前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的特殊教育学校办学思想主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
通过督导评估,督促各地探索创新机制,合理配置教师资源,整体提升教师队伍素质,促进教师队伍的区域均衡、城乡均衡和校际均衡。
一是创新补充机制。各地通过建立省级统筹的农村中小学教师补充新机制,并在编制上向农村和薄弱中小学紧缺学科倾斜,有效缓解农村教师整体超编、音体美等学科教师短缺等难题。据不完全统计,近两年各地投入经费186亿元,补充教师51万人。山东、海南等省按照教师队伍建设专项规划,执行城乡一体化教师编制标准。湖北省按照“全省统招统派,经费省级负担,县级日常管理,农村学校使用”的原则,每年安排专项经费9个亿用于录用新教师,全部充实到农村教学第一线。
二是创新交流机制。各地通过实行校长和教师的定期流动制度、建立支教制度、实施优质校与薄弱校对口支援、建立教育联盟、开展走教和送教下乡活动、实行名师帮扶辐射等多种形式,促进区域教师资源的均衡配置。据不完全统计,近两年各地投入经费7.62亿元,用于补助义务教育学校教师交流,参与流动教师数达到93.2万人。陕西省政府规定高级职称教师全县学校共享、“打通”使用。辽宁省实行城乡大学区计划、万名教师交流计划等,推进校长教师在大学区内进行交流。江苏、湖北、福建等省每年参与流动教师比例达到10%以上。
三是创新培训机制。各地认真执行国家培训计划,加大投入力度,不断探索培训新模式,促进教师队伍素质整体提升。重点关注农村教师培训提升。如重庆市每年安排培训资金1.5亿元,重点实施农村教师全员培训、农村薄弱学科教师轮训、农村骨干教师建设、农村校长专项培训等计划。努力打造骨干教师队伍。如天津、江苏、浙江等地通过“未来教育家奠基工程”“名师工作室”等方式,实施高层次研修培训、课题资助、挂职锻炼、境外培训、项目合作等活动,打造了一批专家型校长和骨干教师队伍。大连市金州新区近年来投入7000万元专项经费,培训教师15000人次,其中赴境外培训1800人次。成都市武侯区2012年投入1462万元,组织教师通过到海外基地、到沿海名校、到国内高校“三到”举措开展研修培训。据不完全统计,近两年各地共投入经费100.5亿元,培训教师达1869万人次,比2010、2011两年增加180万人次。
四是创新激励机制。各地通过实行农村教师奖励计划、设立农村教师专项补贴等,不断创新教师激励机制,让优秀教师能“下得去,留得住”。湖南省启动农村义务教育教师岗位补贴,对县镇以外的乡镇中心学校教师、乡镇村小教师、教学点教师每月分别补贴300元、500元、700元,所需资金由省级财政和县级财政分别承担60%和40%。四川省蒲江县给予交流到农村学校支教的教师每月补贴1000元,鼓励教师到农村学校支教。
二、加强联盟办学,促进教育资源共享
通过督导评估,督促各地积极探索实施学区化管理、集团化办学、城乡学校捆绑、学校委托管理等多种形式的办学体制和管理模式改革,明确了“大小搭配、强弱联盟、管理同步、捆绑考核、资源共享、共同发展”的总体思路,扩大优质资源覆盖面,带动薄弱学校办学实力的整体提升,努力缩小区域内办学水平和教育质量的差距。
一是集团化办学。各地以优质学校的资源优势和品牌效应为依托,实施优质学校与多个学校联盟的名校集团,加大优质资源辐射力度,提升薄弱学校、小规模学校的办学质量。有的地方名校集团化覆盖率达到一半以上。浙江省实施优质学校与多个学校联盟的名校集团,实现强弱学校共同发展,杭州市西湖区、上城区中小学名校集团化覆盖率达80%以上。
二是学区化管理。各地秉持“不为所有,但求所用”的大资源观,通过以优质校为龙头、若干盟校加入的大学区的划分,实现学区内的各类教育资源的整合,打破学校之间、学校与社区之间的壁垒,实现优质教育资源共建共享。福建省在全省推进“小片区”管理,在城区划定小片区,以优质校为龙头捆绑周边一般校,实行“师资互派、资源共享、学、捆绑考核”。
三是城乡捆绑。各地通过将城市优质学校与农村薄弱学校“捆绑”在一起,通过“一加一”模式或“一加多”的模式,结对帮扶、联合带动,以好带差,以强帮弱,利用城市优质学校的管理理念、资源和文化等优势,带动农村学校的发展,缩小城乡教育差距。2012年,成都市各县结成10对“一对一”教育联盟,480所义务教育段学校参与结对,覆盖面达42%,2993名城市骨干教师与4546名农村学校教师结成师徒。
四是委托管理。各地通过将农村学校转交中心城区优质中小学实施委托管理,将优质学校的先进理念、办学思想、文化内涵等输出到农村学校,实现农村学校管理水平和办学水平的快速提升。
三、关注特殊群体,保障平等教育权利
通过督导评估,督促各地落实国家要求,不断完善特殊群体平等接受义务教育保障制度和关爱体系,缩小义务教育群体差距。
一是进城务工人员随迁子女入学得到有效保障。各地通过建立进城务工人员随迁子女义务教育全纳制度,实现同城同待遇,保障农民工随迁子女平等就学权。据不完全统计,近两年各地共投入经费286.55亿元,努力增加学位,新增进城务工人员随迁子女337.12万人。湖北省武汉市汉阳区实行所有有容量的公办学校向务工人员子女开放,务工人员子女在公办学校就读的比例达到99%,就读人数占务工人员子女总人数的99%。辽宁省大连市甘井子区实施“共享蓝天计划”,近两年投入9.64亿元,确保4.18万名进城就业务工农民随迁子女与当地学生平等接受义务教育。
二是留守儿童关爱体系得到健全。各地通过建立登记制度,结对帮扶制度,监护联系联络等制度,整合资源,建立和完善留守儿童关爱服务网络。组织“爱心妈妈”、“家长”和大学生志愿者等爱心人士与留守儿童结对子,开展各种关爱服务活动,不断建立健全留守儿童关爱体系,让留守儿童在关爱中健康成长。四川省双流县建成66个县级“留守儿童活动中心”。
校园文化 内涵发展 特殊学校
特殊教育作为教育事业的组成部分,在整个国民教育中发挥着重要作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出:特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。全社会要关心支持特殊教育,要提高残疾学生的综合素质,培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。那么,如何让特殊教育学校的智障孩子享受到优质的教育?对此,我校进行了认真的思考和有益的探索,走出了一条以文化为引领的内涵式发展之路。
一、深刻领会特殊教育学校文化建设的重要意义
袁贵仁部长曾精辟地出:所谓的教书育人、管理育人、服务育人、环境育人,说到底,都是文化育人。任何一所学校都有自己的办学历史,都会形成学校自己独特的文化。它是学校在长期的教育实践中所有师生创造积淀并传承的思想观念、规章传统以及各项物质载体和行为方式的总和,也被称之为一所学校的“灵魂”。
学校文化是各类优秀文化、先进文化存在和发展的基础,又是学校的生命和灵魂。优良的学校文化有利于学校办学效益的提高。学校教育的基本目的是培养全面发展的人。无论是把学生培养成全面发展的人,还是塑造健全的人格,都不是仅仅单一的教育手段所能够完成的,必须通过多种途径,调动各种力量,运用各种手段进行全方位的努力才能完成。在校园里,学生健全人格的培养涉及到方方面面,在诸多因素中,文化的影响有着不可低估的重要作用,同课堂教学相比,学校文化具有更广阔的空间和丰富的内容,尤其是它的教育功能是课堂教学无法替代的。学校文化建设与课堂教学两者相辅相成,互为补充,只有两者都搞好了,才能共同实现教育目标。加强学校文化建设有利于提高教师素质。文化管理是贯彻“以人为本”的管理思想,其核心是对学校师生员工价值观的导向。一所学校一旦确立了尊重师生、依靠师生这样的价值观,师生员工有了主人翁感,那么由此而激发的创造性和积极性即文化力将是巨大的,有利于教师良好职业道德的形成,有利于教师教学技能的提高,有利于教师不断探索进取,促进教师成长,有利于学生形成优良的职业道德和技能的全面提高。
二、着力解决特殊教育学校文化建设存在的主要问题
当前全国特殊教育学校文化建设中存在的问题集中表现在:一是文化建设意识淡溥,缺乏管理。一些特殊教育学校忽视教育管理的潜在作用,不重视学校文化的挖掘与提炼,认为特殊教育学校有无学校文化无所谓,造成了学校文化的缺失。二是层面单一,缺乏特色。有些特殊教育学校曲解了学校文化的深邃意义,把特殊教育学校文化建设局限在学生管理和思想教育的层次上,以及搞一些文体活动上,并没有把特殊教育学校文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下来操作实施;三是片面强调物质文化和制度文化建设。一些特殊教育学校只注重学校物质文化建设,不重视行为文化的养成教育,造成文化建设断层,形成精神文化的空缺。
针对这些问题,我们提出了“一流的学校靠文化管理,二流的学校靠制度管理,三流的学校靠权力管理”的兴校策略。着力引领学校把办学理念内化为行为,外化为特色,成为全体教育工作者的内驱力,成为学校每一个成员的共同追求。
三、扎实推进特殊教育学校文化建设的步伐
“优、实、活、整”加强特殊教育学校文化建设。“优”就是在学校文化校园建设活动和管理中,运用最优化效益原则,评价各项工作,促进文化的最优生成;“实”就是在提高办学文化品位中,把具体工作做实做细,力求落实到每个活动和每个管理的环节;“活”就是在工作中充分发挥校园文化资源的优势,突出特点,最佳组合教育效果;“整”就是把文化校园建设与提高优质教育水平纳入到学校整体工作中,提升整体效果,全面体现文化校园促进学校优质教育发展的具体要求。具体是做到三个坚持:
坚持高起点规划。按照“塑造精神、构建文化、拓展内涵、提升品位”的发展思路和“明晰科学的思路、敬业奉献的队伍、规范高效的管理、全面全优的质量”的总体目标,以建设崇实进取的机关文化、尚德砺志的团队文化、全面育人的宗旨文化为核心,着力构建先进的、富有特色的教育行业文化,着力打造绿色校园、书香校园、人文校园、和谐校园、魅力校园,使我校在继承优良传统的基础上,建设成为教学设施完善、教学环境优美,拥有体现先进的办学理念、丰富的教育内涵、鲜明的办学特色,形成清新的校园文明风尚和厚重的学校文化积淀,为学生的健康成长、教师的专业提高、学校的自主发展创设优良的人文环境与和谐的发展氛围,使师生在日常学习、工作、生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染,在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操、磨砺品质、积极进取、全面发展,用学校文化提升学校的办学水平。
坚持高品位提炼。我校虚心学习借鉴外地外校先进经验,认真分析学校的历史与现状,正确地判断学校内外部条件变化,客观挖掘学校发展的充分条件,详细掌握实现学校可持续发展的资源,积极地吸纳专家学者和社会各方面的意见,广泛听取师生的建议,反复论证,精心制定切实可行的学校文化建设的规划方案,准确定位学校的发展目标和方向,明确学校文化建设的工作主线和工作重点,确定学校文化建设的工作策略。从校园的一草一木、一景一物做起,加强环境文化建设;从提炼制定校训、校徽、校歌、校风、教风、学风做起,彰显学校文化的内涵;从开展节庆活动和艺术教育做起,丰富学校文化的载体;以树立以人为本管理理念、倡导和谐出发,完善学校管理制度;从关爱每一位师生成长做起,突显人文关怀。
坚持高标准建设。我校坚持“深层次挖掘、高品位提炼、高起点规划、高标准建设、永久性留存”的学校文化建设原则,科学规划,合理布局,一次到位,充分体现了试点学校文化建设的高起点、大手笔特点,彻底改变了这些学校的基础设施建设、校园环境建设,为师生营造了优雅、舒适的工作和学习环境。
四、开展特殊教育学校文化建设的几点体会
一是改变了认识。我校提出了“让每一名智障儿童成为具有自理能力和独立生存的技能”的学校发展愿景,同时,在县教育局的全面、全力支持下,加大了规划科学、设施完善的校园面貌建设,情趣高雅、彰显人文的校园环境建设,并打造出了一支精神饱满、敬业奉献的教师队伍,塑造出了一个全面发展、勤奋上进的学生群体。
二是振奋了精神。我校通过开展学校文化建设工作,学校领导的工作激情被激发,工作潜能得到开发,教师主人翁的意识大大增强,要干事,能干事,会干事,干好事,越来越成为全体教师的普遍行为。
坚持以科学发展观统领教育工作全局,以办人民满意的教育为宗旨,以"均衡发展,内涵发展,特色发展,和谐发展"为办学方向,以"统筹兼顾搞建设,求真务实重管理,聚精会神抓质量"为工作思路,深化教育改革,加大教育创新,扩大优质资源,推进素质教育,提高教育质量,促进教育公平,进一步完善具有永吉特色的现代化教育管理和运行体系,进一步促进全县各级各类教育可持续发展,为经济社会发展提供更有力的智力支持和人才保障。
二,发展目标
1,总体目标
在"十一五"期间各类教育适度超前发展的基础上,继续深化教育各项改革,构建与全县经济和社会发展相适应,能够满足社会成员终身学习需要,各类教育规模适当,结构合理,发展协调,效益较高的现代化教育格局。力争办学条件,管理水平,教育质量等教育综合实力保持地区乃至全省上游水平,争创全省教育强县。
2,具体目标
大力发展学前教育。通过小学附设学前班,深化国办园体制改革和大力扶持民办幼儿教育等途径,进一步提高学前教育的普及水平。到2015年,力争学前三年毛入园率达到90%,学前一年毛入园率达到99。5%。
均衡发展义务教育。在经费保障,师资配备等方面向薄弱学校倾斜,整体提高薄弱学校的办学能力和水平。巩固扩大普及义务教育成果,到2015年,小学和初中的入学率都达到100%,巩固率分别达到100%和98%,毕业率分别达到98%和97%。
稳步发展普通高中教育。继续改善办学条件,提高教育质量和办学效益,形成高中教育品牌,增强办学实力和竞争能力。到2015年,高中阶段(含职业高中)教育入学率达到90%。
突出发展职业与成人教育。全力打造"双师型"教师队伍,建成一个省级,三个市级骨干专业,提高办学水平,增强办学活力,扩大办学规模,争创国家级重点中等职业学校。到2015年,力争招生职普比例达到1:2。构建以职教中心为龙头,以农村初职班为基础,以乡镇化技术学校为骨干,各职能部门相互配合的县,乡,村三级成人教育网络。
同步发展民族教育和特殊教育。调整学校布局,实现民族教育一体化,进一步巩固提高民族学校教育质量;提高特殊教育惠及程度,力争残疾儿童入学率和巩固率分别达到98。5%和99%以上。保持民族教育和特殊教育在地区乃至全省的领先地位。
规范发展民办教育。坚持"积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理"的方针,正确引导民办学校健康有序发展,逐步实现规范化。到2015年,基本形成布局科学,规模合理,质量较高的具有永吉特色的民办教育格局。
三,工作任务
1,调整教育结构,合理规划学校布局。根据"县城东扩"和"三化统筹"发展战略需要,扩大口前镇第二小学,开发区中心校办学规模,新建一所劳动实践总校。根据长吉图开发开放先导区和中新吉林食品区的需要,在岔路河镇移址新建职业高中,恢复永吉二中完中建制,新建两所小学和一所幼儿园。
2,坚持"两手抓",努力办好学前教育。进一步完善幼儿园工作制度和管理办法,在抓好公办幼儿园的同时,鼓励民间资本兴办村级幼儿园,保障适龄儿童接受办园条件优质,入园机会基本均等的学前教育。到2015年,力争所有公办园达到市级达标园标准,再有1所民办幼儿园达到市级一类幼儿园标准。
3,突出重点工作,推进义务教育均衡发展。加强薄弱学校基础设施建设,提高教育技术装备水平,改善办学条件。通过招聘"特岗教师"和推进教师,校长交流,均衡师资配置。保证适龄儿童少年就近按学区入学,依法保障农民工子女,留守儿童接受义务教育,均衡分班,强化高中招生指标调控作用,促进教育公平。深入开展"送课下乡","蹲点教研","邻校共研"等活动,改进教学方法,提高课堂教学效率,全面提高教学质量。到2015年,全县义务教育中小学全面达到《吉林省义务教育学校办学基本标准》。
4,打造教育品牌,提升普通高中办学能力。三所高中在省级示范校和省级重点校的基础上,进一步提升发展实力,深化教育教学管理制度改革,全面提高教育教学质量,打造出实验高中的教学质量品牌,永吉朝一中语言教学品牌和永吉四中以国防教育为主的特色教育品牌。加大对外交流与合作,逐步与国际现代化教育接轨,提升办学层次和水平。
5,深化办学模式改革,做大做强职业教育。全力打造幼师,焊接,汽修,机加四个骨干专业。围绕"长吉图开发开放先导区"战略,结合钼矿万吨技改和中新吉林食品园区等项目,走校企联合,校校联合,工学交替之路,适时开设农机,畜牧兽医,食品加工等专业,通过盘活固定资产,引企业进校园和顶岗实习等办法,实现质量与效益的协调发展。加强骨干专业教师培养,以每年3%的比例有计划地逐步扩大"双师型"教师数量,到2015年,确保每个专业都有46名骨干教师或学科带头人。
6,发展多样化的成人教育,增强服务经济能力。建立起以职教中心为龙头,以乡(镇),村化技术学校为基础,社会力量举办的职业培训机构共同参与的实用型,开放型化科技教育培训机构体系。创新教育,培训形式,全面提高农民,社区居民,企业职工等化素质和实用技术技能水平。依托职教中心,继续开展"阳光工程","温暖工程","下岗职工再就业工程","低保家庭适龄子女就业工程"等短期培训;依托乡镇化技术学校,围绕种植,养殖,防疫等涉农项目,广泛开展农村实用技术培训工作,积极服务"三农"。
7,扩大优质资源,支持民族教育和特殊教育发展。根据生源变化调整民族学校结构,探索民族教育从幼儿园到高中的一体化办学模式,进一步提高民族学校教育质量。进一步改善特殊教育学校办学条件,配齐康复和教学需求的各类设施和专业教师,提高随班就读质量,进一步提高残疾儿童少年义务教育水平。
8,加强监督指导,提高民办教育质量。严格审批制度,着力构建民办教育科学发展格局;进一步完善民办教育管理办法,加强监管力度,规范民办教育办学行为,积极营造有利于民办教育自主自律,健康发展的良好环境;加强政策引导,改善办学条件,扩大办学规模,提高办学质量,创建一批特色鲜明,社会声誉良好,具有现代化教育功能的民办学校。
9,强化继续教育,提高队伍专业化发展水平。制定实施《永吉县中小学领导干部发展规划》,完成新一轮校长全员培训。全面启动"教育家型校长培养工程","名校长个性化培养计划",采取多元培训方式,努力打造一批教育家型名校长。构建以新理念,新课程,新技术和师德教育为重点内容,以提高教育教学能力为核心的教师继续教育体系。组织实施中小学名师培养计划,建立"名优教师专业发展共同体"。到2015年,教师学历合格率达到100%,专业学历合格率达到80%,小学专科,初中本科和高中研究生以上学历分别达到98%,90%和30%,省,市,县级骨干教师分别达到60人,200人,500人。
10,深化教学科学研究,全面提高教学水平。开展学科教研基地建设实验工作,通过专家引领,同伴互助,校际交流等教研方式,促进全县学校学科建设整体,均衡发展。继续深化课程改革,深入开展"有效教研与有效教学"活动,以"增效"促"减负",建设高效课堂。树立科学的教育科研理念,紧紧围绕"立足实效研究,突出学校特色"的主题,加强"十二五"科研课题的立项,检查,指导,结题验收等工作,确保每校至少有一项市级以上重点课题,打造一批"科研兴校"的科研典型。
11,全面推进素质教育,着力提高教育质量。继续探索德育自主管理模式,切实把法制教育,国防教育,民族团结教育等贯穿于德育全过程。严格执行课程计划,改革课堂教学模式,着力培养学生创新精神和实践能力。建立和完善学生社会实践的长效机制,倡导和组织学生积极参加各种有益的生产劳动和公益活动。强化对学生课余活动和生活的引导与管理,推进中小学课外文体活动工程,引导学生积极参与,掌握"2+1"项文体类技能,提高学生的健康水平和审美素质。深入开展特色学校创建活动,力争构建全县学校"一校一品"特色发展格局,实现"学校有特色,教师有特点,学生有特长"的目标。完善学生综合素质评价制度,切实提高学生综合素质。
12,加强教育基础设施建设,进一步提高办学水平。继续实施中小学校舍安全工程,全县学校校舍达到抗震标准。适时完成校舍新建和维修改造任务,全县中心中小学以上学校楼房化比例达到95%,村级小学暖气化比例达到100%。进一步提升中小学教育技术装备水平,完善普通高中"八室两馆三系统",义务教育学校"七室一馆(室)一场两系统",村级小学"四室一库"建设。全县中小学理科教学仪器配备率达到100%。卫生,音,体,美器材配备率达到95%,计算机配备达到高中8人1台,初中10人1台,小学18人1台标准。全县学校全部实现"班班通",实现教育的信息化。按《吉林省义务教育学校办学基本标准》配备图书,生均藏书小学不少于20册,初中不少于30册。
四,保障措施
1,坚持优先发展。切实把教育摆在优先发展的战略地位,进一步深化教育各项改革,进一步完善"以县为主"的教育管理体制,进一步完善义务教育经费保障机制,逐步提高保障能力和水平,确保教育经费的"三个增长"和"两个提高"。根据实际需求及时补充教师,进一步完善教师补充长效机制,改革教师评聘制度和分配制度。
2,推进依法治教。不断完善教育行政决策和学校管理制度,全面推进依法治教和依法治校,坚持政务公开,校务公开,正确有效行使学校自主办学权。加大行政执法力度,规范行政执法行为。深入开展"六五"普法,创新特色普法形式。全面构建规避教育风险管理体系,切实维护学校,教师,学生合法权益。
3,加强行风建设。切实提高人民群众对教育的满意程度。进一步规范办学行为,实施招生阳光工程,遏制各类违规招生行为。进一步规范教师从教行为,强化教师职业道德教育,弘扬优秀师德风尚,坚决制止有偿家教等以教谋私行为。进一步优化教育发展环境,提升全系统行风建设水平。
一、指导思想
进一步贯彻落实国家、省、市关于事业单位实施绩效工资的要求,将绩效工资与教职工履职和业绩情况相结合,充分发挥工资分配的激励作用,坚持向一线教师、关键岗位和做出突出成绩教职工倾斜,积极推进和完善学校内部分配制度改革,增强学校办学活力,提高办学质量和水平,促进我市教育事业健康、快速发展。
二、基本原则
坚持按劳分配、优劳优酬原则;坚持公开透明、阳光操作原则;坚持量化考核、注重实绩原则。
三、绩效工资的实施范围
全市中小学在编在岗的教职工,以学校为单位组织实施。
四、绩效工资的发放
1.绩效工资的发放由学校自主确定分配方案,依据绩效考核情况发放。要体现岗位职责、工作量和实际贡献等因素,充分发挥绩效工资分配的激励导向作用,重点向一线教师、骨干教师、班主任和做出突出成绩的教职工倾斜,严禁在绩效工资分配中搞平均主义,吃“大锅饭”。
2.各学校要结合实际情况,制定科学、合理、完善的教职工绩效考核办法,做好教职工考核评价工作。要完善内部考核制度,充分考虑学校不同岗位和各类人员的情况,实行分类考核,从德、能、勤、绩等方面对教职工作出全面评价,把考核结果作为绩效工资分配的主要依据。
3.学校制定绩效工资分配方案和考核办法,要充分发扬民主,广泛征求教职工的意见,经全体教职工大会通过后实行。
4.绩效工资可以按月发放,也可以按学期或学年发放。
五、工作要求
1.各学校要认真做好宣传发动和政策解释工作,妥善处理绩效工资实施过程中出现的各种问题,切实维护学校和教职工队伍的稳定。
2.教育主管部门要建立健全监督检查机制,指导和监督学校严格执行绩效工资的有关政策,及时研究和妥善处理实施过程中出现的问题,确保绩效工资平稳实施。
1、教育经费筹措要有新成效
进一步建立基础教育管理体制调整后稳定的教育投入保障机制,坚持以财政拨款为主,多渠道筹措教育经费。通过调整财政支出结构,依法确保"三个增长"、"两个提高"。对没有明确土地出让金用于教育的比例,要继续争取当地政府按省政府规定,予以明确。要贯彻落实全国农村教育工作会议精神,确保农村学校办学经费。要进一步做好教师工资统一发放工作,按省政府规定,"将教师工资纳入财政预算,依法确保教师工资按时足额发放,确保教师的平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平",落实2003年晋资所需资金,解决拖欠教师地方性津贴问题,切实保障教师合法权益。在依法加大政府对教育投入的同时,要调动社会各界的积极性,通过捐资助学、引进外资、组建教育集团、银校合作和盘活学校存量资产等途径,拓宽筹措渠道,加大筹措力度,取得筹资新成效。
2、基本建设要上新台阶全面启动浙江省万校标准化建设工程,以实施万校标准化建设工程为抓手,推进我市义务教育学校基本建设,促进我市义务教育均衡发展。200X年,力争全市有10%的义务教育学校达到省标准化学校,确保每县(市、区)均有学校评定为省标准化学校。为达到普及高中段教育和提高优质高中比例的要求,继续做好高中学校的规划建设。通过新建或扩建提升高中学校档次,扩大优质高中办学规模。市区完成XX一中迁建、XX二中扩建、金东高中新建和汤溪中学扩建等重点工程。启动市区城西高教园区、特殊教育中心和学前教育的规划。完成全市学校改水改厕工作。
3、计划财务管理要上新水平
加强计划宏观调控,合理制定我市教育事业发展规划。根据社会需求和生源的实际情况,科学编制各级各类学校的招生计划,使我市教育持续协调发展。
充分利用会计核算中心作用,不断完善集中统一会计核算制度,进一步加强财务管理,提高教育系统理财能力和管理水平,提高教育经费使用效益。
4、学校布局调整要有新进展按照我市加快城市化,推进城乡一体化的战略,合理调整学校布局,优化教育资源配置,促进义务教育均衡发展,提高办学规模效益。坚持"实事求是、因地制宜、稳妥推进"原则,做好学校布局调整,200X年要消除单班小学和3班规模以下的初中。
5、资助贫困学生要有新举措继续通过推行教育券制度和建立贫困学生免费入学制度,保证经济困难家庭子女不辍学。进一步加强对奖学金、助学金的管理,充分发挥其作用,解决贫困生的实际生活困难。有条件的县(市、区)应积极推行义务教育免费入学。
(一)县城学校现有规模和布局
我县人口73万,有各级各类公办学校80余所,教师近5000人,在校学生80000余人。目前,我县城区有普通高完中3所(其中省级重点中学一所,市级重点中学一所,由原师范改制高完中一所),普高在校生12000余人;有初中校2所,在校生5800余人;小学6所,在校生10000余人;公办幼儿园2所,在园幼儿1500余人;民办学校1所,在校生500余人;民办幼儿园5所,在园幼儿1300余人。在城区就读学生占全县学生的40%,同时每年进城就读学生增长达5%以上。
(二)县城教育发展举措和成效
全市教育工作会议后,我县作出了进一步推进课堂改革,努力促进学校内涵发展的决定;全市城市教育工作会后,我县将调整城区学校布局,加大城区学校硬件投入,化解城区学校大班额等作为突破口,制订《城区教育五年发展规划》,就我县加快推进城区教育发展作出了一些努力和探索。
1.扩大规模,调整布局。为适应需要,我县在城东新区规划新建一批学校,解决新城区家庭子女就近读书的需求。一是实验中学迁建。该校按标准化学校的要求建设,建成后可招收100个教学班,预计____年秋季开始招生,这将大大缓解我县城区学生和进城务工农民工子女就读初中的入学压力。二是桑梓小学校和特殊教育学校建设。两所学校实行两块牌子,一套人马,合校办学。目前土石方开挖即将完成,预计11月主体工程开工建设。建成后将新增一所上档次的小学,同时告别我县无特殊教育学校的历史。三是城东幼儿园建设。该园按省级示范幼儿园标准建设,建成后可招收12个幼儿班。同时,城区其余学校也在原来规模上,尽可能扩容,提升档次和办学质量。
2.集中优势,整合资源。我县每年都为城区学校考调50名以上的农村学校优秀教师,考聘近100名的优秀大学毕业生。近几年,已为城区中小学配备优质师资500余人。同时,我县还将重大项目和上级拨付的专项经费向城区学校倾斜。____中学澳门灾后援建项目3000万元,新建的学校教学楼、图书馆、实验大楼已全部投入使用。实验小学薄弱学校改造计划也已经开始实施。通过加大投入,城区学校的办学条件得到极大改善。
3.实施课改,提升质量。近年来,通过不懈努力,我县教育面貌呈现出良性发展势头,但现实教学质量与愿望仍有较大差距。通过调研分析和论证认为,教师的惰性、僵化的观念、单调的课堂、被动的学习是制约我县教育质量提升的主要因素。于是,我县把变革教育、提升质量的突破口瞄准了课堂。
2009年,县教育局从全国课改名校引进高效课堂教学,经过三年多的试点试验、本土培育和提炼成长,目前,全县已建成课改基地学校20所,其余各校也有一定数量的班级和师生积极参与试验。在实践探索中,采取“四主推动”策略推进课改: 一是行政主推。我县先后派出了千余名教师外出取经,邀请十几位课改专家 “授课”,掀起了课堂改革风暴。二是校长主管。通过县教育局与校长签订课改目标责任书,举办教学管理人员课改理论考试和校长竞教,促使校长在课改中担当起了“课改思想的引领者、课改决策的执行者、后勤服务的保障者”角色。三是教师主导。通过践行“234”(即培养学生“自主学习”和“自主管理”两种能力;实现“解放学校,解放教师,解放学生”三大目标;遵循课堂“自主预习、合作探究、展示点评、检测反馈”四个环节)高效课堂模式,推行“看课堂氛围、看师生状态、看学生能力、看教学成绩”的评课标准,强力促使教师从“教”到“导”的转变。四是学生主动。为实现让每一位学生快乐成长的课改终极目标,县教育局以导学案为载体促进学生自主学习;要求各学校成立学生自主管理委员会,放手让学生自主管理学校和班级事务
。在新课程改革的环境里,各学校力求让学生成为学校的主人,展示出了不一样的精气神,学生在校学习的过程与其享受快乐成长的幸福得到了有机统一。去年4月,我县三名课改教师走进“全国课博会”献课,受到一致好评;12月,南充市高效课堂推进会在我县成功召开;今年5月,《中国教师报》区域课改样本观摩会及第二届全国教育局长峰会在郑州召开,我县被评为“2011年全国十大最具发展潜力区域”,县教育局局长姚勇同志荣获“2011年全国十大课改推动人物”称号。课堂教学改革,关系重大,县人大常委会高度重视,今秋开学后,立即组织人大代表对课改进行视察,广泛听取老师、学生、家长等各方意见,提出了注重内涵,注重效果,坚持示范,分批推进的课改原则,务求让学生满意,让家长满意,让人民群众满意。
4.强化管理,树立形象。一是完善体制机制,促进常规管理精细化。我县城区各校建立了学生自主管理委员会并发挥作用;推门听课、随机暗访得到落实,教学常规工作得到进一步加强;以改换黑板和课桌,修建城区学校教师周转房为主要内容的“师生幸福工程”启动并逐步推进实施。二是提升“三园”水平,促进校园文化内涵化。围绕“洁净校园、秩序校园、优美校园”的目标,深入治理城区学校校园内外环境,巩固和继续加强“文明寝室、示范食堂、卫生厕所”创建活动,争创县级“绿色学校”举措被纳入各校的日常工作。围绕高效课堂建设,打造育人功能较强的校园文化,凸显文化的内涵。三是深化特色兴校,促进特色建设品牌化。城区各校加大特色建设力度,纷纷做精做强特色项目。城东路小学的童声合唱、相如一小的读写文化、锦屏小学的师生版《相如长歌》、实验小学的象棋文化等得到提升并成长为学校对外宣传的名片。四是狠抓安全稳定,促进教育环境和谐化。在做好城区校园安全稳定工作的同时,____年度重点加强校园周边环境治理,县委、县人大、县政府组织召开了“____县校园环境综合治理工作大会”,集中一个月时间,对城区学校校园周边的网吧、经营摊点、社会治安等进行了彻查和整治,取得了明显成效。
随着城市化进程加剧,我县城区学校在规划和建设上逐渐暴露出与之不相适应的矛盾。主要表现在:一是城区学校布局不够合理,无一所职业教育学校;二是学校数量相对不足,大班额难以彻底化解;三是学校校园面积较小,功能区严重不足;四是城市规划建设的随意性使得学校周边环境较差;五是农村留守儿童大量进入城区学校,家校共育的社会合力尚未形成。
调研中,我们还收集到了城区学校反映的急需解决的突出问题。主要有:急需落实新的教育投入政策,依法实现“三个增长”;急需实施教育“五年”规划,合理调整学校布局;急需启动职教中心建设,缩小我县职教差距;急需加快推进学前教育投入,完成“三年行动计划”目标;急需配套工程项目资金,确保工程顺利实施;急需恢复县财政教育专项资金,保障教育工作正常运转;急需实施内涵提升战略,提升学校办学水平;急需保障教师基本待遇,切实稳定师资队伍;急需成立会计核算中心,规范教育经费管理。
(一)统筹城区教育规划,优化学校布局。根据我县城市发展趋势及人口分布状况,完善城区中小学布局规划,统筹协调好城区建设与城区教育的关系,制订近期、中期、远期实施方案。强化城区规划学校建设用地保障,城区现代化建设应该为教育预留发展的空间,学校周边建设要充分考虑协调因素,切实保障学校周边环境的育人性、秩序性和发展性。
(二)促进教育均衡,激发竞争活力。城区内,要通过政府引导、合理配备和机制规范,让高中、初中、小学、幼儿园、职业教育各阶段都拥有实力相当的学校,从而让各类教育在良性竞争中得到发展。
(三)实施名校战略,打造品牌教育。名校是优质教育的代名词,而优质教育又是家长和社会的热切期盼。在促进教育均衡的同时,在各类学校中确定1-2所重点学校,打造成在市内有一定影响的名校,留住县内优质师资和生源,把城市教育做成品牌。
深入贯彻落实科学发展观,以义务教育标准化学校建设为基础,以义务教育教师队伍建设为核心,以打造高效课堂、全面提高教育质量为主线,进一步实现县域内义务教育基础设施标准化、师资配备均衡化、教育质量一体化。
二、基本原则
(一)政府主导。进一步巩固和完善义务教育管理体制,县人民政府切实担负起促进义务教育均衡发展工作中的主要职责,负责统筹义务教育和地方经济社会发展,统筹城镇建设和农村义务教育发展,统筹教育建设项目和社会建设项目,统筹义务教育学校硬件建设和软件建设。
(二)改革创新。结合实际,因地制,在管理体制、运行机制、工作模式和教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆探索,用改革创新的办法解决义务教育均衡发展中遇到的矛盾和问题。
(三)全面推进。从学校办学条件、师资队伍建设、教育质量提高等方面入手,促进校际均衡发展。紧密结合经济发展条件,科学论证、统筹规划制定行动方案,有计划、有步骤、分阶段全面、稳步推进,逐步实现县域内义务教育均衡协调发展。
(四)突出重点。在全面推进的基础上,以改善办学条件、均衡全县义务教育师资、生源和打造高效课堂、提高教育质量为工作重点,不断强化工作措施,努力实现全县义务教育质量的普遍提高。
三、工作目标及任务
用1—2年的时间,即2012年接受省人民政府义务教育均衡发展督导评估,达到良好等次,争创优秀等次。
通过工作,努力使全县义务教育阶段学校之间在办学条件、生均经费、生源分布、师资水平和教育质量等方面基本均衡;全面推进基础教育课程改革,改革和完善评价制度,依法实施素质教育;优化教育资源配置,提升教师队伍素质和学校管理水平,使农村学校教育教学质量明显提高,城区薄弱学校办学条件显著改善,消除大班额现象,城乡之间、学校之间的办学差距明显缩小。
基础设施标准化。依据目前办学布局,学校数量、规模满足生源变化的需求。办学条件达到国家规定标准,常规教学设施、现代教育技术设施配备及后勤服务设施达到标准。
师资配备均衡化。根据教育事业发展的需要进行教师编制配置,确保教师补充渠道畅通、科学。区域内校长、教师的定期交流形成制度,校长、教师的培养培训工作制度健全,干部教师队伍整体素质明显提高。
教育质量一体化。学校、学生、教师、教学的评价体系基本建立。全面推进素质教育,学校生源得到均衡分布,办学质量差距逐步缩小,整体教育教学质量明显提高,各类择校现象基本消除。
四、工作措施
(一)大力改善义务教育学校办学条件
1、全面落实义务教育经费投入政策。
完善义务教育经费保障机制,切实保证农村义务教育经费保障机制改革的各项政策落实到位,不得“上进下退”。依法落实教育经费“三个增长”和新增教育经费主要用于农村义务教育、“农村税费改革固定性转移支付资金用于教育的比例不低于60%”的规定。确保城市教育费附加和地方教育附加足额征收,并按规定足额用于均衡发展义务教育。按高于省定标准落实生均公用经费,提高寄宿制学校公用经费标准,足额列入财政预算。加强义务教育经费的财务监督、检查和审计。加强建设项目统筹,县人民政府在新建、改建和扩建居民区时将义务教育学校同步进行规划、设计和建设。将农村义务教育学校纳入改水、改厕、改气、道路建设等项目。因布局调整闲置的校产及相关收益应用于义务教育发展。加强义务教育经费统筹,要统筹城市教育费附加和地方教育费附加资金,统筹国家和省各项教育专项资金,统筹整合县内宣传、文化、体育、扶贫等方面的项目经费,提高资金和项目的综合效益。
2、深入推进学校标准化建设。
(1)根据“十二五”发展规划,合理调整学校布局。在调查研究、科学论证的基础上,制定全县学校及班级规模标准。加大农村寄宿制学校建设,保证偏地区学生方便入学。整合校际之间教师队伍配置。到2012年,全县农村义务教育学校生源得到保证,城区学校大班额、择校现象基本消除。
(2)加快学校硬件建设步伐,改善学校办学条件。按照高标准的建设要求,落实切合发展实际的学校建设标准,不断加大投入力度,到2012年,努力实现“学校硬件标准化、教学管理信息化、后勤保障优质化、农村教师安居化”的“四化”建设目标。
a、学校硬件标准化。实施义务教育学校建设标准化工程。按照国家规定的学校建设标准,制定《义务教育学校标准化建设实施细则》,做到全县义务教育学校建设统一布局规划,统一建设标准,统一质量标准,统一装备水平,提高义务教育学校的建设档次。认真实施校舍安全工程,保持进度全省领先。加强学校建设项目管理,确保项目建设质量。实施义务教育学校设施配套工程。实验室、语音室、微机室、图书室、阅览室、卫生室、多媒体教室等功能室的建设要达到国家标准,各类图书和实验仪器配备达到教育行业新标准要求。有能够满足体、音、美教学需要的数量充足的器材和设备。进一步抓好学校绿化、美化工作,以“一校一品,一校一景”为理念开展校园文化建设,提升学校办学档次。实施学校操场改造工程。积极筹措资金,对全县义务教育学校操场进行升级改造。在2012年前完成义务教育学校校舍安全化、校园绿化美化、运动场塑胶化、常规仪器和图书配备标准化、教师办公条件现代化的建设任务,所有学校校舍安全建设任务全面完成。学校安全防范设施,包括物防、技防设施建设达到要求,对学生进行安全防范教育的条件具备。
b、教学管理信息化。实施义务教育学校教育信息现代化工程。大力普及教育信息化工程,加大教育信息技术资源开发和整合力度,将程教育工程打造成教育资源应用的综合平台。提高“班班通”设备的使用效率,切实利用现代教育技术提高课堂效益。建好全县教育信息化中心,指导各学校建好学校网站。为教师配备个人计算机等教学办公设备。到2012年,基本实现教学管理网络化、信息化。
c、后勤保障优质化。实施义务教育学校后勤设施升级工程。2012年前,为义务教育学校统一更换学生课桌凳、钢床、物品柜、食堂餐桌椅和餐具;统一安装直饮水设备,解决学生安全饮水问题;统一安装太阳能集中供热设备,解决冬天学生洗热水澡的问题。
d、农村教师安居化。实施义务教育学校教师安居工程。推进教师周转房工程建设,解决教师住校和交流住房问题。到2012年,全县完成新建和维修改造教师周转房任务,为教师交流创造条件,基本满足学校教师住校和交流用房。
(二)大力提升义务教育学校教师队伍素质
1、加强县域内教师编制的统筹管理和配置。建立动态管理、定期调整的中小学编制管理制度,统筹管理县内中小学教师编制。根据寄宿制学校和新课程体系的实际要求,落实义务教育教师编制配备,适时补充教师,通过建立完善教师补充工作机制,不断改善教师年龄结构和学科结构。在核定的编制总额内统筹使用部分专任教师编制,根据需要直接将其调配到农村义务教育学校和城区薄弱学校使用。县域内学校之间的教师中、高级专业技术岗位结构比例保持相对均衡,逐步实现农村学校不低于城区同类学校标准。
2、改革完善义务教育学校校长管理办法。义务教育学校校长由县教育局选拔任用。完善中小学校长聘任制,推行中小学校长任期制,校长每届任期3—5年,在同一学校任职原则上不得超过两届。加强农村学校和城区薄弱学校的校长队伍建设,建立城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校的校长定期交流制度,有计划地从城镇学校和优质学校选派管理干部充实到农村学校和薄弱学校,选派农村学校校长到教育发达地区挂职锻炼,建立中小学校长后备干部培养机制。强化校长年度考核和任期业绩考核,考核结果作为校长任用的主要依据。
3、大力推进城乡教师援助工程。深入推进城乡教师援助工程,加强县域内校际间教师交流,每年交流比例不低于10%,促进教师队伍均衡配置。通过结对帮扶、定期支教、名师带徒、对流、巡回讲学、挂职学习等形式,帮助农村薄弱学校提高管理水平,提高教师业务素质。鼓励城镇教师特别是骨干教师和学科带头人定期到农村学校支教。建立学校教育资源共享机制。充分发挥优质学校的辐射、带动作用,探索建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制,提高教育资源配置效率,实现优质学校与薄弱学校的共建共享。
4、全面推进义务教育教师发展工程。围绕基础教育课程改革,采取集中培训、网上学习和校本研修相结合的方法,使全体教师适应新课改的要求。加强中小学教师教育技术能力培养,促进教师教学手段的不断更新。强化高效课堂的培训,不断优化教师教学理念,大面积提高课堂效益。加大中小学教师培训专项经费的投入力度,县财政按照不低于学校年度公用经费预算总额5%的标准安排教师培训经费。
5、切实保障和改善义务教育教师待遇。把义务教育阶段的教师工资、医疗保险、住房公积金等待遇,按照标准足额纳入县财政预算。适当提高农村义务教育学校教师绩效工资水平。每两年安排教师进行一次体检。加快农村教师周转房建设,优先改善农村教师的住房条件。建立和完善优秀骨干教师和农村学校教师津补贴及奖励制度,每年表彰一批优秀教师、优秀教育工作者、师德标兵,吸引优秀人才从事教育工作,有效防止农村优秀教师流失。
(三)全面提高义务教育教学质量
1、进一步提高普及水平。强化政府在普及九年义务教育中的职责,统筹城乡义务教育发展。完善政府和教育部门共同防流控辍的责任制度。巩固“零辍学县”创建成果,确保全县适龄儿童少年入学率达100%,九年义务教育完成率达98%以上,残疾儿童少年入学率达90%以上。
2、创新义务教育管理机制。积极探索符合实际的教育管理机制,通过控制学校规模、打造学校特色、提高课堂效率等新手段、新思路,不断提高全县义务教育管理水平。
(1)控制学校规模。科学规划学校规模,严格控制班级人数。创新学籍管理方法,进一步规范异动和入学管理,加强宏观调控。原则上按照目前的办学布局,全县初中学校学生规模保持在400—900人左右,小学保持在100—1000人左右。全县初中班级规模控制在50人以内,小学控制在40人以内,消除大班额现象,切实解决城区学校学生拥挤、农村学校学生不足的问题,做到城乡生源基本均衡。鼓励有条件的学校开展小班化教学的探索实践,为实现小班化教学打下基础。
(2)打造学校特色。深入开展德育、体育、艺术、科技、社会实践、校园文化等特色创建活动,鼓励各义务教育学校走特色发展之路。到2012年,全县义务教育拥有一批具有不同特色的窗口学校。
(3)提高课堂效率。根据先行先试的要求,鼓励各学校在课堂教学中大胆改革,努力创新课堂教学的管理机制,形成符合学校实际的“循环大课堂”等高效课堂模式,实现课堂教学的优质、高效和轻负目标。涌现一批优质、高效、轻负的课堂教学模式和经验。
3、深化招生制度改革。严格执行义务教育阶段学校“划片招生、就近入学”和“免试入学”制度,严禁义务教育阶段中小学以组织考试或变相考试的方式择优选拔学生,不得将各类竞赛成绩作为招生的依据,不得以任何理由拒收服务范围内的适龄儿童少年入学,逐步解决中小学生“择校”行为。进一步完善初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的考试制度,建立并完善优质高中招生计划分配到初中学校的制度,将县一高招生计划的50%以上分配到各初中学校。
4、推进义务教育评价制度改革。建立和完善以素质教育为导向的义务教育学校评价体系,促进学校科学发展。进一步完善符合素质教育要求的学生综合素质评价体系,促进学生健康发展。逐步建立教师发展评价体系,促进教师专业的发展。完善义务教育教学质量监测评价体系,努力提升教育质量。
5、规范义务教育学校办学行为。全面落实国家课程计划,开足开齐国家课程,开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程,深入开展“学生阳光体育运动”,控制学生在校活动时间,控制学生课外作业量和考试次数,减轻学生过重课业负担。严格执行《义务教育法》,不分重点班,不按照考试成绩对学生排名,不在节假日组织学生集体补课,不动员、组织学生参加社会力量举办的文化课补习。
(四)加大对弱势群体学生的帮扶救助力度
认真落实国家免费义务教育政策,落实困难家庭寄宿生生活费补助政策。整合社会捐助资金,切实帮助贫困家庭学生接受义务教育。实施义务教育学校寄宿生交通费补助工程。对义务教育阶段寄宿生交通支付状况进行摸底,将家庭困难寄宿生交通费补助按200元/生·年的标准纳入财政预算。保障流动人口子女接受义务教育。坚持“以流入地政府管理为主,以公办中小学为主”的原则,保障进城务工经商农民子女平等接受义务教育的权利。建立由政府统筹、相关部门和农村、城镇社区基层组织齐抓共管的工作机制,有效解决留守儿童的问题。完善留守儿童档案和联系卡制度,建立和完善学校教职员工对留守儿童结对帮扶机制。加强对寄宿制学校的管理,加强保育教师的配备和培训,开展丰富多彩的课外活动,让留守学生得到关爱并快乐成长。加强特殊教育学校建设,完善义务教育学校接受残疾儿童少年随班就读办法,保障特殊儿童少年受教育权利。建立残疾儿童少年检查、确认、登记和组织入学制度,确保残疾儿童少年接受义务教育的普及程度和水平。
(五)建立义务教育均衡发展督导评估机制
1、建立义务教育均衡发展督导评估制度。结合推进全县义务教育均衡发展的实际,完善督导评估体系,形成经常性督导和集中督导相结合的教育督导工作机制,及时掌握全县义务教育发展情况,努力实现教育督导工作的常态化、专业化和科学化。重视并加强教育的督导队伍建设,建立一支由教育专家、教师代表、资深校长、社会名流、学生家长等组成的专兼职结合的教育督导队伍。将义务教育均衡发展作为接受上级评估考核和对相关部门、乡镇政府考核的重点,认真落实各项工作。
2、建立义务教育均衡发展监测评估体系。对全县义务教育学校之间的差距进行逐校监测和分析,并以适当方式公布监测结果。全县建立义务教育均衡发展监测员队伍,负责对全县教育均衡情况进行监测。
五、组织领导
(一)县人民政府成立县推进义务教育均衡发展工作领导小组,县长任组长,常务副县长、分管副县长任副组长,县发改局、住建局、编办、财政局、地税局、国土资源局、人社局、综治办、公安局、卫生局、文体局、城管局、教育局、各乡镇人民政府等部门和单位主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,县教育局局长兼任办公室主任。领导小组负责对全县义务教育均衡发展工作进行部署、统筹指导和推动。
一、提升整体水平,促进基础教育的协调发展
1、继续推进学前教育三年行动计划。加强学前教育资源规划和布局,稳妥实施年幼儿园布局调整方案。加强各街道、镇育儿指导中心建设,制订并实施《区育儿指导中心标准化建设方案》,实现全区十三个街道、镇育儿指导中心全覆盖,全面提升婴幼儿早期教育指导水平。启动学前教育阶段公立转制学校深化办学体制改革的前期准备工作。召开《区学前教育三年行动计划》工作推进会,总结交流三年计划推进的阶段成果,制订新五年发展规划。
2、推进“小学建设三年行动计划”。深化“一校一品”工作,推进学校文化、素质教育、校本课程方案建设;以建设重点学科基地学校为抓手,促进教学有效策略研究。完善“一年级学习准备期”方案,做好幼小衔接工作。关注节庆和体制、机制等办学要素发生变化的学校发展,着力于整体提升社会声誉和办学水平。
3、完善“示范带动、校际联动”工作模式。进一步完善“示范带动、校际联动”的工作模式,开展初高中衔接专题工作研究,探索“校际联动”工作机制。实施高中学业水平考试,推进学生综合素质评价工作。深化课程改革,开展普通高中创新课程和学生培养模式的探索,启动重点学科基地建设。组织开展年检工作,引导市实验性、示范性高中在推进素质教育中取得新突破。
4、进一步扶持和规范民办教育发展。执行扶持和规范民办教育发展的系列政策,加大对民办中小学发展的资助力度,提高办学水平和教育质量。加快研究民办教师,特别是义务教育阶段的教师退休后的保障政策,促进民办学校的健康发展。组织开展民办中小学等级评估,促进民办中小学规范办学行为。围绕扶持和规范民办教育发展的各个方面,开展相关审计、检查、梳理及督导等工作。
5、认真做好特殊教育工作。制定并启动《区特殊教育三年行动计划》,全面规划特殊教育的发展目标和工作要求,逐步形成各相关部门整合推进特殊教育的组织架构和运行机制;完善特殊教育体系,加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设,开展特殊教育示范学校展示活动。
二、推进体制机制创新,积极发展面向市场的职业教育
6、推进职业教育集团化办学。积极推进“职教集团”的组建工作,通过体制机制创新,加强与漕河泾高新技术开发区、华东电脑研究院等企业和研究院所的合作,促进政府、中职学校、大学院所与企事业的联动,推进职业教育规模化、集团化和连锁化办学,加快构建与市场需求和劳动就业紧密结合的现代职业教育体系。
7、推进职业教育内涵建设,全面提高职业教育教学质量。加强中职学校专业设置的指导,引导学校依据产业结构发展方向,不断优化专业结构。加快中等职业教育课程教材改革,优化课程设置,以实训中心为试验基地,面向综合高中及数字娱乐、烹调等不同专业学生的需求,积极开发校本课程和校本教材。加强中等职业学校学生职业生涯发展规划的引导和服务工作,开展加强职业指导人员队伍建设。加强学生职业技能培养,启动“星光计划”职业技能大赛的参赛组织工作。
8、加快教育培训业的发展。研究和制定相关政策,加快教育培训业的加快发展。以中等职业教育学校为主体,积极推进教育培训业,促进职业学校职后教育的发展。调动高校等教育机构的办学积极性,推动教育培训业高端项目和教育国际交流的开展。鼓励和支持民办非学历教育机构的发展,发挥他们在教育培训业发展中的积极作用。
三、加强终身教育体系建设,努力构建学习型社会
9、不断完善社区教育体系。加强社区教育体制、机制建设,进一步加强社区学院建设,发挥社区学院对社区教育三级网络建设的指导作用;推进社区学校和居民区办学点标准化建设,开展示范性社区学校的争创活动,改善办学条件。完善终身教育课程、活动体系,编写区情特色教材,继续开展优秀课程和优秀教材的评选;整合全区优质教育资源,开发特色教育资源;发挥远程教育作用,形成覆盖全区的各级各类社区教育课程、活动体系。继续推进社区教育信息化的探索,加强建设终身教育现代信息平台建设,开展网上学习试点,探索建立“学分银行”制度,鼓励广大市民参与多种网络学习模式。
10、推进社区教育品牌活动创建。以区第三届“学习节”为抓手,大力扶植“一街一品”、“一业一特”、“社区大讲堂”等品牌项目的创建工作。在街道(镇)开展“市社区教育示范街道”的创建工作。继续办好“社区教育论坛”和《社区教育》刊物。
11、加强社区教育师资队伍建设。进一步配齐配强社区教育专职教师队伍,适应社区教育快速发展的需要。完善社区教育师资库建设,形成兼职教师和志愿者队伍。开展社区专职教师和兼职骨干教师队伍的业务培训,提升广大教师的教育组织能力。
四、坚持以学生发展为本,扎实推进素质教育
12、加强德育的有效性工作。以学科德育基地建设为突破口,组织优秀学科教师牵头的学科德育研究,探索学科德育的基本规律。加强德育规划和研究工作,制定区学生思想道德素质三年行动计划(-2010年)、区学校心理健康教育三年规划(-2010年)等文件。推进《区域性班主任学科带头人选拔、培养与作用机制的发挥》课题研究,积极探索班主任学科带头人培养与作用发挥机制。加强未成年人思想道德教育,开展抗震救灾、“迎奥运、讲文明、树新风”、“学生阳光体育运动”、“向世界展示中国”、“向世界展示”、第五个“民族精神月”等主题教育和实践活动。
13、加强教学的有效性工作。以提高各级各类的教育质量为关键,增强教学的有效性。树立以人为本、全面发展的质量观,进一步夯实教学的基础,确保合格率,提高平均分,关注优秀率。以实施学科高地建设工程为突破口,提升教育引领发展的水平。各级各类示范性学校都要结合学校特点,确定一至几门学科作为学科高地加强建设,鼓励和支持其他学校参与学科高地建设工程的活动。
14、继续推进“光启行动计划”。继续推进“三课二操二活动”进课表,确保中小学生每天锻炼一小时;积极开发初中排球、高中篮球区本教材,组织开展校本体育课程现场观摩研讨活动;实施《国家学生体质健康标准》,建立学生体质健康测试、评价和报告制度;办好年区中小学生运动会。做好第二十三届青少年科技创新大赛、“明日科技之星”和万人挑战创意机器人等活动的组织工作。立足音乐和美术课堂教育,推广和普及校园集体舞,策划和推进“唱响,梦想中国”学生才艺展示活动。继续开展“光启区长奖”的评选,举办“光启行动网上论坛”。加强青少年活动中心建设,开展各分中心特色化项目组建的实践与探索,积极拓展和充分发挥中心在全面推进素质教育中的指导作用。
五、加强聚焦教师队伍力度,进一步推进教师队伍建设
15、加强对“领军团队”培养的力度。充分发挥市“双名”基地的作用,采取市区联手培养的方法,加强对第二批名教师、名校长后备人选的培养,为加速名教师、名校长的成长创设脱颖而出的平台。总结师训工作的经验和教训,针对培养对象的需求,以针对性、有效性为目标,探索高层次人才培养的新模式。聚焦学科高地建设,把教学一线作为成才平台,使学科建设和人才培养有机结合起来,在课改实践中培养人才。完成“骏马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”、“奉献奖”、“局学科带头人”、“局中青年骨干教师”的选拔评审和教师节优秀教师表彰宣传工作。
16、夯实专业化发展的基础。继续推进“教师专业发展达标校”建设工程,完成首批区教师专业发展达标校的命名,继续开展第二批达标校的创建,启动市、区示范校的创建工作。
六、深化教育体制与机制改革,推动教育内涵发展
17、深入推进“二期课改”。认真学习市教委视督导的总结报告和情况专报,推进“二期课改”。坚定不移地抓减负增效,认真执行课程计划,不随意加课,不大面积补课,消灭较差课,减少一般课,增加好课和较好课,确保体育课,上好实验课;积极探索学科德育的实践,把德育活动整合进课堂,以生命教育纲要为指导,加强和落实防灾安全等教育教学要求;总结推进多种形式的“轻负担、高质量”教学模式,探索课堂教学基本规律,促进教学策略改进。扎扎实实推进课程建设,加强对常态课的检查,切实提高教学水平。加强拓展课、研究课的建设,把创新精神和实践能力的培养融入课程、落到实处。
18、加强教育科研工作。组织开展《新课程实施的区域推进策略改进研究》,切实提高校长的课程领导力、教师的课程执行力和教研员、德研员、科研员的课程指导力。举办“教育第二届学术节”,引导学校和教师开展教育教学的实践研究,提升干部教师的实践研究能力和学术水平。完善教育科研项目管理机制,切实提高教育教学研究水平和实践应用效果。
19、推进教育信息化工作。以政务公开工作为抓手,继续完善教育网的公共服务功能,体现公共性、服务性和行业性。继续加强学校校园网的建设,大力推进学校网站信息公开工作,完善工作机制,做好学校特色网站和优秀网站的创建工作。推进全国教育电子政务试点及市教委“管理通”试点工作,继续完善业务管理平台,扩大政务管理系统的应用。
20、加强对外交流与合作。加强与台北市教育局、香港保良局、日本泉佐野市政府、韩国釜山市海云台区教育局和美国休斯顿市政府的交流与合作,建立和完善交流机制,开展教师和学生的定期互派和交流活动。继续做好与云南、、海南、青海、佳木斯等地区的交流,采取多种形式支持欠发达地区的教育发展,鼓励中等职业学校与对口支援地区学校开展对口帮扶和合作办学。切实做好支援都江堰市灾后学校恢复重建工作,落实职校学生援助任务,选派骨干教师赴都江堰支教。继续推进支援新郊区工作,不断深化与金山、崇明和松江的教育交流与合作。
七、统筹兼顾,切实推动教育各项工作齐头并进
21、编撰出版《教育改革开放三十年》。系统总结和梳理改革开放30年来教育事业的成就和经验,完成《教育改革开放三十年》丛书的编撰工作。
22、进一步加强教育督导工作。开展以教育现代化为主要内容,以义务教育经费保障机制、教育设施公建配套、未成年人思想道德教育、语言文字工作等为重点的综合督政工作。进一步做好义务教育阶段学校就近入学专项督导工作。按照市教委的统一部署,认真做好区政府依法履行教育责任执行情况的公示公报工作。做好年学校办学绩效评估工作,启用绩效评估“出线”在线统计平台,建立综合评价与专项奖励相结合的考核机制,进一步增强绩效评估的科学性、合理性和透明度。
23、加强安全工作,维护校园稳定。加强隐患检查、安全排查,做好奥运、残奥会、国庆期间教育系统安全稳定工作。完成中小学幼儿园治安技术防范设施达标建设工作,实现全区中小学幼儿园技防设施全覆盖。完善学校周边环境治理机制,做好“学校及周边环境专项整治”工作。以狠抓校园安全隐患排查整治为切入点,加大校园安全工作的督查力度。强化安全防范宣传教育,进一步推进校园安全文化建设。
24、加强教育经费管理。增强规范意识,加强教育经费的预决算工作,用好今年的经费,预算好明年的计划。认真贯彻落实教育部等7部委关于年规范教育收费的工作意见,开展教育收费项目清理和教育收费情况联合检查,认真做好以教育收费为重点的民主评议教育行风工作,严肃查纠违规收费问题。加强教育经费管理,强化教育经费使用绩效,制定生均定额使用的管理办法,明确相关的使用要求,建立健全规范的经费使用模式。接受国家审计署对教育的审计工作。
25、继续推进重点建设项目。加强流程管理,提升项目统筹管理能力,高质量完成年校舍维修、场地改造和绿化整修任务。加强对重点新建项目的管理,确保华泾小学、中国中学、南模中学、百花街中学、梅陇公建配套二期小学、爱建苑幼儿园等新校舍新建项目,光启小学改造项目及中学文物保护建筑修缮项目按计划有序推进。
“进课堂”要求教师践行“慎独”,以生为本,尊重、关心、爱护学生。没有爱就没有教育。身教胜于言教。有德性之爱的教师会关照学生的“自然生命、精神生命、价值生命和社会生命”,在人性向善的指引下,把学校教育与家庭教育、社会教育结合在一起发展学生的本性。在高校思想政治教育的平台中,有机地将经典传统文化爱的教育融入课程建设中,从而真正起到教书育人的功能,扩展思政教育的渠道。思政理论课教师立足课堂教学,发挥爱心宣传教育主渠道作用;专业课教师要把爱心教育的思想融入到实际教学之中。适应大学生身心特点和成长规律,开发教育资源,选取教育内容(收集特师学子爱心事迹编写爱心教育读本),开设中华传统文化与思政教育结合的国学课堂如开展《弟子规》讲座,建构爱心教育体系,拓展教学载体,优化教学方法,推动爱心价值观的认知和认同,形成情感共鸣,进而通过社会实践,促进“爱心素养”外化为学生的实际行动。“进班级”即打造、建设班级和寝室爱心文化,班级、寝室成员肯学敢帮,开展朋辈教育,形成良好的班风学风。在宿舍管理中,塑造“家文化”,重视亲情化服务,把爱心渗透到学生生活细节。“进头脑”即爱心在学生头脑里“生根发芽”,这也是爱心教育的终极目标。在学生的日常教育管理中,教育管理人员力求为学生提供爱心感知、体验、内悟、升华的途径和机会,同时提高自身业务素养为学生排忧解难,并与学生“常接触”,“近情感”,用爱心真心诚心感化学生,触摸学生的灵魂深处。教育中让人感动、感念并终身记忆的,总是一个个触发了心灵记忆的细节。当学生走出校门,这些东西会深刻地留在他们的记忆中,形成良好的价值认同、工作能力和行为习惯,影响着他们的进步与发展。此外,的爱心仪式教育,切实使爱心“进头脑”,“现行动”,为其以后进入教育岗位奉献爱心奠定基础。
二、特色教育资源的协同:整合优化校内四大平台资源,多样化开展爱心教育
从经济学上讲,资源是稀缺的,尤其是特色资源更是稀缺。我们充分发挥、深挖南京特师校史馆,图书馆、中国特殊教育博物馆(全国唯一)和残障名人文化园的育人功能,整理明晰育人的切入点和宣传价值以及联动育人机制。建立一支宣传、策划、推广团队把爱心教育的元素渗透到这些平台之中。校史馆、博物馆饱含的简约历史缩影,承载人物,承载事件。学生置身其中,回顾和管窥历史,会有主人翁的责任感、使命感,会激发学生对特殊教育事业和残疾人事业的热爱和关注,这就是学校资源的育人力量,故要充分开发收集、整理梳理校史、特殊教育和残疾人历史资源和档案材料。校史馆要多挖掘老“特师”的历史资料,进行整理陈列。图书馆要加强服务观念、服务内容和服务方式的创新,力求呈现爱心文化的综合体。譬如南京特殊教育师范学院图书馆里的“墙上咖啡吧”、“百爱墙”和“爱心书屋”就是一些创新,体现了爱心、付出和奉献。关注细节,体现爱心,为残障学生提供便利性的阅读通道和方式。思考如何让图书馆成为一个阅读,交流、分享和休闲的场所,并让一些爱心创意活动融入到这些场所之中,让学生因爱心而精学,因精学而成才,因成才而具备奉献爱心的能力。特殊教育博物馆要开拓思路,挖掘育人功能,开发服务项目,加强发挥服务于教学和思想教育的积极作用,创建精品教育基地。残障名人文化园,教化育人,把爱心和文化有机结合起来,凸显榜样作用,学生置身园内与大师、名人进行思想对话和交流,感知他们战胜自我的拼搏精神和对生活炽烈的爱。
三、校园文化的协同:营造爱心溢满校园的文化氛围,以“文”化人
我们策划、开发南京特师校园爱心文化识别系统和人文环境,彰显校园爱心文化,用爱心教育打造校园文化软实力,形成大学生的爱心文化自觉,自觉培育、创建充满爱心的校园文化,着力破解大学生爱心培育的突出问题,探索立德树人的新思路。首先,加大爱心教育的校内调研、宣传、引导,策划、举办爱心主题活动,优化残障名人文化园、博爱广场的爱心育人的外显作用,装扮融合学校办学特色的校园爱心文化识别符号,凝练特色文化,建设具有格调高雅,富有教育意义的爱心人文景观,积极发挥大学环境文化对学生成长的潜移默化作用。其次,从学校特色出发,与专业紧密衔接,优化组合、培育扶持一批广受学生欢迎的文化社团和爱心精品活动,开展博雅教育,提升学生综合素养。再次,开展相关创业就业文化活动,如举办公益创业比赛、与专业紧密结合的创业设计、邀请创业成功的校友返校交流,成立大学生(公益)创业协会、举办就业讲座等,营造创业文化,培养学生创业创新精神,为以后基层工作打好基础。以“文”化人,、特师精神烙在学生心上,让学生获得受益终生的精神营养。
四、活动与技能的协同:提炼特色,打造爱心教育与专业技能相融合的品牌活动
我们从学校特色和院系实际出发,强化学风建设,基于技能比赛提升专业素养。一是梳理、培育、推广以融合爱心的专业技能提升活动,把爱心教育与学风建设相结合,与学生专业技能提升相结合,与生涯发展相结合。二是迎合学生需求,引导、鼓励师范生参加基本功训练,志愿助残和专业实践活动,开展系列技能比赛和创建专业性社团,并对相关比赛和社团进行包装、再设计,加强过程和质量管理,创建品牌活动和社团。如开展师范生基本功比赛具有专业特色的手语、盲文翻译比赛,说(微)课比赛,手语歌舞比赛,聋人文化节、公益创业比赛等活动,使校园活动的专业性、文化性与趣味性统一起来,启迪学生的学术思维和创新意识,实现活动、技能与爱心教育的融合。
五、实践育人的协同:积极探索,点面结合,构建爱心实践育人格局
爱心教育要融入学生实践,让学生在学习与生活中感知爱,体验爱,践行爱。我们已初步形成“教育型、服务型、专业型、文化型、组织型和职业准备实践”的爱心实践育人格局。如开展“大学生未来精英培养计划”培训班、学习2014年度全国教书育人楷模葛华钦的先进事迹和感人故事以及举办师德报告会等,利用这些理论学习、培训和生动鲜活的案例形成爱心的教育型实践;针对专业特点和院系特色,常态化开展社会实践服务活动、志愿(助残)活动,创建南京特师太阳花志愿者服务团队品牌下基层开展志愿服务活动、支教活动和微公益活动,让学生在服务体验、历练成长中,逐渐树立爱心意识、奉献精神,形成服务型爱心实践;鼓励学生学以致用,如学生担当手语翻译、建立专业社团如手语、盲文社团、康复协会和积极筹划公益创业项目、参加科技作品比赛等,这些实践活动利用了所学知识,提升学习效果,成为专业型的实践。此外还开展助残日、聋人文化节、基层志愿文艺服务,创建、运作了多个公益社团、爱心协会,组织勤工俭学、特教学校教学见习、顶岗实习活动等等分别形成文化型、组织型和职业准备实践的爱心实践活动。以上不同维度的爱心实践活动,共同服务于爱心素养的提升。
六、教育媒介的协同:传统媒介和现代媒介并举,主动占领教育阵地
在利用传统媒体宣传爱心教育活动的同时,我们主动占领网络教育阵地,跟进大学生的生活、学习方式,开展爱心“微文化”活动。微文化具有激发反思、开拓视野、释放人文情怀、提升道德认知、丰富校园文化的功效。学校为爱心教育搭建网络平台和微信平台,开设南京特师官方微博、论坛、微信,二级院系开设院系微博、论坛和班级微信、QQ群以及团支部微博,教师个人开设微信微博,实行立体化、全覆盖的爱心教育宣传布局把爱心“润物细无声”地传递到每一个学生身边。爱心教育“微文化”活动要有策划,有声音,有效果有针对性地收集特师学子的爱心公益活动、身边的感人事迹、工作创业经历和残疾人创业案例,以及与爱心相关文章、视频(微小说、微电影、微公益项目)如《手语歌》、《让人间充满爱》、《你、在哪里》,及时,以喜闻乐见的内容和方式,与学生进行互动分享、触动灵魂,激发学生的爱心共鸣,提升教育效果。
七、教育主体的协同:构建“社会-学校-家庭”爱心教育共同体
爱心教育是一个复杂的工程需要学校、家庭和社会互相映衬,拓宽教育的时空、渠道,形成育人合力。爱心教育在培育大学生爱心素养中起着主导作用,家庭和社会爱心教育是学校教育的补充和延伸。我们注重调动校内外教育资源和社会力量,主动与家庭和社会组织(如省市残联、特殊教育学校、公益组织、福利中心)沟通配合,建立与家长沟通机制、建立教育实践基地和志愿(助残),创建学校主导、家庭社会配合的爱心协同教育路径,这也是爱心教育开放性特征所需求的。如2015年5月13日在南京特殊教育师范学院举办的“爱,无障碍—关注孤独症儿童体验饥饿8小时”活动,在校大学生志愿者与孤独症儿童、社会志愿者共同体验残障人士的日常生活、参加富有教育意义和启发性的教育活动,让学生体悟到助残风尚、关心帮助残障人士是所有热爱特殊教育事业人的心愿和责任,起到了较好教育效果。
八、教育团队的协同:创建“专家型”的爱心教育管理团队