招投标培训精选(九篇)
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第1篇：招投标培训范文
关键词：电子化招投标 发展应用 问题探讨
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
对于电子化招投标，目前还没有统一规范的定义，按照广义的理解，电子化招投标是指招投标活动的主体按照国家现行的招投标的相关法律法规的规定，以现代网络信息和互联网为技术依托，以数据电子文本为主要载体，运用电子化手段通过互联网完成招标项目的信息、招标文件下载、投标、专家抽取、远程开标和评标等的全部或部分招标的工作流程。
一、推行电子化招投标的必要性
1、有利于降低招投标活动中腐败现象发生的可能性
随着国民素质的不断提高，公众越来越关注政府和公共资金的支出情况。加强招投标活动的公开、透明，有利于促进社会和公众持续阳光监督，最大限度地避免招标中的不和谐现象和预防行业腐败现象的发生。
2、有利于提高招投标的活动效率，节约成本
基于信息技术本身的特点，电子化招投标能够缩短项目的招投标周期，大大减少招标信息的、招标文件的下载、有关文件的澄清以及投标、开标、抽取评标专家、评标等活动流程的时间，提高招投标的活动效率。同时，实行电子化招投标，可以大幅度降低目前招标人、投标人、招标机构所必须负担的差旅接待、交通运输、印刷装订等直接费用[1]。
3、有利于节约资源，保护环境
许多行业在资格预审文件和招标文件中要求投标人提交多达一正四副的资格自审申请文件和投标文件，而在实际过程中，投标人往往需要准备的文件份数更多。推行电子化招投标，可以把目前需要几百张、几千张工程量清单计价的表格、技术文件方案和图纸所表达的信息以电子文本的形式通过网络技术提交给招标人和招标机构。
二、电子化招投标的应用
1、电子化招投标流程
（1）项目备案。招标机构在线提交《招标申请表》，主管部门对招标项目信息进行审查备案。
（2）招标公告。招标机构提交招标公告，电子招投标系统根据设定的投标人资格信息，能自动对报名投标人进行过滤。
（3）网上投标报名。使用电子化招投标后，投标人不需要离开办公室就可以完成投标报名。投标人需要使用 CA 锁登录电子招投标平台，系统会核实企业诚信库信息与招标条件的符合性，给出结论是否允许报名。如果符合条件，则使用项目经理 IC 卡在线刷卡报名。
（4）网上发售招标文件。招标方上传招标文件，并设置招标文件发售起止日期。
（5）网上购买招标文件。报名成功的投标人，在线支付购买招标文件费用后，系统开通下载权限，在发售时间截止时，系统自动关闭招标文件购买功能。
（6）网上提交投标文件。投标人下载招标文件后，利用投标文件编制工具，按照招标文件的具体要求和格式编制投标文件。生成电子投标文件后，使用 CA锁进行加密，在招标文件规定的截止时间前提交投标文件。
（7）网上开标。电子招投标平台对投标人提交的投标文件进行签名认证，按顺序读取投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。
（8）网上评标。评标专家进入指定的虚拟评标室中，下载项目的招标文件和投标文件，根据设定的评标标准和方法，使用系统提供的电子辅助评标系统进行评标，系统自动汇总出各评标专家评标结果，提交评标报告，并推荐一至三名中标候选人[2]。
（9）中标通知书。招标机构将中标候选人在网站上公示，公示期过后，系统自动生成中标通知书，相应信息记入中标单位的诚信库中。
（10）项目经理锁定。对于中标单位的项目经理，电子招投标系统自动进行身份锁定，将该项目经理与在建工程绑定，不允许中标的项目经理参与其他项目投标，以避免一个项目经理管理多个在建工程的情况发生。
（11）施工销号。项目竣工后，需要对项目经理进行解锁，这就是施工销号。由投标单位在线提交完工证明，主管部门审核后，项目经理自动解锁。
2、电子化招投标实施
2.1 监管部门
电子化招投标是一个自上而下的实施过程，建设工程招投标主管部门的工作主要体现在以下方面：第一，宣传推广。监管部门要实时关于电子化招投标的动态信息，宣传国家、省市有关电子化的要求，阐述电子化招投标的意义、特点和做法，建立交流平台进行广泛宣传。第二，培训普及。组织招标机构、评标专家、潜在投标人及有关部门人员进行培训，普及电子化招投标的概念和运作规则。第三，建立投标人诚信库。指导投标人在网上完成投标资料的录入工作，指定专人现场核对投标人资质证书、业绩等证明材料的有效性和真实性，将投标人有关入库信息向社会公示。第四，完善基础设施建设。第五，系统试运行。对电子化招投标系统进行阶段测试和全流程测试。测试工作应邀请招标、投标人、评标专家及相关部门共同参与，优化并完善电子化招投标流程[3]。
2.2 招标
招标机构作为电子招投标系统的主要应用者，要响应建设工程主管部门的号召，积极参与电子化招投标的推广工作。例如 : 学习电子化招投标作业流程，认识传统工程招标的弊端，逐渐由传统招标模式向电子化招投标模式转变 ；在新项目中应用电子化招投标模式，逐渐以新模式取代传统模式等。
2.3 投标企业
在电子化招投标的实施过程中，投标企业属于被动的一方。为了保证能顺利地参与投标，投标人首先要完善本单位的诚信库信息，保证资料的真实有效性。同时，投标企业应指派专人参加有关部门的培训，学习电子化招投标系统以及电子投标文件的制作，为参加工程项目的电子投标做好必要的准备工作。
2.4 评标专家
评标专家虽然只参与评标环节，但是在整个招投标过程中却是最重要的环节。因此，评标专家要认真学习电子化招投标流程，尤其是评标功能的应用。对评标专家的培训，要进行考核测试，确保培训效果。
三、完善电子化招投标的建议
1、采取行政手段，强制推行电子化招投标
电子化招投标工作应作为政府部门绩效考核的一部分，上级主管部门应主动介入，统筹协调，建立全国性的统一数据接口和标准，制定配套法律规章强制推行。
2、建立统一的数据接口
电子招投标系统应采用开放式体系结构，使用标准统一的接口，保证电子招投标系统的开放性和通用性，最终实现电子招投标系统跨地区应用，让招投标双方以最低成本快速地应用电子招投标系统。
3、完善相关法律法规
应尽快出台、完善电子化招投标相关的法律、法规，制定科学规范的评标标准，保证电子招投标的合法、有序进行。电子招投标系统中的评标模块要与法规标准紧密结合，实现专业、精确的评标功能，保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益。
4、加强数据中心信息安全管理
为了保护招投标信息的完整性、有效性，电子招投标系统要采用严格的安全权限设置和保密性规范。比如：提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的操作日志记录等安全措施，进一步提升系统的安全等级，最大限度保障电子招投标业务的顺利展开。
结束语
工程项目招投标涉及的部门较多，而我国各地区和部门信息化发展水平参差不齐、发展阶段不一，信息共享机制不畅、信息孤岛等问题日益严重，传统的招投标模式数据共享比较困难，也不利于上级部门对招投标活动的监管。电子化招投标是对传统招投标方式的重大改革，也是对招标投标监管模式的创新和优化，可以在最大限度上消除当前政府的信息孤岛，整合资源，使信息高度共享。
参考文献
[1]. 张莹.推进招投标电子化平台建设的思考[J].中国招标.2010(49)43-44
第2篇：招投标培训范文
1.工程的管理较为混乱，存在很多的监管不到位、制止不力等问题。一些单位不按照招标规定进行，没有严格进行分包管理，层层转包现象严重，不能进行有效地质量、工期以及投资的控制。
2.投标定标过程控制不严。由于有些单位缺乏法律、合同等方面的专业人才，不熟悉施工招投标制的经济与管理，不能全面的考虑制作的评标细则，招标文件编制过于粗糙，限价不精确，存在较大的变更，影响到招投标的公正性。
二、加强招投标管理的举措
工程项目的投标管理作为整个项目建设的至关重要的环节其工作好坏直接关系着整个项目的具体实施，也是保证工程质量的前提。因此就要按照国家相关的法律法规依法管理，并结合工程项目的具体情况、听取广泛意见，研究制定出完整具体的招投标实施方案，加强项目建设的透明性，接受各界监督，消除人为问题，做到公正、公平。
1.建立招投标管理体制首先一个工程项目需要建立一个工程招投标管理办公室或基建处，来具体的管理项目的日常性的管理工作。建立与完善相关规章制度，组织相关人员做好招标书与施工单位的投标书，对于投标工作中的问题要进行及时的协调，督促施工方与监理方认真履行合同。如果建设单位存在着专业人员不足、业务不熟悉等困难，也可以将工程项目委托给当地有资质的招标机构，从而减轻招标工作的压力。
2.严格按照招投标程序办事，做到公开透明进行招标工作时，需要在投标五天前由当地管理部门及时向社会招标信息。招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密；认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理招标限价；编写合同应全面、详细，技术规范内容应保证详实、准确以及可操作性；做好招标过程中编制招标与投标文件时间、截止日期、开标日期以及评标时间与合同签订等四个时间段的控制。例如，近年以来，兰州市政府的招投标管理中心不断提高办事效率，简化流程，努力提高建筑工程招投标预算的准确性；并且在工作中，注重科室联动，加快招标项目现场办公、科室联办等形式的审查速度，并进行实时跟踪服务，了解工作进程，提升办事效率。兰州市政府的招投标管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且县内很多的建筑招投标工程都流程清楚，责任明确，并且加大了招投标的公开透明。
3.做好施工企业的资格审查。对于参加建设工程项目的投标企业，需要经由建设主管部门批准的具有承包等级资质证书的独立法人企业。要增加企业的预审与后审，确保中标企业的信誉好、人员素质高，从而确保工程质量。
4.施工单位应针对招标书有关文件的要求、内容等进行反复研读，然后编制出高质量的投标书。投标单位应从以下几个方面做起：最先要做的就是组件投标团队，要求人员精干高效、分工合理，充分做好标签的准备工作；然后就是勘测现场，充分了解材料单价并进行市场分析，最后依据以上的资料运用预算定额一级企业的内部的定额制定合理的报价。
5.招投标过程需要时刻接受地方行政机关的监督管理。严格遵守建设市场准则，加强建设工程项目的合同管理意识，对招投标的各方主体行为要时刻接受规范限制。监督管理机制作为建筑工程项目降低非法操作的重要手段，在招投标过程中也非常重要，工程项目中要求招标人员严格认证审核持证上岗，招投标机构应聘用有资质的从业人员。招标监督机制既要签订工程项目合同并且要签订廉政合同，保证合同的安全有效，同时对建筑工程项目全过程进行有效监控，查处工程的转包与违法分包。实行透明的公示制，是招投标过程接受社会各方面的监督。
6.充分发挥媒体平台的作用，建立完善的评标制度。现代社会媒体的力量越来越不可忽视，在进行建筑工程的招投标管理中不仅要考虑工程造价因素，更应通过媒体查看一下投标企业的诚信度以及以往承包的工程项目的施工效果；借助计算机网路技术，奖励施工承包商的信息资料库，信息档案库的建立对规范建筑单位的招投标行为有很好的监督意义。同时，对涉及违规投标的当事人，还可以借助互联网向社会进行公示，起到对建筑市场的震慑，保障工程招投标的顺利有效进行。在兰州市就为了提升招投标领域的认知水平与业务能力，近日就开展了监理投标企业电子招投标培训，共有十八家招标监理企业等业务骨干参加了培训，培训的主要议题是招投标文件的下载、计算机资料库的使用、互联网招投标公示以及招投标文件制作软件使用等，通过这些招投标计算机软件等使招投标管理人员更好地掌握电子招投标这一未来招投标工作大势所趋。据悉，2015年兰州市建设工程国有投资将全部实行电子招投标，这也是在2014年建设工程房建、市政、园林、装修、智能化等类别全面实行电子招投标后范围的进一步拓展和延伸，预示着将全面进入“电子招投标”新时代。
三、总结
第3篇：招投标培训范文
关键词：工程建设项目；招投标合同管理
工程建设的招投标合同管理工作至关重要，是工程建设有序进行的保障，可以最大限度的降低施工的资金投入，提高工程的效率，保障工程的质量。加强招投标合同管理势在必行，可以完善建设市场机制，对市场资源合理配置使用具有很大的促进作用。只有加强招投标合同管理，针对存在的问题制定科学合理的措施，才能够使工程建设项目招投标工作有序展开，完善建设市场的秩序。
1 建设工程招投标合同管理概述
（一）建设工程招投标的原则
建设工程在进行招投标工作时应具备透明公开性的原则，工作中的每个部分都必须公开，要求招投标工作必须依托法律程序进行，工程项目建设根据法律程序以及签订的合同条款记录在公共平台上，使招投标工作具有标准性以及规范性，对项目的建设开展做好数据统计，有利于大众监督。招投标工作应具有竞争公开的原则，避免不公正的竞争，其也是保证建设市场经济稳定发展的决定性因素，保证竞争的公正能够提供提高工程建设企业的积极性，能够使他们认识到自身的不足，不断的完善自身的管理机制以及技术要素等。招投标管理的参与者都应该明确平等公正的意识，使招投标工作能够有序的开展。
（二）建设工程招投标与合同管理的关系
建设工程的招投标阶段是工程建设项目合同在签订之前的前提条件，也是合同管理的基础。在建设工程招投标中重的是一盒具有竞争性的合同，招标单位应以节约成本实现最大化经济效益为目标，规范建设工程，要求禁止低价竞标。然而投标人追求用最低成本来完成符合招投标文件与合同的项目任务来完成工程建设，实现利润的最大化。因此招投标实质上就是满足招投标双方之间的利益需求，但需要法律制度上的制约，但在实际上的招投标过程中双方之间没有合同关系，只能采取投标保证资金来对投标方进行约束，确定中标者后保证资金需要如实退给全部投标方。因此建设工程招投标是合同管理的基础，需掌握招投标工作与合同管理之间的关系。
2 工程建设项目招投标合同管理要点
（一）合同管理与招投标配合
合同管理与招投标之间相互作用、相互联系，因此需要将合同管理人员与招投标人员紧密协调起来，合同管理人员应积极参与到招投标工作中，全面了解招投标文件，另外招投标人员也应积极协助合同管理人员的工作，协助合同管理人员更好的了解项目流程，弥补专业上的不足。合同管理人员参与到招投标中，为合同的管理提供了有利的条件，便于合同管理工作的正常进行。招投标人员应定期对合同条款进行监督，使合同条款符合工程的实际情况，使建设项目能够严格按照合同进行，为招投标工作提供参考性依据。
（二）完善招投标管理机制
将法律法规体系落实好，为招投标工作提供法律依据，便于招投标工作能够有效的进行管理，成立专门的管理部门，秉承公正公开的原则进行管理，提高管理人员的职业素养，确保招投标管理机制可以更加规范性以及科学性。加强监督管理，具备监督管理的理念，对投招标工作中的每一个环节都要进行监督，做好监督管理工作的数据信息统计，确保工程的正常展开；成立招投标管理工作的审查机制，确保招标者的资质，制定规范的合同文件，规范招投标的程序；加强招投标管理部门的投资建设，明确部门的岗位职责以及职能，对工程的内部也应加强管理，规范内部招投标工作的环境，避免出现虚假招投标。合同管理部门需要积极配合招投标项目的工作，要求双方应严格履行合同条款内容，按照项目合同、招标文件等资料，对合同进行定期检查，强化双方之间的合同意识。还应监督合同的履约程度，提高合同的履约率，来实现招投标工作的目标，对合同进行履约检查，在每次的检查过程中做好统计记录，生成评价文本，为后续工作提供了重要的参考依据。
（三）规范合同条款的签订
合同条款是保证双方权益的重要关键因素，必须具备合同规范的意识，按照标准来签订合同，确保合同的科学性以及真实性，成立合同管理部门，对合同条款加强管理，认真核对合同条款的内容，对不合理的合同条款的及时进行修改，在合同签订结束后，合同管理部门应做好跟踪工作，确保工作严格按照合同条款进行。以某个建设工程为例，合同中应具备中标价格的内容，工程造价应选择固定价款的制定，在结算的过程中不可一味的按照图纸结算，确保工程的有序开展。
（四）提高合同管理意识，推行示范文本
建设工程明确合同管理部门的职责，提高工作人员的职责意识，建设工程中在签订合同时应规范流程，依据相应的标准进行签订，不得采用口头的形式，应采用规范的书面形式，双方各持一份，在施工前就要确保合同的制定，不得在施工阶段或者施工结束后签订，必须规范合同管理制度的签订，防止出现虚假招投标及违法的行为。参考优秀的合同示范文本，借鉴其他工程优秀的合同文本，积极推行示范合同文本，对工程建设带来促进作用。做好合同档案管理工作，对合同条款的相关负责人、工程的具体内容以及合同流程等都应建立起档案；成立专门的合同管理监督部门，加强监督力度，对于合同签订过程中的具体环节都要进行监督管理，合同管理意识不断加强，才能够保证建设工程稳定运行。
（五）提高合同管理人员的素质
建设工程应认识到培养人才的重要性，加大人才的投入力度，加强招投标合同管理，对合同管理人员进行定期培训学习，培训合同管理人员的专业知识以及实践能力，应确保人员掌握理论知识的基础上来提高人员的实践能力，并且确保培训保持长期性，在对人员培训后，需对人员进行考核，根据人员的考核结果为人员发放相应的合格证书，保证人员持证上岗，在工作人员上岗后，为人员实行激励机制与惩罚措施，提高人员工作的主动性与积极性，还应加强对工作人员法律内容知识的培养，提高合同管理人员的法律意识，避免出现纠纷现象的情况，不断的提高合同管理人员的素质，为培养专业的高素质人才做准备。只有工作人员的素质不断的提高，才能够制定出规范的合同文本，使招投标以及合同管理工作能够有序进展。
3 结语
招投标文件与项目合同是建设工程中的重要法律依据，合同在建设招投标中具有很大的恶意以，对工程质量起着决定性作用，因此需重视合同管理的重要性。在实际的工程建设中，将两者有效的协调起来，才可以实现招投标文件与合同管理一体化。应加强招投标合同管理，制定科学合理的策略，完善招投标机制，规范合同条款内容，提高合同管理意识，推行示范文本，提高合同管理人员的素质，保证工程建设项目的有序进展。
参考文献
第4篇：招投标培训范文
[关键词]招标投标 违法违规 围标串标 防止
中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0240-01
招标投标是市场经济竞争条件下的产物，虽然我国的招投标工作已经开展的很多年，也取得了长足进步，但是在招投标工作中仍然存在着一些不正当的竞争行为，其背后都隐藏着商业贿赂和腐败现象，与社会主义市场经济的要求格格不入。
一、工程招投标中的违规违法行为
1、规避招标。
有些垄断企业的房屋建筑，有时不履行建设行政主管部门的招标监督，而是与本行业的专业项目捆绑报批，自行发包监督，有时即使履行了建设行政主管部门的招标监督，也以种种理由来规避公开招标。
2、资格审查不合法。
在一些项目招标中，招标人提出一些不合理的资格条件要求，人为提高投标报名门槛，排斥潜在投标人；由于人为因素，有时执法部门不按资格预审文件的要求进行资格审查，审查程序不严，标准随意性大。
3、虚假招标、围标串标。
主要表现为，一是在开标前，招标单位与投标单位已经私下约定好，使用各种手段使所中意的投标单位中标，最终使招投标制度流于形式。二是投标人与机构相互串通，或者是招标人、投标人、机构多方串通。评标时，机构工作人员在招投标各环节暗箱操作，帮助投标人中标。三是投标人之间相互串通。在开标前，投标人就协议好哪家中标，其他各家进行陪标，或者为了能在高价位中标，让其他投标人抬高报价来提高有效报价的平均值，使自己在相对高的价位中标，事后再付给其他投标人一些报酬。
4、违规制定招标文件。
有些违规的招标文件规定指定奖项加分，这是国家明令禁止的。有的招标文件明确要求投标单位在投标时作出某些不合法的承诺，并以此作为加分的依据。
5、中标后签订违法违规合同。
中标单位确定后，招标人在签订合同时要求中标人给予优惠，或是中标通知书发放后，在合同谈判中改变如工期、质量、付款条件的实质性内容。
二、工程招投标中违规违法行为的危害
在工程招投标工作中，违规违法操作的危害是相当严重的。一是严重危害的社会公平正义，扰乱了建筑市场秩序，助长了建筑领域的不正之风。有的招标单位建设资金不足，或者压低工程造价，或者要求建筑单位垫资，招标单位与中标单位在私下就工程价款和付款方式达成协议，双方签订的合同与在建设管理部门备案的合同不一致，为以后双方可能存在合同纠纷的处理埋下了隐患；有的投标单位为了能够中标，重金贿赂招标单位重要领导，助长了之风。二是工程质量和安全存在严重隐患。招标人内定的投标人一旦中标，实际的工程价款可能被压低，施工企业为了降低成本，不按施工规范进行施工，或者压缩工期，降低了工程质量或者引发安全事故，造成大量人力、物力、财力的浪费，损害国家的利益。
三、工程招投标中违规违法行为的防治对策
工程招投标中之所以存在违法违规行为，究其原因有：一是法律意识淡薄，一些单位和个人受利益驱使，不按相关的法律法规操作。二是相关的管理部门监管和打击力度不够。因此打击和预防招投标工作的违法违规行为，遏制建设领域中的商业贿赂和腐败现象迫在眉睫。
1、完善招标投标法律法规体系，严格招标程序，加强监管
近几年，我国的招标投标法律法规体系逐步正在完善，但是在招标投标过程中仍然有许多问题解释不够详细，模棱两可，这就给招投标过程中的违法违规行为可乘之机；同时，各部门的规章，招投标操作标准、程序不一致，不利于招标投标的综合执法和统一管理，因此完善招标投标法律法规体系是急需解决的重要问题。此外，监管部门要严格资格审查程序的监管，避免出现通过资格审查排斥潜在投标人的现象，严格监管招标人向投标人提出与招标项目不符的过高要求。
2、加强对建设工程招标公司和评标专家的管理
建设工程招标公司在建筑交易市场上起着非常重要的作用。招标投标过程的一些违法违规行为与招标公司有很大关系，因此要加强对招标公司的管理。可以经常对招标行业的从业人员进行教育培训，提高其职业道德和业务水平，要加强监管，对存在不良行为的公司要及时在行业内予以通报并依据法律法规做出处理。
要保证招投标过程中公平公正，建设工程评标专家的作用至关重要。要建立并认真落实对评标专家实施管理的各项制度和措施，要经常对评标专家进行集中培训、讲评通报等，提高他们的职业道德和业务素质。要严把评标专家库的入口，对申请进入评标专家库的人员要进行考察和培训，防止有不良行为或者培训不合格的人员进入评标专家队伍。
3、加强对围标串标行为易发环节的监管
围标串标行为主要易发生在投标报名、资格预审、评标定标等环节，因此要针对重点环节实行重点审查和监督。一是在投标报名和资格预审等环节，要控制资格审查方式方法，限制招标人资格预审权利，弱化投标入围范围。一般工程取消资格预审环节，防空对投标人数量的限制，增大串标投标成本。但是允许符合条件的所有投标人都参与投标，会造成投标人过多，增加招投标的成本，加重评标的难度，因此，控制资格预审与改进评标办法相结合，李哦那个信息网络减少不必要的资信业绩等投标文件的编制量和专家评审工作量，降低投标成本和难度。二是增大围标串标的风险，加强投标保证金和支付方式的监管。投标企业的围标串标行为一般都是以挂靠或借用多个企业资质陪标的形式出现，陪标企业的报名费、保证金等均由投标企业缴纳和退还，因此改进投标保证金、履约保证金、工程款拨付等资金缴纳、支付和监管方式，可以增加围标串标的资金成本，提高投标的资金门槛，增加投标企业的资金风险。三是加大对合同履约的监管。通过围标串标中标的企业，其履约行为往往与投标承诺不一致，因此，建立和完善招标投标与资质资格、工程造价、质量安全监管等管理部门之间的联动机制，采用信息化手段，加强对施工现场的动态跟踪检查和合同履约情况的监督管理，可以有效遏制围标串标行为。
参考文献
[1] 中华人民共和国招标投标法.
[2] 工程建设项目施工招标投标办法.
[3] 关于禁止串通招标投标的暂行规定.
第5篇：招投标培训范文
关键词 招投标；问题；管理；建议
进入21世纪的今天，招标采购作为一种特殊的采购方式，已经广泛的用于国际国内的各行业、各领域的各类项目。实践证明，作为一种富有竞争性的采购方式，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度、节约投资成本的最佳办法。但由于法制不完善、落实不到位，致使当前的招投标过程仍存在不少不容忽视的问题，下面就本人在从事招投标工作几年来发现的问题及建议做如下论述。
1.当前招标投标工作存在的问题
当前招投标工作“陪标，承包单位转包，高资质投标、低资质承包、无资质施工，招标走形式”等词语，已经不是很新鲜的名次。究其原因，招投标过程管理还存在一些不足之处。
2.对完善招投标过程管理的建议
2.1 重视招投标监督的重要性，加大监督范围、力度
《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。在招投标过程中，我认为，监督管理部门首先应重视自身招投标监督的重要性，明细监督实施细则，认真落实对招投标过程的监督管理，充分发挥招标投标监督机构的宏观管理职能。保护正当竞争，对不正当竞争的违法行为要严格依法查处。
监督部门应从形式上的监督转换为对整个招投标过程，从发标到定标，包括招标公告的、投标单位报名、参与投标、资质审查、标书内容、答辩情况等全范围的详细、认真的监督审查。本人从多年招投标工作实践中发现，陪标、低资质中标、甚至不满足招标要求中标，往往是招投标双方私下达成共识，即所谓“内定、走形式”产生的现象。在这些现象中，如果细心观察，总会发现投标单位“露狐狸尾巴“之处，例如：在一次招投标过程中，监督人员参与详细查看各投标单位投标文件，发现两家投标文件中技术负责人居然为同一人，通过对身份证号再次核对后，确定存在涉嫌窜标嫌疑，从而宣布提出废标意见并最终被采纳。其实在招投标过程中，如果存在窜标或者陪标现象，往往不难发现伴随的都是标书质量差，粗制滥造，答辩无质量，甚至一问三不知等情况。
如果监督管理部门都能加大监督范围、力度、深度，将监督内容规律化，系统化，从监督层面上是可以发现陪标、窜标等现象，充分发挥监督的作用，从而确保招投标的公正、合法进行。
2.2 建立招投标相关方负责制，落实责任追究制度，狠刹“暗箱操作”风气
招标代表多为建设单位的负责人，投资多为国有资金，工程质量，合同价款等项目关键因素与自己切身利益基本没有关系。由此让一些施工单位有了可乘之机。负责招标的人得到好处，便对工程质量、工程造价产生了麻痹思想，缺乏了足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行 ，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，招投标双方进行隐蔽性很大的“暗箱操作”，这也是“陪标”现象的“症结”所在。
要从源头上杜绝“暗箱操作”现象的发生，建立招标相关方负责制、严格行政责任追究制度，严惩严罚是一种可行的办法，强化招标投标备案制度，建立健全企业信用管理制度，如果工程质量出现问题或者工程造价明显超出市场行情等从招投标开始审查，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标；高资质投标、低资质承包、无资质施工等现象”，有利于减少工程腐败现象的发生，保证了工程建设效益。
2.3 提高监理成效，杜绝“转包”问题
针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。
2.4 修正法律法规中的漏洞与冲突，加强法制教育和宣传
我国正处于法制建设的转型期和过渡期，有一个制定、实施、完善、修订的过程，但从现阶段招投标所产生的问题来看，应该加快法规建设步伐，同时主动与国际惯例接轨，借鉴国际招标优秀做法，尽早解决已经发现的问题，从而保证招投标的正常开展，促进招投标工作质量的不断提高。
其次，要加强工程建设领域招投标法律、建设法等法律、法规的宣传教育，强化招投标相关方的法律意识，尤其是建筑施工企业的负责人，要对他们进行专门的法律法规教育，以预防为主，对违法者给予狠狠打击，强化处罚措施，依法规范交易行为，预防不正之风的蔓延。
2.5 加大对招标机构的培训
（1）利用各种业务培训的时机，加强对招标机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。
（2）必须加强对招标单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。临安市招标办已要求机构将的工程经业主签署水平后，放入招标机构的从业水平考核范围。
2.6 保证招投标“三公原则”透明操作，促进公平竞争、打破地域、行业保护
保证招投标“三公原则”，透明操作，进一步完善建设市场，其核心是交易中心同政府职能部门分开，明确建筑市场的服务责任。加大进场交易的规范力度。所有工程项目一律纳入有形建筑市场交易。建立有形市场，透明操作，治理建筑市场的混乱，防止腐败现象的产生，并且还可以促进公平竞争，打破地域和行业保护现象，改善建筑市场的对外平等竞争机会与环境，减少串标陪标现象。建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，投标企业不再受地方保护和行业保护的困扰。有形市场的完善必将进一步打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开原则。
第6篇：招投标培训范文
__年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市招管局紧紧围绕市委、市政府“新跨越 进十强”的战略部署，认真贯彻落实科学发展观，以打造“起点更公平、交易更公正、过程更公开”的公共资源交易市场为目标，充分履行招投标监管和服务职能，着力加强公共资源交易市场的制度建设、平台建设和队伍建设，进一步完善服务体制，优化服务流程，提高服务水平，各项工作取得新成效，招投标事业再上新台阶。
一、围绕业务抓拓展，在保项目促发展上取得新成效。
（一）交易规模不断攀升。1-10月份，合肥招投标中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域招投标项目3338个，交易金额__亿元，中标金额__亿元。节约和增值资金累计达到__亿元，与上年度同期相比，完成项目增加17%，预算金额增加40%，中标金额增加41％，节约和增值资金合计增加24％。1-10月份，中心完成财政非税收入__亿元，上交税收__万元，各项指标均创历史同期新高。
（二）交易质量不断提升。在交易业务量日益增长和繁杂的情况下，抓住重点，分清缓急，以最快的速度，招最好队伍、建最佳工程，招最好企业、保优质采购，招最好客商、促招商引资，保障了全市大建设项目的顺利实施。1-10月份，顺利完成了滨湖中心、*北路高架、__大道与高铁南站衔接段工程、轨道交通1号线一、二期工程土建施工，龙腾家园、*社区安置房、福禄南园安置房建设，合肥市规划馆、博物馆馆内布展设计，环巢湖旅游道路桥梁设计，半汤、汤池国际温泉度假区规划设计，第三届住博会住宅产业化材料协议供货定点单位，__市肉类蔬菜流通追溯体系建设软件开发系统集成与专业设备采购，曙光商厦10年经营权转让等一大批重大项目，以及各开发区、工业园区、滨湖新区的工业项目，交通水利、基础设施、生态环保、民生工程、招商引资等重点项目。吸引了中铁、中交系列等中字头大型央企和一大批特级、一级施工资质大型国企单位参与我市大建设。1-10月份，完成大建设项目323个，预算金额*亿元，中标金额__亿元，节约资金__亿元，节约率34.62％。
（三）交易领域不断拓宽。今年以来，在确保重点交易项目顺利实施的基础上，以要素大市场建设为契机，积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、广告经营权、动漫产业等新兴业务开展，同时，进一步加强专业市场的业务拓展。__年5月，合肥招标投标中心被正式确定为全省法院涉诉资产（非国有）进场交易平台，即将建成覆盖全省法院的拍卖公告、网上报名、网上竞价等全流程网上业务系统，为各级法院提供便捷、高效的涉诉资产处置平台。
二、围绕制度抓规范，在制度体系建设上书写新篇章。
今年以来，为进一步加强对招投标统一市场的监督管理，为公共资源交易市场发展创造条件，继续深入推进在市级政策、部门文件、内部管理三个层面的招投标市场管理制度体系建设，结合《招标投标法实施条例》的施行，报请市政府出台了《__市招标投标监督管理办法实施细则》，相继制订并出台了《__市招管局（招投标中心）重大项目招投标服务保障和管理暂行办法》、《__市属县（市）、区招投标项目集中管理实施方案》、《__招标投标中心电子竞价交易规则》等制度、规范性文件40多项，使各类招投标管理与服务活动更趋规范、科学、高效和透明。尤其是结合全国公共资源交易发展趋势和招投标工作实际，组织起草了《__市公共资源交易监督管理条例》，已经市人大会议一审通过，将上升到地方人大立法高度予以出台。《条例》的出台将为__招投标工作向公共资源交易转变创造条件，为合肥公共资源交易事业的发展开启新的路径。
三、围绕服务抓提升，在完善信息化手段上迈出新步伐。
今年以来，为进一步规范业务流程，提升服务水平，满足 发展需要，我们积极推动公共资源交易的信息化建设。一是网上招投标工作取得突破。在成功实施网上公示公告、网上递交投标文件、网上询标和网上开评标试点的基础上，先后推出了网上询价模块、货物类和服务类评标系统模块，正在加快远程和异地评标系统建设，进一步推进了招投标工作的信息网络化、投标电子化、评标程序化的建设进程。二是保证金管理平台正式运行。成功开发了保证金信息化管理平台，在全国率先实现了保证金系统自动计息、自动退还等功能，提高了招投标工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版权交易和涉诉资产交易系统研发运行。为创新版权交易形式，提高版权登记效率，推出了版权网上登记系统，实现了网上版权登记、交费和领证。为配合全省涉诉资产交易工作的推进，与省高院对接合作，自主设计研发了安徽省人民法院涉诉资产交易中心网、业务管理系统及竞价系统，为涉诉资产处置提供便捷、高效的信息化平台。通过不断的创新，合肥招标投标中心公共资源网上交易平台凭借全程实现无纸化操作和人性化的电子化服务，荣获“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”奖项。
四、围绕监督抓管理，在强化市场监管上实现新突破。
今年以来，我们继续严厉查处违法违规行为，共查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格等违法违规案件35起，记录不良行为__条，对7家存在不良行为的企业和个人做出限制6个月以上进场交易资格的处理，对履职不力的15名专家做出了限制6个月以上评标资格的处理，维护了招投标市场的正常秩序。一是强化标前准备。标前会同招标人、造价咨询单位等制定招标时间安排表，强化重点环节节点时间安排；实施重点重大项目评审会议制度，标前组织业主、清单编制单位、招标机构向专家介绍项目基本概况、评审重点和工程、采购要点；设立重大项目课题和实施小组，精心科学编制针对性招标文件，并与业主就招标文件、现场施工管理、采购产品验收等不同要求进行沟通，使招标更加精细化，更具针对性；实施招标事项标前备案审查制度，对招标文件、答疑进行备案审查，从源头上消除隐患。二是加强现场监管。在实施开评标现场直播、特邀监督员随机抽取的基础上，再次面向社会公开招聘15名社会民众招投标义务“特邀监督员”，让社会民众更直接的参与招投标现场监督。三是加强标后跟进。实施业绩公示制度，对招标机构、从业人员、中标单位的业绩实行网上公示，纳入诚信体系建设，进一步规范招投标市场秩序；强化约谈制度，对大建设项目、社会关注度高、涉及民生的项目等在定标后发放中标通知书前，与相关部门约谈中标企业，宣贯法律，重申纪律，敦促签约和履约；实施招投标市场与建设现场联动制度，深入建设现场一线，加强与业主单位、施工单位、监理单位的联系和沟通，督促项目顺利实施；实施投诉案件外出调查和核查制度，对投诉人反映的投标人在投标过程中有弄虚作假、伪造业绩、串标、围标等行为，会同纪检、重点局等部门到外地进行调查取证，确保案件处罚事实确凿，证据充分；推行督查建议制度，办理案件过程中，对自身部门工作中存在问题进行总结分析，发出督查意见书，明确需整改问题并提出对策建议，及时堵塞工作漏洞。
五、围绕县区抓指导，在健全招投标体系上开辟新视角。
今年以来，把推进各县（市）区招投标市场建设和规范管理作为重要工作，先后深入到各县市区、开发区进行调研，并通过季度招投标业务例会和月度报表的方式，全面了解县（市）区、开发区公共资源交易工作的进展情况。并针对实际工作中存在的问题和困难，在业务培训、网站建设、操作流程、专家资源共享和人员交流等方面，进一步加强工作指导和技术支持，同时在制度建设、业务拓展、信息化建设和市场监管等方面实施联动工作机制，积极推进县（市）区一体化公共资源平台建设，促进了各县（市）区招投标工作健康稳定发展。
六、围绕队伍抓服务，在加强内部管理上推出新举措。
一是开展各项主题活动。深入推进创先争优，扎实推进新一轮公开承诺工作，签订公开承诺书66份；深入开展“保持党的纯洁性”主题教育活动，开展专题讲座和书记讲党课；深入开展“建党91周年”和“建国63周年”等活动。二是加强政风行风建设。制定20__年度政风行风工作实施方案，以加强政风行风建设为核心，以解决问题为目的，采取开门纳柬，与“合肥论坛”开展政务公开网上问卷调查活动，提升我局工作效能。三是推进党务政务公开。按照“政务公开标准年”建设活动部署和要求，健全完善《政务公开工作方案》、《招标投标信息暂行规定》、《信息保密审查制度》等制度，充分利用中心的电子触摸屏和门户网站，将局和中心的职能、招投标信息、办事指南、有关招投标政策、法律、法规，收费标准、违法行为的处罚依据、处罚程序、处罚措施及处罚结果等全部及时进行公开，打造公开、公平、公正、透明的市场交易环境。四是实施廉政风险防控。通过个人找、群众帮、部门查、领导点、集体定“五位一体”的形式，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境四个方面存在的风险，积极主动查找重要岗位和关键环节存在的风险点，共查找出廉政风险点__个，做到了单位、部门、岗位、职责、风险点及防控措施六落实。五是完善人才机制。今年以来，市局与巢湖分局实施人员互派，交流了8名干部；推荐了1名干部赴庐江县乐桥镇基层挂职锻炼；拿出3个中层干部岗位开展竞争上岗，充分锤炼了队伍。六是优化绩效评估。深入开展“定绩、评绩、比绩、核绩”活动，制定局和中心绩效考核暂行办法，分级对部门和人员进行量化考核，设置23项部门和__项目个人考核指标，将绩效任务分解到各部门和具体责任人，每月、每季度、每半年对每个干部职工的工作绩效进行评比，并公开评比结果，与绩效工资挂钩。七是强化学习培训。开展业务培训工作，每月末开展招投标项目操作教学会、案件查处分析会、项目监管案例研讨会等，对招投标过程中存在的操作、监管细节进行分析、解剖，查找招投标过程风险点，优化招投标工作流程，提升招投标整体形象；建立员工“工作周记”制度，按照“执行体现态度、过程保障结果、体会促进成长”的理念，引导广大员工养成工作有计划 、执行有措施、结果有分析的习惯。同时进行考评，切实规范工作行为，提升工作效率。
__年度工作计划
__年，我们将围绕区域性特大城市建设和实现“新跨越进十强”的战略目标，进一步健全市场监管体制、法规制度和工作机制，提升公共服务效率和依法行政水平；进一步加快市场结构优化和公共资源交易市场资源合理整合重组，培养发展市场要素，积极开拓交易领域和范围；进一步增强招投标的社会地位和对全市经济发展的贡献作用，在区域至全国范围内提升影响力；进一步完善统一开放、竞争有序、高效运行的现代公共资源交易市场体系和协调顺畅的市场关系，推进科学、规范、高效的区域性公共资源交易市场建设。到__年年底，力争实现建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域交易总额达到1000亿元。重点抓好以下六个方面工作：
（一）突出“规范有序”，不断健全公共资源交易制度体系建设。一是完善市场管理制度。结合国务院《招标投标法实施条例》学习贯彻和我市招投标工作实际，在《__市公共资源交易管理条例》出台的基础上，推进和完善一系列的市场配套制度建设，根据不同公共资源的特点，建立适合其公平交易的特别规定，切实维护公共资源交易的公开、公正、公平和有效竞争，巩固和发展“__模式”改革的创新成果。二是完善业务管理制度。进一步完善已修订的有效最低价评审办法，进一步健全有效最低价评审制度并建立与之相配套的保障措施；进一步完善外来交易项目协调和服务流程，健全完善财政投资类项目自行、其他社会中介机构进场交易、中直和省直及市外项目进场交易等整套管理制度和流程体系。三是完善内部管理制度。结合政风行风建设和机关效能建设工作，简化办事程序，优化办理流程，促使各类交易程序更加科学合理、公平高效。结合廉政风险点防控管理工作，进一步梳理、排查廉政风险点，完善防控措施，保证公共资源交易活动的规范和安全运行。
（二）突出“要素交易”，不断拓展公共资源交易领域和范围。在确保服务好市属重点投资项目的基础上，以合肥要素交易大市场建设为契机，发挥自身优势，吸引合肥地区的中直、省直国有资金项目和其他非国有投资项目进入中心交易，进一步推进文化、版权、合同能源、农村产权、涉诉资产交易等业务开展，加快招投标市场结构升级；积极开拓全省范围内新型专业市场业务，争取异地土地项目以及非公有产权项目进场交易；进一步发挥“合肥模式”的示范辐射效应，以皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区以及中部地区为主攻方向，加强与外地先发地区市场之间的战略合作，进一步拓展外地市场，推进区域性、特色性公共资源交易市场建设。
（三）突出“科技促建”，不断推进公共资源交易服务信息化建设。一是推进全流程的“网上招投标系统”建设。进一步完善网上信息、网上报名、网上受理、网上开评标、网上支付和网上监控系统功能，利用网络通信和安全保障技术，积极推进多城市之间的异地评标网络和远程评标系统建设，着手编印《__招标投标中心网上招投标系统管理使用手册》，实现信息化资源的共享，营造更加公平、公正的招投标环境；二是加强电子化专业库建设。推进企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星项目库等电子化专业库的建设、使用和管理，发挥专业库在规范市场秩序、提升市场竞争力方面的作用。三是完善OA办公系统功能。结合招投标各部门各岗位的工作范围、工作流程和需求层次，在OA办公系统与业务系统的融合、行政管理功能和业务管理功能等方面进行完善，进一步畅通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是谋划要素大市场信息化建设。为顺应公共资源交易市场发展的要求，提前介入、积极谋划要素大市场的信息化软硬件建设，根据不同层次、不同领域、不同行业的公共资源特点和交易需求，建立联内通外、结构清晰、职责明确的信息化服务、保障和监管系统，更好建设国内一流、设施完善、功能齐全的区域性公共资源交易场所。
（四）突出“诚信联建”，不断加强公共资源交易市场监管。一是加大项目招投标监管力度。强化源头监管，加强招标事项事前备案制度执行情况督查，保证备案事项严格执行；严格规范招标程序，对缩短招标时间的特事特办项目，严格履行审批程序。二是加大投诉查处力度。严肃查处招投标活动中违法违规行为，加大违规案件的公开曝光度，维护公共资源交易平台公信力。会同纪检、建设等部门深入开展年度招投标专项执法检查和针对限额以下项目操作等方面的专项督查，并按照属地管理的原则，将招投标专项执法检查的范围逐步延伸到中介组织和社会机构，并建立起长效监管机制。三是加强部门和行业间联动。加强与审计、监察和各行业主管部门的沟通协调，落实招投标工作联席会议制度，定期通报情况，及时移送线索，共同查处问题；探索成立招投标仲裁委员会，负责招投标投诉中相关疑难复杂问题的研究和认定，提出具有权威性的意见和建议；加强与各县市区及外地市招投标机构的诚信体系联建，进一步推进诚信体系建设。四是加强招投标的信息公开。进一步拓展信息渠道。在现有信息渠道基础上，加强与全国有影响力的招投标机构网站进行信息联网，以吸引众多知名客户群体，提升招投标市场竞争力和影响力。同时，在在招标信息、招标条件、招标结果公开的基础上，通过媒体公开征集、遴选社会各阶层人士走进招投标中心，现场监督评标过程，增加招投标活动的公开透明度。
（五）突出“系统发展”，不断健全公共资源交易平台体系。一是促进县市区招投标规范管理。进一步加强各县市区招投标机构场所的规范化建设，不断出台、完善制度体系，堵塞漏洞，减低风险；不断拓展业务范围，把工程、采购、产权等业务逐步向下延伸到乡镇、街道、社区，实现公共资源交易辖区全覆盖。二是加强对各县市区招投标机构的业务指导和技术支持。从人员培训、外出考察、信息化建设，到专家系统无缝对接等给予全力支持，以完善县（市）区招投标机构的市场服务功能。三是完善市县（区）二级平动体系。以“资源共享、平台共建、服务共管、效益共赢”的原则，完善信 息、咨询服务、评标专家库、信用评价、投诉受理、监督管理等“六统一”的运行机制，实施市县（区）招投标工作一体化，进一步完善公共资源交易服务体系，促进全市公共资源交易工作的整体全面发展。
第7篇：招投标培训范文
行政监督部门需要建立和完善电子招投标规范
网络交易平台的出现对传统招投标方式产生了强烈的冲击，传统的招投标方式与做法以及部分法律法规的内容已经不能完全涵盖信息化时代的要求和网络招投标的具体实践。一方面网络交易本身的虚拟性、实时性、广泛性优势比传统招投标方式效率更高、速度更快也更加合规合理，但另一方面，电子信息化招投标因其自身具有的风险性与不稳定性也迫切需要一系列完备的准则和法律法规作为其发展过程中的有力保障。利用网络进行招投标是我国物资采购领域出现的新生事物，我国各行业与各级政府关于电子化招投标活动的法律法规还处于不断探索和完善阶段，同时需要涵盖电子商务、公民信息、网络安全、电子技术等专业部门协同配合才能帮助电子化招投标平台建立一套适合与可行的规则与监督管理规范。各级行政监督部门可以在立足国情的基础上借鉴国际相关示范法或其他国家相关法律法规，制订有关电子商务的法律与法规，把电子凭证、电子合同和数字签名的法律效力及保管要求、数字认证机构的管理模式、电子信息与网络系统的安全等相关问题以法律法规的形式明确下来，为电子化网络化招投标运行模式得到更广泛的应用提供坚实可靠的法律法规保障。
招标人设定的规则可作为行政监督的关键控制点
电子招投标平台的利用，可使招标人与投标人在利用网络完成各自的工作而不再需要使用电话与邮件进行反复的沟通与确认，但这并不意味着招标人使用了电子交易平台，就等于创建了一个完全合规与完全自由的市场吸引着投标人进行公平的竞争。实际上，招标项目的整个过程，从方案审批到对中标人授标各环节仍遵循着招标人定制的规则进行着运作。招标机构在平台中上传的招标方案以及发售的招标文件中对投标人资格与资质的要求仍然由招标人进行着界定与限制。因此投标人是否符合招标文件资质要求以及是否具有资格参与投标竞争，可以说主动权仍然掌握在招标人手中。另外，评标专家的评标过程虽然在电子招标平台进行，但是，平台随机选取的专家对于评审项目的专业程度以及对招投标文件的理解程度不同，也可能导致评标过程或结果受到招标人的影响与引导。因此，利用计算机与网络平台的电子化招标并不能保证所有招标机构都能做到公开、公平与公正，也不能承诺所有投标人都可以获得完全公平的对待，所以，招标人对于每个项目制定的招标规则应该成为各级监管部门主要管理的关键因素。电子交易平台可以限定招投标时间或权限，但并不能识别为每个项目所设定条件的合理性与合规性，因此解决招投标过程的合法合规问题以及处理双方的争议与投诉时，对招标人设定的限制性条款进行审查仍然是各级行政监管部门不可推卸的责任。
强化网络安全与信息安全监督
招标人与投标人借助计算机接入互联网进行电子化招投标操作的原因是对网络的安全性、可靠性与准确性的信任与依赖，但是目前网络犯罪已呈现多发趋势，计算机病毒借助网络广泛传播已是司空见惯。当招标人与投标人的电脑接入互联网的一刻起，招投标过程产生的操作行为与数据已经在互联网中进行着实时记录和处理，如果招标项目规格较大且利润丰厚，一些投机取巧者可能会利用技术手段选取、查看自己所需要的信息以满足其决策的需要，因此电子化招投标在其在安全性、可靠性等方面也面临着极大的威胁。在电子信息化不断进步的今天，网络带给我们便捷与高效的同时也带来了不可避免的负面效应，因此如何利用好网络这把双刃剑也是为管理招投标业务的行政监督部门提出的重要课题。利用网络平台进行招投标并不意味着可以将全部权利与信任交付于自由的网络，相反，各级监督部门应该制定完善的网络运营法律法规或者构筑安全的防火墙并建立有效的监督软件对网络交易行为进行监督与保护，一方面可以保护正常交易人的权利与利益，同时也可以对一些利用互联网漏洞的人给予惩罚。
加强交易平台与网络知识培训
第8篇：招投标培训范文
关键词：百色；水利工程；招标投标
1 引言
作为工程承包、发包的主要形式，招投标制度已经在国内、国际的工程项目当中得到了非常广泛的应用。在社会主义市场经济体制下，招投标是一种极具竞争性的采购方式，将其作为重要的调节手段应用于水利工程项目建设中，不仅能够消除“内定”制度所带来的诸多弊端，让水利工程建设市场的竞争变得更加公平，也能够有效缩短建设周期、提高工程质量、降低工程造价，同时，还可以杜绝地方保护主义对于工程建设市场的行政干预，对于市场的有序发展以及防贪污腐化工作的顺利进行都具有重要意义。自《中华人民共和国招标投标法》于2000年1月1日实行以来，百色市共有200多项水利水电工程开展了招投标工作，中标价约为26亿元，项目主要涉及城区防洪治涝、水库除险加固、中小河流整理、小型农田水利、农村饮水安全工程以及部分电力工程，可以说，招投标工作为百色市水利事业的进一步发展提供了重要保障。但与此同时，招投标工作在实际开展的过程中也存在着很多不尽如人意的地方。
2 百色市水利工程招投标工作存在的突出问题
2.1现行的国家有关法律法规不完善，造成水利工程招投标方式及行政监管缺乏统一规范
现行《政府采购法》第二条规定，政府采购的范围包括货物、工程和服务。第四条规定，政府采购工程进行招投标的，适用《招标投标法》。但实际执行中交叉较多。如：有的招标人因感到《政府采购法》规定程序没有《招标投标法》规范和严密，在工程建设中更愿意适用《政府采购法》；有的县财政部门往往利用财政部门管理资金拨付的优势，对政府投资工程建设项目中的货物列入政府采购并核准为邀请招标或竞争性谈判等非公开招标方式，规避公开招标；有的财政部门对业主应当进行货物招标的项目而以政府采购名义申报项目进行审批，与水利等其他行业行政监督部门引起监管职能争议。目前，这种情况有蔓延之势。
2.2有关工程招投标法律法规与政府采购法存在法律规范冲突，水利招投标行政监督出现多头监管现象
当前百色市水利工程招投标除执行《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规、规章外，还要根据财政部门要求严格执行或服从《中华人民共和国政府采购法》，而各部门基本只从本部门管理角度监督管理招标投标工作，因而出现了水利招投标行政监督出现多头监管现象。这种多头监管、缺乏统一规范的监督管理模式，一方面容易导致政出多门，造成部门与部门之间、部门与地方之间招标投标有关规定相互“打架”，不利于从源头上规范招标投标活动；另一方面，由于多头监管，对招标投标中出现的问题没有一个统一的受理平台，容易造成招标投标当事人投诉举报无所适从，执行中常出现同时多家受理投诉的情况，多家出现不同处理意见的情况，不利于招标投标违法违规案件的及时查处；第三是导致招标机构和项目法人的工作量、工作难度以及招标成本不断提升。
2.3 对招标人的行政监督缺位，导致招投标制度在部分项目上的执行形同虚设
现行《招标投标法》重程序、轻实体，对目前我国绝大部分建设项目特别是国有投资建设项目法人还不是真正意义上法人的问题在理论上认识不清，给予招标人权利过多过重，忽视了对其责任约束和责任追究。实践中，招标人往往利用法律给予的权力，搞“外招内定”、“明招暗定”、“围标、串标”等违法操作，有的甚至在招标后与中标人不按照招标文件以及中标人的投标文件订立合同，或签定“阴阳合同”；有的只拿出项目的一部分招标，其余则直接发包了；有的在工程项目建设中任意变更设计、调整概算、低中高结等，工程结算时普遍超出中标价10%-20%，个别项目甚至超出40%以上，最终使招投标制度没有起到任何作用，形同虚设。而在这个过程中，招投标行政监督部门仅参与了其中一个环节的监督，对中标人在招标过程的事前、事后监督都因法律未授权不能使监督到位；既使在招标过程中发现了招标人违法行为，也因缺乏进行行政处罚的法律依据和处罚手段、方式，对发现的问题疏于处理，也未及时向纪检监察机关移交，从而造成了对招标人违法行为监督的缺失，纵恿了招标人违法行为的蔓延。
2.4 水利工程专业人才较为匮乏
水利工程招投标工作的专业性、经济性与事务性都相对较强，对于从业人员业务水平的要求也比较高，除了进行相关专业人才的招聘外，百色市于2006年组建了由58名专家组成的水利评标专家库，并在2009年将其纳入百色市政府采购评标专家库进行统一管理。但是就目前的实际情况来看，评标专家的综合素质尚有待提高，不少专家从未从事过勘测设计、建设管理或工程造价等工作，因而无法完全满足项目招标的实际需要，部分专家甚至存在着滥竽充数的问题，不仅降低了评标质量，也存在着评标错误的隐患。除了专家库成员外，从事水利工程招标的技术、工程造价和法律方面的优秀人才也非常匮乏，部分招标机构的从业人员素质还无法完全胜任水利工程招标要求；部分审计人员不熟悉水利工程技术要求、特点和造价定额，随意降低工程施工预算控制价的现象时有发生。
2.5 招标文件编制水平不足，合同管理工作较难开展
百色市招标文件的编制工作主要由机构负责，合同管理则是由监理单位进行，这样一来就导致了文件编制和合同管理工作的脱节，不利于保障项目法人的总体利益。在合同的实施过程中，监理工程师由于没有参与招标工作，因此对相关文件与合同并没有一个充分的了解和认识，只能在工作中一边学习，一边管理，不能很快进入最佳工作状态。招标机构也会因为未能参与合同管理工作而无法对所编制文件进行实践检验，编制水平很难提高。这种情况不仅给监理工程师工作的开展带来了很大困扰，也对合同变更与索赔的顺利进行形成了阻碍。因而很多工程项目在完成后，合同与招标文件已经出现了很大差异，违反了招标工作的初衷。除此之外，一些工程项目的招标文件和工程量清单并没有采用规范化的名称或统一编号，技术条款缺乏针对性和可操作性，生搬硬套的情况较为突出，由此产生的后期变更极大的增加了合同管理的工作量。
3 如何进一步提高百色市水利工程招投标工作质量
3.1 对水利工程招投标的监管工作进行规范
从目前国家的投资政策来看，水利投入方面有发改、扶贫、财政、烟草和水利等部门，在法律法规方面，有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国采购法》以及相应的配套法规。在整个招投标工作中，主要涉及投标方、招标方、机构和评标委员会等主体，想要保障这些主体的行为依法、依规进行就离不开监管部门的监督与管理工作，所以，监管工作的好坏在很大程度上决定着招投标工作的质量。因此，各上级管理部门一定要从为基层服务的角度出发，做到相互协调、相互沟通，形成相应的管理办法和制度，尽可能降低管理工作的环节与成本。同时，注意保障和提升管理队伍的业务水平和政治素养，除了要采取各种方式积极开展学习和培训外，还应通过考核、群众评价等方式及时将那些工作态度不认真、以公谋私、道德水平低下、群众反映极大的人员从队伍中清理出去，以保障监管工作的公平性和纯洁性。最后，监管部门的工作人员也要本着对党和人民负责的精神，加强自律，做到认真工作，努力学习，进而在工作岗位上有所作为。
3.2 做好对从业人员业务培训和道德培养工作
作为招投标工作规范化的产物，我市的招标公司在近年来得到了飞速发展，为招投标工作水平的提升做出了巨大贡献。但是针对现阶段从业人员业务水平不足，道德水准低下的问题，上级部门还是应该注意做好以下几方面工作：首先就是要形成严格的招标机构的准入门槛，不仅要对其硬件设施提出要求，还应审查其软件构成情况，例如在选择机构时，必须要求其提交具体班子的实际情况。其次是要坚持持证上岗，以便从源头上确保从业人员能够具备开展工作所需的基本技能。最后就是要形成在岗培训制度，凡是拒绝参加在岗培训的从业人员应吊销其从业资格，以便是队伍素质能够得到持续的保障和提升。另外就是要做好人员的道德记录，将那些存在违规操作、违法办事的从业人员或机构及时清除出去。对于专家库成员，上级部门也应做好相应的培训、学习、教育和管理工作，对于与项目不相应的专家不列入本次抽取对象内，对于那些不能胜任评委工作的评委要及时更换、清理，确保评标专家的公正性。
3.3 做到招投标工作与合同管理工作的有机结合
在水利工程项目的建设阶段，招投标工作与合同管理是两个不可分割的重要组成部分，而受到招标文件编制与合同管理分属机构和监理单位进行的制约，二者在实际工作中是相互脱离的。因此，为了更好的保障项目法人的总体利益，必须要将工程项目的招标工作与承包合同管理有机的结合到一起。尽管就百色市现阶段的实际情况来看，想要实现监理单位和招标机构的合并还存在较大困难，不符合本地实际情况，但是让建立工程师所组成的专家组参与到项目招标的全过程中仍是可行的。与此同时，招标机构对于项目造价的控制也可延伸到项目的竣工结算阶段，使其能够参与项目竣工结算的审核工作中，从而实现二者的有机结合。
4 结语
招投标作为一种公平、公正、公开的采购方式，必然会在未来的水利工程建设中得到更加广泛的应用，虽然此项工作在现阶段还存在着这样或那样的问题，但是在相关部门和人员的共同努力下，招投标必然会向着更加科学和合理的方向迈进，进而为我国水利事业的腾飞做出更大贡献。
第9篇：招投标培训范文
大家好!
在县委、县政府的高度重视下，经过两个多月的紧张筹建，县招投标中心的各项筹建工作已全部完成，今天在这里举行隆重的揭牌成立仪式，标志着县招投标中心开始正式运行。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对各位来宾、各位领导的到来表示热烈的欢迎!并对中心的成立表示热烈的祝贺!
县招投标中心的成立，是我县经济生活中的一件大事，也是我县完善社会主义市场经济体制的重要举措，是惩防体系建设的重要内容之一。今后凡是我县的工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等项目都必须进入中心进行公开招投标。
为此，我提几点要求 一是招投标工作涉及面广，有大量的招投标项目进场交易，全县各乡镇、各部门、各单位都要对招投标中心的工作予以大力支持和密切配合，相关职能部门要加强监督，决不允许出现不规范招投标的现象。
二是招投标中心应要充分发挥好自身的职能作用，自觉接受职能部门监督，加强与职能部门的协调与联系，确保纳入范围的招投标项目进场交易,并做到公开、公平、公正，使我县的招投标活动步入规范化、法制化的轨道。
三是招投标中心工作应不断加强自身建设，要加强招投标法律法规和业务知识的学习，自觉遵守各项工作纪律和规章制度，积极争取上级业务部门的指导，并吸收借鉴其他县(市)的先进经验，努力增强自身业务素质，为创建一流的招投标中心、优化我县的招投标环境作出应有的贡献。
最后，祝招投标中心办成群众满意、组织放心中心，祝各位来宾、各位领导身体健康、万事如意!
公司揭牌仪式－领导讲话发言稿
尊敬的部长，各位领导、同志们：
大家好！
劳务服务有限公司位于江浦街道差田村，注册资本55万人民币，初期主营业务是村级道路清洁工作，我们与村委会签订道路清洁合同，承包村级道路的清洁任务，通过招收下岗、低保、低收入纯农户就业，经过统一培训、统一器具、统一管理，降低村级公路清洁成本，通过提供专业、规范的服务，引导低收入农民就业，帮助困难农户增收，保障农村道路清洁。目前，我们已经与江浦街道三家村居签约，今天稍后还将与五里村等六家村居现场签订协议，业务总额将达三十万元，预计可以带动三十多名困难群众就业，年人均增收约三千元。
公司的宗旨是立足农村、服务三农，带动农民增收始终作为我个人创业的出发点和落脚点，同时，我也想在两方面做一些探索。1、经济发达地区村官创业模式的探索。相比苏北村官创业工作的如火如荼，苏锡常宁等经济发达地区还有许多潜力可挖，其中不仅包括创业成本、创业机会等多方面原因，产业的选择更为关键，农村不但拥有土地，还有丰富的劳动力资源。我个人所拥有的资源绝大多数村官都拥有，**的模式是可复制、可推广的，以服务业进军市场，完成积累，继而拓展业务，实现转型，是我个人下一步要探索的问题。2、经济薄弱村寻求新发展的探索。我所在的差田村是全街经济最薄弱的村，没有固定资产收益、土地不能动、没有产业税收，但并不代表无法壮大集体经济，**公司注册在差田、立足在农村，通过公司这个平台，今后可以进行劳务输出、吸纳税收，从而达到壮大村级集体经济目的。
最后我想用几个词表达一下自己的心情。
一是感谢。感谢农村这片广阔的天地让我这个刚走出校门不久的学生历练成长；感谢市、区组织部门为我们干事创业营造了一个良好的氛围；感谢各级政府部门，尤其是街道和村里的领导、同事对于我个人创业的帮助和支持。
二是奋斗。拥有良好的环境，更需要奋斗，不奋斗，半点都没有。下一步，**公司将积极开拓其他市场，目前我们已经与区交通局达成了合作意向，就辖区内区管公路的清养工程积极接洽，同时我们还将加大农民技能培训，加快劳务输出力度，增强公司自身的竞争力。