档案资源建设工作的首要环节。因为制度是基础保证和根本保障,它使各项工作有章可循、有法可依。现代档案管理制度体系的建设应包含档案工作规章、档案管理制度、档案业务规范和重点档案工作制度等方面的内容。其中档案工作规章包括各级、各部门档案工作人员责任及文件形成归档责任制度、档案工作规定、资产与产权变动档案处置办法、档案工作责任追究制度、档案管理应急预案等方面;档案管理制度具体又涵盖了档案管理办法、档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案利用制度、档案保密制度、电子文件归档管理制度等制度内容;档案业务规范则又囊括了档案整理规范、档案分类方案、文件归档范围和保管期限表、特殊载体档案管理规范、档案全宗管理办法等内容;而重点档案工作制度则包含了军工电子固定资产投资项目档案管理规范、档案工作协作组工作规则等等。
笔者所在的中电海康集团有限公司是2014年在总部中国电子科技集团公司“加快安全电子产业发展”的号召下由中国电子科技集团公司第五十二研究所下属全资子公司浙江海康集团组建而成的安全电子产业子集团,公司建立伊始,公司领导就十分注重制度体系建设工作。中电海康档案管理办公室更是积极配合公司制度建设工作,结合档案工作的特点难点,在贯彻公司制度建设的总体部署和要求的前提下,档案工作人员勤做功课,积极调研,认真完成《中电海康集团有限公司档案管理办法》,其中包含了档案管理人员工作职责、档案的收集、整理、保管、鉴定、利用等等规范,奠定了档案管理工作的基础,初步在制度建设和执行环节层面上打造了闭环管理平台。随后各专兼职专业档案管理人员结合自身工作实际经验,相继出台《文书档案管理细则》、《会计档案管理细则》、《科研档案管理细则》《仪器设备档案管理细则》等等制度规范,进一步强化责任落实,严格工作标准,使档案管理工作很快上了一个新的台阶。后续我公司档案管理部门将进一步完善档案管理制度建设,从强化企业档案资源建设角度出发,积极学习、研究先进企业的档案资源建设经验,制定出适合我公司发展要求的企业档案资源建设制度,推进公司档案资源建设工作的开展,如《企业档案资源开发与利用制度》、《档案资源建设管理制度》、《档案资源建设达标升级考核测评办法》等制度,最终建立健全一整套科学规范、可操作性强的现代档案管理制度,夯实公司档案管理工作的基础。
三、如何优化创新档案管理制度体系
(一)制度创新战略――走实用化之路
没有永久不变的制度,只要是符合本单位实际情况的,可以进一步提高效率的就是好制度。制度创新的成果要经得起实践的考验。在档案馆看来有效可行的制度,未必在基层单位档案室能顺利推广和应用。档案人员一定要深入学习和研究本单位的当前发展战略和中长期发展规划。制度创新着眼点在于组织内部。机制与制度是密切相关的。机制是由制度内化而来的,档案管理制度是否符合本单位运行规律,这是档案管理机制创新能否实现的关键。
(二)管理创新战略――走复合化管理模式之路
新世纪的新技术革命,正在推进组织管理现代化和办公自动化。档案形成的规范性和档案利用的广泛性,将使档案和档案工作走出档案室,走向组织管理的每个角落,使档案事业成为组织内全体干部职工的共同事业。搞档案工作信息化也好,搞档案数字化也好,千万不能忽视传统档案管理模式。我们主张在传统的基础上进行改进,引进现代化的技术和管理手段。数字档案和纸质档案同步推进,采用复合化管理模式。复合化档案管理模式是档案载体多元化,两种不同载体的档案如何有机结合保存的模式,有利于档案管理发展的良好模式。
【关键词】 会计档案 管理存在的问题 对策
会计档案是会计信息系统的产物,也是各单位的重要档案之一,它包含的会计信息内容具有一定的原始凭证性、系统性、连续性和规律性,会计档案管理工作作为会计基础规范的组成部分,其规范化程度决定了会计基础工作的水平,也完整地表现了企业经济活动和组织发展的过去,因此,会计档案管理是会计工作的一项重要内容,必须充分重视和加强会计档案的管理,进一步提高会计档案的管理水平,充分发挥会计档案在各项事业中的重要作用。
1. 企业会计档案管理中存在的问题:
1.1对会计档案管理工作的重要性认识不够, 缺乏充分的认识, 意识淡薄,导致会计工作与会计档案管理相脱节。许多单位只重会计业务,轻会计档案管理,没有专职的财务档案管理人员。会计人员上岗前,很少进行会计档案基本知识与操作技能的培训,大多数是由会计人员兼管,缺乏档案管理工作经验,不懂得档案的基本操作规程,对财务档案的归档范围和标准不清楚,导致整理出来的会计档案达不到规范要求,更谈不上科学管理。
1.2有些企业对会计凭证的审核和监督不够。原始凭证的真伪、经济信息是否全面等决定着会计信息资料的正确性和准确性。但很多企业缺乏对凭证的客观认识,会计凭证装订后未粘贴,或已粘贴却未落实责任人,会计凭证封皮项目填写不全;个别企业的会计凭证、会计账簿、会计报表以及会计文件资料混乱放置,造成档案管理缺乏有序性和合理性,甚至可能直接引起凭证被篡改等现象的发生。
1.3会计档案内容不合理,不真实,有些企业甚至没有真正的财务会计档案,所谓档案只是为了应付相关检查而设置,其内容多为编造抄袭而来,档案纸质的凭证、账簿、报表的归档管理亦不规范,电子档案的存储更是缺少必要介质的备份建档。有些企业虽然对立卷工作比较重视,但平时的管理则比较松懈,档案借阅丢失现象严重,归还后,不能及时归档,缺少必要的借阅登记管理及逐级审批报告等制度,大大降低了企业财务会计资料的保密性和安全性,甚至可能直接或间接造成企业的经济损失。
1.4会计档案资料收集不全。有的单位只重视对会计凭证、账簿、报表等会计专业资料的归档,却忽视了会计文件材料的汇集、整理和归档工作,严重影响了会计档案的齐全性和完整性。
1.5纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案管理不同步。 有的单位将会计信息存人磁性介质后,对磁盘、光盘中的会计信息疏于管理,造成会计信息的丢失;由于会计电算化软件的升级换代很快,许多单位没有把会计软件的版式及软件系统很好地保存,从而造成会计电算化档案无法调阅。
2. 完善会计档案管理工作的对策:
2.1统一思想,加强领导,提高认识。各单位要加强对会计档案管理工作的领导,严格执行统一分类标准、统一管理要求、统一档案形成的“三统一”办法。对纳入会计核算中心集中核算的企业,应根据财务管理自不变,资产所有权不变,资金使用权不变、债权债务不变、会计核算主体不变的五项原则,明确会计档案管理的主体为各企业而非会计核算中心
2.2应加强会计档案的调阅管理工作。调阅时,要严格办理相关手续。本单位人员调阅,需经责任人及相关负责人同意并签字;外单位人员借阅,要具备相关的调阅手续,同时经本单位相关人等批准后,方可调阅。在调阅过程中,只能调阅与调阅内容有关的资料,原则上档案原件不得解除,不得拆散,外单位调阅,如遇抄录复制等特殊要求,需经单位负责人批准并办理登记手续后,方可办理。
2.3建立健全会计档案管理的规章制度。要使会计档案规范化,必须将档案管理工作纳入日常工作的总体,制定档案工作管理目标,明确责任,并建立健全一套档案管理制度,如《财务档案工作人员职责》、《财务档案保管制度》、《立卷归档制度》、《财务档案保密制度》、《财务档案移交、销毁制度》等,规范档案资料的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作程序、使财务档案管理工作有章可循。
2.4规范会计档案装订、立卷、归档和销毁工作
第一,订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮,粘封装订线,并在粘封处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案(凭证)盒中,必须认真逐项填写档案盒面上的内容。第二,综合档案室的单位,财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续,将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的单位,会计档案暂由财会部门妥善保管,要明确专人负责保管工作。要配置专用箱柜及防盗、防火、防霉、防蛀设施。第三,各单位的会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案保管期满,需要销毁时,由本单位会计档案管理部门提出销毁意见,会同财务会计部门共同鉴定,严格审查后,编造会计档案销毁清册。机关和事业单位报本单位领导批准后销毁;企业单位经企业领导审查,报经上级主管部门批准后销毁。
2.5落实会计档案管理责任人。提高会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练和专业程度,定期举办会计人员的知识培训,将会计档案整理的工作从基础学起,使会计人员熟练掌握会计档案管理的基础知识和操作技能,从源头做好会计档案的整理规范工作。
2.6同步计算机相关系统和档案管理文件的升级。在近几年财务会计档案查询中,常常出现打不开档案管理系统的事件。这种情况的出现,通常由于计算机现在的会计电算化系统和保存资料的系统版本不一致。只需将系统恢复到旧的版本即可解决,但该问题的出现严重影响工作效率,所以,在进行管理系统升级时,需要同步升级旧的资料文件。
结束语:
总之,为进一步规范财务会计档案管理,财务部和国家档案局共同了《会计档案管理办法》,并随后进行了修订,从法律的角度上强调了会计档案管理的重要性,因此,只有严格按照各项法律法规的要求,并结合本单位实际情况,不断研究新问题,提高会计人员责任心和使命感,会计档案工作才会取得不断的进步。
参考文献:
[1] 财政部、国家档案局.会计档案管理办法[M].北京:工商出版社,1984.
关键词:中职学校 档案管理 问题 对策
中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)03(c)-0226-02
现阶段,由于国家加大对职业教育的建设和改革力度,中职学校正面临着重大的变革,作为中职学校工作重要组成部分的档案工作也面临着严峻的挑战。对此,笔者结合多年档案工作经验,就中职学校档案管理工作探讨如下。
1 中职学校档案管理工作的重要作用
1.1 学校档案是树立学校形象的依据,良好的学校形象有利于中职学校的招生与学生的就业
学校不仅是产生学校档案的主体,而且是档案发挥使用价值的重要场所。学校档案产生于学校形成、发展、变化的全过程,又贯穿于学校教育教学工作及其组织、管理的各个方面,它真实地记录了学校的教学、管理、运行的发展轨迹,是学校的重要信息资源。通过分析学校现存档案,可以全面掌握学校教育教学工作等方面的沿革和演变情况,更好地总结学校自身形象和价值观建设的得失、成败,因而它是树立学校自身形象的依据。现阶段,中职学校最大的困难在于招生,这是由中职学校所处的社会地位决定的。良好的学校形象,将大大增强学校的吸引力,有利于学校的招生和学生的就业。
1.2 学校档案是学校的宝贵信息资源,丰富的档案资料可以更好地为教学科研服务
学校档案大部分记录和保存着学校教育教学经验和成果,记录了教职员工为学校的发展所作出的贡献和先进事迹,反映了学校总体的教学水平,是学校教职工的劳动结晶。充分利用学校的档案信息,不仅能实现学校档案潜在的经济效益和社会效益,更能为教学科研服务,提高教育教学水平。
2 中职学校档案管理工作面临的问题
2.1 中职学校档案管理工作缺乏强有力的制度保障,造成中职学校档案管理不规范
2008年,国家教育部和国家档案局联合制定并《高等学校档案管理办法》。全国各地市也根据实际情况制定了本地区中小学校档案管理办法。这些档案管理办法,是高等学校、中小学校开展档案管理工作的制度依据。然而,在这看似完善的学校档案管理办法中,却独独缺了针对中职学校的档案管理办法,这不能不说是一种缺失。据有关部门的解释是,中职学校的档案管理工作参照《高等学校档案管理办法》执行。诚然,中职学校与高等学校在专业设置、学生就业等方面有许多相似之处,蛤中职学校在培养目标、培养方式等方面与高等学校存在很大不同,如高等教育注重理论与实践相结合,而中职教育更注重实践等,这就决定了中职学校档案必然与高等学校档案存在很大的不同。简单地以《高等学校档案管理办法》指导中职学校档案管理工作,势必造成中职学校档案管理上的不规范。
2.2 中职学校档案管理工作缺乏有效的监督检查机制,造成中职学校档案管理混乱
中职学校主管部门是教育行政管理部门(如市教育局),而其档案业务的主管部门则是档案行政管理部门(如市档案局或档案馆等),中职学校档案管理工作受档案行政管理部门和教育行政主管部门双重领导。教育行政管理部门作为学校的主管部门,多注重管理学校教育教学工作,并经常对教育教学工作进行检查评估等,而对学校档案业务工作管理得较少,更谈不上对学校档案管理工作进行监督检查和指导了。档案行政管理部门不是学校的主管部门,只在业务上对学校档案工作有管理与指导的职责,加之档案行政管理部门并未规定学校须定期向省或市一级档案馆移交档案,导致对学校档案管理工作缺乏有效地监督检查。一些档案行政管理部门对于学校存在的档案违法行为,往往只进行现场指导纠正,而对于不及时归档、归档不全、归档不合要求、档案面临危险等档案违法行为却不予监督和追究。中职学校的主管部门不“管”档案工作、“管”档案工作不是主管部门的现实,最终使得学校档案管理工作处于无部门“管”的状态,从而缺乏有效的监督检查机制,造成中职学校档案管理混乱。
2.3 中职学校领导对档案管理工作重视不够,致使档案管理工作缺乏强有力支持
就目前的中职学校档案管理现状来看,大部分学校的领导对档案管理工作不重视,对档案管理的意义认识不足。多年来,由于对教育改革的狭隘认识,导致档案事业建设降低到教育改革的附属地位。学校领导经常以一种对当前教育改革是否有用的实用主义来衡量档案事业,而这一观念又恰恰违背了档案的价值属性。因为档案是历史的产物,不能产生直接的教改成绩或效果,档案往往是到检查评估利用的时候才显出它的价值。学校领导对档案管理工作不重视,必然导致档案管理工作缺乏有效的考核奖惩等管理机制,同时也必然不重视对档案室软硬件建设的投入,从而导致学校档案管理工作缺乏强有力支持。
2.4 中职学校档案管理缺乏专业的档案管理人员,导致档案管理工作开展难度大
专业的档案管理人员缺乏,现有的档案管理人员业务水平低下是中职学校普遍存在的问题。现阶段,中职学校基本上都设有一名专职档案管理人员,但真正科班出身的为数不多,有的是临时配备或半路出家的。即使是科班出身的档案管理人员,多数是身兼数职,既担任教学、班级管理工作,又担任行政管理工作,导致档案管理人员能花在档案管理工作上的时间实在是少之又少。另外,一些档案管理人员不是档案专业出身的或者不经过培训就上岗,不具备最基本的档案管理业务知识,档案管理手段落后;有些档案管理人员,年龄大、学历低、思想观念陈旧,不但创新意识不强,而且工作的积极性不高,这些问题严重制约着中职学校档案管理工作的发展。
3 现阶段加强中职学校档案管理工作的对策
3.1 制定中职学校档案管理办法,规范中职学校档案管理
近几年,随着国家加大对职业教育的改革和投入力度,职业教育取得了前所未有的发展。职业教育的改革与发展,必然给中职学校档案管理工作带来许多新情况、新问题。然而,国家和有关部门至今却尚未出台有关中职学校档案管理的相关办法和规定,这与国家大力发展职业教育是不相适应的。为此,建议国家教育行政管理部门、档案行政管理部门联合起来,邀请教育界、档案界、企业方面专家以及中职学校档案管理工作者代表等有关人士,一起商讨制定《中职学校档案管理办法》。《中职学校档案管理办法》的制定、和实施,将大大促进职业教育的发展,将为中职学校档案工作提供法规依据,对推进中职学校档案管理工作制度化建设,提高档案工作服务于教学、科研、管理的能力和水平,具有十分重要的意义。
3.2 行政部门加大对中职学校档案管理工作的监督检查力度,确保档案管理规范化
当前,针对中职学校档案管理工作缺乏有效的监督检查机制的实际,建议教育行政管理部门将中职学校档案管理工作作为学校管理工作的一项重要内容,列入日常检查、学期常规考核,纳入校长的岗位职责,并定期联合档案行政管理部门对中职学校档案管理工作进行监督和检查。对中职学校档案管理工作进行监督和检查的内容应包括:学校是否建立有档案工作或档案管理制度;档案保管条件是否符合要求;对档案破损、变质、下落不明或泄密等情况,是否及时采取有效措施;应立卷归档的文件材料是否按要求归档;借阅利用档案是否按时归还;在保管或利用档案中是否有随意涂改、撕毁、丢失档案情况;以及其他违反档案法律法规的行为等。行政管理部门在监督检查档案工作过程中,对在档案管理工作中做出突出贡献的学校或个人,应给予表彰与奖励,而对违反档案法律法规的学校或个人,则应给予追究相应责任。只有这样,才能真正对学校档案工作起到监督作用,从而确保档案管理规范化。
3.3 大力宣传档案工作,加强档案法律法规的学习,增强中职学校领导干部及教职员工的档案意识
档案管理是学校发展的重要组成部分,学校各级领导应充分认识到档案是具有特殊价值的信息资源。作为信息资源的一个重要组成部分,它在学校发展的过程中起着不可替代的作用。它是广大教职员工智慧和经验的结晶,是学校今后发展不可或缺的重要依据,是一个成功学校的宝贵财富。因此,必须大力宣传学校档案工作的重要性,加强对档案法律法规的学习,切实增强中职学校领导干部和教职员工的档案意识。首先,学校档案部门充分利用黑板报、橱窗、校刊、校园网、广播等多种形式,注意结合各类教育教学评估的契机,加强对档案工作的宣传,让学校更多的领导干部和教职员工了解档案、重视档案、支持档案工作,充分调动全体师生积累档案、保护档案的积极性和自觉性,形成人人关心支持档案工作的良好氛围。其次,要认真学习《档案法》等档案法律法规,使学校领导和广大教职员工都认识到学校档案的重要性,坚决杜绝档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的实用主义短期行为。扎扎实实地搞好学校档案工作,建立起严密并切实可行的档案管理制度,按《档案法》等档案法律法规要求,规范各类档案的分类、归档要求和管理办法,使档案工作做到有章可循,有法可依。最后,要加强对档案工作的领导,主要领导应亲自过问档案工作,解决档案工作中存在的各种实际问题,按上级档案管理部门的要求,建立综合档案管理机构,集中统一管理全校各种门类和载体的档案。各职能部门均应确定一名兼职档案工作人员,负责收集部门的档案资料,形成档案工作齐抓共管的局面,以保证学校的各种资料齐全完整。
3.4 加强中职学校专门档案人员配备,提高档案管理人员素质
为使学校档案管理工作高效有序,首先要配备一名思想好、责任心强、熟悉学校工作、懂得职教办学规律、有较好的政治素质和较强业务能力的同志来负责,健全工作人员岗位责任制、档案室管理制度、查阅制度、资料报送保密制度,严格按规章办事。其次要注意加强档案管理人员自身业务素质建设,搞好档案业务培训。最后要加强档案管理人员的继续教育,提高综合素质。针对新档案管理人员,有必要定期开展档案管理工作的基础知识及基本技能的培训;针对老档案管理人员,需要定期补充有关档案管理的新知识、新方法。档案管理人员的业务水平和综合素质直接影响档案工作的质量,档案管理人员应提高认识水平,强化继续教育,加强制度建设,建立相关运行机制。
总之,学校档案工作是学校管理水平、发展轨迹、文化积淀、办学特色的真实记录和见证,在学校管理中起着举足轻重的作用。我们必须改进工作思路,拓展工作对象,创新工作手段,丰富学校档案资源,提高档案资源开发利用工作的质量和效率,使其更好地服务于学校、服务于社会。
参考文献
【关键词】档案管理;方法;科学化
我国国内的档案管理水平,虽然与国外的先进管理水平还有着不小的差距,但是已然采用了较多的管理方法和管理设备,整体的管理状况也有了很大地改变。在很长的一段时间里,我国的档案管理水平处于十分低的状态,而其中的原因主要在于工作内容地缺失上,很多的企事业单位,在最初的发展阶段,并没有太多的工作内容,相应地,也不会有太多的信息数据产生,因而不需要进行档案信息管理。但随着时代地变化,我国的档案管理逐渐成为了提升整体工作效率的重要内容,进而人们加大了对其的重视,并采用了相关的先进管理设备和办法,以提高整体的管理效益,优化工作进程。但是,并不是所有的先进管理办法,都适合国内的企事业单位,不同的企事业单位,在档案管理的内容和机制上,也会存在较大的不同。于是,很多的企事业单位,虽然实时地引进了其他优秀企业的档案管理方法,但是所产生的效益十分小,许多时候甚至不能满足当前工作的真实需求,与企业的实际发展状况相违背。现阶段,我国的企事业单位档案管理,不应该随意地引入档案管理方法,如果不根据自身的实际状况,进行档案管理水平科学化的方法选择,很容易产生诸多不良的影响。为此,在新时期的经济社会建设下,国内的企事业单位,应当加大档案管理方法的创新和优化,着重关注自身的发展方向和实际状况,进而选取最为科学合理的管理方法,提升工作效益。
一、现阶段我国国内档案管理的发展状况
在时代的迅速发展中,国外的许多企业,纷纷进行了工作方面的优化和创新,对档案管理工作进行了全面地整改。与此同时,国内的企事业单位也不甘示弱,迅速引进了一些先进的管理机制和管理办法,同时加大了对档案信息管理工作的重视,对档案管理部门进行了结构上的细化。现阶段的我国,企事业单位的档案管理,有了全新的发展,整体的工作效益相当高,不仅萌生了一些全新的档案信息数字化建设功能,更加在服务内容上进行了全方面地拓展,不再拘泥于传统的档案数据搜集整理,开始拓展到档案信息的利用和服务。这样的功能,吸引了更多客户的目光,并使得企事业单位的服务对象有了全新的印象。但是,与国外的档案管理水平相比,我国的档案管理水平依旧处于较低的状况。在这个时候,许多的企事业进行了实时地探索,发现在管理设备上已然与国外没有太大的差距,但是管理办法的适用性,存在一定的问题。国外的档案管理办法选择,与实际的企业管理有着很大程度上的衔接,能够为企业各项工作的开展提供良好的档案信息基础。国内的档案管理方法,虽然已经有了一定的先进性和优越性,但是并没有实际的效用。而这样的状况蔓延了较长的时间,如果想要从根本上进行治愈,必然需要深入地了解当前国内档案管理存在的问题,采取针对性地管理方法优化,以产生相当高的工作效益。
二、现阶段我国国内档案管理存在的问题
(一)整体的重视度十分低
我国的档案管理,一直都没有得到较为完善的创新和优化,很大程度上的原因在于传统管理思想的阻碍。在我国的企事业单位工作中,有很多的工作内容,并不需要进行档案记录和管理,主要原因在于这些工作内容相对较为简单,没有记录的必要,并且也不会对以后的工作或者决策产生任何的影响,因而企事业单位的档案管理人员,并不会着重重视档案管理内容,而将更多的心思放在了主体工作效率和质量的提升上。这样的状况和思想,意味着我国的企事业单位档案管理,没有明确的地位,与主体工作内容相脱节。于是,很多的企事业单位,并没有给予档案管理部门相应的权利,仅仅让相关的人员搜集和整理档案管理内容和资料,其他的服务内容则严重匮乏。一些企事业单位,甚至没有完善的档案管理部门,将其中的档案管理工作交由相关的部门完成。这项的工作思路,在最初的工作中有一定的可行性,但随着时代的不断变迁,它已经无法较好地面对当前工作的需要。现阶段的国内企事业单位,所面临的档案管理工作是相当复杂的,需要进行的事业工作也越来越多,每一张工作都较为繁杂,其中的内容需要明确地记录下来,便于以后的工作_展。而相当一部分的部门没有完善的档案管理机制和方法,于是在整体的工作中,出现了较多的问题。面对这样的状况,许多企事业单位进行了实时的改革,并加大了对档案管理部门的重视。但是,这部分重视仅仅是对于企事业单位的高层管理人员而言,由于长期的习惯依旧存留,企事业单位的其他人员,对档案管理工作的重要性依旧没有全新的认识,甚至档案管理人员,都将自己的工作内容视为可有可无的部分,缺乏工作的积极性和认真的工作态度。
(二)档案管理部门的投入十分低
在企事业单位的工作中,人们首先看重的是主体的工作内容和工作质量,对于档案管理部门,并不会进行太多地关注,即使在新时期的冲击下,依旧有很多的部门没有认识到档案管理的价值所在。为此,当前的档案管理部门,无论在权利上,还是资金配置上,都有着很大的不足。首先是档案管理的权利和职责内容。一直以来,企事业单位对于档案管理部门,都没有赋予较为完善的权利,主要原因在于档案管理部门的职业,在很长的一段时间都是简单的档案搜集整理,并不需要消耗太多的成本,因而也不需要具有太多的工作权利。随着时代的变化,档案管理部门的工作内容不断地增加,职责上也有了全面地拓展,从最初的档案分类管理变成了现如今的档案利用服务,甚至形成了全新的档案数据库。但是,在权利的赋予上,档案管理部门依旧没有得到太大的提升,始终坚持着以往的工作机制。于是,在对某些档案信息的处理上,需要经过多个部门的审核和批准,档案管理部门并没有太多的权利,而其中所消耗的时间十分长,一旦客户对这份档案信息的需求十分紧,将会直接导致提供时间上的研究,使得客户产生诸多的不满。其次,在档案管理部门的资金投入上,企事业单位一直将较少的资金投入到其中。一开始,企事业单位所给予的档案管理资金十分少,主体原因是因为档案管理部门本身属于一个简单的工作部门,其中的工作流程和工作流程都十分地少,不需要进行较多地投入。但随着时代的变化,档案管理部门的工作变得相当多,每天还需要面临多种压力,而所配置的资金无法实质性地解决档案管理部门的各项支出问题,这也是导致档案管理水平难以获得有效改善的重要原因。
三、提升档案管理水平科学化的方法选择及实践
(一)因地制宜,选取最为科学的档案管理方法
在整个企事业单位的档案管理中,档案管理方法的选择起着最基础的作用,而且能够影响到整体的档案管理质量。因而在提升档案管理的水平上,需要优先选取最为科学的档案管理方法。而如何实现档案管理方法选择的科学化呢?必然需要根据企事业单位的实际状况进行。现如今,我国的经济建设速度不断加快,越来越多的企事业单位萌生出来,它们的工作内容是不一样的,如果在档案管理的方法上,选择的方法过于单一,会因为这些方法的不适用性,产生较多的发展阻碍。为了提高档案管理方法的适用性,档案管理部门应当着重分析企业内部存在的各种问题,并对各种问题进行多方面地思考和探讨,接着再根据档案管理部门的真实需要,选择最为切实的档案管理方法,并对它的适用性进行检验和分析,一旦出现某一方面的问题,应当进行迅速地调整和改善。同时,对于档案管理方法的科学性,需要根据实际的档案管理需求进行调整,在检验的过程中,要做到切实有效,不能盲目地进行,如果选择的方法缺乏可行性,很容易对整个档案管理,产生多方面的影响。
(二)加大对档案管理部门的资金投入
对于档案管理部门而言,开展高效的档案管理,首先需要的是足够的资金,如果资金不到位,其他的管理方法和管理机制即使十分优越,也难以产生实际的管理效益。当前国内的档案管理,工作内容已然得到了全方面地拓展,不仅需要对工程项目进行信息搜集和记录,还需要对档案进行科学有效地管理并提供相应的服务,其中的工作流程,所需要消耗的成本十分高,如果没有资金上的支持,整体的工作效率十分低。同时,当前的档案管理部门,已然有了全新的工作结构,在档案管理部门中,设置了相当多的下属部门,每个部门分担了不同的工作内容和职责,因而所需要的资金也会相对较多。此外,档案管理人员的工作积极性,与其薪酬有着最为直接的联系。现如今的档案管理薪资并不高,但是他们的工作内容却在不断地增长,因而整体的工作积极性严重下降,不愿意从事其中的工作,导致相当多的专业档案管理员出现了流失的状况,整体的档案管理水平也迅速地下降。因此,在新时代的发展中,我国的企事业单位应当迅速加大对档案管理部门的资金投入,满足其实际的工作需求,进而产生较高的工作效益。
结束语
总而言之,新时期的档案管理工作,面R着多重的挑战,本身的管理机制和方法上,也存在较多的问题。为了改变这样的状况,提升现有的档案管理水平,企事业单位需要正确审视当前档案管理存在的问题,并采取科学有效的措施进行应对,选取最为科学的管理方法,相应地投入一定量的资金,进而使得整体的工作效率大幅度提升,更好地为人们提供优质服务。
参考文献:
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[4] 隋秀芬. 高等院校仪器设备档案资料建立方法及具体应用[J]. 赤子(上中旬). 2016(19)
【关键词】档案收集;现状;难点;措施
档案收集工作作为企业档案管理的重要组成部分,日益受到企业的广泛重视。而现实情况却不容乐观,企业档案的收集现状与企业的发展存在较大距离。在经济迅猛发展的今天,如何强化企业档案收集工作,为企业搭建良好的发展平台,更好的适应知识经济时代企业的发展要求,是企业档案工作者的职责所在。以下笔者结合自身的工作经验,谈些粗浅的看法。
1 企业档案收集工作的现状
1.1 档案收集意识弱
具体体现在以下三个方面。一是许多领导只关心企业的经济效益,很少关心企业档案管理工作,似乎该部门的存在,只是一种摆设,没能充分认识到档案工作对企业发展的作用。二是档案管理人员由于不被重视,工作热情不高,长此以往也逐渐淡化了档案收集意识,只是被动坐收档案。三是基层部门更缺乏主动收集整理归档的意识致使部分资料原件及关键资料散落丢失。
1.2 归档文件不齐全
多年来这一问题一直严重制约着企业档案收集管理质量,一些企业只关心红头文件,不太关心其它文件的收集如企业在日常工作中所形成的调查报告、典型材料、统计报表、公证书、合同协议等;注重了行政职能部门的相关材料,而对生产、研发过程中产生的文件资料缺乏跟踪、指导。同时不少企业观念陈旧仅热忠于纸质文件的收集,对一些新型载体的档案,如照片、录音、录像、光盘、磁盘等的收集不够重视、不够熟悉,收集质量也得不到保证[1]。此外,一些重要的会议记录如党委会、办公会记录等以问题不能归档而留存在有关部门。值得注意的是部分科技人员从各自利益出发拒绝移交档案,档案私存问题较为普遍。凡此种种不胜枚举。
1.3 档案收集范围窄
企业档案收集部门除了对一定范围内的档案进行收集外,对于以下类型的档案还缺乏有效的收集:一是对突发事件的档案收集,如工伤事故、自然灾害损失、设备故障维修等;二是对会议档案收集,包括各种表彰、重要会议发言、经验总结等。三是对实物档案的收集,如奖牌、锦旗、字画等。四是电子档案信息的采集,这些资料大部分仍留在各相关部门并随时间的推移而丢失。五是新形势下归档范围也相应扩大,收集内容也在不断变化中。
2 档案收集工作的主要难点
2.1 档案收集工作艰巨复杂
档案是企业经营活动的真实依据,信息资料不仅繁多,而且档案内容要求真实、及时、完整,使得企业档案收集工作艰巨而复杂。《企业档案实体分类法》中将企业档案分为党群、行政管理、生产管理、基础建设、职工档案、产品及科研类等,直接涉及到企业管理的各个方面,在企业档案资料中,一般科研项目及基建工程项目等专业性较强。因此,要做好档案的收集工作,除了需要一批高素质的档案管理人员之外,还需要企业的各个部门协同进行。
2.2 档案收集工作保障机制不健全
虽然企业内部建立了档案管理的各项规章制度,但档案工作制度依然不够完善,还缺乏对档案工作监督和保障。部分领导存在着“重业绩、轻档案”的错误思想,这对企业档案部门进行立卷归档工作造成了很大的影响。
2.3 档案收集工作面临着新挑战
随着计算机网络技术的普及,企业档案在办公自动化的带动下出现了大量以光盘、磁盘为存储介质的文件,使传统的纸质档案逐渐被多载体并存的形式所替代。新形式下,现代化的电子文档及档案收集的网络管理方式对传统档案收集工作带来了新的挑战,鉴定电子档案的真实性、电子档案多种多样的保存格式、软件的升级等问题都对企业档案收集工作带来了很大的困难。
2.4 档案工作管理不力
由于档案不对企业产生直接效益,所以一些企业领导不太重视档案工作的建设,档案管理明显滞后。表现在收集阻力大、部门不配合、资料不齐全等。同时许多员工也缺乏档案知识,缺少处理相关业务的能力,不能有效收集保存有用的资料,各种资料随意丢放无人保管,无法保证收集到完整、全面、真实的档案资料,档案管理工作极为被动。
3 加强企业档案收集的措施
3.1 加强“两法”学习,开展档案宣传工作
企业档案工作者应加强学习《档案法》和《企业档案管理办法》。在企业领导的支持和带领下,大力开展档案宣传教育工作,如举办《企业档案管理办法》的专家讲座、知识竞赛,经常开展档案立卷归档检查和评比工作等,结合企业的实际情况,将档案工作服务于各个部门、各项工作中,从而有效发挥档案存在的价值,让企业员工了解档案收集与管理工作的重要性必要性,自觉做到遵法守法,努力提高归档意识[2]。
3.2 建立档案工作保障机制,确保档案事业健康发展
建立档案工作保障机制,应健全档案工作管理制度,遵循“依法治档”的管理办法,真正落实《企业档案管理办法》中提出的“把档案收集和立卷归档工作纳入企业的各个部门职责范围、把档案工作纳入企业整体的发展规划、企业在检查、总结及验收各项工作中,对档案工作也要进行检查、总结和验收。”同时,为加强企业档案服务,应强化行政制约措施并将档案工作纳入年终考核范围。
3.3 提高档案管理人员素质,加强档案工作的监督指导
加强企业档案的监督指导能有效的保证档案收集的完整性和全面性。档案工作人员只有通过熟悉国家和企业关于档案收集工作的办法、原则、政策以及任务,及时更新知识,不断提高自身素质、业务能力及服务水平,才能更好的监督指导企业档案工作。同时还应充分掌握和了解对各个部门、各个阶段档案工作所存中的问题及情况,熟悉各种档案资料的作用及价值并主动下基层耐心细致地帮助各部门档案兼职人员提高业务水平。只有这样,上下联动才能促使档案更好地服务于企业的各项工作中。
3.4 加强组织领导,改进薄弱环节
要改变企业普遍存在的档案工作管理不力的局面,企业领导必须高度重视,档案人员也应经常与部门领导沟通、汇报并将企业档案利用所产生的效益及时反馈给相关领导,让他们充分认识到档案工作的重要性和必要性,从而取得领导的支持和帮助。在此基础上应健全高效的档案管理网络组织并正常行使职能,同时一定要将档案管理制度真正落到实处。若企业管理制度形同虚设措施不能到位,档案的管理工作也无法跟上,也就很难收集到掌握在员工个人手中的重要档案资料[3]。尤其在遇到岗位调动、人员分流等情况下,一些重要资料往往被带走或直接丢弃,企业将面临重大的损失。
3.5 创新档案工作服务机制,不断适应形势变化需求
企业档案收集工作是否顺利,关键在于档案部门提供档案利用的服务质量以及企业关于档案工作的相关制度保障。
优质的档案服务可促使企业内部员工对档案的认知和热爱,从而促进档案收集工作的顺利开展。当前计算机网络技术、管理信息化、办公自动化的迅速发展,使档案收集工作在服务与创新过程中得到了技术保障。为此档案工作人员应加强档案信息现代化建设,努力实现档案收集及提供服务的现代化模式,其中包括建设档案全文数字化和建设档案目录数据库,从而为企业员工查阅档案提供更多的方便。此外,还应利用网络平台积极探索电子文档的收集与归档集中一体化管理,以实现企业档案的创新管理与服务。
4 结语
总之,档案收集工作是档案管理的起步阶段,其重要性非同一般,它关系到档案管理的整体质量。作为档案工作者理应承担起这副重担,以高度的责任感和事业心,克服档案收集过程中存在的各种阻力及困难,采取行之有效的措施,结合企业各自实际,努力探索新思路和新方法,使企业档案的收集与管理工作不断完善,推动企业档案管理工作健康发展。
参考文献:
[1]王淑改.新时期企业档案收集工作中存在的问题及对策[J].档案天地.2012,6(02).
在档案管理工作中,档案收集是档案工作的基础和起点,也是扩大档案存贮规模、丰富馆藏的重要手段。档案收集工作的质量直接影响着其他环节的工作质量,如果收集不准确,就可能产生利用的“负效益”,不完整、不系统就会影响利用的有效性,就会给以后的保管、鉴定、统计和利用等工作造成困难。档案收集工作要求数量充分、质量优化、门类齐全、结构合理,所以,档案管理人员必须调查研究掌握本单位文件的形成规律和特点,切实提出接收档案的内容和质量要求,把好档案收集的质量关,做好文件材料的形成、积累、整理、归档的监督、指导工作。同时要从源头抓起,将文件材料的形成、积累和归档要求纳入基层单位各部门的工作职责和有关人员的岗位职责,将企业各项工作形成的具有保存价值的文件材料,特别是反映企业发展、资产运作和与员工有关的文件材料列入归档范围,确保企业不同种类、不同载体的文件材料应归尽归、应收尽收。
2提高企业基层单位档案人员的素质是做好档工作的保障
档案人员需要定期参加档案系统的知识更新学习与继续教育培训,通过学习掌握档案及其管理工作的基本理念,熟悉工作的原理、特点、工作原则和工作要求;掌握各门类档案管理的基本方法和技能;掌握相关的防治技术及对破损档案的修复技术。只有档案人员具备了扎实的知识功底和专业技能,才能游刃有余地开展好专业技术档案的收集、整理、鉴定、保管、检索,从而完成利用、统计、保护、修复、除尘、防虫等管理工作。
3依法规范管理是做好基层单位档案工作的保证
档案管理是科学管理,必须依靠制度来规范,要把档案工作的制度、规范和标准体系建设作为企业基层单位档案管理的重要内容,通过制度建设和监督实施达到档案管理规范化的要求。首先,按照国家有关档案的法律、法规和规章以及企业档案管理的有关规定和要求,结合企业特点,制定和完善档案管理的工作制度,提出并不断探索档案的管理办法,明确档案的管理范围、管理原则和管理方法,使基层单位的档案管理工作做到有章可循。同时应进一步完善岗位工作标准,对档案工作人员的主要工作职责与权限、工作内容、工作要求和评价基准作出规定,使基层单位的档案工作进一步制度化、程序化和规范化。还有,要认真贯彻落实《企业档案工作规范》和《四川省档案工作规范化管理办法》,以规范化管理为抓手,从档案工作的组织体系、制度建设、基础业务、设施设备等方面对照检查,查漏补缺、完善措施、改善硬件条件,推动企业档案工作规范化管理不断上新台阶。
4加大档案的开发力度是做好基层档案工作的价值体现
企业的档案既要保管好,也要利用好。企业档案部门要紧紧围绕企业的全局工作,把开发利用档案的信息资源、助推企业科学发展作为企业档案工作的出发点和落脚点,促进企业档案资源从科学技术和管理升华为企业核心价值与凝聚成企业先进文化,善于多角度、深层次地开发和集成档案,通过资源整合,为企业研发、生产、经营、管理和持续发展提供有效服务。要把档案服务做到企业领导、管理人员、技术人员和生产者的身边,把档案服务渗透到企业的各个职能部门、业务环节之中,使企业档案真正成为企业的知识库、智囊库和文化库。同时,还要做好档案利用中的监督工作。档案利用的监督工作是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施,只有有效地发现并制止档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为,才能做到既能利用档案,又能保证档案的完整与安全,维护企业的自身利益。
5结语