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关键词:建筑工程;安全事故;监督管理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.074
0 引言
近年来,随着我国城市化进程的加快,我国房地产业得到了迅猛的发展,一栋栋高楼大厦如雨后春笋般在城市中出现[1]。然而在建筑工程建设的过程中,各种安全事故频发,不仅造成严重的经济损失,还严重影响到建筑企业的信誉和形象[2,3]。建筑工程的安全问题现在已经变得越来越突出,频繁发生的建筑安全事故对我国建筑工程事业的发展产生了严重的制约作用,建筑工程面临着非常严峻的安全形势[4]。因此,加强建筑施工安全监督管理工作迫t在眉睫,加强对建筑工程施工安全管理问题的研究,具有非常现实意义。
1 安全监督管理在建筑工程中的重要作用
随着建筑业的不断发展,我国建筑行业得到了迅猛的发展。由于建筑工程施工技术要求高、施工周期长、施工场地复杂多变、危险性比较大、立体交叉作业多、人员密集、作业强度高,因此,在建筑施工现场频繁出现安全事故,例如,高空坠落、触电、火灾等,面对这样的安全事故,我国建筑企业必须加强施工现场安全监督管理,提高安全监督管理的水平。安全监督是对建筑工程施工过程中安全生产状况进行的监督管理,是建筑工程安全管理的重要内容,实践证明,实施安全监督能有效地消除事故隐患,制止建设过程中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。
2 目前建筑工程安全管理中存在的问题
2.1 对建筑安全管理工作的重视程度不够
很多企业存在着重生产、轻安全问题,对建筑安全管理工作的重要性认识不到位,对于建筑安全工作的重视程度不够。表面上总是强调建筑安全管理工作的重要性和必要性,但是在实际的工作过程中却并没有将安全管理工作放在重要的位置,对建筑安全管理工作的重要性没有准确的定位。特别是遇到建设单位要求追赶工期,建筑施工企业就把安全抛在脑后,只重视生产。同时,建筑企业内部的安全生产规章制度不够健全完善,工程项目的安全责任不够明确,企业的安全管理工作形同虚设。
2.2 作业人员综合素质偏低
由于我国建筑施工的一线作业人员多数由来自农村的农民工组成,这些人的受教育程度相对较低,缺少相关专业的学习、培训,自我保护意识不强,接受能力差,自我约束观念不强,而且作业人员流动性较大,导致专业素质不过关,其安全生产的意识比较薄弱,在作业过程中频繁存在违规操作的现象,安全管理的难度大。建筑施工人员素质不高的问题已经引起了很多建筑施工问题,增加了安全监督管理工作的难度与工作量。
2.3 安全管理力量薄弱
我国建筑施工企业由于企业领导对安全管理重视程度不够,导致应有的建筑工程安全管理监督体系没有建立,安全监管人员配备不足,安全管理人员的专业素质和业务水平参差不齐,在客观上削弱了建筑企业的安全管理水平与力度。另外,企业部分施工企业安全管理责任不明确,导致建筑施工的安全工作不能落实到位,导致安全管理效率低下。
3 提高安全监督管理的措施
3.1 提高作业人员的综合素质
为确保建筑工程安全施工,应加强安全教育和安全学习,作业人员必须要接受各种安全及技术培训。各施工项目部和施工队应组织形式多样的安全学习,提高作业人员的安全意识,增强安全观念,提高职工自我保护能力。同时,还应该加强组织工人进行相关技术规程以及规章制的学习,诸如现场演练、生动演说、播放视频等,不断的提高工人的安全意识以及自我保护意识。通过教授正确的施工方法引导施工人员,以反面案例的惨痛教训警示施工人员,保证工人在施工中,能够按照施工安全规范进行施工,能够有效的对相关安全制度进行遵守,保证工程安全顺利的进行。
3.2 建立健全安全生产管理制度
由于我国很多建筑施工企业没有建立完善的施工管理责任制,使得生产作业安全管理责任不明确。为了保证建筑施工管理的有效性,建筑施工企业及项目部必须建立完善的建筑施工管理制度。从制度上减少人的不安全行为和物的不安全状态。安全生产责任制是项目岗位责任制的一个主要组成部分,安全生产责任制是明确规定施工现场管理人员在生产活动中应负的安全职责及起到应有的作用。有了安全生产责任制的落实,就能把安全与生产从组织领导上统一起来,从而增加现场管理人员安全责任心。
3.3 加强监督项目施工现场重大危险源的识别和控制
任何建筑工程都存在不安全风险因素,因此,在施工前需要对这些风险进行相应的识别和评估,及时地发现建筑施工过程中存在哪些安全风险,通过全面的风险识别,能够有效降低建筑工程施工项目中的安全隐患。通过认真分析研究这些风险,采取有效的措施对建筑工程施工项目的安全问题加以解决,从而控制安全风险。
4 结语
建筑工程的安全生产管理不仅关系到工程建设的顺利与否,而且还关系到工程的经济效益以及作业人员的生命安全。在建筑工程中,要想提高安全生产管理的水平,必须不断的加强对工人的培训,提高工人的安全意识,并且加强建立健全安全管理制度,加强建筑工程施工安全风险的识别,确保工程安全顺利进行。
参考文献:
[1]李仕富.对建筑施工现场安全监督管理的探讨[J].四川水泥, 2015(07):338.
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[3]廖威.安全施工管理在建筑工程施工中的重要性与措施[J].中华民居,2014(12):384.
关键词:企业安全文化建筑工程安全生产管理
1.前言
企业安全生产事故的发生原因是多方面的,主要有违反操作规程或劳动纪律;教育培训不够,缺乏安全操作知识;生产设备不符合安全要求;安全防护设施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行为,因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式,最大限度地减少人的不安全行为。
企业安全文化的培养和建设,从员工的行为入手,提高他们的安全意识,确立企业的安全目标,倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范,由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序,有效地调节和控制员工的行为,达到自律的最高境界。
企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的,必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应;而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设,二者的有机融合,才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。
下面以广东奥林匹克场工程为例,就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的。
2.工程特点
广东奥林匹克体育场是九运会主会场,位于广州市东圃镇,占地面积30万㎡,总建筑面积(不包括看台面积4万㎡)14万㎡,设有固定观众座位8万席,总投资12.3亿元,由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工,2001年9月竣工,它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面:
(1)项目规模大,工期紧,不同专业参建单位多,人员素质参差不一,工序复杂,需立体交叉作业,面广,安全生产管理难度大;
(2)大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°,悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m,外悬挑端距地面近40m,采用超高支顶脚手架;
(3)钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成,其中径向主桁架单榀重达128t,长75.1m,高5.2m,起吊高度达53.6m,安装精度要求三维控制在±2mm以内,高空作业量大,与地面距离大;
(4)场地空旷风大,又属雷区,加上施工人员中有不少烟民,而动火点多,仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处,消防管理难度大;
(5)各种预留井口和孔洞繁多;
(6)施工中大型机具设备多,运输车辆进出频繁,用电点多、面广且线路长。
3.制定目标,建立体系——安全环境文化
作为施工总承包单位,不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际,总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标,即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
与此同时,以项目总经理为安全生产第一责任人,成立了安全生产领导机构,并设置专门的安全生产管理部门,将安全生产管理责任制层层落实,严格抓好进场参建队伍的管理,组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度,并与各参建单位签订责任书,落实安全管理考核指标,在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款,坚决杜绝“三违”行为,做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害),由此建立横到边、纵到底,专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局。
从设立消防台帐人手,完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定,制定突发事件的应急方案等,建立施工现场防火的管理规章制度,坚持不懈抓消防,对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡(监)火员、义务消防队”五级消防管理架构,组织了专门的治安防火巡逻队,配备对讲机等必要装备,形成全员参与、全天候群防群治的消防组织,工地设有专职巡火员40人,夜间巡逻队员8人,义务消防队员196人。
4.确定重点,加大投入——安全物质文化
为了控制好施工环境的安全因素,按照施工总平面布置的要求,严格管理各项施工设施。在基础施工阶段,基坑面积大、范围广,还有6个独立深大基坑,为了确保施工安全,将所有基坑周边围蔽起来,共设立1.2m高的防护栏长达2678m,并在道路旁边的基坑装设安全警示灯,边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌,24小时监控边坡安全。此外,考虑到本工程底板厚、面积大,钢筋绑扎作业人员多,为了切实保证生产安全,禁止电焊机进入底板范围,确保电源电缆与钢筋脱离接触。
在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后的安全调试,并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况,以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用;对井式提升笼强制要求使用12种安全装置,经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。
在消防方面强化管理,确保防火安全。消防投入虽然看不到直接效益,但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”,因此对于消防工作需要投入的经费,领导高度重视,该花的钱决不省,确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施,沿体育场周边设置了1条直径100mm,长约1600m的消防水管,四周设置了配备消防水带的消防栓,合理设置消防设施,如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等;各幢临时房屋上都架设了避雷针;施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元,增设了1套消防专用供水系统,这样使得工地的消防设施达到较高水平,整个消防系统配置完善、消防通道畅通,特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位,消防措施得力,有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。
施工场地的变换以及施工阶段的变化,导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,均编制有专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一保护”制,照明、动力分别设置,采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统,保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时,重点监督吊装施工临时用电方案的实施,合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿,严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为,并对碘钨灯的使用做出限制。
5.全面防御,重点监控——安全行为文化
5.1统一思想,加强
总承包项目经理部经常组织员工安全生产政策和法规,教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性提出各个施工阶段的安全要求,包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案,制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每位员工。
进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术,自觉遵守工作纪律和安全操作规程,保证忙而不乱,达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人,全部人员都接受过严格的安全教育和培训,各种安全教育都签名存档。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训,并持有专业主管部门签发的上岗合格证,由于措施得当,最大限度地提高了安全系数,为防止安全事故提供了有力保障。组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动,以上活生生的惨痛案例进行安全教育,时刻警醒每位员工,提高他们的忧患意识,大大提高了教育效果。
5.2抓好防护,严格监控
落实有针对性的各类专项防范措施,下大力气解决存在的薄弱环节,严防高处坠落,对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位,定期监测,专人负责;对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境,制定周密的应急预案,管理到位,落实到人。
(1)模板、脚手架和作业平台:上层看台坡度大,悬挑跨度大,外悬挑端支模高度近40m,是安全控制的重点部位之一,严格落实高支模的安全措施,是保证看台安全施工的关键。为此,重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施,加强成品保护,防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为,消除支模的安全隐患。
(2)塔柱与钢屋盖高空作业:由于塔柱形体高大,高空作业危险性大,故施工期间24小时派专人轮值,监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法,为了加大安全系数,将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起,加强棚架安全性能;在中间设置隔离层,加强走梯和通道的安全监控,采取悬挑铺平网保护,临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚,在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆,并拉挂安全网,同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中,动火点多达6500多处,给消防管理工作带来了很大的压力。为此,在焊接点部位专门设置了专用水箱,配置了相应的消防器材,加强了专人监控和检查。
(3)结构施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点,对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护,同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。
(4)在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中,针对“面窄沟深”的·特点,严抓“三宝”,执行安全标准,杜绝麻痹思想,统一使用钢管设置标准化防护栏杆,拉挂合格安全网,设置警示安全牌。
(5)施工现场烟民众多,为确保消防安全,在安全区域开设专门的吸烟点,配有专用水桶,严禁在非吸烟点吸烟,并严格奖罚制度。
(6)进行钢筋取样时,必须先把作业模板淋湿,并配有灭火器及专人监控,作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。
5.3加强检查,落实整改
结合工地的实际特点,制定相关的防护措施,重点抓好安全防护和落实安全生产责任制,对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查,着重查制度、查违章、查隐患,不断检查、督促、整改和落实,严查密检,确保人人、时时处于安全的良好状况,预防事故的发生。一旦发现,则一查到底,按章处罚并勒令整改,决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间,并且按照IS09002的模式封闭,即整改指令书发出后,被要求整改单位要签署整改完成情况和时间,由安全管理部门核实整改情况后确认,才能将整改指令书归档存查。由于人员多,素质不一,总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题,自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等,对违反者一经发现立刻予以制止,耐心教育并严格按章处理,促使广大员工自觉使用防护措施。
5.4积极活动,广泛宣传
积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一,每年都紧紧围绕这一主题开展丰富的活动,采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施,广泛进行宣传教育,同时认真组织专项安全检查,成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构,制定活动方案和安全保证措施,组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查,将安全生产意识,贯彻到每个员工日常的施工作业中。
在消防安全方面,充分利用实物、图片、录像等进行宣传教育,强化日常的安全防火教育。在“安全生产活动周”和“119”宣传周活动中,邀请消防局的消防专家开设消防知识讲座,订做大型消防宣传标语,购买宣传挂图及消防宣传教育片等,进行广泛的宣传教育。对传媒新闻报道保持高度警觉,社会上重大火灾事故见报当天就召集各参建单位有关管理人员开紧急会议,布置相应的工作,组织专项检查,及时将有关报道和评论组织学习,充分利用案例提高参建人员的消防意识,及时吸取社会上火灾事故的教训。
关键词:建筑工程;安全生产管理;重要性;特点;问题;措施
中图分类号: TU761 文献标识码: A 文章编号:
建筑工程中的安全生产管理水平的高低不仅决定了企业能否可持续发展,更决定了人们生命财产安全与否。因而作为现代加强施工企业必须加强建筑工程中的安全生产管理。那么作为现代建筑工程施工企业如何加强安全生产管理呢?笔者认为必须弄懂以下问题,并不断完善企业的安全生产管理模式,才能在日益竞争激烈的市场中占据有利地位。以下笔者就结合自身工作实践,作出以下几点仅供同行参考与交流的浅显之见。
一、加强我国建筑工程中的安全生产管理的重要意义
在建筑工程中加强安全生产管理的重要意义主要有:一是确保建筑工程项目在安全的环境下顺利进行,使得工程质量得以提高;二是激发施工人员工作热情,确保施工人员安全,提高工作效率,加快施工进度;三是能最大限度的减少因忽视安全生产管理而造成的不必要的损失,将安全生产事故的发生频率降到最低的有力措施;四是有利于安全生产教育工作的进行,对提高施工人员的安全意识具有十分重要的意义。
二、探讨我国建筑工程中的安全生产管理特点
建筑工程项目施工的固定性决定了场地的有限性,加上有限的空间里堆积了大量的施工原材料和机器,使得空间变得更为窄小,而现代建筑工程又大多是交叉施工作业,容易导致安全事故的发生。与此同时,多工种之间的合作,技术、设备和实力之间的不同,使得我国建筑工程中的安全生产管理呈现危险因素较多、施工周期长、生产工艺复杂等因素导致安全生产管理呈现难以形成系统、有效的管理模式,同时给企业的安全生产管理也形成巨大压力,这也是当前导致建筑安全事故频发的主要原因。
三、浅析我国建筑工程中的安全生产管理存在的不足
(一)难以认识到加强安全生产管理的重要性
一些建筑施工企业为了实现企业效益的最大化,往往在建筑工程施工过程中不能严格按照施工程序进行,而且很多建筑工程项目是先开工后审批,为了加快工程进度对工期进行无限制的压缩,导致一些建筑工程难以按照客观规律进行,工程施工程序混乱,导致大量的施工人员超负荷的生产,对工程的安全生产带来极大的隐患。(二)施工企业对安全生产管理制度落实难以到位
很多建筑施工企业的安全生产管理制度还有很多需要完善的地方,企业的安全生产管理体系难以完善,施工人员的责任难以落到实处,企业的安全生产培训和安全检查与安全管理往往形式化,相应的安全防护措施、防护用具不到位,施工现场的安全隐患排查不及时或由于责任心的缺失导致安全事故的发生等等,这些都施工企业对安全生产管理制度落实难以到位的症结所在。(三)施工过程中对有关安全生产管理的技术和标准执行力的缺失
当前,我国一些施工企业在建筑工程施工过程中并没有严格按照我国现行的安全生产管理的技术与标准开展建筑工程生产建设工作。例如在施工现场的临边、洞口等部位的安全防护措施不到位,对于诸如深基坑、塔吊、高支撑以及安装和拆卸外用电梯等之类具有较高危险系数的分部分项工程的施工,并没有严格按照有关建筑工程安全生产管理标准进行专项施工方案的编制,即使一些企业编制了此类方案,对方案的执行力度也是尤为欠缺的,对于一些危险系数特别高的施工项目没有经过专家的论证就施工,给建筑工程安全生产管理带来极大障碍的同时埋下了巨大的安全隐患。
(四)施工企业的安全生产管理员与施工人员的素质水平低下
当前,一些施工企业的安全生产管理员由于素质水平低下而导致管理水平的低下,加上当前很多建筑施工企业的施工人员主要来源于广大农民工朋友,他们由于知识文化背景的不同,素质水平参差不齐,而且大多说的农民工朋友的素质水平相对低下,自身的安全防护意识较低,自我保护措施、安全技能等掌握不牢,加上缺乏企业相应的培训,导致施工安全事故频发。即使有的施工企业开展了安全生产教育培训,但并没有进行系统专业的培训,而是应付上级检查了事,甚至一些特殊工种没有经过岗前培训就上岗的现象更是屡见不鲜。
三、关于加强我国建筑工程中安全生产管理的几点建议
(一)建立并不断完善建筑工程中的安全生产管理责任制
作为现代建筑施工企业,必须在建筑工程施工中建立并不断完善建筑工程安全生产责任管理制度,并将制定的制度确实落实到分项分部工程项目经理及其施工人员的工作之中,确保职责明晰化,将建筑工程安全生产管理制度落到实处。这不仅是确保建筑工程质量与安全的根本前提,也是实现企业经济效益最大化的必经之路,也是最大程度降低安全事故发生频率的有力保障。因而在实际过程中,作为施工企业应结合工程实际和企业实际以及时展的需要,对现有的制度进行不断完善和更新,确实将安全责任落到个人头上,做到有据可查、有法可依,违者必究,从源头上杜绝出现相互推诿甚至扯皮的可能。
(二)加大投资力度,确保企业安全教育培训工作的高效性
作为现代建筑施工企业,必须具有强烈的安全忧患意识,加强企业职工的教育与培训工作。就必须对建筑工程中的安全生产管理加大投资力度,只有具备足够的经费和强烈的安全教育意识们才能确保安全教育培训工作顺利开展。为确保企业安全教育培训工作的高效性,作为企业在加大投资力度的基础上还应加强先进人才、设备和技术的引进,对现有的安全生产管理模式进行不断创新,在安全培训教育过程中加强安全意识的渗透,使其意识到只有在确保安全前提下施工才具有意义,否则一切将不复存在。在此基础上针对不同的需求进行专业化的培训,着力提高施工人员的安全技能和自我防护意识,例如可以通过讲解经典案例、模拟演练以及逃生自救等方式给施工人员灌输安全技术知识,做到培训与实践相结合,从而在应对突发事故时能将造成的损失降到最低,从而确保企业安全教育培训工作的高效性。
(三)加大安全生产管理的技术和标准执行力度,提高企业的安全生产管理水平
作为现代建筑施工企业,在施工过程中必须加强对安全生产管理毋庸置疑。而其核心就在于能否严格按照安全生产管理的技术和标准进行执行,因而针对当前执行力度欠缺的问题,必须引起企业的高度重视,只有加大安全生产管理的技术和标准执行力度,切实按照有关安全生产管理技术与标准开展日常管理工作,才能在提高企业安全生产管理水平的同时提高企业的核心竞争力,为企业获取更多经济效益的同时增加企业的社会效益,彰显企业特色,从而为企业的升级转型奠定坚实的基础。
(四)依靠科技进步,提高建筑工程施工安全管理防护水平
当前建筑行业安全生产的整体科技水平比较低。因此,应加大应用先进适用技术、信息技术、高新技术等加大安全生产管理力度。现阶段要加强建筑安全技术的研究、开发与推广工作,促进科技成果向生产力转化,集中力量解决建筑安全生产发展中的重大和关键技术问题。一要依托建筑科研单位和大专院校,积极组织专家对建筑安全生产中亟待解决的技术问题进行研究。二要利用现代通讯技术和计算机技术,逐步实现施工现场安全管理和监控的现代化。三要积极研制适合我国建筑业发展的安全防护用具及机械设备等产品,逐步提高施工现场的安全防护水平。
四、结语
总之,作为现代建筑施工企业必须加强家擒拿掌工程中的安全生产管理,充分认识到加强管理的重要性,结合建筑工程安全生产管理特点,建立并不断完善建筑工程中的安全生产管理责任制,加大投资力度,确保企业安全教育培训工作的高效性,加大安全生产管理的技术和标准执行力度,提高企业的安全生产管理水平,依靠科技进步,提高建筑工程施工安全管理防护水平,在提高工程质量的同时确保建筑工程安全高效的进行,为促进建筑工程项目安全高效运行,实现企业可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献:
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关键词:建筑工程安全生产 质量
1前言
建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业。安全生产是我国的一项基本国策,是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作,建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定的大局,是促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件,是社会文明程度的重要标志。
施工安全,凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情,再小的安全问题,也要竭尽全力去办。坚持施工安全无小事,改变作风关心施工人员安全,倾听施工人员呼声,把施工人员作业环境的安全和愿望,把施工安全放在建筑行业最高点,当作最紧要的工作来对待。总书记在党的十六届三中全会上强调:“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念,坚持把人民群众的生命安全放在第一位,进一步完善和落实安全生产的各项政策措施,努力提高安全生产水平”,所以坚持施工安全,就是要坚持把广大建筑施工人员的根本安全和利益,作为项目施工安全管理工作的出发点和归宿。
2 项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系,而不是对立的、矛盾的关系,安全与生产的统一性表现在:一方面指生产必须安全,而另一方面安全可以促进生产。我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的产生和发展过程,且强凋在生产中要做好预防工作,尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。
“安全第一,预防为主”是企业安全生产的工作方针,但现在仍有许多企业对安全生产不够重视,安全投入不足,其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时,没有认清安全与企业经营、项目施工管理紧扣相连的普遍反映。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下,对应不同的建设工程,建立起施工现场的安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,树立起企业品牌和行业信誉,提高市场竞争力。因此,安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。
3 建筑施工安全方面存在的问题
当前项目施工对建筑施工安全规范和《建设工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉,因而出现以下特点:
1)施工安全资料,不按规范标准建档较为普遍。施工组织设计方案、分项交底和安全教育较为简单,且针对性不强、不全、不准。有违规隐患,施工安全活动记录真实性不高,交底未能按规范标准要求。验收未能用具体数据来说明结果。
2)现场施工用电不规范。三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”;与要求不配套,线路架设不符合要求;部分仍违规使用木制开关箱;普遍存在专用保护零线未引至用电设备;还存在外电防护不到位或防护不符合要求现象。
3)施工机具防护不够规范。施工机具不按规定进行维护保养与保护,未按规定配置漏电保护器现象。
4)“三宝四口五临边”防护不够重视。安全网普遍存在材质较差;部分作业人员高处作业未系安全带;部分工地存在对现场不戴安全帽的管理松散现象。
5)建筑施工安全事故不断发生。奖惩机制不完善,对违规行为无约束力。
4明确安全生产管理的目的和方针
安全生产管理的目的是控制和减少建筑施工事故发生,保障人民生命财产安全、维护公众利益。
安全生产管理的方针是“安全第一、预防为主”。方针强调了安全生产的重要性,在生产活动中把安全工作放在第一位,尤其是当生产与安全发生矛盾时,生产服从安全。明确了安全与生产的辨正关系,必须用统一的观点去处理好安全与生产的关系。在安排生产的同时安排好安全工作;抓好安全重点在于预防,事前做好安全工作,搞好科学预测与分析,防患于未然。
安全生产管理的核心是人。管理是人的管理,现场施工操作也是靠人来完成,现场要形成“以人为本、关注安全、关爱生命” 的良好氛围。安全生产管理只有坚持“以人为本”的理念,才能贯彻“安全第一、预防为主”的方针。
5确定安全生产管理目标
首先是制定项目安全生产管理总目标,然后确定参建三方安全管理目标,通过自上而下层层分解,确定各级、各部门直至每个员工岗位的安全生产指标,形成以项目总目标为中心的完整的目标管理体系。
目标制定后即转入执行过程,参建三方要同各部门、员工就实现各种具体目标的内容、方法和条件达成协议,层层落实目标责任,并明确奖罚条款,使每个人自觉进行自我过程控制,为实现目标而努力。
6. 建立新的项目安全管理模式
6.1新项目安全管理模式的理论和法律依据
(1)理论依据
“安全第一、预防为主”的原则:“安全第一,预防为主”既是安全生产必须遵守的原则,也是我国安全生产的基本方针。新的项目安全管理模式从组织、流程到方法都应该体现这个原则。
管生产必须管安全的原则:生产必须安全,安全是生产的前提,因此,做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制,确保生产安全。
全员参与的原则:安全是全体人员的安全,由于安全管理工作涉及人的安全行为,其中还包括人的自我防护意识和素质,因此,安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事,它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。
(2)法律依据
:的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针,并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全” 的原则。
《中华人民共和国建筑法》:《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件,其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的要求,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中。
6.2新项目安全管理模式的特点
(1)以新的安全文化为核心
安全管理是全员全过程的管理,因此,安全文化应该是全员文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人,还应包括业主、设计、监理及社会相关方。作为总承包方,要积极调动和发挥相关各方安全管理的推动和监督作用,使安全管理成为压倒一切的工作。
(2)实现四个转变
新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比,有四个转变,分别是:变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理;变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理;变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理;变并行的安工程技术全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。
6.3建立项目安全管理组织
新的项目安全管理模式下,项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理,而是以项目经理为首的,以专职的岗位安全管理为核心,以各专业工程师为骨干,班组长及工人全员参与的,安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理,是将生产与安全的紧密结合的组织,是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。
6.4调整安全管理职责
(1)安全管理监督层的职责
项目经理:项目经理是项目安全生产的直接责任人, 因此,项目经理必须负责制定项目安全管理目标,建立项目安全管理组织,划分安全管理责任,制定安全管理工作流程,对安全管理过程和效果进行监督;
项目总工:项目总工是项目技术负责人,项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术,因此,项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作,包括专项安全技术方案的制定、审批和落实,简单的把技术管理理解为工程技术管理的观念是狭隘的、错误的。
(2)安全管理实施层
安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作,安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。
(3)完善安全管理制度
安全管理制度是安全管理模式运行的标准,因此,是否具有完善的安全管理制度是项目安全模式运行是否成功的基础。完善安全管理制度应以“六令”为核心。 “六令” 包括:土方施工令、动火令、拆模令、脚手架搭拆令、砼浇注令、交叉作业审批令。
【关键词】建筑;工程施工;安全生产;管理改革
中图分类号:TS958文献标识码: A
随着我国经济复苏的步伐逐渐加速,我国建筑施工工程发展顺利。建筑工程是我国市场经济的支柱性产业,对推动国家经济发展具有重大意义。由于我国建筑施工管理的现代化水平较低,我国建筑施工安全性较低,安全事故时有发生。为提升我国建筑行业可持续竞争力,对其施工安全生产管理进行探讨具有重要意义。
1 我国建筑施工安全生产管理现状
1.1 缺乏安全思想的建筑施工管理
目前,我国建筑行业最大的弊病是从事人员的素质不足,从企业到施工人员,对利益的重视程度过大,对安全思想意识较为轻视。在利益的影响下,我国企业安全生产管理问题严重,行业“安全第一”的生产原则没有严格落实。再次,国家及行业的控制体系不足,企业钻法律空子的现象严重,最终导致了经济和安全上的恶性循环。
1.2 缺乏系统性的衡量体系
在我国建筑行业形成与发展的过程中,由于企业的不同,各个企业在其建筑领域和势力领域内,形成自己的建筑准则。在承包、分包、总包等部分之间的复杂的关系,导致施工项目中具体的安全管理理念不同,生产管理方向和方式不同,导致建筑施工安全生产管理不协调。建筑行业内缺乏统一的衡量体系是建筑行业的一大弊病。
1.3 薄弱的安全管理保障体系
在市场经济的体制下,建筑行业可根据自身需求进行结构调整。由于经济效益的影响,部分企业的安全管理部门被撤销或者兼并。企业原有工作结构并不完善,导致建筑行业安全管理保障体系缺失。因此,在建筑施工安全管理和监督工作方面的不足,导致建筑工程施工安全问题容易产生。
1.4 建筑施工工作着安全素养低
在我国目前的建筑环境中,从事建筑施工的人员基本上是农民工。该施工群体具有教育素质低、素质差等特点,安全意识匮乏,接受意识较差。因此,建筑行业工作人员整体素质不足,导致安全培训效果较差。目前,对建筑施工从事者的安全培训是落实安全生产管理的基本程序。由于其群体素质较低,接受能力较差,导致安全培训工作试行不好,安全生产管理工作落实情况不理想。最终,导致建筑行业安全事故时有发生。因此,在提升安全管理水平之前,应该对其素质教育进行培养,目前我国建筑行业在此方向上比较欠缺。最终,安全事故的受害者成为建筑施工人员。
2 我国建筑工程施工安全生产管理的措施
2.1 完善组织框架,提升安全意识
建立建设单位的安全管理结构是安全管理工作的基础工作,通过强化建筑施工单位的组织结构框架,强化单位安全管理体系,进而提升相关工作人员的安全意识。首先,我国建设单位过分重视经济效益,导致施工单位的结构框架不健全。企业应该对其管理部门进行改建,对其结构进行丰满,提升施工安全管理工作,坚持以“预防为主、安全第一、保证质量”的方针为原则,以安全为基础进行安全意识灌输。其次,建立相应的安全生产管理监督小组。从企业的总部到基层建立相应的监督小组。对施工工作进行安全控制,对建设施工过程进行安全管理。再次,在施工单位建立相应的安全培训体系,对企业的所有相关人员进行安全意识教育。因此,完善组织体系是强化建设单位生产管理的关键手段。
2.2 加强安全预防,健全安全制度
在建立好建设单位的体制是提升企业安全管理工作的基础,制定严格的安全管理制度是企业进行安全管理的灵魂。健全的安全管理制度是企业进行安全管理、安全控制的纽带。因此,建设企业应该在自身安全控制、安全监管的制度上进行改革。通过制度的改革,使企业整体的安全意识得以提升,安全事故的发生率得到控制。其次,通过技术交底的形式对各个工作程序进行控制,对工作人员进行文件式的指导,使工作人员对施工环节的各个危险点进行掌控,对施工技术要点进行掌握,进而提升施工过程的安全性。再次,建立安全定期检查制度,通过定期的危险排查,排除危险因素,提高施工的安全性,为施工工作者提供保障,为建筑工程质量提供保证。
2.3 强化培训体系,提高安全素养
安全教育工作是安全生产管理落实的重要手段,强化安全教育工作、完善安全教育工作体系是提升安全生产管理基本。安全施工素养是保障安全施工的前提。第一,建筑施工单位应该建立健全的安全教育体系,该安全教育体系应该是针对施工人员和建设单位管理人员分别进行的。目的是提升管理者的安全管理水平,提升建筑施工者的安全意识。第二,建设单位应该建立相应的素质教育体系,在提升施工人员的技术水准的同时,提升其知识境界和意识素养。综上所述,建立健全的安全及素质培训体系是认真落实安全管理工作的基础,建设单位应该对其给予重视,投入更大的经历。另外,建设单位应该将社会效益和经济效益并重,使其共同提升,才能达到企业的质量管理方针。
综上所述,随着我国经济的发展,建筑工程施工安全管理的改革势在必行,社会对建筑工程施工安全给予强烈关注,为提升我国建筑施工安全水平,必须对其安全生产管理进行改革。此外,建筑施工安全生产管理工作的全面开展是对我国建筑施工管理工作科学性、全面性、规范性的整体提升,对促进我国建筑行业发展具有关键性作用。
【参考文献】
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[3] 王晓伟,赵战伟.浅谈建筑工程施工安全生产管理[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(12).
关键词:建筑工程 安全生产 监督管理 责任制 现场管理
一、引言
建筑工程安全生产监督管理工作导则对施工中的安全生产工作发挥着重要的指导作用。然而,由于受到多方面因素的制约,建筑工程安全生产监督管理却没有跟上步伐,施工安全事故时有发生,这些事故的发生不仅给人们的生命财产安全带来巨大的损失,也影响了建筑工程的综合效益。今后在实际工作中,需要认识安全生产管理存在的问题,并以建筑工程安全生产监督管理导则为指导,加强安全监督管理,提高安全监督管理水平,促进建筑工程建设的顺利进行。
二、建筑工程安全生产监督管理工作导则内容简介
建筑工程安全生产监督管理工作导则颁布于2005年,是对建筑工程安全生产起着总体性指导作用的规范性文件。其主要内容包括总则、建筑工程安全生产监督管理制度、安全生产层级监督管理、对施工单位的安全生产监督管理、对监理单位的安全生产监督管理、对建设、勘察、设计和其他单位的安全生产监督管理、对施工现场的安全生产监督管理、附则。该导则内容全面,对建筑工程安全生产监督管理的实际工作进行规范与指导,具有重要的指示意义。有利于保障建筑工程生产的安全,提高建筑工程质量和工程建设的综合效益。
三、加强建筑工程安全生产监督管理工作的意义
1、规范施工人员的各项工作,使他们严格遵守相应的规定。在建筑工程建设中,往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况,他们不重视施工安全工作,忽视建筑工程安全生产策略的采用,往往导致安全事故的发生。而如果加强安全生产监督管理工作,可以提高施工人员的安全意识,规范施工人员的各项行为,有利于提高整个建筑工程的安全水平和建设质量。
2、对各项工作进行科学合理的安排,保证建筑工程施工顺利进行。加强建筑工程安全生产监督管理能够规范施工人员的行为,对施工的各项工作进行科学合理的安排,比如施工人员、机械设备、施工材料等,有利于保证建筑工程建设按照施工计划顺利进行,从而更好的完成工程建设的各项工作。
3、有利于提高建筑工程质量和工程建设效益。加强建筑工程安全生产监督管理有利于合理安排施工,调动各种积极因素进行工程建设,避免施工中出现安全问题,减少返工现象,有利于节约成本,提高工程质量和工程建设综合效益,
四、建筑工程安全生产监督管理工作的现状分析
1、对安全生产监督管理工作不够重视。在市场经济条件下,企业都是自负盈亏的市场主体,建筑工程施工单位在施工过程中,为了追求最大的经济利益,往往对安全生产监督管理工作不够重视,在这方面的投入比较少,甚至完全忽视安全生产监督管理工作。从而给建筑工程留下很大的安全隐患。
2、在安全生产监督管理方面的资金投入较少。已经发生的安全事故表明:在人为因素并不占多少的情况下,很多时候,安全事故的发生还是由于资金投入不够所致。由于资金的投入不够,安全防护设备落后,不能充分发挥安全防护功能。例如,在建筑工程施工作业的时候,如果资金缺乏,安全防护设备落后,往往会导致事故的发生,给作业人员带来巨大的损害。
3、相关的安全生产监督管理制度建设落后。主要表现为缺乏相应的安全施工方案,缺少安全事故紧急预案,相关人员对制度上的缺失不够重视,方案的制定缺乏针对性,在实际工作中难以有效运用。此外,很多的企业没有设置安全生产监督管理方面的专职人员,缺乏相应的安全生产监督管理机制,使得安全生产监督管理工作无法落实。
4、施工人员水平较低,忽视安全生产工作。在建筑工程施工中,大多数施工人员为农民工,他们缺乏相应的安全防范意识,在施工中有时候会出现违规违章操作现象,进而导致安全事故的发生。尽管有些施工单位重视对施工人员进行安全教育工作,但是收到的效果往往不佳。
五、以导则为指导,加强建筑工程安全生产监督管理工作的策略
1、完善安全生产监督管理责任制,做好各项日常工作。第一、建立完善的建筑工程安全施工责任制度。为了保障施工安全,提高安全事故的预防能力,首先必须完善相关的制度,以增强对相关人员的约束,使他们严格按照相关规定履行自己的职责,从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。对于施工企业相关人员,要严格落实安全生产监督管理责任制,使他们明确自己的职责,在实际工作中严格履行自己的职责。此外,还应该建立完善的考评体系,以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系,对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好安全生产监督管理工作。企业项目部有必要建立安全生产监督管理小组,专门负责建筑工程安全生产监督管理工作。不定期对施工现场进行检查,排除安全隐患;监督和管理施工人员的工作,使他们严格按照规定进行施工;制止违规违章操作行为,将安全事故消灭在萌芽状态。
2、加大对安全生产监督管理工作的资金投入,保障施工安全。一方面,做好施工现场设备的管理工作。设备操作人员应该熟悉设备操作,按照相关的规定对机械设备进行养护和管理,防止设备老化。工作人员还应该对设备进行定期检修,防止出现重大问题,使其处于良好的工作状态。另一方面,对于设备的更新和升级,要加大资金投入,重视新设备的采用,以提高建筑工程施工效率,
3、提高施工人员的综合素质,使他们遵守安全生产监督管理的各项规定。第一,要重视提高整个施工队伍的素质,重视引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员,不断充实施工队伍。另一方面,要加强对施工人员的培训工作,不断提高他们的业务技能和安全意识。对于学历较低的人员,应该先对他们进行专业知识和专业技能培训,使他们掌握建筑工程施工安全知识。对于农民工来说,由于他们的文化知识水平较低,应该加强培训力度,对他们开展更多的安全教育和职业技能教育工作,不仅让他们掌握实际操作技能,还让他们学会安全生产知识,提高安全事故防范意识,预防建筑工程施工安全事故的发生。
4、加强对建筑工程施工现场的监督管理,预防施工安全事故的发生。第一、组织和设计好建筑工程的施工工作,做好设计、审核工作,合理组织施工,严格按照相关流程,保证施工有序进行。第二、严禁无证上岗,非专业人员不得从事专业工种,做好电路电气的安装维修工作,保证用电安全;及时排查施工现场的安全隐患,对于存在的隐患及时采取措施处理,将其消灭在萌芽状态。第三、做好材料的存储工作。现场材料的堆放应该严格按照相关规定进行,按照相关规定进行材料存储,使材料存储有序,避免出现混乱现象,避免建筑工程施工安全事故的发生。
六、结束语
总之,在建筑工程施工中,加强安全生产监督管理工作的重要作用是不言而喻的。今后在实际工作中,我们需要建筑工程安全生产监督管理工作导则为指导,积极采取相应的安全生产监督管理策略,完善各种相关的规章制度,提高施工人员的素质,将安全生产监督管理工作落到实处,降低安全事故发生的频率,提高建筑工程建设的综合效益。
参考文献:
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[2]王志坚.浅谈建筑工程安全监督管理[J].四川建材,2009(6)
[3]靳军.如何加强建筑工程安全监督管理[J].中华建设,2012(5)
【关键词】建筑工程;施工安全;生产管理
安全管理是企业兴衰成败的关键因素,保障员工的生命安全,设备的运行安全,产品使用的安全,既是企业发展的需要,也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端,己经不适应现代建设工程和行业发展的需要,因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。
1、我国建筑业安全管理现状
改革开放以来,我国建筑业得到了迅速的发展,根据2004年的统计数字,目前建筑企业达4.5万个,建筑业从业人员3050万人(其中80%以上为农民工),占全国工业企业总从业人员的三分之一强,占全社会从业人数的5.06%,占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%.近几年来,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。
从建筑业所有制结构来看,现有国有建筑企业9458家,占整个建筑企业5%,从业人数765万人,占建筑业人数的25%;城镇集体企业26.818家,占整个建筑企业的60%,从业人数1003万人,占建筑业从业人数的33%;乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍,给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高,可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护,使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失,使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索,世界各国,特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展,积累了大量经验,建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力,建筑业的因工死亡率也在不断下降。
2 我国建筑业安全管理存在的问题
我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足,导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合,以避免安全事故的发生。另一方面,目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行,往往缺乏有效的监督和指导,因此,很多项目为了节约成本,提高劳动生产率,就会减少安全培训的时间和强度,导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。
2.1 安全管理保证体系被削弱
一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要,原来的机构人员被重新调整,出现了撤销或兼并安全管理机构,甚至出现了取消专职安全员的现象,从而削弱了安全管理及监督检查的力度,导致安全滑坡,造成事故。
2.2 重效益、轻安全的思想恶性膨胀
随着企业自主权的不断扩大,企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强,考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标,而对安全效益的隐形性不甚了解,致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系,对”安全第一,预防为主,综合治理“的方针贯彻不力,忽视了对安全生产的管理,造成管理不严,责任不到位,承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子,短期行为严重,单纯追求近期利润,舍不得在安全上投资,重效益、轻安全的思想恶性膨胀。
3 我国建筑业安全管理对策
针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题,可以通过以下的对策加以解决。
3.1 必须依法管理安全生产
实施依法管理安全生产,依法保障劳动者的安全与健康,依法查处责任事故,是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系,清理不适用的法规,并真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察,减少效果不大的大检查。
3.2 认真落实各级人员安全生产责任制
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。
3.3 必须理顺安全生产管理体制
统一、高效的安全生产监督管理体制,是做好安全生产工作的体制保证,全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍,保证政令畅通,利于协调;应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门,保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点,必须从企业的整体出发,建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳安全状态。
3.4 积极开展安全性评价和风险评估工作
安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容,即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价,并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估,以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施,实现超前控制,减少和消灭事故。
3.5 加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质
提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手,加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员,必须依法接受培训,经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一,纳入企业精神文明建设布局。
4 结语:
近年来,我国的经济始终保持着持续增长的良好势头,作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远,安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献
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方群.新形势下施工安全管理的方法和措施研究[J].中国科技信息,2005.(07)
【关键词】建设单位;安全生产;安全管理
中图分类号: TU714 文献标识码: A
1、安全生产的重要性
在城市快速发展的今天,建筑工程扮演了重要的角色,为人民的生活带来了翻天覆地的改变。但同时,安全事故也频频发生,不断敲响着沉重的警钟。安全不仅仅关系到一个企业的利润和声誉,更重要的是关系到家庭的幸福以至于是生命!不要带血的利润,这是准则更是底线!
2、建设单位的安全生产职责
建设单位是工程建设中项目管理的主体成员之一,也是总集成管理者,安全管理更是建设单位管理的重中之重,同时须严格履行其安全生产职责。
2.1应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
2.2不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
2.3在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
2.4不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
2.5在申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
2.6参加工程项目各阶段安全生产核验及标准化评价工作。
3、建设单位的安全生产管理
3.1落实安全生产主体责任
建立健全安全生产责任制度,全面落实企业主体安全责任,严格落实一岗双责制度,实行谁主管谁负责,逐一落实安全生产责任。
3.2重点整治和隐患排查
加强建设施工安全监管,其中重点是针对防范高处坠落事故和防范危险性较大的分部分项工程导致的群死群伤事故。
3.2.1 防范高处坠落事故。严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59―2011)、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80―91)、《高处作业分级》(GB T3608-2008)等国家标准规范的要求和规定,规范“三宝”使用和“四口五临边”防护,特别是安全帽、安全网、安全带的合格、配备、使用情况;临边、洞口、通道口、移动式操作平台、悬挑式物料钢平台、主体结构立面等重点部位的防护情况;攀登作业、悬空作业和交叉作业的安全防护措施情况。
3.2.3防范危险性较大的分部分项工程导致的群死群伤事故。各参建单位按照《建筑施工安全生产管理条例》(国务院令第393号)及部门地方规章相关规定,在危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、论证、交底和实施等各环节的执行和落实情况。建设单位要加强对项目全过程的管理和监督,认真梳理、辨识重大危险源,建立健全各工程项目的危险性较大分部分项工程清单台账和落实安全管理措施。
3.3 加强安全培训宣传
建设单位应及时传达并落实国家、市区的相关文件精神和要求,牵头安全培训宣传工作,普及安全培训法律法规和安全培训基础知识,增强安全培训意识。让广大人民群众深知安全培训的重要性和必要性,形成全民安全培训意识,牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,变“要我培训”为“我要培训”,形成“先培训后上岗,不培训不上岗”的培训意识。同时形成安全培训氛围,使其深入到每一个班组,每一个作业人员。
3.4加强安全监管检查
建设单位要对工程安全生产实施监督管理,检查参建各方履行企业主体安全生产责任,重点是对参建各方履行企业主体安全生产责任的行为,以控制和减少施工过程中生产安全事故发生。具体检查内容如下:
3.4.1监理单位。监理规划和细则中是否有安全监理专项内容;是否做好日常安全监督管理工作,是否做好监理日志;是否做好日常安全生产检查工作,是否定期和不定期开展安全检查和安全生产会议;是否审查施工组织设计中的安全技术措施及危险性较大分部分项工程的安全专项方案;是否对发现的安全隐患和问题及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工;施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的,监理单位是否及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
3.4.2施工单位。是否建立健全以第一责任人为核心,分级负责的安全生产责任制,是否建立施工安全保证体系;是否建立与工程规模相适应的安全管理机构,项目经理、安全员等管理人员是否具有相应资格并持证上岗,特种作业人员是否持证上岗,从业人员是否经过三级安全教育和技术交底;是否建立健全并落实执行各项安全生产制度,是否建立安全风险台账;是否有按规定程序审批的有针对性、可操作性的施工组织设计或专项安全技术措施;危险性较大分部分项工程专项安全方案的编制、审查、论证、交底、实施、验收等情况;防护用品和设施是否符合标准;是否做好日常安全生产管理工作,是否对检查中发现或提出的安全隐患或问题进行及时落实整改。
3.5开展应急救援演练
关键词:建筑工程;安全生产;管理
Abstract: construction engineering safety production management must insist on safety and prevention first policy. Positive research of the construction engineering safety production management, perfect the construction engineering safety production management, so as to actually reduce production safety accidents, and promote the healthy development of the construction industry in our country.
Keywords: building engineering; Safety production; management
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
一、建筑工程安全生产存在的问题
(一)参建主体的安全责任意识不强
建设单位作为建设项目的投资方,只重视工程进度而忽视了生产过程的合理性和安全性;承包方为了拿到项目低价竞标,拿到项目后又层层分包,收取管理费,一味地降低成本,扩大利润空间,加之安全意识淡薄,存在侥幸心理。以上种种,致使用到现场的安全生产费用大大缩水,施工管理、操作人员安全思想松懈,从而给安全生产带来隐患。
(二)建筑工人素质不高,安全教育严重滞后
随着建筑企业用工制度的变革,建筑工人队伍发生了根本性的变化。建筑工人不是出自专门的技工学校,而是大多数来自农村。这些农民工中绝大多数人都对建筑工程的高风险认识不足,缺乏安全知识,不懂在劳动中合理地保护自己;除此之外,他们的维权意识差,一旦出现了安全事故,也不懂得拿起法律的武器来维护自己的合法权益。农民工从农村进入城市,直接进入施工工地现场,没有参加过任何的安全教育培训,甚至在施工现场没有参加过任何的安全技术交底就上岗作业的情况比比皆是,如此松懈、滞后的教育、培训制度和行为令施工现场的安全形势堪忧。
二、建筑工程安全生产管理的现状
(一)对于建筑工程安全生产管理的重要性认识不足
安全生产管理工作直接关系到社会稳定与经济发展。然而,目前一部分政府部门以及建筑业中的管理者未能以对人民生命财产负责的高度来认识安全生产的重要意义,对安全生产管理抓得不紧、不实,尤其是个别部门的工作人员被动地应付安全生产工作任务,导致其所管辖的安全生产工作远远滞后于质量管理。同时,一部分建筑企业的管理人员未能将安全生产管理工作切实摆到应有的位置上,安全生产管理规章制度不够健全完善,落实力度不够,甚至形同虚设。少数建筑企业负责人对安全生产知识不够了解,直到出现了重大的伤亡事故,或等到上级领导来检查企业工作时,才会抓一抓安全生产管理,但在事后又置若周闻。
(二)安全生产管理制度建设滞后
当前建筑企业的安全生产管理管理制度建设偏向于经验型管理,过于强调以往的经验,没有建立起完善的安全管理体系,从而导致安全生产管理无法预防各类事故之发生。安全检查只是抓好安全管理工作的手段之一,并非是治本之策,因而未能在根本上降低事故发生的风险,因此,一定要建立更加科学规范的安全监管机制。
(三)教育培训力度不大
当前,我国建筑业的教育培训普遍不够到位,导致实际操作人员极度缺乏自我保护的意识与安全意识,安全技术能力普遍比较低,而且以农民工群体最为显著。应当说,绝大部分农民工都缺乏最基本的安全生产常识,而且也不具备相应的安全意识。从近年来建筑业的伤亡事故统计状况来观察,伤亡者中农民工的比例十分高。
二、完善建筑工程安全生产管理的策略
(一)提高对建筑工程安全生产管理重要性的认识
要加强对于各级管理部门主管领导以及协调部门人员、建筑企业负责人及安全生产工作主管人员的安全生产管理培训,使其能够深人地了解与认识到安全生产管理的路线、方针、政策以及法律规范等,在思想上充分意识到加强安全生产管理的重要意义以及迫切性,并且积极落实于行动之中。要认真履行好安全生产管理领域中的一票否决权,将安全生产管理和企业资质、建筑工程招投标、建筑企业效益、主管部门领导政绩相挂钩。要不断提高处罚的力度,使政府部门的领导与建筑企业的管理者将安全生产管理工作放在重要位置上来抓,真正建立起安全第一的思想认识,而且做到在行动上时时刻刻重视安全生产管理工作。
(二)健全完善科学规范的安全监管制度
建筑施工企业一定要建立健全安全管理机构与制度,配置专职安全生产监管人员。建筑工地上的施工队应当建立起以项目负责人为第一安全责任人、以工程现场管理人员为主要成员的安全生产监管工作领导小组,负责抓好施工过程之中的安全生产管理工作。企业应当制定出严格的岗位安全生产责任制,将责任切实落实到每一位员工,全员签订安全生产责任书,并对其实施定期考核与不定期检查,制定落实本企业的安全操作规范,确保建筑工程施工安全的有序开展。施工主管部门要建立健全安全生产管理制度,在尚未办理建筑意外伤害保险前,企业不得进行施工,从而切实保障全体施工人员的安全,在最大限度上减少施工所造成的安全隐患,推动建筑工程施工的开展。
(三)积极控制施工人员的不安全行为
在已经发生的建筑工程安全生产事故之中,有相当多是在施工现场作业当中所发生的。在施工现场作业中,人起到了主导性作用,而人的行为既是可控的,但又是难控的,可见,对施工人员的安全管理必然是安全生产管理之的难点所在。有鉴于此,一定要积极控制施工人员的不安全行为。一是实施安全心理调适。要立足点心理指导、职业实践、体育活动、文化休闲活动等方式落实好员工心理状态的调整工作,使其能够放松心情,约束自己的行为。二是实施奖惩控制。精神激励一直以来都是一种重要的激励方式,主要是通过满足全体员工精神上的需求,从而积极调动全体员工进行安全生产的积极性与主动性,让箕能够参与到各类安全生产活动之中,让其能够在不同层次与深度上参与到企业的决策中来,并且吸收其所提出的合理化建议。同时,要运用纪律上的约束力,要求施工人员严格依据企业规章制度来实施作业,并且杜绝违反劳动纪律、安全生产规范等现象的发生。对于在安全生产中表现积极的员工应加以奖励,并且树立典型榜样等。对于在安全生产中违反相关规定的员工,应予以惩处。但是,无论是奖励还是惩罚,都应当依据公平、公正、公开之原则加以处理。三是实施管理控制。要充分利用好命令、规定以及指示等行政管理手段,对于施工人员进行控制管理。为此,应当建立起较为完善的安全管理机制,明确各层次安全管理人员的具体权力与责任。在配置安全生产管理者之时,应当充分考虑到每一个人的情况,保证每一位管理者均能有充分的时间与精力对施工过程加以监控。
(四)加强教育培训机制建设
不断提升建筑业从业人员的安全生产素质,是做好工程安全生产管理之基础。唯有通过开展安全教育培训,才能切实提高全体建筑工程从业者的安全意识,使其能够更好地掌握安全生产方面的理论知识,提升安全生产实际技能,增强自我防护意识,进而减少安全生产伤亡事故的发生。为此,建筑企业要严格依据建设部门的规定,对员工开展全员安全生产教育培训。对于进人本单位工作的员工尤其是外协农民工群体,应当开展必要的安全生产技术培训,在经过企业内部的严格考核之后,对合格者发给内部安全生产培训证书,才能持证上岗工作,从而有效消除这一重要的事故隐患。
结束语
建筑工程安全生产管理事关社会稳定大局,政府部门一定要监督企业建立健全各项安全生产管理制度,不断提高建筑施工安全生产管理水平,注重于员工教育培训等。在政府部门、建筑施工企业及其员工的共同不懈努力下,建筑工程施工安全必将向更加规范的方向发展。
参考文献:
[1]乔宇峰,靳学君. 浅谈建筑工程安全生产管理[J]. 山西建筑,2010,(23).