土地资源管理标准精选(九篇)

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第1篇：土地资源管理标准范文

【摘 要】当前社会经济飞速发展的大环境下，土地资源开发过度，环境问题加剧，对生态可持续发展造成不利的影响。本文简要探讨城乡规划管理中的土地资源管理问题，并探讨资源环境的未来发展情况，以促进社会经济发展与环境保护的协调一致，仅供相关人员参考。

【关键字】 城乡规划；资源环境；土地资源

一、课题研究的背景与意义

城乡规划管理工作中，土地资源管理水平较低，在多种因素的影响下，城乡规划管理中土地资源的实际利用效率较低，缺乏一定的合理性和科学性，导致城乡规划建设缺乏独特性，并且在一定程度上制约着土地资源环境的可持续发展。因此加大力度对城乡规划管理过程中土地资源管理与资源环境的发展问题进行深入研究和分析，具有重要的现实意义。

二、城乡规划管理中土地资源管理方面存在的问题

（一）城乡规划管理中土地资源管理措施不到位

城市化建设的快速推进，有些城市缺乏科学的规划建设布局，没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定方面。这些土地利用在区位上揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准【1】。

（二）城乡规划管理与土地资源管理衔接不紧密

城乡规划管理建设中要能够紧密地与土地资源管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。对于存在的违法建设用地，我们要能够对其进行深入的研究和探讨，并仔细分析其形成的原因，不断加强城市执法和管理工作，促进城市规划建设工作的顺利进行。而在另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城乡规划管理建设土地资源管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。

三、城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的协调发展策略

（一）建立健全城乡规划管理体系

在城乡规划管理过程中，为切实提高土地资源管理效果，并实现资源与环境的协调发展，应当积极加大城乡规划建设中生态环境保护的力度，结合城乡规划的实际情况进行衡量和分析，建立健全具有高度适宜性的城乡规划建设方案，明确土地资源管理体制，完善土地利用规划，真正实现城乡土地资源的优化配置和合理利用，通过城乡规划各部门之间的协调配合，促进其职能的充分发挥，切实提高城乡规划管理中土地资源管理的总体效果，推进城乡建设的现代化发展。

在此过程中，城乡规划建设过程中相关职能部门也应当做好生态环境的保护工作，积极建设满足城乡建设发展实际标准的环保设施，并充分做好管理工作，促进各项环保设施的实际应用价值能够得到有效的发挥。也就是说，城乡规划管理过程中，要积极加强城乡生态环境保护，强化生态建设的理念，并积极落实到行动上，结合城乡生态环境的实际情况，加大绿地建设面积，建立一个科学化的生态系统，为城乡生态环境的改善提供可靠的途径。相关环境保护部门应当加大环保宣传力度，树立节约规划建设用地的理念，真正实现土地资源的科学化利用，促进节约型社会的稳定持续发展【2】。

（二）加强城乡规划管理的一体化

在城乡规划管理过程中，实现一体化的城乡规划管理能够在改善社会群体生活质量的同时，促使农村建立现代化的集约经营模式，帮助城乡居民树立科学化的土地资源合理利用理念，促进资源与环境的协调发展。在现代社会经济飞速发展的大环境下，工业开发加速，部分乡村地区的土地环境受到了一定程度的破坏，甚至存在土地被推平后资源闲置的问题。而加强城乡规划管理的一体化是一种高效的土地资源管理方式，能够对土地资源的发展做出科学合理的规划设计，加强生态建设，促进资源节约型社会的发展【3】。

（三）建立多元化的融资渠道

在城乡规划管理过程中，为进一步强化土地资源管理的总体效果，应当结合本地区发展实际进行系统化分析，积极建立多元化的融资渠道，扩宽城乡规划管理的资金来源，紧紧围绕土地资源合理开发这一原则开展各项规划管理活动，通过政府、企业与个人三个层面之间的密切配合，促进立体化的融资渠道得以实现，切实提高土地资源管理水平，全方位做好土地资源规划管理工作，促进资源与社会的协调发展【4】。

（四）落实城乡规划管理建设用地

在我国的城乡规划管理建设过程中，要能够对土地利用情况进行严密地控制，科学地管理好城市土地，在土地资源管理过程中要能够切实把握以下几点；其一，切实加强土地供应量，提高土地审批效率，还要能不断优化资源的配置，严格把握相关的土地利用结构，贯彻落实相关的国家城市土地建设用地政策。其二，要能够不断加强政府相关部门机构的监督执法，对违法行为进行及时惩处。在城市规划用地时要都土地规划进行全面、系统的分析，进行合理地开发和利用，建立一系列的生态型的开发制度。并能够深入分析当前土地资源管理工作与城市规划建O中存在的问题，站在全局的高度来积极做好相关的工作【5】。

四、结论

总而言之，社会经济的进步以及人口的快速增长，为社会带来发展机遇的同时，也使得社会面临着严峻地环境问题，其中土地资源就是一项重要内容，土地资源的不合理利用，严重威胁着生态建设的发展，因此加大力度对城乡土地资源规划管理进行研究和分析，有助于增强土地资源管理的科学性和有效性，进一步促进人、资源、环境三者之间的协调发展，维护社会的稳定持续发展。

参考文献

[1]杨丽媛.浅谈城乡规划管理中资源环境与土地资源的协调发展[J].《建筑工程技术与设计》， 2015（13）

[2]赵立旺.浅谈城乡规划管理中土地资源管理与资源环境保护的发展[J].《建筑工程技术与设计》， 2015（33）

[3]殷丹丹.城镇规划管理中资源环境与土地资源管理协调发展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129

第2篇：土地资源管理标准范文

耕地是我国土地资源的精髓，对人们的生存和发展具有重要意义。然而，近年来我国耕地面积不断减少，使得人类与耕地间的矛盾冲突日益突出。为了带来更大经济效益，一些地方和企业片面注重发展建设，严重忽视农业发展，导致未能贯彻落实耕地保护规定，使得人与耕地间的矛盾日益突出。目前，土地资源在耕地利用方面存在不足主要体现在以下方面：①出现大规模耕地搁置现象。随着我国市场经济的不断发展，农作物为农民带来的经济效益相对较低，大幅度降低农民经营土地的热情，很多从事的农业生产都涌入到城市进行务工，导致农村耕地出现大规模闲置。同时一些农民为了获得较大规模的建筑用地进行开荒种地，在获得土地承包权后对土地实施荒芜处理，在一定年限后再通过占用非耕地名义来对申请建房，使得耕地出现闲置。此外，一些单位盲目地占用大量土地来进行项目开发，然而缺乏未对土地进行科学规划和合理使用，使得部分耕地出现闲置。②农村耕地的土地质量不断下降。地形、土壤以及气候等相关外界条件对土地资源的影响相对较大。一方面，我国坡耕地在我国耕地中占有较大比例，同时坡耕地的坡度相对较大，缺乏绿色植物，使得土地肥力不断流失，加上人们对森林的破坏，使得坡耕地土质不断下降。另一方面，在农田基础设施方面的投入资金不到位，过度追求对耕地的利用，忽视了对耕地的日常维护和保养，加上在农作物生长过程中大量使用化肥和农药，破坏了耕地土壤中的营养成分，使得耕地土质不断下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我国在农业结构调整占用耕地方面缺乏有效控制，导致出现严重的耕地流失现象。④缺乏土地集约管理意识。一些地区的缺乏耕地保护意识，如农村住房建筑面积超过规定标准，一些家庭拥有的宅基地面积较大，一些乡镇存在着乱占滥用土地的现象，同时一些地区为了发展经济，盲目使用土地，甚至底价出售土地，直接影响农村耕地的可持续发展。此外一些地区在进行城镇化建设时，未在充分考虑当地的实际情况的基础上盲目进行城区扩建，大面积破坏良好耕地。在盲目进行城区扩建时，由于缺乏规划、资金等问题，使得大面积耕地处于荒芜状态或是已建成城区成为空城，破坏大量耕地，严重浪费土地资源。

2强化土地资源管理措施

2.1提高土地管理者专业水平目前，我国大多数基层土地管理人员都不是专业土地管理人员，缺乏土地管理专业知识，土地管理水平相对较低，加上一些土资源管理人员缺乏对土地资源管理的规划和认识，导致其土地资源管理思想的落后，直接影响土地管理工作的顺利开展。因此，应当加强对地土地管理者，尤其是基层土地管理者进行土地管理专业技术培训，不断提升土地管理者的土地管理专业技术水平，打造高素质土地管理队伍，确保土地的合理利用。

2.2加强土地资源管理监管力度在发展经济和推行城区建设时，应当注重土地利用的整体规划，并对土地的利用进行科学管理，有效缓解经济发展和城区扩建与土地资源的矛盾。同时地方政府也应当成立相关土地资源管理部门，明确土地管理责任，加强土地资源管理监管力度。对土地使用采取政府牵头、各职能部门联合审查的机制，同时严格实施土地供给制，对土地使用进行集中管理，提高土地资源的管理和利用。此外，严格审查用地，以实现土地的合理利用。相关部门应当对土地使用进行严格审批，拒绝批准任何缺少预审的项目，如有违规划、相悖国家相关政策、预审未通过以及相关补偿款无法落实等项目，实现土地的合理利用。

2.3加强土地节约和集约利用目前，我国一些地方缺乏土地节约和集约管理意识，严重浪费土地资源，因此，在进行土地资源管理时，应当加强土地节约和集约利用。一方面，应当加强对农田的保护，实现耕地与其他生态的和谐，确保土地的合理利用。另一方面，对城市规划和土地使用计划进行合理布局和规划，注重空间限制和用途限制的有机结合，有效缓解城市扩建与土地资源间的矛盾，实现土地资源的有效管理。

3结束语

第3篇：土地资源管理标准范文

关键词：土地利用调查；实习；教学内容；设计与实践

引言

自20世纪90年代末期陆续有很多专、本科高等院校开始开设国土/土地资源管理专业并且也结合院校自身特色及地区特色指定了相应的专业建设与人才培养方案[1-3]。面向实践性极强的国土资源管理专业培养“知识+技能”的应用型人才目标大多高校都设置了相当比重的实践性教学环节并取得了一定的培养效果[4-9]。

新时期的国土资源管理过程就是综合运用现代测绘技术对土地资源进行现场调查和勘查并采用信息化手段对所搜集的资料进行整理和综合分析从而为国土资源管理工作提供科学依据。云南国土资源职业学院国土资源管理专业开办于1999年专业定位于培养稀缺技术技能应用型的国土资源管理人才。《土地利用调查实习》作为改专业的一大核心实践课程对教学内容的优化组织、教学方法与教学手段的合理应用直接影响到学生土地调查专业水平的培养和提升进而影响到学生的就业竞争力。实习课程的设计与实施既要模拟实际生产实践同时又要考虑较短时间内知识、技能训练的全面性以及实际可操作性。

1 实习目标与内容

《土地利用调查实习》是国土资源管理专业教学计划中十分重要的实践性教学环节实习注重学生的专业基本训练培养实践动手能力和在实践中的学习态度是理实一体的重要课程。实习将增强学生对己学过的专业课的感性认识初步了解土地资源管理的工作内容、工作性质及野外工作的基本程序和方法提高学生的实际观察和动手能力。

《土地资源调查》实习课程教学在学院阳宗海校区模拟当前生产一线土地资源调查、地理国情普查工作的作业流程和模式来组织实施实习内容主要包括遥感数据预处理、土地利用现状调查、土地利用动态监测、数据入库与专题图制图四大教学环节四个环节中基本覆盖了基本技术资料的收集、分析及运用；测绘仪器及相关软件的使用；识图、判图、绘图能力；国家相关规范及应用；生产项目组织、管理等方面的基本技能教学内容。各实习项目内容及时间安排如表1所示。

2 实习成果与考核

实习必须完成以下几项成果：（1）每日完成的实习日记。（2）调查区两期1：5000标准卫星影像调查底图（电子图jpg格式每人1份）。（3）土地利用遥感解译标准库及控制点库（Excel文件每组1份）。（4）标准土地利用数据库（mdb或gdb每组1份）。（5）根据专题图制作规范制作出的土地利用现状、土地变更专题图件。（6）土地资源调查实习报告。

实习按项目化进行过程考核通过相关的技术规范、流程作为主要考核指标和依据。实习指导老师根据学生在实习期间的实际表现、工作态度、实习出勤情况、遵守纪律情况、实习日记、实习报告、提交成果等（所占比例：实习表现30%实习报告质量20%成果考查成绩40%实习日志质量10%）按优、良、中、及格、不及格等五级分制给出实习成绩。

3 实习组织实施

为确保实习工作的有序开展首先组建由院系领导牵头每个班三名专业实习指导老师组成的实习教师小组负责组织实习内容负责实习安全安排实习相关事宜。学生分小组（每组4-5人）在实习老师的指导下完成各个实习教学任务。实习调查区为学校阳宗海校区周边4km*4km区域（阳宗镇范围内）包括有林地、草地、耕地及建设用地等丰富的用地类型且近些年来用地变化也较为激烈。图2展示了各项目的实施流程。

4 实践成效

围绕上述《土地利用调查实习》的内容和实施过程云南国土资源职业学院14级国土资源管理专业两个班已圆满完成了实习的各项任务并取得了很好的效果。从实践过程中在以下两个方面取得了一定的成效：（1）接近生产过程的仿制实习环境让学生零距离接触生产实践。为了让学生将软件操作和专业知识进行融合实习任务设置来源于生产一线典型项目提炼完全按照行业最新生产流程来进行实习设计数据和资料更是从生产项目成果中提取采用了当前最新的技术手段和方法。（2）任务驱动的学习方式让学生学习变被动为主动。实习中老师要求学生在规定时间内完成一个具体的实习项目以此激发学生的学习主动性和解决问题的能力增加学生对知识软件的理解和操作能力。■

参考文献

[1]王晓玲，孙广云.基于应用型人才培养的国土资源管理专业实践教学改革[J].山东农业工程学院学报，201532（5）：171-172.

[2]周伟，袁春，付梅臣等.土地资源管理专业培养方案修订与特点[J].中国地质教育，2004（4）：78-80.

[3]周伟，袁春，付梅臣等.土地资源管理特色专业建设的实践[J].中国地质教育，2012（2）：38-43.

[4]沈非.高等师范院校土地资源管理专业实践教学研究[J].安徽师范大学学报：自然科学版，201336（1）：78-82.

[5]刘建华，高燕.土地资源管理专业实践教学环节设置与体系构建[J].中国地质教育，2005（1）：61-63.

[6]高凤杰，雷国平，杨凤海等.土地资源管理专业实践教学改革探讨[J].安徽农学通报，201117（15）：221-222-241.

[7]袁春，钱铭杰，周伟等.土地资源管理专业实践教学体系改革研究[J].中国地质教育，2007（1）：123-125.

第4篇：土地资源管理标准范文

【关键词】国土资源；管理；发展

Abstract: The land resource is one of the survival of our resources, especially in recent years, with China's land resources increasingly tense, strengthen the management of land resources has become China's social needs. China's industrialization and the development of urbanization on land resources need more and more requirements. But there are many problems in our land resource management, such as the waste of land resources and the irrational use of land resources, so this paper discusses the existence of land and resources management problems in China, to find a scientific methods to solve the problems of land and resources, and ultimately improve the management level of our country, promote the normal development of land and resources in china.

Keyword: land and resources management; development

中图分类号: P285.2+39

0前言

随着我国社会经济的进步，我国的国土资源日益出现短缺现象，尤其是农业土地资源的紧张，所以在进行国土资源管理时应该注重国土资源的利用率，提高国土资源管理水平。国土管理工作不仅是当前我国社会经济发展的一大问题之一，也是今后长期内我国发展问题之一。国土资源管理问题备受政府以及社会的重视，肩负着历史责任。当前我国国土资源管理虽然取得了一定的成就，但是还存在这许多问题，比如管理理念落后、管理观念不足、执法力度不够以及管理体系不健全等。所以本文通过具体讨论我国国土资源管理存在的问题，找到提高管理水平的科学方法，从而提高我国国土资源的使用效率，提高管理水平，最终促进我国国土资源的健康有序发展，促进我国社会经济的进步。

1我国国土资源管理存在的问题

1.1国土资源管理部门执法力度不够

在我国基层国土资源管理中，对于违法滥用土地资源的问题不能够采取相应的办法及时有效的进行解决，最终会影响当地土地资源的管理。在我国对于国土管理来说主要需要基层管理部门的大力配合进行相应的执法活动，从而减少违法使用土地资源现象的发生。但是目前我国基层国土资源管理部门的工作远远达不到相应水平，执法力度比较小，造成大量的违法利用土地现象发生，尤其是非法占用耕地现象更为严重，所以要加大对国土资源管理执法力度，减少违法现象，提高国土资源的利用效率。除此之外，国土资源管理部门执法力度不够还与他们内部管理人员有重大的关系。比如领导干部以公谋私，基层国土管理人员的管理素质低下、法律意识比较淡薄等。甚至一些领导干部为了自身的利益，对违法使用国土资源的现象视而不见，利用自身权利来从中获得相应报仇，败坏社会风气，对国土资源造成大量的浪费。对于一些审批程序要求过低，在执法时责任意识差，人情大于法律，最终导致国土资源管理执法力度不够，影响管理水平。

1.2国土资源管理意识差

在进行一般的国土资源的管理中，管理部门主要是通过审批以及土地应用来进行的，它能够有效的对土地资源进行管理，提高资源的利用效率。但是在实际的操作中，由于管理人员的管理意识淡薄，使得国土资源在进行管理时不能够按照国家的法律标准严格执行，导致大量的乱审批的状况出现。除此之外，相关管理人员在对国土资源进行管理时没有按照国家法律规定进行审批，有的为了自身的利益对一些企业开绿灯，满足一些企业的非法占用国土资源的目的。这样就会影响我国社会经济的正常发展，影响我国市场竞争的正常有序进行。对于我国国土资源利用审批手续国家有严格的法律要求以及制度要求，但是在实际的审批过程中，由于管理人员的管理意识较差，责任意识淡薄，在进行审批时没有严格按照国家规定来执行，最终导致大量的国土资源流失，给国土资源管理带来更多的困难。企业在得到相应的审批手续后往往按照自身的利益来进行资源开发，没有对国土资源采取保护措施，最终导致国土资源大量浪费，甚至会影响当地的生态环境。

1.3管理部门之间沟通不协调

国土资源管理是一项比较复杂的管理工作之一，所以在进行管理时会涉及多个部门之间的相互配合相互协调。比如规划局、建设局、税务局、环保局等。在对国土资源管理时需要加强各部门之间的联系，提高土地资源利用效率。只有在进行管理时加强政府部门之间的配合，才能够有效的解决土地资源管理问题。比如在一些地方由于政府部门手续繁琐，在进行审批时费时费力，从而严重影响了我国国土资源管理的工作效率，在管理时不能够及时有效的解决相应问题，所以在进行土地资源管理时还需要加强管理部门之间的协调与沟通。

1.4国土资源市场化程度较低

对于国土资源管理来说，要想提高其管理水平就需要加强其市场化水平。在我国土地资源管理中由于市场化程度较低，相当一部分的国土资源使用权的转让都是通过协议形似实现的，这样的转让不能够适应当前我国社会经济发展的需求，在企业之间造成不正当竞争和不公平竞争，最终影响我国社会主义市场秩序，给其他企业带来不利影响。同时也给国土资源管理带来更过的困难，降低土地资源管理水平。企业在进行国土资源的收购以及储备方面存在巨大的问题，造成国土资源在企业间应用范围狭小，可能会导致垄断性的国土资源开发。这样不利于我国市场经济正常发展，不利于国土资源的市场化竞争。

2国土资源管理问题的解决措施

2.1加大管理部门执法力度

对于当前我国国土资源管理部门执法力度不足现象，相应部门应该采取措施加大执法力度，提高管理水平。首先就要对相关管理人员进行专业的管理培训，提高他们的责任意识，树立良好的对外形象。同时还要提高管理人员的管理水平，在对土地资源进行管理时能够做到按照法律规定来进行管理。其次，加大管理部门的执法力度还需要提高管理人员的法律意识，了解相关审批程序，严格执行国家的法律审批程序，减少市场不正当竞争。第三，加大管理部门的内部监督制度建设，完善管理制度，提高管理效率。除此之外，国土资源管理部门还需要提高领导的领导能力，加大对领导行为的监督，减少管理部门内部混乱的现象。第四，在对土地资源进行管理时还需要端正自身的执法态度，不暴力执法，按照国家相关规定来进行土地管理工作，提高土地资源的利用率。

2.2提高国土资源管理意识

国土资源利用率低下，与管理人员的管理意识存在许多的关系。当前我国国土资源管理人员的管理意识低下，所以应该不断提高国土资源管理人员的管理意识，保证我国土地资源的有效利用。第一，要加大管理部门执法人员的执法力度，加强对违法使用土地资源行为的查处力度，加大对土地资源的保护力度。第二，加强国土资源管理部门的内部监督外还需要加强外部监督，即充分发挥社会舆论以及群众的监督作用，提高自身的管理水平。对于有关违纪违法行为要加大查处力度，树立良好的社会风气，建设清洁廉明的政府。第三，不断完善国土资源管理部门的管理制度，提高管理水平。建立健全管理制度就要明确管理人员的责任，提高他们自身的管理水平，树立法律意识，严格按照国家法律来进行相应的审批工作，确保国土资源的有效利用。

2.3加大沟通，完善市场

在我国的土地资源管理中，需要加强各个政府部门之间的沟通交流，提高行政能力，保证我国国土资源的有效利用。同时还需要加强中央与地方政府之间的联系，处理好集权与分权的的关系。同级政府部门之间要相互配合、相互沟通，提高国土资源管理的工作效率，从而形成综合性质的管理体系。除此之外，要想促进国土资源的集约利用。在我国社会主义市场经济中，土地资源作为一种生产要素，所以要充分发挥市场的配置作用。改变传统的粗放式经济模式，提高土地资源的利用效率，提高市场竞争力，这样有利于我国社会经济的快速发展，提高国土资源管理部门的管理水平。

3总结

当前我国国土资源的发展还存在许多的问题，要想加强土地资源的管理水平，就要从管理部门的内部出发，提高管理人员的管理水平，加强管理执法力度，尤其是基层管理部门应该切实明确自身的责任。同时还需要提高国土资源的市场化水平，加强市场公平竞争，提高我国国土资源的利用率，最终促进我国社会进步。

参考文献

[1]张跃.当前国土资源管理浅析[J].科技与企业,2011,7(8):6-7

第5篇：土地资源管理标准范文

[关键词]国土资源管理力度；合理开发利用；土地资源

中图分类号：T566 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0107-01

中国的整体经济都在不断地发展，并且随着社会现代化进程的加快，整个中国的国际地位也在不断提升，为了顺应经济的发展，中国越来越重视对国土资源的管理。尽管中国的国土资源已经发展到不错的程度了，但是由于还是存在很多问题，所以需要从根源入手找到问题所在，想出积极地应对措施。首先需要做的就是彻底了解中国的对于国土资源的管理体制目前涉及到那一种程度，再从整体体系中发现问题，解决问题。

1 我国国土资源管理的重要性

所谓国土资源是指国家所管辖范围内的一切资源的总称，包括了土地、江河湖泊、矿藏、生物、气候等自然资源，是人民群众赖以生存的物质基础，是我国经济发展的物质源泉，同样也是保证国家安全的重要措施。就我国来看，人口总量大，人均资源占有量少，土地资源数量不清、国土资源质量不明确，土地权属比较混乱，再加上经济的快速发展对国土资源消耗的加剧，浪费现象较大，使得我国国土资源越来越少，从而影响到我国社会经济的健康发展。国土资源作为社会发展的物质基础，面对国土资源日益严峻的形式，相关部门就必须加强国土资源管理工作。只有加强国土资源管理，才可以能够更好地满足人们日益增长的物质文化需求，能够提高国土资源的利用效率，促进我国未来的长远发展。

2 新体制下我国国土资源管理存在的管理问题

2.1 土地利用量大，供应压力大。随着中国的现代化进程加快，经济社会的不断发展，对于土地的利用量越来越大，中国的国土资源是相对比较丰富的，但是取之有尽，土地的供应压力越来越大。再加上如果没有科学合理的体系来制约土地的利用，中国对于土地的浪费情况就会越来越严重。

2.2 非法乱采滥伐，土地使用不合理。中国占有世界的总面积多，国土资源丰富，但是中国的人口也多，所以人均分割下来，每个人应该占有的国土面积并不是很大。相比于目前土地拥有树木比较小的人群，那些拥有大量土地资源的人群没有很好地利用土地，造成了不必要的浪费。

2.3 执法力度不够，管理水平不高。分析完土地利用人群出现的问题，就是社会国家和有关工作部门的问题，当前的国土资源制度不够完善，因此管理的力度远远不够。很多土地资源没有得到合理的开发。中国的国土资源管理制度在内容上需要改善，执法人员在行为意识上需要加强管理力度。

3 新形势下我国国土资源管理的要求

由于各种原因，我国的国土资源管理很多不能得到具体落实。不光浪费珍贵的土地资源，还对环境造成严重破坏。因此想要实现可持续发展战略，首先应加强国土资源管理，具体措施如下：

3.1 建立完善的国土资源管理制度

由于我国人多地少的局面造成了我国国土资源的稀有，人口的不断增长必然导致可利用国土资源面积的缩减。因此我们在社会建设中应该不断完善管理制度，切实提高我国土地资源的有效利用率，从而在今后的建设中全面落实土地资源的管理。另外在加强国土资源管理制度中，首先应加强建立国土资源管理制度，同时实行管理全责制，明确管理人员的责任。最后，要不断加强党风党纪，严格防止官员舞弊现象的出现。

3.2 加强政府对国土资源的管理

加强政府职能部门的授权与分工，强化政府对国土资源调查与评价管理。国土资源调查评价是国家宏观决策和国土资源管理的一个重要的基础性工作，可以根据我国国土资源规划的发展方向，以此来保护和合理利用土地资源。因而我们要不断加强我国国土资源所有权和使用权管理维护国家权益，保障社会主义市场经济体制建立；强化国土资源资产管理，在现代市场经济条件下，国土资源表现出强烈的资产特征。我国对国土资源实行资产管理是形势发展的需要；国土资源行政机关也要依据国家相关法律，依法对国土资源行政有关的所有财务收支进行严格的把关与管理。

3.3 创新工作

如今我科技和经济水平在不断进步，土地资源管理中不断涌现新技术、新方法，为政府加强土地资源管理提供技术支撑，例如遥感技术、3S技术等。我们要善于利用这些最新的科技成果来发展我国的国土资源规划，同时要加强土地资源管理人才的培养，坚持以人为本的发展观。

3.4 重视土地资源开发与利用中的生态文明

土地资源与生态文明建设是密不可分的，“国土资源是我国生态文明建设的一个重要空间载体，由此可见珍惜每一寸国土是非常重要的”。21世纪人类建设的主导就是建设良好的生态文明，这对土地资源管理的发展起着很大的作用。可持续发展的基础是低碳经济，而发展低碳经济的基础又是生态文明建设，城市方面，应该积极关注和研究如何建立一个低碳城市，在农村方面，新农村建设又离不开生态文明的支持，由此可以看出生态文明的重要性。因此，我们要始终坚持“在保护中开发，在开发中保护”。

3.5 加强建设用地管理和农田使用保护

要不断加大农村建设用地的管理力度，有效控制农村建设用地的合理性，对于大型设施建设需要严格手续办理。同时，国土资源管理工作针对农民宅基的问题，需要控制住房的自主建设、收回空置的宅基地，加强对宅基地的管理，发展生态文明的建设，注意建设节约用地。最重要的是，土地资源管理人员还需要积极研究制定农村经济发展及土地合理流转使用的方法，促进生产的发展。在建设项目时，需要保护好农田和耕地，在使用农村土地资源时必须进行相关的规划，尽量不用或少使用耕地进行建设。

3.6 加大技术的研究

在国土资源管理中，技术作为国土资源管理的技术保障，相关部门应当重视相关技术的研究和投入。一方面，要利用信息技术，实现国土资源的信息化管理，从而不断提高国土资源管理水平；另一方面，要加大技术的研究，尤其是地质勘测技术，以技术为依托，提高国土资源管理效率。

3.7 加强工作人员的教育与管理

首先，必须加强国土资源管理人员的素质教育，提高国土资源管理人员的职业素养；其次，要强化能力训练，不断提高国土资源管理人员的专业能力和水平，从而为国土资源管理工作培养一直业务能力强、职业素质高的队伍。另外，为了更好地激发工作人员的工作积极性，相关部门应当采取有效的激励措施，如物质激励、精神激励等来激励工作人员主动参与到工作中去，从而提高工作效率和质量。

总之，国土资源作为我国社会经济发展以及国家安全稳定的物质基础，随着社会的快速发展，对国土资源管理工作也提出更高的要求。而要想推动我国的可持续发展，相关部门就必须加强国土资源管理工作，既要完善相关管理制度，同时也要重视人员的教育，要加大技术投入，实现国土资源的信息化管理，从而确保我国国土资源的合理利用。

参考文献

[1] 省国土资源厅部署开展“责任落实年”活动[J].浙江国土资源.2017（03）

[2] 立足前沿谋发展勇于创新铸辉煌――武汉市国土资源和规划信息中心[J].测绘地理信息.2017（02）

第6篇：土地资源管理标准范文

关键词：国土资源；国土资源管理；改善措施

我国人口众多，自然资源人均占有量大多低于世界平均水平，生态环境承载能力薄弱。目前，我国又处在小康社会全面建设的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐不断加快，资源消耗量急剧增长，土地、淡水、能源、矿产等自然资源状况和环境状况不容乐观。国土资源部门主要负责土地、矿产、海洋等自然资源的管理工作，在推进社会主义新农村建设、构建节约友好型社会的新形势下，地位及作用尤为重要，与此同时所面临的矛盾和问题也显著增加。

一、国土资源管理中存在的主要问题

（一）符合实际的土地资源供应政策难以实施。国有土地资源供应政策在执行过程中出现不少问题，保护耕地与建设用地矛盾突出。一是土地市场土地资源存量过多，城市土地资源供求关系紧张并存。土地资源一旦用于建设用地，就很难再恢复为农用，因此城市土地资源应减少增量供应，适当增加存量供应；二是土地利用效率低。有的单位征用土地后，迟迟不建设，有的征多用少，达不到预期投资目的，甚至造成土地闲置；三是土地资源投机现象严重，许多土地投机者或打着土地经营的幌子，或将土地买卖与房屋开发结合，形式隐蔽，手段多变，危害严重，是造成房地产价格飘升的主要原因之一；四是违法占用土地资源现象依然存在，有的是地方政府默许，有的是基层干部乱圈乱占，侵害了农民的利益；五是国有土地资源使用权转移的增值收益分配不公，开发商攫取了大量超额利润，地方政府获也取得了可观的土地出让金，然而农民利益却被剥夺了，城乡贫富差距被进一步拉大。

（二）执法监督制度不完善。主要表现在国土资源管理执法监督的查处难与执行难。对于我国的国土资源执法工作来说，尤其是基层国土资源执法难的问题比较突出。执法难的问题集中在国土资源违法行为的发现难与制止难，同时还表现为调查取证难、处理难及执行难。在实际工作中，表现为个别单位与公民个人擅自改变土地用途，如乱开采矿产资源等等。在国土资源的执法过程中，有的单位对查处工作不配合，有的人甚至暴力抗法。而国土资源管理的执法监督又缺乏强制措施及强制手段，从而为国土资源管理的执法监督工作也带来了困难。

（三）政策制定不够科学合理。在中央政府制定政策、地方政府执行政策、政策执行情况反馈和政策调整这一循环过程中，至少存在四个方面的问题，一是中央和地方政府客观存在信息不对称问题，地方政府具有信息优势。中央在制定政策时，由于缺乏充分的地方信息，往往影响到决策的合理性、及时性和针对性；二是地方政府借助信息优势，出于谋求局部利益甚至是官员自身利益，在执行政策时往往有选择地执行，对本政府有利的就积极贯彻、全力以赴，不利的就消极对待；三是地方土地管理机构与地方政府有密切的关系，当上级部门指导与当地政府要求发生矛盾时，难免会选择后者，使中央政策执行效果大打折扣；四是缺乏适时的评估与反馈机制，监督机制难以发挥作用，难以及时发现和纠正政策在执行中的偏差。

（四）基层国土资源管理问题突出。基层土地执法工作名实难副，农村土地执法中的难点成了制约基层国土资源管理的“软肋”。在基层土地执法监察过程中，执法难、难执法、法难执成了一个司空见惯的怪圈。基层土地执法人员责令违法人停工，但随后为违法当事人进行说情的人接踵而至，这种说情之风在基层非常盛行。甚至有些人绕过国土部门非法买卖土地，这种见不得“阳光”的私下交易土地，严重扰乱了土地管理秩序。现行基层国土体制权责不清，基层国土体制改革后，乡镇国土所处于双重领导之下。上级国土部门赋予基层国土所的主要职责是负责本辖区内的基本农田保护、地质灾害防治、配合上级进行矛盾调处等。然而基层国土所既要种好自家的“责任田”，又要耕好政府这块“地”。有的人员还被乡镇政府安排兼职招商、计生等工作，造成权责不清的问题。

二、改善国土资源管理问题的主要措施

（一）建立健全国土资源管理制度。依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败。一是建立内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止各种行为发生，保证重大决策的民主性和科学性。二是进一步完善执法责任和考核追究制度。与各乡镇签订国土资源管理责任书，把全县基本农田保护、耕地开发整理、国土资源执法监察列入政府和各级干部的政绩考核范围，增强各级各部门加强国土资源管理的主动性。三是多方盘活存量土地，提高土地利用率。对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。

（二）进一步创新制度，不断增强服务和保障能力。当前我国正处在经济转轨时期，国土资源部门作为直接参与宏观调控的重要职能部门，应按照优质、高效、便民的原则，不断改进服务方式，提升服务水平，努力在强化措施，保护资源的同时，通过完善制度，优化程序，最大限度的体现其服务职能。建议土地预审制度进行调整，土地报批制度进行改革。土地预审制度有悖于土地的“招、拍、挂”出让制度，必须取消或调整，否则“招、拍、挂”出让制度将流于形式，同时易于造成违法用地。另外，建议土地报批要取消平行单位的审查环节，各项费税制度进行改革，实行“一税（费）制”，实行批次报批土地。由地方（辖区）政府负责土地报批工作，税（费）一律由地方政府承担，此外地方政府还要对供地工作负责。考虑到有些地方政府一方面财政困难，另一方面发展用地要求迫切，建议税（费）可在供地后再由地方政府上解，这样做既有利于提高国土部门的办事效率，也有利于提高国土部门保障和促进科学发展的能力，同时还有利于提升国土部门的形象。

（三）注重加强地质方面的工作。地勘单位属地化，公益性和商业性地质工作分开运行，资源约束增加，矿业景气周期到来，社会投资超过政府投资，加强地质工作决定的出台，构成了当前地质工作的宏观背景；地勘单位企业化进程一波三折，中央和地方、公益性和商业性地质工作分工不明，对矿业权的争夺日趋激烈，以及由此引发资料的秘而不宣、矿地的圈而不探、基金的有而不用，成为当前地勘行业经济运行的真实写照。建议把强化行业管理作为地质工作管理的抓手，更多地从准入门槛和技术标准入手，促进地勘单位的改革和发展；强化公共服务职能，克服掌控资源、追求利益的冲动，把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来；要体谅地勘单位的困难，减少政策伤害，进一步落实关于加强地质工作的各项目标任务。

（四）循市场价值规律，规范土地流转市场。只有以市场准则来衡量，土地资源才能体现其真实的价值。由于法律法规的不完善以及行政的不当干预，土地的价值或价格脱离市场的制约而被随意地认定。为了保证土地资源的可持续利用，应该把土地资源作为商品来对待，土地资源开发应该在市场上运作，其所有权、使用权应该明晰，明确农民与土地的权利关系，对农村土地所有权的界定和维护，明确农民在土地使用、流转、征用中的地位。应该允许农户承包地的使用权流转，并引导流转工作使其有序进行，规模得到控制。土地管理制度的改革已是刻不容缓。只有建立科学、公正的土地使用、流转制度，合理配置与高效利用土地资源，才能保证国家粮食安全，有限的土地资源才能保证国家经济建设的持续发展。

（五）提高国土资源管理人员素质。开展国土资源管理理论研究是提高国土资源管理人员政治、业务素质的重要途径。国土资源管理理论研究促使国土资源管理人员学习相关知识，探求工作规律，加强调查研究，破解工作难题，掌握正确理论，从而提高业务能力和水平。此外，理论研究对于培养国土资源管理人员不畏艰难、奋力探索的精神，对于引领良好风气，培养高雅志趣，增强严格文明公正执法的自觉性，都发挥积极作用。

综上所述，我国国土资源管理中仍然存在着比较多的问题，我国的国土资管管理总体水平还有待提高。通过此次的研究和论述，希望可以为国土资源管理水平的提升提供一定的帮助。同时，我们相信，在不久的将来，我国国土资源管理水平会上升一个新的台阶。

参考文献：

第7篇：土地资源管理标准范文

（西安邮电大学国有资产管理处，陕西西安710121）

摘要：为了提升高校土地资源管理工作的效率，实现对高校土地相关数据、图件进行数字一体化的规范管理，进一步强化信息管理手段的作用。系统运用地理信息系统（GIS）技术建立了图文一体化的空间数据库，并基于GIS平台设计了高校土地资源信息管理评价系统，实现了地图查询、土地利用评价、成果输出等功能。该系统的建立改变了目前高校土地资源基本以纸质方式管理的现状，为高校土地利用的决策提供科学高效的数据支撑。

关键词 ：高校；土地资源；GIS；管理评价

中图分类号：TN911?34 文献标识码：A 文章编号：1004?373X（2015）16?0026?03

收稿日期：2015?02?21

基金项目：西安邮电大学中青年教师基金（ZL2013?49）

随着国家对土地资源监管力度的不断加大，高校的土地资产作为国有土地资源的一部分，其监管水平也迫切需要得到进一步提升。目前高校土地资产的监管工作在高校国有资产管理工作中是一个短板，缺乏信息化管理手段支持，主要还是单一的文字档案管理，更不能为土地资源利用决策提供分析评价依据。本文提出引入GIS技术，建立GIS数据库，将其具有空间属性的特点融入到高校土地资源管理工作中，连接数据库和地理信息系统，实现属性和图像数据的关联，存储汇总土地资源数据，对数据、表格、图像进行一体化管理，能进行区域分析和模型分析，图数并茂，为空间分析、辅助决策提供便利。

1 地理信息系统概述

地理信息系统（Geographic Information System，GIS）是一门综合性学科，结合地理学与地图学以及遥感和计算机科学，已经广泛地应用在不同的领域，是用于输入、存储、查询、分析和显示地理数据的计算机系统，GIS是一种基于计算机的工具，它可以对空间信息进行分析和处理，把地图这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作（例如查询和统计分析等）集成在一起。这种能力使GIS与其他信息系统相区别，从而使其在广泛的公众和个人企事业单位中解释事件、预测结果、规划战略等中具有实用价值[1]。

2 高校土地资源管理工作现状

随着高校用地规模的不断扩大，特别是很多高校都征地建立了多个校区，土地相关数据资料成几何倍数增长，高校的快速发展给高校土地资源管理工作提出了更高的要求，但是此项工作的很多数据还处于纸质存档，人工查找浏览的阶段，数字化发展速度严重滞后，导致目前工作中存在一些问题。由于征地周期长，涉及多个时期，文字资料数据不规范；土地管理工作仅仅是基础数据的汇总存档，并未将更深层次的科学测算评价列入常规工作；土地数据成果、各类报表大都采用手工填报方式，而且大量土地数据特别是图纸数据的查询需到档案室查找，效率低下，成本较大，不利于土地资源日常管理。

3 高校土地资源数据库建库基本流程

土地资源数据库建库首先要进行图件扫描，从地图权威部门获取某高校土地所有地图，包括地形图、地质图等，采用CCD摄影式扫描仪将各种图件数字化；其次进行图形矢量化，对图形中的不同对象进行分层，建立图层对象。本系统采用空间数据采集系统KJDW 2.0可以十分方便的完成此项工作，减少了大量繁琐的手工作业。最后在地图数字化以及图层分层工作完成后，开始进行系统的搭建，系统框架的建立采用LY?zdsc 2.0 进行构筑。建库基本流程如图1所示[2?3]。

4 数据库设计

基于GIS 的高校土地资源信息管理评价系统既有大量的空间数据，又有大量的非空间数据。空间数据通过对地形图和各种专题图的数字化操作获得，主要以点、线、面、体的对象格式来描述高校土地资源信息的空间位置和关系并按类型分图层存放，包括高校土地资源基本分布图、已建成建筑物用地图、公共绿地景观图、待开发用地规划图、不可建设土地区域（代征地）图。

非空间数据即为属性数据，属性数据与空间数据相对应，图形中的所有信息都由属性库来存放管理，土地的宗地号、面积、权属、用途存放于土地基本属性表里，土地的质地、地下水位、地表覆盖特征、人员分布数量、地上建筑情况存放于土地专项属性表里。

本系统采用MapInfo实现空间数据与属性数据的连接，通过使用DataSets.Add方法将属性数据绑定到地图上[4?6]，代码举例如下：

5 系统功能实现

为了实现高校土地资源的数字化管理，及时直观的掌握土地资源的详细数据信息及变动信息，为高校土地资源的利用决策提供支持。系统通过计算分析录入的基础数据，实现地图查询、土地信息统计、土地利用评价、成果输出等功能，同时系统增加了测算区域面积和放大凸显选中区域的功能，进一步强化系统统计功能和点击查看地图的直观性。下面对系统的重点功能进行介绍。

5.1 土地面积测算功能

在高校土地资源的管理决策过程中，对某块土地面积的精确掌握是一个非常重要的要求。目前高校大都具有整个校区的土地证和宗地图，可以查到校区的整体面积，但是对其中某一块土地的面积缺乏高效的计算手段。本系统增加了计算区域土地面积求统计值的模块，有效地提高了高校土地管理的工作效率和管理水平。

部分代码如下：

5.2 放大凸显区域地块功能

在高校土地管理的实际工作中，对土地图形资料的需求主要是查看浏览，本系统提供放大并标红选中地图对象的功能，可以极大地增强查阅地图的可视性。部分程序代码如下：

5.3 土地利用评价功能

土地评价模块将根据输入的数据自动进行计算，既保证了结果的准确性又提高了计算效率。主要包括指标权重值的录入、评价指标集约度分值计算、土地开发率测算、土地建成率测算、用地结构状况统计、建筑密度、综合容积率等。高校土地资源信息管理评价系统功能界面如图2所示。

土地评价模块的主要功能需分步实现，首先从数据库提取出计算的初始数据，对指标现状值进行计算，然后确定权重值及理想值并录入到数据库中保存，最后按照算法进行自动测算。指标权重值的确定采用特尔斐法，通过对评价目标的权重进行多轮专家打分，并按公式（1）计算权重值：

式中：Wi为第i 个指标权重；Zij为专家j 对于第i 个指标的打分；n 为参与打分专家总数。

参与打分的专家应熟悉高校土地的管理工作，包括国土资源管理部门工作人员、高校管理土地的工作人员以及熟悉土地评价工作的评估专家。第一轮为无干预打分，根据第一轮打分结果计算出指标的平均值及标准差，在进行下一轮打分时将结果发给专家，供专家参考并对打分进行修正。经过两轮打分后，各指标权重标准差均在限差范围，根据第二轮打分结果确定各指标权重值并将权重值录入数据库的指标权重表里。

评价指标集约度分值按式（2）计算：

式中：D 为评价指标集约度分值；Si为第i 个指标现状值；Ii为第i 个指标理想值，采用专家咨询法或依据国家和地方制定的政策、规划及有关用地技术标准的目标值法确定；Wi为第i 个指标权重值。

系统将诸如此类的算法集成汇总到算法库中，实现各评价指标值的自动测算[7?10]。

6 结语

在高校土地资源基础数据收集整理的基础上，运用计算机数据处理方法，构建了高校土地资源信息管理评价系统的数据库，同时结合高校土地资源管理工作数字化的需求，基于GIS平台设计了高校土地资源信息管理评价系统，它极大地提高了高校土地资源管理的工作效率和数字可视化管理水平，为高校土地管理提供高效的决策支持。

参考文献

[1] 张长勤，郭俊杰，孙力.基于GIS土地利用数据库的设计与应用[J].华东经济管理，2014（6）：37?39.

[2] 吴永胜.基于GIS 的土地利用总体规划管理系统研究与应用[J].资源与人居环境，2013（8）：16?18.

[3] 杜梦丽，邓娟，刘.基于GIS的土地利用信息系统设计分析[J].科技视界，2014（20）：39?40.

[4] 傅为华，刘俊领.基于GIS的土地规划出让信息管理系统的设计与实现[J].测绘与空间地理信息，2012（10）：30?31.

[5] 章欣欣，黄波.基于GIS的城市土地利用分析与建模框架研究[J].微计算机信息，2012（4）：28?29.

[6] 刘一鸣.基于GIS的土地利用管理系统设计与实现[D].长沙：中南大学，2012.

[7] 李旭颖，郭忠华，曹泽民.基于GIS的土地利用评价[J].价值工程，2014（33）：23?24.

[8] 潘锡辉，雷涯邻.开发区土地资源集约利用评价的指标体系研究[J].技术经济与管理，2010，17（2）：76?78.

[9] 李小燕.土地评价相关问题研究综述[J].陕西理工学院学报：社会科学版，2013（2）：18?19.

第8篇：土地资源管理标准范文

【关键词】土地资源 可持续利用 管理机制

农业可持续发展是社会关注的重点，土地资源的可持续利用也直接关系到农业经济的发展，因此必须对土地资源可持续利用的管理机制进行详细的研究，从而保证土地资源的有效利用。

一、开展土地综合整治战略

为提高土地资源可持续利用效率，首先应加强土地生态环境的建设，避免出现土地退化的情况。同时注意对土地利用生态环境进行相应的调查和评价，关注重点流域、西部地区以及一主要农业基地，查清这些地区土地利用生态环境退化的程度、类型、根源、规模、分布。并且建立起相应的数据库，构建科学有效的生态环境质量预报、预警的服务体系，形成生态环境良性循环的土地利用模式。

同时加强对土地污染的控制，采取有效的保护措施降低土地沙化、水土流失的问题的出现，保证土地质量。同时应杜绝出现过度放牧和采伐，做好对草地和林地的保护。同时对于一些已经出现过度开垦的地区，应当有计划的做好相应的退耕还林，并且对于一些生态脆弱的地区，应尽快全部退耕。同时完善防沙治沙工程，建立生态农业。还应根据各地实际情况，采取相对应的土地整理，与村镇、城镇建设、农田基本建设、小流域改造等相结合。同时应注意保证在进行土地开发的过程中，要保护好周边的生态环境，因地制宜，避免出现土地荒漠化、水土流失的情况。并且应注意选择一些条件好、效益高的地区进行开发。最后应制定出土地整理开发的经济扶持政策，做好相关的管理工作。

二、实施土地产权安全战略

同时为建立起完善的土地资源利用管理秩序，还应实施徒弟产权安全战略，建立起使用社会需求的土地资源管理新机制。感受管理宏观调控，完善土地资源管方式的转变，更好的满足社会生产力的发展需求。首先应完善相应的法制建设，建立起完善的土地资源开发利用开发以及生态环境保护等方面的法律法规体系的建设，对关于土地资源利用的相关事件做好恰当的处理。同时应建立完善的土地资源规划体系，做好对土地的宏观调控，做好国土的规划、保证各专项土地利用规划都能够协调完成。同时加强落实管理，将用地指标和土地用途分区管制协调起来，保证顺利实现土地利用计划，并制定出配套实施管理的规章，建立完善的监督体系，做好土地资源规划的检查和监督。同时还应建立起具有权威、集中统一的国土资源管理体制，保证国土资源的充分可持续利用。

另外应加强土地行政管理，完善国有土地和集体土地产权制度，适应当前经济发展，维护合法权益，突出政府对土地所有权的主体地位。同时应制定出土地使用权的相关政策和措施，明确土地权利主体的义务和权利，规范土地使用权。完善地籍管理制度和征地补偿，保障农村土地收益权。并严格遵守土地相关政策和法规，依法执政。最后应充分体现市场机制的配置作用，充分做好土地市场的培育和发展。并科学发展土地资源有偿使用制度，对土地使用权及相关技术等市场进行科学规范的管理。建设土地收购储备制度，有效控制土地市场，适当扩大土地有偿使用范围，并鼓励施行拍卖、招标等土地出让方式。同时应完善建设用地供应机制，科学分析供给与需求的关系，保证增量与存量互补、划拨与有偿协调。建立土地有形市场，以及市场信息公布制度，加强对土地信息的掌握以及对土地市场的监管，使得土地市场交易更加规范，保证土地市场的正常运行。

三、优化土地资源合理配置

对土地资源合理配置进行优化，能够保证我国经济建设和环境保护、耕地保护相互协调。在优化的过程中参与针对不同的地区来构筑对应的合理结构和布局，保证土地资源的可持续利用。同时应对各种类型的建设用地进行安排，针对实际情况做好新增用地规模的控制工作，充分发挥资源的优势，对土地的利用结构和布局进行合理的调整。在具体的土地资源配置管理中，首先应保证国家水利、能源、交通等一些重要建设用地，其他的用地则需要对其进行相应的控制，尤其是对一些闲置土地、存量建设用地等的控制。在管理的过程中相应严格按照建设项目用地标准体系来执行，保证土地利用的合理性。同时应重视国有企业调整的时机把握，盘活国有企业用地，充分发挥企业土地资产优势，制定相关用地政策，优化土地利用结构。并应推进城镇化，改善城镇用地制度，加快旧城改造，调整好相应的土地利用结构，提高城镇土地利用效率。并充分做好城镇的用地管理，在进城镇用地时保护耕地，对农民的合法权益进行保证。最后应根据各地的实际情况，因地制宜，充分考虑当地区域资源及经济特点，对读土地的利用结构及布局进行相应的调整。充分发挥区域的优势产业，建立起独具特色的经济带，完善土地利用格局。

四、建设土地资源代际配置

同时应建立起完善的土地资源储备机制以及代际外部性补偿机制，完善土地代际配置。土地资源的积累和转化是土地资源代际配置的有效机制。因此应合理利用荒废的土地，并对现有的用地进行整理，对一些被破坏污染的土地进行复垦利用，同时合理处理一些现有存量建设用地。并且应引进先进技术，有效利用市场机制，改变产业结构，实现土地效益，促进土地资源的可持续利用，保证后代人的发展力。同时由于市场机制不能够充分发挥其在代际土地资源配置中的作用，因此需要进行更有效的方式来进行自我约束，因此可以通过一些外在的控制实现土地资源开发利用过程中的自我约束。通过使用外部性补偿机制来完善配置，一是通过直接补偿，如建设占用土地资源，应补偿相应数量和质量的土地。二是间接补偿，通过财政、税收等手段进行补偿，上缴费用用于新增土地的开发整理等。三是强制补偿，通过规则、立法等强制行为主体遵守代际配置的要求。

总之，为保证土地资源可持续利用效率，必须采取合理的措施完善相关的管理机制，优化土地资源管理。

参考文献：

[1]王晓梅.土地资源可持续利用管理机制思考[J].新教育时代电子杂志，2015，（29）.

第9篇：土地资源管理标准范文

关键词：国土资源管理；土地统计；问题及原因；建议措施

土地是民生之本，是发展之基，珍惜土地资源，合理规划和利用土地资源是我国的基本国策，是国土资源管理的基本出发点。在国土资源管理中，要实现对土地资源的科学规划和合理利用，首先就是要做好土地的统计和分析，准确掌握土地的面积、权属和利用情况等信息，只有这样，才能确保国土资源管理的科学决策。土地资源属于可重复利用的可再生资源，但是随着近年来社会经济的不断发展和城市化进程的加快，土地资源与经济发展的矛盾也日渐突出，土地资源紧张与浪费的现象并存。公路、铁路的建设离不开土地，工业、农业的发展离不开土地，百姓的衣食住行更是离不开土地。在当前形势下，国土资源部门必须树立起高度的责任意识，锐意进取，采取各种有效措施，从加强体制建设和信息网络建设等方面入手，不断提高土地统计工作水平，从而为土地资源的有效保护以及合理利用提供准确的数据信息支持。

一、土地统计工作的主要内容

土地统计是土地管理的重要内容和基础性工作，是对土地信息进行的一项全面性、系统性的收集、整理和分析的管理措施，为土地资源的管理和开发提供了必要的信息支持。土地统计主要是以数据的形式来反映土地的面积、分类、权属等情况，它不仅仅是对未利用土地信息的统计，而且还包括对已开发利用土地中合理利用和浪费现象的核查。具体来讲，土地统计工作的特点主要有以下几点：1.整体性。土地统计不仅仅只是加强对土地管理工作的控制，还包括对土地资源从整体上的规划与设计，是对整体的土地工作的研究。2.数据性。土地的方位、面积大小等信息在土地统计中主要是通过具体的数字来反映的，土地统计不仅是对当前土地权属利用情况的调查和规划，还包括对土地调控工作相关数据的变化分析。3.工具性。从土地统计的实际作用来看，土地统计是国土资源部门开展土地资源管理工作的必要工具。土地统计所提供的各种数据信息，如土地的面积、权属情况和使用情况等，都为土地资源的有效管理和科学决策提供了及时而翔实的信息支持。

二、当前土地统计工作中存在的问题及原因

1.领导重视不足。有的国土部门的领导只片面重视土地管理，只关心土地如何规划，如何使用，如何产生效益，而对于基础性的土地统计工作却重视不足，对土地管理统计的重要性和内涵缺乏认识，缺乏对土地统计工作必要的投入，继而造成了土地统计人员短缺、设备落后、经费不足等一系列问题。还有的国土部门在机构改革调整中，对土地统计的相关机构和岗位进行了裁撤和合并，使原本就缺兵少将的土地统计工作更显得捉襟见肘，遇有统计任务时，则临时组织人员兼职投入工作，在大量、繁琐复杂的土地统计工作面前，人员明显不足，土地统计工作的质量也根本无法保证。2.土地统计工作制度不健全。土地统计工作制度不健全造成了统计工作的混乱和统计数据质量的下降。在统计工作中敷衍了事，应付差事，有的统计指标在平时不注重收集，到用时才临时凑数编报；调查统计中瞒报、漏报、虚报以及篡改统计数据的现象时有发生。尤其是在当前土地管理制度改革不断深入的形势下，许多新的统计指标由于没有一个统一的标准和规范，各种虚报瞒报和凑数编报的情况更加突出。这些问题也导致了统计数据的真实性和准确性较差。3.统计人员业务水平有待提升。虽然近年来土地统计工作人员的学历在不断提升，队伍日趋年轻化，很多大学生的加入，使得统计队伍更富有朝气，队伍整体素质有了很大的提高。但从实际情况来看，在土地管理统计中的土地管理和统计学方面的专业人才比较欠缺，人员基本都是“半路出家”，并且大多都为兼职，这些都影响了土地统计工作的专业化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激励，很多人员的工作积极性和学习的主动性也都比较差，很少有人愿意挤占时间去学习统计相关理论知识，工作中也是马马虎虎，得过且过，土地统计工作的质量很难保证。

三、对加强土地统计工作的措施研究

土地统计并不只是简单的数字的加减计算，它涉及土地出让价格动态监测，基本农田的保护与复垦整理，存量和所增建设用地的集约利用等多个方面，是一项复杂而艰巨的系统工程。土地统计是国土资源管理的基础，其工作质量的好坏对于土地资源的保护和利用具有非常大的影响。因此，各级领导必须把土地统计当做一项重要的工作任务来抓，把增强统计指标的科学性、准确性和时效性放在首要位置，加大对土地统计在人员、经费、技术和管理等方面的投入，不断完善统计管理制度，科学设置统计指标体系，加强土地统计队伍建设。1.建立完善土地统计管理体制。一是要建立专业的土地统计机构，全面负责各项统计指标的收集、整理、分析和报送等工作，全方位、多角度地综合考虑和处理土地管理中所需要的各种统计信息。如果是出于精简机构、提高效率的考虑，可不设专门的统计机构，但应设立专门的统计岗位，由专业人员专职负责，以保持土地统计岗位的独立性和专一性。二是建立完善本单位的统计工作制度，明确统计指标收集、整理的标准和实际业务的衔接要求，以此来规范和指导各科室的统计工作。由于土地统计的很多基础性统计信息，如土地储备信息、耕地保护信息等都是由各业务科室掌握的，所以为了确保土地统计资料的完整性和系统性，还应进一步明确各科室的工作职责和统计责任，使其按统一要求来提供完整的土地基础信息。2.科学设置统计指标体系。随着社会经济的不断发展，面对土地管理工作中不断出现的各种新情况、新问题，土地统计的指标体系也要不断地改革完善。指标体系的设置要力求规范，包括指标概念、名称、统计口径、取数来源等方面要加以统一和规范；统计指标体系的设置既要面面俱到，又要力求细化，除了土地管理工作信息外，还要将农田保护、农民利益保护状况以及当地的社会经济发展状况等信息纳入其中。同时还要坚持适度超前，根据形势发展和工作需要不断调整指标体系，以使其适应不断变化的工地管理工作的需要。3.建立规范的部门统计数据报送制度。目前，土地管理部门内部依然存在部门统计数据信息报送渠道不畅、信息报送不及时的情况。对此，必须要建立规范的统计数据报告制度，明确各业务科室应报送统计资料的内容、渠道、方式、时间等，并对这些问题以制度的形式加以规范和约束，从而提高统计数据报送的及时性和准确性，进而提高统计服务水平。4.加强土地统计队伍建设。提高统计人员的责任意识，通过教育引导等，使土地统计工作者认清自己工作的重要性，认清自己肩上的责任和担子，提高工作责任心；在人员选拔方面，统计人员除了应具有一定的学历外，还应注重专业对口，尽量选拔统计学和土地管理专业方面的人才充实到土地统计队伍中；同时还应加强对人员的业务培训，采取各种激励和引导措施，不断提高人员学习土地统计相关知识的积极性，努力提升自身业务能力。

参考文献：

[1]郑冬梅.做好国土资源统计工作促进地方国民经济发展[J].财经界（学术版），2012（1）.