固废处理管理办法精选(九篇)

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第1篇：固废处理管理办法范文

为能结合中心目前面临的实际情况，很好的配合中心领导启动进新业务，建立健全中心管理制度、全疆固体废物监管工作的制度、程序和规范；快速推进危险废物处置建设项目的进程，特制定20xx年监管科科室工作计划，以确保科室各项工作的开展能快速度、高效率、有条不紊地展开，成功完成中心领导交办的所有任务。

一、工作指导思想

监督管理科各项业务的开展必须坚持的哲学思想，遵循“抓主要矛盾”、“动态的看待和解决问题”、辩证地处理工作中遇到地困难和障碍。在新业务的开展上，既要借鉴和学习同行业（如内地固体废物管理业务的开展情况）的经验，又要结合我中心的实际情况，在此基础上实现发展和创新，大事小事追求最好，实现人无我有、人有我新，极力打造实力派业务科室，为树立固废中心良好形象做贡献。

二、工作实施原则

确立《新疆危险废物处置设施建设项目》的前期工作为下半年工作重点，同时开展制度建立、业务学习、固废调研、工作程序等业务。坚持每项工作没有不重要，只有最重要的原则；在重点工作上投入更大精力的同时，不轻视其他工作的重要性。

三、工作内容和进度

（一）建立工作制度

1.制定新疆固体废物监管工作制度、办事程序和技术规范，主要包括固体废物申报登记制度、全疆固体调查方案、固体废物监督管理办法、固体废物违法排放查处和出发条例、疆内外危险废物转移的管理程序、固体废物污染纠纷处理办法等。

主要负责人：

主要起草人：

完成时间：20xx年6月30日前

2.协助办公室建立中心内部主要管理制度，主要包括：中心职能、科室职责、职工考核管理办法、职工考勤制度、中心会议制度、车辆制度、固定资产制度、档案管理制度、学习和培训制度、印章使用制度等。

主要负责人：

制度起草人：

完成时间：20xx年4月26日（草拟稿）

（二）制定办事程序

1.制定危险废物经营许可证办理程序、制定危险废物转移联单办理程序、制定进口废物申报初审办理程序。

主要负责人：

主要起草人：林

完成时间：20xx年7月15日前

2.制定进口废物环境风险评价报告表的技术初审程序、制定重大危险化学品污染事故处置工作程序。

主要负责人：

主要起草人：

完成时间：20xx年10月30日前

（三）开展业务学习

1.法律法规学习，主要包括《中华人民共和国固体废物污染防治法》（20xx版）。

学习方式：自学+交流

相关人员：全部

截止时间：20xx年5月1日前

2.固体废物基本知识，主要包括固体废物的法律概念和范畴、固体废物的分类、固体废物的来源、固体废物的危害、固体废物的处理技术（国内、国外）重点掌握焚烧技术工艺；电子垃圾、工业固废的概念。

学习方式：阅读书籍、结合工作

相关人员：全部

截止时间：20xx年5月15日前

3.固体废物处置技术、政策，主要包括废电池污染防治技术政策、固体废物鉴别导则、微生物和生物医学实验室生物安全通用准则、城市生活垃圾卫生填埋场人工水平防渗建设、医疗废物转运车技术要求等。

学习方式：阅读书籍、网络查询

相关人员：全部

截止时间：20xx年6月1日前

4.固体废物排放和处置标准，主要包括，《含多氯联苯废物污染控制标准》、《含氰废物污染控制标准》、《关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知》、《危险废物焚烧污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《有色金属工业固体废物污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》等。（时间自定）

（三）推进项目建设

经20xx年4月25日中心工作会议确定，《新疆危险废物处置设施建设项目》的各项工作是本科室工作的重中之重。科室要配合中心领导积极推进该项目的进展，协调各相关部门（土地、工商、设计等）做好每项工作，充分估计日后工作可能遇到的困难，并制定应对方案。

危废项目建设工作进程计划如下：

略

四、预期工作成果

（一）理顺全疆各地、州、市环保系统固体废物管理网络，建立完善的垂直管理体系。

（二）建立中心及科室各项制度建设和程序制定工作，并在20xx年底能使各项制度优化和完善。

第2篇：固废处理管理办法范文

【关键词】 固体废物 处理 现状

随着中宁县工业化和城镇化的深入推进，使得各类固体废物的产生量持续增加。中宁县坚持以固体废物的减量化、资源化和无害化为原则，结合地区实际，以固体废物循环利用和无害化为目标，以促进固体废物减排、完善固体废物处置设施和强化监督管理为主要任务，大力实施固体废物处理处置重点工程，切实减少固体废物对生态环境的影响，促进中宁县社会经济与环境保护的和谐发展。

1 中宁县固体废物处理处置现状及存在问题

1.1 中宁县固体废物处理处置现状

中宁县固体废物主要以工业固体废物为主，还有城市生活垃圾和农业废弃物。工业固体废弃物以锰渣、粉煤灰、脱硫石膏、硫铁矿制酸渣、镍渣等为主，城市生活垃圾以餐厨垃圾、建筑垃圾和电子垃圾为主，农业废弃物主要以农作物秸秆、畜禽粪便和农田残膜为主。

中宁县的固废处理处置工作起步相对较晚早，现有固体废物处理处置工程主要有中宁县工业废渣场和中宁县生活垃圾填埋场工程。中宁县工业废渣场设计处理规模为119.4万吨/年，其中I类工业废弃物为19.4万吨/年，II类工业废弃物为100万吨/年。I类渣场全场有效库容为250万m3，使用年限可为13年；II类渣场一期填埋有效库容为240万m3，使用年限为2年，全场有效库容为1260万m3，使用年限为17年。2014年废渣场防渗层铺设完毕，已开始收存工业废渣。中宁县生活垃圾填埋场总库容为140m3，一期库容为70万m3，填埋规模为100t/d，使用期为2003～2015年；二期库容为70万m3，填埋规模为120t/d，使用期为2016～2025年。中宁县生活垃圾填埋场于2008年正式投入使用，按照中宁县人口以及经济发展，该生活垃圾填埋场能够满足中宁县城居民每天产生的生活垃圾量（107.6吨，含餐厨垃圾）以及污水处理厂产生的污泥填埋量。

1.2 存在问题

进入“十二五”时期资源综合利用水平有所提高，但从全县和长远的发展看，仍存在如下问题：

（1）固废产生量大，缺乏合理规划。近年来随着中宁县经济的迅速发展，工业固体废物也随之逐年增加，不仅有当年产生的固体废物还有多年来历史遗留的，不仅有大量工业固体废物，还有大量的农业废物、市政固体废物以及建筑垃圾，使本来就相对薄弱的固废处理处置难度更大，矛盾更加突出。预计到2020年，全县工业固体废物总量可达564万吨，较2014年工业固体废物将增长297.18%。这些工业固体废物将给全县带来巨大环境污染压力的同时，也给固体废物的处理处置带来了前所未有挑战。工业固体废物以电解锰渣为代表的大宗工业固体废物综合利用率均低于同时期全国平均水平。全县没有针对固体废物处理处置的合理规划，来指导对历史遗留和未来产生的固体废物科学、有序地采取有效的办法进行综合利用和处理处置。

（2）处理处置不规范，存在环境风险。中宁县以电解锰生产过程产生的含铬污泥、电解铝生产过程中产生的大修渣为主的少量危险废物，主要为临时堆存和依赖宁夏危险废物和医疗废物处置中心（有限公司）（填埋处置），处理方式较为单一。随着中宁县社会经济快速发展，仅依赖与处理能力有限的填埋处理，存在潜在的环境事故安全隐患，环境风险较大。各类固体废物的简单堆放（既无覆盖、围堤，也无防渗和导排气系统）和不规范处置，增加了环境风险。畜禽粪便产量大，未做无害化处理就施入农田，导致进入农田的氮、磷等营养元素富集，引起地表水的富营养化及黄河水体以及地下水的污染，导致影响到附近居民的饮用水安全。生活垃圾产量大，加之村镇对于生活垃圾管理回收不到位，处理处置设施不完善，长期堆存会对土壤、地表水甚至地下水资源产生严重污染。

（3）综合利用水平低，资源浪费严重。中宁县目前对畜禽粪便、农业秸秆、餐厨垃圾等固体废物的处理处置主要是还田、直接堆放或填埋，固废综合利用技术水平低，缺少固体废弃物综合利用和监管及无害化处置规范；资源综合利用社会化服务体系和投资体系不完善，还未形成有效的评估、投资、融资机制；产生的农用薄膜回收率低，且回收后的农用薄膜其再利用率低，资源浪费严重，既影响周边环境，又浪费了大量的资源，不利于县城种植业、畜牧业的可持续发展。中宁县固体废物综合利用途经仅限于水泥或建材，附加值不高，大量固体废物不能充分利用或者处理，固体废物综合利用产业不健全。

（4）处理处置设施建设滞后。固体废物处理处置设施的处置能力与固废产生量不匹配，中宁县企业2014年前产生的固体废物处理处置措施主要采取厂区堆放处理，部分企业堆放场未按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》GB16599-2001要求建设。中宁县工业园区固废处理厂占地面积99.8万平方米，项目设计库容2000万方（吨），填埋使用年限约为30年，该项目建设能够更好的提高工业固废综合利用率。目前，项目土石方清场工程已基本完成，固废厂的排洪暗涵、拦渣坝、渗滤液收集及导排、防渗膜铺设的一期已完成，已完成投资约12000万元，二期工程也在有序进行。但由于资金缺乏，影响了工程进度。

2 对策建议

固体废物的处置利用是一项利国利民、造福子孙后代的事业，应从保护生态环境和土地资源，实施可持续发展战略的高度来给予重视，实现“减量化、无害化、资源化”，做到“自产自消”与“自产自销”相结合，减少和控制工业固废对环境的污染。

2.1 落实企业固体废物综合利用和规范处置的主体责任

企业要按照国家和自治区的相关要求，负责落实已堆存工业固体废物规范处置和综合利用的制度、措施等。企业在申报扩容增产项目时既要落实原有项目的固体废物综合利用措施，又要对新项目明确可操作的固体废物综合利用途径，严格按照规范要求推进工业固体废物处置管理。

2.2 统筹规划，明确综合利用目标和任务

针对工业固废类型特点，应对工业固体废物处置与综合利用进行统一规划、整体布局，全面提升固体废物综合利用质量和水平。

2.3 开展固体废弃物综合利用研究

发改、工信等部门应围绕固体废弃物无害化、资源化再利用等，积极开展国内、国际技术研发交流与合作，吸引先进技术、人才和管理方式推动资源利用发展。制定产业导向和优惠政策，鼓励投资固然废弃物无害化、资源化和再利用的高新技术、污染防治、节能减排技术研发项目，鼓励设立生态经济研发机构。

加强对国家产业政策、财政政策、市场趋势等信息的收集和研究，通过市场调研、产业分析和科学论证，着力谋划一批市场潜力大、科技含量高、经济效益好、环境改善明显的项目。编制工业固体废物资源回收利用项目发展计划及项目建议书，对项目实施的可行性、有效性、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价。认真包装每个工业固体废物综合利用项目，尽量做深、做细前期工作，并纳入招商引资项目库，大力向外推介，积极引进合作伙伴，使工业固体废物综合利用项目成为招商引资的新亮点。

2.4 做好固体废弃物资源综合利用范围和企业的认定工作

发改、工信等部门应根据国家有关规定和《资源综合利用目录》，对粉煤灰、脱硫石膏、冶金废渣等工业固体废物和植物秸秆、畜禽粪便等在《资源综合利用目录》中属综合利用类资源，享受相应的增值税、所得税等税收减免优惠政策。按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的固体废物资源综合利用工艺、技术或产品，报请自治区资源综合利用主管部门负责认定和监督管理。

2.5 制定积极的固体废弃物资源综合利用产业政策

一是减少和限制天然石膏、石灰石等矿产资源开采，提高资源补偿费标准。推广脱硫石膏、石灰石、粉煤灰、冶金渣等综合利用产品替代天然石膏和石灰石等。二是引导企业开发固体废物综合利用产品。发改、工信等部门应从项目审批上鼓励引导企业研发适合区情、县性的固体废物综合利用技术及途径，吸引社会资金投资开发新型固废利用墙材。三是政府应采取激励和约束相结合的政策措施，产生工业固体废物企业应采取措施对工业固体废物进行综合利用，未综合利用部分，无偿提供给固体废物综合利用企业使用；政府投资项目和园区所有建设项目应明确提出采用新型利废建材产品要求，在工程设计时，应优先设计采用综合利废建材产品，将其作为鼓励综合利用产品使用的一项任务予以落实。无特殊需要不得选用可替代的建材产品。禁止设计使用粘土制品和国家明令淘汰限制的建材产品。

2.6 加大政府性财政资金支持力度

从技改资金、企业扶持专项资金等专项经费中安排一定的资金重点支持工业固体废物利用新型建材产品科研、生产基地建设。对综合利用工业固体废物项目予以奖励。凡使用财政资金的建设项目，在建设过程中应优先考虑使用工业固体废物综合利用建材产品，对未按要求使用工业固体废物综合利用建材产品的工程可不予审批。加大信贷支持力度，通过制订鼓励开展工业固体废物综合利用政策，引导金融机构信贷资金流向。各类金融机构要对促进循环经济发展的重点项目给予金融支持，向工业固体废物综合利用企业提供中长期优惠利率贷款等。对开展工业固体废物综合利用的企业，在项目资本金构成比例上可以适当放宽。

2.7 加大监管力度

要落实固体废物排污申报制度，全面推进工业固体废物排污申报制度，建立固体废物信息管理平台，核定企业固体废物排放种类、数量；建立和完善固体废物监管机制，建立固体废物综合利用奖罚制度。对堆放库存超过核定量的实行处罚，对堆放库存减少的予以奖励。要求企业废物排放一定时间段内实现零增长，并制定时间表，逐步消耗。同时，对不按照国家标准、行业标准或地方标准组织生产的企业予以取缔，给工业固体废物综合利用典型企业留出空间，促进固体废物综合利用的规范化、法制化。

2.8 推进固废综合利用产业建设

针对中宁县工业企业产生的固体废物，建设中宁县固废处理处置循环产业链，以中宁县产生的工业固废、低品位原材料和燃料，通过水泥窑炉协同处理、有价元素回收、生物质废渣发酵、秸秆发电等措施，采用新技术、新工艺，有效地实现固体废物变废为宝，实现资源再利用和循环经济，降低环境污染，实现资源综合利用的目的。推进农业循环产业链建设，加快农田残膜污染整治与回收再利用，充分利用种植业和畜牧业优势，规范农作物秸秆和畜禽粪便管理，减少秸秆资源损失以及畜禽粪便直接还田，提高有机质资源回收率，采取青贮、氨化、黄贮等措施进行饲料利用，发展生物质燃气、发酵、肥料等无害化处理技术，减少化肥的使用，逐步改善农田生态。配套发展规模化肉制品加工厂、林果加工业、枸杞制品加工业，形成微生物生产、植物生产、动物生产、工业加工生产完整的循环经济产业链条，实现农作物的生态有机种植以及畜牧业生态循环养殖，减少向环境中排放废弃物，改善和保护环境。

参考文献：

[1]王伟，袁光钰.我国的固体废物处理处置现状与发展[J].环境科学，1997（2）：87-90.

[2]李金惠，聂永丰.中国工业固体废物产生量预测研究[J].环境科学学报，1999，19（6）：625-630.

[3]聂永丰，董保澍.中国固体废物管理与减量化[J].环境保护，1998（2）：6-9.

[4]孙汉文，安建华，梁淑轩，等.固体废物污染状况分析与废物资源化的思考[J].河北大学学报：自然科学版，2006，26（5）：506-514.

[5]周北海，朱雷，李治琨，等.中国工业固体废物的现状和对策探讨[J].环境科学研究，1998（3）：1-4.

第3篇：固废处理管理办法范文

2017年4月，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。近期，我国多地海关查获多起“洋垃圾”走私进口大案。本刊记者在多地采访发现，“洋垃圾”治理依然面临复杂严峻形势。

“洋垃圾”案件频发

固体废物走私危害大、处置难，一直是全国海关打击的重点。据黄埔海关沙田办物流监控科科长林海介绍，来自境外的固体废物主要包括两类，一是废五金、废塑料等可循环利用的再生资源，进口实行许可证管理；二是废矿渣、旧服装、建筑垃圾等不能作为资源使用或虽可用作原料但不符合环保标准的固废，俗称“洋垃圾”。

2016年年底以来，广东查获11870吨冶炼矿渣和部分生活垃圾、浙江查获3000多吨电解铝阳极炭块残极、大连查获1000余吨走私固体废物、厦门查获来自韩国的500吨旧服装……我国各地海关缉私部门连续围堵、破获多起“洋垃圾”走私案件。

据海关总署通报，仅在2017年3月17日开展的整治固体废物走私联合行动第二战役中，全国12个直属海关就破获涉嫌走私犯罪团伙17个，初步查证涉嫌走私进境固体废物2.8万吨。

3月3日，汕头海关和陆丰公安、边防、打私、工商等部门在碣石镇捣毁一个走私进口旧服装储存窝点，多达96吨的进口旧服装被锈迹斑斑的铁丝捆绑成堆，包装袋上的英文字母还清晰可见。汕头海关相关负责人告诉本刊记者，这些旧衣服不仅来源不明，且未经检疫、消毒，一旦流入市场不但会对环境造成污染，也会给消费者的生命健康造成威胁。

在汕头海关6月13日查获的8.5万吨固废案中，不法分子前期经营显示，通过非法手段进来的固体废物经过简单加工处理，成为拖鞋、凳子、玩具、餐盒、餐具、吸管等生活用品，潜藏卫生安全风险。

利益惊人的生意

“洋垃圾”暴利惊人。本刊记者此前在陆丰市碣石镇采访时了解到，非法“洋垃圾”旧服装交易中质量好的按件批发，差的就“论斤称”，1公斤服装几十元、1件衣服几块钱，到了门店开价十几块钱，相当于一转手价格就翻几番，有的门店一年可赚十几万元。

2017年2月，广州海关查处的一起“洋垃圾”案件中，涉嫌走私进境的约800吨电子垃圾40余柜、案值超1亿元；3月，厦门海关的一次打私行动中，工作人员查扣国家限制进口的废塑料2000余吨，初估涉案案值超过6000万元。

“洋垃圾”屡禁不止的背后，是非法倒卖和转让固废进口许可证的“黑色利益链”，倒卖“指标”成为一桩利益惊人的生意。

本刊记者从相关部门获悉，在东南某地查处的一宗“洋垃圾”倒卖案中，查办人员发现，从2015年开始，两家企业分别以每吨约80元的价格，向另一家拥有许可资质的化工企业购买了约1.8万吨的进口废塑料批文指标，非法转让方牟利近150万元。

2017年3月，立案侦查的一起固体废物走私案中，犯罪嫌疑人交代，实际收货人在境外采购废塑料，之后由拥有许可证的某贸易有限公司与某无纺制品有限公司向海关申报进口，货物放行后再运送给实际收货人，两家公司向实际收货人收取每吨700元至800元不等的“包通关费”。

办案人员透露：“该案犯罪嫌疑人还交代，如果今年进口指标用不完，环保部门会在明年按照上一年实际进口量减少进口指标，企业于是铤而走险利用这些指标去牟利。”

我国2011年颁布实施《固体废物进口管理办法》，进口固体废物监管工作主要由海关、检验检疫、环保、商务、发改等五部门共同负责。然而一些地方对固体废物进口后实际的货物流向缺乏有效监控，货物通过许可证进口后是否在备案工厂进行加工，仅凭拍照来印证，漏洞较大。

东部沿海某省有关部门近期查处了一家涉嫌参与走私固体废物的化纤公司。执法人员发现，该公司建有3条用于处理进口固体废物的生产线，实际仅有一条正常开工，而该公司仍按照每年产能全开即15000吨的“顶格额度”向海关报关，“套”出来的额度被“转让”到了其他省份的小作坊，企业从中牟取暴利。

挤压“洋垃圾”市场空间

目前，东南沿海不少地方正加强部门合作，完善协同配合机制，筑牢“洋垃圾”防控体系。

福建海关等部门今年一季度抓@3个走私固体废物团伙，现场查扣国家限制进口的固体废物2000多吨，环保厅了解案情后将违法企业列入“黑名单”，并在各地开展排查，防止同类问题发生。

广东省陆丰市正组织公安、交通、海防打私、环保、市场监管等执法力量，分成陆上和海上两个行动小组，对碣石湾海域和周边路段实行24小时不间断巡查监控，严防旧服装非法流入。

广东省人民检察院副检察长李小东建议，检察机关应与海关等共同研究制定打击走私“洋垃圾”犯罪指导性意见，加强海关、环保部门与检察机关的衔接配合，整体推动案件办理进程，更全面精准打击该类犯罪，对犯罪分子形成更大震慑力。

业内人士认为，禁绝“洋垃圾”，既要加强部门联动、增强打击力度，也要综合运用法律、经济、行政手段，创新固体废物回收利用管理机制，减少“洋垃圾”消费市场。

《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》明确提出，要分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录。相关专家认为，这一举措将促使国内企业逐渐减少对国外废物原料的进口依赖，转而更好地利用国内废旧资源，实现环境和发展的“双受益”。

第4篇：固废处理管理办法范文

为了进一步加强企业环境安全管理工作，真正做到“以防为主、防控结合、及时应对、有效处置”，确保环境安全和社会稳定，为成功举办2013中国上海世博会作出应有贡献，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规规定，结合市委市政府、上级环保部门有关上海世博会期间环境安全工作的总体要求和工作部署，现就各单位进一步做好环境安全工作作如下要求：

一、健全制度，落实责任

各排污单位务必要把环境安全工作作为头等大事来抓，要建立上海世博会环境安全工作领导小组，法人代表为第一责任人。进一步健全环保规章制度，要将环保工作目标责任落实到分管负责人、车间班组和一线工人，建立一级抓一级、一环扣一环、层层抓落实的环境安全工作格局。同时要成立环境隐患自查小组，及时对生产中的各个环节的环境问题进行全面排查，并针对排查出的问题和隐患制定切实可行的整改措施并及时落实到班组、落实到具体人员进行整改。

二、制定预案，有效处置

各单位要防范于未然，进一步强化应急防范意识。全市各排污单位，特别是涉及危险化学品的企业，必须编制突发环境污染事故应急预案，并严格按预案要求落实各项应急措施，加强应急物资储备，积极开展针对突发环境污染事件的应急演练。进一步增强企业法人和职工的应急处置意识，切实提升处置环境突发事件的能力。同时必须严格执行环境污染事故报告制度，做到早发现、早报告、早处置，确保环境安全。

三、加强管理，确保安全

第5篇：固废处理管理办法范文

审批意见：                                                  泰环境审报告表〔2021〕4号

泰安旅游经济开发区社区医院，位于泰安旅游经济开发区石敢当街以北、九女峰街以东、马家园路以西。项目为新建项目，项目总投资76977万元，其中环保投资270万元，项目占地面积81676m2，总建筑面积104252m2，新建1栋地上3层、地下1层社区医院主楼，1栋1层发热门诊楼，5栋4层康养楼，配套建设辅助工程、储运工程、公用工程、环保工程等。项目建成后，医院开设床位156床，日门诊量为550人，5#康养楼设置护理床位108张，1~4#康养楼为普通公寓不设置护理床位。

该项目已在山东省投资项目在线审批监管平台备案（项目代码：2020-370900-84-03-074616），已在环境影响评价信用平台注册（项目编号34w563），在全面落实报告表及本批复提出的环境保护措施后，主要污染物可达标排放。我局同意环境影响报告表中所列建设项目的地点、性质、规模、工艺和拟采取的环境保护措施。

一、项目设计、建设及运营中应重点做好的工作

1. 加强施工期环境管理，减少项目施工对周围环境影响。严格按照《山东省扬尘污染防治管理办法》（山东省人民政府令第248号）及《泰安市建筑工程施现场扬尘防治作导则》相关要求，通过采取遮盖、围挡、密闭、洒水等措施，降低施工扬尘排放；装修完成后室内空气质量须达到《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）方可交付使用；建筑施工废水和雨水经沉淀池沉淀后要回用于道路喷洒，生活污水要经项目区旱厕处理后外运堆肥，均不得随意外排；开挖土石方要部分用于项目回填，多余土石方和建筑垃圾要运往指定处理地点，生活垃圾要统一收集定期清运，不得随意处置；要通过选用低噪声施工设备并合理布置，合理安排施工时段，文明施工，严禁扰民，夜间22:00至次日凌晨6:00期间禁止施工，如确需夜间施工的，须取得夜间施工许可，并公告周围居民；严格落实报告表中提出的各项生态保护措施。

2. 严格落实大气污染防治措施。污水处理站废气要经“UV光解+活性炭吸附”处理后，通过1根高15米、内径0.3米排气筒排放，废气排放须满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表2标准要求。

3. 要严格落实报告表提出的无组织废气治理措施。通过各污水处理单元加盖密闭，地下车库加强换风，实验室、检验科、病理科在加装活性炭过滤装置的通风柜运行等措施，污水站未经收集的氨和硫化氢排放须满足《山东省医疗机构污染物排放控制标准》（DB37/596-2020)表2标准要求，地下车库排气口排放浓度和排放速率须满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的二级标准要求。

4. 严格落实水污染防治措施。项目医疗废水要经厂区污水站处理满足《山东省医疗机构污染物排放控制标准》（DB37/596-2020)二级标准、《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）A级标准及泰安市第二污水处理厂进水水质要求后，经医疗废水排放口排入泰安市第二污水处理厂进一步处理；生活污水要经化粪池处理满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T 31962-2015）A级标准及泰安市第二污水处理厂进水水质要求后，经生活污水排放口排入泰安市第二污水处理厂进一步处理。

5. 严格落实固体废物分类处置和综合利用措施。项目固废储存严格遵守《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及修改单（2021.7.1之前执行）、《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）（2021.7.1之后执行）、《山东省医疗机构污染物排放控制标准》（DB37/596-2020)标准和《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单。医疗废物、废药物及药品、废UV灯管和废活性炭属于危险废物，要委托有资质单位处置；医疗区化粪池污泥、污水处理站污泥（含栅渣）要消毒后委托有资质的单位处置；生活区化粪池污泥定期清理；生活垃圾要由环卫部门定期清运。

6. 严格落实噪声污染防治措施。要通过采取选用低噪音设备、合理布局、基础减振、隔声、加强绿化、强化车辆管理等措施降低项目噪声排放对周边环境影响。噪声排放须达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。

7. 强化环境风险防范和应急措施。要严格落实报告表提出的各项环境风险事故防范措施，制定环境风险应急预案并报当地环境保护部门备案。要与当地政府、其他相关部门的应急预案做好衔接，定期进行应急培训和演练，有效防范和应对环境风险。

8. 强化环境信息公开与公众参与机制。要按照《环境影响评价公众参与办法》（部令第4号）的要求，落实建设项目环评信息公开主体责任，在工程开工前、建设过程中、建成和投入生产或使用后，及时公开相关环境信息。要加强与周围公众的沟通，及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环境诉求。

9. 本项目环境影响报告表由山东环泰环保科技有限公司编制，认为项目建设基本可行。要严格落实报告表中提出的其他各项环境保护治理措施，确保主要污染物达标排放，减小项目对生态环境的不利影响。

二、项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。工程竣工后，你公司须按规定程序申领排污许可证及进行竣工环境保护验收。

三、若该建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施等发生重大变动，要重新报批该项目环境影响评价文件，经批准后方可实施。自环境影响报告表批复文件批准之日起，如超过5年方决定开工建设的，环境影响报告表应当报我局重新审核。

四、你公司须按规定接受各级生态环境部门的监督检查。 

 

                             

第6篇：固废处理管理办法范文

关键词：污染源；在线监控；监督管理

中图分类号：TE08文献标识码： A

1环境污染源的研究内容

（1）大气污染源.（2）水污染源状况.（3）固体废物污染源.（4）种植业污染源对环境的影响.（5）畜牧养殖业污染源对环境的影响等等。 以下就这些方面对其防治方法进行了阐述，并对其监控进行了探讨。

2各污染源污染所采取的方法

2.1大气防治方法 .（1）加强大气监测，大众媒体监督；（2）促使企业进行工业改造，加大环保投资；（3）控制交通污染源和生活污染源；（4）选好树种，搞好卫生防护林的营造与管护。

2.2 针对水体污染的对防治。树立科学发展观和正确的政绩观。尽快实现从末端治理向源头和过程控制的战略转移，大力推行清洁生产，发展循环经济。综合治理点源、面源和内源污染，高度重视污水再生利用。同步规划和建设污水再生利用设施，实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变。

2.3 固体废物的防治方法。（1）强化宣传教育，增强全名环境保护意识；（2）逐步推进固体废弃物排放收费制度；（3）实行工业企业固体废弃物排放许可证制度；（4）积极推行ISO14000生命周期思想。

2.4土壤种植业的治理方法 。（1）加大生态环境保护的宣传力度；（2）积极指导农民科学施肥，大力推广测土配方施肥技术，提高肥料利用率；（3）普及推广生物防治、病虫害综合防治技术，减少农药用量；（4）积极回收农膜，大力推广新型可降解农膜；（5）依靠科学技术，开展生态农业建设

2.5畜牧业污染治理方法 。（1）合理加工日粮，在饲料中减少使用含硫矿物质如硫酸铜和硫酸铁，可降低含硫臭气；（2）添加酶制剂，消除相应的抗营养因子，补充动物的内源酶，提高饲料转化率、减少排泄物；（3）粪便能源化和肥料化，畜禽粪便可以作为沼气池填充原料，经发酵后的残渣返田增加肥力，改良土壤，防止土地板结，减少化肥的用量。

3 污染源在线监控系统平台的应用

污染源在线监控系统应用自动控制技术、数据通讯、数据库等技术，建立起完善的数字化环境监控体系，采集具有时效性、可靠性的环境信息，提高信息的利用率，最大化的为环境监测与管理提供及时、准确科学的依据。（1）数据传输方式。数据的传输一般是采用通讯公司的GPRS方式来实现的,该传输方式保证了数据的稳定性、运营费的低廉性的前提下，保证数据传输的安全性。（2）数据传输特点。数据传输具有实时性强；可对监控点仪器进行远程控制、建设成本低；监控范围广、良好的扩展性；系统传输容量大；数据效率高等特点。（3） 污染源监控平台的功能。监测项目类别的界面，实现废水监测、废气监测项目的归类管理；监测类别是对监测项目的一个具体诠释，对污染物和污染物产生的数据进行分类，达到监测数据的要求；权限管理设置是完成对用户访问数据的授权

4 污染源监控设施的监督管理

国家把“促进经济发展与环境保护高度融合”作为“十二五”环保规划的核心思想；让重要的生态系统休养生息；突出强化环境保护的国家意志；对此我们要多研究多重视新技术的应用，努力实现污染源全面监控与完善管理措施。

4.1工况在线监控系统。此系统的建立可以对企业污染治理实行全天候监控，对无组织排放污染源进行有效地定量控制，同时弥补视频监控由于夜晚光线不好的难以取证的不足，确保污染治理设施的正常运行。该系统由传感器系统、采集系统、信号分配系统、存储系统、传输系统、中心数据系统平台组成。用户根据需要对现场设备进行配置，对检测频次、通讯延迟、报警参数、通讯参数等各种参数进行设定，并在中心系统平台上显示及控制。

4.2污染源自动监控设施。环境保护部颁布了《污染源自动监控设施运行管理办法》，旨在落实污染减排指标，强化监测和考核体系能力建设工作，加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。根据国家节能减排综合性工作方案的要求，全国所有重点污染源和重点治污设施，均要安装自动在线监控设备，并要与当地环保部门联网，加强对污染源自动监控设施运行的监督管理。

4.3视频监控系统.目的是对重点污染源的污染物排放状态，检测仪器工作状态等情况的图像监视，对图像数据进行存储，同时将视频信息传输到地市监控中心及省监控中心。系统由摄像机、DVR（视频服务器）等设备，主要完成图像采集、编码和传输等工作。 视频监控设备的功能要求。远程视频监控设备需长时间运行，处理数据量大，因此要求设备稳定性好，运行速度快，达到实时监控效果，需要考虑设备的兼容性和可扩展性。为方便远程视频监控，前端的各种设备如：视频参数、支持的解码器协议要求、录像控制、报警功能等应实施统一管理。

4.4移动车载应急视频监控。（1）移动环境检测车。在环保部门制定的车辆上进行改装，配置移动视频监控系统远端站、350M警用无线集群系统、处理系统等辅助设备，是应急指挥系统的远端移动信息采集平台。（2）5.8G扩频数字微波系统。无需频率申请，系统可靠性高，传输能力强，安装使用灵活方便。（3）监控中心站显示系统。（4）广播系统。在应急通信车上完成现场的宣传广播和喊话。

4.5其他措施.对于一些不具备条件实施在线监测管理的污染源，比如，小型企业，农业，固废等，我们通过污染源调查、污染源评价和污染源控制来完善污染源管理。其中污染源调查是环境保护的基础工作，做好这项工作，有助于掌握污染源的变化趋势和污染物消长规律，结合环境质量监测可以监测量变化趋势，同时采取相应对策，减少和控制污染源排放的污染物。通过污染源调查，可以找出一个区域或一个工厂的主要污染源和主要污染物，资源、能源及水资源的利用现状。为企业技术改造、污染治理、综合利用、加强管理指出方向；为区域污染综合防治指出防治什么污染物，在哪防治；为区域环境管理、环境规划、环境科研提供依据。污染源调查是污染综合防治的基础工作。

4.6监控方面的日常工作.监控日常工作主要包括：企业前端情况的掌握、自动监测数据的处理、自动监测数据的统计分析，环保相关业务的支持等等。（1）企业前端情况主要包括：装机容量，机组情况、机组运行负荷、发电量、污染治理设施运行情况、治污工艺、排放口基本情况、设备检修等等。（2）自动监测数据的处理主要包括：数据掉线处理，数据异常处理、数据超标处理。（3）自动监测数据的统计分析包括：联网情况统计、数据传输情况统计、超标分析，总量分析、异常情况分析等。（4）环保相关业务支持包括：环境监察部门、污染控制部门、环境检测部门等提供相关的业务支持数据。

结束语

当前污染源污染日益加剧，通过环境保护部门颁布一系列的保护措施，已经在一定程度上减少污染源污染，合理利用在线监控系统管理模式和自动监控管理模式，可以更有效地发挥其作用，加快生态文明建设的脚步。

参考文献：

第7篇：固废处理管理办法范文

市环境保护科学研究院自1980年成立以来，在市环保局的正确领导和大力支持下，先后完成了基本设施建设、机构建设、人才队伍建设、学科建设和制度建设等方面的工作任务，使科研、发展与建设同步推进。到20世纪90年代末期和21世纪初期，奠定了市规模较大、学科较全、科研成果较多，为市环境保护事业提供科技支持最为有力的地区级综合性环境科学与技术研究机构的地位。

20多年来，市环境保护科学研究院的科研机构已发展为9个研究所、中心和实验室，即大气环境研究所、水环境研究所、生态环境研究所、环境规划研究所、环境评价所、环境工程所、固体废物管理中心、科技信息中心、综合实验室。科研能力及部分实验仪器设备能够基本满足社会的空气、水、生态环境及固废污染控制、环境管理、环保技术与产品开发等研究的需求。同时形成了一支在省内外环保科技领域具有较大影响的科技人才队伍，研究成果多项获国家、四川省、市科技进步奖，并为市出台的环境保护规章与规范性文件，以及专项规划等的制订提供了重要的理论和技术支持。

经过多年特别是近几年的努力，市环境保护科学研究院在队伍建设上有了长足发展。现有科研与辅助人员近100人，其中教授级高工4人，高工12人，研究人员中多名具有博士、硕士学位。年龄结构逐渐合理，专业配置逐步完善。在以科研工作为中心的前提下，各项工作得以稳步推进。

二、牢记历史责任，正视工作不足

党的以来，是我国经济发展、全面建设小康社会的重要时期，而在建设中面临的突出问题之一就是资源短缺和生态环境问题。党的“十六大”为我国环境科技发展指明了目标，按照“五个统筹”的要求，我们要进一步转变思想观念，走新兴工业化道路，大力发展循环经济。贯彻落实“五个统筹”、“五个坚持”，是实现科学发展观的根本要求，也是全面建设小康社会的根本保障。特别是近年来市委、市政府在推进城乡一体化建设，努力实现“建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的“三最”战略目标中，作为环保科技工作者，我们对解决环境问题，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展负有重大的责任。我们将以循环经济理念作为相关重点科研方向，为市的社会经济发展提供更强有力的环境科学技术支持。我们始终认为，经济发展不能破坏环境和人的健康，削弱社会全面发展和可持续发展的能力；人与自然和谐发展，是我们社会发展的长远大计。因此，我院把坚持生产发展与环境保护和生态建设的统一，大力发展循环经济，形成有利于减少环境污染的生产模式和消费模式作为科技工作重要的指导思想。我们始终以保护环境为已任，以科学技术为先导，全面提升科技能力，努力实现单一管理型研究方式向以紧紧围绕市委、市政府重大战略部署和中心工作的战略性、前瞻性重大环境问题的认识、管理、决策的创新型研究方式的转变，以提高政府在环保科学决策中发挥更重要的作用。在发生重大环境问题的认识和跟踪上，建立相关机制，开展相关问题的研究与判断，提出对策和解决方法。在开发和推广生态工业与循环经济产业链接技术上，引导资源高效利用，促进区域可持续发展。

近年来，市经济发展正处在快速发展的关键时期，环保任务十分艰巨和繁重。对照新形势对环境保护工作的要求和我们肩负的历史重任，我们认为在工作中还存在不少差距和不足，应从多方面加以解决。一是人才建设，需要培养更多影响力较大的学科带头人；二是学科发展，需要对最新动向掌握更及时更全面；三是实验室建设，需要加大力度，购置更多的先进仪器设备；四是体制和机制建设，需要进一步调整，以适应形势；五是科研经费，需要稳定投入渠道。

三、坚持大胆改革，促进科技创新

2004年，我院按照市的统一部署，在实行人事制度改革的同时，紧紧围绕以科技发展为中心，对院体制、运行机制及科技创新等进行了大胆改革，并在实施中不断调整和完善，运行情况良好，达到了预期效果，实现了在改革中稳步推进，在推进中不断发展。一是在整体发展上，迈向规模化。2004年将原科研所改为科研院，扩大了规模，提高了层次，为科技工作上台阶提供了更好的条件；2005年经批准，市固体废物管理中心成立并在我院挂牌，实行一套人马、两块牌子，有利于市固体废物污染控制的研究处理和规范管理。二是在体制建立上，实行“一院两制”。针对财政拨款的严重不足和院发展需要，将院部门分类别设置，即设科研专门部门，属非营利性部门，使科研力量相对集中，保持了一支精干高效的研究队伍，保证为政府环保决策、环境管理服务提供技术支持和从事公益性研究任务的完成，研究中的保障经费由院提供；设科技服务部门，实行半企业和市场化管理；设行政后勤部门，主要为科研工作做协调管理服务。三是在制度创新上，突出实效性。建立了《科研课题管理办法》、《科技人员技术考核标准》、《科技人员业务考核办法》、《质量管理手册》、《绩效考核办法》，以及逐步建立以聘用制为基础、竞争为核心的用人制度和符合现代管理需求的分配制度等。四是在人才建设上，实行培养与引进相结合。积极派送人员到国内外培训、学习。近年来，共培训人员200多人次，投入经费近100万元，并广泛引进社会高层次人才。五是在学术交流上，努力营造科研氛围。院定期不定期地组织内部学术交流，还经常与大专院校、兄弟科研院所进行广泛交流。

四、加强基础研究，增强服务能力

随着形势的发展和社会进步，环境管理的要求越来越高。市环境保护科学研究院领导和职工深刻认识到要能很好地为市政府环境管理提供高质量、高层次的技术支持，必须洞晓国内外环境管理科学发展动态，掌握相关基础理论和现代科学技术，才能提供具有科学性、前瞻性、实用性的服务。为此，我院非常注重选择市环境管理，特别是市在创建国家环境保护模范城市中迫切需要解决的课题，集中优势科研力量攻关。近年来，组织申报和承担了市及所属区、市、县一系列重点科研项目，取得了丰硕的成果。

近年来，市在建设发展中实施了一系列的重大战略举措，如走在全国前列的推进城乡一体化建设，实行“项目年”、创“实现工业新跨越，增创服务新优势，开拓现代农业新局面”等，使得战略实施与环境保护之间的矛盾更为突出。既要发展经济，又不破坏环境，要求必须在两者间找到一个平衡点，也就是要找到环境的承载力，才能保证发展是健康和可持续的。对此，市环境保护科学研究院承担并完成了大量的市环境管理的规章、规范性文件、专项规划和管理办法等编写工作，主要有：“市大气污染防治规划”、“市生态环境保护与建设规划”、“市医疗废物集中处置设施建设规划”、“市有机食品发展规划”、“市环境保护十一五规划”、“市重点小流域水污染防治规划”、“沱江、岷江段污染防治规划”、“市十一五生活垃圾处理规划”、“市水污染防治管理办法”、“市固体废弃物管理办法”，以及辖区内区、市、县的相关课题等，不少课题已达到国内领先水平，为政府管理提供了很好的服务和技术支持。

“市大气质量现状调查和污染控制对策研究”，该课题对市的工业布局、电力行业、机动车、扬尘等污染源提出切实可行的控制对策，研究成果整体水平居国内前列，其中大气颗粒物理化特征分析、污染源解析和大气污染控制对策等研究达到国际同类研究工作的水平。

“市危险废物现状调查及污染控制对策研究”课题，对市危险废物的产生量、贮存量、处理能力及情况等摸清了底数，并提出了解决问题的具体办法和措施，研究成果达国内先进水平。

“市中心城区水环境管理及决策支持仿真服务系统”研究项目，是我院利用航天仿真技术在城市环境治理与仿真科技的结合方面开创了成功先例，该研究成果在系统性、综合性和创新性方面均在国内同类研究处于领先水平，将为市政府进行水环境治理提供动态的、科学的、定量的决策支持与咨询服务。

近年来，生物多样性保护是国际上普遍关注的热点之一，也是我国生态环境管理的重要方面。“市府南河（城区段）水生生物多样性保护对策研究”课题，对建设城市水生生态环境，拓展城区水域环境的多种功能，以及提高城区水域的景观、休闲和娱乐等其他功能，进一步改善水环境质量，为建成生态城市打下了良好基础。超级秘书网

“袋装食用菌固体废料再利用的示范研究”课题，取得了解决农村面源污染问题的有效途径，达到了资源再利用的目的，同时在建设社会主义新农村中实现了很好的环保价值和经济价值。

“市沙河上游小区域污水治理方案研究”课题，主要针对沙河上游的区域内不能进入排污管网的污水，提出了小型污水处理技术推荐方案，该方案对实施市沙河综合整治工程重大项目中起到了很好的指导作用。

此外，研究成果还有：“市危害废物现状调查及污染控制对策研究”、“市机动车大气污染健康影响评价研究”、“新型高效絮凝剂的开发研究”、“秸杆综合利用有机肥种植蘑菇”、“市循环经济发展对策研究”、“市风景名胜区生态环境调查及保护对策研究”等。

第8篇：固废处理管理办法范文

关键词：生态环境建设；生态功能区划；可持续发展；生态补偿机制

Abstract:This paper analyses the present ecological environment in Zhaoshan demonstration area. Based on the theory of sustainable development, this paper regionalized Zhaoshan demonstration area by ecological function. And it makes Urban Ecology, Landscape Ecology, Environment Planning into Xiangtan Zhaoshan Demonstration Area planning and sets Ecological compensation mechanism. The purpose of this is to find a way to promote a comprehensive, balanced and sustainable economic and social development of Zhaoshan Demonstration Area.

Keywords:ecological environment construction；ecological function regionalization；sustainable development；ecological compensation mechanism

中图分类号：TU984.18

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2012）05-0084-03

1 前言

在国家中部崛起的重大战略部署中，作为中部地区国家重点发展扶持的四大城市群之一，昭山示范区所在的长株潭城市群要为国家促进中部地区崛起、缩小地区差距、实现东中西三大地带区域协调发展作出应有的贡献。2007年12月，国家批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。而昭山在国务院批复的《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》中被确立为五大示范区之一。在如此强大的政策背景下，未来20年将是昭山全面建设小康社会的关键时期，经济建设将飞速发展，工业化、城镇化、农业产业化进程将不断加快，在这过程中生态建设与环境保护将成为实现长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会经济建设协调发展的重要内容和基本保障。

2 示范区概况

昭山示范区地处长、株、潭三市中心，地理位置优越,交通发达，功能定位为长株潭三市的生态绿心，以生态建设和创意产业为主题，低密度、高品位、保护性开发，建设为国际化的生态产业园区。规划范围为昭山乡、易家湾镇。规划区面积68km2，规划建设用地控制在30km2以内，起步区10km2。

通过检测表明，昭山示范区城镇建设区的环境质量良好，除去个别天数环境质量未达到空气质量二级标准外，大部分天数的空气质量都达到了。但未达到二级标准的个别天数环境质量相当差，以至于SO2和PM10的年均值浓度都超过了国家年均值二级标准，急需改善。

近年来湘江流域昭山段水质情况良好，绝大多数污染物达标率都为百分百。但污染物总磷、氨氮、五日生化需氧量和肥大肠菌群在2008年―2010年的达标率不到百分百，其中肥大肠菌群大大超过了年均值。影响了昭山段水环境质量。经对仰天湖、东风水库进行水质评价，仰天湖和东风水库水体均符合景观娱乐要求，其中东风水库水质达到II类水质，水质相对较好。营养化评价表明仰天湖、为富营养，东风水库为中营养。

目前昭山示范区固体废弃物主要包括生活固废、工业固废、建筑固废、医疗固废及其他类固废。2010年昭山示范区生活垃圾日产量约为40万吨。由于示范区处于发展的初期阶段，环境卫生设施严重缺乏，示范区内还未有垃圾处理厂。

3 规划原则

3.1保护优先

示范片区应充分发挥位于长株潭“绿心”地区的生态环境优势，以资源环境承载能力研究为基础，全面推进资源的节约与合理利用，加强生态保护与管理，提高示范片的可持续发展能力。

3.2统筹规划，协调发展。

按照省环境保护规划总体要求，制定和实施昭山示范区环境保护规划，对示范区生态环境保护与建设做出总体设计和分区控制方案，统筹规划、合理安排、分步实施，促进经济社会的协调发展。

3.3资源循环高效利用原则

遵循循环经济原理，按照3R（减量化、再利用、再循环）操作准则，进行产品、工艺的设计与改造，实行清洁生产，倡导环境友好的消费方式，完善废物的循环利用和资源化再生体系，提高资源和能源利用效率。

3.4以人为本，分区控制，科学指导。

根据社会经济发展水平和资源环境条件不同，坚持以人为本、人与自然和谐的原则，因地制宜地，努力改善人居环境。

4 生态功能区划

昭山示范区生态功能区划包括三类四区，即以生态保育为目标的丘陵生态涵养功能区和河流生态涵养功能区，以生态控制为目标的城镇生态控制功能区，以生态开发为目标的无公害农业基地和生态休闲旅游区。

4.1水域生态涵养功能区

范围主要是湘江、仰天湖、东风水库。

主要功能为确保水源涵养与保障饮用水水源安全。

4.2丘陵生态涵养功能区范围主要包括东风水库森林公园、昭山风景名胜区、虎形山景区、凤形山景区玉屏峰、寨子岭、龙谷岭等森林地区以及交通、水域生态防护带等。

主要功能为维护区域生态安全、保护生态景观、生物多样性、营养物质保持、小气候调节、为长株潭城市群提供安全防护屏障。

4.3生态控制区

范围主要包括昭山生态经济区以及仰天湖区生态养生城。

主要功能为平衡人居环境与经济发展、城镇生态景观、城镇生态文化和人居健康环境，发展绿色工业、低碳产业。

4.4生态农村休闲旅游区

范围包括马鞍村生态休闲旅游区和马鞍现代农业示范园

主要功能是平衡农村与城市经济，发挥示范区内农业发展优势，努力减少城乡发展差距，带动示范片区整体均衡发展。

5 生态环境建设

在本规划范围内，以湘江风光带、区域内水系、过境铁路、高速公路的防护林带构成了覆盖整个区域的生态网络，连接区域内绿地板块，同时与大型湿地、公园形成了楔形绿地渗入城区实现整个区域和谐共生。最终形成“一带两心五轴”的绿地景观格局。

一带：湘江风光带。

两心：昭山景观核心、仰天湖生态核心。

五轴：三纵二横生态交通视觉轴。

5.1 水系生态建设

5.1.1湘江风光带生态建设

湘江生态经济带是长株潭城市群区域生态圈的核心生态轴线，在规划区河道等水系两侧，结合防护、景观和功能布局要求，利用局部开敞区域建设具有游憩功能的小型绿地，满足城市市民日常游憩、休闲、健身要求。

5.1.2生态河道建设

区域慢行交通体系结合区域绿色走廊设置，在规划中心区以直线线形为主，满通通勤需求；在区域内，尤其是临近滨水地区，以曲线线形为主，在满足通行要求的同时，也具备一定的趣味。

5.1.3仰天湖生态建设

仰天湖区预防保护为核心，加强水土保持监督管理和水环境治理，控制人为水土流失，实现污水达标排放，同时采取封禁治理等措施，加强植被的保护，营造以生态旅游为特色的绿色产业。

5.1.4东风水库生态建设

东风水库以发展绿色产业为核心，建设以观光农业、休闲农业为特色的绿色产业，发展节水型高效农业，控制点源和面源污染，实现生态效益、社会效益和经济效益有机统一。

5.2 丘陵生态建设

借景周边丰富的山水自然资源，依山就势，理水筑城。通过合理布局城镇建设用地，确定不同山体地区的利用方式，通过梳理原有场地水系，强化城镇生活的亲水性与水滨空间的公共性，通过加强山体水系自身的合理保护与环境建设，提升城镇山水景观质量，打造长株潭绿心中的山水生态绿城。

5.2.1生态农业基地建设

以生态农业为技术保障，建设马鞍现代农业示范园，生产无公害农产品。生态农业开发是农业生态环境保护工作适应市场经济发展需要应运而生的，是将农业环保工作的社会效益、生态效益转化为现实经济效益的一种形式和途径。无公害农产品以生态农业以无公害农产品为市场载体，从而形成以产品开发带动生态农业，以生态农业建设促产品开发的良性发展机制。

5.2.2生态休闲旅游

以促进生产业发展为重点，以壮大文化创意产业、信息与软件业为核心，以生态物流、生态商贸、生态旅游建设为先导，以体制和机制创新为突破口，推动示范区现代、生态服务业的快速发展。

昭山是湖南历史上著名的“ 潇湘八景”之一，景名为“山市晴岚”；推进湾塘体育休闲公园和虎形山凤形山生态体育公园建设，建设赶鹿坡休闲山庄、马鞍现代农业示范园，充分利用良好的生态环境，以建筑节能、智能建筑等技术和手段，建设一批具有国际品质的生态宜居社区。昭山拥有得天独厚的山水风光和丰富多样的生物资源，具有建成旅游度假胜地的有利自然条件。昭山与凤形山、虎形山、仰天湖遥遥相望，利用仰天湖天然水体在湖中搭建全水晶玻璃体剧院，举办明星演唱会、音乐剧、文艺演出等。凭借凤形山虎型山独特的自然环境，发展以影视拍摄、动漫制作等为主题的创意产业，营造多样的交流场所，打造中南地区乃至全国知名的影视拍摄制作基地和明星栖居地。以发展度假休闲旅游为主导，实现旅游产品结构由单纯的观光型向度假-观光复合型转化。

5.3 生态交通

5.3.1生态交通模式

建立生态化交通结构，以多中心和均衡组团结构促进“短出行”交通结构的形成，引导出行需求的就近达成，避免大量长距离通勤出行。

主要交通干道两侧规划修建防护林带，防护林带以猴樟、杜英、银杏、紫薇、大叶女贞、栾树和杜仲等高碳汇树种为主，同时辅以种植红叶李、栾树、无患子、榉树和朴树等季相林树种。

5.3.2昭山示范区道路生态防护带

规划沿京珠、上瑞高速公路建设防护林带，京广、武广、城际铁路建设防护林带，其它一、二级公路每侧控制范围30-50m建设防护林带。具体如下表：

5.3.3生态停车场

在规划范围内，布置5个生态停车场，确保整个区内停车场的服务范围能覆盖城镇区域。生态停车场是指在露天停车场应用透气、透水性铺装材料铺设地面，并间隔栽植一定量的乔木等绿化植物，形成绿荫覆盖，将停车空间与园林绿化空间有机结合。

5.3.4生态消声带

严格控制交通噪声，规划范围内对城镇道路两侧建设绿色生态消声带，立交、铁路处安装吸声屏，加强生活区域环境噪声防治和管理，实现声环境质量全面稳定达标，噪声对居民生活的不利影响最小化。

6 生态补偿机制

6.1生态补偿机制原则

6.1.1统筹协调，共同发展。

统筹区域协调发展、统筹人与自然的和谐发展，依据生态补偿原理，支持昭山示范区水源地地区，昭山、虎形山、凤形山和乡村地区等重要生态环境功能区的经济社会发展，促进保护地区与受益地区的共同发展，努力实现经济社会发展与生态环境保护的双赢。

6.1.2公平公正，权责一致。

遵循“谁开发、谁保护，谁破坏、谁修复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理”的原则，依据生态环境保护标准，逐步建立责权利相一致的规范有效的生态补偿机制。资源环境的开发利用受益者，有责任向提供优良生态环境的地区和人们提供适当的经济利益补偿；对开发利用所造成的生态破坏和环境污染，有责任修复生态环境，并对受损者作出适当的经济赔偿。

6.1.3循序渐进，逐步完善。

立足现实，着眼于解决实际问题，针对重点区域、重点领域进行重点突破。因地制宜选择生态补偿模式，不断完善现有各项政策措施，逐步加大补偿力度，由点到线到面，努力实现生态补偿的制度化、规范化。

6.1.4多方并举，合力推进。

既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极发挥公共财政的引导作用，探索多渠道多形式的生态补偿方式，拓宽生态补偿市场化、社会化运作的路子。

6.2 生态补偿机制目标任务

用5年左右的时间，初步建立起具有昭山示范区特色、满足和谐社会和生态市建设需要、符合社会主义市场经济要求的生态补偿机制。主要任务是：建立科学合理、公平公正、积极有效、市场化、专业化和社会化的生态补偿运行机制；建立规范的生态补偿资金投入、使用、管理与监督机制；建立职能清晰、权责明确的生态补偿分级管理体制；建立保障有力、配套完善的生态补偿政策支撑体系。

6.3 生态补偿机制途径和措施

6.3.1加大财政对生态补偿的支持力度

进一步调整优化昭山示范区的财政支出结构，加大对生态补偿和生态环境保护的支持力度。示范区财政应逐步建立生态补偿机制，设立生态补偿专项资金，加大生态补偿的力度，重点支持饮用水源地湘江昭山段、东风水库备用水源地、仰天湖、昭山、虎形山、凤形山、各生态公园自然资源保护以及城乡环境综合整治等生态补偿效益明显的工作，生态补偿资金的安排使用，应着重向这些重要生态环境功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。

6.3.2开展各种资源费的生态补偿

开展水、土地、矿产、森林、环境等各种资源费的征收使用管理办法，加大各种资源费使用中用于生态补偿的比重，逐步实行统筹安排使用。根据资源费征收情况和生态补偿需要情况，财政部门应与相关部分商定相关资源费纳入生态补偿专项资金的比例。

6.3.3建立健全组织领导保障体系

建立示范区各部门参与的组织领导保障体系。各有关部门要进一步统一思想、提高认识，把建立和完善生态补偿机制作为建设和谐社会、推进生态市建设的一项重要工作，紧密结合本部门职能，从政策上、机制上积极探索实践，逐步实现生态补偿的制度化和规范化。要加强部门协调和区域协调，进一步整合资源、完善政策，统筹安排使用相关生态补偿资金，切实发挥政策的积极效应，提高资金的使用效益。要认真听取社会各方面的意见，充分发挥科研机构和专家学者的积极作用，促进生态补偿决策的民主化、科学化。要积极借鉴国内外在生态补偿方面的成功经验，坚持改革创新，健全政策法规，完善管理体制，拓宽资金渠道，在实践中不断完善生态补偿机制。

7 结语

我们深刻的认识到，对于我国的区域发展而言，既要经济发展，也要生态持续，区域可持续发展对于我国具有强烈的现实需求和深远的历史意义。因此，研究生态建设与区域经济的发展，对于建设生态屏障，恢复生态平衡，保护生态安全，促进整体区域经济的良性循环，区域生态产业结构的调整，借助于生态的自然之力达到人类实现可持续发展之墓地，具有一定的超前性和较强的现实意义。

参考文献：

[1]欧阳志云，郑华，高吉喜，黄宝荣.区域生态环境质量评价与生态功能区划.中国环境科学出版社，2009.

第9篇：固废处理管理办法范文

一、考核要求

1、认真贯彻执行国家、上级和公司有关安全生产的方针、法律、法规、政策和规章制度，在安环部长的领导下负责公司的职业健康安全管理、安全监督检查工作。

2、协助安环部长建立并保持公司职业健康安全管理体系运行，组织制定、修订安全生产管理制度，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

3、协助安环部长建立健全安全管理网络，指导基层安全工作，负责对基层单位安全人员进行业务指导，开展安全技术、劳动保护方面的业务培训工作，加强基础建设，定期召开安全专业人员会议。

4、协助安环部长负责对员工进行安全教育和培训。负责新入厂员工公司级级安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行安全技术培训、复训和考核；组织开展各种宣传教育活动，制定公司安全活动计划，对各单位安全生产情况进行检查考核。

5、协助安环部长定期组织安全大检查，落实隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的安全隐患制订防范措施，跟踪监督检查隐患整改工作的完成情况。

6、协助安环部长深入现场检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

7、协助安环部长负责组织公司职业病、工伤、火灾燃烧等事故、事件的调查、分析；负责各类事故汇总、统计上报工作，参加各类事故的调查、处理工作，对造成事故的责任者提出处理意见，并会同有关部门制订防范措施。

8、按国家、上级和公司规定，负责制定劳动防护用品、保健津贴、防暑降温物品的发放标准，并对劳动防护用品、气体防护器材的使用管理进行监督检查。

9、协助安环部长负责公司安全技术措施、环境保护技术措施项目的立项和实施，不断改善员工职业卫生工作条件。

10、协助安环部长负责对各单位的安全工作进行考核评比，对在安全生产中有突出贡献者或事故责任者，提出奖惩意见。会同公司办开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。

11、协助安环部长负责公司消防安全管理，开展消防知识教育培训，定期组织检查消防安全设施、消防器材的管理，统计并建立台账，组织义务消防员的培训、演练并对公司消防安全进行监督管理。

12、协助安环部长参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的“三同时”设计审查和竣工验收，使其符合职业安全卫生技术要求。

13、协助安环部长组织公司重大危险源危险因素识别、评价，确定公司级重大危险因素。

14、协助安环部长负责公司安全委员会日常管理工作，督促落实公司安全委员会决议。

15、协助安环部长负责制定有关外来参观和商务洽谈人员、外来施工单位的安全管理规定，监督项目施工合同中安全协议的签订与执行，建立外来人员教育培训登记。

16、认真贯彻执行《职业病防治法》，协助安环部长负责公司员工职业健康卫生管理，定期组织员工体检，组织开展职业病防治工作，建立职工健康档案。

17、贯彻执行国家、上级和有关环境保护工作的法令、政策和标准，协助安环部长制订、修订并完善各项环境保护制度和措施，对执行情况进行监督检查和考核。

18、协助安环部长负责公司职业健康安全与生产作业环境管理，定期对公司废气、废水、固废、作业现场职业危害监测情况进行监督检查。

19、协助安环部长审核批准安全技术措施、环境保护措施实施计划，并检查落实完成情况。

20、协助安环部长根据生产能力编排生产任务和生产计划，为均衡组织生产创造条件。在实施和检查生产计划及考核完成情况时，要检查考核安全生产责任制落实情况。

21、编制生产计划时应按国家和公司有关安全劳保措施费用比例的规定，编制安全劳动保护措施计划，保证安全劳动保护措施计划费用按国家规定的比例提取，并督促批准项目的按时完成。

22、协助安环部长负责公司发展计划、规划、建设项目、资产管理、部门职责确认及目标责任制考核工作，在研究和确立公司发展方向、编制公司长远规划、年度综合计划时应考虑符合公司职业健康安全管理体系的相关要求。

二、考核与奖惩

1、本责任书由公司安委会办公室负责组织进行检查考核，公司设立专项安全生产奖励基金，用于安全生产考核、安全生产竞赛、三级危险点检查等考核奖惩兑现。