前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的智能化牧场建设主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
项目于2014年3月1日成功签约,3月 8日正式破土动工, 6月 1日主楼完工开始设备安装,10月1日设备安装完毕进入调试阶段,12月26日正式竣工投产。实现当年签约、当年开工、当年竣工的“旗帜速度”“察北速度”“张家口速度”,创造了“种植养殖加工零距离一体化”全产业链世界乳业新模式。
旗帜乳品总投资40亿元,共计占地2万亩,分为两期建设,目前一期工程年产3万吨婴幼儿配方奶粉项目和存栏4万头标准化牧场已经竣工。项目还将建设婴幼儿营养研究院和奶牛育种繁殖研究中心,形成生产、科研一体化的农牧综合体,改变传统的先做市场、再建工厂、最后找奶源的发展模式,从源头上保证食品安全。
旗帜位于北纬41°、海拔1450米的坝上草原,地下水资源丰富,自然生态原始,草原辽阔,是国家级奶牛养殖标准化示范区。这里年平均气温2.9℃,年二级优良天气占比在95%以上,PM2.5实时监测、公开透明。牧场拥有20万亩天然草场和悠久的养殖历史、曾是皇家饲养汗血宝马的军马场。
牧场优选国际良种奶牛,采用世界领先的全封闭、散栏式星级牛舍,科学牧场卫生防疫系统,标准化的危机配方管理,电脑饲喂、合理膳食,一切以牛为尊。牧场含有现代化饲养设施,可废水回收,并统一收集牛粪进行沼气发电,沼液返田利用,真正实现牧场垃圾的回收利用,降低污染。
旗帜乳品重新定义世界乳品品质最高标准,严格按照食品药品GMP标准设计,优选瑞典利乐公司专属生产线及世界顶级生产工艺, 75度低温杀菌,24小时实时在线监测,全自动、全封闭、智能化、零污染、安全可追溯。
(西安邮电大学经济与管理学院,陕西 西安 710121)
【摘 要】物联网被视为战略新兴产业和新的经济增长点,在现代农业发展中具有广阔的应用前景。本文在介绍物联网内涵的基础上,分析了物联网在中国农业应用的发展基础和趋势;然后结合杨凌高效农业发展面临的问题,分析了杨凌农业方面应用物联网的需求,并提出了杨凌农业方面应用物联网的重点发展领域。
关键词 物联网;现代农业;杨凌
The Research on Relationship Between Communications Industry and Integration of Industrialization and Informatization
CAO Xue-hong
(Colledge of Economics and Management, Xi’an Univ. of Post&Telecommunication, Xi’an Shaanxi 710121, China)
【Abstract】Under the new environment of integration of industrialization and informatization, this paper analyzed the relationship, further development role and dynamic mechanism between communications industry and integration of industrialization and informatization, discussed the bottleneck problems of new situation. Finally it offered a strategy to solve the problem.
【Key words】Integration of industrialization and informatization; Communication development; Yangling
基金项目:西安科技计划(CXY1436(5))。
作者简介:曹雪红(1981—),女,汉族,陕西临潼人,西安邮电大学经济与管理学院mba学生,主要从事物联网、人力资源研究。
0 引言
农业作为关系着国计民生的基础产业。我国作为人口大国,农业发展的优劣是关系着国民安全、经济发展、社会稳定的重大问题。我国以传统农业为主,效率低、工作量大、难度高,农业产品优势主要依靠自然资源和低廉劳动力成本,已不能满足现代农业的高产、优质、高效、安全、生态的要求。
随着我国改革开放进程的推进,十七届三中全会提出要不断促进农业技术的集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,加快农业科技创新。其中,农业信息化主要围绕发展现代农业,实现优质、高产、高效、生态、安全要求,加快转变农业发展方式,提升科学技术水平,建设现代农业产业体系[1]。建立现代农业体系,高新科技是主要推动力和核心驱动力,而物联网作为信息产业的第三次浪潮的驱动核心,其在农业上的应用成为我们研究的热点。杨凌作为我国农业高科技研究重点园区,作为国家高新农业发展的领头羊,依据其自身特点优势,研究其依托物联网发展现代农业的发展策略也成为热点问题。
1 物联网的内涵
物联网(The Internet of Things)概念于1999年被提出[2]。它是以感知为目的,实现人与人、人与物、物与物全面互联的网络,目的是将所有物品通过各种信息传感设备,如射频识别装置、基于光声电磁的传感器、3S技术、激光扫描器等各类装置与互联网结合起来,实现数据采集、融合、处理,并通过操作终端,实现智能化识别和管理,从而提高人们对物质世界的感知能力,实现智能化的决策和控制。
物联网是即计算机机、互联网之后信息产业的第三次浪潮,是信息产业领域未来竞争的制高点和产业升级的核心驱动力[3]。农业作为关系着国计民生的基础产业,其信息化、智能化的程度关系到中国传统农业转型升级的步伐和农业产业化进程。物联网技术在农业中的应用,既能改变粗放的农业经营管理方式,也能提高动植物疫情疫病防控能力,确保农产品质量安全,引领现代农业发展。同时有利于增强中国农业的综合竞争力,缩小同欧美等发达国家的差距物联网应用于农业的基础。现阶段依托物联网建立农业示范基地既符合国家政策发展趋势,也符合我市经济发展转型的集约化思路。
2 我国农业应用物联网的基础
我国物联网在农业中的应用虽然提出时间不长,但农业机电一体化及信息化应用已发展将近20年。目前,我国已对作物生长模拟模型、作物管理知识模型、作物生长无损监测、农作空间信息管理、数字农作决策系统、虚拟植物生长、农情信息监测、精确农作技术等方面也进行了开拓性的研究工作,并取得了良好的成效。随着80年代以来,电子技术与其它新技术在农业机械中应用研究的发展,我国也先后开展了一批农 业机械化系统电子信息化技术的创新研究与新产品开发,在“精细农业”技术体系、农田信息智能化采集与处理技术、自动监测技术与优化决策支持系统等方面不断实现技术升级,为物联网农业的发展奠定了扎实的基础[4]。
农业信息化方面,在农业部、工信部、文化部、商务部等国家部委、各级地方政府以及电信运营商企业和IT企业等共同推进下,我国农村信息化建设呈现出全方位、多层次推进的态势。截至2009年底,全国98%的乡镇能上网,95%的乡镇通宽带,农村居民每百户拥有计算机5.4台,全国99.5%的行政村通电话,手机拥有量达到每百户96.1部;全国涉农网站已有多家,已开发应用的各类大型农业数据库67个,已建成乡镇信息服务站7121个、行政村信息服务点百万余个[5]。高覆盖率的宽带网络和无线通信网络,不断深化的农业生产专业化分工,不断拓展的农业生产资料与农产品物流范围,都为物联网农业的发展提供了坚实的基础设施支持和广阔的创新空间。
3 发展优势与问题
3.1 依托物联网发展现代农业优势
1)物联网系统应用优势
虽然还未大面积实现,但目前杨凌已接力联通、电信等多家运营商,借助新网络、新技术优势,建立实现部分“数字农业大棚”,具有一定的应用优势。
2)农村信息服务优势
杨凌示范区科技信息中心与西安亚森通信股份有限公司、陕西蓝德地产发展有限公司合作,在杨凌示范区内合作建设“三农服务呼叫中心”,打造国内领先的农业信息服务平台。并且常年开展农村农业科技培训,农村科技服务体制健全,科技兴农思想已深入民心。
3)人力资源丰富
依托杨凌农业科技大学,培养了一批农业信息化学科人才队伍。且已先后引进硕士以上人才300多名,海外人才10多名。为发展现代农业提供了有力保障。
4)依托陕西,研发优势明显
陕西是全国重要的科研教育和高新技术产业基地,在电子信息软硬件产品、通信网络、数据处理、传感传动、微电子等物联网技术领域有着得天独厚的优势,汇聚了西安交通大学、西安电子科技大学、西北工业大学、中国科学院西安光学精密机械研究所等一批高校和科研院所,涌现出了华迅微电子、优势微电子、烽火集团、中星测控、大唐电信等一批优秀企业,引进了中兴、华为等龙头企业,技术和产品涵盖了物联网核心芯片、智能传感器、射频识别RFID、智能天线、软件与应用平台、系统集成方案等全产业链,为物联网产业发展提供了强有力的技术支撑。
3.2 依托物联网发展现代农业问题
杨凌在农村改革发展进程中,积极调整农业结构,大力发展高效农业,带动农民增收致富,促进新农村建设,走出了一条有中国特色的农业现代化道路。近年来,高效农业规模化发展不断加快,尤其在设施农业和动物规模化养殖方面发展迅速,但还存在着不(下转第29页)(上接第32页)少问题。
1)在设施农业方面,设施条件参差不齐,简易设施为主,基本上没有环境控制能力;栽培管理上粗放,缺乏科学的运筹决策和量化的管理指标,既造成人力、物力和能源的浪费,也因品质差,导致产品市场竞争力下降,大大限制了农产品市场开拓。
2)在动物规模化养殖方面,行业信息化应用水平低,信息化投入预算少,设施投资不足;管理软件以单机版为主,各自为政,各系统没有统一的接口,互不通用,因而造成一个个信息孤岛,已有的信息化投入不能产生规模效应。
3)数字化管理程度不高,普遍没有实现自动化设施及精确管理。缺乏自动感知、自动检测、无线传输、统一监管、防疫的智能决策系统。
4)农业科技资源、信息资源、智力资源分散,各自为政,缺乏具有竞争力和导向性的技术服务、技术推广、农业科技培训、电子商务交易等信息化服务平台。
4 重点发展领域
1)建立基于物联网的农业信息采集、识别、监控、智能分析技术和专家决策系统。以“中国杨凌—以色列现代农业合作园”为重点示范内容,建立现代化智能大棚设施栽培管理示范基地。实验温室大棚蔬菜生长环境自动监测和远程传输、数据采集和处理、设施环境的智能调控、蔬菜生长模拟与预测、栽培方案的制定与优化
2)建立基于物联网的养殖规模化安全智能生产应用示范基地,基于云计算技术的“网上牧场”平台。利用无线传感器网络自动、实时监测动物的行为和健康状况,对动物的、疾病、疫情等进行监控和预警,同时还可以通过远程专家系统对突发及特殊情况进行专门的处理。形成环境智能测控、个体特征信息采集、可视化安全管理、流程信息化跟踪、安全产品溯源的综合技术体系,真正实现动物规模化养殖的自动化、智能化和现代化,从产地到餐桌全程可控化。
3)整合集成农业科技资源、信息资源、智力资源,建立基于物联网、互联网的农业科技创新、推广、信息服务平台。实现农业物联网展示、科技服务、农业咨询、专家决策、远程教育为一体的现代农业产业化服务窗口和综合服务平台。
4)在示范基地基础上力争自主创新新产品:智能专家决策系统、智能信息推动系统等。产学研结合,推进智能农业产业化。
5 总结
本文在我国现代农业及物联网发展的新形势下,分析了物联网在中国农业应用的基础和趋势,结合杨凌高效农业发展面临的问题,分析了杨凌农业方面应用物联网的需求,并提出了杨凌农业方面应用物联网的重点发展领域。
参考文献
[1]汪懋华.把握发展机遇加快推进农业机械化[J].农机科技推广,2008(12):4-6,2010,12.
[2]杨孝光,廖红丰.关于推进农业科技化的思考[J].合作经济与科技,2004(21):4-6.
[3]孙忠富,杜克明,尹首一.物联网发展趋势与农业应用展望[J].农业网络信息,2010(5):5-8.
[4]李道光.农村信息化与数字农业[M].中国建筑工业出版社,2010.
与此同时,作为贵州本土乳业领“鲜”巨头的好一多近日向全省消费者承诺:“不会因奶粉涨价而涨价”!
不涨价的信心,缘于好一多拥有自己的全群新西兰进口万头奶牛基地,同时采用自己生产、加工、销售的全产业链好一多模式再次验证:好奶就在家门口,有好奶源,才能做中国好鲜奶。
琳琅满目无从选择
2013年12月初,贵阳市民侯先生在某大型超市购买牛奶时发现,某品牌的牛奶每箱涨了3元,涨幅为5%。从12月1日起,国内其他乳企巨头也纷纷涨价,部分产品涨幅达8%左右。
谈及涨价原因,国内众多乳企纷纷将矛头指向生产成本上涨。据农业部定点监测数据表明,自2012年9月以来,全国生鲜乳价格已连续14个月上涨,到2013年10月已涨至3.84元/公斤,再创新高。
“涨价之后,这些牛奶价格差不多,看来看去不知道喝哪一种才是最好的。”市民罗女士无奈地说,自从液态奶涨价后,她就开始关注牛奶市场,但在众多的奶产品中,早餐奶、午餐奶、晚安奶、香蕉牛奶等概念奶琳琅满目,光是看着就云里雾里,不知道哪一种才是最健康安全的。
“一直在关注乳制品市场,现在新国标没有制定清楚,就出现这么多生产工艺的牛奶,根本搞不清楚喝什么才是最安全的。”在市民刘阿姨看来,洋奶粉刚涨价,国内液态奶就有跟涨的现象,让她开始怀疑液态奶的奶源究竟从何而来。“乱命名,乱添加,乱宣传,究竟怎么选择牛奶,一进超市就是一头雾水。”
目前,国内液态奶最迫切需求解决的是优质原料奶供应,而记者走访贵阳市场发现,来自外省的牛奶大多是超高温灭菌奶,保质期长达一个月到几个月。
好奶源打造好鲜奶
“奶荒是涨价的主要原因。”广州乳业协会会长王丁棉在接受记者采访时表示,随着人们生活水平的提高,液态奶的市场需求越来越大,但奶源增长却非常缓慢。他表示,市场需求大于奶源增长,其相差量达6%左右,“现在进口奶粉的量已经大于国内空缺的量,2013年进口奶粉达85万吨,其中70%~80%都是用于还原奶。”
“做液态奶,就必须要有自己的养殖基地,贵州好一多的发展模式契合了乳业健康发展的趋势。”王丁棉表示,做鲜奶的企业要大量投资奶源建设,投入回报时间长,经营风险很高,但通过自建奶源进行生产,是中国乳企必须要走的路。
王丁棉表示,20年前,奶企都是先做奶源再做企业,而现在不少奶企却先做市场,到全国各地收购奶源,自己的奶源10%都不到,用广告误导消费者。“鲜奶是天然的风味,原滋原味,因此鲜奶厂家必须有自己的奶源,在质量及运输把关上都非常严格,喝鲜奶无疑是最健康安全的。”
“无论从规模还是质量上,国内某些奶企和好一多根本无可比性”,贵州省农委畜牧办副主任李敬丹长期对好一多进行动物病防治、产品监管,在对其多年的监管上,李敬丹笑说,“这是比较轻松的工作。”
“好一多牛奶都是自产、自加工、自销,所以只需要把好奶源这一关,对其监管上就比较轻松”。李敬丹坦言,当国内某些乳企做“大市场,小奶源”时,好一多坚持从基础做起,坚持奶牛群体质量高才能做优质奶源的理念。目前,该企业在养殖、生产、加工建设上已达全国一流水平。
“喂奶牛的饲料,好一多坚持选用国外优质的青干草,奶牛没有食用到霉变的饲料,所以产品检测下来,黄曲霉素不是没有超标,而是根本没有检测出来。”李进丹表示,在对好一多奶牛养殖基地长期跟踪监测后发现,无论是营养饲喂体系、动物防疫体系、兽药安全管理体系,还是动物疾病控制,都是国内领先的,其原奶质量也是最安全和最好的。
“贵州的自然环境是产好奶的一部分因素,而好一多的发展模式,是决定产品质量的关键。”李进丹最后总结道。
鲜奶是市场最好的选择
“现在有非常多的国外品牌不断渗入中国,如何阻止?事实上巴氏奶(鲜奶)的发展就是最好的一条途径。”在第二届中国好鲜奶・新鲜盛典高峰论坛上,长富乳业总经理蔡永康将如何解决国内奶业危机的一大办法,归结于做鲜奶。
“巴氏纯鲜奶是现代乳业发展之魂”,先后4次参加国家乳业标准制定的中国西部乳业发展协作会执行副会长、西南民族大学教授魏荣禄无论走到哪里,都会抛出“鲜奶才是最安全的乳品”这一观点。而在一组组数据及市场发展的印证下,鲜奶,理所当然成为乳制品市场最好的选择。
“国内液态奶涨声一片,我们之所以‘稳’得住,就因为我们有稳定的好奶源。”贵州好一多公司董事长张琴表示,没有好奶源支撑,乳品安全就无法发展,“鲜奶奶源的优劣决定了乳企优劣。”
2010年,贵州好一多具备世界水准的万头现代化奶牛养殖基地从新西兰引进4000头优质奶牛,彻底扭转贵州奶源短缺问题。在国内的乳业专家看来,与国内其他乳企“先做市场、再做工厂、再做农场”的倒金字塔发展模式相反,好一多“先建农场、再做工厂、再做市场”,这种“青山绿水产好牛好奶”的贵州地域特点,及“全面启动集群饲养、全机械化挤奶奶牛基地建设”与世界接轨的发展模式,保证企业自有最好的奶源后,再主打鲜奶包,一心一意做好巴氏奶,被中国乳业专家称为中国乳业发展模式中的好一多模式,也认定为“中国健康乳业的好一多模式”。
当前,好一多在生鲜乳标准上已经领先欧盟标准,菌群落总数每毫升≤10万个,每100克生鲜乳蛋白含量≥3.5克,每100克生鲜脂肪含量≥4.1克。在这样的品质保证基础上,好一多在传统产品牛奶领鲜的同时,高调进军冰淇淋等高端市场。张琴透露,新的五年计划中,好一多将其发展目标定位为:打造贵州乳业航母,领“鲜”中国乳业十强。
河南县拥有亚洲一流的天然草场,目前全国有机牧业基地认证面积达到4000多万亩,而河南县的有机草原面积就达932万亩,是目前全国面积最大的有机畜牧业生产基地。青海省河南县依照“公司+合作社+牧户”的产业化运作模式,于2007年取得北京中绿华夏有机食品认证中心的基地、生产、贸易三个证书,成为全国基地面积最大、参与有机养殖牧户最多、存栏牲畜最多的有机畜牧业生产基地,2010年3月,国家环保部批准河南县为“国家有机食品生产基地”。然而 “有机基地”环境中生长的牦牛、欧拉羊并不等于都是“有机牦牛、欧拉羊”。由于个体生长差异,即便是在同一环境下生长的牦牛、欧拉羊,在肉质等级上也会因种系或生长历程(如育崽、患病)而形成差异。
如果不进行有效的牦牛、欧拉羊生长信息档案化追溯管理,将无法有效辨识出真正优质的牦牛、欧拉羊,更无法打造出如“西泠牛肉”、“神户牛排”等高档牛肉品牌。不仅如此,中国的“有机认证”在出口检验时并非“免检认证”,由于国内个别有机认证机构“重认证,轻监管”,出现了一些经认证的有机食品并非“真有机”的现象,导致我国的有机认证机构的权威性,已在一定程度上受到国际市场的质疑。有不少虽然通有机认证的有机食品,在出口过程中仍遇到诸多阻碍。
目前河南县有机牦牛、欧拉羊产业将进入从“获认证”向“保品质”、“创品牌”演进的关键时期,政府及相关辅助机构应将工作重心放到保障有机牦牛、欧拉羊的品质安全上来,进而打造出高附加值的牦牛、欧拉羊肉制品品牌。建立一套完整的牦牛、欧拉羊生长信息追溯系统,是青海牦牛、欧拉羊产业持续健康发展的基础,更是打造青海有机牦牛、欧拉羊肉制品全球性品牌的希望。
当前,河南县已与上海绿度信息科技有限公司合作,依托中科院物联网先进技术,建立了一套有机畜产品养殖环节的生产信息可追溯系统。系统已应用于河南县部分有机牦牛的养殖管理,可实现牦牛养殖过程信息的智动化采集、养殖管理、出栏管理、屠宰管理以及政府的监管追溯和消费者的追溯查询。系统目前已进行了小规模范围内的示范应用,初期的应用牛只数为4000头,应用效果显著。
基于物联网的青海有机牦牛、欧拉羊物联网信息智能化管理系统,旨在完善有机牦牛、欧拉羊全产业链长效安全管理机制,实现标本兼治。推进有机规范养殖管理、加强食品安全监督,实现有机养殖与牧民、经济乃至整个社会的和谐及协调发展。
1 依靠物联网追溯系统,形成一整套标准化的有机牦牛、欧拉羊养殖管理体系
通过推进有机养殖、屠宰及物流产业链的全程智能化追溯管理,加强牦牛、欧拉羊产品安全监管力度的同时,提高养殖及屠宰企业的管理效率,以智能化数据采集减少人工数据录入工作量,降低因人为操作过多而发生的数据误差和管理混乱,实现高智能的监控数据链。经过屠宰环节分解追溯数据转接,对牛肉制品进行分块标签化管理,为实现“从牧场到餐桌”全程可追溯打好基础。
2 根据全程档案化管理数据,为每一头牦牛、欧拉羊品质等级进行评定
全面标准化养殖过程,将在牦牛、欧拉羊成长全程采集种源信息、养殖信息、防疫记录、治疗记录(病情及治疗用药等)等。依据追溯系统所记载的牦牛、欧拉羊养殖过程数据,将自动对每一头牦牛、欧拉羊品质进行打分并分出相应等级,为屠宰场按质议价收购提供了依据。
3 优质优价鼓励品质提升,为打造精品牦牛、欧拉羊肉品牌奠定基础
“优质优价”意味着不同等级设置不一样的收购价格,此举将从根本上鼓励牧民提升牦牛、欧拉羊养殖水平,注重牦牛、欧拉羊品质的饲养过程化管理,从而保障牦牛、欧拉羊肉制品的品质不断提升。
在牦牛、欧拉羊肉品质不断提高且持续稳定保障的基础上,对高品级的牦牛、欧拉羊肉制品进行品牌化运作,实现“高质高价”。高价牛肉在除拥有“有机认证”外,更有全程可追溯的记录保障,以此进入全球高档市场提供权威认证依据。
河南县有机牦牛、欧拉羊物联网追溯监管系统包括生产阶段的可追溯系统、屠宰阶段的可追溯系统、流通阶段的可追溯系统以及政府监管部门的信息查询监控管理系统,最终打造出一个“产、供、销一体化”全产业链有机畜产品可追溯监管系统。
生产阶段的追溯解决方案:该子系统主要实现牲畜在养殖阶段的信息采集、上传和统计分析。屠宰加工阶段的追溯解决方案:该子系统主要实现牲畜屠宰加工过程的信息采集、上传,并能将每块肉与其来源牲畜的生产阶段的信息实现一一对应。对其屠宰后流通在市场每一块肉进行追踪溯源,达到一品一码的追溯目的。流通阶段的追溯解决方案:实现在途货物的监控、跟踪及道口检查。政府监管部门的信息查询监控管理技术方案:政府相关监管部门负责监管有机畜产品质量安全监管各环节的管理,各子系统的数据都将实时上传至中心数据库,由数据中心统一保存备份。监管部门能够通过系统数据中心方便快速地查找到有机畜产品从生产、加工、运输到最后销售终端的所有信息,实现对有机畜产品贯穿于整个供应链的全面跟踪监控。如发生疫病事件,系统将自动对疫病来源进行查找,具有较强的可追溯性,有助于对疫情的快速反应和及时处理。
有机畜产品溯源系统实施的经济和社会意义:
1 保障有机畜产品安全、增加消费者的品牌信任度和忠诚度
打造一个完善的全产业链有机畜产品溯源系统,大大提高了畜牧产品的质量控制水平,满足了消费者知情权和选择权,也为质量安全的检测以及执行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度奠定了坚实的基础。目前,民众要求重视畜牧产品安全的呼声越来越高,有机畜产品溯源系统可有效控制问题畜产品的出现,并能做到出现问题迅速查找源头,快速截断危害源。畜牧产品追溯贯穿于生产、加工和销售等各个关键环节,消费者可以了解其所关心的有关产品的全部信息,满足了消费者的知情权和选择权。这比任何广告标语、许可证等更加有效和可靠。这将大大提高消费者对优质产品的品牌信任度和忠诚度,有利于当地有机畜牧业的健康发展。
2 减少养殖过程中的损失,提高牧民的收入
一些农户因为对基本的饲养流程不够明确,从而导致大量的有机畜产品生病或者死亡,追溯系统将能够有效的解决这个问题,从而保障了牧民、企业的经济利益;进行有机追溯能够使有机畜产品获得更高的品级,从而提高有机畜产品的价格,整体上提高有机畜产品的价格,提高牧民的收入。
3 提高有机畜产品的国际竞争力,促进“国家有机食品生产基地”建设,促进有机畜产品出口贸易发展
近年来食品安全事件的频繁发生,促使世界各国着手追溯系统的实施,并已出台相应的法律法规等强制手段要求企业建立可追溯体系,实现对产品的追溯。这意味着畜产品追溯已成为发达国家的复合性技术壁垒,并将对国内出口畜牧产品的销售带来不利影响。因而,顺应时代潮流实施食品追溯,对促进国内品牌国际化具有重要意义。目前畜产品的可追溯性已经逐渐成为一种市场准入标准,而且相应产品可以获得高价。因此本项目的实施将不仅解决目前部分畜产品出口受限制的局面,而且将大大提高有机农畜产品在国际市场的竞争力,促进“国家有机食品生产基地”建设,促进有机畜产品出口贸易发展。
崇尚科学 对牛重在像孩子一样地养
日前,记者来到华宇馨奶牛养殖专业合作社采访,一进入场区大门,便见足有70亩面积,每个场区宽阔围栏里有近600头奶牛,条条奶牛丰乳肥臀,健康活跃;场区规划有序,道道机动小路错落有致,草木绿化景新;几台大型推土机正作业不停,机声隆隆,为奶牛松土铺床;几台小型拖拉机场区内外进进出出,不时为奶牛添饲加料,除粪送尘……
王玉海是华宇馨奶牛养殖专业合作社的“牛”主人,是一位具有远见卓识、勤奋善良、带头致富、惠及乡邻、心底宽广的新星企业家,同他谈起养牛“经”还真是让人后尘莫及。他说:“养牛就要爱牛,像对待孩子一样的精心养育和爱护。”
“首先牛的‘养’是重在牛的‘吃’。”王玉海笑着说,要讲究科学,我们人类也是吃好喝好身体就好,何况牛更是如此。奶牛营养的均衡、合理,是培育“高膘奶牛”的基础和保障,没有合理的膳食搭配,也就无法确保奶牛产出高质量的奶品。我们专门为奶牛配备营养师,负责奶牛的“伙食”, 对每一头奶牛完整地记录着、膳食比例、每日挤奶量;专门为奶牛配备防疫师,做为奶牛的“保健医生”,负责奶牛每一天的身体健康状况。根据具体情况调整膳食平衡,为每一头奶牛提供定制化的科学配餐,什么时候多补充蛋白质,什么时候多加一些维生素,都尽在掌握之中。
“还有重在牛的‘住’。”王玉海回忆:“传统的养牛,牛住的是冷棚,排了粪便后躺在原地,牛蹄冬夏都泡在泥泞里。这还不算,又是栓系,又是颈枷,还要被吆喝和鞭子抽。牛是没有自由的,虽它吃的是草,却为人类劳作贡献很大。现在我们养奶牛要它献出的是‘奶’,牛享福了,吃饱喝足后就在沙床上来回悠闲自在地倒嚼,让牛像回归了大自然生长。现在奶牛不蹲“泥窝窝”,住进了‘新洋房’,吃着标准的配方饲料,精粗搭配,配有营养师、保健师。有了这般呵护,现在一年可产鲜奶2000吨,完成销售收入600万元,实现利润100万元。”王玉海兴奋地说。
严格把关 保证奶牛的营养健康产出优质放心的奶
“北方冬季就要来临,比其他地区温度低,一旦大雪封路,交通不便,牛的‘粮食’怎么解决?”记者担心地问。“你看,这是我们的青储窖已备足牛‘粮’,除了自备收购当地的玉米、黄豆等高质无污染绿色农作物秸秆草料外,还从美国精选引进最优质牧草,不但适口性好、蛋白含量高,更分别富含奶牛生长所必需的多种营养元素。即使下雪封路,我们已为牛准备的‘丰衣足食’,一年也不怕。”王玉海很欣慰地说。
王玉海介绍,牛的营养健康很重要,直接关系到产出的是否优质放心的奶。这与上面讲到的“养”很关键,奶牛们每天在享用上述多种天然牧草的同时,通过营养专家科学的搭配,以及高科技手段的严谨测算,为奶牛调制出营养均衡的膳食,从而很好地保证了产出牛奶的质量。
“为了提高奶牛产出的品质,必须严格把关。”王玉海坚定地说,“现社里已投入620万元巨资,为奶牛们建有自动化饲喂奶舍、红外线消毒室、挤奶大厅、化验室。白天为奶牛提供充足的日光浴,晚上牛舍会开夜灯防止奶牛恐惧,奶牛们的生活可以说是舒适而惬意。
敢追跨越,调整结构实现新的梦
王玉海是个敢闯、敢干、敢追梦的人。在他的办公室里矗立的有幅宏伟蓝图——打造现代化奶牛养殖示范园区。现在产业政策、环境、机遇很好,在山阴已经形成了农养奶、奶哺农、农促工的生态农业产业化良性循环格局。同时全国著名乳制品企业蒙牛、伊利、雅士利等纷纷进驻山阴,为奶牛养殖提供了广阔的发展空间。
“调整产业结构实现新的梦。”王玉海信心十足,具体的目标是:特规划总投资2300万元,扩建2000头奶牛示范园区项目,建设成为饲喂、挤奶、清理粪污等全部自动化、智能化、生态化的大型奶牛养殖合作社。项目内容包括饲草、饲料库房及加工车间;牛舍及活动场地;青储窖;挤奶车间;防疫、检验、配种室;粪便排污处理设施;道路车间硬化美化等基础设施建设工程。饲草料加工设备;饲喂和挤奶自动化设备;医疗防疫配种设备;播种机、除草机、收割机等农业机械化大型设备;成品母牛购置等。
“打造示范园区就是做更大的贡献。”王玉海满怀信心地说,“实现梦想就在眼前。建成后年产优质鲜奶14000吨,实现销售收入2240万元,利润410万元,每年消化玉米1万吨,提供就业岗位100个,转化秸种草6000吨,生产有机肥料6000吨,以养殖业带动当地农民种植和加工业的发展,发挥资源优势,达到增加农民收入、调整产业结构的目的,保持雁门外良好的生态环境。”
王玉海的成功、梦想、腾飞,透过上海书法家刘光耀为他作的一首藏头诗,足以见证这颗新星的光明前景。
截至2015年底,巴中全市尚有贫困人口31.83万人,贫困发生率10.5%,脱贫攻坚任务依然异常繁重。但通过整合调动各方资源构建大扶贫格局,巴中市正逐渐改写着自己边远山区、集中连片贫困地区的沉重标签。
“要说其中的诀窍,就是抓住机遇,用够用足用活用好国家的扶贫政策,挖掘出其中的真金白银,把政策用到天花板上,发挥出最大效应。”面对提问,巴中市委书记冯键用一个个鲜活的事例将巴中扶贫的创新举措摆在了《财经国家周刊》记者面前。
欲善扶贫事必先善其制
《财经国家周刊》:中央将这一轮扶贫攻坚战的模式定位于精准扶贫,对此巴中有何创新举措?
冯键:说过,“扶贫开发贵在精准、重在精准”。为了对脱贫攻坚实施全程动态监测、跟踪管理、科学分析和监督,我们按照“―二三四”(一本帐、两不愁、三保障、四个好)这样一个目标措施,整合巴中政务平台,开发建立了“智慧巴中精准扶贫数字管理系统”。
通过互联网和移动APP终端实施智能化信息管理、精准比对和全程公开。依托该系统,我们还建设巴中市脱贫攻坚指挥中心,为市、县、乡、村、户层层建立工作推进电子台账,采用红、黄、绿灯工作警示机制,开展实时动态监测分析、全程轨迹监管和现场决策指挥,全市脱贫攻坚工作全面实现“正排工序,倒排工期,挂图作战”。
《财经国家周刊》:这个系统的优势是什么?
冯键:这样一来,一是实现了全域资源共享。我们的平台对接中央、省级贫困信息数据,与市级农业、医疗、教育、民政救助、残疾人帮扶信息平台互联互通。二来凸显了分级动态管理。数据系统“一县一平台、一乡一网页、一村一专栏、一户一网格”,突出市、县、乡、村四级管理,脱贫目标、规划项目、帮扶措施、适时进展可以随时查询,数据随时更新。
另外,我们构建了多维评估体系,系统全程记录帮扶的措施、扶贫的变化和收支情况,动态数据纳入验收评审和第三方评估,对脱贫成效进行多维度评判和科学认定,接受网络监督,确保了验收、评价科学精准,能够得到群众的认可和社会的认同。
与产业相结合是灵魂所在
《财经国家周刊》:要使巴中扶贫走上良性轨道,必须有产业支撑,巴中对此有何布局?
冯键:产业发展滞后是我们扶贫工作的一大难点,但产业扶贫也是最根本的。秦巴山地区过去交通不便,物流成本高,没有机场、没有铁路,又要保护好生态环境,工业是我们的短板,产业如何发展?
我们提出了“诗意山水、五彩巴中”发展理念,就是以立体交通为先导,绿色农业为基础,新型工业为支撑,生态旅游为拓展,全民奔康为目标,着力推进绿色价值再造,培育以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极,把资源优势变成产业优势。
《财经国家周刊》:这种发展思路的关键问题和难点是什么?
冯键:我们认为,一定要突出长效产业与短期项目结合,建设持续稳定的产业基地,比如100万亩茶叶、150万亩核桃、100万亩巴药农业的“三百工程”,“巴食巴适”区域综合性绿色品牌,乡村旅游、电子商务“两大新兴业态”,“驷马水乡”、“七彩长滩”等12个乡村旅游基地,要形成特色产业规模发展格局。
但是,我们绝对不能忽视短期增收项目。我们在每个贫困村设立20万元产业扶持基金,支持贫困户发展投资少、风险小、收益快的生态养殖和庭院经济,实现80%的脱贫户家家有一个增收种养项目,年人均增收1000元以上。
说到难点,在产业扶贫中有两个难题是制约我们产业发展的关键。一是产业链条缺失。全链式产业结构既是产业发展方向,也是我们贫困落后地区的短板,制约着产业造血功能发挥。比如,巴中工业总体滞后,在农产品精深加工、附加值转化增值方面还缺乏核心竞争力,产业层级不高,传统农业占比大,增收致富的带动力打了折扣。二是农业产业风险防范压力突出。传统种养业抵御自然灾害能力低,市场风险防范压力大,制约着产业发展。
回引创业扩大龙头企业
《财经国家周刊》:现在很多贫困地区希望通过互联网扭转区位劣势,巴中对此有何实践?
冯键:巴中积极推进电商扶贫,已经提出了电子商务发展三年行动计划,淘宝特色中国.巴中馆已经在去年上线运营。电商平台一头连农户、一头连市场,是脱贫攻坚的加速器。我们以淘宝特色中国.巴中馆的上线运营为契机,让巴中产品走向大市场,帮助群众“触网生财”。
目前,全市3.76万农户参与电商扶贫项目,带动2.3万贫困人口实现电商创业就业,农产品线上线下交易额突破20亿元,年人均电商增收1000元。通江县、平昌县被列为全国电子商务进农村综合示范县,南江县被列为省级电子商务进农村综合示范县。
在推进过程中,我们感到制约农村电商发展的困难仍然存在,比如说农产品标准化生产难度大、农产品冷链基础设施薄弱、农村物流成本过高、农村大量青壮年劳动力外出,电商专业人才匮乏等等。
但电子商务的发展不仅可以给贫困村民提供创业致富的机会,也可以提供大量的工作机会,还能让身患残疾的贫困者有机会创业就业。对于巴中来说,电商扶贫是一个新生事物,我们需要更多的探索和创新,不断的试错和总结,更要长期坚持。
《财经国家周刊》:说到人才匮乏,贫困地区发展的一个重大挑战就是人力资源外流,巴中对此有何应对之道?
一、抓好油化服务
坚持“四共”方针,全力以赴搞好油化企业生产生活服务。
(一)突出保障4000万吨稳产
重点维护油田产能秩序,严厉打击偷盗油气和电力设施等违法犯罪行为;整治产能区生产环境,加大违建和占压油气管线建筑拆除力度,消除外在安全隐患;保障油田勘探开采用地,协助做好占地、补偿等相关工作,为产能建设提供强力支持。
(二)服务石化项目顺利推进
大力支持120万吨乙烯改扩建、30万吨聚丙烯二期、千万吨炼油等项目按计划推进,确保年内建成投产。积极协助企业谋划争取“十二五”重点项目,力争在扩大炼油规模、推动石化延伸增值等方面有新进展。
(三)统筹和谐矿区与现代城市同步建设
支持创业大道升级、龙南医院扩建、商厦地区综合改造,促进矿区基础设施和服务功能更加完善;支持矿区开展综合治理。绿化生产区,美化居住区;支持创业城、石化会战园等居住新区建设和老居住区改造,进一步改善职工生产生活环境。
二、抓好产业项目
深入实施“三百”行动计划,服务企业更好发展做优存量,突出产业项目建设做大增量。新建续建千万元以上产业项目367个。建好“四大基地”和棚室经济为重点的现代农业项目。推进旱田节灌和水田灌区项目,全力建好30个现代农业示范区,新增膜下滴灌和喷灌110万亩,力争粮食增产10%。着力打造四季青温泉果蔬、大同青提、红岗花卉等10个特色基地。加快建设6000吨提子醋等加工项目,大力推进冷链仓储、物流中心、农超对接等服务配套项目,扩大棚室经济综合效益。深入推进养殖方式“三进三退”,新建改建牧场和小区140个,奶牛肉牛集中饲养率提高到70%。全市农业增加值增长15%。建好立市龙头和战略新兴为重点的地方工业项目。加速推进550万吨重油催化热裂解、50万吨C综合利用等在建石化项目,谋划建设聚烯烃、合成橡胶、液态化工等延伸增值项目,拉长石化产业链条;全力推动沃尔沃乘用车生产基地项目尽快形成整车生产能力,跟进引建汽车零部件配套项目:启动建设低碳光伏产业园,同步开工电池切片、光伏组件、光伏发电等全产业链项目,大力推进忠旺铝材、福瑞邦生物制药、三峡风电等项目,带动战略新兴产业更快发展。全市地方工业增加值增长30%以上。建好名企引领和高端业态为重点的服务业项目。坚持“随着城市进程走、迎着生活需求上、围着生产服务抓、跟着深度创意谋”,生产服务业与生活服务业并重,现代服务业与传统服务业并举,新建续建服务业项目100个以上。加快建设唐人中心等城市综合体和红星美凯龙、奥特莱斯等高端名店,带动形成城市商业商务和生活服务中心区,在满足市域需求的同时提升域外辐射带动能力,社会消费品零售总额增长20%;加快建设北国之幻城、龙凤湿地公园、阿木塔风情园等旅游项目,引进北京秦龙等旅游企业。高水平办好第五届湿地旅游文化节,旅游总收入增长30%,打造全季、全域、全业和全民旅游的新格局:加快建设文化创意产业园、新华08国际石油资讯中心、黑鱼湖国际艺术村等文体项目,搞好大型场馆运营,推动发展创意设计、演出赛事、文博会展,文化产业增加值增长30%;加快建设金融产业园区等金融项目,使金融业增加值增长25%;加快建设服务外包产业园,扩大石油工程技术服务、动漫设计和软件开发等高附加值业务比重,新增服务外包企业30户以上,营业收入突破80亿元。全市服务业增加值增长20%。建好基础承载和产业关联为重点的园区项目。建好成果转化和企业孵化为重点的科技项目。推动政研校企协同创新,努力增强科技创新对产业发展的驱动力,促进“原字号”向“产业链”、“粗加工”向“高精尖”升级,建设国家杂粮工程技术研究中心、国家级技术转移示范机构,抓好高新区国家创新型产业集群试点。提升科技园、孵化器、中试平台等功能,推动科技成果产业化。全市转化省级以上科技成果超过100项,新增国家级高新技术企业10户,高新技术产业实现增加值550亿元。
三、抓好城乡建设
坚持建管并重,进一步夯实市政基础。1.推进新城开发老区改造。2.推进重点工程建设。3.推进新型村镇建设。4.推进生态环境建设。5.加强现代城市管理。
四、抓好民生实事
(一)群众在我们心中有多重,我们在群众心中就有多重
保障和改善民生是政府工作的头等大事,要继续压缩一般性财政支出,增加民生方面的专项支出,进一步提升公共服务水平,解决好百姓关注的大事、要事、急事、难事,让群众得到更多实惠。1.促进教育均衡。顺应群众期盼,努力办人民满意教育。2.促进文化惠民。开展“百湖之春”等文化活动,丰富群众文化生活。3.促进医疗优质。加快推进市妇女儿童医院、市三医院扩建等重点项目建设。进一步改善乡镇和村医疗卫生条件,继续完善社区卫生服务机构功能,全面加强“六个对接”,深入推进与国内外名院名医合作,重点建好远程会诊系统,为群众提供更加便捷、质优、价廉的医疗服务。4.促进保障提标。城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策性支付比例达到90%和70%以上。进一步提高城乡低保标准和财政补助水平。
(二)倾力办好十件民生具体实事
一是幼儿入园。二是市民出行。三是小区环境。四是农民看病。五是大学生和退转军人就业。六是低收入群体住房。七是中小企业融资。八是社会化养老。九是物业供热管理。十是群众文化休闲。
五、抓好社会管理
(一)突出重点人群服务管理
坚持以人为本、服务为先,围绕“十类特殊人群”,全面推行“居住证”管理制度,实现流动人口市民化待遇。
(二)突出重点矛盾防范化解
围绕新形势下容易引发和影响社会安宁的征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、刑释解教人员继续教育等十个方面问题,深入开展普法宣传教育。推进“百项服务”进社区,全面加强社区社会组织规范管理,强化互联网安全监管,依法规范网络信息传播。
(三)突出重点领域安全监管
围绕食品、药品、交通、建筑市场、消防、生产、校园、矿区等“领域”安全。着力增强安全防范和应急处置能力,集中开展饮水安全、食品安全、药品安全等专项治理,确保安全形势持续稳定;推进社会治安、安全生产、环境保护等重点领域信息化建设,提高智能化监管水平,确保社会平安和谐。
六、抓好改革开放
(一)推进重点改革
以组建文化体育旅游集团为牵动,深化文化体制改革;以做好县区公立医院改革试点为切入,深化医药卫生体制改革;以下放事权、创新审批方式为突破口,深化行政管理体制改革;以平稳完成新一轮岗位聘用为着力点,深化事业单位人事管理制度改革。
(二)扩大交流合作
相比过去几年的上行周期,食品饮料行业如今的处境好似寒冬。以茅台为代表的高档白酒在遏制三公消费的背景下,股价一蹶不振。而乳制品行业的龙头大哥伊利股份,前不久更是被光大证券出具了长达62页的看空报告,股价遭遇机构群体踩踏。
“食品饮料行业这两年发生了巨大变化,现在处于短期的休整调整期,目前的价格仍然有很好的长期稳定的投资机会。”2014年“第一财经最佳分析师”评选食品饮料行业第一名国泰君安证券胡春霞称。
白酒正在修复
“我刚入行时认为白酒是一个夕阳行业,但是2004~2012年白酒业轰轰烈烈的增长,与经济的相关度是最高的。”胡春霞称,白酒行业曾经是食品饮料业的主力,2012年限制三公消费以后有所下降,目前已经进入到底部区域。
“今年春节开始,白酒的私人消费在大幅度上升。随着人均收入上升,高档酒价格的下调,我们建议再关注一下高档酒类。”胡春霞称。
从茅台来看,零售端降价也对股价起到了一定的提振作用。春节过后,茅台迎来一波涨势,最高触到179.6元的高点。
胡春霞分析称,剔除三公消费,高档白酒现在处于“裸泳”。但是从一季度的消费来看,茅台创出历史新高,这意味着在价格下行后,私人消费量明显高于预期。
胡春霞预测,未来白酒股价可能很难出现上一轮的大幅度上涨,但是从大方向来看,未来完全有可能跑赢CPI,并且在品牌方面可能给出一定的溢价。
此外,对于啤酒行业,胡春霞表示行业长期净利润上升会出现拐点,对于该行业的龙头公司可以长期关注。啤酒总的消费量不会有太大的上升空间,从国内来看,增长率是个位数,全球来看基本是2%~3%。但是国内啤酒集中度在大幅度上升,集中以后会有净利润的上涨空间。
乳制品仍有上行空间
不久前,光大证券长达62页针对伊利股份的看空报告,认为伊利股份“未来五年将遭遇低温奶、常温奶和进口奶实质性冲击”。将这一老牌乳制品龙头企业推上风口浪尖,也让市场再度审视乳制品行业。
“我们认为这个行业未来在国内的成长空间仍然非常大。现在来看,北上广深这类一线城市,人均消费已经有2~3年没有出现大的增长,但是在二三线城市或者是更多的三四线城市的增长速度都是非常快的。人均收入上升以后,以三线城市为主力,整个渠道的下沉和收入增长以后的行业增长都是看得见的。”胡春霞称。
胡春霞称,伊利、蒙牛和光明几个乳制品业的巨头公司前期的增速竞争比较激烈,目前处于缓和状态,行业盈利能力持续上行。在其净利润率达到或接近全球平均水平时,仍然还有空间。
“现在乳制品行业在所有国内大宗消费品中占比是比较大的,未来这些公司会不会进入横向收购兼并阶段?从海外的历史来看,是完全有可能的。我们希望未来能够出现中国的雀巢或者是达能这样的大型食品公司。这对国内消费者也是利好,至少可以保证食品安全。”胡春霞称。
有外媒报道,截至6月初,中国今年对饮食业的并购已经占到其海外并购总量的17%,几乎与能源和电力行业的20%相当,后者向来是中国对外并购交易中的老大。胡春霞亦称,伊利已经进入全球前10强乳制品企业,蒙牛进入前20强,包括国内第三大的光明,从去年开始迈出海外收购的步伐,包括与海外牧场的合作和企业的收购。
“在这么大规模的并购支持下,伊利完全可以做到自己完成部分进口奶,作为本身产品的补充。”胡春霞回应伊利遭遇的进口奶冲击。
胡春霞进一步补充道,国外奶源进来是对国内奶源和奶产品的有利补充,未来其占比会被限制在一定幅度之内。尽管去年进口奶的增长速度是翻倍的,也只占国内总体消费量的1%。进口奶运费在整体成本中占比非常高,低温奶距离运输半径最多只有500公里。
为什么这两年进口奶快速发展?胡春霞认为是电商渠道在某种程度影响了以前超市为主的模式。“进口奶现在40%的销量是来自于1号店,以价格的补充来获得流量,我们认为这样的模式是不可长期持续的。”
美经济是反弹还是全面复苏
编 辑 | 邵 勇
受寒冬影响的美国一季度经济增长不断被下修,美林美林预期美国一季度的GDP终值将被进一步下修至-1.9%。然而,美银仍重申“虽然经济势头疲软,但基本面强劲。我们下调了下半年的经济增长预测,从3.4%下调至3.0%”。
对于一季度美国经济的表现,美银美林经济学家分析道:
一般来说,当经济数据存在干扰性因素的时候,经济学家会“剔除(x out)”造成干扰的部分,归纳出“核心”的问题。然而,一季度GDP存在太多未知的干扰因素,几乎没有核心的问题。分析大量的变量:奥巴马医改的实施,受寒冬影响公用服务花费的增加,在经历政府关门以后政府支出恢复到正常水平(+0.5个百分点),库存增长的大幅下滑,国际贸易数据的大幅波动。天气对很多经济部门都造成了负面影响,导致了一些“需求损失”(不可恢复的过去的经济活动),和一些“需求延迟”(将会恢复经济活动)。考虑全部因素,一季度经济看起来仍然疲软。
那么,最近几个月美国经济数据的反弹,究竟更多是“死猫式反弹”,还是寒冬导致姗姗来迟的经济全面复苏呢?美银认为“如果12月、1月、2月存在下滑的外部压力,那么3月、4月、5月出现一些短暂反弹是理所当然的。总的来说,5月的数据一直积极。大部分指标处于或接近经济预期的共识。一个月的数据不是一个趋势,但的确给夏天开了个好头。”
对于美国经济的整体问题,美银美林分析道:
房地产:
从去年6月开始,房屋销售就一直处于下滑的轨道,但最近的数据出现了小幅的反弹。新屋开工一直窄幅波动,多户住房(较廉价的住房)开工数的增长抵消了单户住房(较贵的住房)开工数的走软。今年5月初,我们下调了今年的新屋开工数,从110万下调至103万。我们还下调了存屋销售的预期,当前预期销售将比去年下滑4%。
我们仍然认为,今年下半年的市场形势会好于上半年,明年的新屋开工数平均会有125万。基于我们的最新预期,我们认为住宅投资今年会增长约2%,这只会增加GDP增长0.1个百分比。
资本支出:需要的还是信心
在经历强势的初段复苏以后,资本支出在过去两年暂时停滞了。我们认为,这种疲软的表现反映了对经济(经历了反复的疲软走势)和华盛顿政策(经历了多次的财政悬崖)的信心不足。展望未来,我们预期这些阻力将有所减弱。最近的财政协议已经令财政悬崖至少在一年内不会再次出现,甚至直到下一次总统选举前。看起来,企业对经济增长的信心也增强了,所以经济几个季度的良好表现应该会刺激企业的生气。
贸易:难以预测的风暴
贸易数据一直难以预判,包括最近几个月的数据。然而,我们预期未来两年国际贸易对经济增长将主要是个中性的因素。国内能源生产持续的增长,应该会继续约束进口,但其余的贸易余额将很可能温和恶化。美国仍然有较高的进口依赖,虽然贸易伙伴国增长快于我们,但增长的差距其实并非很大。比如说,我们预期未来一年半美国的GDP增长约为3.1%,而世界其它地区的增长则约为3.7%。
多长时间?
退一步说,我们的大部分讨论一直集中在需求端的驱动因素,但经济的供应端将决定,这种假定的增长小幅反弹会持续多久时间。美国国会预算办公室已经逐步下调了美国GDP增长潜力的评估。它们现在估计,美国的GDP增长潜力为1.7%,而产出缺口约为4.5%。如果这是正确的,那么在完全填补产出缺口前,经济将需要在未来10个季度实现3.5%的增长。
美联储
上述的一切讨论对美联储的要求是一致的。我们对经济增长和通胀的预期接近FOMC的中间预期。我们已经下调了我们的增长预期同时上调了通胀预期零点几个百分点。展望未来,我们预期美联储将继续呼吁保持耐心,就算增长和通胀都上涨了。我们预期,美联储将在明年春天开始认真地考虑加息,但实际上的首次加息将出现在明年四季度。我们继续预期,开始加息会非常缓慢,但联邦基金利率最高会上调至超过4%。
购物中心的十字路口
编 辑 | 张沙莎
据世邦魏理仕地产咨询服务公司的调查报告显示,去年全球新建完工购物中心面积排名前10的城市中,中国占了9个,其中,成都、天津、上海、重庆、深圳、杭州、北京位列前七。排位第八的为来自土耳其的伊斯坦布尔,其去年竣工的购物中心面积为36.1万平方米,与以106.6万平方米排名首位的成都相差了70余万平方米,却仅领先紧随其后的武汉、沈阳1.1万平方米和2.6万平方米。
事情的一面是,去年全球新建成购物中心面积排名前10的城市中,中国占了9个;与此同时,全球在建购物中心面积也有超过一半来自中国。事情的另一面则是,超市卖场、百货商家、地产巨头一如既往地高调加码该业态,品牌商家也纷纷表态将把在华跑马圈地的落脚点首选在此。
于是,购物中心过剩与否的争论,成了仁者见仁,智者见智的事情。不过,无论如何,太多的迹象表明,这个业态,已经走在了十字路口上。
泡沫
中国各大城市在购物中心上的规模战,即使放到国际舞台上较量,也一定不落下风。
从数据上来看,去年对购物中心最为热情的城市当数成都。在去年猛增100多万平方米购物中心后,成都已建成的城市综合体面积超过了1500万平方米。对于拥有约1500万人口的四川省省会来说,平均每人都可拥有1平方米城市综合体商业面积。
而这样的势头仍在延续。目前全球在建购物中心面积达3900万平方米,相比2013年增加了300万平方米。其中中国在建购物中心面积占到了全球面积的一半以上。而若从整个多功能综合地产规模来看,数据更为惊人。据英国地产咨询公司莱坊表示,目前在中国全国范围内,正在建设的多功能综合地产项目有800多个,总面积达3亿平方米。这相当于1000多个美国最大购物中心、地处明尼苏达州的美国商城的规模。
在在建购物中心面积最大的10个城市中,成都以320万平方米的规模位列全球第二。这样的规模,是购物之都巴黎在建购物中心面积的20多倍。而在比成都更激进的上海,则有着330万平方米的在建面积,这一数字已经高于除俄罗斯和土耳其之外的所有86个欧洲城市在建面积总和。
而类似的情况,同样发生在国内的其他城市。不论是北京这样的一线城市,还是杭州之类的二线市场。
以天津市场为例,仅今年第一季度,就有远洋未来广场和永旺梦乐城两个项目开业,为天津市增加了22万平方米的零售面积;在下半年,还将有包括位于南京路核心地段的和记黄埔世纪都会项目、位于和平路黄金区域的恒隆广场等在内的总计31万平方米的商业项目问世开张。数据显示,天津的在建购物中心面积,达到了250万平方米,位居全球第四。
在外媒的报道视角中,中国购物中心的泡沫甚至更甚于住宅地产――虽然住宅地产的总体投资额仍远远高于商业地产,但对于开发商而言,商业地产项目的财务负担也更重,因为商业地产的开发模式是买入并持有,而不是在房子盖好之前就开始预售。
鉴于商业地产的参与者更少,如个人投资者的鲜少参与,这导致商业地产套现难度更大。
“我基本认同这种看法,中国目前的购物中心的确存在泡沫。以沈阳为例,这个国内零售地产库存量第二大的城市,有着4家LV门店,其中2家的路程甚至只相隔几分钟,不管这4家门店是不是都顾客盈门,这都是泡沫。”凌雁管理咨询首席咨询师林岳对新金融记者表示,当一个政府机构、一个开发商、一个奢侈品牌不理智地去应对同样不理智的消费者时,这个泡沫是十分可怕的,“目前大家都没看到这个泡沫的潜在危险,也没有理性地去分析整个消费市场。”
难挨
众多购物中心正在拔地而起或即将拔地而起背后的风险是,空置风险并不算小。而一旦这些购物中心开业后没有足够的客流,那么它们将变成业主巨大的负担。每月的损失,或将以百万美元计。
“虽然有很多购物中心门庭若市,但是有些购物中心已经出现人气不足的现象。”林岳指出,对不少业主而言,眼下的日子,已经不太好过了。
对此,正荣集团副总裁王锐也深有同感:“前些年招商,商户会请你吃饭,甚至做某方面的交易才能在购物中心拿到铺位。从2013年开始,基本上是我们请他们吃饭,才能把优质商铺招到商业项目中来,这就是‘深秋来临’的标志。”
在上海,购物中心的“深秋时节”已至,甚至有数据支撑。不久前,睿意德中国商业地产研究中心从其监测的上海400多家购物中心中挑选出100家大中型购物中心进行研究,在比较了年营业额、客流、客单价、租金、坪效、财务回报等指标后,得出的结论是:经营状况上佳的优质项目仅占30%;表现平平、尚处于培育期的项目占40%;而人气惨淡的萧条项目比例不但达到了30%,这其中还有10%的项目已濒临停业。
在北京,处境难熬的项目中,有地处中关村、曾经熙熙攘攘的中关村广场购物中心这样的典型。尽管经历了“卖身”,寻得了新的东家,但其依旧没能焕发生机。据周边商户向新金融记者介绍,目前该购物中心内已出现大面积空铺,经营几乎停滞。
在天津,与预期有着出入的项目中,有以“全球单体商业面积最大购物中心”自居的SM滨海第一城这样的代表。按照计划,滨海第一城拟于今年年底正式开业。但据新金融记者了解,截至目前,该项目仍未交付,延期开业的可能性已非常之大。对于前期宣传中提到的大型超市、影院、科技馆等一干商铺的招商情况,据接近滨海第一城招商部的相关人士向新金融记者透露,官方只是表态“现在正在对超市、影院、全国连锁品牌等‘大店’进行招商,该有的业态基本都有”,至于具体招商了多少,招来了哪些企业,目前仍是雾里看花。
在成都,大部分新卖场无论开业时有多高调,通常在短短一个月后便无人问津;在合肥,从去年下半年开始,众多商业项目出现关闭潮,甚至有商业项目建成之后长达五六年时间还不能开业;在东莞,曾被美国《时代周刊》评选为世界最大购物中心的华南MALL,开业8年内因商铺长期处于空置、商家不断撤出以及股权转让重组等问题备受关注与争议……不难看出,这份寒意,其实早已席卷了各地。差异的,只不过是程度的或深或浅而已。
但一个怪圈则是,就算每天都有老的项目因发展不好而挣扎甚至倒下,每天也都会有新的项目在不断开发。
比如,老牌百货企业的加入。在盈利能力大幅下降、运营成本不断高企等压力下,购物中心无疑成为了传统百货企业转型的重要出口。银泰早在六、七年前就确定了重点发展体验式购物中心、不开单体百货店的思路。今年起,银泰每年新增大型购物中心的数字将维持在10家,预计今后会有100个银泰购物中心在全国范围内面市。
在开发购物中心的行列中,不乏在华以超市业态为主营业务的企业。如在华业务至今仍处于亏损状态的永旺,未来在华将以梦乐城购物中心为主要模式,预计至2020年达到100家;如今年开出在华首家购物中心的伊藤洋华堂,计划很快将开出在华的第二家购物中心,也是相当于日本购物中心3-4倍、伊藤洋华堂史上最大的购物中心;又如本土零售品牌步步高,其在全国已有约10个大型购物广场在建,董事长王填的预期是,希望到2016年,每年可以有10个新的大型购物中心开业。
与此同时,传统房企也在积极分羹。随着近年来我国房地产调控政策趋严,商业地产受到众多传统房企的追捧。万科、远洋等一批地产商开始重视这块蛋糕,纷纷加码商业地产、自营购物中心项目。
众多玩家的杀入,无疑让这个本就潜藏着过剩风险的细分领域危机重重。
出路
“对于开发商来讲,第一炮如果没打响,那么后面则很难力挽狂澜。”在林岳看来,摆在新晋选手面前的,首先是客流的争夺,“Shopping Mall在上世纪风靡欧美国家的原因是它的多业态环境能够满足不同群体的需要,而且不同的mall有不同的定位和档次,不同消费群体有不同的选择;但是在中国,消费者来购物中心不一定是来消费的,很多是来凑热闹的,甚至是来享受空调或暖气的。因而,中国的购物中心,不热闹就等着关门大吉,几年前的伊都锦、连卡佛等退出上海就是最好的例子。”
但一个不容忽视的现状是,随着购物中心的集中上马,同质化成为了越发突出的一个难题。无论在定位、服务、业态组合、还是品牌选择上,大多数购物中心都已越来越没有特色,越来越难以形成竞争力,这意味着对消费者的吸引力,也就越来越弱。
“现在说过剩,要看是在什么状态下,相对谁来说。单纯的说购物中心过剩,到底是楼过剩、里边的店过剩,还是购物行为过剩,或者购物体验过剩,这个是值得讨论的。”帕勒咨询公司资深董事罗清启向新金融记者表示,如果过剩的只是其中某一个非致命性环节,那么并不是没有改造的空间。
比如,体验式消费。
据中国购物中心联盟的调研数据显示,大城市商业场所的客流中,有高达65%以上比例的人群追求的是娱乐旅游和休闲需求,集中体现在茶座、冷饮店、酒吧、快餐店的消费,以及网吧、影院、游乐园甚至主题乐园等的消费;而为传统购物需求而进入购物中心的人群仅占到三成。
于是,越来越多的娱乐休闲设施涌入购物中心。艺术展览、教育讲座等文化范儿活动搬入购物中心,海洋馆、科技馆等“高大上”项目进驻购物中心,儿童游乐设施几乎成了“标配”,甚至连婚姻登记处、社保机构、车管所等公共设施也开始出现在这些昔日的零售场所之中。
这值得鼓励,但也同样需要警醒。毕竟,吸引客流、增收增利哪个也不容忽视。无论是一味追求差异,难以接到“地气”,落得个叫好不叫座的尴尬,还是重新陷入新一轮同质化,终究都是得不偿失。
除此之外,不少购物中心眼下相中的另一个出路,是在智能上做文章。银泰与阿里巴巴展开合作,万达、凯德开发和利用数据化工具,百度、万科合作智能Mall项目……
不过,现阶段的购物中心智能化表现,还仅是体现在Wi-Fi上网、收银台改造要有交易数据及为用户提供各种互联网服务等,仍处初级探索阶段。
新型城镇化是我国最大的内需潜力、最深刻的结构调整、最重要的战略选择和最持久的发展动力。实践表明,城镇化建设没有统一的模式,既不能盲目照搬照抄,搞“一刀切”、“一元化”、“千城一貌”和一哄而上,也不能只注重城镇建设,把城镇化简单地变成征地、拆迁、盖楼,忽视了“人”的感受,而是应该坚持因地制宜,突出特色,以人为本。赤峰市推进城镇化的目标是:建设宜居宜业宜游的新赤峰。
一、立足“三个突出”,构建城镇发展新格局
突出发展定位。为了贯彻落实自治区“8337”发展思路,赤峰市紧密结合实际,从历史、区位、人口、资源、产业等比较优势出发,明确提出了到“十二五”期末,把赤峰市打造成为国家重要的有色金属、清洁能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工基地和草原文化旅游基地;建成百万人口区域性中心城市、蒙东冀北辽西地区商贸物流枢纽城市、全国文明城市和国家历史文化名城;国家级承接产业转移示范区和中国北方集约高效节水示范区;京津、辽沈地区重要的生态安全屏障和首都北京的安全稳定屏障的目标。这样的发展定位为加快推进新型城镇化指明了方向,丰富了内容,提供了可持续发展的动力。
突出规划引领。广泛听取包括专家学者在内的各方面的意见和建议,充分考虑未来城市发展的新趋势和经济社会发展对城镇化发展的要求,编制具有超前性、分阶段性和科学性的城镇发展规划,在覆盖上求“全”,在程度上求“深”,在水平上求“高”,留足城镇发展空间,确保规划长期不落后。按照“四个同等重要”即新区建设和老城改造同等重要、地上工程和地下工程同等重要、硬件建设和软件建设同等重要、城镇建设和城镇管理同等重要的理念,高水平编制了《中心城市总体规划(2011—2030)》,从城市总体设计、区域发展规划、专业规划、控详及修建性详细规划等不同角度,规划出了层次分明、布局合理、着眼长远、满足近期的城市发展蓝图。目前,中心城区控制性详规覆盖率达85%,旗县城关镇、苏木乡镇规划覆盖率达到100%和78.8%。
突出空间布局。统筹考虑人口容量、产业支撑、就业需求、土地供应、水资源供给、环境承载等要素,把城镇规划与产业发展等其他规划进行充分衔接,构建以中心城市为依托,以旗县城关镇为骨干,以小城镇为基础,城镇功能互补、产业合理分工、人口合理分布的城镇体系,形成优势互补、良性互动的城镇协调发展机制。按照中心城市的标准,南部以天义镇、北部以大板镇为重点,建设2个次中心城市和7个旗县城关镇。按照县城的标准,对全市132个苏木乡镇进行分类指导,因地制宜,重点建设34个特色小城镇。按照小城镇的标准,加快新农村新牧区建设,推动市政设施和公共服务向农村牧区延伸,确保水、电、路、广播电视、网络等基础设施实现较高水平的“村村通”。
二、实施“四大工程”,建设精品城镇
按照“山水园林、生态宜居”的精品城镇建设理念,以红山文化、契丹辽文化、蒙元文化为基础营造民族特色,以推进绿色城镇为主线营造园林特色,全力打造宜居、宜业、宜游城镇。
实施扩容提质工程。2003年以来,为缓解老城区人口稠密、交通拥堵、基础设施落后、发展空间严重不足的矛盾,按照中心城区“西移北扩、组团式发展”的思路,高标准建设城市新区,不断拉大城市框架。总规划面积近70平方公里的八家组团、小新地组团、桥北组团、松北组团相继建成,新区规划控制面积达到148平方公里,累计完成投资355亿元,新建住宅、商业、文教卫生、行政办公等配套设施600多万平方米、绿地420万平方米,六道橡胶坝蓄水70万平方米,完成了“十二横七纵六桥”等道路桥梁工程,建成“一场两带两廊四园”园林文化景观。与此相呼应,各旗县新区建设也在同步推进,已累计投入资金645亿元,对旗县城关镇进行了扩容提质改造,年均投资65亿元以上。在规划建设过程中,特别注重在总体空间布局、单体建筑规划、活动场地设计上狠下功夫,突出特色、风格和品位,深度开发历史文化资源,让历史文化通过城镇这一载体发展延续,遗迹得到妥善保护和利用,不同时期的文化元素在城镇建设中得到了完美展现。王爷府镇被列为中国历史文化名镇,同兴镇、索博日嘎镇和林东镇入选全国特色景观旅游名镇。
实施安居保障工程。以建设普通商品住房为重点,构建适应不同层次需求的住房建设、供应、交易、管理体系。大力发展房地产业,基本形成总量平衡、结构合理、房价与消费能力相适应的住房供需格局。“十二五”以来,全市开发商品住房1444.1万平方米,解决了18万户居民住房需求。加快棚户区、城中村改造,集中连片改造棚户区、城中村312万平方米,改善近万户居民的住房条件;加大保障性住房建设力度,已建成保障性住房7.6万套,正在实施1.1万套。严把房屋工程质量关,倾力打造满意放心工程。
实施便民改造工程。坚持新区抓配套、老区抓完善的原则,全面加大对水、电、气、路、通讯、管网等的基础建设投入力度,不断提高了城市发展承载能力。2010年以来,每年在老城改造老旧小区100万平方米,已累计改造300万平方米。推进城市地下管线和排污管网的扩容、改造,新建了一批重点项目及配套设施,实现了各种管线全部入地,较好地处理了雨污分流和污水治理等问题。“十一五”以来,投入230亿元用于基础设施建设,新增供水、供气、供热管网2908公里、热源2480万平方米,城镇集中污水处理率达到85%。启动了气化赤峰工程,与华润集团签订了天然气特许经营协议,使广大居民用上了安全价廉的清洁能源。加快环卫基础设施建设,用于公厕、垃圾站等投入达3.9亿元,保障了城镇清洁干净。目前,全市有街头休闲绿地80处、公共停车位2.5万个。城市亮灯率达98%以上,主干道、重要节点和重要区域达100%。全面整治“脏乱差”,在重点乡镇推广“建好一处休闲绿地、一个标准化农贸市场、一所标准化公厕、一座垃圾中转站、一座污水处理站”的“五个一”工程,采取“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、县处理”和“统筹规划、适当集中、区域共享”方式,扎实推进农村垃圾减量化收集、无害化处理和资源化利用。
实施道路畅通工程。强化城镇路网建设,构建城市主体骨架和交通循环系统,打通城市“断头路”、“瓶颈路”,建立起以中心城市为枢纽,县城为节点,干支衔接、方便快捷的交通运输网络,实现了县县通高等级公路、乡乡通油路、村村通公路。目前,全市高等级公路总里程已突破1200公里,居全区第二位,已全面融入全国高速公路网络。大力推进智能交通系统建设,通过智能化、网络化、信息化手段建立智能交通网络平台,提高交通系统运行效率。在中心城区和人口较多的城关镇,加快建设城市环路、公铁立交桥、地下通道、过街天桥等工程,有效缓解了交通压力。学习外地先进经验,科学渠化城区路口,优化交通信号灯,调配城区交通流,大力发展城市公交,城区道路基本实现了顺畅通行。
三、坚持“四措并举”,促进产城融合
产业发展和聚集是城镇建设与发展的物质基础,没有产业的支撑,城镇化就成了无源之水、无本之木。按照城镇化与产业协调发展的原则,确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业,提高产业之间的关联度,走城镇化、新型工业化、农业现代化三化互动,协调发展道路。
一是以新型工业化带动城镇化。坚持工业优先发展,依靠工业扩大经济总量、聚集财力、吸纳就业,支撑城镇化发展。一方面通过实施“双千双百亿”工程,培育了一批大产业、大园区、大企业,增强了经济综合实力,带动更多人口向城镇集聚。目前,冶金产业销售收入已突破千亿元,百亿级企业和百亿级园区达6个。另一方面通过加快产业结构调整,大力发展非资源型、劳动密集型和战略性新兴产业,增强产业和城镇发展的可持续能力。在中心城区内部及近郊建设中小微企业创业园、孵化园,最大限度地带动城镇就业。
二是以农牧业现代化促进城镇化。依托各重点小城镇的区位优势,建成集中连片、现代农业示范园区5个,畜禽标准化规模养殖场1050个,设施畜牧业养殖规模已达962万头只。大力实施“1571”工程,玉米膜下滴灌、设施农业、节水紫花苜蓿、节水经济林已分别发展到252万亩、85万亩、 65.6万亩、62万亩,预计到2017年高效节水种植面积突破1000万亩,城市近郊设施农业已向高端、休闲化方向发展。培育了塞飞亚、蒙都、大牧场等一批辐射范围广的产业化龙头企业和茂恒、孤山子等一批带动能力强的农村牧区专业合作组织。培育出了阿鲁科尔沁羊肉、阿鲁科尔沁牛肉、大明绿平豆、敖汉小米、敖汉荞麦、克旗达里湖鲫鱼、克旗达里湖华子鱼、喀喇沁旗牛家营子北沙参、桔梗等一批叫得响的农畜产品知名品牌。
三是以商贸服务业提档推动城镇化。引进沃尔玛、星美国际、万达、维多利等知名品牌改造提升传统商贸服务业,打造特色商业街区和商贸综合体,提升城镇的人气、商气和财气。积极发展现代物流、文化旅游和金融业,助推城镇建设提速升级。总规划面积50平方公里的赤峰物流城、国际陆港、金融物流港、B型保税物流中心、云计算孵化园区和数据中心、雨润农副产品交易配送中心等现代物流项目正在加快推进;打造了北京—承德—赤峰、北京—锡盟—赤峰、大连—沈阳—赤峰3条精品旅游线路和草原文化旅游品牌;实施了巴林石文化创意产业园、玉龙文化产业园,上京契丹辽文化产业园、克什克腾文化旅游示范区、中国印城,以及赤峰南部百公里文化旅游产业带、红山文化旅游商贸城等一批大的文化旅游项目,推动文化旅游深度融合,一批具有深厚文化底蕴和旅游市场前景广阔的特色小城镇正在逐渐兴起。
四是以大力发展园区经济推进城镇化。充分发挥城镇建设对产业提升的龙头带动作用,坚持以城镇为载体统筹城镇规划建设和产业园区发展,将各类产业园区纳入城镇规划区范围进行布局,引导产业和企业向各类园区集中,产业园区成为城镇空间拓展和经济发展的增长极。目前,全市各级各类园区24家,大部分园区基础建设已实现“七通一平”,累计入驻企业已达3588家,容纳安置就业10.7万人。
四、坚持以人为本,提升城镇化发展质量
牢固树立“城镇化的核心是人的城镇化”理念,以提升城市的环境、品位、公共服务等内涵为中心,不断提升城镇化发展质量,让更多居民生活得更加幸福。
注重生态文明和低碳环保。把绿色低碳环保作为推进城镇化的重要目标,牢固确立绿色发展理念,把生态文明理念融入城镇化全过程,避免出现环境和生态恶化,留下先发展后治理的隐患。“十一五”以来实施城镇自然景观视廊、景观带、绿化带等绿化工程260项,园林绿地面积8300万平方米,绿地覆盖率达30.5%。积极探索合同能源管理新模式,大力发展绿色环保建筑,推行建筑节能降耗,通过新建建筑执行节能65%的标准、既有建筑改造、太阳光能、地下热能等可再生能源应用、推广节能技术等措施,累计实施了节能建筑工程4312万平方米,每年节约标准煤96万吨,减排二氧化碳257万吨。2010年,赤峰市和克什克腾旗分别被评为国家级可再生能源应用示范城市和示范县。加强水源地保护,严格控制空气污染和水污染,切实提高环境和生态质量,增强生态环境的综合承载能力。
构建均等化的公共服务体系。实行积极的就业政策,大力发展城镇二三产业,创造更多的就业岗位,加快缩小城乡、区域以及不同行业、不同人群之间的收入差距。统筹推进与城镇化密切相关的户籍、住房、土地、社保、教育、医疗卫生等方面的改革,不断提高城镇居民的社会保障水平。切实加大科技、教育、文化、卫生等事业的投入力度,在城镇规划中优先保证社会事业建设用地。全盘考虑、规划建设高水平的教育、医疗园区,让农村牧区的孩子享受到城市的优质教育和医疗资源,为下一代甚至今后几代人的上学和就医提供足够的空间。在尊重农牧民意愿、方便农牧民生产生活、保持乡村功能特色的前提下,搞好村庄整合试点规划,每年选择1—2个靠近公路干线、工矿企业、集贸市场、旅游景区或基础条件较好、规模较大的村庄,实施小村庄、落后村庄整体搬迁,引导农牧民就近相对集中,促进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖、城市文明向农村牧区辐射,推动城乡一体化发展。
创造和谐稳定社会环境。按照建设智慧城镇的模式,在市区内15万件城市管理部件全部建立身份证,实现了网络化定责、全方位覆盖、零遗漏管控。把营造平安和谐的城镇环境作为一项基础民生工程,建立立体化社会治安防控体系,布设严打犯罪、治安防控、隐患排查、安全监管四道安全线。加快推进视频监控系统建设,全市已安装视频监控30.1万个。积极创新社会管理方式,通过向企业购买服务的方式,建立社会管理和服务软件平台,实现了社会管理的网格化和全覆盖。不定期组织开展食品安全、道路交通、安全生产等专项整治活动,形成了“横到边、纵到底”的公共安全监管体系。积极组织开展平安乡镇、平安社区、平安单位、平安校园、平安旅游景区、平安家庭等创建活动,引导各类组织、志愿者参与平安建设。
提升社会文明程度。扎实推进全国文明城市创建工作,以创促建,以创促管,以创促发展,不断提高城市文明指数和市民的幸福指数。坚持把开展群众性精神文明创建活动,作为加强城市管理、提高城市文明程度的重要举措,作为提升城市品位,改善人居环境,让广大群众得实惠的德政工程、民心工程,组建专门机构、建立长效机制,有步骤、分阶段推进城市创建工作。目前,赤峰市已成功创建为中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国社会治安综合治理优秀地市、国家卫生城市,两次被评为全国百姓幸福感最强的城市,正在创建国家森林城市和园林城市。一张张城市名片,极大地提高了赤峰的知名度和影响力。
五、创新体制机制,破解“三大难题”
第一,解决资金难。通过政府引导,市场运作等手段,推进投融资体制改革,多渠道增加资金投入。一方面,整合政府资源,组建了城司、担保公司等政府性投融资企业,有效缓解了建设资金不足。另一方面,激活土地资本市场,对建设用地一律实行统一规划、统一征用、统一管理、公开招标、公开拍卖,实现了土地价值的最大化。2002年以来,全市土地资金收益193亿元。同时,积极推动社会资本进入城镇建设各领域,既包含房地产开发,也包括城镇基础设施和公共服务。赤峰新区建设资金中,有255亿元来自民间资本。县城和小城镇的供气、供热等公用事业项目也多由社会资金承担。