工程建设监理讲义精选(九篇)

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第1篇：工程建设监理讲义范文

这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回顾总结过去一年的工作，安排部署今年的城市建设管理工作任务，动员全区上下积极行动起来，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，奋力攻坚，强势突破，全力推进新型城市建设。下面，就如何做好城市建设管理工作，讲三点意见。

过去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在区委的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，紧紧围绕城市建设管理中心工作，努力克服资金、拆迁等瓶颈问题，开拓创新，埋头苦干，我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成，山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇（街）的总规已通过市政府审批；村庄规划、空间发展战略规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元，对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改（扩）建，完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的基础工程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660户，建设廉租房469套，较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时，全力加快了区医院A区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐，新建住宅26.4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体，重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造，市容环境有较大改善。全面加大环境保护力度，绿化美化滨河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米，石溪河城区段实现截流蓄水，城市功能和宜居环境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点，积极推进了农村集体土地征收制度改革试点，完成农用地转用和土地征收面积232公顷，满足了年度项目建设用地需求。应该说，__年，我区的城市建设管理工作取得了较好成绩，这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于建口系统的不懈努力，得益于各相关部门的积极配合。在此，我代表区委、区政府，向在过去工作中，对__城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的感谢！

今年是我区加快实施“三城一区、幸福__”战略承前启后的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作，对于全面提高基础设施承载力，提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署，今年我区城市建设管理工作总的要求是：认真贯彻落实《国家新型城镇化规划》要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神，以科学发展观为统领，以新型城市建设为目标，突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容，加快城市建设与管理转型，努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是：投资7.25亿元，实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程，完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程；投资4.3亿元，改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户；投资3700万元，新增绿化面积14万平方米；投资4400万元，新建水源井30眼，铺设供水管道22公里；投资7431万元，改造二次供水管网26万米；征（供）地500公顷以上。重点做好以下几方面工作：

局，这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。__作为长春市的副中心、长吉一体化的重要节点，一定要立足长春大视野，并注重结合__实际，科学搞好城市规划。一要加快规划编制。要立足科学发展和长远发展，加快推进各类规划编制和报批工作，已经编制完成的，要抓紧报批；正在编制的，要抓紧推进；计划编制的，要抓紧运作。今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时，做好空间发展战略规划以及综合交通、商业网点等专项规划的编制工作。同时，也要加快中心城区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究，为城乡建设提供科学指导。各乡镇（街）的规划编制工作也要全方位加大力度，特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作，尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整。二要加强规划管理。要进一步加强城乡规划监督管理，注重发挥区规划委员会和规划分院的作用，严格规划审批及审批后的监督检查。同时，要全面加大巡查力度，严厉打击各类违法建设行为，切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下，规划一旦颁布实施后，就具备了法律效力，我们必须严格按照规划执行。特别是落项目时，一定要按规划执行，决不能让项目牵着规划走。三要强化土地管理。各乡镇（街）和国土部门要严格按照国家及省市的要求部署，认真履行耕地保护职责，依法严肃查处各类违法占地、开矿行为，确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制度，确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查，对圈而不建、占而不用的土地要坚决依法收回。同时，要用足、用活土地收储资金，积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作，提高资金使用效率。

今年的城市建设、管理和征地拆迁任务繁重、压力巨大，各乡镇（街）、各部门要以决战的勇气、必胜的信心，加强组织领导，加大工作力度，确保各项工作快速推进、取得实效。

（一）要加强领导、落实责任。各乡镇（街）、各部门，特别是建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原则，组织和带领本系统、本单位的干部职工，把所承担的各项任务抓紧落实到位，把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确到分管领导，细化到包保人员，形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格局。各单位主要负责人要亲力亲为，深入一线，靠前指挥，确保组织领导到位，工作力度到位。

（二）要统筹兼顾、整体推进。城市建设管理点多面广，涉及方方面面，每一项工作都关系广大群众的切身利益。我们在突出抓好征地拆迁和重点工程建设的同时，也要统筹推进其他

各项工作。比如在建设上，既要做好中心城区的建设，又要考虑到城镇的建设，既要抓好关系城市长远发展的路桥等重点工程建设，又要做好涉及群众生产生活的水电气热等民生工程建设；在城市管理上，既要注重美化“大场面”，抓好主要街路、重点部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除卫生死角。这一点希望大家认真把握好、研究好。 （三）要广泛宣传、营造氛围。做好城市建设管理工作，必须把宣传引导工作贯穿始终。我们要以多种方式的宣传报道，提高广大市民对城市建设管理工作重大意义的认识，特别要加大对拆迁、拆违等法律法规的宣传力度，最大限度地赢得群众的理解和支持。要通过开展城市建设系列报道、典型报道，全方位、多角度展示城市建设管理取得的工作成果，激发广大群众共建美好家园的积极性和主动性。同时，对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为，要坚决予以曝光，真正起到警示作用。

第2篇：工程建设监理讲义范文

根据会议的安排，我就全市房产管理工作发个言。主要讲两点：

一、近年来房产管理工作情况

近年来，全市房产管理系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，在推进城镇化进程中，加强行业管理，保持了房产行业良好的发展势头。

（一）加大住房建设力度，提高居民居住水平。

撤地设市后，市委、市政府审时度势，做出加快城镇化进程的决策，使信阳城镇化建设进入了快速发展期，信阳房地产业也由此步入了春天，迎来了新的机遇，全市房地产市场保持了快速健康的发展势头，住宅需求稳中有长，商品房交易渐趋活跃，销售量和销售额逐年提高，成为我市拉动经济发展新的增长点，起到了扩大内需、拉动消费与投资的双重作用。全市房产管理部门紧紧围绕房产管理职能，坚持以市场为导向，从城镇居民住房需求出发，以旧城改造为突破口，采取多种途径，大力发展住宅建设，切实改善居民居住条件，实现了我市住宅与房地产业发展的新跨跃。主要表现在以下几个方面：

二是加快住房制度改革步伐。近年来，我们在增加住房供应量的同时，积极推进住房制度改革，取消房改房、经济适用住房上市审批制度，降低房改房入市门槛，凡房改房产权过渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房实物分配，逐步实现了住房商品化、社会化。

经过几年的发展，我市城市人均住房建筑面积已达到23.7平方米，居住条件得到明显改善。

（二）加强房地产开发管理，促进房地产业持续快速健康发展。

（三）强化物业管理，全面提高物业管理服务水平。

为加强物业管理法制建设，建立健全各项规章制度，房管部门在调研的基础上提请市政府了《信阳市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》和《信阳市物业管理办法》，市局出台了《信阳市物业管理招标投标管理办法》、《信阳市物业管理企业资质管理办法》等规章制度，制定了《小区业主公约》、《业主大会议事规则》、《物业管理委托合同》、《住户手册》、《小区文明公约》、《物业管理企业岗位责任制》、《小区物业管理人员守则》、《小区治安保卫管理规定》等示范文本，从而保证了物业管理健康有序的发展。加大住宅小区共用部位、共用设施设备维修基金的归集和监管力度，截止目前，全市（市区）累计归集维修基金达800余万元。

（四）规范拆迁管理行为，确保旧城改造顺利实施。

为进一步规范拆迁管理行为，保护拆迁当事人的合法权益，我局提请市政府了《信阳市城市房屋拆迁管理办法》，市局出台了《信阳市城市房屋拆迁补偿估价操作暂行规则》、《关于加强对拆除队管理的若干规定》等规范性文件。今年，我局成立了信阳市房地产价格评估专家委员会和城市房屋拆迁行政裁决委员会，起草了

《信阳市城市房屋拆迁货币补偿基准价及房屋附属设施补偿标准》，已报政府待批。各级拆迁行政主管部门按照“统一规划、统一拆迁、统一补偿标准、统一建设”的要求，从拆迁申请受理到审查各种手续，严格按照《条例》和《办法》要求，对手续完备的发放《房屋拆迁许可证》并在报纸上进行公告，做到依法拆迁、文明拆迁。自市拆迁办成立以来，共发放拆迁许可证131份，批准拆迁面积106.3万，动迁1.1万多户。通过拆迁改造，城市面貌焕然一新，居民的居住条件、生活环境有了很大改善。

（五）完善服务硬件设施，规范产权产籍管理。

为了方便群众办证，在中心城区、平桥、明港建成了功能完备的一站式交易服务大厅，内设房地产转让、抵押、商品房预售、商品房合同登记、测绘、收费、发证等十几个服务窗口，同时还开发使用了房地产市场管理计算机网络系统软件，实现了办证一条龙服务。今年，我局紧密结合实际，采取得力措施，圆满完成了作为市政府“一抓一”竞赛活动的信阳市房产档案馆建设，累计投资110余万元，配备了现代化档案管理设备，进行了《信阳市房屋产籍档案管理系统》的开发研制工作，建立了规范的档案管理和查询系统，实行了办公网络自动化操作，完成全市房产档案的立卷归档工作，归集房产档案10万余卷。

总体上看，我市房地产业发展是健康有序的。但是还要看到，我市房地产业在发展的过程中，还存在房地产开发管理力度不够、拆迁管理体制不健全、物业管理不规范等方面的问题。

房产管理方面。房管机构不健全，管理职能弱化，全市八县中仅潢川县设立了房管局，其余七县的房管工作大都一揽子交给自收自支的房管所管理，无法承担起各县的房产行政管理、开发企业管理、住宅建设和住房制度改革等重要职能；存在开发项目多家管理的现象，房地产开发在有些地方处于无序状态;在房地产开发上，个别县无资质开发，不办理商品房预售许可证，违规预销售商品房;住宅小区综合验收制度没有建立和有效实施。

物业管理方面。存在物业管理无资质企业管理、开发商不进行招投标委托管理；有些住宅小区的物业管理未按规定实行抄表到户，其水费电费仍由物业公司代收，水损、电损由物业承担，造成了业主与物管企业之间纠纷不断；公共部位设施维修基金大部分县尚未收取等。

拆迁管理方面。城市房屋拆迁管理体制不建全，目前市拆迁办属自收自支事业单位，仅靠收3%的管理费，难以维持正常的工资和工作运转；大部分县没有设立专职的拆迁管理机构，绝大部分是成立领导小组，临时抽几个人进行拆迁，对拆迁安置补偿方案只审批其合法性，对其合理性审查不细，造成拆迁补偿不尽合理，拆迁安置补偿矛盾日趋渐多。

二、当前需要做好的几项工作

房地产业关联度高，带动力强，促进我市房地产市场持续快速健康发展，对于我市全面建设小康社会，加快推进城镇建设步伐，提高居民住房水平，改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需求和促进消费、扩大内需、拉动投资增长等方面都具有十分重要的意义。为此，我们要认真做好以下几个方面的工作。

（一）加强市场监管，规范房地产市场秩序。

从总体上看，全市房产行业的发展态势是健康平稳的，房价上涨速度、幅度比较正常，住房供应结构相对合理，不存在炒买炒卖现象。目前，全市（含八县二区）商品住房平均售价每平方米1059元，中心城区楼市平均售价约在每平方米1435元左右，与周边南阳、驻马店价格水平相当。因此，面对信阳的房地产发展，我们还要宏观把握、理性认识；既要大力调整和改善住房供应结构，又要继续支持城镇居民改善住房条件，有效遏制投机炒作。当前，全国各地都在认真贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》文件精神，尤其是东部沿海地区和部分经济发达的中心城市，都把稳定房价提到了政府工作的重要议程，我市房价涨幅虽然基本平稳，但也要及早采取措施。对此，我们要认真做好以下5个方面的具体工作。

一是提高认识，加强领导。各县区要把贯彻国务院关于做好稳定住房价格工作作为当前加强宏观调控的一项突出任务，不折不扣地抓好落实。二是调控规划，改善供应结构。房管部门要根据当地城市规划、土地利用总体规划、房地产市场供求等情况，会同有关部门编制好本行政区域的房地产开发规划，并制定出房地产开发年度计划；要建立房地产开发项目库，为房地产开发企业选择开发项目提供服务。三是明确标准，引导住房建设和消费。享受优惠政策的普通住房，原则上应为住宅小区建筑容积率1.0以上、单套建筑面积144平方米以下。四是加强市场监管，规范市场秩序。要加强房地产开发企业和中介机构的市场准入管理，严格执行项目手册制度、项目资本金制度、预售许可制度、合同备案制度、竣工综合验收制度。未取得房地产开发资质的企业或个人，一律不准参加房地产开发项目用地的招投标；项目资本金达不到要求的房地产开发项目，不得批准和办理开工手续；房地产开发企业未取得商品房预售许可证，不得有任何预售行为，不得向预购人收取任何预订性质的费用；开发企业预（销）售商品房必须实行实名制，签订商品房销售合同后，3日内到房地产主管部门办理商品房销售合同备案，禁止预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房产主管部门不得为其办理转让等手续，金融部门不予办理“转按揭”手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。

（二）进一步规范物业管理，提高服务水平和服务质量。

随着我市城镇住房制度改革的全面推进和城市现代化进程的加快，公有住房大部分出售给了职工个人，新建住宅基本上是个人购买，房屋所有权发生了重大变化，人们对物业管理的需求越来越大。尤其是2004年市政府出台《信阳市物业管理办法》之后，居民的法律意识普遍增强，推动了物业管理的发展。如何使我市物业管理更加健康、快速、有序的发展，是今后我市物业管理的重点工作。

一是积极开拓物业管理市场。逐步推进各部门、各单位自管房屋的管理与其业主的分离，加快机关、企事业单位的后勤房管部门改革步伐，逐步改制成具有独立法人资格的物业管理企业，进一步推进社会化、市场化、专业化的物业管理方式，积极创造条件推进老城区非小区住宅的物业管理工作，将新建住宅小区、大厦纳入专业化、社会化的物业管理，努力扩大物业管理的覆盖面。二是广泛进行宣传，完善配套规章制度。通过宣传《物业管理条例》和《信阳市物业管理办法》，进一步提高业主、物业管理企业的法律意识，使物业管理企业及员工能认真执行法律制度，切实履行好服务职能，以优质服务、诚信服务取信于业主。全面推行业主大会制度，严格物业选聘招投标制度，建立健全物业管理从业人员资格管理制度，实行开发企业与物业管理 “建管分离”，规模较大的住宅小区要积极取得当地公安机关的支持，积极设立“警务区”。三是加快住宅小区水电管网改造步伐。各物管住宅小区要按规定实行水电一户一表，直接抄表到户、收费到户。今后，新建住宅小区的房地产开发企业要按抄表到户的设施要求进行建设，否则，不予验收，不办理房产有关手续。未实行抄表到户的旧有住宅小区，要逐步进行改造，仍由物业公司代收水费电费问题要尽快纠正。四是加大住宅公用部位维修基金归集力度。严格按照《信阳市住宅公用部位设施设备维修基金管理办法》规定，加大收缴力度，实行专款专用，严格监管。五是提高物业服务质量和从业人员素质。完善物业管理服务标准，建立“质价相符”、“以质论价”的收费机制，以合同约定的方式规范物业管理服务。同时结合物管行业的自身特点，在小区内开展有偿服务、亲情服务，针对业主的需要，提供家政、代办、清洁、机电维修等专业化服务，走多种经营之路，增进企业与业主的感情，增强企业发展的后劲，为广大业主提供一个宽松、舒适、优美的居住环境。

（三）加强城镇房屋拆迁管理，保护拆迁当事人合法权益。

在我市大力推进城市化和房地产业发展的进程中，拆迁工作有其独特的地位和贡献，所发挥的作用是不言而喻的。但在我市各县区的城市建设特别是旧城改造中，近年来因拆迁也出现了不少的矛盾，必须引起我们的高度重视，并采取切实可行的措施加以解决。一是要充分认识拆迁安置工作的重要性。各县区房屋拆迁主管部门一定要全面认识做好拆迁工作对于促进经济发展和维护社会稳定的重要性，增强紧迫感和责任感；认真研究拆迁当事人关心的热点和难点问题，通过细致的具有说服力的思想工作，化解拆迁矛盾，保证拆迁工作顺利进行。二是要坚持量力而行搞拆迁。根据城市发展的需要，研究编制旧城改造和拆迁计划，合理确定拆迁规模。确定拆迁规模一定要和当地的财力以及老百姓的承受能力相适应，以科学的态度为指导，实事求是、量力而行做好拆迁工作。三是要坚持依法行政、依法拆迁。要严格执行国家有关拆迁法规规定，明确拆迁主体条件，规范拆迁行为。对拆迁补偿资金不到位、拆迁补偿安置方案不落实和条件不成熟的项目，一律不能实施拆迁。各级拆迁行政主管部门要严格依法行政，严格拆迁行政许可制度，加强拆迁单位的资格管理。除自拆自建外，各种拆迁项目必须申请《拆迁许可证》后才能实施拆迁；已办有拆迁许可证的项目，不得擅自扩大和缩小拆迁面积。要加大对拆迁项目许可证发放、拆迁评估、拆迁补偿等环节的检查力度，及时纠正违法行为。要充分发挥房地产价格评估专家委员会和裁决委员会的作用，有效减少拆迁纠纷，依法保护拆迁当事人的合法权益。

（四）严格落实住宅与房地产开发项目竣工验收制度。

为了进一步规范房地产开发经营行为，加强对全市住宅与房地产开发项目竣工验收和交接管理，提高商品住宅小区的综合效益。近期，我局结合房地产开发工作实际，出台了《信阳市房地产开发（住宅）项目竣工验收管理暂行办法》，对房地产开发住宅项目、包括经济适用房和集资建本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃房的竣工验收，从验收程序、提供要件和违规责任等方面都进行了明确规定。该办法对保护消费者和房地产开发经营者的合法权益，具有重要的现实意义，希望各县区要认真参照执行。今后，对房地产开发的住宅项目，未进行竣工验收和取得竣工验收合格证的，开发企业不得通知业主入住，房产管理部门不得为其办理房屋所有权初始登记手续、他项权抵押登记手续和房屋所有权证。

（五）扎实开展全市房产综合执法检查，积极营造良好市场环境。

第3篇：工程建设监理讲义范文

教材是体现教学内容和教学方式的载体，是把教育思想、观念、宗旨等转变为具体教育现实的媒介，是教学改革成果的结晶，也是教育教学改革的一个重要方面，是实现培养目标的重要工具。它对于稳定教学秩序，提高教学质量，深化课程内容体系改革，推动高职教育的发展，办出高职院校特色具有重要意义。目前，我国高职教育教材主要有三个来源:一是借用本科教材，其内容偏多、理论偏深、实践性内容严重不足，给教学带来一定困难，严重影响了教学质量;二是沿用专科教材和中专教材，基本是“本科压缩型”，在以“应用”为主旨和特征构建课程与教学内容体系上存在严重不足，与高职学生就业岗位知识要求、技能要求相差较大，难以达到高职教学的基本要求;三是自编讲义，其存在转抄内容居多、编写质量不高、加工不细和印刷质量低劣等问题，影响了教材质量。现行教材版本偏老、内容陈旧。表现为不能及时反映新理论、新技术、新工艺、新装备、新材料，而且大多数教材不符合新规范、新规程、新标准，与高等技术应用性人才的培养目标不相适应。实践性教材严重不足。目前，大多数的高职教材主要是供教师理论教学使用的。而实践性教学一般占高等职业教育总学时数的一半，是高等职业教育中的重要环节。实践性教材的不足已成为制约高职人才培养的瓶颈。教材内容与职业资格缺乏衔接。“双证制”是高等职业教育的特色所在，但目前高职教材的内容与劳动部门和行业管理部门颁发的职业资格证书或职业技能证书缺乏有效衔接。要真正实现高职教育人才培养目标，高职教育的自身教材建设迫在眉睫。

2教材编写的原则

编写高职教材，首先要明确高职教材的特征，如同高职教育的定位一样，高职教材应既具有高教教材的基本特征，又具有职业技术教育教材的鲜明特色。因此，应具有符合高等教育要求的理论水平，重视教材内容的科学性，即要符合人的认识规律和教学规律，要有利于学生的学习，使学生在阅读时容易理解，容易吸收。高职教材编写时应注意以下几个原则:

1.要具有鲜明的高职特点

高职培养目标和人才培养模式应正确定位。要正确理解这一定位，必须把握住四个基本特征:第一，高等职业教育是高等教育的重要组成部分，是一种职业特征鲜明的高层次职业技术教育类型;第二，高等职业教育是有别于学科型、研究型、工程型的高层次职业技术教育，培养高等技术应用性人才是高等职业教育人才培养目标的基本内涵;第三，高等职业教育是直接为地方或行业经济发展服务的，应该以就业为导向，实行“订单式”培养，专业人才培养目标应突出职业性、行业性的特点;第四，高等职业教育培养生产、建设、管理、服务第一线需要的专门人才，人才培养目标的重点下移是专业教学改革的一个方向，要培养“下得去，留得住，用得上”的技术或管理人才。高等职业教育教材要准确定位。现代高等职业教育教材建设必须实现从以教师为主体的传统观念到以学生为主体的现代教育观念的转变;从高等职业院校为教育行政部门的附属机构到成为根据市场的人才需求，面向社会自主办学的法人实体的转变;从重理论、轻实践到理论与实践并重的转变;从以知识传授为主到以能力培养为主的转变。要把握住高等职业教育教材的准确定位，必须做好两项工作:一是理论知识的准确定位，既要根据“必需、够用”的原则，又要根据生源的实际情况，以学生为主体确定理论深度;二是在教材的编写中加强实践性教学环节，融人足够的实训内容，保证对学生实践能力的培养，体现高等技术应用性人才的培养要求。高职教材要改变过去内容偏多、理论偏深的弊端，在理论上应以“必需”、“够用”为限度，将教材体系从学科型模式转换到应用型模式。邀请企业管理部门专家、一线专业技术人员全程参与教材规划和指导，解决教材建设与实践“慢半拍”的问题。还提倡教材编写人充分利用现代信息技术，加强“立体课程”建设，将精品课程搬上网络，及时接受各方面的反馈信息，并结合最新的技术进步进行适时更新，实现高职高专教材的升级换代。

2.教材建设要猫准“就业”

由于科学技术的迅猛发展，产业结构的调整和升级，企业的人才观正在发生转变，不是“唯高学历是用”，而是“唯合适的人才是用”，如此一来，高职高专教材建设必须以就业为导向，实现从内容到形式的升级换代。就业教育的实质是“紧紧跟着企业的需求设置课程，根据企业的需要培养人才”。随着技术在实践中的不断进步，专业大类中各个单项技能间的交叉融合日益加强，拥有单一的技能未必能胜任某一工作岗位，如果学习的各项知识、技能都是支离破碎的，没能围绕岗位的实际需要进行相关技能整合，就不可能有过硬的职业素质，也就丧失了在就业市场上的竞争力。这就要求我们的教材内容应来自实践一线，在教材体例中以课堂模拟工作现场。除了一些基础课程外，教材建设应以工作岗位的职业要求为中心，以就业为导向，并依此来设定教材的编写内容。

3.要具有时代特征

由于教材出版周期较长，而实践中的技术又千变万化，相对实际情况，教材建设严重滞后。除部分公共课和基础课教材外，国家规划出版的相当一部分高职高专类专业教材在很多高职高专院校遭到了冷落。一些学校结合具体的岗位需求，结合具体的地域特色，配以多媒体来组织教案编写、课件开发、教材研发，反倒能形成品牌，占领市场，究其原因，就在于这是在围绕“就业”搞开发。此外，由于技术的迅猛发展，使社会职业岗位的内涵和外延都处于不断的变动与提升之中，这些岗位都具有较高技术含量。一个人一辈子固定在一个工作岗位上，或固定在一种职业的时代将逐步消失。我国自改革开放以来，就业者正由“单位人”逐渐走向“社会人”。岗位的流动、职业的变动，要求就业者不断学习新知识，掌握新技术。这必需在教材里得到充分反映。为此，编写教材要强调知识新颖原则，教材编写应跟随时代新技术的发展，将新工艺、新方法、新规范、新标准编人教材，使学生毕业后具备直接从事生产第一线技术工作和管理工作的能力。随着信息技术的不断发展，推动着教育技术的不断更新，各种新的教育手段不断涌现，因此，高职教材建设，不但要注重理论教材的建设，而且还要注重实践教材的建设;不仅要注重传统的教材建设，更需要着力加强各种多媒体有机组合的电子教材建设。

4.具有创新精神

技术应用性人才同样需要创新精神和开拓能力，工艺流程的革新、加工方法的创造、管理方式的变革等，都需创新精神。把技术应用性人才片面地理解为“执行者”是不全面的.他们在把设计、规划、决策转化为物质形态的过程中也有一个创造的过程。因此，在教材中应十分注意创新精神的培养。

5.具有整体优化

编写时不能孤立地对某一门课程进行思考，而要从高职教育的特点去考虑，从实现高职人才培养目标着眼，从人才所需知识、能力、素质出发。在充分研讨的基础上，把培养职业能力作为主线，并贯穿始终。职业能力不仅是操作技能或动手能力，还包括综合的称职的就业能力。为了强调整体优化原则，在编写过程中还要注意处理好以下几个关系:l)课程前后衔接。首先进行课程体系的改革，这样才能较好地解决这个问题。2)理论教学和实习实训教材的衔接。要综合研究课程与实践教材的编写计划，使理论知识体系与职业的实践技能体系能有机地结合起来。3)按学生从不知到知、从不会到会的认识规律，由浅而深地进行编写，而不能按教师自己的好恶，离开教学大纲要求去编人一些深奥难懂和不常用的理论、方法、公式等。4)在充分论述清楚基本理论、基本知识的基础上，还应多花一些笔墨引导学生深人思考，起到举一反三、触类旁通的效果。

3教材建设的实践

我们选择“水利水电建筑工程”专业作为教材改革与建设的试点专业，从专业设置人手，明确培养目标，构建新的课程体系，整合新的教学内容，确立系列教材建设项目。我们在深人调查研究，明确专业培养目标的基础上，在教材建设方面作了许多有益的探索，具体经验有以下几点:

1.构建新的课程体系

高职教育就是就业教育，以就业为导向，提高就业率，是高职教育的核心目标，所以在课程体系的构建、人才培养方案的制定上，必须充分体现以就业为导向。因此，课程的设置必须充分体现以学生为中心，反映社会对毕业生知识、能力、素质的要求，反映当今社会生产力水平和科学技术水平，反映人才培养目标和培养规格需要，要有利于学生个性的充分发展、身心的全面发展和可持续发展，有利于学生创新意识和创业能力的培养。高职教育的课程体系应包括理论教学体系、实践教学体系、素质教育体系，并且三者并重。理论课程为培养综合和专项职业能力服务;实践课程有相对独立的体系，并占有较大比重，要有能满足职业工作需要的知识、能力、态度的完整性设计课程，以及进行必要的课程整合和课程开发;素质教育则必须贯穿到整个人才培养方案及人才培养的全过程。构建课程体系的途径，即从高职教育的基本特征和职业岗位群的实际需要出发，通过对生产、管理、服务一线实用型人才的社会调查，通过校企合作，由现场专家和学校教学骨干共同完成课程体系的改革和重组工作。按照这一思路，我们对水利水电建筑工程专业课程设置进行了大胆的改革尝试，对课程体系进行了重大改革，将《理论力学》、《材料力学》与《结构力学》、《工程地质》与《土力学》等课程进行重组，实现了课程的实质性融合;除设置水利水电工程施工技术课程外，还增设了水利水电工程施工机械、水利水电工程施工组织与管理、水利水电工程造价、工程建设监理等。课程内容根据需要进行了删减，并增加了应用性强的内容。聘请生产一线的专家、技术能手参与教材的编写，收到了良好的效果，使人才的知识、能力、素质协调发展。通过改革，已形成了该专业新的课程体系，特色鲜明的教材。

2.制定教材建设计划

我们结合专业改革，并经反复论证，重组课程体系，确定了该专业的系列教材编写计划。为保证教材的编写质量与教材的适用性，在院领导的支持下，成立了由承担教学任务的教师和第一线工程技术人员参加的教材编写组。自2002年以来，共组织编写了《土木工程制图》、《土木工程测量》、《水利水电工程施工技术》、《水利水电工程施工组织与管理》等40余部，其中有全新的《土木工程制图网络课程》、《水利水电工程施工技术网络课程》、《施工实训》。这些教材都具鲜明的高职特色，符合高职人才培养的需求。

3.改革教学内容

教材编写要体现创新性。我们认识到高职教材编写要突出介绍技术发展方向和发展态势，并及时补充最新的科学知识，介绍相关前沿科学情况，使学生树立创新的自信心，蓄积创新的能量。大量的教育实践证明，基础理论知识和专业理论知识愈扎实的，职业岗位的迁移能力就会愈强。高职教育所培养的第一线技术应用性人才，也需要有一定的专业理论，需要把一定的基础理论知识作为奠基石，因为只有这样才能适应我国高新技术发展的需要。因此，在规划教材建设时，要充分考虑到这一点。我们为保证教材建设的顺利进行，采取了一系列具体措施:

1)加强领导，制定计划。我们成立由系主任和专业教研室主任任正、副组长的专业教材编写领导小组，加强对教材建设工作的领导。学院立足于长远发展，从培养高素质高职人才目标要求出发，制定教材的整体规划。为了更好地落实教材编写计划，保证编写质量，对于专业系列教材的编写，聘请了在工程第一线专家参加审定小组;在编写教材之前，对主编和参编人员进行培训，统一对高职人才的培养目标、业务规格、知识结构、能力要求、综合素质等方面的认识，明确每一本教材在本系列教材中的地位和作用。