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【关键词】工程项目;安全监理;施工阶段
前言
近些年来城市建设的发展迅速,工程建设监理在我国的工程建设中已经扮演着越来越重要的角色了。但我国的安全生产管理体系还有种种不完善的地方,建设监理市场的不规范,使得监理单位的安全生产监理工作往往处于被动的地位。实施有效的安全监理,可以使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性 、盲目性和随意性 。随着建设监理制度的不断完善,监理工程师在建设监理中所发挥的作用和职能进一步明细化,尤其在建设项目中关于监理企业和监理工程师的安全监理责任,随着国家一系列的有关工程建设监理单位安全责任法规、条例的相继出台,使得监理工程师在建设项目施工当中有法可依,有章可循。理所当然,监理单位安全责任范围也相应扩大,安全监理工作深度也在逐步加深,通过各种控制措施,实施审查、检查和监控,降低安全风险,确保工程安全。
1、安全监理工作有效开展的重要性
工程建设监理组织机构是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体。监理单位实施安全监理的行为不是代替业主及承包商管安全,也不行使政府等职能部门的权利,其只是在安全管理链中又增加一个制约机制,对其他任何安全管理形式均没有替代、干扰和影响等负面作用。以往的安全管理大多是以狠抓施工单位为主,因为事故总是出现在施工单位,业主往往没有什么责任和义务。安全监理则不同,它可以制约和协调、触动业主和承包商双方的安全行为,从而给安全工作又增加了一层保险。
安全监理是建筑市场安全管理工作的法律机制。就目前建筑市场的运行体制来讲,实行安全监理势在必行。过去建筑市场的甲乙双方均为国有企业,只有少数的集体企业。在安全的管理和投人上基本能得到保证,因为谁都明白,安全上少投人省下来的钱不归自己,而一旦出了事故责任可得自己承担,谁犯得上冒那个风险。而现在建筑市场的各方有许多均为私企,即使是大型的国有企业承揽的工作,也大多都分包给私企了。他们在安全投人上省下来的钱是自己的,即使发生了事故,谁也撤不了他的职,其他方面的处罚他都可以通过各种途径去疏通。另一方面,许多事故(包括重大事故)私营业主都可以隐瞒不报而私下处理。而监理单位是建筑市场上独立的第三方,每天跟班在施工现场,了解和掌握现场的详细情况。在质量和安全管理上是有一定威慑力的,在一定程度上可以说是不重视安全工作的私企的克星。安全监理的管理形式既有助于政府对建筑市场的治理,又保障了市场经济主体的合法权益,使建筑市场的各方均受到有效的监督和制约。因此,安全监理工作作为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,它与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系。监理单位对工程安全生产实施有效的监督和严格把关,对于消除施工现场安全隐患,避免造成人员伤亡具有重要作用。
2、施工阶段的安全监理
施工阶段的安全监理工作包括:施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、收集整理安全监理资料。
2.1 施工准备阶段的安全监理工作
(1)监理单位内部首先要制定安全监理工作文件,包括编制安全监理规划;分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。 对中型及以上工程项目还要建立以总监理工程师负责的安全监理组织机构,下属有土建、水电工程等的安全监理工程师。
(2)安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准,对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查,有无安全验算结果,是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。
(3)审查总包单位 、专业分包和劳务分包单位资质,是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。
(4)审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格。 审查操作证的时效性和人证相符性。
(5)检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。
(6)检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案,建立应急救援体系。
(7)检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续。
(8)协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
(9)查看勘察设计文件 ,看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题,以便及时向建设单位和施工单位提出。安全监理人员对上述各项的审查和检查结果,均应记录在安全监理日志或月报中。
2.2 施工过程中安全监理工作
(1)监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。
(2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查,检查各项安全措施的具体落实情况,如现场是否悬挂各种安全宣传标语和警示标牌;对操作人员是否进行了安全教育培训, 包括教育和培训的方法与手段;工作面“三宝”、“四口”、“五临边”的防护情况;现场临时用电是否严格执行“一机、一闸、一漏保”等。 对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理, 如塔吊的安装、拆除等。
(3)检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养。
(4)督促施工单位进行安全自检工作,参加施工现场的安全生产检查,同时不定期抽查现场持证上岗情况。
(5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况。
(6)在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位并督促其立即整改,情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。 安全事故隐患消除后监理单位检查整改结果,签署复查或复工意见。 施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。
(7)发生重大安全事故或突发性事件时,报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门,并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作,协助有关部门对事故进行调查分析,督促施工单位按照“四不放过”(即:一是事故原因不清楚不放过;二是事故责任者和员工没受到教育者不放过;三是事故责任者和责任领导不处理不放过;四是事故处理后没有整改和预防措施不放过)进行处理。
(8)参与安全检查评价工作。
2.3 安全监理资料的收集 、整理
(1) 安全监理内部管理资料,包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。
(2) 审查或检查的施工单位管理资料,包括:施工组织设计、专项安全施工方案;现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表;安全生产措施备案表;项目部安全生产责任制度;各类安全防护设施的检查记录;安全技术交底记录;特殊工种名册及岗位证复印件;现场安全教育记录;防护用品合格证及检测资料;临时用电安全检查记录;施工机械安全检查记录;保卫、消防安全检查记录;料具安全检查记录;现场环境保护检查记录;环境卫生检查记录;安全检查评分表、汇总表。
对于以上资料的收集、 整理,力求做到详实、及时和规范。
3、安全监理经验和看法
3.1 监理通过审查, 发现问题
要及时与施工单位沟通,如有需要补充、完善、修改的,应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。 监理与施工单位的正式沟通都要采用书面形式,这不但是竣工验收和档案管理的需要,而且是监理工作的规范要求,同时是监理自我保护的需要。
3.2 监理对安全方案和安全技术措施的审查不能流于形式,要注意方案和措施的科学性、 合理性,更要注意可行性,并针对项目特点提出问题。
2.3 现场监理人员要养成多学、多看、多讲的习惯,多学就是多学习有关安全方面的法律法规和强制性标准条文, 结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多看就是通过巡视检查,经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个点去发现问题和及时解决问题;多讲就是安全生产预控措施经常讲,紧张繁忙地操作是要讲,讲安全问题时要把问题调查清楚后才讲,要讲深讲透,要引起施工人员的高度重视。 这样,遇到安全事故时才会不淌虚汗。
3.4 安全监理人员要做到现场检查时要有施工单位安全员参加并做检查记录,开安全生产会议时要做会议记录,重要的安全问题与处理要随时记在安全监理日志或月报中。
3.5 安全监理人员要依据法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公正地判断安全问题,因安全问题的判断发生分歧时, 应依据合同文件或通过检测、试验等手段,用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的经验和看法随意做出决定。
3.6 监理单位同时要高度重视自我建设
(1)监理单位要建立健全安全生产管理体系,以保证安全生产监督责任的落实。 单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责,项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责,并根据监理情况明确安全监理人员的工作职责, 安全监理人员在总监领导下,对施工现场安全生产工作进行日程监理。
(2)监理单位要加强对监理人员安全生产知识的教育培训,学习有关安全生产的法律、 法规和标准,并熟悉安全操作规程。
(3)监理单位要及时传达和布置安全生产的工作内容和检查内容,并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查,对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改,并组织进行复查。 检查和整改的内容及结果要有书面记录。
(4)项目总监每周要对施工现场组织一次全面的安全检查,及时发现和提出问题,消除隐患。
4、结束语
工程的安全监理工作是对工程的过程监管,在整个工程施工过程中发挥着不可替代的作用。监理单位只有建立健全安全生产管理体系,明确安全生产监理的责任,对施工现场实施动态的和全过程的安全监管, 做到该审的审,该查的查,该报告的报告,该记录的记录,才能切实做好施工现场的安全监理工作,使得工程安全施工和顺利完工。
参考文献:
[1]王淑红.浅谈建筑工程安全监理[J].山西建筑,2007( 24) .
关键词:设计监理:奖励薪酬:建筑工程项目
中图分类号:TU712+.2
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2010)03-0106-02
1 前言
建筑工程项目推行设计监理制度,大多数学者都持肯定态度,但对于设计监理制度的完备性以及实施细则,目前已颁布的相关建设法规均没有给出详细说明,虽然在理论上有很多学者不断进行探索和讨论,但至今鲜有实施设计监理的工程实例报道。尽管如此,目前国内建筑工程项目中仍有许多工作范畴本质上属于设计监理的内容:一是政府部门设立的建设行业设计监理试点,如1997年上海城交委就曾指定了上海华设工程咨询监理有限公司等6家单位作为设计监理试点单位;二是项目投资方有意识地聘请工程管理公司在项目策划、设计期间独立开展的咨询工作;三是应业主要求,设计人员对项目设计所做的方案优化和限额设计。
建筑业内有关资料表明,工程上出现质量问题40%在于设计原因,投资问题中80%取决于设计。因此对设计过程进行监理可以有效控制投资和有利于保证工程质量。但由于目前的设计监理工作基本没有开展,存在制度建设薄弱、机制不健全、管理不规范等问题,直接导致了投资控制难度加大,难以获得最优设计方案以及设计建模的合理性等问题,为了较深入的探讨这些问题,本文拟从设计监理组织、监理工作机制、设计质量的整体评价以及设计监理激励机制等方面展开讨论。
2 设计监理组织
建筑工程项目的设计监理组织,在设立的初期,由于市场机制不健全,应采取主要由政府牵头、相关协会积极参与的办法解决,即应首先在建设主管部门设置专门的设计监理管理机构,负责制定相关的设计监理制度与法规、建立健全设计监理组织的形成机制。
在设置了设计监理主管部门之后,重点是由行业协会负责建立设计监理单位的资质评定机制,以确保从事设计监理工作的人员具有相应的资质条件,这些条件应包括:
2.1 设计监理单位必须具有独立法人资格:
2.2 设计监理单位必须具有注册建筑师、注册结构师、注册造价师和注册监理工程师资质的人员:
2.3 设计监理单位的主管单位是政府建设主管部门。
有了设计监理主管部门和相应的资质评定机制,就可以逐步培养、评定出合格的项目设计监理单位。
3 设计监理的工作机制
3.1 设计监理工作的独立性
设计监理单位从事监理性质的工作,应该具备明确的“独立第三方”属性。从而保证在监理工作中的公平、公正行为。为了使设计监理在项目中做到真正的独立第三方,就要解决监理工作的执业资格与经济独立性。因此,本文提出保证设计监理独立性的几项配套措施:
3.1.1 实行新的执业资格与签署制度
实行设计监理师职业资格制度,设计监理项目的负责人必须具有相应专业的国家注册人员资格,才能签署相关的设计监理文件:
3.1.2 明晰设计监理的依据
设计监理的依据是业主提供的设计监理任务书、投资项目估算说明书、国家颁布的最设计标准和规范、设计方案的优化准则,以及其他与设计项目有关的资料;
3.1.3 明确设计监理人员的工作范围
设计监理人员在专业职责上需受建设主管部门(如设计监理处)或行业协会的监督,工作内容上受与业主签订的合同约束,除此之外的监理行为则在国家法律法规范围内具有完全的独立性。
3.2 设计监理与设计人员的沟通
设计阶段主要分为初步设计和施工设计两个阶段,作为设计监理人员与设计人员的沟通也可分两个阶段实施。
设计监理第一阶段为初步设计工作,在此阶段,设计人员的主要工作是考虑设计方案的技术可行性。而设计监理人员的主要工作则是考虑设计方案的经济合理眭,两者的及时、有效沟通,将有助于使设计方案的价值得到进一步提高。
通过设计监理人员对设计方案的价值分析,引导设计人员加强对设计方案的价值追求,经过这一阶段的沟通,设计监理人员容易识别设计方案与业主的要求和项目价值有重大差别的区域。
第二阶段是施工图设计,这一阶段主要的工作专注于提高项目的可建性,消除设计方案中的不必要成本与资源浪费,识别施工图设计中的价值低下区域并进行改正。
4 设计监理质量的整体评价
建筑工程项目设计监理的主要工作是要对项目设计的整体流程进行监理,针对建筑工程项目设计阶段的特点,其评价原则应重点针对项目的整体概念和可建性方面,其次是细节方面的优化,其评价层级与内容参见图1所示。
在以上对设计整体质量评价原则中,将评价层级的权重分配与其对投资决策与控制的影响相关联。在第一层级,整体概念对项目有着决定性的影响,一个良好的概念将影响整个项目的生命,赋其在评价中所占权重为50%;第二层级关注可建性,其工作将影响到项目建设的顺利进行,赋其权重为30%;第三层级则为细节部分,直接影响造价,可以估算出合理节减的投资额,赋其权重为20‰对于部分项目,其设计监理没有参与到项目前期的规划与可行性研究中,所以可能没有关于第一层级的整体概念的评价工作,此时第二、第三层级的分配权重分别为60%与40%。
5 设计监理的激励机制
在建设部(92)价费字479号文中,设计监理取费还不足施工监理取费的10%,严重影响了在工程实践中引入设计监理的积极性,使得较长时间以来,建筑工程项目存在设计监理的组织管理机制不健全,取费依据不足,设计质量评价无标准等问题,阻碍了在建筑工程项目中推广实施设计监理制。
设计监理的取费应分为两部分,一部分反映设计监理人员的基本工作量,对应的薪酬为基本薪酬:另一部分反映监理工作的成效,对应的薪酬为奖励薪酬,这部分取费即形成激励取费机制。为了激励开展设计监理工作,本文提出设计监理取费规则可以采用基本薪酬加奖励薪酬的方式,具体的激励细则需根据设计项目的具体监理任务和目标来确定。
基本薪酬来自于建筑工程项目设计监理公共资金管理库(此库由政府设计监理主管部门监管),该库的资金由所有本地建设项目报建时一并缴纳的公共监理费累积,按项目整体工程设计费的一定比例收取。基本薪酬由政府设计监理主管部门根据完成工作量直接发给设计监理方。
奖励薪酬来自于设计监理方对设计质量的监理成效,可以把通过设计监理工作而优化节
减投资额的5%-10%作为奖励薪酬。由业主方根据设计监理报告提供的节减数据经复核审计后的确认结果,向设计监理方发出奖励薪酬。
6 案例分析
6.1 项目概况
某地产开发商在广州新塘地区新建一商住型楼盘,项目预计投资额为4亿。新塘地处广佛经济圈和深莞惠经济圈交界,广园东快速路、广深高速公路、107国道等横贯而过,是穗莞深半小时经济圈的地理中心、广州东部的重要快速交通节点。新塘新建地铁十号线枢纽站和穗莞深城际轨道站点,建成后到广州市区一刻钟左右。因此该项目具有较大的升值潜力。
6.2 项目的设计监理方式
该项目的设计监理工作主要包括两部分:
6.2.1 在前期策划阶段,开发商董事局同时引入了国外某顾问公司参与项目前期工作。可视为该项目在策划阶段引入了设计监理工作:
6.2.2 在项目确定概念后,该开发商通过设计竞赛确定了A建筑设计院与其提供的初步设计方案,同时聘请了B建筑设计院作为第三方设计监理,由B院派出设计监理人员,作为专员到A院驻守进行设计监理。
6.3 设计监理的成效
在该项目监理过程中,设计监理方提出了很多富有建设性的意见,其中比较典型的监理工作有如下两项:
6,3,1在前期策划阶段,国外顾问公司跟进项目并进行了一段时间的调研与研究工作后,其团队对开发商将楼盘定义为商住类型的原计划提出异议,认为应开发纯住宅项目,具体分析见图2。经过开发商重新进行现场走访与社会调查,并认真分析国外顾问公司提供的报告质,最终开发商董事会接纳了顾问公司团队更改楼盘定义为单纯住宅的概念。
由于此项建议,改变了项目的定义,对项目产生了巨大的影响。当项目建设完成后,前3个月的销售达到了约70%,结果证明了此项建议的正确性。开发商董事会为此对国外顾问公司团队给出价值近百万的薪酬奖励。
6.3.2 在施工图接近完成的时候,设计监理方B建筑设计院发现项目设计中的一栋楼,地下室因水箱而使主柱转换,结构强度整体提升一度。经过再三核算发现,当主柱不转换,水箱设置会复杂一点,会适当增加水箱施工的难度与造价,但其增加的造价远不及结构强度整体提升一度产生数百万的造价增长。B院由此出具了设计优化的建议,最终被业主与A院接受。加上B院在可建性与细节方面的其他优化,总共节减了项目近1.5%的投资额,约为600余万。
以上案例说明,设计监理方的有效工作,将进一步提高设计质量,同时可为业主带来一定投资额的节减。
建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同,对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受建设单位的委托,按照双方合约的规定,代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别,工程项目管理是项目管理代表建设单位方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距,按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展。
二、当前监理工作存在的主要问题
1工程监理对建设单位行为无规范
建设单位行为规范与否,直接关系到建筑工程项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方,因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目,有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员,建设单位委托了监理,就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理,建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际建筑工程项目中,由于对建设单位缺少规范,往往由此出现了许多问题。
2工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响,具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
3.工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。 三、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲,建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
1建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应有不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力。通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
2建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对建设单位的宣传力度,主动开拓市场,主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,建筑工程监理与工程项目管理对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
关键词:建设项目;工程监理;合同管理;监理工程师
中图分类号:TU712 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2010)09-0134-02
通过实行建设监理制度,我国建设工程的管理体制开始向社会化、专业化、规范化的先进管理模式转变。这种管理模式,在项目法人与承包商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方,进而在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带,以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行机制。这种机制为提高建设工程的质量、节约建筑工程的投资、缩短建筑工程的工期创造了有利条件。根据笔者在多年在监理工作的体会拟谈谈建筑工程项目中工程监理工作的合同管理。
一、合同管理在工程监理中的重要性
(一)合同具有法律约束力
工程监理是监理单位受建设单位业主委托或者由建设单位通过招标竞争方式择优委托监理单位,承担其项目管理工作。监理工程师的监理依据是监理委托合同和工程承包合同。委托是一种契约关系工程监理是管理性的经济法律关系政府监理和委托协作性的经济法律关系社会监理的集合,工程承包合同的法律依据是中华人民共和国经济合同法。
监理工作的依据是合同,合同具有法律的约束力即可以说监理工作受到法律保护来自于合同,因此仅仅从这一点就足以说明合同管理在监理工作中的地位是至关重要的。
(二)加强合同管理有助于监理目标的实现
监理目标控制除了采取科学的和有效的方法和手段外,主要是取决于合同控制或管理好坏。满足合同要求的行为和过程是可行的,既满足合同要求的建设行为及施工过程是令监理工程师满意的,达到这样要求的监理工作又是令业主满意的,因此是理想的。合同管理与监理目标控制关系如图1所示:
(三)合同管理是监理工作的基础
在整个监理工作中费用控制是四项控制中的核心,是施行进度控制与质量控制的基本手段。而费用进度质量控制的目标值是事先经合同形式约定的。所以合同管理应该是整个监理工作的基础,监理工程师所进行的管理工作实质上就是合同管理工作。无论是进行质量监督还是费用支付或是进度控制都要依据施工承包合同办事,只有依照合同处理问题才能保证合同各方全面履行合同。因此从充分发挥监理的功能来说做好合同管理在监理施工过程中也是非常重要的。
监理行业作为市场主体直接参与建设工程管理,在整个建设项目的施工阶段要想把进度、质量、投资搞好和协调好各方关系,就必须要求所有参与建设项目管理的监理人员真正认识到合同管理在工程监理工作中的地位。
二、监理工作中合同管理的内容
合同管理的内容分为合同履约管理和合同文档管理。
合同履约管理亦称合同控制,就是根据合同条款的规定,工程施工过程中,对当事人的双方的建设行为和工程建设的过程进行有效的控制和监督,保证合同顺利执行。
合同文档管理亦称为合同档案管理,属监理档案管理的一部分,是对包括合同在内的,以及合同有关的文件、信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件,各种记录、证明、录像、照片、纪要、报告、图纸以及说明等进行的归类、编码、整理、存放、保管、检索、分析和使用等系统管理工作。合同档案是工程技术档案的组成部分,是合同履行的真实记录和有效的法律证据,因此,合同档案管理非常重要。
监理工程师的合同管理工作主要在施工阶段。在此阶段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程变更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索赔管理;(5)合同纠纷的协调;(6)合同支付管理;(7)合同档案管理;(8)工程保险管理。
三、监理工作中合同管理的做法
由于我国国情和文化背景所致,许多情况下在合同谈判要约条件时比较重视,一旦合同签订后的执行过程中就重视程度不够,甚至将合同搁置一边;投标单位在思维逻辑上也存在较大落差,认为反正工程已拿到手,把任务完成即可。这种认识在承包人和监理人员中普遍存在,从而导致人们在工程管理中合同约束概念淡薄。为解决这个问题,监理单位接到中标通知后应及时组织派驻现场的监理工程师全面认真地阅读熟悉甲、乙双方和监理的招投标文件,全面掌握施工合同和监理合同内容。
从工程实践中看,要想在建设项目过程中把握监理工作的主动权,做到办事有根、表态有据,监理工程师应从始至终抓住合同这个牛鼻子不放,才能处于主动地位。目前许多工程不注重合同条款,盲目地干,直到竣工后对方按合同约定算帐时方如梦初醒,导致相互扯皮,给工程投入使用和投资控制带来不利影响,甚至诉诸法庭,这种教训实在太多太深刻了,施工各方应引以为戒。
(一)公平公正履行合同
“守法、诚信、公正、科学”是施工监理工作的基本准则。根据《建设工程监理规程》“监理单位是建设单位在施工现场唯一的管理者”的规定,监理单位派驻现场的监理工程师既代表监理单位在现场履行合同约定的责任、权力和义务,也代表甲方监控施工合同条款和招投标文件的落实。那么,如何履行好责任、权利和义务,就是要坚持公平公正地处理有违合同条款的各种矛盾。
现在建筑市场存在着诸多矛盾点,有相当一部分是由社会条件和商的选择等问题。这些都是当前建筑市场中建设单位司空见惯的违约现象。针对这些行为,监理工程师应当在监理合同约定条件范围内,以积极公正的态度加以处理,做到主动预控,及时书面提示建设单位防止违约,化解风险,一旦发生应及时召开专题会协调解决产生的矛盾。对产生的利益纠纷应明确责任,合理解决。一时解决不了的应各方书面备忘,待时机成熟再行公正处理。
一般来讲,在建筑市场的竞争中尤其在合同履行过程中,承包人总是处于弱势地位,鉴于此,作为建设工程施工监理单位及其委派的监理工程师更应有根据地维护合同和招投标文件要约条件,正视矛盾、运用不同的合理手段和措施适时处理,做到不积压矛盾;既代表建设单位利益,又维护承包人的合法权益。
(二)实事求是 科学管理
建筑工程产品与其他工业产品的最显著区别在于体量大、生产周期长和采用的产成品构配件上千上万种。在长时间的建设过程中,各参建方都可能在履行合同过程中有违约事件的发生。那么,要使各方做到在合同约定范围内规范性合作,就应在履行合同过程中坚持实事求是。
首先建设工程参建各方在合同履约过程中应不断地进行目标一致性的协调。在协调问题上,施工监理工程师应当主动牵头进行组织。只有经常协调过程中发生或预测将要发生的违约风险点,本着风险共担、同舟共济的原则,及时化解或消除风险,才能大大降低合同管理中发生的违约现象。
坚持实事求是,就要求合同主体各方应敢于承担责任。建设单位不能一谈到有关自身工作不到位或者社会条件制约因素导致违约责任就如临大敌,视承包人在推卸责任和转嫁风险,甚至一提违约索赔就大为恼火,认为是有悖常理的不规范行为。笔者认为,具有真正市场经济头脑的建设单位应该正视和承认违约责任,将之看作是甲方与承包人在工程施工管理过程中的一种很正常的经常性经济活动,是工程建设的重要组成部分,应以积极合作的姿态来对待。
坚持实事求是,就是要求承包人加强合同管理,严肃认真地履行施工合同和抓好分包合同和采购加工定货合同的落实。建设工程承包人绝对不应当从中谋取不正当利益,要自觉地用合同约定去约束企业的施工行为,完成合同要求的任务。依据《经济合同法》的原则,履约双方的权利义务是平等的。对于任何一方的违约行为,应是在履约双方之间进行的,如果不执行合同合约而给对方造成损失时,双方有依据合同约定提出合理的索赔要求的权利,要敢于依约据实提出索赔要求。
工程实践中往往会发生建设单位向承包人提出工期和质量问题的质疑,承包人往往会提出许多无证据的理由来回避自身的责任。针对这种矛盾,监理工程师应在监控承包人和建设单位履约过程中,切实加强数据证据和资料的收集整理,用确凿的数据证据来说服各方并做出合理准确的判断。
在施工过程中要切实做到收集各方违约资料,力求完整,手续齐全,及时准确。监理工程师要既有既成事实,又有责任归属证据,同时还要有判断违约的资料和数据。
在处理承包人向建设单位提出违约要因和索赔要求时,监理工程师应进行充分分析。首先要把握事件与合同对照是否出现费用增加或工期延长,是否会对质量和功能造成影响,排除虚拟臆造成分。同时要甄别分析费用增加和工期延长的因果关系,从而划清责任,在此基础上按合同约定的程序进行协调处理。
监理工程师在以下方面应特别给予重视:
1.向建设单位索要完整的建设工程招投标文件。
2.收集合同变更文件或补充协议,要求承包人和建设单位提供完整的分包合同、采购合同。监理工程师应主动及时收集官方的物价指数和国家法律法规及行政行规章等。
3.收集整理各种会议纪要和往来电函。
4.收集工程照片和音像资料。
5.收集工程进度计划包括被监理批准的施工组织设计或施工方案。
6.积累工程计量和结算资料。
7.整理工程检验资料和各种试验数据。
8.收集设计变更和工程洽商,整理好工程图纸及其他设计文件,做好监理日志。
四、结语
关键词:建筑工程;安全施工;影响因素;监理措施
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
引言
建筑业作为我国国民经济发展的四大支柱性产业之一,极大地促进了我国经济发展水平及发展速度的提升。然而建筑行业却是一个高风险行业,通过对建筑安全事故的调查分析我们可以了解到,建筑安全事故在建筑工程施工领域频繁发生,据不完全统计,我国每天因建筑施工安全事故所死去的的人不少于三人,在全国范围内因安全生产事故所导致人员伤亡总数中,建筑安全事故所导致的伤亡人数高达四分之一,建筑工程项目施工安全问题已经非常严重。建筑安全事故的频繁发生已经严重的制约了我国建筑工程事业的健康发展,同时也已经开始威胁到了我国社会主义和谐社会的发展建设,若想实现我国建筑工程事业及社会主义和谐社会的有序健康发展,就必须采取有效的建筑工程项目的安全施工监理措施。
一、建筑工程项目安全施工监理工作所具有的现实意义
做好建筑工程项目安全施工监理工作是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”这一安全生产方针的真实体现。进行建筑工程项目安全施工监理有助于提高建筑工程施工质量,在良好的安全的施工环境下施工,工作人员的工作积极性容易被调动起来,以饱满的热情投入到工程建设当中去,相比于在不安全的环境下进行施工,工作人员心理压力大,精神紧张,无法将全部精力投入到施工当中,容易导致施工工序的漏项,进而影响工程建筑施工质量。同时在安全的施工环境下进行施工有助于提高工程施工效率,确保建筑工程施工进度。此外,进行建筑工程项目安全施工监理工作有助于积极的推进安全生产教育工作的开展,提高监理工作人员以及施工人员的安全意识,确保安全监理工作中的具体内容在每个施工环节得以落实,是降低安全生产事故发生的重要手段。搞好建筑工程项目安全施工监理工作是推动安全生产技术实施的重要保障,同时也有助于提高企业的市场竞争力,为企业创造更大的社会效益和经济效益。安全生产监理工作无论是在建筑工程施工领域还是在其他领域都具有非常重要的现实意义,为确保我国社会主义市场经济的健康协调发展具有不可替代的作用。
二、建筑工程项目中影响安全施工监理的因素
2.1从事建筑工程的人员中安全意识不足
从事建筑工程的人员中,农民工占到了我国建筑工程从业人员总数的将近80%,并且他们中的大多数都是来自于那些经济较为落后的农村地区。他们的受教育程度普遍偏低,因此他们在安全施工的认识上存在明显的不足,缺乏应有的自我保护意识和能力,此外建筑工程企业的领导也有待进一步提高对安全施工的重视度。安全意识是每个企业生存与发展不可或缺的指导思想,无论对于工程的投资方还是承包商来说都应将安全管理正式纳入到企业管理中去,并加以发展让其在企业的发展中发挥其应有的功能。如果投资方只是片面的追求工程的进度而忽视了工程实施过程的安全性和合理性,承包商没有具备一套科学完善的工程安全施工管理体系,那么安全事故的产生也就成为了一个必然的结果。
2.2一味的压缩工期
在建筑工程项目施工过程中,一些建筑单位为了追求工程进度而刻意的压缩工期,这不仅使时间上原本就不富裕的工期变的更加的紧张,同时也增加了工人的加班时间,无形之中将更加繁重的劳动强度加在了工人的身上,以至于工人由于频繁夜间加班施工,没有足够的休息时间,而出现疲惫作业的情况,这就在很大程度上增加了工程安全隐患的产生。
2.3建筑施工环境恶劣,设施的不安全状态
(1)众所周知,建筑工程项目是一个大型土木过程,立体交叉、场地狭小、工种交叉、高空、露天等环境因素,施工现场粉尘飞扬、通风不良、视线不畅、照明光线不足等因素都会导致安全生产事故频发。
(2)包括防护服、面罩、护目镜、手套、安全鞋、安全带、安全帽之类的个人防护用品用具存在着缺陷,或者数量缺乏;机械设备、附件、工具、设施等有缺陷;缺乏信号装置、保险装置、安全防护装置等。
2.4对建筑施工安全的监理不够重视
很多建设单位对整个工程施工安全的监理并不重视,只是迫于国家的法律规定才需求工程监理,很大程度上只是做个形式,而很多的监理单位规模都比较小,面对激烈的市场竞争,便大幅度的降低监理费用标准,以便获得监理业务,不规范的招标,小规模低费用的监理操作,使得整个监理过程失去了实际意义。
三、建筑工程项目的安全施工监理措施
3.1加强对施工图纸的安全审核
施工图纸是建筑工程施工的主要的依据,因此要做好施工图纸的审查工作确保施工图纸的设计的科学合理。同时要做好相应的技术交底工作,对施工图纸的各个细节要进行相应的熟悉,特别是一些容易出现事故的地方应该加以重视。在熟悉图纸的过程当中应该对设计人员的设计思路进行揣摩,从而保证在实际的施工过程当中能够按照施工图纸的设计来进行。对于施工图纸中存在的问题应该及时和设计人员进行相应的沟通。相关的监理人员应该根据工程的实际情况编制相应的监理计划,从而保证监理工作的顺利开展。
3.2材料、构配件、设备方面的质量控制
(1)当施工单位用于安全施工方面的材料进场报验时,监理要做好两方面的工作:一方面是先将施工单位提交的合格证、性能检测报告、生产许可证等质保资料进行审核,对安全帽、钢管扣件等应进行见证取样及复试,复试合格后,材料方可用于工程。
(2)施工机械设备进场时须提供合格证、质量保证书、说明书,塔吊、人货两用电梯等起重机械设备安装时,须有安装资质的单位来安装,安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测,检测合格方可投入使用。
3.3监理施工现场用电的安全措施
(1)审核施工现场临时用电的技术方案。
(2)监理安全用电技术措施是否符合施工现场临时用电安全技术规范的要求,有无安全技术交底。
(3)监理电气防火措施,施工现场不得超负荷用电;不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质;不使用火源;设备不得超负荷工作;现场有电不得乱拉乱接,生活用电不得使用电热设备,关键地点放置砂箱和干粉灭火器。
3.4脚手架工程施工的控制
(1)落地式钢管扣件脚手架工程施工的控制。扣件式钢管脚手架施工前,应按规范要求对脚手架结构构件与立杆地基承载力进行设计计算,并且应根据工程特点和施工工艺确定搭设方案。监理人员应检查现场搭设的脚手架是否与方案一致,基础处理、搭设要求、杆件间距及连墙件设置位置连接方法是否符合要求。
(2)落地式钢管扣件满堂操作脚手架工程施工的控制。施工单位施工前须编制专项方案,对超过一定规模危险性较大的满堂脚手架专项施工方案须经过专家论证。脚手架立杆基础应满足荷载要求,必要时立杆底部增设底座或垫板,且必须设置纵横扫地杆与立杆扣接,扫地杆距地面不大于200mm。当架体搭设高度小于4m时,立杆间距不宜大于1500mm,架体搭设高度大于4m的应通过计算确定。
(3)悬挑式钢管扣件脚手架工程施工的控制。悬挑脚手架搭设之前,应编制专项方案。架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程的专项方案应经专家论证。专项方案批准后应向所有参加作业的人员进行技术交底。监理人员应督促施工单位严格按方案搭设,使用时应督促施工单位经常对拉索、悬挑架、斜撑进场检查,如发现倾斜下沉、变形,松扣和崩扣要及时拆除或加固处理。拆除前应全面检查脚手架的扣件连接,连墙件、预埋件、支撑体系是否符合构造要求,清除脚手架上杂物及相关障碍物,根据实际情况完善脚手架施工方案中的拆除顺序和措施,由施工技术负责人进行拆除安全技术交底。
3.5施工机械安全监理
监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告,重点应查验相关资料的有效期,相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录,监理工程师应留存备案。这里要特别注意的是,监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批;从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆,应具备起重设备安装工程资质后方可进行;上述机械设备的装拆及操作人员,也必须取得相应的特殊工种操作证,方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。
3.6监理季节性安全措施
工程施工由于工期紧,任务重,因此部分施工可能会在特殊季节进行,如高温季节、雨季和寒冷的冬季,对于这些特殊自然气候下的施工需要制订有针对性的安全技术措施,从而保证施工中的安全。
结束语
建筑安全施工监理工作意义重大,建筑工程施工监理工作受建筑工程施工工序繁杂、 工程量巨大、 施工技术越发复杂等特点的影响, 决定了施工安全监理工作的复杂性, 为此针对我国建筑安全施工监理工作中存在的不足,紧靠安全管理部门的力量进行建筑工程施工项目安全监理工作是远远不够的, 为此必须结合设计单位、 施工单位、 项目开发单位、 工程监理单位等各个部门的共同努力, 此外还需要发挥政府的有效监管作用以及社会成员的广泛参与,才能确保建筑工程施工项目安全管理工作落到实处,以确保施工安全的前提下, 追求最优的工程质量。
参考文献
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关键词:建筑工程;材料质量;建立控制
建筑工程的材料种类型号等都有很大的不同,而往往在建筑过程中受到资金、技术、场地等各种因素的影响使得在施工过程中各种不同的材料分批次进场,导致各种不同型号, 不同批次的建筑材料、合格的以及待检的都一起堆放在施工现场, 同时在施工过程中由于各种不同的材料处于搬运的状态下, 于是对于材料质量的控制,需要建立其完备的监理控制,不仅要对每一种规格的材料在整个施工过程中得到清晰的分类控制,而且要形成明确的监理体系,实行多方面的控制。建筑工程材料的质量保证是建筑工程质量合格的关键因素,因而对建筑项目中材料质量的监理控制也就是建筑工程质量把关下不可缺少的一个重要环节和组成部分。
1 建筑工程项目中材料质量的监理控制的必要性
建筑工程的材料质量如何, 将直接影响到整个建筑过程的质量状况以及等级、结构是否安全、建筑完成后的使用功能等。因此, 监理至关重要。常规建筑材料是建筑项目中所需要数量最多的主导材料,它的质量如何将直接关系到在建工程质量,同时新型的材料以及检验标准和使用方法的不断更新,这就要求在监理过程中形成完善的监控体系,运用科学手段进行监理,在建筑工程的整个过程体现出监理工作对于材料控制的价值。
严格对材料质量的控制以及验收程序,严格对材料进场以及报审和检查验收是确保建筑现场工程材料质量合格监理的基础工作。建筑工程的监理就是应对建筑材料质量严把关,实现全方位、全过程、科学性的材料质量监控,使整个建筑材料的各个阶段都能运行顺畅,从而顺利到达整个建筑工程的质量合格目标。
2 加强建筑工程项目中材料质量的监理控制
2.1 监理建筑材料的采购过程
在承包商确定需要订货之前,应当先把厂家的有关的资历条件、试验数据、相关技术资料以及样品交给监理工程师进行检查。如果监理工程师审核之后认为厂家能够满足基本要求时,才可与该厂家订货。而缺乏相关的数据资料或者有疑问时,就需要进一步的对厂家的管理方式、生产工艺、质量保障的方式和手段等进行了解,确定其具有可靠的保障才能订货。每年开春, 建筑材料往往呈现出一种供不应求的状态,如钢材、水泥。故而, 凡是对于计划进场的材料, 监理者都要会同施工单位对厂家资质及质量保证措施加以审核, 并对需要订购的产品样品要求其提供质量保证书, 根据质保书所列项目对样品质量进行再检验。样品不符合规范、标准的, 不能订购其产品。
2.2 对现场材料质量的监理
建筑工程材料进场后, 必须不断加强对施工单位现场的严格监管各种材料的样本和图样材料必须和实物进行比对。
材料堆放应符合施工组设计总体平面布置的要求,按规格、种类、不同的进场时间进行分类处理, 利用不同的标志区分,不同的材质应该有明确的界限, 以区分合格和待检材料, 不合格的材料必须立即插上不合格标牌, 标出出场日期, 限期退场,防止错用。
严格执行进场申报制度。施工单位一般按材料进场计划组织材料进场, 应要求其提前一天书面通知监理, 以便安排见证人员见证取样送检, 没有书面通知,没有经过监理审核确认的进场材料, 必须无条件的清除出施工的现场,对于材料的进场必须建立相应的进场申报机制,并及时的获取第一手材料进场情况,按照规定进行监理。
严格审核材料报表及相关的文件。审核必须要审查资质证明文件, 同时还必须在施工单位自检的基础上, 对材料实物、包装、标志进行抽检核对, 并检查是否满足设计要求。
施工过程和施工验收时的材料质量监理控制。在施工的过程中对于那些来源不清的建筑材料,绝对不能使用, 并要追查出建筑材料的来源以及责任人员。在施工验收的时候,必须对材料质保资料进行严格的把关,切实把握好审核关。加强工程材料的质量管理, 应从施工单位进场开始。督促自控主体建立完善的质量管理体系,从制度、责任制、计划、现场管理着手监控施工、监理等单位的质量管理体系的运行, 把住材料申报、验收关 , 设立控制, 勤于检查, 就能有效的控制材料质量, 从而确保在施工中使用合格的材料, 以达到设计、施工、验收规范要求。
关键词:建筑工程;监理;质量;控制
建设项目的管理,主要来自参与建设活动的各方组织,包括业主单位,设计单位和施工单位。由业主单位进行的建设项目管理委托给社会监理单位进行监督管理,则称为工程项目建设监理,目的是为保证工程合同规定的质量标准对工程项目的质量控制。在整个监理过程中,监理人员起着至关重要的作用。
1.成立监理组织,按照监理程序办事
接受业主委托,组成与监理工作相适应的监理处,明确个人岗位职责,由总监负责编制监理规划,专业监理工程师编制监理实施细则,严格按照GB/T9000—2000贯标质量体系程序执行,并在上述日常工作中,作好各项控制协调工作,及时发现和纠正监理自身存在的问题,以总监为核心,共同研究对策,采取有效措施,使顾客满意。
2.施工前监控措施
2.1认真审核图纸和施工组织设计
在正式会审前,各专业监理工程师要认真熟悉图纸,进行内部会审,形成图纸会审记录,在正式会审时提出,搞清楚图纸中存在的问题,与设计,施工,建设单位形成一致意见,并出具图纸会审纪要,作为以后实施工作的依据之一。认真审查施工方提供的施工组织设计,重点审查质量保证措施、施工方案是否可行,是否符合规范和图纸要求,并要形成书面审核意见供建设、施工方参考。
2.2作好监理交底工作,严格监理例会制度
监理一进场应该给各施工单位进行监理工作交底,要利用例会或专题会的机会,给施工管理人员进行交底,说清楚监理的具体要求,同时要求将其传达给具体实施人员,每一次例会都应形成会议纪要,下发各施工单位,以备在下次例会时作为工作检查的依据。
2.3督促施工方完善自身质量保证体系
现在有的施工单位现场无质量保证体系,或即使有也是形同虚设。甚至把监理当成质量问题的第一道防线,也是最后一道防线,这样会使施工单位产生依赖思想,更容易产生这样或那样的问题。所以一定要建立完善施工单位的质量保证体系,在施工单位未做自检、专业检查时监理不予验收,只有这样才能提高施工单位自身素质。
2.4严把原材料质量关
对工程所需原材料,构配件的质量,要检查其许可证、准用证等手续是否齐全,对进场的原材料,半成品构件要送一级质量检测中心复试,复试取样由监理人员或业主代表作为见证人监督进行,确保工程所用原材料合格、优质。对钢材、水泥还要求注明厂家,进场日期,批量,使用部位,一旦发现劣质材料或不合格材料(包括砖等地方材料),立即要求施工单位退货,重新进料,切实作到万无一失。
3.施工中监控措施
3.1严格隐蔽工程检查,加强旁站监理
控制好基础、主体工程质量隐蔽工程先由施工单位自检,再由监理检查,确认检查项目合格,作好隐蔽工程记录后,才能进行隐蔽工程施工。每道工序均坚持作到先报验再隐蔽。如基槽开挖到位后验槽工作是重要环节,这关系到实际地质,土质情况与钻探、设计要求是否一致,工程建成后沉降是否均匀、安全可靠。我们坚持业主、设计、钻探、质检站、监理五方到现场共同验槽,确认满足设计后再进行垫层及基础施工。钢筋分项施工要一丝不苟地进行核验,特别是主,次梁交接处,构件变力集中部位,构造柱上,下加密的设置,有抗震要求的工程还要按规定对抗震构造筋的设置等检查到位,发现不合格处绝不放过。
(1)砼浇筑时,实行旁站监理,随机指定做砼试块。在浇筑过程别注意保护层的控制以及对负筋的形状、位置的控制。作业过程中要求木工看模板、钢筋工、水电工跟班作业,使砼浇到那里,钢筋、预埋管就整理到那里。砼振捣时均有施工技术人员,监理人员在场,杜绝不振、漏振、振捣不足等现象,确保钢筋砼工程的内在质量。(2)砌砖时,旁站监理的重点是监督砂浆配合比,砌筑前要浇水充分,不准干砖上墙;内外墙交叉处必须留置踏步槎以及按规范要求放置墙体加强筋等。
3.2控制好屋面工程、门窗工程以及装饰工程质量
(1)屋面渗漏是房屋建筑中最为突出的质量通病之一。监理工作主要抓好以下几点:一是落实具有防水专业资格的施下队伍施工;二是选材要考虑其耐久性能,必须具有出厂合格证,并对进场材料抽样送市检测中心检测合格后才能使用;三是施工时必须按工序分层进行检查验收,认真监控各细部处理,排水坡度,变形缝作法应符合图纸要求, 24小时闭水实验要在监理工程师监督下进行,以确保屋面防水功能。
(2)门窗:工程用材要求符合国家规定,特别是材质要有检查报告,对密封胶、玻璃、橡胶压条、配件、固定点位置、填充材料质量认真检查,保证门窗安装后满足使用功能、达到牢固美观,不渗漏水、胶条不脱落。
(3)装饰是工程的外包装,是用户直接看得见摸得着的直观部位,对工程最终质量也起着举足轻重的作用。主要的粉刷工程是所有面层做法的基础,强调基层冲洗洁净、湿润,保证砂浆与墙面、楼地面及瓷砖、地砖的结合力,避免开裂、空鼓的质量通病。同时对粉刷平整度、垂直度、光洁度以及必要的坡度也严格控制,多做检查。对油漆涂料等,严格要求按操作程序进行施工,对操作马虎、不符合要求的坚决指令返工,保证整个工程质量上等级,创优良。
3.3控制安装工程施工
安装是房屋内的重要分部。首先要严把材料使用关,要求各种PPR、PVC管、铝塑管、阀门、配电箱、开关盒、配电线等都要有材料合格证或检测部门检验报告,经监理丁程师认定后方可用于工程。重点控制各种管道、配什,如暖气片、风机、阀门等的受压实验及避雷接地的埋设位置、间距和各种电配管、配线的测控、调试等工作。细节控制,如管道穿楼板处处理不当易造成厨房、卫生间渗漏,应改进补洞施工工艺,要求施工人员首先在板底吊模,然后分二次进行补洞灌浆,且在补洞的砂浆中加入防渗剂。
3.4整理好监理资料
技术资料以及各种管理资料是反映工程质量及管理水平的重要文件。监理过程中要随时检查施工单位的技术资料,要求真实、及时、准确,同时也应将监理形成的资料,及时准确地反映到各,工序环节的数据、文字记录并归档。监理过程要重依据,资料要字迹清楚、签章齐全,分类别整理有序,使之成为真实、同步地反映工程内、外质量管理的可靠资料。
建筑行业在我国经济发展中占据着十分重要的位置,而建筑工程项目中的投资管理与控制对于项目的建设以及设计等也有着直接的作用,不仅如此,在与科学方法相结合的基础之上还可以实现对投资的规划以及监督等目的,对于出现的问题也能及时的进行纠正,保证项目投资的发展限制在可操控的范围之内,从而让企业的投资效益得到不断的提升。
关键词:
建筑工程项目;投资管理;控制机制
城市化进程的不断加快,在一定程度上也带动了建筑行业的蓬勃发展,使建筑行业之间的竞争也更加的激烈,导致越来越多的建筑企业不管是经济效益还是社会效益都呈直线下降的趋势。出现这种现象的主要原因就是在进行建筑工程建设的时候没有对投资管理与控制加以重视,从而致使企业的经济利益受到损害,所以,建筑企业一定要对投资管理与控制加以重视,并不断的提升管理人员的综合能力,保证投资管理与控制机制的完善性,以此来对建筑工程项目的投资状况进行有效的管控,这在一定程度上也有利于建筑工程项目建设的顺利开展,使建筑企业能够在众多企业中占据有利的位置。
一、建筑工程项目投资管理近况
1、缺少投资控制意识
就目前而言,建筑工程项目建设的过程中,基本都会选取阶段性资金管理的方式,但是,却没有形成投资控制意识,不管是建筑市场竞争力还是建筑行业的发展都没有进行深入的了解。比如,在对建筑工程项目进行规划的时候,只是对工程项目进行预算方面的工作,然而在工程造价上的控制以及管理却没有进行深化,从而出现不同程度的偏差。除此之外,建筑企业招标阶段,招标的价格与底标价格相比的话会存有一定的偏差,倘若出现这种现象的时候,在一定程度上就会因为资金等因素,从而引起项目施工过程中管理与控制方面的缺乏,长久下去的话就会形成恶性循环,最终不仅会影响到施工的进度,也会造成企业经济利益的降低。
2、管理人员的整体能力不高
建筑工程项目的建设规模是比较大的,涉及到的人员也会比较多,在进行工程项目投资管理与控制的过程中,由于缺少全面的了解,不能适应该项工作的运行,这在一定程度上不仅会对项目建设的顺利开展造成影响,还会造成施工周期的延长。不仅如此,投资管理与控制的管理人员整体能力不高,关于投资以及经济方面的知识都不甚了解,尤其是在进行资金索赔的时候,往往会造成不同程度的偏差,从而影响到企业竞争力的提升。此外,对于建筑工程项目的投资管理与控制并没有给予过多的关注,一般只会对施工的技术等方面加以重视,从而导致在投资预算管理行业控制能力相对较差。
二、建筑工程项目投资控制机制构建
1、设计阶段投资控制
建筑工程项目设计阶段的投资控制主要分为以下几点内容:第一,招标阶段的控制。在对建筑工程项目进行和设计的过程中一定要结合相关的规定标准来进行设计,同时,也要通过引进第三方的方式来对设计进行监管以及考核,其中最为重要的一点就是对投资造成影响的因素务必要进行全面的分析。除此之外,在对建筑工程项目的设计图纸确定以后,对于招标阶段的控制一定要遵守公平、公正准则,可以采用竞争的方式来选择工期以及造价等方面都比较合理的施工企业,从而实现对项目投资的控制。第二,限额设计的实施。限额设计实施的最主要作用就是为了能够增加设计企业以及设计人员的压力,使他们在进行建筑工程项目设计的过程中,具备一定的责任感,不仅如此,在一定程度上还有利于竞争机制的引进,从而让设计人员在进行设计决策的过程中,通过多种技术比较的方式来保证设计方案的最优化,这也与建筑工程项目投资控制的目标相一致。
2、施工阶段投资控制
第一,建筑企业在进行项目投资管理的时候,必须要对施工阶段的一系列工作进行控制,例如,施工阶段中对于设计变更等要进行相关举措的制定,在对设计图纸与施工实际状况全面了解的基础之上来确定最优的设计变更方案。在对建筑工程项目进行实际建设的过程中,往往会随着科技的进步,出现一些新的工艺、设备以及材料,所以,在保证施工质量合格的情况之下,不能盲目求新,从而造成不必要的投资。第二,对施工现场的监理。建筑工程项目的投资管控自然离不开监理企业,但是,必须要与建筑企业相互协作,共同对施工现场进行全面的监管,从而实现工程项目投资控制的有效性,在一定程度上也有利于企业经济效益以及社会效益的提升。此外,建筑企业在招标工作开始之前,就要先选择社会信誉以及自身经验都比较高的监理企业,并且按照实际状况对监理企业的利润空间进行全面的设计以及处理,以此来保证监理过程中不会出现监理缺失等现象。
3、验收阶段投资控制
建筑工程项目投资控制中验收阶段的投资控制是非常重要的,在工程完工之后会进行竣工结算,而竣工结算也是工程项目造价管理中的最后一个环节,在这一过程中,需要进行工程验收,在工程验收达标的基础之上来对结算报告以及结算相关的资料进行全部的收集整理,之后便可以对最终的工程价款进行结算与确定。验收阶段的审核工作主要就是福施工设计图纸、竣工图以及施工合同等的核实,查看相关手续是否齐全,收费标注是否合理等,从而保证验收阶段投资控制的有效性。
4、加强投资管理人员整体能力的提升
在对建筑工程项目进行投资管控的时候,一定要保证管理人员具备较高的工作素养以及专业性,只有这样才可以更好的做好对项目的投资管控。建筑企业要对管理人员展开定期的培训,主要就是投资管理与控制方面相关内容的培养,使他们的整体能力得到全面的提升。
三、总结
总而言之,建筑工程项目中的投资管理与控制对于建筑企业的发展充当着重要的角色,也具有非常重要的现实意义。就目前而言,在保证工程质量与进度需求的基础上是很难有效的进行投资的管控,所以,要想确保建筑工程项目投资管理与控制的有效性就必须要对工程项目中的人力、物力、财力等进行合理的运用,从而能够更好的提高企业的投资效益以及社会效益。
参考文献:
[1]史冬梅.建筑工程项目的投资管理与控制机制[J].企业技术开发月刊,2014(7):138-139.
关键词:建筑工程; 项目管理; 工程
中图分类号:TU761文献标识码: A 文章编号:
近年来 ,随着社会的不断发展进步 , 建筑工程项目管理已融入到我们建筑工程的各个方面。工程项目管理目标是公司基于产品定位和当前市场成本水平而预先确定的成本控制标杆。项目管理是在保证满足工程质量、工期和合同要求的前提下,尽可能地提高项目管理水平的一种管理活动,几乎包括了管理学的所有知识。
现结合工作实际情况,就建筑工程的项目管理,跟大家一起学习和讨论,分享一下心得和体会:
一、建筑工程管理的要素
1.1项目管理工程管理的核心是质量管理。
在质量管理中首先做到认真熟悉施工图纸,找出管理重点和难点,并针对质量目标层层分解,以分项工程质量保分部工程质量,以分部工程质量保单位工程质量,直至达到预期质量目标;其次是对施工难点、重点的施工方案进行认真审查和优化,严格执行施工中的“三检”制度,坚持日常巡查、抽查和旁站的检查方法,杜绝了不合格工程的发生。建筑工程以其特有的质量要素。明显地区别了其他生产性企业对产品质量的要求。不同的使用功能、不同的设计施工要求,以及各类建筑物都有固定于大地和横跨时间与空间的特性,形成了影响工程质量的错综复杂因素,从而突出了质量管理的重要性和必要性。
1.2设计质量与施工工艺工程优劣的重要质量要素是工程的设计质量与施工工艺水平。
多年来,对我国的工程管理体制而言,设计与施工是分开的,因而工程的质量责任往往难以分清、工程的最终质量主要体现在竣工验收时的施工质量上,而涉及设计质量的问题则容易被入们所忽视。因此,近年来设计部门也在积极开展全面质量管理,并在整个行业内推行设计施工广体化的工程管理新体制。它将有助于促进工程质量的稳定提高。尤其是建筑与结构、装修、机电、消防之间的配合与协调。
1.3进度管理施工企业都应按照工程特点制定出一份较为详细的施工组织设计。其中必须有设计合理的工程进度计划,以作为施工进度的具体指导原则。但是施工组织设计和进度计划易出现以下一些问题:①企业内部不同建设项目的施工组织设计和进度计划相互抄袭,严重考虑本工程特殊性程度不够,不能因地制宜的独立编制进度计划。②进度计划考虑不可预见状况出现的程度低。③进度计划中很少考虑到协调配合的时候,项目分包施工矛盾,以及等候阶段性检查验收的时间,往往达成进度计划同施工实际进度不能同步无法执行。
二、建筑工程项目的特征
2.1工程项目复杂性程度高、造价高复杂性程度高
建筑工程造价高,参与人数多,利益相关者多,对环境的依赖和影响都比较大,时间长,所以相对于其它的项目而言,其复杂性程度高。
2.2外部环境变化大,项目不确定性程度大受外部环境影响大,项目进行中不确定性程度大
建筑工程项目复杂性高,如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程;项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构,变数较大;加之项目自身建设进度也在不断进行,其不确定性程度高,管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。
2.3实行目标管理使项目稳定明确
建筑工程项目目标较易明确,多实行目标管理,目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目,目标较稳定,建筑工程项目化管理已实行多年,积累了丰富的资料和经验,所以项目目标一般明确,建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。
2.4工程项目管理由粗放型向现代项目管理转变
我国建筑工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变,建筑工程项目实行项目管理多年,但与国外先进的管理尚有一定差距。由于缺乏完善的专业化分包体系,现代的项目管理工具也不能有良好的应用条件。工程项目管理还处于粗放型的阶段,随着市场开放性程度提高,国外的建筑投资商和承包商的进入,政策法规逐渐国际化,建筑工程项目管理正向现代的项目管理方式转型
三、出现工程中项目管理质量问题的原因 3.1 违背建筑程序 如不经可行性论证,不作调查分析就拍板定案;没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工;无证设计;无图施工;任意修改设计,不按图施工;工程竣工不进行试车运转,不经验3.2外部环境变化大。
项目不确定性程度大受外部环境影响大,项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高,如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程;项目内部各利益相关者,如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构,变数较大。
因此,如何,对项目进行控制和管理是企业的总体目标和工程项目的具体要求,在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效的控制、实施、动态分析和结束考核等管理活动,以达到强化经营管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的的过程
四: 建筑项目进行控制和管理的建议
4.1 建立新的思想观念
要树立效益第一的观念。必须解放思想,转变观念,树立“低成本,高质量,高效益”的市场竞争观念。要树立以优取胜,以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础,变为全体员工的一种自觉行动,获得市场竞争的主动权。确实把企业的各项工作重点转到以经济效益为中心上来,用效益第一的观点来统领企业的各项工作。
4.2项目全过程成本控制
项目控制涉及到项目的整个周期,项目成本形成的全过程,从施工准备开始,经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此,成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段,如在施工准备阶段制定最佳的施工方案,按照设计要求和施工规范施工,充分利用现有的资源,减少施工成本支出,并确保工程质量,减少工程返工费和工程移交后的保修费用。尤其是项目全员控制,成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作,并与每一个员工的切身利益有关,因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性,它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中,目标的设定应切实可行,越具体越好,要落实到部门、班组甚至个人;目标的责任要全面,既要有工作责任,更要有成本责任;做到责、权、利相结合,对责任部门责任人的业绩进行检查和考评,并同其工资、奖金挂钩,做到奖罚分明,真正树立起全员控制的观念。
4.3要选好配强项目班子 培养一支高素质的现场经营管理者队伍十分重要。具体到现场或工程项目部,首要的是选好配强项目班子,这样,项目运作才有可靠的组织保证。项目长、党工委书记、总工这三个人必须选好配偶。项目长必须要有责任心,最好要有类似工程管理经验,有强烈的质量意识、效益意识、自律意识。私心重的人、能力差的人、没有责任心的人,不能当项目长。 4.4建立和完善工程管理责任体系,明确重点,落实责任 建立和完善工程管理责任体系,关系工程管理是否顺畅、责任是否明确、运作是否有效的问题,是加强工程管理必须首先解决的问题。受薪资质标准的限制,有一些大型建筑施工企业,在今后相当一个时期,得把生存发展的领域定位于公路、市政等工程建筑市场,这要求企业必须把企业做强,把工程干好,提高核心竞争力。通过建立和完善工程管理责任体系,把工程管理的各个环节有效形成一个整体,协调运作,更显重要。
参考文献
[1] 姜淳. 建筑企业的工程项目管理探析[J]. 科技资讯 , 2009