乡镇能力作风建设精选(九篇)

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第1篇：乡镇能力作风建设范文

一、指导思想

以党的十和十八届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格安全生产“党政同责”、“一岗双责”工作要求，以基层基础为重点，以行政执法为抓手，着力抓巩固、强标准、严整治，全面提升全市安全发展水平。

二、总体目标

全面完成泰州市安委会和市委、市政府下达的各项工作任务，确保安全事故零增长、安全监管上水平、行政执法求突破、基层基础上台阶、作风形象创一流五个工作目标的实现，努力保持全市安全生产形势的稳定。

三、主要任务

（一）始终突出五个工作重点。

1、安全监管在制度化、规范化和专业化上求突破。一是严格执行制度化。坚持属地管理、分级检查原则，推行工贸企业安全生产分级分类检查制度，对一级企业每年检查不少于7次、二级企业不少于5次、三级企业不少于3次。二是严格执行规范化。全面推行说理式执法文书，做到格式规范，各执法文书之间前后逻辑关系合理；加强对乡镇安监办（局）检查文书使用的指导和培训，统一文书的式样、内容、封面、目录、装订。三是大力推进专业化。加强乡镇安监人员安全检查知识培训，快速提升基层安监人员的检查水平；建好市级安全生产专家库，充分发挥专家在安全检查方面的作用，同时提足用好安全生产专家检查专项资金。

2、行政执法在规范执法、文明执法和专项执法行动上求突破。在确保案件办理数、事前处罚数两个目标完成的基础上，突出三个重点，在执法效果上下功夫。一是推进规范执法。科学合理编制安全生产年度执法工作计划，严格执行执法计划的批准和备案程序，全年计划执法企业220家；每月制定月度执法计划，抄送至乡镇和企业，并提前告知局相关业务科室，避免重复检查。二是推进文明执法。执法人员统一着制式服装，执法时主动出示证件，文明用语；在执法检查的过程中向企业发放便民服务卡和行政执法监督卡，接受监管对象的监督。三是推进专项执法。在完成执法计划的同时，开展烟花爆竹超储、特种作业人员无证上岗、职业危害、建筑施工现场安全、非法经营危化品等方面的专项执法检查，通过专项执法行动解决安全生产方面存在的突出问题。

3、基层基础在乡镇安监机构能力提升、企业标准化建设和隐患系统规范运行上求突破。一是全面开展乡镇安监机构星级创建。巩固和深化乡镇安全生产管理规范化建设活动，继续开展乡镇安监办（局）星级创建活动，年内确保50%的乡镇安监办（局）创建成五星级乡镇安监机构，促进安监办能力提升、实力增强、工作规范。二是大力推进企业标准化建设。按照“已达标企业抓巩固，未达标企业抓创建”的思路，推进规模以下工贸企业安全生产标准化创建工作，全年完成1000家以上规模以下企业的创建任务。三是加快规范隐患信息系统运行。建设以企业信息化管理为基础，以企业自查自报为核心的隐患排查治理体系，大力度抓扩容，加快完成未注册企业的注册工作；下力气抓规范，对已注册的企业进一步规范隐患自查自报。

4、队伍建设在责任形象、作风形象和能力形象的提升上求突破。以开展“能力作风建设年”活动为抓手，切实加强机关作风建设和党风廉政目标考核。一是提升责任形象。做到履职尽责而不失责渎职，树立强烈的责任心、事业心，真正到明确责任、履行责任、担当责任。二是提升作风形象。把服务群众、服务企业、服务重点、提高服务水平作为关键，始终把监管执法寓于服务之中，努力营造想做事、肯做事、会干事、能干成事的浓厚氛围。三是提升能力形象。一方面通过培训和岗位练兵等方式提升安监队伍的业务水平，另一方面提升实际工作能力特别是解决实际问题的能力，既把监管执法工作做好，又能得到社会特别是监管执法对象的认可。

5、工作创新在工作机制、监管手段和执法方式上求突破。一是工作机制方面。建立乡镇分管安全生产工作负责人例会制度，每季度召开一次工作例会；健全完善市安委会成员单位考核制度，通过考核，凝聚合力、激发动力，增强工作的主动性。二是监管手段方面。继续推进科技强安，通过在企业推广视频监控系统、自动化改造，全面提升企业安全保障能力；试行工业重镇委托执法，提升监管效率；继续推进工商年检安全检查工作，全面加强和提高企业安全生产管理水平；开展职业卫生基础建设活动，抓好职业危害申报、职业病危害现状普查、职业卫生“三同时”等工作，推进职业卫生与安全生产一体化监管机制。三是行政执法方面。加大由安监局独立执法向与相关部门联合执法的转变力度，健全交通运输、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造（拆）等重点行业领域联合执法机制，推进综合治理。加大由事故处罚向事前预防的转变力度，综合采取突击夜查、专家检查、明查暗访等形式，强化事前预防性执法，促进主体责任落实、隐患即查即治，化解事故风险。

（二）切实采取五项工作措施。

1、强化安全责任，推动工作落实。建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，进一步完善各级党政领导干部和各岗位人员安全生产责任制，加大安全生产政府属地管理责任和主管部门监管责任落实力度，形成齐抓共管的工作格局。督促企业认真贯彻执行国家安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产组织机构和安全生产责任制、规章制度、操作规程及技术措施，保证安全设施、安全培训、隐患治理等经费投入，实现全员、全过程、全方位的安全管理。

2、加强宣传培训，增强安全意识。把安全文化建设融入社会文化建设之中，提高安全宣传的广度和深度。加强与主流媒体合作，继续与电视合开通《安监之窗》专题节日，继续推进“安全文化示范企业”创建、“安康杯”竞赛、“安全社区”创建活动。加强安全公益宣传，深入开展“安全生产月”、安全知识“六进”等活动。推进市级安全生产考试点建设，严格落实企业“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，重点加强对班组长和一线工人的教育培训。

3、开展安全共建，促进平衡发展。选择7－8个经济薄弱、安全生产工作落后的乡镇由市安委会挂钩共建，重点解决资金、监管执法能力和水平等问题，督促挂钩乡镇切实加强安全生产工作组织领导，提高安全生产基层基础建设，整改安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，推进安全生产各项措施有效落实。

第2篇：乡镇能力作风建设范文

这次会议是县政府召开的一次重要会议。刚才，建平局长的工作报告对2011年度的食品药品监管工作进行了总结，对2012年的工作任务部署的很明确，我完全同意，希望各乡镇、各部门认真抓好落实。

我县食品药品监管工作在县委、县政府的领导下，在人大、政协的监督下，服从、服务于全县经济社会发展大局，食品药品监管工作取得了显著成效。药品市场整治成果列全市首位。成绩

的取得是全县上下共同努力的结果，在这里，我谨代表县委、县政府对关心支持食品药品监管工作的各有关部门以及食品药品监管系统的广大干部职工表示衷心的感谢。下面，就做好今年的食品药品和餐饮服务监管工作，我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好食品药品监管工作的责任感

食品药品安全事关广大人民群众身体健康、生命安全和家庭幸福，关系经济社会发展的大局，是重大的民生工程，也是政府的重要职责。近几年，大家从新闻媒体中可以看到，从中央到地方各级党委、政府都把食品药品安全提到了前所未有的高度，作为保障和改善民生、推进社会建设的头等大事，全力加以推进。国家《第十二个五年规划纲要》将食品安全工作纳入国家经济社会发展的总体布局，省委十届十八次全会要求各地要高度关注食品药品安全，今年县委十五届二次全会上提出未来五年全力推进“上项目、惠民生、强党建”三件大事的实施，百姓饮食用药安全是民生工作的一项重要内容，是我们义不容辞的责任，必须全力加以推进。同时，随着经济发展和生活水平的不断提高，人民群众对食品药品安全要求越来越高，食品安全关系到千家万户，“民以食为天、食以安为先”，食品安全得到全社会的共同关注，作为负责把好这一重要关口的食品药品监督管理部门肩负的任务更重、责任更大。这对于我们这支刚刚履行餐饮服务监管职能，机构尚不健全，人员少、设备力量差、经验尚还缺乏的年轻队伍来说，无疑是严峻的考验。食品药品监管系统必须把提升监管能力作为下步工作重中之重，要肯于实干、乐于学习、勤于思考、勇于实践、善于总结，积极探索食品药品监管长效机制，着力加强监管队伍建设，强化制度建设，不断提高监管能力和水平。

面对新的形势和任务，我们一定要牢记肩负的责任和使命，从“保民生、保安全、保稳定”的高度，认真履行职责，全心全意做好新形势下的食品药品监管工作，确保全县公众饮食用药安全。

二、强化措施，确保食品药品监管工作取得实效

是我县食品药品监管机构改革全面推进、实现新发展之年。全县食品药品监管工作要以深入实施监管体制改革为契机，推进食品药品监管事业全面、协调、可持续发展。

（一）深入开展食品药品安全专项整治活动。要紧紧抓住药品流通和餐饮消费等重点环节，围绕餐饮服务环节的非法添加和滥用食品添加剂、保健食品违法添加药物、制售假冒伪劣药品及虚假违法广告行为等突出问题开展集中治理。抓住学校食堂、工地食堂、农村办席、大型餐饮场所、基层卫生院所和药店等重点场所以及节假日大型活动等重点时段深入开展专项治理。结合为期4个月的药品市场专项整治、餐饮消费环节和学校食堂集中整治等活动，加强对药品经营使用单位、餐饮服务企业和学校食堂、工地食堂等集体就餐场所的监管，不断加大执法检查力度，规范其经营行为。（特别是中考、高考临近，我们已对全县各学校食堂的管理体制、设备设施、环境卫生等情况进行了集中排查，针对存在的问题进行了梳理，请教育局配合食品药品监督管理局对排查出的问题迅速整改到位，确保广大学生的饮食安全）

（二）不断完善食品药品安全监管长效机制。要教育引导食品药品生产、经营企业提高质量意识和法制意识，继续推进食品医药信用体系建设。近年来，发生的食品药品安全事件，许多原因是由于“企业是安全第一责任人”没有得到有效落实。加大对相关法律法规的宣传，要通过培训、发放宣传单、电视讲座等形式大力宣传食品药品安全的法律法规，增强社会公众的安全意识和自主防范能力，积极引导企业牢固树立法律意识、安全意识、责任意识和风险意识，督促企业建立严密的经营管理体系和完善的质量保证体系。加快诚信体系建设，为所有食品药品生产经营企业建立信用体系档案，开展信用评比，对依法经营、诚实守信、管理规范的企业优先扶持，鼓励发展。

（三）严厉打击食品药品领域的违法犯罪活动。以打击制售假劣食品、药品为重点，保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，震慑违法犯罪分子。与公安等有关部门紧密配合，认真履行职责，绝不能让假劣食品药品坑害百姓，绝不能让假劣食品药品影响我县声誉。对检查中发现影响或危及人体健康的不合格食品药品，要坚决清除，依法查处，力求打得准、治得狠、防得住。对不符合条件的经营单位该停的停、该关的关、该处罚的处罚，对触犯刑法的要依法追究刑事责任。

三、加强队伍建设，不断提高食品药品监管能力

机构改革、职能划转已经全部到位，要积极探索加快建立与现行体制相适应的监管工作新机制，全面提升监管能力。

（一）提高监管能力、提升监管效率。全面有效履行餐饮服务、保健品、化妆品、药品、医疗器械监管职能，并将其纳入制度化、法制化轨道。不仅要加大对企业责任人的培训，也要加强对监管人员自身能力的提高，要加强食品药品监管人员业务知识和法律法规的培训，要从培训内容、培训模式、培训机制上不断创新，切实提高培训的针对性和实效性，努力增强监管队伍的整体素质。要广泛发动群众，积极采取群众举报、聘任餐饮服务食品安全社会监督员等有效措施，使监管重点重心下移，使监管横向到边、纵向到底。各位餐饮服务食品安全社会监督员要负起责任，不负全县人民的重托和期望，要通过信息报告、隐患排查、协助执法等形式，健全县、乡、村三级监管体系，进一步拓宽信息渠道，增强监管和整治工作的有效性。

第3篇：乡镇能力作风建设范文

通过一个星期的调研，看了现场、听了经验介绍，就一些重大问题和大家一起进行了研讨，我深受教育、深受启发。刚才省厅的四位处长从不同的角度、不同的侧面，对抓好当前和今后一段时期的卫生工作，都讲了很好的意见，请大家抓好落实。下面，我就如何进一步贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神和进一步推动全省卫生工作，讲几点意见，供大家参考。

一、认真分析形势、正确把握方向，进一步坚定加快卫生事业发展的信心

这次调研和督办，我们先后到了x东3市、9县、12个乡镇、60个医疗卫生机构，特别是通过今天同志们的发言交流，作为我个人来讲，对卫生工作有了进一步的了解。通过对市、县、乡、村卫生行政机关和医疗卫生单位的学习、调研，看到了卫生事业发展的希望，坚定了我们进一步抓好卫生工作的信心和决心。应该肯定地说，全省卫生工作经过大家的努力，得到了很大地发展，卫生工作为社会的进步、经济的发展与和谐社会的建设，做出了巨大贡献，同时，也不断提高了我们卫生行政管理机关和卫生服务机构的地位、提高了医疗卫生机构的服务能力、提高了广大医护工作者的素质，全省卫生事业呈现出良好的发展态势，主要表现在以下几个方面：

一是各级党委、政府对卫生工作的重视程度越来越高，卫生工作的地位不断提升。卫生工作已成为党和国家关注的重大民生问题，成为广大人民群众关注的热点问题。中央和地方各级党委、政府更加重视卫生工作，把卫生工作提高到了前所未有的重要地位。

二是卫生工作发展的规划不断完善，管理制度不断健全，卫生法制建设得到进一步加强。

三是财政投入明显增加，资源总量持续增多。卫生资源在不断增厚和高效利用，基础设施建设不断加强。

四是公共卫生体系服务和保障能力不断增强。特别是非典以后，各级党委、政府高度重视公共卫生体系建设，卫生防疫、防控能力得到进一步提升。

五是县、乡、村卫生服务体系建设步伐进一步加快，服务能力进一步增强。省政府每年都把建设县、乡（镇）、村卫生机构，提高服务能力作为省政府“十件实事”之一向全省人民作出承诺，县、乡、村级卫生服务体系不断健全，工作质量不断提高，服务体系、服务机构的标准化、形象化建设得到加强。

六是卫生系统通过深入开展质量管理年活动，医疗卫生机构整体服务水平和医疗服务质量不断提升，群众的满意度在不断提高。

七是各级卫生行政主管部门在发展卫生工作的思路上不断创新。医药分开、人事制度改革、乡镇卫生改革等各项卫生改革力度不断加大，工作在不断深化。

八是中医药事业得到长足发展。发展中医药的力度有所加大，中西医并重的方针得到贯彻，中医工作的整体水平得到提高。中医药特色专科建设在部分县（市）比较明显。

九是随着新农合全覆盖的进一步落实，城镇职工、居民医疗保险、新农合这三张保障网在全省铺开，医疗保障体系进一步健全，新农合管理力度进一步加大，群众的受益面不断扩大。

十是随着经济发展，以人为本的方针的落实和卫生服务水平的提高，广大群众的健康水平也不断提高，健康意识不断增强，卫生战线广大干部职工精神振奋，医护素质、岗位能力和卫生部门的整体形象得到提升。

从以上几个方面可以看出，在各级党委、政府的领导下，卫生工作取得了很大成绩，积累了丰富的经验，既为全省经济社会的发展作出了很大贡献，也为今后卫生事业的加快发展奠定了坚实的基础。刚才，各位局长还就贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神进行了交流，总的来讲，各市、县卫生局的领导同志们认识高、目标明、措施硬，落实效果比较好，大家都处在抓落实之中。刚才大家在讨论交流中，对当前卫生工作中存在的问题、工作中遇到的问题，也作了交流。对这些问题，一方面要引起高度重视；另一方面，要认真研究并加以解决。就当前共性的问题，我认为主要是以下五个方面：一是对卫生工作的认识有待进一步统一和提高。二是坚持以预防为主的公共卫生服务能力建设和以病人为中心的医疗服务体系建设在新的形势下有待进一步强化。三是医疗卫生服务能力建设、基础设施建设，特别是县、乡、村服务体系建设、网络建设的步伐有待进一步加快。四是对卫生事业发展的投入，在力度上有待进一步加大，特别是县、乡、村卫生服务机构的建设不能满足当前需要的问题急需解决。五是医药卫生体制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待进一步加大，卫生管理特别是乡镇卫生院的管理工作有待进一步加强。

改革与发展是卫生系统永恒的主题。随着经济社会的发展，对卫生工作形势的正确认识，是我们把握大局、抓好工作的关键。正确分析形势、把握大局，有利于我们找准湖北在全国的位置。作为卫生行政主管部门，既要对卫生形势有正确的分析，对卫生成绩有正确的估价，还要找准卫生工作中存在的问题并着力研究解决。面对新的形势，我们要克服畏难情绪和消极思想，在少数地方、单位还要克服自我满足的思想，进一步坚定抓好卫生工作的信心。

二、坚持突出重点、切实转变作风，务求把卫生工作的各项任务落到实处

卫生工作是党委、政府工作的重要组成部分，是经济社会发展的重要内容。抓好当前和今后卫生事业的发展，是中央和地方各级党委、政府关心的重要方面，是人民群众关注的热点。切实抓好卫生事业的发展是卫生行政部门的重点工作。作为卫生行政主管部门来讲，大家面对新的形势和新的要求，在思想上要坚持尊重历史、面对现实、着眼未来。尊重历史，就是要充分肯定几十年来卫生工作所取得的成绩，也要清醒地认识到，投入不足是卫生事业发展中客观存在的现实问题；面对现实，就是当前的卫生工作既是重点、热点又是难点，我们必须面对；但更重要的是要着眼未来，各级卫生行政主管部门一定要正确把握卫生工作的发展方向，抓住中央关注民生，解决群众看病难、看病贵问题和医改的机遇，加快卫生事业的发展，进一步做好卫生工作。

（一）进一步把握卫生工作方向

党的十七大提出了将“人人享有基本医疗卫生服务”作为全面建设小康社会的主要奋斗目标，总书记提出了“健康是人全面发展的基础”的重要论断，深刻阐明了卫生工作在经济社会发展中的重要地位和作用，为进一步做好卫生工作指明了方向。中央把卫生工作摆在了重要位置，列入了议事日程。作为卫生行政主管部门来讲，我们在改革发展进程中，一定要始终坚持把贯彻党的十七大精神，把抓好卫生工作、走中国特色社会主义卫生事业发展道路，作为我们的主要任务。在指导思想上，我们要以科学发展观为指导，全面推进医药卫生体制改革，要努力实现新农合的全覆盖，进一步完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，加强农村和社区卫生事业发展。当前和今后卫生事业发展的指导思想和总体要求已经明确，我们必须按照党的十七大的要求，结合我省的实际，规划长远，抓好当前。

在实际工作中，既要进一步增强改革意识，加快改革步伐，又要结合实际，积极探索，抓好工作的落实；既要积极，又要稳妥。一方面既要加快县、乡、村三级卫生服务体系的建设，更要围绕解决“看病难、看病贵”的主要问题来提高服务质量，深化医药卫生体制改革和卫生系统内部的改革。正确的指导思想的确立，是抓好新时期卫生工作的关键；把握新时期卫生工作的方向，是落实好党的十七大精神，全面推进我省卫生事业发展的关键；提高卫生医疗技术和行政管理水平，提高各级卫生机构能力和广大医护人员的岗位能力，包括卫生行政部门的领导同志和工作人员的岗位能力，是提升卫生部门地位和形象的关键。作为卫生行政主管部门来讲，我们必须进一步明确卫生事业发展的指导思想，把握形势、把握大局、把握方向，全力推进我省卫生事业的发展。

（二）坚持加快推进卫生事业的改革

卫生改革涉及方方面面，不是出台一个政策就能解决所有问题。从当前情况看，对于卫生改革，领导要求高、群众期望值高、社会呼声高、卫生系统的目标值也高。但经济发展的水平决定着卫生事业发展的水平，卫生事业发展的水平、质量的高低、速度的快慢又是经济社会发展的具体体现。社会发展、卫生事业的发展与小康社会、和谐社会建设息息相关，我们今天的改革、今天的工作会为今后深化改革、加快发展提供经验。在改革方案没有出台以前，我们要结合实际，坚持不等不靠，要继续深化并抓好目前我们已经进行的各项单项改革，比如乡镇卫生院改革、医药分开、人事制度改革、县及县以下医疗机构的改革、三级甲等以上医院托管社区卫生服务中心的改革、社区卫生服务中心托管药店的改革，这些改革都取得了很好的成绩，积累了许多的经验，要进一步推进。在今后的工作中，我们要坚持有所为、有所不为的原则，抓住领导最关切的、群众最关心的、卫生部门关注的重要问题上要有所作为，不求一步到位，但求循序渐进。在医改方案出台之前，要大胆地试，通过一系列的改革，促进卫生事业更好更快发展。要着力解决人民群众反映强烈的问题，我想当前还是要着力解决群众“看病难、看病贵”问题，并围绕解决“看病难、看病贵”进行一系列改革。

（三）坚持突出今年卫生工作的要点

卫生工作在发展中会遇到各种问题，今后也会遇到，就是通过改革和国家出台医改方案，也不可能一蹴而就。在发展中、在改革中我们必须不断创新工作思路、创新工作方式、改进工作方法，务求突破，以抓好各项卫生工作的落实。省、市、县各级卫生行政主管部门，要搞好“四抓”，即坚持乡村抓服务（公共服务和医疗服务）；县（市）抓重点，包括群众反映的重点问题，重点专科、重点医院建设等；市、州抓特色，创造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全国有影响；全省抓平衡，促进各项卫生工作全面推进。在具体任务、重点工作的落实上，省级要重点抓好政策研究，营造环境，宏观指导；市、州要抓住重点，办点示范，突出特色；县（市）要重点抓好落实、现场督办；乡镇重点抓服务，创新理念、转变观念。从整体上讲、从全局上讲，仍然要坚持系统抓、抓系统，从微观上讲，要坚持重点抓、抓重点，从落实上讲，要坚持专项抓、抓专项。在新形势下，要研究思路怎么创新，方法怎么创新，体制怎么创新，机制怎么创新，卫生工作、卫生科技怎么创新，最后到工作落实上怎么创新。过去好的传统做法，我们要继续发扬。各地在创新上要高度重视，研究措施，要打造各市、州、县卫生工作的亮点，要争创自己的品牌，要创新工作特色，包括特色工作、特色医院等。

（四）认真抓好当前各项工作的落实

在今年的全省卫生工作会议上，省厅提出了十项卫生工作重点，省政府向全省人民承诺的“十件实事”中涉及卫生工作的有三件半实事，我们一定要按照今年初确定的目标，认真抓好落实。

一是要重点抓好新农合全覆盖的落实。当前第一要提高参合率；第二，按有关规定，提高参合农民的受益率；第三，要做好优质服务工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切实加强管理，完善管理机构，建立健全新农合管理体制。

二是抓好医药卫生体制改革的准备工作。目前重点是思想上做好准备，对于重点工作开展试点，单项改革继续推进。

三是抓好农村和社区卫生服务体系建设，完善服务网络。今年省政府承诺的24个县级医疗卫生机构、100个乡镇卫生院、3400个村卫生室建设任务，各市要进一步落实到位，特别是村卫生室要落实，在这个问题上要抓重点、要抓项目的启动、要抓好督办，要将这项工作作为工作的重点来抓。对社区卫生服务体系建设要加大力度。对于农村卫生体系建设，要利用国债资金加强建设，同时要积极争取当地政府加大投入，加快建设，有能力的乡镇和县级机构，要在增强自我造血功能的基础上，加快建设，不能等、不能靠。在乡镇卫生院和村卫生室的建设上，要在标准化、规范化、形象化上建设上抓落实，通过建设，将乡镇卫生院和村卫生室建成环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的医疗服务机构。要坚持高标准，建一个成一个，改造一个成功一个。

四是进一步提高公共卫生服务体系建设和能力建设。目前各级疾控机构都得到了建设和改造，现在的问题是有些有些地方投入不到位，部分县级疾控中心创收任务还比较重，乡镇卫生院防保任务不够落实，防保工作经费严重不到位，这些问题严重制约公共卫生服务能力，特别是村级的防保经费在一些地方不到位、不落实，要引起重视。乡镇卫生院要成立公共卫生科，要定机构、定人员、定编制、定任务、定责任、定奖惩。村级要切实搞好公共卫生服务工作。

五是做好“降消”项目的落实。要切实抓好45个降消项目县和55个母婴安全项目县及57个贫困县孕产妇住院分娩平产（顺产）实行免费政策的落实。请大家一定高度重视，抓好督办落实，进一步提高住院分娩率、降低婴儿死亡率、孕产妇死亡率，破伤风发生率坚决控制在规定指标以内。

六是继续抓好医院管理年活动的深化。要按照全省医院管理工作会的要求，按四全四统一、四分四不分的要求，全方位、全覆盖、无缝隙地推进，形成合力抓管理。

七是突出中医特色，发挥中医药优势。今年，省委、省政府将出台加快中医药事业发展的决定，召开全省发展中医药大会。我们要以此为契机，抓好中医药服务网络的建设，全省要打李时珍牌，加快市州、县级中医院的建设、乡镇中医科的建设。村卫生室要落实中医药的有关要求，要努力改变少数市、县目前中医特色不鲜明，中医院大而全、小而全，中西医比重严重失调的现状，打造中医特色、品牌，加大中医药的宣传工作力度，抓好中药产业发展和中医人才的培养。

三、进一步加强领导、求真务实，确保20*年卫生工作再上新台阶

抓好各项工作的落实，努力开创20*年全省卫生工作的新局面。

第一，各级卫生行政部门的主要领导一定要转变思想观念，要坚持把卫生工作纳入经济社会发展的大局中去思考，要将卫生工作置于党委、政府的领导下加快发展，坚持卫生工作为群众服务的宗旨，为全面建设小康社会、和谐社会作出我们的贡献。

第二，抓好卫生行政部门领导班子建设。

第三，要抓好卫生系统队伍建设。

第4篇：乡镇能力作风建设范文

这次交通系统交通工作会议的主要任务是：贯彻党的十七大、县第十五届人大三次会议、县政协十二届二次会议精神，总结20*年度交通工作，明确当前及今后一段时期交通工作的基本思路，安排部署20*年度交通工作。下面，我讲几点意见：

20*年交通工作回顾

20*年，全县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，在市交委及直属各单位的大力支持下，坚持科学发展观，突出农村公路建设主题，负重前行，加压奋进，加大重点项目建设、行业管理、移民迁建、安全生产、精神文明和党风廉政建设等工作力度，交通建设取得历史性突破，管理水平有新的提升，交通行业平衡健康发展。圆满完成了交通各项工作任务。

一、交通建设取得历史性突破

20*，是县委、县政府确定的交通建设年。全年启动公路建设1*5.7公里，其中：交通部门负责的288公里，乡镇负责的192公里，移民部门牵头的135.7公里，扶贫部门牵头的450公里。总投资4.6619亿元，其中：交通部门资金投入3.4111亿元（含上级补助、财政资金、银行贷款、招商引资等），移民资金投入*万元，扶贫补助投入*万元，群众投资投劳、社会捐资等方式900*万元。

截止20*年底，全县公路通车总里程8218公里，其中省道229.3公里，县道615.3公里，乡道925.4公里，村道6448公里。全县公路硬油化总里程增至811公里，其中本年度新增硬化里程370公里，乡镇（街道）通畅（即通水泥路或油路）率达*，行政村通畅率*，行政村通公路率达*。

第一，重点公路建设的进度、质量达到县委、县政府要求。

全年由交通局负责组织实施重点公路288公里，总投资3.2亿元（其中当年投资1.831亿元）。包括：续建县际公路（临宣路）*条35公里；收费公路大修*条（*至*、*至*、*至*）66公里；通乡公路*条（*至*、*至*、*至*）58公里；专用公路*条（*公园路、*至*、*至*、*井场）45公里；“五环八射”网络公路*条（*至*、*至*）50公里；淹没复建公路*条（*至*、*至*）34公里。大中桥梁*座。到年底，除*条大修公路刚启动、*至*、*至*、*至*当年只完成路基工程外，其余163公里路面工程全面完成，创历史最高纪录。

在重点公路项目管理方面，我局在执行原有成功作法的基础上，进行了新的探索：

1．改革项目管理体系。建立决策、监督、执行三位一体的管理体系，决策层由局领导班子、项目分管领导、技术分管领导集体组成，其目的是尽可能地博采众长，集思广益，确保决策的科学性，避免人为决策失误。监督层主要由新成立的总工办、内审科以及原建管科、交通质监站组成，实现了现场质量安全管理、技术处理、投资控制“三权”分离，相互监督、相互配合的管理机制。总工办主要负责的技术层面的制定和审查；内审科主要负责招标、预算、变更、结算等投资方面的内部审计认定；建养科主要负责项目前期工作、在建项目质量、进度、安全、投资等日常监管；质监站主要负责质量抽查和检测，以及规范参建各方主体的行为。同时，在管理压力巨大，技术力量薄弱的情况下，将交通局部分技术业务骨干根据其特长，集中配置于各关键科室，从原来担任项目处长管理单个项目变为参与所有项目管理，也提高了人才使用效率和管理水平。执行层主要由项目管理人员、现场监理人员组成，全面负责项目现场组织实施及质量、进度、安全管理。新的项目管理体系更完善，决策更科学，职责更明确，监督更到位，运转更协调。

2．进一步完善招投标办法。对今年新开工的项目，从两方面进行改革：一是严格执行基本建设程序，交通项目的招投标，委托中介机构依法按照程序实行公开招标。二是评标专家的选择范围扩大到市内，保证了招投标公平，公正，透明。三是采取措施控制投标单位恶意不平衡报价、串标、买卖标书的行为，使项目资金最大限度地流向工程直接投入，从根本上为后续项目质量、安全管理提供有效的资金及合同条款保障。

3．进一步强化资金管理。对各续建工程，在资金使用管理上，严格专款专用，强化审计监督。主要体现在：一是对项目管理费实行预算管理，严格按照国家规定控制，严防超支。二是对项目管理费实行报帐制，各项目不再单独设立会计和出纳，各项目按月到交通局财务科报帐，控制现金流量。三是财务支出的认定实行审计制，项目的各项支出，一律以工程结束后的有权部门的审计结果为准。四是工程款的拨付，一律收归交通局直接拨付，减少中间环节，防止管理出现漏洞。

4．坚持质量安全大检查制度。质量、安全是工程建设的大事。一是坚持日常检查，分管领导、相关科室坚持每月至少*次以上的工地检查；二是定期巡查，县领导、县相关部门、交通局主要领导坚持每半月一次的定期巡查。三是重点督查，对问题严重的项目，落实专门人员，作为一对一的跟踪督查督办。从今年实施效果看，质量和安全目标控制很好。四是建立农民工培训制度，强制督促施工单位定期开展生产技能和安全知识培训，确保生产安全和工程质量。

第二，乡村公路建设超额完成任务，进度、质量喜人。

全年启动乡村公路建设777.7公里，其中硬油化2*.7公里（含农村村民居住点道路硬化），改造整治570公里。超额完成了县委、县政府下达的计划。其中通乡通畅、通村通畅工程属县“六大民心工程”之一。

对乡村公路建设管理，属新鲜事物。由于业主是乡镇和行政村，宣传发动、资金筹集、组织实施等工作，主要在乡镇和行政村。我局重点抓了以下几项工作：

1．健全管理体系。抽调技术骨干成立了农村公路建设管理办公室，搞好服务，强化监管，确保质量。

2．制定了农村公路通畅工程实施操作办法。从宣传发动、资金组织、规划设计等前期工作，到项目实施、过程监管，再到竣工验收、后期养护等均作了详细规定，成为乡镇操作的蓝本，进行程序化操作，让乡镇少走弯路，提高了工作效率。

3．搞好投资控制，防止增加乡村债务。首先是从设计上搞好投资控制，农村公路设计预算，原则上只考虑材料、机械及必要的人工费等直接费用。需群众集资的项目，配套资金必须存入乡镇指定帐户，交通部门“验资”后方纳入年度补助计划。资金筹集、“一事一议”不到位的坚决不修。

4．加强质量控制，建群众满意工程。一是积极主动为乡镇培训技术人才。今年我局召开了两次农村公路专题会议，开展了*次实用技术培训，共培训人员*余人次，基本达到每个行政村培训*名。在人才紧缺的乡镇，这些人在质量管理中发挥了重要作用。二是实行“四不开工”制度：乡镇的质量监督机构不健全、人员不落实不得开工；无必要的机械设备（压路机、拌和设备、振动设备等）不得开工；原材料（砂、碎石等）的质量抽检不合格不得开工；项目没有进行有效公示不得开工。三是强化过程管理，控制质量重点环节。农村公路建设办公室除了日常检查外，坚持做到五到场：即勘察设计到场；开工检查到场；现场指导到场；质量抽检到场；竣工验收到场。因为这些环节是保证质量的关键，必须重点指导、重点检查、重点监督。今年以来，县农路办共处罚乡镇*次扣减补助资金10.*万元。乡镇处罚施工单位*次，累计返工里程16公里。四是强化社会监督。要求农村公路项目就建设标准、质量控制主要参数、总投资、资金使用情况、质监人员等基本情况必须公示。在每个分项工程实施阶段，每个作业点，该分项工程的基本技术参数，如硬路肩宽、厚、砼配合比等必须简易公示。通过公示，保障了老百姓的知情权，激发了社会参与度，增大了工程建设的透明度，深受社会好评。五是充分依靠质监手段。工程完工后，由质监单位进行试验检测，达不到设计最低要求的，扣减直至取消补助资金，增强了质量管理的科学性、真实性和可信性。六是主要材料鼓励实行政府采购。为了从源头上控制好质量，乡村公路建设的主要材料，如水泥等，鼓励乡镇实行政府采购，其资金可由交通补助资金直接支付。经质监部门初步抽检，今年已经完工的项目质量基本满足设计要求，特别是满月、*、大德等乡镇做得较好。5．加强考核。我局会同县财政局报请县政府同意制定了农村公路建设管理考核办法，按2000—300*元/公里对乡镇进行奖励。既明确了奖惩，又保证了乡镇农村公路建设的管理费用。二、行业管理工作再上新台阶

第一，交通内部管理得到加强。

今年组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司等单位的领导班子进行了配齐配强，管理更顺，战斗力增强，各项工作取得了新的突破。单位管理制度进一步建立健全。今年以来，我局修订了党委议事规则，制定了交通系统干部职工行政问责办法，建立了工作月安排制度。局机关新增总工办、内审科、监察室等内设机构，对关键科室人员进行配齐，配强，提高工作效率和工作质量。机关形象有进一步提升。

第二，运输管理取得新突破。1．以群众利益为出发点，做好运力发展。新增了*至渠口至*客运车辆8辆，对*至*、*至铁桥、*至大德的长安车、中巴车进行了报废更新，为群众出行创造了更加舒适的乘车条件。

2．做好运输日常管理工作，维护市场稳定。一是加强了出租车、公交车管理，对车况较差的出租车实行了提前更新，推进了公交车公交化运行。建立了出租车、公交车考核制度，加快了新城公交站台建设，加强了城区交通秩序管理。二是逐步理顺行业、企业、参营者关系，长期以来企业管不住车辆和参营人员，将矛盾直接交给政府和行业主管部门的不正常现象得到了有效扭转。三是加强了行业的文明经营、规范管理和政策法规宣传，加大了违规处罚力度，促进了行业、企业、参营者关系的改善，基本保持了运输市场的平稳。四是做好重点时段运输工作，有效组织了春运、“五一”、“国庆”等重要节日运输和新城西中、开中、三校等学校搬迁的学生运输；五是组织开展了维修市场的清理整顿，规范了市场经营行为。

第三，公路管理养护水平得到不断巩固和扩大。

我局始终把加强公路的经常性养护，全面提高养护质量，提高公路通行能力作为重中之重来抓。全年完成月均综合好路率76.*，综合值71.40，较上年分别提高1.*和1.*。实现省道绿化里程167公里，绿化率82.*；县道绿化里程211.64公里，绿化率*。养护道班职工出勤率*，出工率*，乡镇对公路部门的养护满意率达*以上。

1．加强日常养护管理。落实了县级配套养护资金，加强了对公路局、乡镇养护工作的监督和考核，全县公路养护水平不断提升。创新养护办法，以养好渝巫路*--*、北环路、温叉口--河堰等市级文明路段为重点，以点带面，推进养护示范化建设。同时，我县还结合文明道班建设，开展了“党员管养路段”、“劳模管养路段”、“城镇示范养护路段”等形象路段创造活动。全年已经硬化的公路实现了“畅、洁、绿、美”，没有硬化的道路能够保证晴雨轿车通行。同时，提前完成了全且所有省县道*座桥梁养护管理公示牌的制作和安装工作。

2．探索养护改革新路子。大力探索多元化养护责任制改革，努力降低成本，节约开支。今年在岩水、麻柳、开竹、*等道班推行了个人或家庭承包养护责任制，按照任务、经费双包干的办法进行检查考核。继续推行大道班作业方式，对水泥路、沥青路继续实行分组作业、部份项目临时包干的养护形式。逐步向市公路局推行的养护体制模式转化。

3．加强了收费公路整治。今年除计划投资900*万元对渝巫路、郭正路共66公里大修外，还投入资金*万元，对城黔路马鞍至*段、渝巫路北环路口至温岔口段、垃圾处理场至新城接口段、开江*至**段和郭正路等路面进行了点补，面积达27591m2，保证了收费公路始终处于良好的通行状态。

4．加强了公路路政管理。一是以干道公路为重点，兼顾一般支线，强化了日常管理。全年共纠正乱堆、码、占道行为150处，清除占道面积1950m2，清理规范修车、洗车点30处；查处违章建房120处850m2，收取路产赔偿费*元，路政案件查处率达*，结案率达到了*以上。二是加强超限运输管理，依托白鹤和石碗两个固定超限检测点，实行24小时不间断的监督检查，同时加强路面流动检查力度。全年共检测大型车辆2*30台，处理超限车辆1830辆，卸载货物2680吨。除电煤车外，车辆严重超限的势头得到了遏制。

第四，安全管理水平持续提升。

1．排查并完善安全设施。一是认真开展各类专项排查。共排查全县229公里省道、615公里县道、925公里乡道、*座省县道桥梁，46处渡口码头、46艘客渡船，*家客运企业、*家大型汽车维修企业、*家驾培单位，*个交通工程在建项目，对存在的问题，制定了整改方案并全面实施整改。二是加强交通基础设施建设的安全投入。全年累计安装防护栏*米，维修防护栏*米，增设和恢复公路、渡口安全标志标牌361处，为降低事故发生率，保障人民群众的生命财产安全打下基础。

2．建立了行业安全例会制度。督促水陆运输企业轮流主持，定期召开“安全工作例会”，查漏补缺，强化企业人员的安全责任意识。

3．落实了企业的安全主体责任。根据各企业安全生产情况明确其安全生产的第一、二、三责任人，严格执行安全问责及责任倒查制度，企业的安全主体责任意识得到了进一步的强化。

4．实行了安全目标承诺制度和。由企业主要负责人对运管、海事机构作出全年安全生产目标承诺，并缴纳安全风险保证金。主管机构通过日常安全检查、专项整治督查等形式进行考评，兑现奖惩，增强全县运输安全防控能力。

通过努力，全县运输安全形势明显好转，县内重点无重特大事故发生。公路运输事故总数、死亡人数、经济损失和受伤人数与去年同期相比分别下降了53.*、*、*、27.*。水上无大小安全事故。

三、以决战决胜的信心，取得移民迁建工作新成绩

交通系统涉及*个单位，共计*户，84282㎡的旧房移交的移民搬迁任务。为了完成这一目标，我局采取了以下措施：一是按照“一个项目，一名牵头领导，一个科室，一名督战员，一套工作班子”的模式，成立了移民攻坚工作大队，将所属各迁建项目分解落实到分管领导、相关科室和责任单位。二是与各单位签订了目标责任书，明确了搬迁时限，实行交叉作业，齐头并进。三是成立了督查组，建立了督察督办制度，原则上每半月研究*次工作，每月通报*次情况。四是积极开展“干部大下访”，摸排情况，化解矛盾，确保稳定。截止目前，稽征所、大修厂、驾校、一运司、交通贸易公司、海事处、交通贸易商行、西门车站办公楼、局机关、公路局、运管所等*个单位已销号，移交住房31282㎡，搬迁*户。

新“一心三站”站点中，中心客运站已于10月28日正式投入运行，其他车辆安置在滨江大市场临时发车，从而实现旧城车站整体搬迁。交通局机关、公路局、运管所职工宿舍顺利建成，职工已陆续装修搬迁。

四、党建工作扎实开展

第一，认真贯彻学习党的十七大精神。

随着党的十七大精神学习的持续深入，各单位、党员做了大量好事，办了一批实事，党员的政治意识、责任意识、大局意识进一步增强，基层党支部的战斗力进一步提升，党群、干群关系进一步密切。开展了以学习新为主要内容的学习活动，通过学习，进一步明确了党员的责任和义务，提高了交通系统党员的思想觉悟、工作水平，提高了领导班子的执政能力和执政水平。

第二，组织工作扎实开展。

一是加强了下属单位班子建设。今年，组织上对公路局、运管所、海事处、交通开发公司领导班子进行了调整充实，增强了战斗力。二是加强了组织建设。全系统培养入党积极分子*名，预备党员转正？名，壮大了党员队伍。三是各基层组织进一步健全，工作开展正常，党员作用得到发挥，交通局领导班子团结勤政，职工干劲充足，上下政令畅通。

第三，认真落实廉洁自律各项规定。

一是进一步完善了党风廉政建设和反腐败工作的各项制度。年初制定下发了《关于20*年加强党风廉政建设和反腐败斗争工作意见》，将全年党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务细化分解，形成具体工作目标，明确了责任领导、责任单位和协同责任单位。二是驾驶警示教育。坚持开展“四提醒”教育，即定期提醒，局领导在总结半年或全年工作时，一并通报党员干部廉政情况，针对倾向性、苗头性问题进行提醒和告诫。适时提醒，即在节假日期间，局党委专门组织干部职工学习廉洁自律的各项规定，提醒党员干部抗住诱惑保持廉洁。及时提醒，即在运管所、公路局、海事处新任领导干部上任前及时提醒，要求其始终保持清廉本色。告诫提醒，即局党委对群众反响大的党员，采取戒勉谈话的方式，进行告诫提醒，帮助其查找根源，改正错误。

第四，全面加强纪检监察工作。

认真及时完成调查、结案和回复工作。全年调查、结案、回复办结率*，办理满意率达*。积极开展纠风工作。扎实开展治理公路“三乱”工作。全年各成员单位单独或联合上路检查*次，全年无一起公路“三乱”发生，得到了重庆市治理公路“三乱”暗访组的充分肯定。

第五，稳步推进和谐社会共建工作

1．民主政治建设。我局以加强队伍建设为重点、以监督检查和民主评议为载体、以人民满意为标准，扎实开展了“机关效能建设干部作风整顿”和“执政为民，服务发展”活动，深入推进部门行业作风建设。一是整顿机关作风。通过抓学习教育，提高机关干部为勤政为民的意识；通过抓制度建设，使单位管理更加规范化、制度化；通过抓典型查处，纠正不良风气。目前，交通干部职工团结、敬业，群众观念强，办事效率高，行业风气正。二是加强对执法人员的教育培训。大力推进行政执法责任制，全年送培执法人员7期*人次，交通局组织法规考试*次。行政执法引发的纠纷不断减少，交通行政执法行为更加规范，执法水平有较大提高。三是围绕加强职业道德建设，积极开展多种形式的创建文明行业活动，努力为群众办实事、办好事，以良好的作风取信于民。

2．交通系统持续和谐稳定。交通系统人多单位多，情况复杂，稳定压力很大。但交通局建立高效的处理机制，对已经出现的稳定问题，坚持依法按照程序做好工作，做到不推卸，不敷衍，负责任地处理。今年成功化解了原永宁永丰航运公司等退休职工、西门车站改制企业下岗职工，以及胶合板总厂在职职工、运输市场矛盾等问题。在处理公路建设中的稳定问题时，做到两个保证：一是保证业主不欠农民的征地款、拆迁补偿款；二是保证施工单位不欠民工工资。今年公路建设方面没有出现大的稳定问题。全年交通行业基本稳定。

第六，其他工作。

统战、工会、妇联、共表团组织健全，工作正常开展，效果较好。计生宣传到家到户，入脑入心，全年无一例计划外生育；积极开展帮乡扶贫工作,单位职工共慰问、帮扶困难职工和下岗贫困家庭*户，捐款*元，捐物*件；党委、政务信息报送及时、准确并超额完成任务。

存在的主要问题

第一，部分公路建设进度偏慢,质量意识有反弹。通过去年的工地检查发现，部分施工单位准备不足，存在赶工期而忽视工程质量的情况，影响了工程质量。大家都知道，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个隐敝部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用寿命，也可能因此而影响国计民生和社会的和谐稳定。因此，相关单位和部门一定要把加强工程质量管理作为20*年公路建设的重点。

第二，机关工作作风有待进一步转变。20*年，我局虽然开展了机关效能建设活动，但从效果上看还不尽人意，没有形成整体工作合力，凝聚力也还有待进一步增强。

第5篇：乡镇能力作风建设范文

一、围绕“稳物价”，在凸显价格调控作用上实现新突破

针对市场价格总水平相对较高、主副食品价格异常波动的实际，先后采取了一系列有效稳价惠民措施，努力维护市场价格秩序的基本稳定。

1、认真落实稳控措施。县政府成立了由常务县长挂帅，县政府办牵头，农委、财政局、商务局、粮食局等13个部门参加的市场价格调控联席会议制度，明确了各个部门的职责任务，完善了部门协调联动的工作机制。县政府还出台了2013年价格调控目标责任制的实施意见，设立了200万元的价格调节基金。组织开展了“稳定物价惠民生”活动，提出认真落实价格调控措施、暂缓出台价格调整项目、加强市场价格监测预警、强化民生价费公示工作、开展主副食品价格情况调研、加大民生价格检查力度、密切关注低收入群体生活、注重对社会舆论的正面引导等8条措施。春节前后在城区苏果、乐天玛特、农工商等六大超市开展了为期40天的“部分蔬菜零利润销售”惠民活动，累计实行成本价、零利润销售蔬菜30万斤，赢得了广泛的社会赞誉。大力推进平价店建设，在乐天玛特三店、西荡食品有限公司、大昌路梅春副食品商店等3家设立惠民蔬菜商店和直销区，实行“农超对接”式销售，取得了初步成效。挂牌以来，已实现蔬菜销售15万斤，销售额27万元。

2、加强价格监测预警。在做好15大类120个品种定点定期价格监测的基础上，突出重点跟踪58种主副食品、40种重要工业生产资料、16种重要农业生产资料等市场价格变动情况，强化监测力度，增加监测频次，全年共上报监测报表620份，各类品种数据6050次。去年3月1日起，又对苏果、乐天玛特、农工商3家超市26种主副食品、2家家用电器销售单位4种家电价格实施了动态半月报制度，密切跟踪主副食品及其他重要商品价格异动情况，研判市场价格走势，及时预警预报，先后开展了食盐、日化用品等10次市场巡视调查。

3、组织市场价格督查。制定出台了《物价局关于规范市场价格行为“六个一”活动意见》，即实施宣传、培训、指导、创建、督查、规范等“六个一”工程，努力稳定市场价格水平，切实维护广大企业和群众的价格权益。元旦、春节、五一、中秋国庆期间，我局还组织“规范市场价格行”活动，积极推进价格行政指导，重视强化保供稳价宣传，稳定市场价格秩序，努力为广大群众营造一个欢乐、祥和的节日氛围。

4、严控定调价费项目。严格控制政府管理的调价项目，2013年除按政策规定出台调整了数字电视收费、人防费等价费外，对要求调整的生猪屠宰、出租车、公交车、管道天燃气、生态园旅游景点、自制药品、高档炉火化等价费，都暂缓和停止了实施。同时，对农贸市场摊位费和商品房、液化气等价费实行了备案管理。

5、强化稳控宣传引导。进一步发挥日报、电视台“物价之窗”及中国、物价网等载体作用，及时向社会公众提供真实、准确的价格形势和重要商品价格信息，正确引导和稳定社会预期。去年在媒体共95种重要要商品及生产资料价格行情60次。去年4月，针对市场出现的抢购食盐风潮，会同县药监、商务、盐务等七部门联合发出《告市民书》；联合工商部门在电视台滚动字幕告示，出动35人次开展为期3天的市场巡查和执法检查，正向引导市场价格，及时平息抢购风潮。此外，主动邀请市民观察团成员来我局听取稳价工作专题汇报,听取他们对当前物价工作的意见和建议。

二、围绕“促发展”，在彰显价格服务作用上实现新突破

始终把服务经济发展作为工作的出发点和落脚点，坚持不断创新价格管理与服务方法，全力服务赶超发展，进一步营造良好的价费环境。

1、抓好中心任务落实。紧紧围绕全县中心工作，采取体现价格工作特色的服务举措，全力推进全县经济赶超发展。一是做好联系镇工作。认真落实县政府关于结对联系镇相关工作任务，组建工作班子，落实工作责任，组织实施了“十个一”活动。投入6万元帮助北河村解决了高效农业园区配电设施电力扩容问题；资助了朱菲、赵飞和黄燕三名贫困学生；慰问了20多户特困家庭；积极协助质监、工商等部门为九力绳缆公司成功申报省名牌产品，实现船舶舾装国家标委会分会工作组正式挂牌；指导国强、兴旺等6个村通过了“涉农收费规范化村”验收，使该镇成为全县首批全部通过收费规范化村验收的先进镇之一。二是强化挂钩企业服务。帮助万达电磁线公司协调解决了厂房搬迁等有关问题；帮助润友复合材料公司协调800万元资金和技改用地等问题，新上了总投资5000万环保新型建材项目。2013年万达电磁线公司实现开票增幅40%、税收增幅23%；润友复合材料有限公司实现开票增幅74%、税收增幅45%。两企业开票、纳税综合实绩位列全县属88个帮扶部门第名。三是抓好重点任务完成。围绕县政府下达的城市居民搬迁、联系村、社区共建、帮扶、文明城市创建等相关工作，精心组织，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。

2、抓好涉企价费治理。根据县委、县政府优化经济发展环境的要求，深化“阳光价费兴百业”主题活动，加大清费治乱力度，优化涉企价费环境，共取消24项收费标准，减免17项收费标准，每年为企业减轻负担650多万元。一是以收费年审为重点严把关口。在开展2010年度收费年审的基础上，加大国家、省出台的取消和降低收费项目及标准的落实力度，从源头上把好收费关口。审核《收费许可证》717本，其中审核保留688本，年审总额31279.74万元。同时，组织服务企业“园区行”活动，先后在安宜工业园、曹甸镇工业集中区等园区，设台宣传价格政策法规，现场解答企业提出问题，共发放《涉企收费目录》100多份，价格政策宣传资料800多份，接受企业价费咨询50多起。二是以专项治理为重点清理规范。清理我县涉企行政事业性收费项目89个，经营服务性收费项目48个，各类政府基金9个，公布了2013年度涉企行政事业性和政府基金收费目录。组织开展政府定价的经营服务性收费项目的清理工作，对我县政府定价、政府指导价12个经营服务性收费项目、9个执收部门进行了审核、认定和公示，进一步规范收费行为。在县优化指挥部牵头下，会同财政等有关部门对涉及全县建设项目行政事业性收费（包括政府性基金）、经营服务性收费进行了专项规范清理，明确了市政公用基础设施配套费、城市规划技术服务费等13个行政事业性和经营服务性收费项目进入“一费制”管理，同时，分别对建设的工业项目、政府性投资项目、农业项目等五大类项目制定出台了不同的优惠收费标准。三是以跟踪监测为重点强化监管。积极推进“涉企收费监测点”制度，在设立全县35家重点企业收费监测点的基础上，2013年又增加15家成长型企业为涉企收费监测点，每季末由局领导带队、职能科室工作人员参加，深入全县50个“涉企收费监测点”企业，开展“以调查摸情况、用走访解难题、强服务促发展”为主题的联系走访活动，全面了解全县重点企业、成长型企业各种缴费情况和缴费台账登记情况，帮助企业协调处理了10多起有关价费方面的矛盾。

3、抓好涉农价费规范。以“兴农、为农、惠农”为抓手，加大农村价费管理力度，规范农村价费秩序，促进农业经济发展。一是深化“涉农收费规范化村（镇）”活动。制定了2010-2013年新一轮活动意见，召开了专题动员会和推进会，全县有120多个行政村参加了新一轮创建活动，会同农工办先后两次深入镇区对参创村镇进行指导督查，经过自评、群众评、组织检查考评等环节，将对通过“涉农收费规范化村”考核验收的行政村进行授牌。组织参加市“涉农收费规范化乡镇”创建工作，全县10个镇通过了市考核验收，获得了市农工办、市物价局的表彰。二是拓宽涉农收费公示范围。根据“动态管理、长久保持、清楚便民、全面规范”的要求，强化涉农收费公示工作的主阵地的建设和巩固工作，在镇“七所八站”收费窗口、行政村长期公示涉农收费项目及标准。三是组织涉农价费专项检查。重点检查农资、建房、中小学收费、医药等涉农价费，推进惠农政策落实，进一步减轻农民负担，维护农村社会和谐稳定。

4、抓好农本调查工作。进一步深化“信息监测惠三农”活动，积极开拓工作领域，提高工作质量，充分发挥成本调查作用及调查资源优势，增加农民收入。一是认真做好常规调查。按照“早、精、准、细、实”要求，先后多次深入到村组及农户家中，指导农本调查户进行日常调查数据的专项记载和数据汇总，确保数据调查的真实、准确、时效，圆满地完成了省、市下达的小麦、水稻、散养生猪等农本调查任务。二是深入推进特色调查。重点加强荷藕、生猪、粮食、特色水产品等“三品一特”农本调查，对全县水产养殖效益进行比较研究，形成了调查报告，被省成本简报转载，在省第五届社科学术大会上进行了交流。三是强化农本基础工作。合理布局、充实调整了30个农本调查点，召开了农本调查人员会议，通过以会带训、上门指导等，加强农本调查工作队伍建设，不断提高农本调查的质量和水平。

5、抓好价费定调工作。重新核定我县部分农公班线票价，为城乡一体化和客运企业发展提供了政策支持；核定车用天然气价格，慎重出台蒸汽价格，明确城区别墅、小高层及高层居民住宅管道天然气初装费标准，明确有线数字电视基本收视维护费标准，缓解了价格矛盾；核定医院床位费标准、邮政代售长途客票服务费，促进城市功能的完善和管理水平的提高。

三、围绕“惠民生”，在发挥价格监管作用上实现新突破

坚持把解决群众关注的价格热点、难点问题作为重要工作之一，切实加强价格诚信建设，拓展价格公共服务，强化价格监督检查，规范市场价格行为。

1、加强价格诚信建设。组织开展了“创建价格诚信单位”活动，先后对全县10多家企事业单位开展价格诚信情况进行初审，有4家单位荣获“省价格诚信单位”称号。着力推进争创“明码标价示范单位”活动，倡导明码实价，重点培育一批示范街、点、店。对我县规模最大、知名度最高的文峰大世界亚细亚购物中心600多名员工进行开业前价格政策法规培训，帮助广大员工熟悉价格法律法规，增强价格法制意识。加大出租车等行业的整治和规范，督促公交出租车两个公司出台了内部管理处罚措施，并先后对10多起存在乱涨价行为的经营者进行处罚曝光。

2、加强价费成本监审。贯彻《政府制定价格成本监审条例》精神，组织实施了蒸汽、车用天然气、乡镇自来水等价费成本监审，全年共完成成本监审3项，共核减不合理费用182万元，为价格定调价提供了真实、可信的成本资料，增强政府制定价格的公信力。

3、加强民生价费监管。一是加强教育收费监管。结合创建“群众满意学校”活动，落实义务教育阶段收费惠民政策，在春、秋学期开学前组织相关职能科室工作人员到中、小学校，提醒告诫督查教育收费执行及公示情况，进一步规范收费行为，对5起群众投诉比较集中的中小学、幼儿园进行重点检查，清退违法违规收费2200元。二是规范药品价格秩序。认真落实药品价格政策，及时国家、省定药品价格调整信息，公布了53个品种166个规格处方药品和458个品种1297个规格非处方药品的最高零售价格，平均降幅分别达22.4%和7.8%。以“群众满意医院”创建活动为载体，督促医院建立健全内部价格管理，全面落实明码标价、收费公示和收费一日清单制度。配合县卫生等部门抓好基本药物制度的改革实施，在充分调研周边市县医疗收费水平和我县基层医院实际运营状况基础上，提出了我县一般诊疗费收费标准及医保支付比例的建议方案。三是强化房价管理力度。制定出台并由县政府办公室批转了《关于新建普通商品住房实行预（销）售价格备案制度的通知》，明确对新建普通商品住房，实行预（销）售价格备案。组织召开由全县商品房开发企业参加的商品房明码标价推进会，加大对新建普通商品住房价格备案和商品住房销售价格“一价清”、明码标价管理力度，落实“两管三线”价格管理办法，对全县20多家开发企业开展了“一房一价”、“一价清”等制度执行情况的专项检查。全年审核备案新建商品房27起，备案面积56万平方米，平均核减253.85元/平方米，核减金额1.4亿元。合理核定经济适用房价格，进一步明确我县住宅小区停车收费标准。

4、加强价格公共服务。以《省涉案财产价格鉴证条例》颁布实施五周年为契机，按照“以价格鉴定为基础、以价格事务为依托、以价格认证为拓展”的工作方向，积极拓展涉税财产、垄断行业、存量房等价格鉴证工作，依法履行职责，努力开拓进取，不断开创价格认证工作新局面。全年共接受委托办理涉案价格鉴定449件，受理业务总量4012.6万元。进一步加大资产评估力度，努力拓宽业务领域，共接受委托办理价格评估40件，评估标的1.2亿元。同时，积极开拓拍卖业务，先后举办拍卖会10场，拍卖成交额为500多万元，取得了较好业绩。

5、加强价费专项检查。组织开展了涉农、涉企、行业协会、房地产等专项价格检查。1-12月，全县共查处价格违法案件9件，实施经济制裁168.56万元。针对重大节点、重要商品、重点行业，加大价格检查力度，先后组织重大节点市场巡查12次，开展出租车行业专项检查4次，同时对供电、国土、教育、医疗等重点行业和单位进行例行检查。会同县金融办等部门召开银行业明码标价专题会议，规范银行业明码标价行为，并按会议精神组织跟踪督查。实行城区大、中型零售企业促销活动备案制度，切实规范放开商品价格行为，促进市场公平竞争，去年以来已有11个企业14起促销活动进行了价格备案。

6、加强民生价费维权。深化“价格督查百家行”活动，在社区增设价格举报联络工作站，完善举报网络，畅通举报渠道。处理各类价格投诉74起，其中来信2起，来电来访57起，网上投诉10起，上级和有关部门交办5起，已办结71起，在办3起；价格咨询回复率达100%，举报案件办结率超过96%以上。重点查处教育、医疗、交通、广播电视、房地产、物业、停车场、超市、加油站、药店等价格违法违规行为，查出违法金额153万元，实行经济制裁37.92万元，其中没收3687.48元，退还用户37.56万元。结合“12358”价格举报电话开通10周年之际，在望直港镇中心广场举行了大型价格宣传咨询活动，宣传价格法律法规，接受群众咨询和举报。

四、围绕“树形象”，在强化价格基础作用上实现新突破

以加强干部队伍能力作风建设活动为抓手，进一步夯实价格基础工作，内抓队伍素质提高，外抓部门形象建设，努力打造一支形象良好的价格团队。

1、推进阳光执法。实施价格权力网上公开运行机制，公开了行政处罚、行政强制、行政审批、其它等4大类64项行政权力，不断规范行政执法行为。以日报、电视台“物价之窗”和中国、物价网为平台，加大政务信息公开力度，及时价费政策、工业、建筑业、农资和农贸市场等价格信息，全面推行价格政务信息公开。2013年在电视台“价格之窗”24期，在《日报》“价格之窗”24期，出刊《物价》4期，价格信息300多条。

2、坚持依法治价。坚持和完善价格违法案件告知程序、陈述申辩程序、申请复议程序，把好依法行政程序关口。编制了《价格行政指导手册》，发挥柔性执法作用。强化价格行政执法监察，推行行政执法问责制，保证依法行政和秉公办事，去年我局连续9年被县政府评为全县依法行政先进单位，检查分局又一次被命名为“全县行政执法示范单位”。

第6篇：乡镇能力作风建设范文

关键词：工业强县 路径选择

经济发展的规律和全国百强县的实践证明，工业是财政收入的主要来源，县域经济做强的关键在于工业经济的壮大和工业化进程的推进。我国中西部贫困地区各县要脱贫致富，关键在发展工业。现以重庆市的国家级贫困县武隆为例，就武隆如何通过实施工业强县战略，做大做强县域经济实力作如下探讨。

一、武隆发展工业的优劣势分析

2010年县委十二届八次全委会提出“旅游富民、工业强县”战略，力图通过实施“两大”战略，实现武隆超常规跨越式发展。2年来，旅游业迅猛发展，成绩斐然，目前已是全国旅游大县。但工业发展却不尽如人意。当前，面对欧美等发达国家的“再工业化”过程和国际国内经济下行的压力，如何通过推进工业强县战略，在“危机”中抢抓机遇，发展壮大工业经济，成为当前必须研究的首要问题。笔者认为，当前关键是要根据国际国内经济形势，结合县情，认真分析武隆工业发展中的利弊因素，切实做到扬长避短。

（一）比较优势。一是区位优势。武隆位于重庆市东南部乌江下游，经过近几年发展，“六纵四横”的交通网络使区位优势迅速凸显：它是重庆市渝东南各区县和贵州省遵义以北地区经重庆通江达海、通边出关的重要通道，也是重庆地区通往“长三角”、“珠三角”的重要通道；它处于重庆市“一圈”与“两翼”的重要交汇点，在重庆“一圈两翼”区域发展新格局中起着战略支点的作用。随着重庆长江上游经济中心地位的确立，其工业发展既能优先承接内陆开放高地的部分产业转移，又能辐射渝南黔北乃至整个大西南。高速路至重庆主城仅146公里，随着重庆“外三环”重要组成部分之一的南涪铁路和渝怀铁路复线以及仙女山旅游支线机场的推进完工，将很快形成通畅便捷的水陆空立体交通网络，其客运、货运能力将极大提高，物流和通信更方便快捷。二是资源优势。土地资源：全县土地总面积2901平方公里，其中建设用地50.2平方公里，未利用地135.4平方公里，具有工业用地的比较优势。水力资源：水能可开发量190万千瓦，已完成装机45万千瓦，年发电量达20亿千瓦时，工农业生产用水用电方便便宜。矿产资源：全县已探明的矿产有煤、铁、镁、铝土、含钾页岩等20多种，14种已开发利用，大理石、铝土矿、重晶石等储量丰富，品位较高，其它如方解石、白云石、石英砂等也十分丰富，开采利用价值大。林草资源：全县林地面积287.2万亩，活立木蓄积672万立方米；可利用草地面积155万亩，耕地面积98万亩，林产业及特色农产品加工业潜力很大。旅游资源：武隆是世界自然遗产地和国家5A级景区，目前还是国内唯一的国际户外运动A级赛事基地，旅游商品加工业和创意产业基础良好。劳动力资源：全县现有劳动力20.4万人，可转移近9万人，县域周边区县闲置劳动力5万以上；县内有职业中学1所，常年在校学生3000人，周边涪陵、南川、黔江及主城职业教育较为发达，劳动力资源充足。三是政策环境优势。具备了与国际经济接轨的开放环境：随着武隆旅游国际化进程的推进，构筑起全方位、多层次的对外开放格局，能在更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争。多种政策聚合：西部大开发优惠政策、国家扶贫开发政策、三峡库区产业发展扶持政策、重庆市特色工业园区政策、渝东南地区产业发展扶持政策、少数民族政策等，这一系列政策可以带来数以千万计的产业扶持资金和财政贴息等。本地优惠政策：出台了《武隆县鼓励工业投资优惠政策》，从用地、财税、服务保障等方面给予投资者最大限度的优惠，并对重大投资项目实行“一事一议”，个别项目实行“一企一策”。

（二）制约因素。一是产业基础薄弱。目前经济的高增长仍然是靠高投入来拉动，产业和行业的集约化程度不高，高新技术产业所占比重较低，资源浪费较为严重，产出能力较低，工业经济增长缓慢。二是工业规模小、实力不强、后劲不足、工业化水平不高。尤其是全县规模以上工业企业太少，且总体技术水平偏低，增效能力和产品创新能力差。三是缺乏龙头企业和知名品牌。受各种因素影响，一些工业企业始终维持着原有的规模和格局，投入不足，致使工业产品中初级产品多、粗加工产品多，高科技含量、高附加值的精加工产品少，缺乏竞争力强、影响力大的名牌产品。四是产业配套能力差且关联度小。武隆产业配套能力存在先天不足，经济发展仍以内循环为主，缺乏大型工业项目和配套紧密的产业链和技术链以及跨企业、跨行业之间的横向合作，没有形成有机联系的产业集群，经济发展缺乏竞争力。五是园区建设滞后。受人们思想观念、征地拆迁、建设资金不足等因素的影响，园区规模不够大，配套基础设施建设速度比较缓慢，影响园区功能作用的快速发挥。

二、武隆实施“工业强县”战略的路径选择

贫困地区发展工业，需按因地制宜原则，探索适合本地实际的发展之路。武隆实施工业强县，必须走以下三条路：

（一）坚持走“新型工业化”之路，推动工业经济上规模、上水平、上质量、上效益。党的十六大明确提出，我们要走的工业化道路是“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”重庆市第四次党代会也要求：“把发展工业放在经济工作的首要位置，坚持走新型工业化道路”要求“推进信息化和工业化深度融合”。武隆作为一个生态环境良好，旅游资源富集之地，要实现“富民强县”目标，只有通过走新型工业化之路，才能在做大工业、做强经济的同时，做强旅游、保护生态。为此，要大力改造提升传统产业，夯实工业化发展基础；要立足本地资源，大力培育新兴产业，抢占未来发展制高点；要优化产业布局，大力打造产业集群，提升集约化发展水平；要大力推进科技创新，提高产业核心竞争力；要大力推进工业化与信息化、现代服务业与制造业的融合发展，增强产业发展协调性；要牢固树立绿色发展理念，大力推进绿色发展，增强可持续发展能力。

（二）坚持走“三化”同步推进之路，推动工业经济上数量、上种类、上总量。重庆市第四次党代会把“一统三化两转变”战略作为重庆“科学发展、富民兴渝”总任务的实现路径。笔者认为，武隆的工业发展必须坚持“三化”（　工业化、城镇化和农业现代化）同步推进。在目前武隆工业经济不发达的情况下，通过推进工业化，一方面以园区为依托，大力发展100亿材料工业和100亿机械装备制造业，形成产业集群；另方面，可学习借鉴温州模式，广泛发动各乡镇村社返乡创业者依托本地资源，大力发展微型企业和家庭工业。通过推进城镇化，加大户籍制度和土地制度改革力度，解决工业建设用地和劳动力问题。通过推进农业现代化，大力发展100亿级以下的林产品、牧产品、农副产品、旅游商品、特色食品和生物制药等特色产品加工业。

（三）坚持走“五园联建”“五化联动”之路，推动工业经济发展方式转变、结构优化、持续发展。武隆实施“工业强县”战略，既要围绕国家和市上的重大战略部署，更要结合自身县情。县第十三次党代会提出“实施‘两大’战略，加速绿色崛起，建设中国武隆公园”。走“五化联动”“五园联建”新路，将2901平方公里的县域全境打造成“经济富裕、山川秀美、社会和谐、人民幸福”的世界级大公园。为此，我们在发展工业时必须牢固树立循环经济、低碳经济、绿色经济和可持续发展的理念，通过“五园联建”“五化联动”，促进产业结构的调整和优化升级，改变传统工业“两高一短一低”（即高能耗、　高污染，产业链短，附加值低）的发展局面。

四、武隆工业强县的具体措施

针对目前武隆工业经济底子薄，产业集聚程度不高、企业经营规模不大、创新能力不强、发展速度不快、产业结构不优、工业经济总量小等问题，结合武隆是生态旅游大县等县情，笔者认为，当前着重要做好以下工作。

（一）科学规划，合理布局。旅游与工业向来被认为是一对“矛盾体”。武隆作为一个生态旅游大县，既要保护好生态，又要依靠工业发展为旅游发展和民生改善提供物质支撑，做好规划是前提。当前，应按照“以人为本、生态优先”的原则，从工业发展的时序安排和空间布局进行科学规划，同时介于武隆发展旅游业，工业发展可采取“两头在外”的方式，确保旅游工业协调发展，将武隆打造成工业、旅游良性互动发展的示范县。

（二）加快完善产业结构体系。根据“比较优势理论”和“扶植幼小产业理论”，结合武隆工业发展优势，综合考虑产业特性、区域优势、发展潜力等因素，瞄准国际国内市场，搞好产业定位，明确主导产业和支柱产业，开发和挖掘新产业，建立和完善“2+3”产业结构体系。利用区位、政策等优势，发展机械制造和材料产业，利用水能、风能等清洁能源发展能源产业，利用农业、旅游资源发展农户产品加工业、旅游商品加工业和生物制造等消费类制造产业。围绕山地户外运动等发展体育用品及创意产业。