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一、固定资产在管理方面存在的问题及对策分析。归结起来,这方面的问题主要有以下4点:
1、固定资产购建审批手续制度不健全、不完善,缺乏计划性,存在一定的随意性,造成不能做到物尽其用和不能最大限度发挥其在生产经营中的作用。
2、执行固定资产管理制度规定不严格,固定资产调拨不按规定办理资产调拨手续,一些主管部门领导或经办负责人员,不了解或不知道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续,因此财务部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理,因而极易造成账实不符。
3、账、物管理工作脱节,账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白,存放地点或使用部门很多与实际不符,甚至不能准确填报,其结果直接导致账面反映的资产,不能和实物一一加以对应,这就给资产管理部门,对其管理的某项资产做盘亏、报废处理或进行改建、扩建,并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时,造成难以准确确认原值和净值的困难。另外,前面谈到的由于未办理调拨手续,其结果必然会造成资产入账单位不掌握实物的真实存在情况,而资产使用单位也不可能知道实物价值及折旧情况,当实物到了报废不能再继续使用时,上述二单位均不能及时按规定进行有关报废资产的账务处理。
4、固定资产账、物管理工作各职能部门之间分工不够明确,职责不够清楚,关系不够理顺,由于存在主、客观等方面的原因,不能真正做到各司其职,各负其责。固定资产管账和管物的部门主要应该有财务、资产管理、办公室和资产使用部门。然而,许多企业的财务部门并没有从财务管理的角度出发,认真做好每年至少一次的固定资产盘点工作,致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决;资产管理部门对无调拨手续增加和减少固定资产的做法,也没有及时提出纠正意见和采取补救措施;办公室作为综合管理部门,更没有协助和配合好资产管理部门加强对办公设备、家具、生活用具等非生产经营固定资产的管理,从而造成各职能部门对固定资产管理脱节,导致企业固定资产管理混乱。
固定资产从购建到使用,再到报废、变价处理,都需要有一套严格的管理制度加以约束,从而达到避免固定资产流失的目的。然而,为数不少的企业对固定资产的管理,却存在着相当多的问题,因此,加强固定资产管理便成为了企业经营者亟待解决的问题,对于管理上应当注意的事项和需要做的工作,主要包括以下三点:
1、健全和完善固定资产管理制度。
具体地说,就是以制度形式规范固定资产管理,使之形成一个有效的资产管理制约机制,它应当包括固定资产的范畴、确认标准、资产分类;固定资产的购建申请、资产交付、调拨转移、盘盈、盘亏及报废资产处理的审批办法和办理程序;固定资产的技术档案资料交接保管;相关部门之间的职责划分等项内容,对已制定的固定资产管理制度,尚需完善的部分要进一步加以完善、充实。
2、明确固定资产管理相关部门之间的职责分工,做到各司其职、各负其责。
财务、资产管理、办公室和资产使用部门,均负有管理好固定资产,使其完好无损的责任,这些部门从各自工作职责出发,管理固定资产应当相互配合、各有侧重,具体职责分工如下:
(1)财务部门:
——负责根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式,增加和减少的固定资产数量和价值(包括原值、累计折旧和净值)进行核算;
——负责组织、参与固定资产清查盘点和盘点结果资产价值的确认以及盘点表填报、盘点报告编报、盘点结果账务处理等项工作;
——协助资产管理部门办理资产调拨、变卖、报废手续,填报相关资产价值工作;
——负责组织、参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作;
——负责从财务管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
(2)资产管理部门:
——负责固定资产购建计划的审定、编制、汇总、报批工作;
——负责购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式,增加和减少固定资产有关审批手续和财务入账手续的办理工作;
——参与固定资产清查盘点工作,负责对盘盈、盘亏资产数量的确认,协助财务部门确定盘盈资产的重置完全价值,并负责盘盈资产完好率、报废资产有无使用价值的技术鉴定和报废资产审批等项工作,
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作;并侧重对企业生产经营用固定资产进行管理;
——负责固定资产的技术档案资料交接保管等项管理工作;
——负责参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作;
——负责从资产管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。
(3)办公室:
——负责办公设备、办公家具、生活用具和文体设施等固定资产购置计划的审定、编报工作;
——参与固定资产清查盘点工作;
——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作;并侧重对企业非生产经营用固定资产进行管理;
(4)各资产使用部门:
——严格按照操作规程使用固定资产,进行精心维护和保养,确保固定资产完好无损;
——未经批准不得擅自借用、调拨、转移、变卖固定资产;
——积极协助、配合财务、资产管理和办公室等有关部门,参与固定资产盘点工作,确保固定资产账实相符。
——接受财务、资产管理部门和办公室关于固定资产管理工作方面的监督、检查和指导。
3、各级领导提高认识,支持固定资产管理工作是关键。
企业各级领导应当了解固定资产管理的重要性和注重对固定资产的规范管理工作,克服和改变“重生产经营、轻管理核算”的思想,充分认识固定资产是国有资产的重要组成部分,是企业生产最重要的生产资料之一,它的增值保值指标,也是企业一项重要的检查考核内容,应积极支持和切实加强固定资产的管理和核算工作,这是搞好固定资产管理工作的关键所在。
二、固定资产在核算方面存在的问题及对策分析。
在这方面的问题主要有以下三点:
1、固定资产确认标准不统一,资产分类不统一。企业会计制度已明确规定了固定资产的确认标准,然而有些企业却将符合固定资产确认标准的一些检验仪器、通信工具和文体设施等未做固定资产入账处理;还有的企业在固定资产分类核算方面存在不规范问题,如有的单位将检测仪器仪表、通信工具和生活用具都放在机器设备类别中,还有的企业不使用统一分类名称,自行进行设置分类名称,从而造成固定资产分类混乱;
2、固定资产折旧年限确定不统一。主要表现在对机器设备、办公设备(如计算机、打印机)、通信工具(如移动电话)、生活用具(如电视机、空调、炊具)等资产计提折旧年限的确定,没有做出明确、具体的规定,存在一定的随意性
3、固定资产盘点流于形式,账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。一些单位不同程度的存在对企业必须进行的固定资产清查盘点工作意义不明确、重视程度不够、盘点工作走过场等情况,因此就不能做到及时掌握固定资产真实完整情况,致使前面所述,由于固定资产管理与核算不规范,造成的账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。
针对上述问题,从核算方面应当注意的事项和需要做的工作,主要包括以下三点:
1、明确固定资产包括的范畴、确认标准,统一资产分类和折旧年限。
企业会计制度明确规定,使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等生产经营用设备、器具、工具和单位价值在20__元以上,并且使用年限超过2年的非生产经营用设备物品,都应作为企业的固定资产入账管理。
关于固定资产分类和确定折旧年限的问题,企业可以根据企业会计制度的规定,由财务和资产管理等有关部门参加,制定统一的固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等,将其编制成册,并按管理权限,经过董事会或经理会议批准,报送有关部门备案,同时备置于企业所在地备查。上述经批准实施的有关内容,一经确定不得随意变更,如需变更,仍然应当按照上述程序,经批准后报送有关各方备案,并在会计报表附注中予以说明。根据企业会计制度有关规定,建议固定资产按以下类别进行分类(仅供参考):
(1)房屋建筑物
(2)交通运输设备
(3)机器机械设备
(4)自空设备及仪器仪表
(5)通信设备
(6)办公设备
(7)生活、文体设施
(8)其他
2、合理设置帐卡,正确核算资产价值。
企业会计制度规定:企业应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”,按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细核算。据此,各单位财务应当设置总账、固定资产明细账和固定资产卡片对固定资产进行明细核算。固定资产明细账(固定资产登记簿)应当按固定资产类别分设,它可以反映每项资产的名称、规格型号、原值、累计折旧和净值情况,每类账簿前面几页应当设置分类资产汇总账页;固定资产卡片除明细账反映的情况外,还可以比较详细的反映该项资产存放地点、使用部门、附属那些设备、资产调拨及增减变动情况,应当至少一式三份,财务、资产管理(资产管理、办公室)、资产使用部门各一份。
3、切实做好固定资产清查盘点工作,及时处理盘盈、盘亏和待报废资产。
企业会计制度规定:企业对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产,应当查明原因,写出书面报告,并根据企业的管理权限,经董事会或经理会议批准后,在期末结账前处理完毕(行业会计制度规定经主管财政机关批准后予以处理)。这项工作是调整固定资产帐实不符、处理盘、盈盘亏和待报废固定资产,解决许多固定资产遗留问题最重要最基本的方法之一,正确掌握和熟练应用这一方法十分有必要。这项工作应当在主管领导的支持和参与下,由财务、资产管理、办公室和资产使用部门和有关人员相互协调配合共同完成,具体做法和步骤如下:
一是由财务部门根据财务账簿记录,逐项填写“固定资产盘点表”中的有关资产名称、规格型号、账面数量、原值、净值、存放地点(使用部门)等项内容。
二是各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容,对资产实际存在情况进行实地盘点。盘点过程中,凡是实物的规格型号、存放地点与账面反映情况不符的,都应当由资产管理部门(办公室)负责查实后予以纠正;凡是查无实物的,都作为盘亏处理,反之有实物存在,而且符合固定资产确认标准,账面未做反映的资产,都要做盘盈处理,同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认。盈亏原因应由资产管理部门负责查明,并要求在“备注”栏做简要标注,如有必要应做单独说明。
三是由资产管理部门负责对盘点过程中发现的毁损和无使用价值的待报废资产进行技术鉴定,确认后,在盘点表中予以标注,其报废原因要在“备注”栏做简要标注,如有必要应做单独说明;负责根据同类固定资产重置完全价值确认盘盈资产的原值。
四是财务部门负责协助资产管理部门确认固定资产重置完全价值,并根据固定资产新旧程度确认净值;负责对该盘点表盘盈、盘亏和待报废资产的原值和净值进行汇总。据此,编写“固定资产盘点报告”,包括4项内容:1.说明盘点依据、范围、时间、参加部门和人员;2.说明盘点结果,盘盈、盘亏和待报废资产金额;3.着重分别说明账实不符和报废资产形成的原因;4.提出初步处理意见,并说明有无过失人和保险 公司赔偿责任,同时应对固定资产管理提出改进建议。
关键词:射频识别技术;信息;管理
中图分类号:TP391 文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2017)08-0233-03
1前言
固定资产管理是企业管理中的一个重要组成部分,是企业正常运行的重要物资保障。在企业众多的固定资产中信息化固定资产的管理难度较大,其具有数量大、种类多、使用地点分散、移动频繁等特点。
对于信息化资产,传统的管理方式是使用“台账清单”的方式管理,即通过手工表格或是用ERP系统中的资产台账表进行信息化资产的管理。随着信息技术的发展,还有在设备上粘贴一维码或二维码的方式进行资产管理。
不管采用哪种传统的方式进行信息化资产管理,都很难解决以下管理问题:
1)纸质标签易损坏,难以快速获取设备信息。
传统的固定资产管理方式,经常会在设备表面粘贴纸质标签,纸质标签的缺点是容易破损,而且如果设备相关信息变更后,标签须及时地重新制作并粘贴,否则后期很难快速获取设备的信息。
2)设备状态变更后,信息更新操作不能在现场进行。设备状态信息有变更后,工作人员会将变更的信息记录在纸上,最后在电脑上将设备信息进行逐条更改,消耗人力和时间,如果工作人员忘记更改系统数据,还可能会出现资产实物与帐务信息不一致的问题。
3)盘点工作量大、工作效率低下。
根据国家及企业固定资产管理制度规定,企业每年都要对企业内的信息化固定资产进行实物盘点,工作人员需要随身携带盘点表资料到企业各部门和生产现场进行固定资产实地实物盘点核对,对每项固定资产逐一进行盘点核对账账、账卡和账实是否相互符合。工作人员需逐台设备查看标签,确认无误后才在盘点表中做已盘点标记。由于资产数量多、任务重,而且不少设备放置的位置不方便查看标签,导致实际核对固定资产过程中容易出错和效率低下。
鉴于以上管理问题,本文提出将射频识别技术应用到信息化资产的管理中,取代以往的手工记账或一维码、二维码形式的资产管理方式。
2射频识别技术
无线射频识别技术(英文简写RFID),是一种通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据的非接触式自动识别技术,整个识别工作过程无需人工干预。其不仅具有防水、防磁、耐高温、使用寿命长、读取距离大、存储数据容量大、存储信息更改自如等优点,而且具有多标签同时识别的功能,可以在各种复杂环境中工作。
在固定资产管理实际应用时,先将电子标签贴在需要管理的固定资产上,通过读写器将代表固定资产的有约定格式的电子数据写入电子标签。核对固定资产时,工作人员先按照约定程序操作手持便携式读写器,读写器通过射频天线发送特定频率的射频信号,如果固定资产上附着的电子标签和手持便携式读写器之间的距离在发射天线工作区域有效范围内时则会产生感应电流,电子标签将获得足够能量被激活并将自身解码等信息通过卡内置发送天线发送出去,手持便携式读写器对接收到的信号进行解调和解码,然后传送到后台管理信息系统进行相关的信息处理。如下图原理图1所示。
3信息化固定资产系统的设计
因在传统的固定资产信息管理模式中一般依赖于纸面单据或通过手工方式录入原始数据导致效率低下并经常发生错误,从而经常出现固定资产管理的实物与财务帐目不相符合的情况。本文设计的目标是借助RFID技术,以实物管理为抓手,以化繁为简为目的,克服传统管理模式下的不足与缺陷,解决固定资产信息管理过程中的账务相符管理的问题,并选取计算机和打印机设备作为RFID电子标签管理的试点,通过RFID技术的应用,最终实现信息流和实物流的统一,降低管理人员的工作强度,提高工作效率的建设目标,提升固定资产信息化管理过程的自踊水平。
3.1系统整体方案
基于射频识别技术的固定资产信息管理系统采用B/S架构,主要包括电子标签的识别、识别后资产信息的传输以及资产管理应用系统三个方面。
具体实现过程为:抽取原办公自动化设备资产管理系统(ZYSBZC)信息化资产台账数据作为本系统(OARFID)的初始化台账数据。在OARFID台账数据基础上增加RFID编码字段,程序实现RFID标签对应功能(发标签功能)。通过系统可实现设备台账盘点功能。具体操作为系统生成盘点任务单,下达到手持机上,盘点人员持手持机进行逐个设备的盘点,盘点完成后将盘点记录上传到盘点任务单中,实现闭环。
其特点一是通过成熟的射频识别技术对固定资产信息管理过程从实物的购置、固定资产财务入账、固定资产实际领用、调拨、盘点、财务报废及实物处置等方面进行全方位准确实时监管,结合资产分类统计等报表,真正实现“账、卡、物”相符。通过系统使固定资产日常繁杂的管理、统计、核对等工作痕迹化、规范化、便捷化,同时可以帮助管理员快速查询固定资产的领用信息、维修记录、历史资产记录和使用情况、存放地点等信息,实现固定资产动态全生命周期管理。
3.2系统硬件结构
因本系统数据量不大,数据处理的性能要求不高,可直接利用企业虚拟服务器技术,分配服务器资源应用于本系统。服务器配置能够满足数据库软件及应用软件正常运行即可,如遇到资源不够的情况,也可进行方便的调整。服务器网络设置为企业内网服务端VLAN,便于客户端访问。
3.3系统软件结构
系统采用JAVA语言进行开发,数据库采用Oraclel 10g,软件功能架构如图2所示。
3.4系统功能模块
1)权限管理
本模块可进行用户和用户权限的管理。为了确保系统的安全,系统设置了三个层级的管理权限。第一个是系统管理员层级,拥有管理用户、设置用户权限的权限;第二个是信息化资产管理员层级,提供给信息化资产归口管理部门的资产管理员使用,可以进行台账管理、标签管理、入库管理、发放管理、调拨管理、回收报废管理、盘点管理等管理工作;第三个是部门资产管理员层级,提供给各部门的资产管理员使用,但权限设置为仅能对本部门的资产进行业务操作,无法查询到其他部门的资产信息。
2)台账及标签管理
台账管理。即信息化资产的设备清单,记录设备的所有相关信息,包括设备名称、品牌、规格型号、使用部门、存放位置、使用人、使用时间、基本配置信息、IP地址、资产编号、RFID码、设备状态等信息。日常管理的所有操作最终都会反馈到设备台账中。
标签管理。在资产登记时即赋予每个固定资产实物唯一的“资产身份证”(RFID标签),从资产投入使用的源头就开始管理控制。电子标签使用前需要先用发卡器进行初始化,每张卡片都有一个唯一的编码。卡片制作完成后就可以在系统中与实际的台账信息进行关联,
3)日常管理
信息化资产日常管理的逻辑图如图3。
入库管理。信息化资产到货时,首先进行物品的基本信息登记,此时由于资产设备还没有发放给个人使用,所以没有存放位置、使用部门、使用人等信息;随后进行贴码操作,在操作前先将电子标签进行初始化,随后将标签粘贴在设备上;将标签编码通过标签读写器写入信息化设备台账表中,完成台账信息与标签的关联。
发放管理。信息化资产发放给个人使用时,先进行扫码,定位到信息化设备台账中的相应记录,把使用部门、使用人、存放位置等信息录入完毕后将信息回传给系统数据库,即可进行实物发放。
调拨管理。信息化资产在使用过程中难免会发生使用人的更换,此时使用调拨功能,通过扫码定位到需要更新信息的设备,相应的修改记录,用新使用人更新原使用人。最后将信息回传给系统数据库。
回收报废管理。信息化资产到达使用年限或是损坏无法使用时,使用回收报废功能,扫码定位需报废的设备信息,变更资产状态信息为“报废”,最后将信息回传给系统数据库。
盘点管理。企业每年都要进行信息化资产的盘点工作,盘点之前,系统自动生成盘点单,将盘点单数据下达给便携式读写器,工作人员携带便携式读写器到各位置进行实物盘点,盘点时只要靠近设备1-2米即可准确读取设备上的电子标签信息,实现盘点。盘点结束后,将便携式读写器上的盘点数据回传到计算机系统中,数据库自动与财务资产账比对形成盘点报表,从根本上杜绝以往人工盘点时容易出现的错盘、漏盘、重盘等现象,能有效确保实物统计数据的及r性、真实性和可靠性。
4)设备图形化管理
通过图形化界面将每台设备的详细位置进行标注,并能通过热点的方式,进行鼠标点击弹出设备基本信息查询结果。设备图形化管理的表结构设计见表1,OARFID中需增加"RFID编码”字段。
5)统计查询管理
所有日常管理操作的最终都将反馈在信息化资产台账的记录中,但每个操作的过程必须留有记录以进行数据追溯。统计查询管理模块提供日常管理中各个环节的操作内容查询,从固定资产管理角度来看,实现了固定资产从实物购进、发放、维修以及报废的整个固定资产全生命周期的信息化管理。
资产的管理实行的是部门负责人负责制,各部门负责人要精心组织,认真落实一年一度的固定资产盘点工作。校长是资产管理第一责任人,年级组长负责本年级组内办公用品、教学用品等物品的管理,教师办公室的办公桌椅、电脑等物品由指定的一名负责人管理,教室由班主任负责。各室固定资产由室负责人管理。教职工工作变动或调离学校,要按规定到资产管理对应部门办理资产移交手续。
二、制定管理办法,了解策略。
1、新添置固定资产类物品,由使用单位负责人申请,经校长审批后方可采购,购回后登记上册,经保管室验收鉴定后才能报销。
2、外单位赠送的物品和奖品,根据校长室安排,交有关人员保管使用,并办理入库存、领用、入帐手续。
3、固定资产借用分校内借用和校外借用两种情况,校内借用一律由借用部门出具借条,经领导签字后方可借出,校外借用除按上述手续办理外,还须征得校长办公室同意后方可借出。
4、固定资产的处理与报废,必须按物品的名称、数量,金额、列表。经主管部门或单位负责人签字,交物管小组审核,报校领导批准,由物管小组收回处理的物品应注销帐、卡。处理报废物品所收回的一切款项,全部上交财务部门,有关批件和交款收据由物管小组妥善保管,以备存查。
5、学校的固定资产,必须安放整齐,保持清洁,干净,加强管理,注意维护保养,该修的要及时修复,使其经常处于良好状态。
6、要动员群众,教育群众,树立“爱护公物为荣”的新观念,发动群众监督检查,对违反规定的现象,人人都有监督检查的权利和义务。
7、对固定资产管理较好的单位和个人,要及时表扬,对管理较差的单位和个人,经予批评。管理有显著成绩者,发给一定数量的奖金,对管理很差者,除批评外,要扣发资金,严重者要在全校通报。
三、落实盘点制度,实施操作。1、自查阶段
各负责人对管理和使用的固定资产进行清查盘点,并与本部门的固定资产盘点清单进行核对,对于以下资产异常的情况做出相应的处理,具体说明如下:
(1)、对于存放地点变更的资产在固定资产明细表中“备注”一栏予以注明。
(2)、对于盘亏、闲置不用的资产在固定资产明细表中“备注”一栏予以注明。
(3)、对于盘盈的资产在固定资产明细表中“备注”一栏予以注明,并且做好记录。
(4)、对于损坏、报废的资产在固定资产明细表中“备注”一栏予以注明,并且分别记录,并按相应的权限报批,根据相关规定,只有批准报废后,才能按标准给予补足。
2、复查阶段
(1)、由财务处人员会同各负责人资产管理员对学校的固定资产进行现场复核盘点,并检查标签的情况及资产使用状况;
(2)、复查完毕后,资产盘点表由盘点相关人员(包括盘点人、复查人、各部门负责人)签名确认并加盖部门公章后交回财务处。
3、总结阶段
关键词:ERP系统 固定资产 管理
固定资产管理包括固定资产年度购建计划编制和固定资产的采购、盘点、报废等管理。供电企业属资产分散型企业,资产使用部门多,使用范围大,结构分类复杂,特别是电力资产更新快,资产增减、转移、状态变更、改良、租借、重估、拆分与合并等业务发生比较频繁,更增加了资产管理的难度。近年来,电力系统对固定资产实行标准化、精细化管理要求,因此县供电企业必须采取更加科学、更为高效的固定资产管理体系,才能适应集约化管理需要。
1.固定资产管理的先进经验和做法
自2011年ERP系统上线运行以来,费县供电公司不断加快ERP系统应用,优化固定资产管理流程,建立了统一的固定资产管理平台,将设备厂家、 规格参数、卡片记录纳入字典管控,实施设备生命周期管理,实现了信息的有效整合。管理决策层和专业管理人员实时查询资产的运行状况,做到数据共享和信息传递,保障资产管理部门和价值管理部门的有效协同,实现固定资产新增、盘点、报废等资产变动状况的“可控、在控”。
健全组织机构。为加强和规范固定资产的管理,费县供电公司成立以公司经理任组长,各分管经理任副组长,相关职能部门负责人为成员的固定资产管理领导小组,全面负责固定资产的组织、协调工作。职能部门和单位依据各自职责与权限,严格落实责任,纳入流程管理,具体为:财务资产部是固定资产管理的牵头部门,具体负责固定资产资金预算管理、价值管理和综合管理;发展策划部负责固定资产新增计划的下达;物流服务中心负责固定资产的招标采购管理、废旧物资的管理;生产技术部负责35千伏及以上线路及设备的管理;调度所负责通讯设备、通讯线路、远动设备、调度及配网自动化设备管理;乡镇电管部负责低压配电线路及设备的管理;营销部负责用电计量设备等固定资产管理;物业公司负责辅助生产用设备及器具管理;运输公司负责运输设备等固定资产管理;监察审计部负责固定资产管理的全过程监督;人力资源部负责固定资产管理的绩效评价,组织实施考核,如图所示。
2.规范管理流程
2.1每年十一月份,由财务资产部下发通知,组织各生产、经营单位根据实际需要,详细列出下一年度的购置计划,经审核、汇总后,最终形成年度固定资产管理计划和资金计划,并上报山东电力集团公司和临沂供电公司审批。
2.2资产管理部门根据年度计划,提报购买计划和申请,在ERP系统中创建固定资产购置项目,分解WBS结构。物资采购部门根据采购申请,在ERP系统中创建采购订单,严格履行程序,组织招标、采购、收货、验货,并为新增设备贴标签,创建资产卡片,从前端业务保证固定资产实物信息和价值信息的有机统一,有利于强化固定资产管理的有效性。
2.3财务资产部在ERP系统中进行设备主数据维护,发票校验,生成预制发票凭证(事务代码MIR7);输入价值信息后,联动生成固定资产卡片。
2.4为加强固定资产的管理,保证固定资产在使用过程中安全、完整,达到账、卡相符,卡物相符,财务资产部制定盘点方案,定期或不定期对固定资产进行清查。通过对固定资产盘点,明晰了固定资产新增工作中重大工作节点的界定,确定了横向部门间的具体职责,增强了部门间的整体协作。资产清查结束后,由资产管理部门将盘点情况汇总,形成固定资产盘点报告。
2.5根据管理权限和要求,相关管理人员严格审核固定资产盘点报告,审核通过后上报山东电力集团公司和临沂供电公司资产管理部门再审核。如果未通过上级固定资产管理部门审批,则退回资产管理部门,修改盘点报告,再次上报。如果通过上级固定资产管理部门审批,则由财务资产部组织进行盘盈或者盘亏处理,聘请中介机构开展评估,出具评估报告。
2.6盘盈的固定资产,资产管理部门应进行设备主数据维护,财务资产部调整固定资产盘盈主数据。盘亏资产报税务机关审批,并根据结果进行账面调整,确保盘点结果有效落实,各环节数据的一致性。同时,领导小组认真分析盘盈盘亏的原因,确定整改措施,并会同有关部门对相关责任人提出处理意见。
2.7资产报废
资产管理部门根据资产使用状况,提出“固定资产报废审批单”,列明固定资产报废原因及固定资产原值、累计折旧、净值等基本情况,报财务资产部审核鉴定。
财务资产部聘请中介机构进行报废资产评估,对于需要上级部门审批的,则上报上级部门履行审批手续。如果未通过上级单位审批,则退回固定资产管理部门修改数据,重新上报。如果上级部门审批通过,则财务资产部对固定资产报废进行账务处理(事务代码ABAVN),提交税务部门进行审批,并按照程序进行固定资产处置、备案。
3.全面绩效管理
为保障和规范固定资产管理,公司成立固定资产绩效评价小组,实施固定资产的绩效管理工作。坚持每月收集数据,采取ERP管理系统的数据查询、部门自报和考核小组现场检查三种方式,保证数据的准确性和考评的公平合理。同时,绩效评价小组加强对固定资产的管理,及时掌握固定资产的增减变动情况,实行月考核、月兑现的办法,以月考年。
4.效果评价分析
基于ERP系统固定资产管理平台运行以来,我公司的资产从工程项目的确立、施工、到竣工决算达到事前控制和事中监督的效果。固定资产的增加严格按程序办理;固定资产的内部调拨得到进一步规范;固定资产的报废及时准确完整,实现了制度约束、流程管理、绩效考核全过程控制,固定资产的有效利用率达到了100%,不良资产率为0。
5.持续改进和完善
5.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成,购建全新的资产管理平台。对固定资产管理从预算安排就进行控制,从源头就进行监控,建立资产购建申请和审批流程,对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统,确保工程造价及投入运行的资产质量。
5.2切实加强固定资产管理的基础工作,利用先进的ERP手段加强固定资产过程管理,不断探索最佳工作流程和管理方法,改进目前流程中的不足,删除各环节中的不合理因素,在深层次上进行流程的重组和优化,进一步提高工作效率,促进部门间的有效联动,实现跨部门、跨业务的协同工作。加大制度执行力建设,细化考核体系,通过动态绩效考核来改进对固定资产管理各个环节的控制。
关键词:固定资产; “账卡物”; 管理
一、专业管理理念与策略
公司以推进“账卡物”全口径动态一致为目标,以固定资产清查为基础,以各专业系统和ERP为平台,以国网公司相关管理规定为向导,通过完善公司固定资产管理制度和流程,推动固定资产管理全口径覆盖,建立各专业系统与ERP的强关联度,为进一步提升公司设备实物资产管理水平,实现固定资产“账卡物”动态一致打下坚实基础。
二、固定资产清查的主要做法
(一)主要流程及说明
1.数据准备。依据公司固定资产清查整体方案,实物管理归口部门、资产价值管理部门提出盘点底稿,使用保管部门依据盘点底稿落实责任,制定详细的盘点方案,交由中介机构审核,审核通过后进入现场盘点阶段。
2.现场盘点。各使用保管部门对现场实物进行盘点,要求对实物进行拍照,并命名整理,最后将盘点数据整理成《实物盘点结果表》,交由中介机构审核通过后进入盘点结果整理阶段。
3.盘点结果整理。该阶段由实物管理归口部门将《实物盘点结果表》与ERP数据进行比对,并交由使用保管部门进行核实,核实后将数据整理成《专业系统设备台账明细表》,并标明主子设备关系,交由中介机构审核通过后进入价值追溯调整阶段。
4.价值追溯调整。该阶段由中介机构通过查阅相关合同、项目决算资料及资产卡片转资凭证,判断资产卡片价值是否准确,若不准确,则由资产价值管理部门依据相关合同、项目决算资料及资产卡片转资凭证对价值不准确的资产卡片进行调整,在《专业系统设备台账明细表》的基础上形成《固定资产清查表》,交由中介机构审核,审核通过装订成册后,进入系统完善阶段。
5.系统完善。该阶段由使用保管部门根据《固定资产清查表》完善各专业系统设备卡片和ERP资产卡片信息。在完善系统的同时,实物管理归口部门根据《固定资产清查表》填写《资产价值转移表》,各单位审核盖章后,移交给资产价值管理部门。中介机构统计公司盘盈盘亏情况,出具鉴证报告,上报省公司。
6.账务处理阶段。设备卡片和资产卡片完善后,根据《资产价值转移表》及盘盈盘亏情况,对资产卡片价值进行调整。
7.长效机制建设。一是各单位对固定资产清查工作进行总结,中介机构向公司提交管理建议书;二是实物管理归口部门推动各专业系统管理口径的覆盖,同时与省公司协调,建立与ERP的强关联度;三是资产价值管理部门进一步规范ERP资产卡片的创建、转资及报废流程等,确保资产实物发生变更时,使用保管部门及时填写资产变更单,并交由实物管理归口部门,对设备卡片和资产卡片信息进行变更,最后由资产价值管理部门对资产卡片价值进行调整。
(二)确保流程正常运行的保障
1.成立三级清查小组
由财务部牵头,各单位领导组成固定资产清查领导小组,主要负责固定资产清查方案的制定及重大决策工作;固定资产清查领导小组下设清查办公室,主要负责固定资产清查工作的具体组织和实施,同时,定期到各单位进行督导,对清查过程中遇到的问题进行收集,讨论整理解决措施;公司下属各分公司,同时成立相应的固定资产清查专门机构,负责本单位固定资产清查工作的组织和实施。
2.建立协调沟通机制
财务部认真履行牵头职责。一是加强纵向横向协同工作机制。不定期与省公司相关部门协同工作,及时反映工作中难点问题,获取关键性的指导意见。二是构建内外协同工作机制。与会计师事务所密切配合,无缝协同沟通。三是建立微信群,及时工作动态,答疑解惑。
3.技术措施
(1)在现场盘点前,将《湖北省电力公司固定资产目录》及《设备分类和固定资产目录对应关系》印刷成手册,作为参考资料下发各单位,明确各类资产建卡原则,对各单位的清查工作进行指导。
(2)挑选典型现场实物照片做为示例,附上盘点原则讲解,以及拍照方法,形成可视化手册,指导现场盘点人员,保证实物盘点的效率及质量。
(3)在各单位现场盘点、数据整理等各个阶段,收集清查人员遇到的问题,形成《一问一答手册》,为各单位固定资产清查工作答疑,同时保持对问题的收集,及时更新手册。
(三)专业管理的绩效考核与控制
1.及时通报。定期在公司网页固定资产清查相关新闻报道及各单位清查进度通报信息,形成良好的信息氛围与竞争意识,推动公司固定资产清查顺利进行。
2.严格考核。一是将考核结果与薪酬挂钩,提交公司人力资源部作为绩效考核的依据,在核定绩效工资时予以兑现;二是将考核结果及时反馈到个人,以促进员工能力提升和持续改进。
三、评估与改进
(一)专业管理的评估方法和内容
1.采用定量与定性分析手段,评估固定资产清查的结果。其中,定量分析,指是否完成对公司管辖范围内所有固定资产的清查,是否在规定时间内完成固定资产清查工作等。定性分析,主要检查固定资产清查的完整性、清查过程的合法合规性、资产价值的合理性、盘盈盘亏的真实性。
2.通过清查结果,对固定资a管理进行评估。清查中,不少单位根据资产管理的制度要求,针对本单位资产管理的薄弱环节(资产新增、资产变更、资产退出环节),按照“统一领导、分级管理、责任到人”原则,建立和健全了资产管理办法,进一步明确了各部门和资产使用人员的职责,规范固定资产管理流程。
3.通过资产清查,已经完成《固定资产清查表》,在系统完善的情况下,根据清查表,可在各专业系统、ERP系统中对资产卡片、设备卡片的相应变更,使全口径的资产达到高度一致。
(二)专业管理存在的问题
1.资产新增
工程转资方面。职责分工不明确,导致效率较低,出现转资不及时、资产信息不完整等问题,影响固定资产“账卡物一致性”,可能导致资产价值管理与实物管理脱节。
资产建卡方面。存在建卡不规范的问题,部分作为子设备管理的设备单独形成了资产,部分应作为主设备管理的设备却打包到其他设备对应的资产中,资产卡片的不规范,增加资产变更工作难度,影响公司固定资产管理。
用户工程资产接收方面。在资产移交时,效率较低,相关资料不齐全,存在审计风险。
2.资产运行
公司组织机构发生变动后,存在资产调拨不完整的情况,例如信通公司成本中心存在调控中心的资产,给各单位固定资产管理带来不便。用户资产接收后实施更新改造、报废的,未及时变更设备卡片及资产卡片信息,导致账卡物不对应。
3.资产退出
因自然灾害等原因导致电网资产退出或损毁的,未及时变更设备卡片及资产卡片,影响“账卡物一致性”。资产改造更新后,旧设备再利用流程不规范,缺少相关记录,影响公司资产的安全及完整性。经鉴定已达到报废程度的资产,未及时履行资产报废手续,导致公司资产价值虚高。
(三)今后的改进方向或对策
1.资产新增
明确各方职责,工程完工后,实物管理归口部门尽快组织现场验收、实物盘点、工程结算工作,并向财务部门移交相关资料,完成工程决算和项目转资。各单位根据《湖北省电力公司固定资产目录》及《设备分类和固定资产目录对应关系》规范建卡,提高转资效率和数据准确性。对超期未转资项目,加强相应绩效考核力度,财务部应尽快组织相关单位,进行清理、转资。
2.资产运行
当资产发生调拨和变更时,使用保管部门及时提供相应信息,实物管理归口部门依此在各专业系统更新设备台账信息,并联动更新资产卡片,保证账卡物动态一致。
3.资产退出
对退役资产进行评估,确认可再利用资产及待报废资产清单。对再利用资产进行登记,当进入再利用状态时,记录相关信息,并对各系统设备卡片及资产卡片进行变更。对待报废资产应及时履行报废流程,并将对应资产卡片信息提供给财务部门进行下账处理。
4.建议
(1)根据《设备分类和固定资产目录对应关系》,建议将检修仪器仪表、生产用车、工器具类纳入PMS管理范畴,保证全口径覆盖,并形成强关联度,使之管理更为规范。
关键词:钢铁企业;固定资产;管理对策
钢铁企业是拥有大量资产的大型企业集团,固定资产装备水平往往决定着其参与市场竞争的能力。很多钢铁企业只注重加大固定资产投资,提升资产装备水平,却忽视了对固定资产软件部分的管理。固定资产的利用情况往往决定着企业投资回收情况。资产管理水平滞后常会制约先进装备的充分利用,影响企业产效能发挥,制约自身的发展。
一、钢铁企业固定资产管理的现状
1、资产管理责任界定不清
在企业管理实践过程中所有的相关部门都应该具有部分的资产管理职责,但是却缺乏对资产管理的规范,进而导致了业务流程的不清晰以及无人控制关键节点,使得企业的固定资产管理变成了企业管理过程中的最为薄弱的环节。
2、企业固定资产的财务核算和实物管理不同步,导致账实存在着差异
企业固定资产发生变动后,如管理部门不及时将相关凭据进行收集、整理、报送到财务部门进行账务处理,会导致财务不能及时反映实物变动情况。如鞍钢集团原来实行实物和财务两套系统各自运行,造成数值差异、不能整合统计等弊端。财务人员管钱不管物,实物管理人员管物不管钱,管理方式不同,导致实物与财务无法对应,实物卡片、财务卡片不统一,实物、财务固定资产数据不能在线交换共享。在企业向精细化管理发展的现阶段,已经成为必须尽快解决的问题。
3、资产减值不处理
企业固定资产发生减值时,应及时确认计量,但在实际管理中很多钢铁企业只对账面固定资产按事先设定的折旧率计提折旧,当因多种因素变化,一部分固定资产价值已丧失,损耗客观上已发生,企业却不计提减值准备,导致企业经营利润以及资产虚增,从而影响到其长期盈利能力。
4、实物盘点难度比较大
企业对所有固定资产进行盘点和账实核对是资产管理必需程序,但在实际盘点中,存在固定资产实物和账务难以核对的问题。主要是固定资产标签管理不到位,只能利用固定资产的名称和型号,去现场查找所拥有的每项固定资产。在中小企业中,查找一项固定资产不会产生太大困难,但要在拥有几百亿固定资产的大型企业查找一项固定资产就存在比较大的困难。
5、废旧资产处置不规范
很多钢铁企业对固定资产的采购、调拨和使用管理比较重视,建立了比较完善的管理制度,却忽视了对废旧资产的管理,因为他们认为报废固定资产已经没有利用价值,不应成为管理的重点,但他们忽视了在更新改造过程中,所形成的大量废旧资产有时价值也相当可观。
二、钢铁企业固定资产管理的对策
1、落实企业固定资产的经营管理责任
企业的一项固定资产通常在使用期限内要经过转资、使用以及处置等环节。会涉及到财务、规划、管理等部门,这些部门在固定资产管理过程中扮演不同的角色。只有明确各部门的责任,才能使相关的部门做到各司其职,分工合作。在明确各部门责任的基础之上下,企业还要明确其主管部门,设立考核机制来确保企业固定资产管理的科学规范。如齐齐哈尔北兴特殊钢有限公司就制定了固定资产管理制度,落实到每一个部门,每一个管理人员来确保资产的合理管理。
2、制定完企业固定资产的报废和处置管理制度
要制度完善才能保证管理的规范,所以规范企业固定资产的报废和处置管理,首先需要制定相应的管理制度。企业固定资产报废和处置需要一定程序,程序中需要相互牵制以及监督其管理层。企业固定资产报损首先要有相关技术管理部门的鉴定意见,再上报主管部门批准,大额资产的报废和处置,必须要经过具有一定级别的管理层来授权同意。其次,企业管理要有适当的职权分工,资产管理不能让一个部门来包办,尤其是在废旧资产销售环节中,更得需要有效的监督。资产处置要本着公正、公平、公开的原则来进行,所以企业固定资产比较适合采取公开招标以及公开拍卖的方式来采购和处置。
3、企业要做好固定资产的盘点工作
依据会计制度的相关规定,企业固定资产应该定期盘点或者每年进行一次。但是在实际工作中,盘点固定资产工作常常因为工作人员少、工作任务比较重等问题使得盘点固定资产工作流于形式,这也是账实不符现象长期存在而未被及时发现整改的直接原因。所以企业的固定资产盘点工作一定要认真落实,要从细节抓起,对盘点中发现的账实不符、盘亏、盘盈等问题及时整改,从而充分保障固定资产的安全和完整,提高资产信息的质量。上面提到的鞍钢集团就在原有的实物管理和财务管理两套系统之上建立起固定资产管理信息系统,它是以整合实物资产和财务系统为核心,以账卡一致、数据共享、信息同步、同时满足实物和财务需求为重点,以计算机网络技术为载体,优化业务流程,减少业务重叠、数据重复,实现了高效率的、无流失的资产管理。
4、企业要积极盘活闲置固定资产
为提高固定资产的质量,减少其资金的占用,要及时处置、盘活闲置的固定资产,从而保证企业资产的增值、保值。
5、强化对固定资产使用过程的监督
首先要做到定期或着不定期地检查使其使用情况,如果发现使用过程中存在问题要及时的纠正。另外,还要用科学分析方法来分析考核其使用情况。通过纵向和往年做对比以及横向和类似的企业做对比,来找出存在的差距,分析其原因,让相关的部门及时采取相应措施,挖掘其潜力,来提高企业固定资产的利用效益。
总结:
一个企业的固定资产往往是其竞争能力的储备。钢铁企业是资本密集型和技术密集型的企业的典型代表,还存在着大量历史的遗留问题。要积极借鉴国内外的先进投资理念及管理思想,来建立健全企业的固定资产管理制度。技术手段上要学会运用先进信息技术来获取原始数据以及原始信息,及时的准确处理分析问题,进而取得预期的效果,真正实现企业的持续增值经营目标。(作者单位:江阴兴澄特种钢铁有限公司)
参考文献:
一、企业固定资产管理存在不规范、管理薄弱现象
(一)未建立健全固定资产管理制度,管理混乱
当前,大部分国有企业没有健全固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制,欠缺管理牵制制度。造成财务入账时间滞后及资产重复入账或漏记等现象。有些国有企业没有建立固定资产卡片和实物账,固定资产缺乏专人管理,资产管理责任不明确,完全以财务部门账面资产为主。同时对资产的移交手续不全,责任不清,造成资产的利用状况、使用效率难以掌握,影响了资产实物和账务核销的同步性。
(二)固定资产账实不符
这是相当一部分国有企业存在的问题,主要表现为有的有账无物,有的有物无账,账实不符。其表现一是调拔、接受捐赠及其它渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来。二是部分企业会计人员漏记固定资产账的现象常有发生,由于会计人员缺乏会计专业知识且管理意识不强,对于企业为个人配置的手机等归个人使用的公物,不计入固定资产账直接计入成本费用。对于企业购置的未达到规定标准但使用年限在一年以上物资没按规定在固定资产账面反映。三是部分国有企业固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值。
(三)固定资产账务处理不规范
有的国有企业对于已经损坏或报废的固定资产未按规定程序进行审批核销,造成有账无实。已提足折旧固定资产长期闲置,未及时处置。有的企业对于购入的固定资产不及时入账。甚至还有一部分国有企业建造的办公楼,已使用多年,但该项工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中,账务处理很不规范。
(四)固定资产实物没有定期清查盘点或清查盘点不与财务账紧密联系
按照企业会计制度规定,固定资产管理要求账实相符。即固定资产的账面数量与实物数量要相符。这就要求我们定期对固定资产的实物数量进行盘点、与账面数量核对。但由于大部分国有企业未配置固定的资产管理人员及各部门分工不明确,对固定资产没有定期盘点,长期不对账,不清点,监管不力,固定资产的账面数量与实物数量不符,出现有账无物及有物无账的现象。不能发现固定资产使用过程中出现的问题。还有的国有企业虽然定期清查盘点固定资产,但未能与财务账目一一对应,不能发挥清查盘点工作应有的作用。
二、针对国有企业固定资产管理中存在的现象,可以从以下几个方面来加强管理
(一)提高思想认识、切实加强固定资产管理的组织领导
要提高各级管理人员的法制意识,严格遵守有关的财经法规,牢
固树立依法管理国有资产的意识。切实加强固定资产的组织领导,健全固定资产管理的组织机构,从思想上、组织上为加强固定资产提供保障。
(二)建立健全固定资产管理制度
国有企业单位应当建立健全本单位的固定资产资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记、管理,资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规以及本单位的固定资产管理制度。
(三)规范完善固定资产内部控制制度
1、应内设固定资产专职机构,配备专职的固定资产管理人员
国有企业应内设固定资产管理的专职机构,配备专职的固定资产管理人员,固定资产的管理人员要实行不相容职务的相互分离制度,做好固定资产的清产核资、产权界定和产权登记,使固定资产登记台账制度化,做到账账相符,账实相符。避免因人员变动及其他原因而引起资产账实不符。
2、建立健全固定资产定期清查盘点和核销制度
加强固定资产的价值管理和实物管理,每年定期对固定资产清查盘点、做到账账相符,账卡相符,账实相符。固定资产的盘点工作应由使用管理人员、负责记账人员和独立于这些人员的第三者共同参加。
内部资产调拨由资产主管部门开具调拨单进行出入账,同时各资产管理员据此登记造册备案。
固定资产转让、报废、报损要严格按照“先报批后处置”的程序办理,由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报单位领导,领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后,向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告,并按有关规定履行审批手续,未经批准不得擅自处置国有资产,否则应追究有关责任人的责任。
(四)加强信息化管理,借鉴先进固定资产管理模式
国有企业管理信息化,是大势所趋,专业的固定资产管理软件能够和财务软件结合起来,实行企业信息化管理。目前,大部分国有企业资产管理还停留在账薄和报表的管理上,不能动态地反映固定资产的变化情况。固定资产管理还未建立信息化系统,落后的管理方式造成资产管理的漏洞和安全风险。
一、企业固定资产管理存在的主要问题
1、折旧作为成本利润的调节阀
会计制度规定,企业的固定资产应按规定计提折旧,将其价值逐渐转移到生产成本中去,通过销售收入使资金回笼。但在审计中我们发现,有些企业不按规定提取折旧,而是根据当期经营指标完成情况多提、少提或不提折旧,从而达到调节成本和利润的目的,将折旧作为成本利润的调节阀,任意调整。
2、固定资产超期服役现象严重
在市场经济条件下,有些企业由于产销不对路或三角债,致使资金紧张,没有财力进行固定资产更新改造,导致已经提完折旧到了报废期的固定资产仍在使用。
3、固定资产帐实不符
按规定,固定资产管理必须建立实物台帐和实物卡片,记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等,同时由企业的机动科或后勤部门负责保管,定期进行实物盘点,并与财务部门的固定资产帐核对。
4、竣工的固定资产不入帐
有些企业由于经营形势不太好,为了降低当期成本,逃避税金,将已竣工投入使用的固定资产仍然放在“在建工程”或“其他应收款”帐中,不作核销处理。
5、固定资产投资缺乏科学性、合理性
企业的固定资产投资分为对内长期投资和对外长期投资。对内长期投资的目的是扩大再生产,对外长期投资的目的是优化资源配置,提高资产使用效率和企业的经济效益,降低企业经营风险。无论是对内长期投资,还是对外长期投资都具有相当大的风险。
二、固定资产具体管理
固定资产具体管理包括固定资产实物管理和固定资产凭证管理及账务核算。
(一)固定资产实物管理
l、固定资产购建
固定资产购建实行预算管理制,由使用部门提出预算申请,由预算管理部门批复预算。明确实物资产管理部门为固定资产采购部门,各使用部门不得自行采购。固定资产采购应通过招标或比价。对集团范围内采购数量较大的固定资产可由集团公司通过招标确定定点采购单位,也可由集团公司统一采购后下拨。
2、固定资产验收
企业购人固定资产必须办理验收手续。验收人员可由企业的监察部门、使用部门及相关技术部门的有关专责组成。固定资产验收,一要核对固定资产实物与凭证所列数量是否一致,二要检查所附备件是否齐全,三要察看设备性能是否良好,四要检查价格是否明显偏高。固定资产验收完毕移交使用之前,固定资产实物管理部门应对固定资产实物进行编号,且该编号应与会计核算系统固定账卡反映的固定资产编号一致。
3、固定资产日常管理
固定资产日常管理指固定资产日常的维修、保养和保管。固定资产日常管理应实行归口分级管理,明确资产实物管理部门和使用部门各自的权限和职责。实物资产管理部门对企业固定资产的日常管理负责,各资产使用部门对部门固定资产的日常管理负责,各部门应指定专人负责本部门实物资产的日常维护与保管。固定资产实物管理部门应建立企业固定资产实物台账,固定资产实物使用部门应建立部门固定资产实物台账。
4、固定资产盘点
企业应定期对固定资产进行盘点,定期盘点的次数多少可根据企业规模、固定资产数量的多少等因素而确定,但一年不得少于一次。企业应成立固定资产盘点工作小组,工作小组成员可由固定资产实物管理部门、使用部门及财务部门的有关人员组成。固定资产盘点之前应确定盘点日,财务部门应将盘点日前购人、出售或报废的各项固定资产全部登记入账。对因特殊情况而不能及时人账的固定资产,资产实物管理部门应对该未及时人账的固定资产予以标示。
5、固定资产退出
固定资产退出包括固定资产报废、出售及捐赠等。固定资产报废应由使用部门提出,固定资产实物鉴定部门进行技术鉴定,再由实物资产管理部门、财务部门按相关程序办理报废手续。并不是所有报废资产都是没有使用价值的,一部分报废资产在本企业属于因设备的更新换代而淘汰的产品,在其他一些单位或许尚
(二)固定资产凭证管理及账务核算
1、固定资产凭证管理
固定资产凭证是固定资产内控执行是否到位,相关部门、人员职责是否履行的鉴证,也是登记固定资产实物台账和进行固定资产账务核算的原始依据。固定资产凭证管理涉及到固定资产从预算、购建到退出的整个生命周期,关键环节的关键凭证具体如下:预算环节的关键凭证主要为固定资产使用部门编制的预算申请和预算管理部门下达的预算批复。
购建环节的关键凭证主要为实施购建时使用部门的购建申请,固定资产实物管理部门的审核意见及领导的批示。对于基建项目则还需提供立项报告、可行性分析报告、相关部门的立项批复等。验收环节的关键凭证主要为固定资产验收单。验收单应详细列明固定资产生产单位、名称、单价、数量、规格型号、存放地点、使用部门等,并由验收人签署验收意见。固定资产修理环节的关键凭证主要为固定资产修理记录。
2、固定资产账务核算
固定资产账务核算就是企业按照《企业会计制度》规定对企业固定资产进行核算,企业的核算不能脱离《企业会计制度》的规定,但是,这种规定又不是绝对的,它在一定的范围内给予企业一定的自,在某些方面又受主观判断的影响,主要表现在以下几个方面:
(l)固定资产标准间题
《企业会计制度》规定:固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产、经营主要设备的物品,单位价值在2(X)0元以上,并且使用期限超过2年的,也应作为固定资产。对作为固定资产管理的与生产、经营有关的设备、器具、工具等,《企业会计制度》未规定明确的单位价值标准。
(2)固定资产折旧年限和折旧方法问题
《企业会计制度》规定:企业应根据固定资产定义,结合本企业的具体情况,制定适合本企业的固定资产目录、分类方法、每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法,作为进行固定资产核算的依据。企业对固定资产的折旧年限、折旧方法具有相对的决定权。
(3)固定资产减值准备的计提问题《企业会计制度》规定:企业应当在期末或者至少每年年度终了,对固定资产逐项进行检查,如果由于市价持续下跌,或技术陈旧、损坏、长期闲置等原因导至其可回收金额低于账面价值的,应当将可收回金额低于其账面价值的差额作为固定资产减值准备。减值准备的计提在一定程度上受到主观判断的影响。
论文摘要: 本文分析了我国医院固定资产管理体制中存在的主要问题,提出了建立健全医院固定资产管理体制,提高医院固定资产管理水平,提高固定资产利用效率的几点建议。
医院固定资产具有价值高、移动多、损耗大、更新快以及品种繁杂和科室共用等特点,这就为医院固定资产管理提出了更高的要求。因管理不当造成的医院固定资产多头购置、设备利用效率不高、核算不清、账实不符等问题在很多医院都层出不穷,屡见不鲜。
因此,加强医院固定资产管理,明确各级管理者责任权利关系,促进医院固定资产管理的规范化,提高医院经济效益,增强医院发展活力,已成为医院管理者不容忽视的一个重要问题。为解决这一问题,必须建立健全医院固定资产管理机制。
1 固定资产管理机制不健全的主要表现
(1)固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确,内部控制缺失。整个医院缺乏统一的固定资产管理机构,使固定资产管理职能分散,权责分界不清,容易出现管理上的盲区,造成固定资产购进、领用、保管等环节出现脱节问题。
(2)缺乏严谨的固定资产核算机制。按照现行《医院会计制度》规定,固定资产采用历史成本法计价,不计提折旧,固定资产在使用期间不减值。医院资产负债表上固定资产项目的金额只反映原值,未能反映固定资产使用过程中的实际消耗,造成账面价值和实际价值的严重背离,无法体现固定资产的使用状况和新旧程度,不利于了解固定资产的真实状况。尤其是医疗设备大多数为高科技设备,更新淘汰周期快,医院的固定资产不计提折旧与资产的减值准备,造成固定资产价值严重失真。
(3)清查、盘点制度不严密。医院不按规定进行定期清查、盘点,前清后乱,边清边乱的现象比较普遍,有些单位在盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
(4)固定资产报废环节不严格。在医院的实际工作中,经常发生不该报废的固定资产报废、报废的固定资产却没有及时进行账务处理的情况,这就会造成资产账面数不实。同时,有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产,使财产流失或视为废物丢弃,造成固定资产亏损。
(5)管理方法落后。现在很多医院虽已经实施信息化管理,但只是简单的静态管理,大量的数据仅靠手工录入,远远不能满足高层次动态管理的要求。
2关于建立健全医院固定资产管理机制的几点建议
(1)健全管理机构,明确管理职能。《事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定:各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定,明确管理工作。医院固定资产管理应实行“统一领导、综合监督、归口管理、分级负责、责任到人”的管理原则,资产管理领导小组负责制定资产管理制度、审定资产采购计划、组织和领导清产核资,审核大宗资产报废时向上级部门呈送的报批手续等。归口管理部门负责资产的采购、领用、调剂、维修、报废、清理的核算与管理。财务部门负责固定资产总账的管理,筹集采购资金、监督控制资金的使用情况,对固定资产利用效果进行综合评价,参与固定资产清理工作。设备部门负责设备的购置审批、验收、调剂、维护、修理工作,做好闲置资产的检测、维护工作,办理报废鉴定,做好大型设备购置的可行性分析报告的审核工作,总务部门负责房屋、建筑物的建设、管理维修、保养和报废工作等。
(2)完善固定资产核算制度。实行固定资产三账一卡管理。医院财务部门要设置固定资产总账和二级明细账,分类反映单位固定资产总价的增减变动和结存情况。总务科和设备科设置三级明细分类账,按照固定资产类别分设账页,按照保管、使用单位设置专栏,每月对各项固定资产的增减日期序时登记,反映各类固定资产的实际增减变动及其结存情况。固定资产卡片一式三联,第一联交医院财务科;第二联交设备科和总务科作为明细账;第三联随物交使用部门保管。固定资产的卡片要做到物在卡存、物转卡移、物毁卡销。按照收入与费用相配比的基本原则,对医院高新医疗仪器设备,可采用加速折旧法,以保证医院储备足够的设备更新资金。
(3)严格资产清查和盘点制度。医院应定期清产和盘点。清查时,除了点清固定资产数量外,还要检查固定资产的使用和维护情况。清查完毕后,认真填写实盘数,对于盘盈、盘亏及出现异常的固定资产,要在备注栏里注明并及时处理。对于盘盈的要及时入账;对于盘亏的,写出书面报告,分清责任原因,做好先报批后处置的程序,待集体讨论决定并报上级领导和相关国有资产部门履行审批手续后方可做调账处理。
(4)加强固定资产报废环节的管理。固定资产已经达到或超过规定使用年限且无法修复,主要结构陈旧、性能落后、严重影响安全的,由使用部门提出书面申请,经技术管理部门鉴定、提出处置意见,填写《固定资产报废申请表》,并经医院领导批准后报主管部门和当地国有资产管理部门进行审批。财务部门建立相应报废备查账,在资产处置、变价收入收到后核销,调整账卡,保证账账、账物、账卡三相符。并经常同管理部门核对备查账上的报废资产,以保证医院资产的真实性。
(5)加大固定资产管理信息化力度。应将医院的固定资产管理并入医院综合管理网络系统,通过网络系统把各科室、职能部门、财务部门与资产管理部门连接起来,真正实现资源共享、信息互通,使固定资产管理部门能掌握固定资产增减变动、库存情况的第一手资料,合理组织资产购置和调配闲置的资产,而且也有利于使用部门核对和管理本科室的资产,同时网络信息系统还可以随时提供查询、统计、分析等功能,为全成本核算和绩效考核提供详实、可靠的基础数据,实现固定资产动态管理,能够为医院的固定资产管理、发展规划提供有效的依据。
3结论
加强固定资产管理可以提高资产的使用效率,减少资金的浪费,节约病人的费用。建立健全医院固定资产管理机制,是真正实现医院固定资产管理科学化的基础。有了合理的健全的固定资产管理机制,才能保证与维护医院资产的安全与完整,并保证资产的保值增值,使医院的社会效益和经济效益得到提高,促进医院健康发展。
主要参考文献
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