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Abstract: Engineering cost management is the whole-process management, control and supervision of investment of construction project. Engineering contracts as an important basis for project cost is the basis for project cost control. Reasonably determinating and effectively controlling project cost, and increasing investment efficiency is the most fundamental goal of project cost. Its primary means of control is based on a valid basis for the valuation and pricing of the project content and process.
关键词: 合同管理;工程造价;风险管控
Key words: contract management;project cost;risk management and control
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)10-0088-02
1 合同类型的选择与造价控制
选择正确的工程合同类型,是工程造价有效控制的重要环节。
建设安装合同按价格可以分为固定价格合同、固定单价合同及可调价格合同。目前我国建设工程施工合同大部分采用可调价格合同,即按实结算合同,在工程实施过程中,工程数量与工程价格可以随实际情况变化而调整,这种合同的实质,使承包方双方约定的合同价成为一个毫无约束和操作的“暂定价”,对于造价的控制只能通过跟踪审计、结算审计来实现,属于事中、事后控制,从而缺乏对工程造价控制的主动性。随着《工程量清单计价规范》和《招投标法》的有序推进,越来越多的建设项目都采用了与国际工程管理接轨的固定价格合同,特别是固定单价合同。这对有效控制工程造价具有多方面的优点,首先,通过招投标形成的固定单价是充分有序竞争的结果,承办方通过竞争会实现对成本的自我控制,而如若采用可调价格合同(即所谓“按实结算”),承办方完全可以先低价中标,然后通过“按实结算”合同提高工程造价,这样会使招投标流于形式,所谓的竞争机制也失去了意义。其次,采取固定单价合同,真正能够体现风险分担的原则,发包人在招投标阶段,精心编制工程量清单,发包人承担工程量清单的风险,承包人承担报价的风险,承包人由于综合单价不可调整,必须提高自身投标报价水平,分析施工中可能产生的问题,制定相应的管理对策,为实现自己的利润目标,以自己的综合实力完成工程建设,增强企业的管理能力。最后,对于工程变更、签证增加的内容的重新租价,应参照招投标形成的固定综合单价,由于综合单价的固定,这样做可以有利于建设资金的组织和有效控制,能使发包人对自己投入的建设资金做到心中有数。
2 重视合同条款对造价控制的影响
目前我国绝大多数的建筑施工合同采用的都是格式合同,通用条款部分是固定的,而专用条款部分是填充式的,然而有的合同订立者有些条款都空而不填,对于履行合同有可能产生的索赔、违约责任、争议解决方式等不够重视。对于此类情况,主要有以下几点建议:
①相关费率的确定,对于签订“按实结算”合同的,由于措施费中临时设施费、赶工措施费、二次搬运费、冬雨季增加费等都属于可竞争费用范畴,费用定额给定的费率都是一个可浮动的区间,故建议在合同中尽可能确定其费率,以避免在结算时因费率不确定而引起争议。
②明确风险承担的责任,在工程施工过程中,材料价格波动的风险对控制造价影响最大,如果工程量较小,工期时间较短,施工图设计已全部完成,可采用固定总价合同,风险各自承担;如果工程量较大,工期较长,施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。目前大部分工程合同中都约定了综合单价在项目实施过程中不进行调整,即材料价格也不能调整。但当市场材料上涨波动很大时,承包人就不能完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险,不调整将使承包人面临亏损较大的危险,反过来也会影响建设项目的顺利进行。按工程项目管理的原则,应采用风险分担的办法,保证项目顺利实施。所以,应在合同中约定材料价格波动时,在一定范围内不予调整,将其视为是承包人承担的风险;在此范围外应调整,将其视为是发包人的风险。这样约定有利于承包人认真考虑投标报价,中标后及时采取备料措施,加强施工中的材料管理工作。这样做也基本反映了市场变化的情况,使最终竣工结算的工程造价真实合理。
3 加强合同履行中工程款支付管理
它涉及预付款、工程签证变更费用、竣工结算费用、索赔款、违约金、保修金等具体管理,工程款的支付管理是控制工程造价直接手段之一。
工程预付款、进度款一般都是合同双方根据形象进度、验工月报等情况按合同约定的方式履行支付的,这里就不再赘述。然而,工程变更款的支付是直接关系到工程造价能否有效控制的关键,因此,在工程合同中,应明确规费和总承包服务费的调整方式;措施费的调整方式;变更费用确认程序;工程变更后综合单价的调整方式;约定工程变更款的计量计价方式和依据等等,目前工程合同中最缺乏关注的问题,就是许多工程合同纠纷,争执焦点就是工程变更问题。
在合同中工程款支付管理的另一个重要内容就是工程索赔管理。很多工程合同中,只提到要索赔而没有具体可行的操作方法,合同中必须约定对索赔放生裂解认识差异时的解决办法,索赔的依据,索赔费用的计算方式,索赔的依据和程序等等。这也是工程实际中,发包人不能做到有效反索赔,承包人不能及时提出索赔的原因。此外,工程索赔在工程项目管理中,仍是需要加强的环节,在合同条款中,索赔的时效性、程序性是相当强的,所以,及时回复、认真应对、进行合理反索赔是控制造价、降低索赔成本的具体方略。
总而言之,合同管理对造价控制的影响是全方位的,为使承发包双方都获得最大化的社会和经济效益,确保工程造价的有效控制,承发包双方更要重视和加强主动管理、动态管理、科学管理,包括对合同的订立、合同的实施、合同风险的防范等等。
参考文献:
[1]吴忠信,黄昌锦.建设工程项目管理中的合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009/01.
关键词:建设工程合同管理 高校建设工程 合同管理内容
一、高校工程项目合同管理的基本概念
建设工程合同管理是在建设工程项目中对相关合同的策划、订立、履行、变更、索赔和争执解决的管理。
高校工程项目合同管理是高校作为管理主体,在对以自己为当事人一方的建设工程项目的合同中,依法进行策划、订立、履行、变更、解除、索赔、争执解决以及审查、监督、控制等一系列行为的管理。
二、高校建设工程项目合同管理的目标
高校建设工程项目合同管理是为学校建设项目总目标和学校总体目标服务的,它保证学校建设项目总目标和学校总目标的实现。所以建设项目合同管理不仅是具体工程项目管理的一部分,也是高校管理的一部分。具体地说,合同管理目标包括:1)保证整个工程项目在预定的投资、预定的工期范围内顺利完成,达到预期的质量和功能要求。2)保证整个工程合同的签订和履行均符合国家法律法规和政策的要求。3)尽可能避免争端的产生。
三、高校建设工程合同管理的内容
(一)高校建设工程合同总体策划
在项目的开始阶段,学校必须对工程项目中一些有重大影响的合同问题进行研究和决策。合同总体策划决定着项目的组织结构和管理体制,决定合同各方责任,权利和工作的划分,对整个项目的实施和管理过程产生根本性的影响。合同总体策划的具体内容有:
1、进行项目的总目标和战略分析,确定学校对该项目的总体要求,包括整个工程的功能、造价、工期和质量要求等等。
2、确定项目的实施策略。该工程项目准备采用的发包模式、对该项目实施的控制程度和对材料和设备所采用的供应方式等等。
3、确定学校对该项目采用的管理模式。是学校自己投入管理力量还是采用学校代表与工程师共同管理;是将该工程项目的管理工作分阶段委托分别委托招标、设计监理、施工监理、造价咨询,还是将整个工程项目委托给一个项目管理公司。项目管理的模式对整个项目的组织形式、风险的分配、合同内容和合同类型都有很大的影响,所以一定要进行认真的研究和决策。
4、确定项目的管理组织的设置、确定项目管理工作的工作流程和确定项目管理的规则和制度。将整个项目管理工作进行分配,划分各个部门的管理工作范围,分配职责,授予权利,进行协调。
5、对招标过程中的重大问题进行研究和决策。针对招标,要确定资格预审的标准和允许参加投标的单位的数量,高校要保证在工程招标中有比较激烈的竞争,则必须有一定量的投标单位的参与,这样才能取得一个合理的价格,选择性也会很大,但如果投标单位太多,则相应的管理工作量就会很大,随之影响招标期会很长。同时还要确定评标的标准,确定评标的指标对整个合同的签订和执行影响很大,如果仅选择低价中标,又不分析下报价的合理性和其他因素,在合同履行过程中就会产生很多的争执难免出现很多“扯皮”现象,所以选择什么样的评标的标准非常重要。
6、对工程项目合同中的重要条款要进行研究和决策。⑴确定合同争议的解决方式,是仲裁还是通过向法院提讼,选择哪个仲裁机构哪个法院,这都要进行充分的研究。⑵确定付款的方式,如采用进度款、分期付款、预付款或由承包商垫资承包。这要根据学校的资金来源保证情况等因素决定。如果承包商在工程上过多垫资,会对承包商的风险承担能力、财务状况、报价和履约的积极性有直接影响。如果学校超过实际进度预防工程款,在承包商没有出具具体履约保函的情况下,又会个学校带来风险。⑶确定合同价格的调整条件、范围、调整方法。⑷确定对承包商有无激励措施,对提前竣工或者质量达到全优等有无奖励、给予何种奖励。
(二)招标阶段的合同管理
工程招投标是合同管理的重要环节。通过招投标这种措施可以选出优秀的施工队伍和企业,可以选择出能够保证工期及质量的社会信誉高的企业,有能合理的控制工程成本,提高工程质量。
1、招标文件必须清晰、系统、有条理,不能存在遗漏、错误、矛盾和歧义,对于技术要求和技术参数一定要准确。经可能如实和详细的描述拟建工程的情况和条件。尽可能提供准备的图纸和各种地质资料。对于招标人和投标人的工程范围、风险分担和双方责任也应该明确。
2、在合同签订前必须了解合同主体是否具有履行义务的资格和能力,核准投标人的资质和履行能力,有条件的要对入围的企业进行逐个的考察。
3、要审查合同条款的合理性和可行性,合同条款的表达必须是明确的,文字的表述必须是准确和严谨的。对工程的工期、造价、质量和违约责任的约定一定要重视。一定要避免边施工边签合同和先施工后签合同。
(三)合同实施阶段的管理
合同履行阶段的管理非常重要,要认识到合同的严肃性,要按照合同的约定全面履行合同,规范合同管理程序,严格规范工程变更管理、规范工程量签证审核,防止承担违约责任。
1、做好合同交底。所谓合同交底就是组织甲方和乙方一起学习合同、对合同组要内容作出解释和说明,使大家都明确合同的内容、规定、管理程序,明确各自的责任和工作范围,及行为后果,避免在合同履行中出现违约行为。
2、协调会议制度。建立定期和不定期的协调会议制度,在工程施工过程中,通过协调会议可以检查合同实施进度和各种计划落实情况,协调各方面的工作,对后续的工作作出合理的安排,对目前已经发生的问题和以后可能发生的问题进行解决和讨论,对合同变更问题进行讨论,形成会议纪要。各方签署的会议纪要可以作为有约束力的个同变更,是合同的一部分。
3、建立档案管理体系。由专人负责各自合同资料和工程资料的收集、整理和保存,建立工程资料的文档系统。
4、养成文字交往的习惯,且不可相信“一诺千金”。合同实施过程中的所有的协商、意见、请示、指示等都要落实在书面上,相信“一字千金”而非“一诺千金”。施工过程中的设计双方的工程活动,如各种验收,场地、图纸的交接,各种文件的交接都要有相应的手续,必须有签收证据。
5、做好施工过程中的验收和检查。每道工序结束后都要有严格的验收和检查,对于验收不过关的要有书面的通知和签收,为索赔提供依据。工序和工序之间,工程小组和工程小组之间有交接制度。材料进场前要严格的检查。由于工程质量引起的返工、窝工损失,工期的拖延由承包商自己承担责任。
(四)索赔
合同中明确规定索赔条款,可以对施工单位起到威慑作用,增强施工单位的责任,保证施工单位按照合同的规定按要求完成工程,保证质量,保证进度。通常对于高校来说有以下几种索赔情况:
1、工期延误
施工单位必须在合同规定的时间内完成施工任务,如果非因甲方的原因造成的工期延误,甲方有权按照合同约定的延期赔偿额度向施工单位索取工期延误的损失赔偿。
2、工程质量缺陷
在整个施工过程中,如果施工单位所使用的材料、设备或者工程质量没有达到合同规定的要求,或者出现缺陷而没能在缺陷责任期满前完成修复工作,甲方均有前追究施工单位的责任,并提出由施工单位赔偿由于工程质量缺陷而带来的经济损失。
向施工单位提出工程质量的反索赔要求是,往往不仅包括工程缺陷所产生的经济损失,也包括该缺陷带来的间接经济损失。
四、高校建设工程合同管理的作用
(一)建设工程合同管理是高校发展的需要
随着国家科教兴国战略的实施,高校迎来了前所未有的发展,特别是扩招以后,高校的各类办公办学用房都有不同程度的缺口,高校对基础设施建设的需求很大,这使得校园基础设施建设成为了学校发展的关键。而在高校的大力发展基本建设的过程中也遇到了很多问题,其中建设工程的合同管理问题尤为突出,出现了不少因合同条款不明确而产生的不必要的法律纠纷。所以必须加强合同管理。
(二)合同管理是高校建设工程项目顺利实施的保证
消防工程安全管理综合信息系统是以消防工程建设为主线,对各类消防工程的设计、施工、检测、维管的业务工作进行管理,把消防工程安全每一重要细节落实到每一个网格中,整个消防工程安全情况和信息一目了然,将监管工作细致化、明确化。系统包含了建设单位、消防技术服务机构和消防部门多种用户和角色,通过将消防管理的重心向流通、使用环节前移,关注消防产品质量,消除火灾隐患,努力杜绝和减少不合格消防产品的流入。系统平台将成为云南省各级消防机构面向消防工程相关群体提供行政许可和便民服务的桥梁和纽带。
2系统目标
根据消防工程安全管理工作的现实需求,将消防工程安全管理所涉及的设计、施工、检测、维管、人员、产品的监督管理结合应用计算机网络技术,实现从消防图纸设计审查开始的全程监督,通过构建建设项目工程信息树,以消防网格化管理为根节点,实现消防安全网格责任制,对整个工程项目中涉及的所有相关消防信息进行“一体化”网络化管理,最大程度地规避火灾风险,最大限度地提高社会对火灾的安全意识和防控能力。
3系统功能构成
图1体现了消防工程安全管理综合信息系统的构成。系统主要分为消防工程相关机构管理系统、消防工程相关人员档案管理系统、消防产品入库检验系统、消防工程管理系统、消防知识库系统、系统管理模块6大功能模块。系统主要功能如下:(1)消防工程相关机构管理系统:主要是对消防产品生产企业、消防施工单位、消防维护管理单位、中介机构等机构类别,进行机构信息及其审核、考评管理,提高了消防工程相关机构信息的统一性、准确性。(2)消防工程相关人员管理系统:主要是对消防职业类别、消防工程相关人员的档案及审核的管理,还根据工种的不同进行消防工程人员考评管理,实现千人并发智能考评。(3)消防产品入网验证系统:主要是管理消防产品台账、消防产品,并建立云南省消防产品数据库,应用条形码技术体系对云南省消防产品实施市场准入网络验证。(4)消防工程管理系统:主要是对消防工程立项申报、消防工程设计、消防工程施工、消防工程检验、消防工程维护管理的流程化管理。(5)消防知识库系统:主要是消防工程相关知识类别、知识信息管理,还可以进行知识信息全文检索,能够帮助相关学习人员更快速、便捷地了解相关消防知识,提高消防安全意识。(6)系统管理模块:主要是对系统平台的用户、权限、操作日志进行管理。可以由相关机构人员进行对应的系统权限操作,提高了系统的可操作性。
4系统业务流程
图2体现了消防工程安全管理综合信息系统业务流程构成。从消防图纸设计审查开始,令消防设计图纸审核结果为合格的数据作为工程主线,按照工程审批、物料使用、施工追踪、验收、维护管理建立建设项目工程信息树,对整个工程项目中涉及的所有相关消防信息进行“一体化”管理。
5系统构架及开发语言的选择
5.1数据库的选择
数据库开发平台选择关系到运行效率、维护、扩充、安全等一系列问题。关系型数据库通常被用于处理线性结构的数据,它将数据按表结构形式进行组织,对表格的处理方便灵活,且易学易用,因而得到广泛的应用。Mi-crosoftSQLServer是一个分布式的关系型数据库管理系统,采用了Transact-sql的SQL语言在客户机与服务器间传递客户机的请求与服务器的处理结果。具备完全Web支持,提供了对可扩展标记语言(XML)的核心支持以及在Internet上和防火墙外进行查询的能力,考虑到消防工程安全管理综合信息系统的特点及目前计算机和网络硬件的快速发展,采用SQLServer作为数据库信息系统的平台,完全能够满足数据库使用的需求。
5.2开发语言的选择
系统选用微软的ASP.net进行开发;采用MicrosoftVisualStudio开发平台;系统开发模式为MVC模式。ASP.net是一种用于创建基于Web应用程序的编程模型。VisualStudio.net开发平台具有高效而快捷的特点,可提供可视化的、面向对象的开发环境。MVC架构是ASP.net在新版本中提供的一种新的开发模式,开发人员可以用MVC设计模式来构建Web应用,做到清晰的概念分离(UI或者视图与业务应用逻辑分离,应用逻辑和后端数据分离)。系统采用ASP.net语言不仅可以满足对数据的良好适应和把握的需要,也可以开发出美观的界面,并可通过后台技术,实现数据管理、动态页面更新等各项要求。
5.3系统构架
系统按照消防工程安全管理各阶段数据信息处理和需求进行层次和功能设计,并兼顾可继承性和拓展性,而且考虑到当前计算机技术的发展和尽可能提高工作效率,采用浏览器/服务器(B/S)模式。其结构由浏览器、Web服务器+中间件和数据库服务器三个逻辑单元等共同组成。在该模式的系统中,所有数据都在服务器数据库中存储与操作,客户机使用IE浏览器向服务器提出请求并即时返回查询结果,如图3所示。数据库结构设计不但要满足网络特殊要求,还要考虑运行时的安全性及保密性。该系统是多用户应用系统,根据用户的权限和目的要求,用户可进行联网查询。所有的基本数据均存放于数据服务器,用户可根据自己的权限和要求直接进行库操作,以实现查询目的。同时,服务器的负载能力也是需要关注的问题之一,系统按照网络并发连接数达100000、服务响应时间<4s、服务器集群处理能力不小于890100tpmC进行设计。系统数据由静态数据和动态数据组成。静态数据主要包括机构信息、产品信息、人员信息、工程信息等。动态数据利用3G网络技术、指纹采集技术、条码扫描技术、GPS全球定位技术,对消防工程技术服务人员进行消防工程施工现场定位及消防产品入库实时采集构成。
6结束语
有些承包商通过低价中标,然后再将项目转让或者分解转包的形式获得利润,这种行为已经违法了我国的招标法规定。转包或者层层分包导致实际施工对象的利润大大降低,必然会采取偷工减料的手段,影响工程质量。第三,合同中的文字缺乏严谨性,内容不够完善。在高校基建工程中,合同是处理各种纠纷的主要依据。准确、明细的文字有利于明确责任以及义务。如果文字内容不明确,存在歧义,则必然会引起误解,引发纠纷,高校也很难通过合同来维护自己的利益。第四,在部分合同内容中存在明显的不公正条款。平等性是合同的重要原则之一,然而在实际中却有部分合同有失公正,尤其是很多合同中明确了学校的权利,但是却没有提及承包方的权利。表面上看这对学校有利,但是实则挫伤了承包方的积极性,也会造成一定的纠纷。第五,法律意识欠缺,合同管理不到位。由于高校合同管理者素质不高,缺乏管理意识,造成了一些不必要的损失。
二、高校基建工程合同的完善措施
1.加强对投标人的资格审查,严格招标文件的审核制度
首先,要加强对投标人主体的资格审查。在高校基建工程施工中,建设项目的工程质量与施工人员的水平、施工者的管理水平以及施工企业的信誉有着较大联系。所以,高校必须对承包方进行严格的资质审查,尤其是部分施工企业是第一次参加工程建设。投标人主体的资格对后期合同的有效性影响重大,所以在进行工程招标时,必须严格投标人的主体资格审查制度,确保其资质水平与工程项目的规模和范围相适应。在公开招标前,高校应当对投标企业的法人资格、资质水平以及在册固定资产规模、企业专业技术人员规模等进行严格的审查,对投标企业的在建项目实地考察。其次,要严格招标文件的审核制度。合同的签订离不开招标文件,它是合同最关键的部分之一。若招标文件自身不规范或者不符合法律要求,将会导致承发包方权利义务关系的不对等,也为埋下了纠纷隐患。所以,必须严格招标文件的审核制度,在招标文件中将具体的工程内容、技术标准、材料要求以及质量的要求、承揽模式以及工程款的支付方式、权利义务进行严格审查,为之后的签订合同做好铺垫。
2.制定严谨的合同条款,保证承发包方的权益
由于高校基建工程的特殊性,所以合同在执行时具有内容复杂、范围较广、周期较长的特点。所以在制定合同时必须按照程序进行,确保合同条款的严谨性。在签订大型工程项目合同时,应当组织造价、法律、施工等各个方面的专业人才共同研究,对合同中的条款进行反复的琢磨,仔细推敲,避免存在歧义或者模糊的词句。在合同中除了主要条款之外,还应当将其他经常被忽视但是作用非常关键的条款进行规定,比如延期竣工的赔偿标准、施工安全的标准、发生安全事故的责任划分问题、禁止分包的要求、合同解除的条件等等。一份有效的施工合同能够确保高校的利益不受侵害。另外,在合同中应当将学校以及承办方的权利和义务明确,在确保高校利益的同时,应当做到合同内容的公平、公平以及合理。这样,承包方的利益也能通过合同来保障,避免在施工中产生纠纷,有利于施工的正常进行。
3.提高合同法律意识,加强合同制度建设
首先,高校要提高施工管理人员的法律意识,培养合同实施过程中的风险意识,严格按照合同内容执行。在施工管理过程中,所有的工作都要围绕合同内容开展,按合同要求办事,同合同标准来管理人。比如在施工当中,如果工程发生变更则应当保留书面记录,如果发现承包方做出违反合同规定的行为要及时予以制止。如果承包方严重违反合同内容,并且给学校带来了比较重大的损失,则需要通过相关的程序追求承包方的责任,要求其按照合同规定进行赔偿。其次,高校的基建管理部门要加强合同制度建设,优化合同管理制度,确保施工管理者能够严格遵循相应的程序以及规范进行实际操作,促进工程管理水平的整体性提高。要加强对有关人员的培训力度,确保从工程招标开始到竣工结算结束实施全过程的监管。
三、结语
关键词:工程;管理;合同
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A文章编号:
0 引言
随着我国加入WTO,各项工程与国外的合作越来越多,这使我国必须采取国际模式进行工程招投标,因此加强工程合同管理成为必然趋势。工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付工程价款的合同,是约束合同双方各项权利和义务,经甲乙双方共同协商达成一致的具有法律效应的文书。目前工程建设市场逐渐走向规范,合同管理在工程建设中发挥着越来越大的作用。但是,目前合同管理还存在着一些问题,必须采取有效措施对工程合同进行有效的管理,从而减少合同双方的分歧和纠纷,使工程项目顺利完成。
工程合同管理的特点
工程合同管理周期长
建设项目不是一蹴而就的,建设项目必须循序渐进进行,这决定了工程周期往往较长,因此合同履约方式具有长期性和连续性。工程建设过程中往往会出现合同订立初期没有料到的情况,因此根据工程实际进展需对合同进行有效管理,保证工程顺利实施。
工程合同管理效益显著
对合同进行有效管理才能统筹调控整个施工过程,实现工程的既定目标。在工程建设中,需建立合同意识,才能明确工程整体目标,对合同进行有效管理,不仅能够使项目管理具有系统性,提高工程建设效率,从而提高工程效益,而且能够减少甲乙双方的纠纷,从而节约诉讼经费,因此有效的合同管理是争取企业经济效益的最佳途径。
工程合同管理变更频繁
建设工程合同周期长,且在建设过程中受到干扰因素多,这导致了合同往往频繁变更。合同需根据实际的变化进行不断的调整,这就要求对合同的管理需保持动态,同时由于合同变更导致的各种纠纷,因此合同变更处理要迅速、全面、系统的进行。
合同管理系统性强
现代建设工程项目是一个复杂的整体,施工技术复杂,建设周期长、投资资金大、项目参与方多、合同种类和数量多,这些在工程中都是不可分割的,这就要求每一份合同从订立到履行终止,都必须保持管理的系统性,才能管理好既有众多独立面又相互联系的合同,才能保证工程顺利实施。
工程管理法律要求高
工程建设领域法律法规、标准规范和合同文本众多,做好工程合同管理不仅需要懂得一般的法律知识,同时还要精通工程建设领域的法律法规,因此合同管理法律要求高。
工程合同管理信息化要求高
工程合同管理要求准确,但同时管理工作复杂、繁琐,在合同实施过程中,各种相关文件层出不穷,且不断更新,如果仅仅依靠人力进行管理,不仅准确性差,而且耗时长,信息传递慢,因此对工程项目必须实现信息化管理,建立信息化系统,才能对工程合同进行有效的管理。
工程合同管理中存在的主要问题
合同管理未得到重视
目前,合同管理的制度建设还不健全,从合同订立开始到合同终止,大多只是流于形式,没有实质性的东西,且合同管理岗位在单位中也是属于比较低的岗位,这些都说明对合同管理工作的重视不够。
合同文本无法做到公平公正
目前,合同的制定过程中往往会出现条款不平等、合同文字叙述不严谨、内容不完整等问题。在签订合同时,业主和承包商往往权力义务不对等,赋予业主的权力过大,而对承包商则多强调义务。如合同中索赔条款是必备的,但是在许多合同中却可以回避。同时合同中的表述还常常出现不完整、不全面等现象,从而容易引起误解,导致产生不应有的纠纷。
合同执行难以实现科学有效
合同难以实现科学有效往往是由合同双方均不按合同办事引起的,部分合同管理人员业务素质低,风险意识不强,且又不及时跟进必要的技术签证,这些都易导致延误工程进度,致使合同流于表面,工程的目标也不能达到预期的效果。这些问题的解决,必须要加强对合同管理的重视程度,同时建立健全合同管理体系。
强化工程合同管理主要对策
提高合同管理人员素质
提高工程合同管理的首要任务就是提高合同管理人员的素质。提高合同管理人员素质可从以下三方面着手:1.选择合适的人员。在合同管理人员的选择上,应根据合同实际出发,选择具备相关素质条件的本部门优秀人员担任;2.对相关人员进行专业培训。根据实际情况组织合同管理人员进行在职学习,可通过电视讲座、实例分析沙龙等方式进行;3.进行职业道德教育,提高合同管理人员职业操守。
建立健全工程合同管理制度
根据工程建设实际情况结合我国《合同法》及相关法律法规,对合同的各个环节,建立相应的具有可操作性的制度,使合同的实施有章可循。主要是建立健全合同的洽谈、草拟、评审、责任分解、变更、终止以及解除等方面。同时,随着市场化的不断深入和市场形势的不断变化,合同管理上也有出现新的问题,因此需根据实际不断完善原有的合同管理制度。
严把工程承包资质管理
除了合同订立双方需按合同办事以外,各级行政管理部门需加强对各级承包商参与的各种市场行为进行监督,对违法犯罪行为严肃处理,绝不姑息,以确保工程建设市场健康规范的发展。
加强合同法律意识,较少合同纠纷
工程建设承包商往往缺乏相关法律知识和合同意识,在签订合同时,对各条款未做仔细分析,尤其是对违约责任和条件没有做具体约定,这些都是导致合同纠纷的原因。因此,签订合同时必须仔细推敲各项条款,保证合同的严密性和合法性,以较少合同纠纷产生,确保合同顺利履行。
结语
工程建设合同管理是市场经济条件下工程管理的一项核心内容,有效的合同管理能够明确合同双方的权力和义务,显著较少合同纠纷,提高合同执行效力,促进工程项目的顺利实施,完成合同规定的目标,使技术和经济有机结合,做到合同双方互利共赢。
参考文献
[1] 程春梅.关于工程合同管理的探讨[J].广东科技,2010,(233):187-188.
【关键词】ERP 管理系统 中小企业
中小企业在我国占到企业总数的98%以上,在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位。伴随着企业管理逐渐规范化,信息化程度较低的问题也逐渐显现出来,我国中小企业如何通过信息化提升国际竞争力已成为一种共识。随着ERP技术及其他信息技术的逐渐完善,越来越多的中小企业开始意识到应用ERP管理手段的战略意义。ERP管理系统可以提升中小企业的财务管理水平,改变传统财务会计注重数据收集和记录,忽视对企业运营中的系列问题做出预测防范的局面,借助信息化的管理平台还可以提高企业运用中各个环节的工作效率,降低每个环节的成本,提高利润。但是在现实中,中小企业应用 ERP成功的案例较少,而失败的案例较多,因此研究如何使ERP管理系统在中小企业成功运用无论是对中小企业本身还是对我国的市场经济建设都有重要的现实意义。
一、实施ERP系统的必要性
(一)实施ERP系统是满足企业参与市场竞争的需要
市场经济永远充满竞争。尤其从2008年爆发金融危机以来,世界范围内市场需求不振,各国企业产能过剩,产品供给严重大于需求,企业之间竞争尤为激烈。中小企业之所以能在激烈的市场竞争环境之中求得一席之地,依靠的是通过提供差别化服务占据某一细分市场、灵活的生产经营方式、快速的资金周转以及微利订单来实现。上述目标的实现,离不开准确快捷的业务信息、财务信息和科学合理的决策方案的支持,这些信息和方案的获得都是手工管理方式的短板,但这恰恰是ERP系统的强项,借助于强大的计算机处理能力和数据库管理技术,企业可以轻松地实现财务业务一体化处理,获得全面、系统的管理信息;借助于决策模型,可以从海量数据中自动提取数据,生成实施方案,帮助企业决策。
(二)实施ERP系统是满足企业经营管理的需要
相比于大企业,中小企业规模虽小,业务量虽少,但企业生产经营活动所涉及的经济业务内容并不少,原料采购、产品生产与销售、存货管理、资金运作、全面质量管理、财务管理等活动贯穿于企业活动的全过程。中小企业在管理过程中经常出现基础管理不扎实、部门管理不协同、战略管理不到位等情况,一个重要原因是信息不对称、不通畅、不集成。通过实施ERP等管理信息化工程,利用计算机的准确性、客观性,借助网络的及时性、公众性,可使企业的信息流、资金流、物流和工作流集成和整合,从而硬化基础管理,集成部门管理,优化战略管理,实现决策过程科学化、工作流程科学化、员工行为科学化,极大地提高企业的全要素生产率,提高企业的资源配置效率和竞争能力。
(三)实施ERP系统是满足企业适应信息化社会的需要
信息技术、网络技术的快速发展给人们的生活带来了很大的影响,政府办公信息化、产品营销网络化、信息传递电子化等,都对企业实施ERP工程起到了极大的促进作用。政府管理部门通过网络等现代化的信息传递系统,可以及时对企业的生产经营活动进行监督与管理;客户、供应商可以通过电子商务系统加强与企业的沟通和联系,实现网上营销;投资者和债权人可以浏览企业网站,了解企业的财务状况和经营成果。借助于ERP系统,企业极大地增强了与外界的联系,开拓了生存空间,广泛参与到世界经济竞争之中。
二、中小企业 ERP管理系统的应用现状
(一)投资不够理性,盲目上ERP项目
一些中小企业的领导者对ERP缺乏正确的认识,对ERP的思想内涵和实施过程理解不全面、不准确,认为实施ERP就和花钱买来一套办公软件一样,买回来就能用,而没有意识到ERP 的核心是管理。这种认识上的错误导致许多中小企业将ERP项目预算的绝大部分都花在购买功能齐全的ERP软件系统上,而忽视了企业自身的需求,忽视了对人员的培训和系统流程的调整。这种本末倒置的做法必然导致ERP 项目最后以失败而告终。
(二)ERP项目管理不力
ERP应用实施工程相当复杂,不仅包括软件配置、网络建设,还牵涉到企业的管理体制和工作方式。由于建设周期长、资金投入大,而ERP应用却不能产生立竿见影的效益,对于中小型企业而言非常不利,将提高企业的经营风险和项目实施成本,甚至导致最终建成的ERP系统不能适应企业发展的需要。而很多中小企业没有认识到ERP项目工程的复杂性和系统性,缺乏有效的项目管理,这是造成ERP工程进度拖延、预算超标的直接原因。
(三)ERP项目专业人才缺乏
实施ERP一方面需要具备掌握一定计算机知识,熟练运用ERP系统的人才来保证系统的正常运行;另一方面需要有计算机技术知识和企业管理知识的复合型人才对系统进行管理、维护和二次开发。我国很多中小型企业管理和业务人员的素质无法适应ERP的要求,企业管理层通常局限在原有的管理体制和思维的基础上,从而造成了在引入ERP系统时,给予了企业错误的引导方向,对于新的管理思想和技术知识接受力不强、了解不深,缺乏相关的专业人员。
(四)操作ERP系统的关键员工更替频繁,新人缺乏培训
中小企业由于待遇和管理的问题,致使ERP系统操作人员离职率较高,甚至离职无交接。新人在无培训或培训达不到要求的时候就上岗,就会造成ERP系统的模块内容操作错误。ERP系统是个整体的链条,每个使用的部门,即使出现一两个问题,时间一长就会造成财务数据不准,结果可想而知。
三、中小企业有效实施ERP 管理系统应用对策
(一)企业领导重视。作为领导,一定要支持和鼓励ERP项目负责人。实施ERP系统是很辛苦的事,实施过程中出现一些状况,要鼓励项目负责人,而不是训斥。因为出现状况的因素不是项目负责人所能左右的。这个时候,领导的鼓励和支持显得非常重要。在公司领导的支持下,项目负责人才更有信心和勇气继续执行和完善下去。另外领导重视,并不是领导口头上说说,就算重视了。在具体实施过程中,会遇到很多意想不到的问题,会遇到很多阻力,会遇到很多企业以前的陋习,有些人口头答应得好好的,就是不按要求做,还有的人拿各种理由不执行,比如,这样做降低了工作效率啊,要按照以前的做法有多快等等,这个时候,领导要有力地支持和维护实施ERP项目的负责人,要给他信心和力量推行下去,否则失败的可能性很大。
(二)规范基础管理。成功实施ERP必须要进行基础管理规范化和数据规范化,这是中小企业的现实所要求的。在实施ERP系统之前,一定要先根据公司的具体情况,规范公司的业务流程,健全公司的核算管理制度。如,销售发货制度、退货制度、维修制度、仓库管理制度等。尤其是生产性企业,加强生产管理、优化生产流程尤其重要。没有规范的生产流程,ERP系统中的成本核算是不可能准确的。
ERP项目的实施,是利用技术手段将先进的企业管理思想融入企业经营管理中,而在这个过程中要实现财务、物流、流程控制、成本核算、客户关系、供应链衔接等环节的科学管理,以及实现各种量化指标,就必须规范企业的各种业务流程。只有这样才能利用 ERP 系统,最大限度地利用企业各种资源,真正实现管理创新。
很多实施ERP系统的中小企业流传着这样一句话:“企业不上ERP是等死,上了ERP死的更快!”我想告诉大家,这句话的背后,反映了中小企业的管理水平问题,也就是说基础管理很差。没有真正规范基础管理的基础上就实施ERP项目,势必会造成失败的结局。
(三)要保持关键岗位人员的稳定性。ERP的实施是一项系统工程,操作ERP系统的企业关键人员要保持一定的稳定性,这是成功实施ERP系统的基础保证。人员经常变动,势必会影响ERP系统的实施的稳定性。
(四)实施ERP系统负责人一定要非常熟悉企业的实际情况。新入职的人员,不管水平有多高,也不管以前是否有此经验,都不适应立即实施ERP系统。因为实施ERP系统,需要非常熟悉公司实际情况,才能二次开发和优化ERP系统,使之符合企业的需求。
(五)在满足前几项的基础上,才可以实施ERP项目,对员工进行全面培训,并多次进行培训。
(六)制定规范的ERP系统流程。此流程要经多次完善,将企业优化的管理流程镶嵌在ERP系统流程中。任何人都不得随意改变流程。
(七)ERP系统操作人员更替一定要办理交接手续,不能随便离开,要让新人通过再培训才能上岗。
(八)要有专门合格的网路管理维护员。网路的稳定性,对实施ERP系统也很重要。一般局域网内操作ERP系统,网络稳定性不成问题。但是,企业要是通过远程登录的来操作软件的人很多,网路的稳定性就显得尤其重要,它会直接影响企业使用的效率。需要有人专门维护和分工。最好不要让项目负责人来兼做这项工作,这样会分散项目管理人的精力,会影响他对系统操作的关注。
综上所述,结合本人多年多次实施ERP系统的经验,只要做到了以上几点,中小企业成功实施ERP系统是不成问题的。
参考文献
[1] 魏玲,田世海.我国中小企业实施ERP的问题及解决方法[J].科技与管理,2010(1).
关键词:暖通;安装;管理措施
前 言
在种种因素的作用影响下,暖通工程在施工过程中出现许多的质量问题,不但对暖通工程的使用效果产生了很大的影响,也严重地影响了居民的日常生活。作为建筑工程中的配套工程,暖通工程在施工安装时,其整体地结构也包括了送排风系统、空调系统、净化空调系统、防排烟系统、除尘系统以及制冷系统等。
1暖通工程质量控制中存在的问题分析
暖通工程与人们群众生活是息息相关的。对其进行质量控制,不仅关系到工程今后是否能安全投入使用,还关系着冬季住户是否能正常采暖,因此,对人民群众的日常生活中有着极其重要的影响。针对暖通工程的质量控制,分析如下:
1.1图纸设计问题
图纸在暖通工程施工中起着至关重要的作用。在暖通工程质量控制的过程中,针对工程前期的图纸审核,将直接关系着工程的施工质量。但图纸也不会完全符合现场情况,也会出现设计人员要求的材料与整个工程部符。如果一味盲从图纸,将有可能造成工程返工。由此就需要审核人员在工程施工之间,针对图纸设计,严把质量关,在审核的过程中能及时的发现图纸中存在的问题。与此同时,审核人员还应该考虑到施工中可能出现的问题,从经济成本及施工材料等多个方面综合考虑,将施工方案更加完善,最大限度的降低施工成本。
1.2加强材料管理
施工材料是暖通工程质量管理和控制至关重要的一部分。在整个暖通工程施工中,施工材料是否符合相关标准,不仅关系着工程的整体施工质量,同时还关系着工程今后的投入使用。安排材料的报验和整理应该是与施工同时进行的。此外,在材料验收的过程中,除了对材料质量进行验收外,还需要对材料的数量以及性能进行验收,避免材料浪费的状况出现,将材料费用降到最低。
1.3资金配置问题
资金问题制约着建筑行业的发展。那么如何实现资金的合理配置是工程按期高质量完成的重要原因。为了不影响工程的整体质量和工程进度,就不能为了节省一些不必要的利益,而偷工减料或使用一些劣质材料。
1.4协调各工种配合的问题
某些设计单位在出图程序上不正规,造成各专业管线之间相互交叉、冲突,给施工带来不便。要求暖通技术人员要做好管线综合,在管线汇集密集的部位绘制出断面图,指导施工,避免返工。
2暖通工程安装时期的质量控制
2.1竖井内管道安装
竖井内管道的安装,目的在于集中处理空调运行过程中产生的热水。施工人员需结合井口的型钢支架来完成。安装的过程中,要做到上下统一掉线,施工人员应依据自身所在位置,调整支管所在位,在找准位置后,使用勾钉将其固定。在管道支架安装的过程中,除了需要安装人员准确计算安装位置外,还需要施工人员能够做好一定的安全设施,避免在安装的过程中发生意外。
2.2风管制作安装
确定风管材料时应按照工程设计图纸合理采购施工材料。在安全风管时需防止由于刚度不达标而造成风管出现下沉等异常问题,这对于整个建筑结构的使用性能是很不利的,常由于表面震动而出现噪音,给环境造成污染的同时也减短了建筑物的寿命。风管安装要保持平直,遇到变形缝时应采取软连接处理,以防止在拐弯处引起过大的阻力。安装水管是同样要平直,将转弯处的角度控制在45度,对变形缝运用软管连接。对于需要安装阀门的则要注意其方向与水流是否一致。
2.3支架制作安装
暖通工程安装的过程中,支架制作安装将直接决定暖通工程的施工质量及今后的使用。在支架制作与安装中,材料的质量不仅影响暖通工程施工质量,还直接威胁着施工人员的生命安全。所以相关人员在支架制作和安装过程中,应对材料的质量严格控制,保证支架具备承载通风管道负荷的能力,监控防腐措施是否到位。
2.4管道冲洗试验
管道冲洗实验是指在某阶段施工结束后,施工人员对压力管道以及设备管道进行冲洗。在管道冲洗试验的过程中,不同的暖通管道冲洗方式不同的。在空调水管道安装的过程中,除了依据工程规定进行坡度调整外,还应按照空调系统运行最大流量计算,对进出水的透明度进行仔细确认,确保管道内没有异物。在空调管道冲水前,工作人员应及时的拆除空调管道中的流量孔板、过滤网,在各机组的入口前设计旁通管路以促进连通,等到试验过关后将其安装好则可使用。
2.5保温方面
暖通工程质量控制过程中,保温材料的质量不仅决定着暖通工程的供暖效果,还决定着工程投入使用时供暖性能的发挥。针对当前暖通工程使用的保温材料,多数材料在耐火性能上仍存在欠缺,需要生产厂家对其给予加强。此外,暖通工程在使用粘结剂与绝热材料时,要从根本上保证材料复合工程的实际施工要求,杜绝因工程材料不合格而造成整个施工系统处于瘫痪局面。
3加强和改进暖通工程质量控制与管理措施
为了防止以上问题的出现,施工人员必须事先做好准备,在工程进行中做到事前预防,事中管理,事后控制,将损失控制在最小范围内。对于图纸方面出现的问题,可以进行图纸的统一规范要求。且在工程开始施工之前,令施工人员熟读工程,并结合实际情况,对设计有误的地方指出并改正,尽量将图纸问题消除在施工之前。
控制好施工材料质量的检验。暖通工程处于整个建筑工程的收尾部分,所以一定要细致,对于材料方面,专业技术人员应该对其型号、规格、质量进行全面严格检查,不合格的不予进场。提高施工人员素质,提高专业技能。建筑行业内的施工人员大多是农民工,由于其受教育程度较低,专业知识和技术水平参差不齐,而暖通工程技术含量相对较高,为了工程能够安全,快速且准确的完成,企业应不断加强施工人员的专业技术,提高其素质,或对其定期进行培训。
4结束语
总而言之,暖通系统在建筑节能中占据重要的位置,起着重要的作用。另外,暖通系统的节能不仅关系到人们的冷暖、健康、安全、工作效果和产品质量,还关系到国家能源安全、资源消耗和环境污染是关系国计民生和国家可持续发展的重要行业。只有对暖通系统目前存在的问题给予重视,暖通才能给千家万户带来便利,才能充分发挥它的经济性、节能性、安全性、舒适性和美观性的作用。节能技术的研究开发和运用是暖通调系统、建筑系统节能的基础,需要得到政府部门的重视和支持。同时,我们暖通专业工作者,都有义务在暖通的节能领域里积极地贡献自己的力量。
参考文献:
[1]吴海兵.浅谈暖通工程施工质量控制[j].山西焦煤科技,2008.(s1)
[2]陈宁.试析暖通工程施工中应注意问题[j].科技促进发展,2009(5)
[3]肖定高.结合规范谈暖通设计中的存在问题与对策[j].四川建材,2009,(01)
【关键词】通用学分制 教务成绩管理系统 开发与应用
随着计算机网络管理模式的不断发展,其被广泛运用到各高校管理的各方各面中。高校教务管理系统是整个校园管理的基础和核心,其中教务成绩管理系统是教务管理工作中最重要的部分,而对于高校成绩管理过程中大量的数据和报表,传统的人工处理已经满足不了信息化社会的发展需求,因此在计算机及网络技术不断发展的过程中,高等教育也对教务成绩管理工作提出了更高的要求。创新传统的管理模式,使用全新的技术及手段,也成为了目前高等教育教务管理工作中的重点内容。
1 高校通用学分制教务成绩管理系统的分析
根据各高校学分制管理系统的实际需求,此系统应该具备以下功能:
1.1 录入功能
具有课程录入及班级录入两种录入方式,所以在设计数据库及模块功能的过程中,就要使基础数据具有一次输入,多次使用的功能,可以有效的减少管理人员的工作量,提高系统的工作效率。对于不同的操作人员要设计不同的口令,使数据具有安全性。
1.2 成绩统计
能够对学生的成绩进行快速的统计和分析,包括学生的成绩总分、总学分、必修学分、选课学分等等,并且能够根据统计结果自动生成重修学生名单及补考学生名单。
1.3 报表输出
可以根据要求自动生成学生的成绩表,包括不同学期及班级的必修表、学生某一学期的成绩表、班级的选课成绩表等等。由于不同学生所选的科目及数量都各不相同,所以使用报表会有一定难度,那么就可以通过EXCEL工作表来实现。
1.4 查询
可以查询学生的资料、成绩、学分、总成绩排名等等。
1.5 修改
能蚋谋溲生的休学、转院系、转专业、退学等资料。
2 高校通用学分制教务成绩管理系统的设计
教务成绩管理系统是在选课及排课的基础上实现的,所以就要根据学生的选课和排课的记过,确定学习需要录入的一系列信息,登记学生需要缓考、补考的名单,通过系统录入数据并且查询成绩、统计及维护,还可以实现评定奖学金等功能。
对系统进行分析,存放成绩数据库除了学号、课程、成绩、学分、绩点及学期标示等字段以外,还要能够突出学生的上课班级、考试性质(缓考、正常考)、课程学习性质(必修、选修、重修)等。
3 高校通用学分制教务成绩管理系统中模块和功能
系统主要由系统管理、成绩输入、资料输入、报表输出、成绩统计和查询等模块组成,以下就简单描述这些模块的功能。
3.1 系统管理
系统管理模块的功能主要是对不同层次的用户设置不同的权限,并且对成绩管理系统进行了说明。
3.2 成绩输入
以班级为中心录入必修及选修课的成绩,以课程为中心录入任选课的成绩、补考成绩及重修成绩,并且还要录入重修及补考的次数。对于一些个别的课程,在学生成绩小鱼60分并且大于等于45分的时候,可以选择B类学分,当某同学的B学分超过学校的规定限度的时候,学生将选择不了此学分。
3.3 资料输入
资料输入是输入学生的情况及科目的情况。因为科目代码及学生的学号中包含学生的一系列信息,所以系统可以自动生成成绩表,其中包括学生在校期间的所有科目。当信息录入错误的时候,只有系统管理人员才能够通过此模块修改科目的资料及学生资料。当某学生要退学、转院系、转专业的时候,在将一些相关资料录入之后,系统会修改学生的情况并且自动修改其中的相关记录。在学生休学的时候,统计班级成绩的时候系统不会计算这名学生的成绩。
3.4 报表输出
报表输出是在学期结束之后自动生成学生成绩报告单,根据学生的平均成绩点及总分生成学生的必修及选修成绩表,还可根据班级生成学生的选课成绩表。
3.5 成绩统计
要想生成报表,就要在输入成绩然后经过统计进行,统计主要是通过系统运算自动生成学生的学分、绩点及学生总学分和平均学分;
3.6 查询
教务管理人员或者辅导员能够通过此模块对补考、重修的学生进行查询,学生也能够随时查询自己的成绩及学分。
4 高校通用学分制教务成绩管理系统的实践应用
成绩管理系统是教务管理系统中的重要内容,通过进行设计及开发,能够满足学校成绩管理需求。
(1)可以设置成绩管理参数,成绩能够根据参数设计进行数据统计和管理;
(2)教师及成绩管理人员能够登录系统进行成绩的录入,其中的各功能都能实现,并且还可以进行成绩修改;
(3)成绩统计及报表分析设计正确;
(4)每个用户都有自己的用户名和密码,不同用户拥有不同的权限,保障了信息的安全性;
(5)学生可以根据自己注册的身份查询自己的各科成绩及学分信息。
5 结束语
随着教育的理念创新和改革,高校也在不断的扩大规模。在此基础上可以创建一个以网络技术为基础的教务管理系统,与传统的管理理念相结合,使高校现代管理理念能够符合目前的社会需求。高校通用学分制教务成绩管理系统的开发和实现在一定程度上减轻了教务管理人员的工作量,节约了办公成本,使教务工作更加规范和有序。
参考文献
[1]张莉.基于学分制的高校教务管理系统研究[D].西安建筑科技大学,2014.
[2]丁超.高校综合教务信息管理系统研究与开发[D].贵州大学,2008.
作者简介
李飞,现为皖北卫生职业学院图文信息中心网络工程师。负责学院的校园网络运维和信息系统技术支持,承担学院部分应用系统(成绩管理系统,新生报到系统、门户网站等)的开发维护和计算机应用基础教学。
关键词:合同;管理;造价控制
Abstract: the contract management and project cost control is a problem of the two, two complement each other and mutual effect, but in practice in the contract signing and management has the relevant problems affecting the interests of the enterprise contract effective guarantee. Therefore, there is need to strengthen the construction of the project contract management, in order to make the enterprise gain greater economic benefits and good social reputation.
Keywords: contract; Management; Cost control
中图分类号:TU723.1文献标识码:A 文章编号:
1 引言
建设项目施工合同(以下简称合同)是建设工程的主要合同,合同明确了合同主体所承担的责任义务和所享受的权利,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,是发包人与承包人建立经济责任关系和解决经济纠纷的法律依据。加强合同签订前、履行中、终止后的全过程管理,妥善做好全过程的、系统的、动态的合同管理,是控制工程造价、维护自身合法利益的一项至关重要的管理工作。
2 合同管理中常见的问题
当前合同管理中主要存在以下几个方面的问题:一是合同双方法律意识淡薄,有法不依,执法不严;二是合同管理意识不到位,不重视合同管理体系和制度建设;三是合同条款不严谨、不规范、不完整;四是阴阳合同扰乱建筑市场;五是合同履约程度低、索赔困难;六是承发包双方的权利义务不对等。
3 加强建设项目施工合同管理,有效控制工程造价的措施
3.1完善合同管理机构
完善合同管理机构是做好合同管理工作的基础。应设专门的合同管理机构,统一合同的管理和保存,配备专业人员具体负责管理。在强化合同管理过程中,加强企业内部各部门之间的分工、协调与合作,建立完善合同管理体系。
3.2健全合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。应当建立合同的协调管理制度、审查制度、批准制度、监督制度、考核制度、目标管理制度等。
(1)合同的协调管理制度。施工合同的签订关系到整个公司的集体利益,合同的执行需要内部各方面的协调运作,因此应建立完善的合同协调管理制度,调动内部各部门的积极性,明确他们为达到合同的目标应当完成工作任务,制定详细的工作计划,安排合同执行过程中可能出现的处理预案,实现各部门的相互协调。
(2)合同的审查制度。为了确保通过项目的实施能获得预期的利益,应当对合同条款进行反复的推敲、严格的审查,避免合同条款的遗漏和错误。主要审查合同是否符合国家的法律法规,合同中所规定的权利和义务是否合理,经营风险、技术风险是否考虑充分等。通过严格的合同的审查,尽量较少日后合同纠纷的发生,维护合法利益。
(3)合同的审批制度。为了保证合同的合法有效,要建立合同审批程序。合同在签订前要经过内部的会签,法律顾问应当签署对合同条款审查的意见,经项目主管领导批准。在审批过程中应当明确合同专用章的使用、等级、保管等规定。
(4)监督制度。应当制定对合同签订程序、履行过程和备案情况进行监督管理的制度,通过有效的监督及时发现问题及时解决,督促内部各部门严格执行有关规定,正确履行合同。
(5)考核制度。建立相应的统计表格方法,用统计分析的方法对合同履行的效果做出考核评价。
3.3加强建设项目施工合同特点的认识
建设项目具有自身独有特点,决定了加设项目施工合同不用于其它经济合同,其特点包括:
(1)合同涉及面广。一是签订的合同必须遵守国家的法律、法规、行政管理规章。二是涉及监理单位、设计单位、供货单位、专业分包商、保险公司、担保单位等多方。三是施工合同还会接受工商行政部门、建设行政主管部门、环保部门、合同当事双方的上级主管部门以及负责拨款的银行监督管理。四是如遇到合同纠纷事还要与合同的调解机关、仲裁机构或人民法院打交道。此外,还涉及税务部门、审计部门及合同公证机关等。
(2)合同履行时间长。由于建筑工程体积庞大、结构复杂、施工周期较长,工期少则几个月,长则几年甚至十几年。
(3)在合同实施过程中不确定影响因素多,受外界自然条件影响大,合同风险高。
(4)合同的变更多。当主观和客观情况发生变化时,有可能造成合同的变化,施工合同争议和纠纷比较多。
(5)合同条款多。由于建设项目本身的特殊和施工生产的复杂性,决定了施工合同涉及的方面多,条款多。
(6)采用工程量清单计价的建设项目合同是单价合同,强调“量价分离”。
3.4牢固树立法律意识、提高合同管理人员素质
在签订建筑工程合同时,当事人由于缺乏法律和合同意识,对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订,致使对方在违约情况下,自身处于不利地位。因此在签订工程合同过程中,要树立较高的法律意识,要对合同的合法性、严密性进行认真审查,尽可能的减少合同纠纷,保证合同的全面履行。
一切管理工作的实施是以人为本的,工程合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起,合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地影响着合同管理的绩效。为此,首先要求项目负责人要有较高的综合素质,他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质,还应具备一定的专业素质和实践经验。其次,合同管理人员应积极参与合同管理体系,从招标(议标)开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制,这就要求合同管理人员至少要是行家里手。
3.5合同管理信息化
现在的企业所签署的合同日益增多,尤其是施工企业,某某工程一期、二期,后续等,然后具体到哪个项目又分为安全合同、质量合同等。所以就导致相关责任人管理起来比较复杂,账目繁多,进度难以准确掌握。因此建议采用专业的合同管理软件,从资金、文本、进度三条主线来管理,将合同管理与客户管理、供应商管理、项目管理、进度管理有效地巧妙的联系起来,为合同管理提高到高效、便捷的新起点。
3.6采用合同示范文本,合同管理精细化
合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识,由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列,以便当事人在订立合同时参考,它的作用是提醒合同当事人在订立合同时,更好地明确各自的权利义务,防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整,调控齐全,双方责权明确、平衡,从而风险较小,对一些不可避免的风险,分担也比较公正合理。
3.7充分做好合同的谈判、签订工作
(1)做好谈判分析工作。对本单位的情况进行详细分析,明确谈判的期望目标、基本目标和谈判底线;对对方单位做详细的调查,尤其重要的是对它的合法性、经济实力、信誉记录以及它的优势和不足要十分了解;对谈判对象进行分析判断,掌握他们的意图,参加谈判人员的情况。
(2)应组建合同谈判班子,做好谈判的各项准备工作。将前期的会议纪要、备忘录、意向书、招标文件、图纸、现场踏勘记录、报价书、价格信息等准备齐全。
(3)正确运用谈判策略和技巧。谈判的起点应当高,妥协让步要合理,原则问题要谨慎,注意谈判气氛,避免僵局的出现,必要时可以采用拖延办法或提出体会。
3.8增强合同索赔意识,做好合同索赔管理工作
在合同实施过程中,出现索赔问题是难免的。因此,必须建立工程索赔管理制度。在签署合同过程和施工过程中,应该始终以工程合同为依据,认真整理和分析合同内容,充分考虑各种不利因素,分析合同索赔的可能性,以便采取最有效、最科学的合同管理策略。在合同履行过程中,还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款,积极调查施工现场的具体情况,寻找索赔证据。这不仅有利于保护企业的合法权益,更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。
3.9对合同的实施进行动态全过程管理
(1)签订合同的双方必须按照约定履行合同,在规定的时间、地点、方式,完成合同约定的标的。签订合同的双方应当采取相互信任的态度,诚实合作以保证合同的正确、全面履行。
(2)对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理,或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。分析工程实施状况与合同的差异和差异程度,分析工程中存在的问题,评价合同履行情况,提出分析报告,对合同进行动态管理。
3.10围绕工程造价管理合同
(1)在合同签订时,合同的条款中要对工程造价的计算依据、结算方式、调整方法和工程价款的拨付做出明确、合理、可行的规定。
(2)合同中应规定风险的种类、范围和程度,以及超出约定风险的处理方法。
(3)密切关注材料价格信息,对非正常的价格波动,依据合同的约定作出调整,合同未约定的按照法律法规、建设主管部门的有关政策规定和行业惯例处理。
(4)采用工程量清单计价的建设项目,要按照合同约定做好补充项目、变更项目、工程量超出范围项目的单价补充工作。对这些项目,应做好资料的洲际、整理和计算,及时办理确认手续。