安全生产涉及的法律法规精选(九篇)

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第1篇：安全生产涉及的法律法规范文

一、所做的工作

（一）高度重视，及时安排部署

今年已是全国安全生产月第14个年头，也是新《安全生产法》实施的第一年，为继续实施好安全生产的各项要求，将安全生产的新要求、法律法规和政策及时的传达到基层，我县结合实际，及时安排部署了宣讲各项工作。一是以县安办的名义制定下发了《关于在全县开展安全生产法律法规及政策宣讲活动的通知》，二是结合XX县安全监管实际，确定了此次宣讲活动的内容和形式；三是按照主要领导负总则，分管领导亲自抓，业务股室具体承办的原则，把宣讲活动分为了8个宣讲小组。

（二）领导带队，深入基层宣讲

为确保宣讲全覆盖，切实达到宣讲实效，XX县宣讲工作参照市安监局做法，采取领导班子带队宣讲和安全检查与宣讲结合的方式进行。5月以来，县安监局各领导班子按照县安办29号文件分组分工，利用检查之际或专项宣讲，到所联系的镇或企业进行了新《安全生产法》、职业健康、危险化学品、煤矿（非煤煤系矿山）等法律法规的宣讲，目前，县安监局开展专项宣讲活动18次，涉及20个镇，100余个企业，利用检查之际开展安全生产新要求宣讲36次。同时，全县各镇、相关部门按照宣讲通知要求，结合行业、领域实际同步开展了安全生产新要求宣讲活动。

（三）形式多样，宣讲效果明显

为深入开展安全生产新要求宣讲活动，确保宣讲实效，XX县安办一是印发了新《安全生产法》宣传手册5000份、职业健康手册2000份、各类安全法律法规宣传单2万份；二是结合安全实际，各带队领导分别就分管工作和联系镇实际情况撰写了宣讲提纲；三是结合各镇实际，播放安全生产警示教育专题片6次，进一步加强了宣讲效果；四是检查和宣讲相结合，利用安全检查之际，向镇、企业大力宣传安全生产的新要求，确保了新要求从上到下的全覆盖；五是参加宣讲活动的各镇、各企业在宣讲时，采取向宣讲人提问病现场解答的方式，增强了宣讲活动的参与性。

二、存在的问题

虽然此次宣讲，有了全面的部署和安排，但由于6月安全检查、会议相对较多，致使在宣讲时间的安排上不是很合理，宣讲的次数多，但时间短；部分镇和企业在思想上认识步够，认为宣讲是走形式、走过场，参与的积极性不高。

三、下一步打算

第2篇：安全生产涉及的法律法规范文

【关键词】建筑工程；安全管理；问题；建议

一、现阶段建筑工程安全管理存在的问题

（一）参建各方安全管理意识淡薄，责任落实不力

建筑工程涉及施工、监管与业主单位等各个要素，只有建筑工程各方将安全责任落实到位，才能真正保证工程安全。但实际工作中，不少建设单位安全管理意识淡薄，存在招标环节不规范的情况；施工单位有的盲目追求利用最大化，不注重加强安全投入，忽视企业安全生产保证体系的建设，导致施工现场安全问题普遍存在；监理单位没能严格按照法律法规与工程建设标准等施行安全监管，未能真正落实安全质量监督管理职责；存在不少设计单位安全意识不强，没能充分考虑施工难度与安全操作等，导致对工程安全生产缺乏有效指导。

（二）安全生产相关法律法规制度不够完善

目前我国建筑安全生产相关法律法规数量虽已不少，但随着市场经济与建筑工程安全生产的不断发展，逐渐暴露出不少缺陷与问题。一方面，建筑工程安全生产相关法律法规与技术标准需要进一步完善与健全，有的标准存在重复与交叉的现象，容易造成各方相互推脱、无人管理的情况。另一方面，有的相关法律法规可操作性不强，具体适用到建筑工程施工阶段的法律太少，导致在实际进行监督管理时存在难度。

（三）安全管理质量控制不够，政府监管体系尚未形成

现阶段存在不少建筑工程仅仅局限于大检查与标化验收，很多管理人员与施工人员安全管理观念不强，不能严格按照工程安全规范操作，经常进行违法违规操作，使得安全管理质量控制不能很好地落实，造成极大的安全隐患。此外，政府监管存在一定的盲区，安全监督与检查执法力度不够。目前政府监管的方式手段相对比较落后、单一，不少需要进行监管的项目尚未施行，对工程安全生产的标准要求不够规范与明确，且现存建筑行业门类多，安全职责权属存有差异，缺乏规范统一、权责分明的政府监管体系。

（四）建筑工程相关人员素质亟待提高

建筑工程管理人员与施工人员素质的高低直接影响着工程安全的好坏。目前很多建筑工程施工人员多为文化程度较低的农民工，他们缺乏规范的岗前培训，未经专业教育，缺乏安全生产意识，不具备基础的理论知识，难以满足施工安全需求。而有的建筑工程管理人员由于安全意识不强，对安全投入较少，缺乏安全训练与救援设备，甚至出现挤占安全生产费用以降低生产成本的现象，造成安全隐患，不利于及时应对安全问题。

二、加强建筑工程安全管理的措施建议

（一）加强安全意识，落实各方安全职责

制定安全责任制、落实参建各方安全职责是实现建筑工程安全管理的重要保障。一方面，建筑工程各方应注重增强管理人员的安全意识，可以通过定期组织管理人员进行实地参观与学习落实安全管理的项目工程，不断增强其建筑专业安全知识，以提高其安全意、应对安全事故以及安全防范能力。另一方面，建筑工程各方应坚持“安全第一，预防为主”，注重全面检查，针对安全监管的薄弱环节提出并落实相应的防范措施，创造良好的安全建设环境，落实各方安全职责，以有效提升工程安全管理水平。

（二）规范市场管理，完善法律法规制度

首先，应注重加强建筑工程建设的市场准入管理，对建筑工程参建方进行严格把关。施工单位应注重结合施工项目的具体情况，制定各分包方的安全生产标准，建立健全相关制度准则，使工程安全管理有法可依，越来越规范化。建设业主应不断增强安全生产资质能力，加大对安全生产设备的投入，为施工安全管理创造良好环境。监理单位应根据法律法规加强对建设项目的安全监理，而设计单位应结合施工难度与安全操作进行设计，为施工安全进行指导。其次，我国应制定内容完整、针对性强，可以体现实效性与可操作性的安全生产制度，完善相关法律法规，以有效加强安全管理。

（三）强化政府监管，建立健全安全管理体系

政府部门应提高安全意识，建立安全监管职责，转变政府职能，完善安全监管模式与机制，做好施工前、施工中以及施工后的安全责任管控，加大安全事故责任追究力度，以有效监督工程参建方将安全责任与措施落实到位。此外，为满足建筑工程施工安全的需求，应在制定与完善施工安全生产国际与行业标准的基础上，合理制定建筑工程安全专业标准。各工程应根据地区与工程具体情况细化实施标准，并应结合建筑安全相关法律法规，完善规章制度与操作规程，逐步建立健全建筑安全标准机制。

（四）重视安全教育，提高相关人员的素质

随着科学技术的发展与自动化程度的提高，建筑工程对相关从业人员的文化素质与技术水平要求越来越高。建筑工程应进行严格的上岗考核与评估，注重加强对施工人员进行定期培训，使其熟悉掌握技术规范与操作规程，提高其业务素质，并可以通过对其进行日常的安全教育与培训，使其逐步提高安全意识与安全操作技能，不断提升其综合素质，做到安全生产。此外，建筑规程管理者应根据工程的具体情况制定安全施工方案，明确安全生产目标，增大安全投入，采用合理安全管理模式，以提升工程安全管理总体水平。

三、结束语

总之，建筑工程安全管理是一项长期而复杂的系统工程，加强建筑工程安全管理意义重大。只有坚持安全生产与工程效益并重，才能确保建筑工程施工的顺利进行，从而有效保障国家与人民的财产安全以及社会安定。

参考文献

第3篇：安全生产涉及的法律法规范文

一、高度重视，切实加强组织领导

今年是开展“全国安全生产月”活动的第七年，我乡进一步提高对开展“全国安全生产月”活动重要意义的认识,加强组织领导,集中精力把开展“全国安全生产月”活动抓紧抓好抓实。要以宣传贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，紧紧围绕“安全生产百日督查专项行动”和灾后重建、复产工作要求，按照县委县政府的统一安排部署，加大对安全生产责任主体和主体责任的宣传力度，加强对从业人员的安全教育和培训，不断提高从业人员的安全责任意识、专业技术水平和操作能力，为推进我乡安全生产状况持续稳定好转提供强有力的思想基础保证。

及时成立乡“安全生产月”活动领导小组，由乡长任组长,分管安全副乡长任副组长,成员由乡村组干部和机关单位负责人组成,负责具体指导乡内企业开展“安全生产月活动”，同时负责组织实施我乡开展“全国安全生产月”活动的宣传教育工作。建立相应的活动组织机构，制订实施方案，落实经费，组织、指导该项活动的开展。

二、不走过场，切实注重实效

在“全国安全生产月”及百日安全整治活动期间，乡属各单位和企业要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”这一活动主题，结合灾后可能引发的次生灾害应急常识和本部门、本企业工作实际，广泛开展形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。

（一）通过组织开展安全知识宣传、职工培训、讲座、送安全知识下乡、执法检查、安全专项整治等活动以及通过张贴宣传画、悬挂竖幅、发放宣传资料等形式，将宣传贯彻落实《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规贯穿“全国安全生产月”活动始终。努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，使活动真正贴近生活，贴近群众；在抗震救灾和企业复产期间，组织相关人员每月组织开展安全生产巡查，重点宣传安全生产法律法规、防次生灾害应急常识，解答群众、企业涉及安全方面的疑难问题等，使安全知识真正深入到群众中去。

（二）各生产经营单位要围绕安全生产月活动主题，针对本单位实际，务求取得实效。一是要组织本单位从业人员进行安全生产法律法规的学习和教育。通过集中组织学习、组织进行个人和单位自查、开展安全大讨论、发放安全教育资料、观看安全生产警示教育片等活动，增强职工自觉遵守安全法律法规意识。二是采取多种形式开展安全生产宣传活动。利用好宣传栏、黑板报等宣传方式，在厂区张贴安全题材的宣传画和宣传标语，营造浓厚的安全氛围。三是在班组开展学习安全操作规程，进行遵章守纪、杜绝违章违纪教育活动，组织职工开展好“我为安全献一计”活动。四是开展企业安全生产隐患专项整治活动，切实做好抗震救灾期间的安全生产工作，防范灾后引发重大安全事故。各企业应进行岗位安全自查，根据自身生产状况，集中排查、治理企业存在的事故隐患和安全死角，下大力消除身边的事故隐患。针对目前可能引发的次生灾害，要加强对灾害部位的监测、监控工作，全力保障安全，要制定应急预案，在出现险情时，最大限度降低损失。

（三）全面营造社会安全宣传氛围。要在机关、学校、交通道口等人员较集中的地方悬挂张贴安全宣传条幅标语，利用各种宣传载体，采取各种行之有效的形式，积极营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，不断提高全民的安全意识。

（四）组织开展好安全生产宣传咨询日活动。突出“治理隐患、防范事故”为主题，紧贴生产经营单位、人民群众日常工作生活容易麻痹大意的安全基本常识，着重围绕安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识进行宣传。

（五）结合“治理隐患、防范事故”活动主题，组织开展安全生产公益宣传活动。

（六）组织开展“治理隐患，防范事故”安全生产专项执法活动。紧紧围绕隐患排查治理这条主线，推动煤矿、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。

（七）组织开展安监队伍安全知识学习活动。进一步提高安监人员的执法能力和企业安全管理人员依法管理能力。

（八）组织开展重大事故安全隐患、安全事故举报活动。动员广大职工和人民群众参与对重大安全隐患、事故和违法行为的查找和举报，发挥群众对安全生产工作的监督，加大对安全生产违法行为和隐瞒事故的查处力度，并予以曝光。

（九）组织企业就开展“全国安全生产月”活动、注重重大隐患整改、企业质量标准化建设、煤矿瓦斯抽放、企业安全文化建设、安全生产专项整治等工作。

第4篇：安全生产涉及的法律法规范文

[关键字] 建筑施工 安全 培训理论与操作实务

安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。因此2002年11月1日开始实施的中华人民共和国《安全生产法》第二十一条、第二十二条对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：

一、具备必要的安全生产知识。

首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。

其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从业人员本身的生命安全和健康。

第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。

二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。

为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人员应当了解和掌握，做到心中有数。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，以便熟悉有关安全生产的规章制度和操作规程。

三、掌握本岗位的安全操作技能。

工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。只有切实抓好每个工作岗位的安全，才能确保整个建筑施工企业的安全生产。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。

要达到以上要求，就必须加强安全生产的教育与培训，这也是安全生产的前提条件，从目前建筑业的人员素质来看，在施工现场的作业人员80%以上来自农村，其素质和自我防护意识较差，因此，如何抓好全员的安全教育培训工作，使之具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，以进一步提高行业职工安全管理和安全生产的业务素质，就成为建筑施工企业搞好安全生产工作的重要环节。本文从以下几个方面来阐述如何开展建筑施工企业的安全教育培训工作。

安全教育与培训工作是一个系统工程，从管理的角度，涉及到企业管理的多个领域和部门，从安全教育与培训工作本身的角度，安全教育与培训工作是贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。该系统的流程图如下：

下面就以上流程图，对安全教育和培训涉及的几个子过程进行阐述。

一、必须确定与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想

建筑施工企业在制定职业健康安全方针时必须确定安全培训的指导思想，这是企业开展安全培训的总的指导理念，也是主动与否开展企业职业健康安全教育的关键，只有确定了具体的指导思想才能有规划的开展安全教育的各项工作 ，这也是实现企业职业健康安全方针的基础工作之一。安全教育与培训工作是一个系统工程，其中涉及到计划、实施、检查与评估、改进等诸多环节，只有确定了与企业职业健康安全方针相一致的安全教育与培训的指导思想才能实现企业安全教育系统的PDCA循环，才能确保安全教育和培训体系的有效运行，在保证企业安全教育与培训工作的有效性的前提下，企业的职业健康安全方针才能得以顺利的实现。

二、企业必须制定符合安全培训指导思想的培训计划

确定了与企业职业健康安全方针一致的安全培训指导思想后，企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：

第一部分：通用安全知识培训

1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；

2、安全基础知识培训；

3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；

第二部分：专项安全知识培训

4、岗位安全培训；

5、分阶段的危险源专项培训；

内容确定后，应确定培训的对象和时间，一般来说，培训对象方面主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。

培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。

然后是确定培训所需的师资，最后确定培训的形式。

三、应建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式

目前安全教育和培训的教学方法，主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"，如果是对于管理人员，一般具有丰富实践经验，有的同志在某些问题上的见解，不一定不如某些教师，因此，应积极研究和推广交互式教学等现代培训方法。从培训手段看，目前多数还是"一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，运用多媒体技术开展培训的不太普遍。从解决行业内较大的培训需求和培训资源相对不足的矛盾看，采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。

特别是对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式增加培训效果。

一般的安全知识小手册应包含以下内容：

安全教育多媒体教程可采用计算机和投影相结合的方式在工人进场时进行；内容应以声、像、动画相结合的为主要体现模式，安全教育多媒体教程一般框架内容如下：

通过采用多媒体教育的方式，在最大程度上使安全教育与培训工作寓教于乐，针对一般性操作工人的特殊情况，取得最大的培训效果。

现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。

另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视，班组成员通过了解当日存在的危险源及采取的相应措施、并作为自己在施工时的指南，当天作业完后由班组长牵头对所属工人进行安全施工安全讲评。

四、项目危险源的识别与分阶段专项安全教育

项目危险源的识别与分阶段专项安全教育是搞好建筑施工企业安全生产关键的一个环节。分阶段的专项培训主要按建筑工程的施工程序（作业活动）来进行分类，一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。项目危险源的识别与分阶段专项安全教育一般流程如下：

五、培训与考核

考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。

考核的形式一般主要有以下几种：

书面形式开卷，适宜普及性培训的考核，如针对一般性操作工人的安全教育培训；书面形式闭卷，适宜专业性较强的培训，如管理人员和特殊工种人员的年度考核。计算机联考，将试卷用计算机程序编制好，并放在企业局域网上，公司管理人员或特殊工种人员可以通过在本地网或通过远程登陆的方式在计算机上答题，这种模式一般适用于公司管理人员和特殊工种人员。

计算机联考网络拓扑图如下：

现场技能考核的方式以现场操作为主，然后参照相关标准对操作的结果进行考核。

六、培训档案的管理

培训档案的管理是安全教育与培训的重要环节，通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，比对的结果可以作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机程序进行管理，并通过该程序完成以下功能：个人培训档案录入、个人培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。

七、安全培训效果的评估

开展安全培训效果的评估的目的在于为改进安全教育与培训的诸多环节提供信息输入，评估的内容主要从间接培训效果、直接培训效果和现场培训效果三个方面来进行，间接培训效果主要是在培训完后通过问卷的方式对培训采取的方式、培训的内容、培训的技巧方面进行评价，直接培训效果的评价依据主要为考核结果，以参加培训的人员的考核分数来确定安全教育与培训的效果，现场培训效果主要是在生产过程中出现的违章情况和发生的安全事故的频数来确定。以上几项构成了安全教育与培训的效果的综合评估数据。其一般的计算公式如下：

[结束语]

综上所述，安全教育与培训工作是一个系统的工程，而其中提到的以人为本，提高人的安全素质是该项工作的重要核心，只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质，才能保障安全生产，做到人人重视安全、人人懂得安全，安全管理人员能抓、会管；才能真正提高企业的安全生产管理水平。

第5篇：安全生产涉及的法律法规范文

1988年，26岁的我到县劳动人事局从事劳动安全监察工作，从此，我和《劳动保护》杂志结下不解之缘。25年来，每期《劳动保护》杂志，我都会仔细阅读，汲取劳动安全监察、安全生产监督管理方面的法律法规，以及矿山、危险化学品、电器、机械、事故管理等方面的安全技术知识。

记得刚到劳动部门从事劳动安全监察工作不久，有一次我到企业开展安全检查，同行的经贸委搞安全的同志对安全检查中发现的问题，以及如何整改讲的头头是道，而我对事故隐患名词只是刚接触，只能随声附和。有一次参加重伤事故调查，对什么是事故、什么是事故的直接原因、间接原因、主要原因听得云里雾里。通过这两件事，使我感到安全生产工作是一种技术含量较高的工作，自己还要抓紧充电。

正当我为如何学习安全生产知识一筹莫展时，邮递员刚送来的一本《劳动保护》杂志引起了我的注意，我翻开一看，立刻眼前一亮，杂志里涉及劳动保护和安全生产的政策法规、国家标准、各种安全技术介绍、安全管理经验、事故案例、工伤认定等内容，完全满足了我的需要。从此，我每期必仔细研读《劳动保护》杂志，把学到的安全生产政策法规、安全技术、事故调查等知识用到业务中，把外地先进的安全管理经验，推广到本地企业安全管理中，受到了企业的好评。

2001年，随着国家安全生产监管体制改革，带着对安全生产监管工作的热爱，我调到县经贸委，继续从事安全生产监管工作。在新的岗位上，我把《劳动保护》杂志推荐给新来的同志，推荐给全县从事安全生产工作的干部，使《劳动保护》杂志发挥了更加重要的作用。2002年，《安全生产法》颁布施行，《劳动保护》杂志也更加适应“以人为本、科学发展、安全发展”的安全生产实际，更加实在、实用，增加了《法律法规文件活页汇编》，使安全生产政策法规能够更快地传递到生产一线安全人员手中。2005年，县安监局独立办公后，安全生产宣传培训力度不断加大，我就利用从《劳动保护》杂志学到的知识，结合我县实际，编写了3种安全生产培训资料，作为安全培训教材使用，受到了学员的好评。在2010年全国安全生产月活动中，利用从《劳动保护》杂志社“易安网”下载的安全生产漫画素材，精心制作了12块安全生产漫画宣传展板，收到了非常好的宣传效果。如今，300多期《劳动保护》杂志保存在我的书柜，她已经成为我做好安全生产工作的宝贵财富。

安全生产，人命关天。衷心祝愿《劳动保护》杂志越办越好，为安全生产监管事业做出更大的贡献！

第6篇：安全生产涉及的法律法规范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，准确把握新时期安全生产的特点和规律，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“统一规划，分类指导，归口管理，分级实施，各负其责”的原则，强化安全生产教育培训工作，增强安全生产理念，提高全民安全意识和职工安全技能，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

二、工作目标

按照国家、省、市的有关规定和教学大纲要求，结合新时期安全生产的特点和规律，针对不同的培训对象，开展不同层次、不同内容的安全培训，突出重点，因需施教，确保质量。

（一）通过安全生产教育培训，全面推动各部门、各行业切实将安全生产工作方针政策和法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高全民事故防范技能。

（二）2012年计划培训人员3800人左右，其中培训各乡镇、各部门分管领导以及安全管理干部200人；社区、村级安全管理人员450人；生产经营单位主要负责人、安全管理人员650人；高危行业中危化品生产、使用、储存和经营单位主要负责人、安全员219人；烟花爆竹经营单位主要负责人、销售人员1800人；非煤矿山企业负责人76人；协助市举办企业特种作业人员培训450人。

三、培训对象

（一）全县各乡镇政府，开发区、度假区管委分管负责人和安全生产管理人员，县安委会成员单位的分管领导和县直部门安全生产管理人员，安全生产监管部门工作人员；

（二）生产经营单位的法人代表、生产经营主要负责人、安全管理人员。

（三）高危行业有关人员，特种作业人员。

（四）社区、村级安全管理人员。

四、组织机构

为保证安全生产教育培训工作顺利开展，县成立安全生产教育培训工作领导小组。

五、职责分工

（一）县安委办：负责组织开展全县安全生产法律法规和安全生产知识教育培训，监督指导全县涉及安全生产教育培训的各项工作。负责乡镇、管委主要负责人和分管负责人、安监站长及安监站工作人员的业务知识培训；负责县安委会成员单位分管负责人、安全生产工作人员的安全教育培训；此类培训，由县安监局负责具体实施。

（二）安监、经信部门：协同抓好全县工业企业的安全教育培训工作。督促工业企业认真参加标准化业务培训，开展班组长安全教育培训，从业人员的三级教育培训和日常安全培训，确保非煤矿山负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。

县安监局按照规定，指导安全培训机构分期分批对危化品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全员进行培训。

（三）公安部门：负责全县驾驶员的交通安全教育培训工作；负责防火、灭火及火场逃生等消防知识教育培训工作；负责民爆器材作业人员的安全教育培训工作。

（四）住建部门：负责建筑施工单位法人代表、项目经理、监理人员、安全管理人员、从业人员的安全教育培训工作。

（五）交通部门：负责交通运输企业负责人、安全管理人员、水上船舶、危险货物运输驾驶员及押运员、从业人员的安全教育培训工作；负责公路建设企业及作业人员的安全教育培训。

（六）教育部门：负责对全县各类学校校长的安全教育培训工作，并将安全生产教育纳入教学内容，将师生参与安全教育培训情况纳入学校目标管理。中小学校应当根据教学大纲和教育特点开设学生安全知识普及课，每学期不得少于两个课时，各级各类学校应认真组织师生参加应急逃生演练，每学年不少于一次。

（七）工会组织：各级工会组织要协助并监督企业做好从业人员安全生产培训工作，特别是督促企业落实厂、车间、班组三级安全生产培训；负责对工会劳动保护工作人员及从业人员的安全教育培训工作。

（八）人社部门：依法规范企业劳动用工管理；负责全县农民工、再就业职工的安全知识教育培训工作。

（九）质监部门：负责锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备操作人员、从业人员的安全培训教育工作，确保特种作业培训全覆盖。

（十）文广新和广电部门：负责宣传安全生产法律法规和各级安全生产工作的决策部署、方针政策和安全知识。广电台要加强公益安全内容报道，每季度至少播出一期安全专题节目。文广新局负责对网吧、游戏厅、歌舞厅负责人的安全管理教育培训。

（十一）旅游部门：负责对旅游景区的经营负责人、安全管理人员和旅游公司负责人、导游、司机及从业人员的安全教育培训工作。

（十二）水利部门：负责对水利工程负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训工作。

（十三）各乡镇人民政府（管委会）：负责抓好本辖区中层干部和村（社区）安全管理人员的安全教育培训工作，每年至少开展二次中层干部和村（社区）安全管理人员的安全知识培训。根据各自实际，采取适合的方式开展社会公益安全教育培训工作，普及安全法规规章、安全生产常识及应急自救与逃生等。配合县行业主管部门做好培训前摸底、培训中组织、培训后发证工作。并负责做好培训登记、备案、归档工作。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展安全生产培训教育是做好安全生产工作的前提和基础，是贯彻落实安全生产法律法规，保障生产安全的一项重要措施。各单位分管领导和安全管理干部，要高度重视，积极动员，精心组织，切实把安全培训教育工作摆到重要位置。

2、认真组织，确保落实。各地、各部门要根据全县统一安排，结合自身实际，制定切实可行的教育培训工作计划，并于4月20日前，上报县安全生产委员会办公室。各安监站要严格执行安全生产培训计划，明确任务，落实责任，保证培训任务的完成。

第7篇：安全生产涉及的法律法规范文

汪美华

（丹东奥思特安全技术服务有限公司，辽宁 丹东 118000）

【摘要】主要从危险化学品行业相关从业人员专业技术培训、法律法规建设、各政府相关执法部门监管责任及如何加强不同部门之间合作和加大对生产企业的执法力度等方面对建立和完善危险化学品安全管理机制提出了相应的建议和意见，这有助于我国进一步加强对危险化学品的监管，从而杜绝危险化学品事故的发生。

关键词 危险化学品；监管体制；应对措施

随着社会经济的发展，人类对于能源的需求不断扩大，石油化工产业、医药化工产业以及煤炭化工产业发展迅猛。然而由于目前我国的危险化学品行业安全生产管理水平相对较低、政府相关部门的安全监管力量不够等原因，我国危险化学品安全生产管理工作仍需进一步的提高。这些年来，我国发生了几起危险化学品安全生产事故，这也暴漏了我国政府在危化品安全监管体制方面存在的缺陷。本文从目前我国政府在危险化学品安全监管体制构建存在问题的原因出发，进一步提出相关改进意见。

1造成我国危化品安全监管机制存在问题的原因

1）我国政府安全监管体制建设起步较晚，实际上我国从本世纪初期才成立相对独立的安全管理部门，到目前为止也仅仅不过十几年的时间，政府监管经验不足，缺乏与化学品安全管理相关的专业人员，实际上该部门工作人员大多从其他执法部门调用。现阶段，我国安全监管部门工作人员相对行业发展来说较少，特别是基层管理部门，往往只有几个人在管理者一个地区的多家企业，导致存在很多监管不到位的地方。

2）法律法规建设不完善，这导致危化品生产企业相关生产活动缺乏法律依据。也导致企业相关工作人员安全意识低下、法制观念淡薄，往往在生产活动中追求利益最大化而忽略了安全生产的重要性，这使企业在生产中存在着大量的安全隐患，生产事故频繁发生。

3）相关部门权力分割不清楚，由于危险化学品行业安全生产涉及社会公共利益，且各相关部门彼此间权力划分不明确，当危险化学品行业出现各种问题时，相关部门彼此推卸监管责任，以至于责任无从追究，或者说没有相关的部门去干涉此种问题。

4）化工企业盲目追求利益的最大化。由于我国经济的现状，一个地区的经济产值的多少是衡量这个地区或者这个行业的成功与否的重要标准，所以，对于化工产业经济利益必定排在最前端，安全生产和环境保护在经济利益面前显得更加微不足道。这种现象是安全监管体制缺陷的最根本原因。

2危化品安全监管体制创建的应对措施

针对我国危化品安全监管机制存在的问题，可以就如下几个方面采取相应的应对措施：

1）由于我国政府安全监管体制建设起步较晚，且相关专业的技术人才相对缺乏。因此政府应该加大对专业技术人员的培养与训练，以提高技术人员的素养与专业技能，增强他们及化工行业的环保和安全生产意识。

2）建立健全化工行业监管的相关的法律法规及标准体系。随着国家对化工行业的越来越重视，自2002年以来，我国陆续成立了全国安全监督管理部门，并且已经建立了由法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章组成的较为完整的法律法规体系，诸如《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可管理办法》等法律法规的颁布为危化品的安全监督管理提供了依据。

在构建安全生产法律体系时,应坚持以下原则：

（1）以安全生产法为核心,以安全生产的基本法律制度为骨架,构建安全生产法律体系。

（2）从我国国情和安全生产工作的实际出发,以控制重大、特大事故为重点,抓住需要解决的关键问题和薄弱环节,制定配套法规。

（3）学习借鉴国外经验,尽量与国际劳动公约接轨,以适应改革开放的需要。

为了保障安全生产法的有效实施,应制定安全生产监督检查条例等法规、规章,以对企业执行国家安全生产方针政策、法律法规、规章制度情况,企业安全生产责任制、安全生产规章制度的建立与落实情况,员工培训教育,安全管理,安全技术措施的执行情况,安全技术装备、安全设施情况进行监督检查,督促企业完善各项安全生产管理规章制度,强化现场安全管理,加强安全检查,及时消除隐患,促进安全生产。

3）建立不同部门不同层次的监督管理体系，以便更好的防止责任互相推诿推卸的现象。首先政府要转变监管的态度，真正做到为人民服务，把服务摆在最先位置。当企业出现各种难以解决的问题时，政府要积极的帮助企业寻找解决困境的路径，要积极正确的传达最新的政策、思想和科技。其次，要积极发挥安全生产监督管理部门的主导作用和危险化学品联席会议作为平台的作用，加强危化品监管部门和各相关部门及各单位的沟通与协调。最后加强政府安全监督管理部门与新闻媒体的沟通与联系，充分发挥功能互补和信息共享的联动机制作用。针对新闻媒体网络上的各种相关危化品的问题，政府要及时进行调查并采取相应的有效措施解决问题。政府要走“从群众中来到群众中去”的人民群众路线。

4）由于企业盲目追求经济利益的最大化，不论政府制定多么完美无缺的法律法规和标准体系，企业依旧我行我素，那么我国危化品安全监管机制中存在的问题还是不能够彻底的解决。所以针对企业自身的问题也要采取相应的措施进行解决。

（1）政府在批准化工企业建立之时设立较高的门槛，并不是所有的企业都可以申请登记设立化工企业，登记设立化工企业的主体必须具备相应的条件才有资格设立，针对这些条件政府可以做出明确的规定。

（2）建立健全针对危险化学品的有效监管机制，事关人民的财产和生命安全问题，各个相关主管部门一定要加强合作，提高安全意识，加强管理，避免发生安全生产事故。

（3）从化工企业的内部进行调整，增强企业的安全意识。企业针对生产的产品要全面分析诊断，认真抓好每一处隐患整改工作，要严格把手产品质量，做好隐患排查、整改、验收工作。

（4）建立健全安全生产管理体系，严格履行岗位责任制、执行各项管理制度，遵守岗位安全操作规程。形成操作有规程，管理有制度，行为有规范，检查有方法，考核有标准，处理有措施的制度化、规范化和科学化的管理体系，力求做到人人安全，事事安全，时时安全，处处安全。

（5）对企业内部的从业人员，应加强员工安全教育和业务技术知识培训，减少人的不安全行为，提高员工的业务技术素质和应急能力，强化系统管理方法的应用，尽量避免和减少员工的误操作，发现事故隐患能及时妥善处理，防止造成事故或使事故扩大。应严格落实岗位责任制和操作规程，作业人员应了解作业岗位存在的危险有害因素，杜绝违章作业、违章操作。

（6）不断完善事故应急救援预案，并切实加强演练，提高全体员工的安全意思，以便在发生事故时能迅速、有效地控制事态的发展，最大限度地减少事故损失，保证人员生命和财产安全。

（7）加强宣传教育，提高职工对危险化学品的物理性质、化学特性及相关的防护工作的认识，特种作业人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，加强个人防护，佩戴劳动防护用品，定期组织应急演习，提高职工对危险化学品事故的反应及处理能力。

第8篇：安全生产涉及的法律法规范文

关键词：民爆行业 安全生产 政策措施

民爆行业是国民经济建设的重要基础性产业，几年来得到快速发展。民爆行业属易燃易爆的高危行业，其产品生产和使用的风险性较大，重、特大伤亡事故时有发生，近年来呈多发递增趋势，须深入研究分析，完善措施，加强安全生产工作。

一、我国民爆行业现状和问题

民爆行业最早是由军工的弹药企业为支援国民经济建设转产而来，其中相当一部分企业是由各类矿山自用炸药厂所构成。其产品已形成包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大类、39个品种、378个产品，广泛应用于矿业开采、能源建设、建筑业、交通建设、农林水利建设、地震勘探、化工以及国防建设等领域。目前有生产企业394家、经营企业1728家、使用单位13.5万个、储存库房5.4万个。

一个时期内，民爆行业的安全生产状况保持了相对稳定，但问题仍然十分突出。特别是今年以来，连续发生多起重特大爆炸事故，暴露出民爆行业在快速发展和企业市场化转型的情况下，存在企业安全生产和政府行业安全监管滞后等一些不适应的问题。

（一）政府安全管理不到位，行业监管责任不落实。民用爆炸物品的安全监督管理涉及国防科技、公安、安全监管等多个部门。目前国防科技工业主管部门民爆行业安全监督管理体系仍不健全，在市、县没有相应的管理机构，使众多分布在市、县区域内的民爆生产企业的政府行业基层属地安全监管职责不落实，监管主体缺失，存在管理盲区。一些省级民爆行业安全监督管理机构设置不规范，有的安全管理人员配置不足，不适应高危行业安全管理的需要。

（二）企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。在市场需求和利益的拉动下，民爆生产企业普遍存在超员、超储、超产、超时“四超”违规生产行为。有的企业安全生产主体责任不落实，存在侥幸心理，片面追求经济效益，组织突击生产，事故隐患严重；用于安全设施改造、安全管理和安全隐患整改等方面的投入不足，仅占产品销售收入的2.25%；不少企业内外部安全距离不够，本质安全度低；一些企业现场管理混乱，未能很好执行“三少三隔开”的原则，安全生产规章制度和安全培训教育流于形式,“三违”现象突出。

（三）法规标准建设相对滞后，执法监督检查乏力。1984年实施的《民用爆炸物品管理条例》，历经22年才修改、完成。今年5月10日正式颁布《民用爆炸物品安全管理条例》，并将于9月1日实施。但相关的安全技术标准、规范还不尽完善，不配套。如企业危险工房、车间作业人员定员、民爆生产设备强制报废年限和淘汰的有关标准和管理规范，特别是对重要关键生产设备的设计、制造和鉴定、许可、推广的管理标准也亟待研究制定和实施。在执法监督上，有关职能部门对普遍存在的“四超”违规生产行为、重大安全隐患和发生事故企业的处罚失之于宽，失之于软，特别是对企业安全生产条件审核、把关不严，动态监管不到位。

（四）行业市场准入“门槛”较低，产业政策导向功能不强。

二、加强民爆行业安全生产工作的对策措施

当前和今后一个时期，民爆行业要以贯彻实施新《条例》为重点，深刻吸取事故教训，在法制、体制、机制、制度、技术、政策等方面，采取一系列对策措施，实行标本兼治，综合治理。

（一）严格实施产业政策，发挥规划导向作用。

（二）完善安全法律法规体系，加强行业政策制度建设。有关部门要根据《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，抓紧修订、完善和制定与其配套的安全法律法规和相关政策、制度等。

（三）依法落实政府监管责任，强化民爆行业安全管理。根据国家有关法律法规，国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售和相应存储的安全监督管理。民爆行业主管部门依法强化民爆物品生产、销售和相应存储环节的安全监管。

（四）推进行业技术进步，提高企业本质安全。实施“科技兴安”战略，大力采用先进、实用、可靠的安全工艺技术和设备，改造符合产业政策方向的企业。一是要加强行业安全科技攻关和安全技术改造工作。建立民爆行业国家、地区、企业三级科技研发平台，组织科技攻关，加强自动化控制、遥控操作、人机隔离等先进生产技术的研发和推广工作，提高工艺、设备的安全可靠性，减少危险作业场所在线作业人员数量。二是积极采先进技术，淘汰落后、安全可靠性差的生产工艺和设备。工业炸药、工业雷管等主要民爆产品要实现连续化、自动化生产，并增加在线自动检测能力，鼓励和推广炸药现场混装作业方式。三是采用技防手段，加强危险作业场所的安全监控。所有企业工业炸药生产线必须安装电子监控设施，覆盖所有危险作业工序，对关键设备还应加装声音监控装置，以强化企业自我动态监管。四是积极运用新技术、新工艺，发展新型、安全、可靠的民爆产品。工业炸药及其产品要向多品种、系列化、散装化、低污染、低感度、性能优良、安全可靠的方向发展；工业雷管等起爆器材向高精度、高可靠性高安全性、环保型发展，大力发展以导爆管雷管、电子雷管为主体的新型高技术产品，基本淘汰铵梯炸药、导火索、工业火雷管等。

（五）强化安全基础管理，落实企业主体责任。坚持安全发展的指导原则和科学理念，切实落实安全生产主体责任，全面加强安全基础管理。贯彻实施《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，健全安全生产规章制度和安全操作规程，完善事故应急处置预案，设立独立的安全生产管理机构，配备具备相应资格的专职安全管理人员，保障安全投入，消除事故隐患。

第9篇：安全生产涉及的法律法规范文

一、基本情况

今年以来，我局认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚决贯彻落实区委、区政府及市建委有关安全生产的文件要求，切实加强组织领导，严格落实安全生产责任，积极采取有力措施，努力消除安全生产隐患，保持了我区建设系统安全生产形势基本平稳。截止到今日，我区建筑施工企业在房屋建筑和市政基础设施工程中未发生施工死亡事故,全区建筑施工安全生产形势总体保持平稳。

二、今年所做的主要工作

（一）建立健全安全生产主体责任制，完善安全监管体系

今年以来，区建设行政主管部门继续将安全监管体系的健全

和安全生产责任制的落实放到重中之重的位置，努力做到责任到岗、责任到人，有力地促进了全区建筑施工安全生产工作。具体做法:一是组织机构进一步健全。区政府在建设局安全管理的基础上，根据不同阶段不同工作重点，建立了各种专门的领导小组或工作小组，进一步形成安全生产工作中分层级、分专项抓落实的工作格局。二是责任体系进一步完善。将区政府及市建委下达给我局的安全生产目标中的各项指标和管理责任进行了细化，提出了明确的考核标准和具体要求，严格实施量化考评。三是政府监管进一步强化。强化督查制度，对“安全生产隐患排查治理年”活动、“百日督查专项行动”和安全生产月活动等工作，我局都派出工作组进行督查，并在督查中及时发现问题，及时作出处理，使安全生产监管落到实处。

（二）扎实开展安全隐患排查和百日督查专项行动。

按照区政府及市建委的要求，结合我局实际，积极开展“安全生产隐患排查治理”活动及“百日督查专项行动”，同时加大对隐患的排查、督查和督促整改力度。及时制定了隐患排查和专项行动实施方案，明确了“安全生产隐患排查治理”活动及“百日督查专项行动”的指导思想、工作目标、实施步骤、排查治理范围、内容、方式和重点及工作要求。第一时间成立专项督查小组，分时段、分重点、有针对性的开展隐患排查和安全生产督查工作，各项工作均取得了很好的成效。

据统计，在隐患排查行动过程中，共下整改通知书52份，共排查出一般隐患21条，已整改17条，整改率为81%。有效改进了施工现场安全防护设施，切实做到努力减少一般事故、坚决遏制重大事故。

（三）认真组织开展“安全生产月”活动。

根据市建委的统一安排，我局及时下发了开展“安全生产月”活动通知，并结合实际，提出了开展活动的具体要求。“安全生产月”活动期间，我局大力宣传党的安全生产方针政策和国家法律法规，以“治理隐患，防范事故”为主题，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，扩大了“安全月”活动的影响，提高了广大员工的安全生产意识和法制意识，对我区安全生产工作起到了积极的推动作用。6月4日上午，在工人村进行法制宣传活动，发放各类安全宣传资料近1000册。一年来，深入基层到三镇开展建筑安全知识讲座3场。

三、存在的问题

虽然今年我区安全生产形势基本平稳，但安全生产总体形势仍然十分严峻，具体体现在以下几个方面：

（一）企业的安全生产主体责任不够到位。尽管国家出台了一系列有关安全生产的法律法规，各级建设行政主管部门每年都会下发大量的规范性文件，但一些企业往往认为安全生产是政府的一种要求，对自身安全生产的重要性认识不足，个别工作不到位，个别单位没有将安全生产工作内化为企业的一种自觉行动，而只是被动应付，消极对待。

（二）政府的监管主体作用仍未充分发挥。我区域内的开发区、工业园区等项目的监管落实不到位，甚至存在一定的死角；给监管工作带来了一定的难度。

（三）人员素质有待进一步提高。一是现场作业人员安全知识不足，劳动技能不高，安全生产意识不强，尤其是架子工、电工等特种作业人员不熟悉建设工程安全生产的标准、规范，未能严格按照安全生产的标准进行施工。二是一些监理单位人员素质不高，责任心不强，手段缺乏，工作不到位，个别现场总监有时缺位，对安全生产隐患不能及时作出应有的处理。

四、下一步工作打算

下一步，我们将根据国务院和省委、省政府的统一部署，认真贯彻执行国家法律法规，按照党的十七大提出的总体战略要求，拓展工作思路，改进工作方法，完善工作机制，创新工作模式，努力实践科学发展观，认真抓好安全生产工作。主要抓好以下几方面工作。