前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的纸质档案管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1、纸质档案管理
纸质档案管理是用纸张作为档案信息记录的载体,一般是对企业在工作时的信息的记录。纸质档案管理较为繁琐,管理时注意事项较多,尤其是保存时容易发生破损。这就给档案保存工作带来一定的难度,并且在查找上更为不方便,因此在进行纸质档案管理时要提高警惕,认真对待。
2、电子档案管理
电子档案管理是以先进的计算机技术为依托的,在档案管理上有很大的优势。电子档案管理由于使用电脑作为处理器,对于信息的处理上更方便,可以对信息进行关联性操作,实现了信息的高效利用,同时使用虚拟存储便于信息管理和保存,更利于信息的远距离传输。
3、电子档案与纸质档案相比的优势
对于现在的互联网技术不断发展,在进行档案管理中,电子档案对档案信息容纳量比较大,没有储存空间的限制,电子容量大,并且方便携带。与此同时,电子档案室由计算机处理的,因此对于档案的分类,立卷工作就很高效,准确了。这就提高了利用的效率。同时实现远距离传输的任务。从另一方面来说,电子档案比较容易保存,具有很好的复用性质。
4、纸质档案与电子档案相比的优势
一般的事业单位或者是企业管理中,在进行档案处理时比较强调原始数据的完整性。保证原始的内容,确保其价值,并且档案数据一旦得形成,信息不容易更改,相比较而言,电子档案比较容易更改,同时,纸质档案比较方便阅读,并且其中的档案数据也比较稳定。而且,在单位领导进行审核签字的时候比较不容易更改,具有真实性较强,形成具有法律的证据。在中国甚至今后很长一段时期内,是不可能完全抛开纸质档案而以电子档案取而代之的.电子档案并非完美无缺,与纸质档案相比也存在自身无法克服的局限。
二、电子档案管理和纸质档案管理的融合
随着现在国家科技水平的不断发展,各行各业也在进行不断的发展,这就对有关的档案管理必须进行细致性的管理,现在的电子档案相对于纸质档案管理中具有的优势比较强,但是纸质档案的管理的真实性是电子档案无法比较的。因此,对于这两种档案管理方式,需要根据具体的情况进行具体的使用。在相关的企业中,可以将两者有效结合,一方面反映真实的档案依据;另一方面,延续电子档案的优点。在现在科技的不断发展中,纸质档案和电子档案的管理应该相互融合,互相利用,给自身带来巨大的利益。
1、建立相对独立又彼此联系的两套管理系统
由于电子档案在收集时间和方式,以及存储、保护、利用等方面完全不同于传统的纸质档案,在纸质档案与电子档案并存期,应根据两者各自的特点分别建立不同的管理系统,分别操作、分别保管、分别利用,并在两个系统之间建立必要的通道,使之很容易地实现从一种文件找到相同内容的另一种文件,以便在有关业务处理上协调一致,方便利用,即:在电子环境下将一些需要永久、长期保存和需要维护归档的电子档案,及时从计算机上拷贝并输出成纸质档案作常规保存,继续用传统的文件形式来保持其原始性、证据性和权益性;或是把一些利用频繁,需要传输、联网的已开放的纸质档案录入,转化为电子档案,以满足档案信息资源共享的需要。
2、实行档案部门集中管理电子档案
电子档案集中管理有利于实现档案管理的科学化、规范化、专业化和档案信息资源一体化.由档案部门统一管理电子档案,不仅可以保证电子档案从收集到归档、从存储到保护整个环节严格按照档案管理程序进行,有效避免非专业人员管理档案可能造成的文件丢失和破坏,还能建立有利于归档电子文件之间以及归档电子文件与其他载体档案之间的有机联系,并对电子档案进行专业性开发,使之发挥最大的作用.因此,档案管理部门应该积极主动地承担起收集电子文件、管理电子档案的责任.
3、建立一套科学合理的管理制度
由于电子文件的可复制性和删改无痕迹性,电子档案的保护应贯串于电子文件的整个生命周期,在这个过程中,档案管理的重点是过程而不是档案本身.因此,要建立一整套电子档案全程保护制度和传递记录制度,以保障电子文件的及时收集,防止在分散状态下发生信息丢失.同时,电子文件形成后因载体转换或格式转换而不断地改变自身的存在形式,如果没有相关信息证实电子文件的内容没有发生变化,便难以确认它的原始性和完整性.因此,应该为每一份电子文件建立必要的记录制度,从收集开始就进行记录,记录电子文件的管理和提供利用情况.
4、提高档案管理人员的综合素质
电子档案管理技术既是档案管理方法也是一种计算机技术的应用,它存在一定的技术含量,需要一个计算机和档案管理基础知识都比较扎实的专业人员,因此在进行电子档案管理时,管理人员的素质和工作能力都有较高的要求。为了能够更好的操作电子档案管理系统,管理人员还需要有一定的外语基础。所以档案管理人员要在纸质的基础上积极的推进电子档案的管理方式,促进档案管理的向前发展。
关键词:档案管理;纸质档案;电子档案;并存发展;
中图分类码:G271 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-08-00-01
引言
信息时代的脚步越来越快,使得信息高速公路朝着网络化和智能化方向发展,这给档案事业带来了严峻挑战的同时,也以其全新的管理方式和创新思维模式为档案管 理工作提供了丰富发展的契机,而电子档案的产生就是这种契机中典型的代表。但随之而来的纸质档案和电子档案的共同期管理也成为一个摆在我们面前的新课题, 值得我们深思和探究。
一、纸质档案与电子档案管理工作现状及发展趋势
就目前档案管理工作来看,在纸质档案和电子档案管理中存在很多问题:一是管理工作人员办理程序不规范,技术能力单一,在实践中不能较好的发 挥开拓与创新意识,致使许多档案流失和保存不完整;二是存在纸质档案和电子档案两者并存的现象,纸质档案受时展的影响,规模越来越小,电子档案则在信 息技术的支持下涉及的领域越来越广,交叉和融合性发挥越来越好。
二、纸质档案与电子档案简介及特征
纸质档案是人们为了纪念并保存一些有意义的事物而产生并加以利用的,也是我们最为熟悉的一种资料保存方式。电子档案则源于具有保存价值并已归档的电子文件,依赖计算机的软硬件及数据库等,并存储在磁带、磁盘或光盘上,时刻记录着人们的真实活动。
纸质档案和电子档案都具有各自的特征。纸质档案主要具有保存时间长、易识别、存储形式直观等优点,是电子档案所不能具备和替代的,但同时又 有许多弊端。
三、纸质档案与电子档案管理上的区别
电子档案的管理环节,应在纸质档案管理环节的基础上,增强电子文件形成的参与和电子档案长期保存,两者根本的区别是电子档案管理的各个环节技术含量高。电 子档案管理,实质是一项系统技术工作。所以,要求电子档案管理人员必须具备档案管理基础知识、计算机应用等方面知识,还要具备一定的外语能力。
第一,在分类、编目和归档等管理方式上的不同:纸质档案从收集到分类和组卷,要经过对文件进行分类;对已立卷归档的案卷进行排列、编号和整理,使其 用编制案卷目录的方式固定下来等一系列的步骤。但电子档案无需分类和编目,因为它可以借助计算机系统的超大功能,自动组建数据库,从任何角度任何时间进行 组合和检索,并呈现一种有序状态。同时,电子档案的归档时间也与纸质档案也不同,它可以在文件办理结案后任何时间归档或在某一周期内统一进行归档,工作人 员接受登记并给出档案分类号,设定档案分类级别等,这样即可避免漏档,又可减少不必要的麻烦。
四、纸质档案与电子档案在管理上的共同点
第一,管理过程中都存在信息载体的寿命问题:纸质档案靠纸张这个载体来延续其保存价值,而纸张寿命主要取决于纸张纤维的性质和所处环境的条件,只要 纸张纤维在所处的环境中避免氧化和水解反应,纸质档案的寿命就会得以延长。电子档案也不例外,电子档案的载体材料和支持体是磁性物质和聚酯底基,这两种化 学材料易产生强大静电,如若管理不善,将会导致磨损、卷曲等不良现象发生,直接影响信息的再读取能力和保存价值,对电子档案的寿命也会大幅度缩短,因此在 档案管理保存方面容不得我们忽视和大意。
第二,在管理上可以相互转化:这是二者最为典型的共性和交融点。为实现更便捷的保存但又能最大程度的反应历史的真实面貌,纸质档案和电子档 案实现了相互转化:一是将计算机中的部分电子文件转化为纸质文件,使之在实际应用中更具说服力,也间接反映了档案管理人员务实的职业道德精神;二是为现有 的一些纸质档案制作电子文件和数字化副本,其主要出发点是便于改善和保护信息存储,满足异地查阅和实现资源共享。
五、纸质档案与电子档案应并存
国家信息化发展战略的实施,对社会的各行各业产生着划时代的影响,尤其对传统的思维方式和管理模式产生了革命性冲击。档案的管理模式包括管理体制、 管理手段必然进行根本性的变革。尽管电子档案相对于纸质档案有着某些优势,而纸质档案的优点是电子档案所无可比拟的。对二者进行深入一层的分析,便可以发 现纸质档案与电子档案实际上有着某些不容忽视的联系。在当今信息化社会,纸质档案和电子档案的载体不具有继承性和相互否定性,二者发挥各自的优势。纸质档 案是保存和反映历史真实面目的可靠记录,电子档案可以发挥在检索、利用、传输、存贮等方面的优越性。在当前日新月异的数字时代,电子档案和纸质档案相辅相 成,相得益彰,为社会经济的发展发挥其巨大的作用。纸质档案与电子档案在当前以及今后相当长的一个时期将互为补充,取长补短,长期并存。
综上所述,做好纸质档案和电子档案管理工作,不仅可以达到档案信息最大限度的利用,同时又能使这些资源得到最安全和最有效的保护。就目前发展的趋势来看, 纸质档案和电子档案的共存时代已经来临,随着档案管理工作的逐渐深入,将会有更多的技术和方法产生,同时对纸质档案和电子档案的共同期管理探究也将会成为 一个热点话题。
参考文献:
[1]王红蕾,单德凯.电子文件管理刍议[J].辽宁师专学报(自然科学版),2004,(2)
[2]樊建平等.电子文件档案与纸质档案在保护技术上的差异[J].内蒙古气象,2006,(2)
关键词:电子档案;纸质档案;优劣;综合
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-00-01
在网络技术和信息技术飞速发展的大环境下,电子档案无可替代地成为档案管理的重要形式,但电子档案受电脑的控制,存在一定的缺陷,这时就需要纸质档案来补充,将两者有机结合,使之优势互补,对档案管理具有重要的现实意义。
一、电子档案管理相对于纸质档案管理的优势
1.管理效率的提升。电子档案使档案信息资源迅速聚集,让档案信息资源得到高效利用。档案真实地记录了人类的社会活动,档案完整程度越高,连续性越强,其质量和价值就越大。反之则其价值就会降低。传统纸质档案信息的保存、交流和传递实际是通过其载体的保存、交流和传递实现的。这样不管从体制、方式,还是手段,都给档案信息的积聚和统一管理带来很大障碍,档案连续性、完整性和积聚性的效应就无法实现,使得纸质档案易分散,不便集中统一管理。[1]电子档案信息的承载介质发生了根本性变化,能集成多元化信息,做到图文并茂,三维立体显示,使当时的活动真实地再现出来。这些信息可以通过磁带、磁盘、光盘得以保存,甚至脱离载体贮存在计算机系统内,而且信息可以迁移,使生产和管理效率得到极大的提高。电子档案的这种优势大大改善了纸质档案不便于集中统一管理的弊端,提高了档案信息资源的利用率。例如,在过去的高考中,全国各地的考生资料和填报志愿信息,都必须将纸质档案收集好,并在全国各地的范围内进行运输和传递,费时费力,进行查阅时也必须逐项翻阅,效率低下,而随着科技的发展,电子档案的投递极大地提高了高考招生的工作效率,江西考生的资料上传后,北京院校立即可以在网上查阅到,完全省去了档案运输、分发的繁琐环节,极大地提高了管理效率。
2.存储空间的压缩。纸质档案虽然稳定、永久、直观和方便阅读,但其占用空间大,信息存储量少,而且档案载体在频繁的利用中会受到很大损坏。电子档案高密性的存贮特点让信息收集对象更广、收集范围更宽、收集空间更大,使档案信息能系统、科学、及时地服务于社会。电子档案载体(包括磁盘、磁带、光盘等)信息存贮量是以往各种信息介质无法比拟的。例如,目前一张普通的光盘容量可达600MB-4 000MB,仅用60片光盘可以贮存30万卷的档案信息,这相当于一个中等规模的省级档案馆的贮存量,60片光盘仅用一个书包就可装完,而30万卷的档案信息换成纸质档案则将把600立方米的空间挤得满满当当。
3.资源共享的实现。传统纸质档案使档案信息资源受到极大的限制,很多时候,众多的用户无法同时享用某一档案资源。电子档案以数字化形态存在,方便信息资源共享,突破了地域、行业、国界的限制,使全世界不同种族、肤色、信仰、语言的民族畅通便捷地交流,缩小不同地区、国家间的距离障碍,使资源共享范围得到极大地扩展,满足更多人对档案资源的利用需求。例如,过去人们为了查阅某项资料,只有去图书馆进行借阅,高峰期还要排队等候他人归还,极不方便,而电子档案的出现,实现了众多用户可借助互联网同时查阅同一份资料,而且理论上用户人数可以实现到无限多。
二、电子档案管理相对于纸质档案管理的劣势
电子档案与纸质档案都是人类在社会实践活动中用来指导现实工作的信息传输工具。但相对于比较成熟完善的纸质档案管理,电子档案也有着自身的劣势。
1.载体寿命有待验证。纸张是纸质档案的主要载体,人类对保护纸张寿命的技术已很成熟。纸质档案的寿命可以达到上百年乃至上千年。电子档案载体材料通常是磁性物质和光盘。磁性物质材料易出现退磁、消磁等现象,一般只有3-5年的寿命。光盘主要由金属、石英、高分子聚合物构成,利用激光存取信息,其寿命或许有70年左右,但还需等进一步验证才得以知晓是否有70年寿命。
2.环境的要求严格电子档案与纸质档案载体都会受到自然环境的影响,只是影响程度不相同而已。纸质档案在受到温湿度、灰尘、光线、有害气体等因素的影响时,会出现霉菌、色斑或纸张老化,但科学的防范措施能减轻水解和氧化反应的危害程度。[2]相对于纸质档案,电子档案在受到温湿度、灰尘、光线、有害气体等因素的影响时,会使电子档案载体发生氧化反应而变形,或划伤磁盘、磁带、光盘表面,或使载体老化、变质、磁粉脱落导致电子档案载体上纪录的信息无法被计算机系统读出,从而使电子档案信息失去保存价值。
3.安全保护困难。纸质档案的安全保护实际上就是对纸张的保护。只要做好了防霉、防蛀、修裱加固破损纸张、恢复扩散字迹、进行一些必要的缩微复制等工作,纸质档案就得意长期保存。电子档案的安全保护工作就比较困难,它的安全与载体的寿命、环境因素、系统本身脆弱、电脑病毒等等一系列因素的影响。如,电子档案信息在联机状态时,上网的载体没有处于严密的保护状态下,很容易受到网上黑客的攻击。
4.原始性保存不易。纸质档案看得见,摸得着,它以最直观的形式展现了信息的原始性。而电子档案的信息与载体可分“家”,信息与载体不一定结合在一起,使得信息的大小、贮存空间、位置都不确定,致使电子档案的原始性不易被认可。此外,电子档案载体的不同也会使其内容有所变化。比如,文本档案经过不同的格式复制转换后,档案信息的原始性就很难被人们所接受。
三、电子档案与纸质档案的综合管理
从电子档案与纸质档案的优劣比较中,不难得出结论:电子档案与纸质档案必然会长期并存协同发展。面对这种形势作为档案工作者就要把电子档案管理和纸质档案管理相结合,进行集中统一管理。对于管理人员,电子档案和纸质档案管理和控制要有专业人员;管理流程上,电子文件、纸质文件必须在统一的管理流程当中;信息资源的开发利用上,电子文件和传统文件信息资源必需综合开发利用。
由于电子档案与纸质档案管理上存在着显著的差异,要设计一套能同时管理这两种类型档案的管理系统并非易事,需要我们档案工作者以及相关技术人员的共同努力。
参考文献:
[1]陈招娣.电子文件管理的几点思考[J].兰台世界,20011(9):15.
关键词:电子档案;纸质档案;共存性;集成化管理;措施;
中图分类号:G275.3
随着我国计算机信息技术与电子技术的不断发展与进步,其涉及到的领域越来越广泛,目前这些先进技术已经广泛应用于档案管理中。电子档案与纸质档案的集成化管理有赖于计算机信息技术,原因在于要实现电子档案与纸质档案的集成化管理,需要建立混合文件管理系统、档案管理系统与业务系统的标准接口、电子档案与纸质档案集成服务平台,而这些都需要先进技术作为支撑,计算机信息与电子技术是推动电子档案与纸质档案集成化管理的关键因素。
一、电子档案与纸质档案的共存性分析
随着我国电子科技及信息技术的飞速发展,电子与信息技术也逐渐应用于档案中,但这并不意味着其能够取代纸质档案,因为电子档案与纸质档案均属档案的子民,不存在相互排斥的问题。电子档案虽具有现代化理念,并运用了先进的电子信息技术,但即使这样依然无法替代纸质档案。纸质档案可以说是特定历史时期的社会记忆,保存了人类历史发展记录,具有真实性与历史性。实际上,电子档案与纸质档案的本质属性是相同的,均为社会经济发展与人类社会的历史记录,它们是两者不同的档案形式,并非新旧事物关系,所以两者在应用中没有相互否定性与继承性,只是单纯的载体形式不同。从某种角度来说,电子档案管理与纸质档案管理思想存在一定的共同,两者可以共同存在于档案中。电子档案与纸质档案存在共性,但同时也存在个性,那么要使两者和谐共存,应对其采取集成性管理。
二、电子档案与纸质档案的集成化管理措施
电子档案与纸质档案之所以能够共存,在一定程度上有赖于我国国情,电子档案与纸质档案具有一定的共性,然而也存在差异,因此不能运用传统档案管理模式对两者进行管理,它无法满足电子档案与纸质档案的不同要求。在这一形势下创新档案管理模式势在必行,集成化管理正是在这一形势下应运而生的,其根据电子档案与纸质档案的特点,制定了一系列集成化管理措施,以下是对电子档案与纸质档案的集成化管理措施的具体分析:
1.建立混合文件管理系统,发挥电子档案与纸质档案的集成化管理功能
所谓的混合文件管理系统是指既能够储存纸质文件,又能够储存电子及其他格式文件的档案管理系统。那么要发挥管理系统对不同格式文件的集成化管理功能,那么应在混合文件管理系统内部设置非电子文件夹与电子文件夹,同时要保证文件内部所有元素的共存性与协调性,在储存过程中运用统一分类标准,使文件夹内各元素之间保持密切联系。
对于同一份文件的不同载体应使用相同的档案号及题名,所选择的载体形式应在管理系统数据库载体类型中进行详细标注,同时还要对电子档案与纸质档案的物理储存地址进行分别著录。建立混合文件管理系统,既能够满足纸质档案的管理要求,对各种载体的纸质文件进行上传,同时还能够实现电子档案的良好管理,接收其他管理系统中的电子文件、电子信息数据等,并将其实时归纳到电子档案中。另外,混合文件管理系统还具有到期文件自动销毁、自动解密及借阅利用等多种功能,不同类型及不同载体的档案管理都能够在此档案管理系统中实现,不需要对纸质档案管理系统与电子档案管理系统进行分别设置。高校中所建立的档案管理系统就属于典型的混合文件管理系统,该系统不仅要对办公系统公文进行管理,还要对学校各个方面不同载体形式的文件档案进行管理。
2.建立档案管理系统与业务系统的标准接口,对两者进行一体化管理
要使电子档案与纸质档案共同储存于一个管理系统中,就必须建立档案管理系统与业务系统的标准接口,首先它可以实现电子文件与纸质文件的网络化归档,将海量电子与纸质信息汇集到同一管理系统中,对其进行动态化管理,及时掌握电子档案与纸质档案的使用及管理状况,这样一来若系统管理中存在不合理因素能够及时发现并加以解决。其次,它可以实现电子文件从形成、永久保存及永久销毁的全过程管理,电子档案与纸质档案共同使用一个档案管理系统,能够使两者相关文件动态生成归档。在归档中对于相同档案的不同载体形式应共同使用一个档号,同时还要共同使用相同的分类标准,从而实现纸质档案与电子档案的一体化管理。电子文件归入档案式,应将系统首页上方的动态生成相应的归档章,归档章中的保管期限、全宗号、文件页码、年代、件号及归档单位等信息由管理系统自动填写,将与电子文件相应的纸质文件打印出来,此时归档章将会自动打印在纸质文件首页的上方位置,档案管理工作人员只需要在纸质文件归档章中填入纸质文件所装盒号就可以了,不需要再逐项填写,大大减少了纸质档案归档与管理的工作量,对提高电子档案与纸质档案集成化管理效率具有重要意义。
3.创建电子档案与纸质档案集成服务平台,为两者提供集成化服务
所谓的集成化服务就是融档案管理过程控制、档案管理结果控制与用户服务控制为一体,旨在满足用户对档案的不同需求,提高档案管理过程效率,实现档案管理结果的最大效应。之所以对电子档案与纸质档案的集成化管理进行全面研究,是为了充分利用多种形式的档案信息资源,给用户提供一种集成化服务,让用户在短时间内可以找到并查阅不同类型的档案信息资源。针对电子档案及纸质档案等多种不同形式的档案信息创建档案集成服务平台,并建立用户档案信息相关网站,全面开展集成化服务,同时还可以设置在线专人咨询,为用户提供远程服务,实现档案信息资源的远程查询预约、专题服务、档案资源网络导航服务及电子档案全文检索等多种服务。并利用权限管理技术,建立档案信息与用户的关联匹配,这样一来当用户利用网络进行档案信息资源浏览申请时,管理系统就会根据用户角色快速判断出用户所能查阅的权限内容,并做出响应,达到电子档案与纸质档案集成化管理及为用户提供档案一体化全程服务的双重效果。
三、总结
综上所述,电子档案与纸质档案存在一定的共性与个性,依然沿用传统档案管理模式已无法适应现今多种档案形式的管理需求,因此为了满足不同档案形式的管理需求,同时便于管理,应采取集成化管理。集成化管理是实现电子档案与纸质档案和谐共存的基础与保障,对维护电子档案与纸质档案的安全性与真实性具有重大意义。不仅如此,对电子档子与纸质档案实施集成化管理有利于用户对不同档案形式的信息查阅,实现一站式全程服务,提高整体服务质量。
参考文献:
[1]纪晓群,江媛媛,柳萍,张慧慧.电子档案与纸质档案的和谐共存与集成管理[J].兰台世界,2013,7(29):233-235.
[2]杨金萍.如何利用好电子档案及电子档案的应用和管理[J].民营科技,2012,11(48):99-101.
[3]白厚伟.浅谈加强电子档案的管理,做好电子档案的利用[J].科学导报,2013,22(13):15-17.
为进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》和《省档案管理条例》,有效保管保护和开发利用档案信息资源,更好地为我县转型跨越发展服务,现就进一步加强机关、企事业单位档案规范化管理通知如下:
一、工作目标
在“十二五”期间,全县各机关、企事业单位应全面完成
档案工作规范化管理的认定和复查工作。
(一)机关档案规范化管理
对尚未进行规范化考评验收的机关完成初始评定;2012—2013年对在2002年《省机关档案工作目标管理办法》(晋档字〔2002〕23号)前已达标升级的机关,结合实际情况,按新的评定标准进行相应等级的重新认定;2014年后,对2002年后等级认定连续满5年的机关进行复查评定,二级部门复查评定时间和主管部门大体一致,已评定等级的单位创造条件上档升级,以确保档案工作规范化管理常态化。
(二)企事业单位档案室规范化管理
对已评定等级的单位,结合实际情况,按2005年《省企业科技事业单位档案工作规范化管理等级评定办法(试行)》(2005年4月6日省档案局印发)评定标准进行相应等级的重新认定;对未申报等级评定的企事业单位应对照评定标准做好档案工作,管理水平最低应达到A级标准(企业科技事业单位档案工作规范化管理等级分为“AAA级”、“AA级”、“A级”三个等级,其中“AAA级”为最高级)。
二、工作要求
全县各机关、企事业单位要严格按照相关档案工作规范要求扎实做好各项工作,重点从以下几方面加强:
(一)加强组织管理,确保人员、经费、场所、制度“四落实”
1、各单位要加强对档案规范化管理工作的领导,将此项工作列入重要议事日程,并落实必要的人员、资金、设备。
2、要建立健全档案工作网络和各项规章制度,确保各种门类和载体档案集中统一管理。
3、强化主管部门的档案监督指导职能,确保档案的安全和有效利用。
(二)加强收集整理,确保档案资料的齐全完整
根据国家档案局8号令的要求,县直机关年内要完成本机关《文件材料归档范围和文书档案保管期限表》的编制和审批工作。在做好纸质文书档案收集整理的同时,还应加强电子、声像、实物、重大活动、专业档案的管理。
(三)加强规范移交,确保档案应交尽交
凡纳入国家综合档案馆档案全宗管理的党政机关、群团组织、各派机关、国有企事业单位,应采取“逐年滚动移交”方式于每年10月底前将应移交的纸质档案与该纸质档案进行数字化处理建立的电子档案一并移交。移交档案必须符合进馆要求,做到内容齐全完整,整理科学规范。
1.1学校的重视力度不够我国档案管理的起步较晚而且发展的速度较慢,导致学校的高层管理人员对档案管理的重视力度不太够,经费和政策扶持力度不足。在档案管理工作中,经常出现材料不齐全或者无法完整的采集材料等现象发生。相关的部门未能及时上交资料,导致许多重要的资料流失;同事,由于经费的不足,导致管理设施较为落后且不齐全,无法提高档案管理的质量和水平。
1.2管理设施和制度不完善学校档案中大多是纸质的文件,因此对于管理的设施要求非常苛刻,通风、防潮、防霉和防火等条件都必须达到标准,一旦出现事故,将导致档案的全部流失和损坏;同时,我国职业院校教育,没有建立统一和系统的信息化管理导致,导致档案管理水平较为落后,无法为学校管理水平的发展提供帮助。
1.3管理人员数量和质量不达标职业院校的人才数量和质量不达标,严重地制约了档案管理水平的发展。许多档案管理人员由其他部门人员兼职,没有经过专业的学习和培训,导致档案管理的水平较低,专业水平参差不齐,对档案的管理和分类等各不相同,难以满足现代化档案管理的水平标准。同时,由于学校拨给的经费不足,档案管理人员的数量始终无法满足标准,形成了一个恶性循环。
2加强职业院校教育档案管理的措施
2.1加强学校对档案管理的重视档案是学校的宝贵资源,是维持学校发展的重要保障。因此,学校应当加强对档案管理的重视水平,主要方法包括:
①学校高层管理人员应当将档案管理纳入学校的日常活动中,潜移默化地影响学校的员工;
②学校应当安排专门的人员对档案室进行管理和打扫,所有的人员应当清楚地了解自己的工作流程和职责;
③将学校档案管理水平作为相关部门的考核和评判内容;
④学校应当定期组织对档案管理人员的培训,提高管理人员的水平和素质。
2.2制定科学和完善的档案管理制度制定科学和完善的档案管理制度,是保障档案管理有条不紊发展的前提,主要方法包括:
①设立独立的档案管理室,严格按照防火、通风、防潮和防霉的条件进行打扫和布置,配齐管理设施和设备,确保管理水平达标;
②建立系统的管理规章制度,规范每位管理人员的职责,以却把责任到人,出现突发事件时,可以第一时间进行预后的管理。
2.3提高档案管理人员的基本素质提高档案管理人员的基本素质,是提高档案管理水平的重要保障,主要方法包括:
①定期对管理人员进行考核和培训,加强管理人员学习的能力,规范档案管理的水平;
②对于出现重大管理事故的员工,进行停岗培训,直到操作水平达标后方可上岗工作等。
2.4使用现代化的管理系统学校应当配有现代化的管理系统,为档案管理的长期发展提供基础,主要措施包括:
①使用信息化的管理操作系统,全面和科学地对档案进行保存和分类,能够快速地查询档案信息;
②配有完善的打印机、计算机等各项信息化设备,保障档案的快速录入和管理等。
3结论
(一)相关部门支持配合,多方面强化档案质量管理
一是在每年的建设工程质量安全大检查中,绵阳市住房和城乡建设局将档案资料及资料员持证上岗情况纳入检查的重要内容,把档案资料的形成收集工作作为考核工程项质量安全的主要指标之一。检查中发现问题由质监、城建监察部门直接发出整改通知或处罚决定。二是在工程档案的审查验收环节,市质监站对工程档案中的质保资料先行审查验收,合格后方能提请城建档案机构审查验收。三是把档案资料员岗位设置纳入施工企业资质年审内容,使档案资料员真正进入“九大员”,明确了资料人员在建设工程中的地位和作用。四是严格落实建设工程竣工备案时查收工程档案审查验收认可文件,从而确保建设工程档案的及时移交和归档。
(二)加强现场检查指导,着力提高档案质量
2008年以来,除日常的检查指导外,我们每年要组织人员深入在建工地现场开展两次集中检查指导,内容包括六个方面:一是工程文件是否为原件;二是工程文件是否采用四川省统一用表;三是工程文件是否字迹清楚、图表整洁;四是工程文件是否签字、盖章手续完备、规范;五是工程文件形成是否与建设同步;六是是否建立健全工程文件管理规章制度,档案资料员是否持证上岗。每次集中检查指导包括主要重点工程、市政工程和大型房地产开发项目。例如今年5月份的集中检查就包括了31个重大项目的262个单位工程,其中房屋建筑工程252个,市政重点工程10个。对检查指导情况每次都要汇总上报,并通报全市。
(三)对部分工程开“小灶”,强化培训指导工作
近几年来,通过灾后重建的项目审计和大量宣传等工作,人们的档案意识显著增强,很多重点项目和大型房地产项目建设方主动咨询和对接档案管理工作,有的要求进行专门的培训指导。去年以来,我们先后为园艺山市级行政集中办公区、624所航空城、二环路等市政重点工程项目以及一些房地产开发项目开“小灶”,进行专门培训指导。在培训指导中主要结合相关法律法规和规定,针对项目具体情况,讲授建设工程档案资料表格填写、签字签章、竣工图编制、文件材料排列分类以及安全保管和声像、电子档案等方面的业务知识,强化档案质量意识。
(四)全面实施纸质档案电子化工作,确保档案质量和安全
从2008年开始,我们先后购置了150多万元的设备设施,开展城建数字转换工作,目前已完成2003年以后归档入库档案的扫描工作,并挂接在计算机管理系统,实现扫描件的直接查阅利用。去年采购了异地容灾备份设备,并与山西省晋中市结对开展异地备份工作。今年10月已在晋中市城建档案馆寄存了本馆城建档案信息备份硬盘。为从源头上解决纸质档案数字化问题,去年底市住房和城乡建设局印发了《绵阳市建设工程电子文件与电子档案管理规定》,从今年5月份开始,要求报送建设工程纸质档案时要一并报送电子档案,并对电子档案的形成、范围、命名规则、验收办法等作出了规定。目前纸质和电子档案同步报送工作进展顺利。
二、强化工程档案质量管理的初步成效
(一)建设工程档案资料质量明显提高
从现场检查和竣工工程档案资料来看,近年来,档案资料员持证上岗率、资料员按工程面积的人员配备、表格使用、内容填写、签字、签章以及档案资料同步形成等方面,都更加规范、完善和符合规定要求。今年5月份的现场抽查,未发现无证上岗人员,资料员按工程规模配备到位,工程资料基本做到与工程同步形成,签字、签章及时、完善,表格使用规范,同时资料员代为签字、做结论的现象明显减少。但在2007年7月重点抽查的82个在建工程项目中,就有11个工程项目的资料人员无岗位证书,同时一些资料人员一人兼几个工地(工程)的档案资料工作,资料员代为签字现象还比较突出。
(二)形成了重视和重用建设工程档案资料人员的良好氛围
资料员持证上岗制度的推行和相关主管部门严格核查,房地产开发和建筑施工企业普遍重视资料员岗位培训和继续教育工作。现在经过岗位培训特别是有经验的档案资料员很抢手,很多企业与我们联系,希望介绍资料员前去工作。据了解,近几年绵阳市建设工程资料员收入稳步提高,有的老板毫不讳言:一个好的资料员胜过一个好的施工员。
(三)建设工程档案资料员队伍素质普遍提高
从在绵阳市城建档案馆登记注册的1400余名资料员年龄结构来看,跟过去比,已明显年轻化,30岁左右的人占了绝大部分;从文化程度来看,大专以上占绝大部分,达到80%以上。同时,良好的管理氛围和工程质量责任终身制的实施,促进了资料员思想业务素质的提高,增强了工作责任心。
(四)工程档案进馆率明显提高
由于档案意识增强和多部门的支持配合,促进了建设工程档案报送工作,目前绵阳市城建档案馆建设工程竣工档案进馆率达到98%以上。
(五)档案查阅利用方便快捷
由于档案收集齐全、整理规范,并实现数字化管理,大大方便查阅利用工作,一般情况一两分钟即可查阅并打印或拷贝出所要查阅的内容,同过去进库房调阅档案的做法无法相提并论。
三、强化工程档案质量管理的工作体会
(一)推行建设工程档案资料员持证上岗,是档案
资料队伍建设的前提和档案资料质量的基本保证前几年我们在开展资料员岗位培训工作时,有很多参加培训的人员就提出一个问题:没有参加培训的也在从事资料工作,城建档案馆也接收了他们的资料,如果这样参加培训还有何意义?似乎推行持证上岗制度就是要让无证的上不了岗,交不了资料,显然这不是我们的目的。我们的目的是规范行业管理,提高从业人员素质,确保档案资料质量。通过几年的强化管理,已没有人这样问了,持证上岗和参加培训学习,已是档案资料人员的主动行为。绵阳市已经形成一支稳定的业务素质较高的建设工程档案资料员队伍。
(二)建设主管部门的高度重视和相关部门的协调
配合是强化档案管理的关键将档案资料员纳入施工企业管理人员的序列,才能明确档案资料员的地位和作用,才有利于档案资料员队伍的稳定和健康发展;将档案资料质量纳入大检查内容,才能得到参建各方重视,并增强档案意识。同时相关部门对档案资料审查和把关,才能形成共识,形成一种态势和氛围,仅靠城建档案部门的单打独斗,效果是有限的。
(三)加强现场检查指导是确保档案质量的基本经验
深入工地检查,开始有一些施工企业还十分惊讶和疑惑——为何城建档案馆要进行现场指导呢?其实,我们在现场可以及时发现工程项目在档案资料方面存在的问题,并及时纠正。比如代为签字问题就可以立即纠正,否则一旦移交到档案馆纠正就很困难。近年来有一些质量通病就是通过我们多次深入工地宣传讲解,得到了及时纠正。在工地现场不仅能看到档案资料人员的工作状态,还可以见到项目负责人、技术负责人、施工人员、甲方代表以及监理人员等,全面了解档案资料形成收集管理情况,同时督促相关各方重视支持档案资料工作,这都有利于提高档案资料质量。
(四)档案数字化工作要及早并加大投入
【关键词】高职 档案管理 信息化
档案管理工作是建设示范性高职院校的一项基础性工作,是高校管理不可缺少的重要环节,也是衡量高校管理水平高低的重要标志之一。应该认真总结以往档案管理工作中的得失,改进工作方法,更科学、更合理地利用档案,推进档案管理工作的现代化建设,以实现档案的自身和社会价值。
一、档案管理中存在的问题
近几年来,台州职业技术学院档案管理工作开始逐步进入规范化管理的轨道。但从整体情况看,存在一些共性问题,如部分领导档案意识不强,档案工作的重视程度不够,档案管理制度不健全。其中,档案工作本身还存在着以下几方面问题。
1、档案管理格局混乱。管理机构不健全,管理职能不明确。档案管理一般由设在学校行政办公室的综合档案室负责。由于历史的原因,综合档案室一般只管理文书档案、音像档案和部分实物档案等,而科研档案、财会档案、人事档案、设备档案等分属各个业务部门、系(部)管理,在一个单位内形成了诸多部门管理档案的格局,不利于高校及档案事业的发展。
2、档案管理队伍整体素质低。有些人对档案事业的重要性缺乏认识,认为档案工作是一项附带工作,好坏无关学校大局,更谈不上档案信息化建设。从目前多数高校来看,尚未形成素质优良、结构合理、科学高效的档案管理队伍。一方面,专职档案工作人员的学历结构、知识结构、年龄结构、职称结构都不尽合理。另一方面,学校各部门的兼职档案员接受过档案管理专业的专门培训较少,缺乏档案管理及档案信息化建设的基本理论、基本知识、基本技能,而对档案管理人员继续教育的措施乏力,又直接制约着档案信息化建设进程。
3、数字化建设落后。由于不少学校的重点在建设与教学、科研紧密相关的项目,无资金投人档案管理的基础设施建设,因而很多学校的档案设施设备相当落后和简陋。形成没有计算机的档案室,档案数字化管理是一片空白;有计算机的档案室,档案数字化管理水平也较低。随着科学技术的进步,计算机及网络技术在高校管理中广泛运用,高校管理手段不断进步。但是,运用计算机及网络技术管理档案的较少,基本还停留在手工收集、检索和纸质载体、实物存储阶段,信息量小,不利于档案的收集、利用和开发。
二、档案管理工作的措施
1、档案结构创新。高校档案建设要从高校职能变化形成新档案的趋势和对档案工作的新要求出发,针对高校教学、管理、科研和服务工作的一般特点和本校特色,从发展的角度,收集本校资料,努力做到全而不烂、精而不缺;同时积极收集必要的校外信息资料,形成高等教育及其科研情报,一方面与本校档案进行比较研究,促进本校档案研发水平;另一方面为本校教学、科研、管理和服务工作提供广泛的技术情报,避免工作中的弯路,促进本校各项工作水平的全面提高。
2、提高档案信息化水平。随着时代的发展,电子文件不断增加,档案信息的需求也越来越高,对档案开发的要求也越来越高。传统的档案管理方式存在着信息流通不畅、纸张堆叠、查询烦琐、文件归档工作量大等突出问题,形成了档案信息处理的广度和深度与学校教育管理决策的需求差距较大的现象,其信息处理的时间性、灵活性和准确性无法满足具体工作的需要,信息共享程度低,已经不能适应学校发展的要求,因此,档案部门对利用率高的档案信息实行数字化处理同样势在必行。数字化档案实现后,利用计算机技术进行检索,其速度和准确性都会大大提高,通过网络终端,用户可以立刻直接查询到所需的保存在计算机中的数字化的文件内容,不必像过去那样从一卷卷的文件中翻找。同时,档案部门还可以利用网络,在局域网上公布非保密信息,如规章制度、科技成果等等,有效增加档案资源的利用率,达到主动服务的目的。
3、提高管理人员素养和服务理念。重视人才培养,提高人员素质。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击,以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段方式,给档案人员提出了更高的要求。为此,档案人员首先要适应新形势,敢于向传统观念挑战,善于提出新办法、新思路,解决新问题,勇于打破传统的条条框框和管理模式,在档案业务上有所创新,有所突破。其次,档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤,而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法,做一名一专多能的档案工作人才,自如应对高校改革对档案工作提出的新要求,为育人、科研和服务工作提供具有针对性的档案服务。
总之,高校档案工作是一项基础性、服务性管理工作,也是高等教育工作重要的环节,特别是在社会信息化、经济全球化、政治多极化的今天,高校档案工作越来越显示出其重要的作用与地位。作为档案的工作者必须迎接挑战,适应档案信息化的新型管理的需要,努力学习新技术,积极探索档案数字化建设的方式,推进档案信息化、标准化、自动化、网络化管理,为学校发展做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 侯晓微:浅谈高等学校档案网络化管理[J].贵州档案,2003(5).
[2] 吴宝康:档案学理论与历史初探[M].成都:四川科技出版社,1986.
本文阐述了医院档案知识管理的内涵,明确其在医院档案管理中优势;在此基础上,指出各级各类医院要建立起档案知识管理体系,实施知识管理策略。
【关键词】医院档案;知识管理;探究
近年来,医院档案管理广泛引入信息化技术,迈入信息智能时代,知识管理也随之出现,有力的提升了档案的管理和运用。
1医院档案知识管理的内涵及优势
(1)医院档案知识管理概念医院档案知识管理指的是对医院档案相关知识的管理。具体而言,就是对医院档案显性知识和隐性知识的管理,包括对其进行获取、采集、加工,进而创造和利用;以及实际利用中与医院档案知识关联的知识资产、人员、设施、组织等资源的管理。
(2)医院档案知识管理的优点①加快医院档案信息共享现阶段,我国各级各类医院基本上建立起了内部信息网,利用内部信息网络,实现了信息间的互联互通。医院档案的知识管理就是借助于医院内部的信息网络强调档案知识信息的储备和共享,从而有助于医院整体医疗水平的提升。②加速隐性知识显性化转化隐性知识贮存于人的大脑中,作为一种潜意识的知识,隐性知识难于用语义和逻辑工具来表达,因此也就很难与人实现共享。与之相反,显性知识则能够借助文字实现可编辑化,从而达到与人的交流和分享。医院档案知识的管理化能够对隐性知识实施挖掘和组织,促进其向显性知识转化,达到知识的交流和分享。③促进知识运用和创新医院档案知识管理的终极目的在于促进档案知识的运用和创新。档案知识在管理的内化过程中通过知识的储备和外溢,使个人激发创新能力,获取新思想、新概念,在有效的时间内转化为新知识、新能力,从而提高医院医疗卫生水平的提高。
2医院档案知识管理的内涵与意义
档案知识管理是针对医院医疗诊治、护理及其行政管理所产生的档案给予统一集中地知识管理。它包括上述所有档案的收录、整理、贮存及其开发利用,医院档案知识管理意在通过建立一套科学、严谨的创新、分享制度,使医院在医疗诊治、护理及管理方面的知识应用得到整体提升。档案知识管理把医院档案作为核心资源,充分体现出知识密集型组织的管理特性。
(1)保证医院可持续性发展。21世纪是知识经济时代,知识创新成为经济发展的新亮点。医院档案作为医院医疗诊断、护理、科研及管理的载体,是保证医院可持续性发展的战略资源,是科技知识集大成者,因此,充分发挥医院档案的知识作用,为医院发展增添源源不断的动力。
(2)促进知识创新。医院档案作为医院医疗诊断、护理、科研及管理成果的载体,为医院医疗诊治、科研、管理提供丰富而详实的资料,这些资料作为隐性知识,通过有效地整合、组织,被充分挖掘、再利用,从而使知识呈现出显性化,有力的促进了知识创新。
(3)再造业务流程。随着计算机技术的普及和广泛运用,档案管理也进入数字化信息时代。医院档案引进知识管理概念与技术,借助数字信息技术,重新梳理档案实体的管理流程,实现纸质档案的数字化,发挥档案承载知识价值。
3医院档案知识管理体系建构
(1)建立专业管理。队伍高素质的专业技术人才是实施医院档案知识管理的关键。再好的配置,再好的设施,如果没有人的管理,一切都是空谈。因此,医院档案知识管理需要一支高素质的专业技术队伍。医院管理者要从医院长期发展出发,未雨绸缪,建立知识管理人才培养计划以及行之有效的激励制度,采取引进来走出去的战略,从高等院校引进优秀的专业人才,同时对现有的管理人员实施外培计划,把他们送入高等院校去进修;医院领导也要以身作则,树立对档案知识管理理念,使全院上下形成档案知识管理的氛围。
(2)营造知识交流氛围。医院是知识分子聚集的地方,这里有着众多的专家型、学者型的高科技人才,他们的头脑中中潜藏着大量具有医疗参考价值的隐性知识,但是也要看到,他们长期承担着繁重的医疗、科研任务,很少有空闲时间坐在电脑前,因此也难以把这些丰富的医疗知识、科研知识用语言和逻辑手段展示出来。为此,医院领导层要采取行之有效的手段,并形成制度,为这些专家提供切实可行的交流平台,并且让档案管理人员参与其中,让医务工作者发挥智慧潜能,开发隐性知识,从而形成显性知识。