工程分包法律法规精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的工程分包法律法规主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：工程分包法律法规范文

【关键词】gb/t50430；标准；关系作用

on the relationship between security role in gb/t50430

liu hua1，huang yian-bo2，li hua3

（1.changshu eighth construction and installation engineering co.， ltd. changshu jiangsu 215512；

2.constant quality certification consulting co.， ltd. changshu changshu jiangsu 215500；

3.jiangsu yong tong urban landscape construction co.， ltd changshu jiangsu 215500）

【abstract】to further deepen the study implementation gb/t50430， gb/t50430 standard paper mainly talk about the contents of the relationship with the security role.

【key words】gb/t50430；standards；relations role

自国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部颁布的关于在建筑施工领域质量管理体系认证的应用《工程建设施工企业质量管理规范》（gb/t50430～2007）实施二年多来，绝大多数企业按要求规范执行。

但笔者也看到在实施gb/t50430认证中，不少企业存在着一种错误观点和偏向，认为实施gb/t50430只是企业工程技术质量部门的事，甚至一些安全部门的管理员也认为与自己关系不大，不重视工程项目施工质量管理；安全管理的重点一味追求到创文明工地的个别工程项目，为了应付上级检查，有的则大部分精力放在有关部门自编厚厚的安全检查册空表记录的填写（安全册记录指江苏省建筑安全监督总站编制的建设工程施工安全标准化管理资料八册。笔者注）。

这是一个严重的问题，也是实施gb/t50430的误区。其实，安全与质量是不能截然分开的，安全在gb/t50430中是一个重要的组成部分。为进一步深化学习实施gb/t50430，下面谈谈gb/t50430标准内容中有关与安全的关系作用。

1. gb/t50430是遵循法律法规原则和科学管理的标准

gb/t50430标准共13章，其中3、5、6、7、9、12、13章共十处体现必须依据遵法原则，明确了相关法律法规的要求，我们应该明白这里的法律法规不仅指的是“建筑法”、“招标投标法”、“合同法”、“产品质量法”，还应包括“安全生产法”、“建设工程安全生产管理条例”等相关法律法规。就在建筑施工安全检查标准jgj59-2011对安全管理检查评定的首条中也提到应符合国家现行有关的安全生产法律法规标准的规定，下面仅例举在gb/t50430标准中对依法的内容和大家共同学习：

（1）第3章：质量管理基本要求中文件管理3.5.2中第3条指出明确并及时获得质量管理活动所需的法律法规和标准规范。

（2）第5章：人力资源管理5.2.2，施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规的要求持证上岗。

（3）5.3培训5.3.2中第2条要求相关法律、法规和标准规范。

（4）第6章：施工机具管理6.2.3，施工企业应依法与施工机具供应方订立合同，明确对施工机具质量及职务的要求。

（5）第7章：投标及合同管理7.1.2，施工企业应依法进行工程项目投标及签约活动，并对合同履约情况进行监控。

（6）第7章：投标及合同管理7.2.1 第3条，要求与工程施工验收和保修等有关法律法规和标准规范的要求。

（7）7.2.2 施工企业应经过评审，在确认具备满足工程项目要求的能力后，依法进行投标和签约，并保存评审、投标和签约的相关记录。

（8）第9章：分包管理9.2.1，施工企业应按照管理制度中规定的标准和评价办法，根据所需分包内容的要求，经评价依法选择合适的分包方，并保存评价和选择分包方的记录。

（9）第12章：质量管理自查与评价12.2.1，要求监督检查内容包括第1条法律法规和标准规范的执行。

（10）第13章：质量信息和质量管理改进13.2.1，收集信息包括第1条法律、法规、标准、规范和规章制度等。

2. gb/t50430标准中直接指出与安全的关系作用

（1）顾客关注的焦点是质量管理的八项原则之一，为满足顾客的需求和期望，在投标及合同管理 7.2投标及签约中明确工程项目的要求，包括发包方明示的要求和发包方未明示（隐含）但应满足的要求和其他要

求。在合同管理7.3.3要求施工企业及时对合同履约情况进行分析和记录并用于质量改进，工程目标履行情况主要是指工程的质量、安全、进度，很清楚履行情况也应由有关主管经营、质量、安全的工程项目有关主管部门跟踪考核。

（2）在分包管理9.2，分包方的选择和分包合同评价中指出：除了经营许可和资质证明、专业能力、人员结构和素质、机具装备外，更明确要求技术、质量、安全施工管理的保证能力与工程业绩和信誉。同时9.3.2要求施工企业对于项目分包管理活动监督检查指导，发现问题及时整改、跟踪复查，按标准对分包方进行验收。这里突出了技术质量与安全保证能力的监督检查、跟踪复查。因此也只有由质量和安全有关部门强强联手，组织牵头执行。 （3）在工程项目施工质量管理中要求项目经理部的机构设置和人员配备应满足质量管理的需求，这里除了工程技术质量部门外，也离不开安全部门机构设置人员配备和健全的组织体系来保证。在施工组织设计策划中除了应满足合同、法律法规、技术质量、安全标准制度外，还应明确实现过程活动的质量控制要求和配备必要的资源；在策划中离不开质量目标、安全目标的制定和方案，技术交底以及分部分项工程中关特质量过程控制。另外，在施工过程控制中，对工艺技术文件进行评审、对操作人员上岗资格进行鉴定、根据现场管理对施工作业环境进行控制，对施工机具认可，对半成品、成品保护采取措施，监督实现，对不稳定和能力不足的施工过程突发事件实施监控。为辨别存在的潜在危险，防止危险发展成事故，在施工质量管理策划中把突发事件的应急措施和策划结果实行动态管理作为主要内容之一，我们再回头来看建筑施工安全检查标准jgj59-2011评定中的保证项目：安全生产责任制，

施工组织设计及专项施工方案、安全检查、安全教育、应急救援。这些保证项目中无不体现gb/t50430理念并显示安全与工程技术质量的关联和重要职责使命。

（4）在建筑材料、构配件和设备管理中，8.3.3指出施工企业应确保采购的建筑材料、构配件和设备符合有关职业健康、安全与环保的要求，为保证工程质量和人身安全，这不仅对材料设备和质量管理部门，而且对安全有关部门提出了新的要求。

（5）施工机具管理6.2.2要求在采购或租赁前对其进行评价并收集相应的证明、资料和保存评价记录；6.3.1施工企业对施工机具的使用指明技术和安全维修保养应符合相关规定要求；另外在6.2.4中，施工机具验收确定安装或拆卸方案，该方案应批准后实施。安装后的施工机具经验收合格后方可使用，也只有归口专业技术、质量安全、设备检测部门才能承担。

（6）在人力资源管理中规范明确了在与质量管理岗位相适应的任职条件，包括专业技能，所接受的培训及所取得的岗位资格、能力、工作经历，这里的专业技能也包括专业知识和技术质量安全知识也包括安全生产操作技能的应用，这里的能力要求，不仅是掌握影响产品的技术能力，也包括在产品实现过程中的安全生产能力和安全方面的自我保护能力。目前，国家建筑施工企业实行的“建造师”、“造价师”等职称考试和“项目五大员”持证上岗、安全a.b.c三类人员继续教育；特种作业人员合格持证上岗等等这些都必须具备掌握有关的法律法规知识，相关标准和专业实务知识，也正是为确保工程质量安全的一种举措。

（7）为做好质量管理自查与评价，在gb/t50430，12.2中要求施工企业对各管理层次的质量管理活动实施监督检查，明确监督检查的职责、频度和方法，对检查中发现的问题及时提出书面整改要求，监督实施并验证整改效果。这里提到的“层次”，第一指的应该是主管的技术质量和安全部门，在对各部门科室的检查和施工企业对项目部的质量管理活动监督检查，都离不开安全与质量部门的关系与配合。因此，对质量安全部门管理人员，我们更应该以身作则，首先认真学习理解规范标准，按要求实实在在做好，这样才能深入实际，到项目部一线发现问题，解决问题，负起我们应有的责任。

3. 结尾

当今各种管理体系认证名目繁多，但都有它的共性和不同点，为做到有效运行，我们必须准确地把握标准的内涵、原理和方法。gb/t50430标准是结合了施工行业“本土化”“行业化”特点，体现了iso9001标准的八项质量管理原则，按过程方法，p、d、c、a循环改进理念，也适用于其他所有管理活动，我们只有进一步深入

第2篇：工程分包法律法规范文

关键词：分包；总包；管理；风险；对策

随着我国经济体制改革由计划经济向市场经济转变的进程逐步加快，在工程建设领域，工程项目实行的工程总承包星现出建筑施工企业资源不足，中标的工程中存在部分专业性较强的工程和加入WTO后采用FIDIC条款的业主指定等状况，在此形势下，国家相续出台了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《建筑工程施工分包与承包计价管理办法》等，明确了总承包单位和分包单位的关系，确立总承包单位的主体地位和分包的合法性。项目分包不但是现代化市场客观条件的需要，更是企业自身发展和专业化的需要。为增强企业的核心竞争力。总承包企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。降低成本，提高利润率、生产率和应变能力。

为适应新形势发展的需要，各建筑施工企业授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，并相继建立了分包体系。项目分包向专业化程度更高、组织更灵活、管理更规范、授权度更高的方向发展。但是，由于目前市场经济体制尚不健全，管理人员法律意识淡薄等原因，在实行项目分包管理过程中还存在不少问题，对此，以下现象应引起各建筑施工企业的高度重视和足够研究。

一、按现行法律、法规和规范执行的合法分包工程存在的现象

(一)分包单位的实力不强，无法有效履行分包合同

分包单位的选择往往是根据工程的实际需要由发包方与总包方共同确认。为了赶工期，对分包单位的选择比较急促，无法对分包单位实力的真实性进行了解，分包单位的现场管理人员和技术工人素质不高。机械设备陈旧，往往会造成分包单位忽略项目整体系统性，分包单位工程质量不佳。分包工程工期延误，易发生安全事故等，无法按分包合同约定有效履行，总承包单位承担相应的连带责任。

(二)分包合同订立不规范，缺漏必备的条款

依法订立的合同是规范和约束合同当事人权利义务的法律依据。分包合同签订得如何。不仅关系到分包合同的履行和总包合同的履行，还涉及到发生纠纷后如何处理的法律依据的重大问题。施工企业往往对总包合同的签订较为重视，而对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存有较大的随意性，时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清，造成分包合同难以顺利履行，必然影响总包合同的正常履行，可能会造成支付分包人的款项远远大于从业主结算的相应的款项和总结算款未到位前却要支付巨额的分包工程款等。以致使总包单位蒙受重大的经济损失。

(三)管理意识淡薄，以包代管

在分包管理中，有些总承包单位往往以为分包合同订立后任何事均应由分包方自行处理和承担，与总承包单位无关，形成“以包代管”现象。就目前实际而言。不少分包单位总体实力较弱，如果总包单位忽视分包管理，隐患比较大，会给工程建设的顺利进行产生重大的影响，以致总承包单位要承担由此发生的重大法律责任，不仅要依法向业主承担分包工程中所发生的质量、工期、安全等缺陷问题及违约、赔偿的连带责任，还要承担行政处罚，严重损害总承包单位的良好的市场信誉、形象等无形资产。

二、不符合法律、法规要求及分包企业资质等级的违法分包的具体表现

(一)分包人主体资格不合法

在实际操作中，常常出现总承包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况，有意或无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包，即为分包合同的履行预埋了巨大的潜在危机。根据我国现行建设工程法律、法规的相关规定，分包方主体资格不合法导致所签合同无效，将会受到相应的行政处罚、承担分包人招用的民工的工伤责任和向业主承担违约及赔偿的连带责任。

(二)分包合同内容、形式不合法

1、主体结构的分包。根据我国现行的建设工程法律法规的规定：“主体结构的施工必须由承包人完成”。业主将一项工程交于总包单位施工，是基于对总包单位的综合履行能力和水平审查后的信任。但有不少承包人，无视现行的法律和法规，将工程的主体结构也分包出去。导致合同的重大违约，从法律角度看属合同行为、内容违法。

2、除总承包合同约定的分包外，未经业主同意的分包。尽管在不少工程项目中，业主招标文件及总承包合同中均明确规定不许分包，但总承包单位却仍对此置之不理。这样的分包不仅扰乱了建筑市场秩序，而且也损害了国家的法律权威，最终导致总承包单位要付出惨重代价。

3、转包及肢解后分包或分包人再次分包。实际操作中，少数施工企业风险意识较为淡薄，只为赚取管理费而将所承包的工程转包或肢解后以分包名义转包给他人或分包人再次分包，没有履行总承包单位的义务。这样一是难以保证总包合同工期、质量及安全，二是往往造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费。

4、挂靠或允许他人借用本企业的营业执照及资质证书承揽工程。在当前竞争激烈且尚待完善、健全的建筑市场中，一些施工企业为了规避总包合同不许分包的约定，采取同意其他单位、个人挂靠本单位进行施工或允许其以本企业名义承揽工程的现象较为普遍，造成施工企业重大损失的情况时有发生。总承包单位不但要承担合同无效的法律责任，还要对其以被挂靠单位名义与外部发生的借款、设备租赁欠款、材料欠款、招用人员的工伤责任等承担连带责任。

三、对策

(一)加强法律法规的学习，强化工程分包的法律意识

施工企业应全面推行依法决策、依法管理、依法经营等依法治企战略。并将法治理念贯穿于企业生产经营管理的全过程中。为此，施工企业应采取各种形式，广泛深入地开展与生产经营密切相关的《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《质量管理条例》及《司法解释》等相关法律法规、司法解释的学习教育活动中。不断强化广大职工特别是企业各级领导干部、项目经理、财务等相关管理人员的法律意识、风险意识。通过实际案例分层次地推进法律法规及风险防范教育的反复轮训，使他们在夯实学法、知法、守法的基础上，进一步提高依法经营、依法办事的自觉性，积极运用法律手段维护施工企业的合法权益，充分认识工程施工分包过程中的法律风险，从思想上、制度上、组织上筑起防范施工经营法律风险的有效屏障。

(二)坚持通过招投标制选择分包单位

严格审查分包单位的营业执照、资质

证书和安全资格证书等证件；严格审查分包单位的人员素质、机械设备、资产负债状况：调查分包单位以前的业绩，了解分包方以前施工的工程类别、工程质量、履约信誉等情况。严格按照分包管理规定进行，优选有实力的分包单位进行分包工程的施工，有效地履行分包合同。

(三)完善企业规制，依法加强分包合同的管理

各建筑企业应依法加强合同管理，建立完善的管理机制，特别要严格分包合同的资格预审、合同谈判、合同评审、签约等管理程序，确保合同形式、内容的合法有效，从源头上堵塞漏洞。要清醒地看到建筑业是个高风险行业，自始至终树立经营风险防范意识，严格履行合同。应建立全过程动态监管的流程及系统，并注意适时修改、调整和完善规章制度。从源头上规范行为、夯实基础、消除隐患，并进一步完善企业制度，从而更好地加强施工分包合同的管理。

(四)坚持统一管理和共融性管理的理念，杜绝以包代管

做好分包队伍的安全、质量、技术、施工管理工作，有针对性地对分包单位进行各类管理知识的培训教育。对分包商管理人员进行质量、技术、安全、拖工管理等专业管理知识的培训，把安全、技术、质量、施工的要求落实到管理分包队伍的行动中去，从而帮助分包单位综合实力的提高，保障项目施工管理有序进行。实现管理资源的联营共享。

(五)加大奖惩力度，进一步建立激励机制

第3篇：工程分包法律法规范文

摘要：本文通过对当前我国建筑工程管理中所存在的问题进行深入的研究并且对问题产生的原因进行了科学的分析，结合实际建筑工程管理经验。提出了以加强对建筑工程管理的重视、建立健全建筑工程管理相关法律法规、加强人力资源方面的管理，着力培养复合型人才、加强建筑工程成本的管理为主要手段的建筑工程管理中存在问题解决措施。意在有效地解决我国建筑工程管理问题，保证我国建筑行业保持可持续、健康、稳定的发展，为我国建筑工程管理工作提供参考。

关键词：成本管理人力资源劳动力密集项目管理体制

关键词：成本管理人力资源劳动力密集项目管理体制

改革开放以来，我国经济快速发展，带动了建筑行业的迅猛发展，如今，建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一，建筑工程管理是一项复杂而又系统的工程，涉及到的单位和部门有很多，包括监理单位、设计施工单位、材料运输单位等等，建筑工程管理是工程建设的理论基础和依据，对于工程建设具有非常重要的意义，建筑工程管理水平的高低直接影响着建筑工程质量的好坏。近些年来，建筑企业逐渐的进行改制，同时涌现了数量庞大的私营建筑公司，这对于原来建筑企业内部的建筑工程管理机制来说是极大的减弱，建筑市场竞争逐渐加剧，使得建筑工程管理更加的混乱不堪，最终导致了严重的工程事故的发生，给人们的生命财产安全造成了极大的伤害，要解决好建筑工程管理中存在的问题，要想使得我国建筑行业保持可持续、健康、稳定的发展，必须要加强建筑工程的管理，本文主要从当前我国建筑工程管理中所存在的问题、建筑工程管理中产生问题的原因分析以及建筑工程管理的控制措施这三个方面来进行分析，希望对于建筑工程管理中所存在问题的解决有所帮助。

改革开放以来，我国经济快速发展，带动了建筑行业的迅猛发展，如今，建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一，建筑工程管理是一项复杂而又系统的工程，涉及到的单位和部门有很多，包括监理单位、设计施工单位、材料运输单位等等，建筑工程管理是工程建设的理论基础和依据，对于工程建设具有非常重要的意义，建筑工程管理水平的高低直接影响着建筑工程质量的好坏。近些年来，建筑企业逐渐的进行改制，同时涌现了数量庞大的私营建筑公司，这对于原来建筑企业内部的建筑工程管理机制来说是极大的减弱，建筑市场竞争逐渐加剧，使得建筑工程管理更加的混乱不堪，最终导致了严重的工程事故的发生，给人们的生命财产安全造成了极大的伤害，要解决好建筑工程管理中存在的问题，要想使得我国建筑行业保持可持续、健康、稳定的发展，必须要加强建筑工程的管理，本文主要从当前我国建筑工程管理中所存在的问题、建筑工程管理中产生问题的原因分析以及建筑工程管理的控制措施这三个方面来进行分析，希望对于建筑工程管理中所存在问题的解决有所帮助。

1 当前我国建筑工程管理中所存在的问题

1 当前我国建筑工程管理中所存在的问题

1.1 我国建筑工程管理方面的法律法规相当不完善。《建设工程项目管理规范》是于二二年五月一日开始实行的，这是我国比较全面的一套法律法规，它将我国多年来对于国外先进的建筑工程管理方法和模式进行了较为系统的总结，并将其建筑工程管理体制进行了大力的推广，这对于我国建筑行业的发展具有非常现实的指导意义。后来又相继颁布了一系列的与建筑工程管理相关的法律法规，但是和国外先进的建筑工程管理水平相比，仍然存在着落后性和局限性的缺点。有相当一部分建筑企业没有实现科学规范的管理，因此相应的在建筑工程管理中也无法实现标准化、规范化的管理机构，管理机构不明确，各部门分工以及职责就很难落实下去，更加无法按照相关的法律法规来进行建筑工程管理工作。

1.1 我国建筑工程管理方面的法律法规相当不完善。《建设工程项目管理规范》是于二二年五月一日开始实行的，这是我国比较全面的一套法律法规，它将我国多年来对于国外先进的建筑工程管理方法和模式进行了较为系统的总结，并将其建筑工程管理体制进行了大力的推广，这对于我国建筑行业的发展具有非常现实的指导意义。后来又相继颁布了一系列的与建筑工程管理相关的法律法规，但是和国外先进的建筑工程管理水平相比，仍然存在着落后性和局限性的缺点。有相当一部分建筑企业没有实现科学规范的管理，因此相应的在建筑工程管理中也无法实现标准化、规范化的管理机构，管理机构不明确，各部门分工以及职责就很难落实下去，更加无法按照相关的法律法规来进行建筑工程管理工作。

1.2 人们对于建筑工程管理的认识不到位。改革开放以来，我国经济快速发展，带动了建筑行业的迅猛发展，如今，建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一，相应的建筑工程管理工作也就发挥着不可替代的重要作用，但是，当前人们对于建筑工程管理的认识不到位，普遍存在着重技术、轻管理的现象，许多建筑企业片面的强调建筑施工技术水平的提高，而不够重视建筑工程管理，因此就无法充分发挥建筑施工地理、资源、人才等优势，从而直接导致了建筑工程质量的不合格甚至是安全隐患的存在。

1.2 人们对于建筑工程管理的认识不到位。改革开放以来，我国经济快速发展，带动了建筑行业的迅猛发展，如今，建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一，相应的建筑工程管理工作也就发挥着不可替代的重要作用，但是，当前人们对于建筑工程管理的认识不到位，普遍存在着重技术、轻管理的现象，许多建筑企业片面的强调建筑施工技术水平的提高，而不够重视建筑工程管理，因此就无法充分发挥建筑施工地理、资源、人才等优势，从而直接导致了建筑工程质量的不合格甚至是安全隐患的存在。

1.3 我国当前的建筑工程体制方面不够健全。建筑工程体制的不够健全是制约着建筑工程管理水平高低的因素之一。伴随着我国建筑行业迅猛的发展趋势，建筑行业对于建筑工程管理方面的人才也有着越来越高的要求，需求也逐渐增多，但是由于我国当前的建筑工程体制方面不够健全、不完善，建筑行业内部也没有形成专业性的建筑工程管理组织和机构，因此在建筑工程管理中，素质高且专业性强的复合人才非常缺乏，人才培训以及技术引进工作相对滞后。这些不仅严重影响了建筑工程的管理水平和管理质量，同时也阻碍了我国建筑行业竞争力的提升，更加制约了我国建筑行业的发展壮大。

1.3 我国当前的建筑工程体制方面不够健全。建筑工程体制的不够健全是制约着建筑工程管理水平高低的因素之一。伴随着我国建筑行业迅猛的发展趋势，建筑行业对于建筑工程管理方面的人才也有着越来越高的要求，需求也逐渐增多，但是由于我国当前的建筑工程体制方面不够健全、不完善，建筑行业内部也没有形成专业性的建筑工程管理组织和机构，因此在建筑工程管理中，素质高且专业性强的复合人才非常缺乏，人才培训以及技术引进工作相对滞后。这些不仅严重影响了建筑工程的管理水平和管理质量，同时也阻碍了我国建筑行业竞争力的提升，更加制约了我国建筑行业的发展壮大。

2 对我国建筑工程管理中存在问题的产生原因分析

2 对我国建筑工程管理中存在问题的产生原因分析

2.1 从建筑工程技术方面分析

2.1 从建筑工程技术方面分析

建筑行业不仅分工细致，而且劳动力密集，对于建筑工程管理而言，具有人数多，人员分散、工作繁杂等特点，我国地幅辽阔，地形复杂多样，地质条件也各不相同，建筑工程的数量、种类多种多样，积累了数量极为庞大的施工设计图纸，为了能尽早的使我国建筑行业达到国际先进水平，必须将先进的技术和科学的管理手段引入建筑行业，因此，必须要保质保量的将这些施工设计图纸进行分类、存档以保证能够快捷方便的信息查询、信息资源共享，这是亟待解决的问题。当前，我国的建筑工程信息化程度比较低，发展进程比较缓慢，和国外发达国家之间的差距还比较大，严重制约了我国建筑行业的发展。

建筑行业不仅分工细致，而且劳动力密集，对于建筑工程管理而言，具有人数多，人员分散、工作繁杂等特点，我国地幅辽阔，地形复杂多样，地质条件也各不相同，建筑工程的数量、种类多种多样，积累了数量极为庞大的施工设计图纸，为了能尽早的使我国建筑行业达到国际先进水平，必须将先进的技术和科学的管理手段引入建筑行业，因此，必须要保质保量的将这些施工设计图纸进行分类、存档以保证能够快捷方便的信息查询、信息资源共享，这是亟待解决的问题。当前，我国的建筑工程信息化程度比较低，发展进程比较缓慢，和国外发达国家之间的差距还比较大，严重制约了我国建筑行业的发展。

2.2 从管理方面分析

2.2 从管理方面分析

在我国，建筑行业自从实行项目管理体制以来，已经逐渐形成了一种新型的企业组织结构模式，那就是以施工总承包为主，以各施工企业和施工队伍为依托，但是，实际上，这种企业组织模式过于理想，达不到预期的效果，分包企业和施工队伍不能完成应有的施工任务，只有一部分专业技术较高的分包企业能够按时按质按量的完成分包任务外，相当大一部分施工任务仍然是由总承包企业组织人员完成的，这些使得建筑总承包企业投入的人力、物力和财力过于庞大，导致管理水平无法提高。

在我国，建筑行业自从实行项目管理体制以来，已经逐渐形成了一种新型的企业组织结构模式，那就是以施工总承包为主，以各施工企业和施工队伍为依托，但是，实际上，这种企业组织模式过于理想，达不到预期的效果，分包企业和施工队伍不能完成应有的施工任务，只有一部分专业技术较高的分包企业能够按时按质按量的完成分包任务外，相当大一部分施工任务仍然是由总承包企业组织人员完成的，这些使得建筑总承包企业投入的人力、物力和财力过于庞大，导致管理水平无法提高。

3 针对建筑工程管理中存在问题的一些建议

3 针对建筑工程管理中存在问题的一些建议

3.1 建立健全建筑工程管理相关法律法规

3.1 建立健全建筑工程管理相关法律法规

目前，我国关于建筑工程管理方面的法律法规还比较少，而且大多不够完善，执行力度也不够，因此，首先要建立健全建筑工程管理相关法律法规，并且保证能够有效的实行，这样才能给我国建筑工程管理提供法律方面的依据。于此同时，新的有效的建筑工程管理法律法规应该及时制定，将专业化的建筑工程管理推广开来，制定严格的考核和控制建筑工程管理的专业化水平，确保工程在建设过程中顺利进行，逐渐接近国际先进水平。

目前，我国关于建筑工程管理方面的法律法规还比较少，而且大多不够完善，执行力度也不够，因此，首先要建立健全建筑工程管理相关法律法规，并且保证能够有效的实行，这样才能给我国建筑工程管理提供法律方面的依据。于此同时，新的有效的建筑工程管理法律法规应该及时制定，将专业化的建筑工程管理推广开来，制定严格的考核和控制建筑工程管理的专业化水平，确保工程在建设过程中顺利进行，逐渐接近国际先进水平。

3.2 加强对建筑工程管理的重视

3.2 加强对建筑工程管理的重视

当今世界是信息化的时代，管理手段以及管理思想现代化，并且逐步走进了现代建筑企业，建筑工程管理水平的高低严重影响着建筑企业管理总体水平的高低和企业效益的好坏，这一思想逐渐得到了社会各界以及专业人士的认可和赞同。但是认识的程度不够，因此，必须加强对建筑工程管理的重视，做好宣传教育工作，进一步提高企业职工的现代化管理水平和意识，逐渐提高建筑工程管理水平。

当今世界是信息化的时代，管理手段以及管理思想现代化，并且逐步走进了现代建筑企业，建筑工程管理水平的高低严重影响着建筑企业管理总体水平的高低和企业效益的好坏，这一思想逐渐得到了社会各界以及专业人士的认可和赞同。但是认识的程度不够，因此，必须加强对建筑工程管理的重视，做好宣传教育工作，进一步提高企业职工的现代化管理水平和意识，逐渐提高建筑工程管理水平。

3.3 加强人力资源方面的管理，着力培养复合型人才

3.3 加强人力资源方面的管理，着力培养复合型人才

加强人力资源管理，优化人力资源配置，从事建筑工程管理的人员不仅要能够胜任设计工程管理方面的工作，同时还应该掌握管理方面以及法律、经济等方面的知识，但是，当前我国同时具备这些条件的复合型人才不是很多，需要着力培养同时掌握管理、法律、经济等方面的复合型人才。与此同时，建筑企业要根据自身工程的劳动力需求情况，合理的调配劳动力，将劳动力资源优势发挥到最大程度，提高工作效率。

加强人力资源管理，优化人力资源配置，从事建筑工程管理的人员不仅要能够胜任设计工程管理方面的工作，同时还应该掌握管理方面以及法律、经济等方面的知识，但是，当前我国同时具备这些条件的复合型人才不是很多，需要着力培养同时掌握管理、法律、经济等方面的复合型人才。与此同时，建筑企业要根据自身工程的劳动力需求情况，合理的调配劳动力，将劳动力资源优势发挥到最大程度，提高工作效率。

3.4 加强建筑工程成本的管理

3.4 加强建筑工程成本的管理

建筑工程成本管理包含许多的方面，主要有材料成本、人工费用成本、机械使用成本以及现场成本等方面。其中，材料成本管理指的是通过控制工程使用材料的价格来降低工程成本，人工费用成本管理指的是通过劳动力的合理配置使得有限的劳动力达到最高的劳动效率，机械成本管理主要就是通过维护保养等手段提高机械的使用寿命来达到降低成本的目的，这些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必须进行科学有效的控制，尽可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。

建筑工程成本管理包含许多的方面，主要有材料成本、人工费用成本、机械使用成本以及现场成本等方面。其中，材料成本管理指的是通过控制工程使用材料的价格来降低工程成本，人工费用成本管理指的是通过劳动力的合理配置使得有限的劳动力达到最高的劳动效率，机械成本管理主要就是通过维护保养等手段提高机械的使用寿命来达到降低成本的目的，这些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必须进行科学有效的控制，尽可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。

参考文献：

参考文献：

[1]赵涛，潘欣鹏.项目整体管理[M].北京：中国纺织出版社，2004.

[1]赵涛，潘欣鹏.项目整体管理[M].北京：中国纺织出版社，2004.

[2]罗纯文.对建筑工程管理的几点看法[J].中国新技术新产品，2008，(10):57.

[2]罗纯文.对建筑工程管理的几点看法[J].中国新技术新产品，2008，(10):57.

[3]林胜华.浅谈建筑工程管理若干问题及控制措施[J].建材与装饰，2010，(2):29-30.

第4篇：工程分包法律法规范文

1建筑工程专业分包市场现状及存在的主要问题

与国际建筑市场相比，我国建筑工程专业分包市场存在较大的差距。主要表现在以下几个方面。

1.1法律法规相对滞后、分包市场难以发展和完善

主要表现在：①《建筑法》、《招投标法》中禁止工程再分包的规定，否定了多元化发包模式并严重制约了工程专业分包的发展，而且与加人WTO后我国建筑市场发展的客观要求不相符合；②《建筑法》规定，主体结构工程必须由总包单位施工，从而制约了非型CM模式在我国的推行；③国际工程承包实践中，分包商可分为一般分包商和指定分包商，而我国相关法律法规中只有对于一般分包商的相关规定，有关指定分包商管理的法律法规存在缺项；④现行的某些法律法规无视工程多元化分包的客观存在以及必要性，造成了转包以及违法分包的大量存在。而惩治转包、违法分包往往以罚代管，由于违法成本过低，收效甚微，从而制约了合法分包的发展。

1.2分包有形市场规范性欠缺、分包主体培育缺位

主要表现在：①某些总包商对分包商要求苛刻，强迫分包单位签订不平等条款并向其不合理地转嫁风险；②分包主体良莠不齐、素质偏低，人才匮乏和专业不精等问题普遍存在；③设立分包企业的法定条件（注册资本、专业技术人员、技术装备和已完建筑工程业绩等）明显偏高，限制了分包单位的设立和发展，致使三类企业数量比例严重失衡，未能呈现出正金字塔形式：④一方面，大多数总包商不愿、也不会把自身不具优势的专业工程分包出去；另一方面，许多大型企业也不肯做分包，致使其所拥有的某专业工程施工高新技术以及专用设备闲置或浪费。

1.3施工总包业务范围过窄、专业分包缺乏生存空间

一是长期以来，我国施工总承包并未实现向工程总承包(设计+施工（D+B)总承包，交钥匙（EPC)总承包）的实质性飞跃，导致依附于工程总承包而兴起的专业工程分包，处于无工程可分包的状态；二是由于受多种因素制约，专业化协作水平较低，分包企业没有足够的市场；三是部门封锁、行业垄断和地方保护，共同制约了工程总承包及其专业分包的发展。

1.4政府扶持力度欠缺、分包企业举步维艰

一是专业分包一般均为包工包料，由于重复纳税，加重了分包企业税赋负担；二是比照发达国家对小型企业的关注和扶持，我国政府力度不够。

1.5施工管理欠规范、总分包纠纷常发生

主要表现为：①分包商施工质量不佳。或材料以次充好，或操作不符合规程；②分包商现场管理人员和技术工人业务素质不高；③分包商工期拖延；④总分包各自为政，缺乏整体协调。一方面，总包商疏于对分包商的管理，常常以包代管；另一方面，分包商忽视项目施工的整体性；⑤分包商工程款拖欠严重，结算纠纷经常发生。

2规范和完善我国建筑工程专业分包市场的对策

2.1转变观念，培育企业核心竞争力

建筑施工企业必须认识到专业化发展的必然趋势和规范工程分包市场的必要性。各企业应准确定位，开拓市场。按照社会化大生产的要求，向专、精、特、新的方向拓展空间，增强企业核心竞争力、降低成本、提高效率和应变f巨力，并积极推动总包市场实施产业集中度战略以及一体化(设计+施工（D+B)总承包，交钥匙（EPC)总承包）战略从而提供更多的分包商机。

2.2完善立法，规范工程分包

第一，借鉴国外经验，制定我国集系统性、完备性和可操作性于一体并适应市场发展需要的总分包法律制度，以严格界定工程分包关系，确保工程分包行为及其监管行为在法律轨道上运行；第二，依据WTO原则并借鉴国外总分包管 理模式，对现行法律涉及的分包条款应尽快做出修改或通过司法解释进行补充、完善。如工程多次分包是否合法、总包工程是否允许全数分包、指定分包商的界定以及管理等；第三，适当降低分包企业注册“门槛”。

2.3严格执法，净化分包市场环境

对分包合法性进行专项治理，严格稽查责任。一方面，对违法分包者以及转包者加大处罚力度并增加违规成本，提高其守法的主动性；另一方面，对执法部门以及执法人员的“不作为”以及“玩忽职守”追究相应的责任。同时，在相关部门配合下，各地法院要依据《民事诉讼法》中先予执行的规定，为保障农民工利益而支持分包企业向总包单位主张权利，从源头上尽快建立健全有效预防拖欠工程款和农民工工资的长效机制。

2.4强化机制，促进工程分包发展

一是随着总分包制的推进，应严格市场准人并规范分包市场交易活动，增加分包市场的交易透明度；二是有效监管分包招标并严格交易程序、交易规则、评标标准；三是诚信为本，培育风险保障机制。借鉴发达国家做法，强制推行总包支付担保和分包商履约担保制度；强化诚信管理，依靠信用保证体系来确保工程分包交易安全，以保障分包商履约后能够顺利收款；四是加强协会在工程分包中的管理职能。各地建筑业协会可设置专门机构，协助政府研究、制定相关政策，出台自律规则，引导专业分包发展方向等；五是目前《分包合同示范文本》依然局限在施工承包范围内，有待于借助“菲迪克条款”制定工程总承包条件下的分包合同范本，以指导和规范专业分包活动；六是加快建筑施工企业营业税改征增值税步伐，避免重复纳税，降低分包企业税赋负担；七是引人激励机制，增加分包商的成就感。分包合同中应设立质量奖和进度奖并严格兑现，此外，分包商可分享总包单位荣誉；八是借鉴partnering模式，建立总分包之间相对固定的合作关系，并用partnering协议统一总分包之间的共同目标，建立协调机制，实现双赢；九是政府出台扶持政策，发展小型分包企业。仿照国外，我国政府可以在税收、权益保障以及折旧等经济政策上给予优惠；严格市场准人，在法律法规层面上提供更多的承包机会，如可严格规定专业工程招标不允许施工总承包单位参与；定期为小型企业提供经营管理咨询服务以提高其经营管理水平并鼓励小企业与其他企业联合；可参照国外的做法，或通过政府税收获得培训基金（英国），或由专门机构（职业教育基金会）向各建筑企业统筹（德国），然后由专门机构免费提供职业技能培训并确保持证上岗，以提高小型专业分包企业职工的专业技能并增强企业竞争力。

2.5规范管理，保障分包企业权益

第一，加强分包合同管理，分包合同实行备案制。总包与分包责、权、利的约定，质量、工期、安全、环保目标的分解，分包工程范围与付款期限、方式，工程保险以及工伤保险的投保主体，施工场地的分割、水电等现场管理与责任分工、保修责任的界定、违约责任、争议的解决方式等内容，均需在合同中加以明确；第二，在维护双方合法权益的同时，杜绝分包商不合理或极端报价（或低于成本，或牟取暴利）现象的发生；第三，总包应加强对分包工程施工过程管理，特别是对专业分包单位质量、进度、安全、文明施工、现场协调配合等工作的管理，严禁以包代管，确保施工项目预期目标的实现；第四，加强工程变更以及索赔管理。严格施工过程中的签证制度，为工程变更以及索赔提供依据；分包对总包的索赔或通过总包对业主的索赔以及他们之间的反向索赔，均应规范操作，按程序处理，最大限度地降低纠纷发生的概率；第五，严格质量验收和验工计价程序，及时结算工程价款，以确保施工的正常进行。

第5篇：工程分包法律法规范文

关键词 巴西 工程承包 法律环境

巴西位列金砖四国，综合实力居拉美地区首位，经济规模和市场规模居拉美第一，经济结构接近发达国家水平，服务业产值和就业人口长期保持50％以上。从90年代开始，巴西向外向型经济模式转轨，近年来采取稳健的经济政策，金融形势趋于稳定，外资流入加大，生产恢复增长，就业岗位增加，经济实现快速增长。近年来，巴西GDP基本上保持着较高的增长率，增长势头强劲。伴随着的GDP的高速增长，国内基本建设领域的发展步伐也呈显著加快趋势，发展潜力巨大。巴西社会经济开发银行(BNDES)预测，2010年至2013年，巴西基础设施建设中的公共和私人投资总规模预计达2740亿雷亚尔(约1500亿美元)，投资项目主要涉及电力、港口、电信、公路和铁路等领域。

随着我国“走出去”战略的大力推进，已有越来越多的企业开始关注并涉足巴西这一市场。但是，巴西的法令、法规繁多、复杂，且经常会颁布一些临时措施，这些不利因素会造成工程承包风险的加大，因此，对巴西的工程承包法律环境进行深入了解很有必要。根据在巴西某工程项目的承包工作中对相关信息的积累和收集，本文对我国承包商在巴西实施工程承包需注意的法律因素及应对策略进行分析。

一、巴西工程承包的法律环境分析

(一)税收方面的法规

巴西的税种多，税赋高，税法复杂，作为初涉巴西市场的我国工程承包企业，若对巴西的税收法律法规熟悉程度与重视不够，则可能对公司的经济利益产生很大影响。针对工程承包行业，巴西存在的主要税务种类如下：

1　营业税

其中，社会安全计划税(PIS／COFINS)为营业额的3.65％，社会服务税(ISS)为营业额的3％。按照巴西的税法，在工程承包项目中，分包商所缴纳的营业税，总分包商是不能用于抵扣的(与中国的税法不同)。由此带来的问题是，若进行工程分包，就可能带来重复纳税问题，增加项目整体税赋。

2　企业所得税

巴西的企业所得税税率是34％，比中国的(25％)高9％，比香港(15％)高25％。

(二)安全管理方面的法规

巴西的安全管理规定完全参照欧美的相关规章制度，比我国严格、细致很多。安全管理方面的工作由巴西劳工部直接负责。各施工企业应遵照《劳动保障强制法(Segurancae Medic-ina do Trabalho)》执行和管理施工现场。该法是1977年12月22日巴西政府颁布的全国范围内的强制规定，共33章，涉及很多行业的安全管理规定，如农业、机械设备、锅炉压力容器、爆炸物、露天作业、消防、采矿业、工业废弃物等等。其中的第18章，讲的是工业建筑劳动环境和条件，简称NR18。该法中对安全管理的各个方面都作了详细的规定，其中包括工人进入现场的培训时间记录，施工公司进入现场需提交的文件，施工企业的安全管理人员配备，现场医疗服务的人员和时间，安全带和安全绳的使用规定等等。

巴西劳工部将于一年内对施工现场进行不定期的检查，检查非常严格，若发现有不符合规定的情况，轻则部分工作停工，被要求强制培训，工程款延期支付；重则可能招致整个施工现场停工数月，对项目施工进展造成非常严重的影响。

(三)劳工方面的法规

巴西在劳工权益保护方面的规定是非常健全甚至对于资方有些苛刻的，巴西目前的执政党劳工党也正是通过在劳工权益保护方面的表现获得执政位置的。与我国承包商在巴西承揽项目有关的几个劳工方面的规定和制度主要有以下几个方面：

1　有关工作时间的法律规定

巴西劳工法规定，每个工人每周工作时间不得超过44个小时，正常情况下，每个工人每月的工作时间不得超过180个小时，而算上加班时间，每个工人每月的工作时间不得超过220个小时。且加班时间的工资要比正常工作时间内的工资高一定的比例。

此外，一般情况下，不可安排工人在周日上班，如果遇到某些需要连续作业的工作，如浇筑大体积混凝土和电厂试运行等，则需修改工人在劳工注册时登记的工作时间，即将某部分人的注册工作时间改为包括周日，将每周的休息时间改为除周日之外的其他时间；或者安排某些工人倒休，但需经过工人本人的书面同意。

巴西国内的法定假期较多。以2010年为例，全国统一的假日一共有11个，算上这些假期前后几天的放假时间，2010年的全国统一假期一共有25天；而各个州也都有自己的假期，以巴西最南端的南大河州为例，其州立假期为4个，共计10天，因此2010年全年实际一共有大概35天的休假日，且几乎均匀分布在每个月之中；而其中，带有宗教色彩的假期占了一定比例，即使资方支付高额的加班工资，工人也不愿意在这些假日工作，这就对现场施工工作的连续性带来了很大的不利影响

2　工会组织健全

巴西国内的工会组织发展非常健全和完善，在工人群体中有很高的声望。如果资方在工作条件方面存在不合理的地方，或在薪酬待遇方面与工人无法达成一致，当地的工会组织都将出面干预，代表工人与资方进行交涉协商。某外国承包商在巴西境内实施项目过程中，曾经发生过三次由于当地分包商的工人与管理层之间因薪酬待遇问题无法达成一致而导致的罢工行为，对项目的实施进度带来了极其不利的影响。

3　签证问题

巴西政府对其国内的劳工保护非常到位，对于外国企业人员进入巴西工作要求过于严格，外企人员很难获得工作签证，巴西政府对外企人员来巴的工作签证要求高、审查严、拖的时间长，影响外企人员的按时派遣和轮换。对于持商务签证入境的人员，巴西规定，在一年内只能在境内停留一次且最多180天，否则将无法人关，直接被遣返回国。

二、我国承包商针对巴西工程承包法律环境的应对策略

(一)税务方面

针对巴西税种较多且复杂的情况，我国承包商可采取如下策略来予以应对：

首先，通过在财务方面和合同方面的特殊处理和规定，将工程分解下去，由业主直接向

当地分包商支付工程款，而不通过承包商。从而，使承包商不再需要对该部分合同额缴纳营业税，避免了重复纳税问题。

其次，“以支定收，合理控制利润水平”，即在项目前期及中期，确保除了在向业主收款时业主代扣代缴所得税外，不再缴纳所得税，不再产生更多的利润，将最终的利润推迟到工程后期实现，从而规避了可能多缴纳企业所得税的风险。但是在实践中，由于业务性质不同等各种原因，可能导致出现前期利润高，后期利润低或亏损的情况，如果工程前期不合理控制利润水平，有可能导致出现多缴纳企业所得税的情况。

(二)安全管理方面

虽然，我国的相关法律法规对于现场施工的安全管理也有规定，但目前普遍存在的情况是，各建筑企业对安全管理方面的工作并没有足够的重视，而如果将这种做法带到巴西的工程中，将会面临非常严重的后果。

鉴于巴西相关法律对于施工安全管理方面的严格规定，为了避免由于安全管理方面的工作不到位，使现场存在安全隐患及不符合相关法律规定的情况，并最终导致项目被处罚甚至造成全场停工，我国承包商应对安全管理方面的工作予以特别的重视，在项目实施过程中，须将现场的安全工作放在一切工作的首位，并严格遵守巴西相关法律法规的要求做好各项工作，尤其要注意：

1　文件的准备

根据巴西相关法律的规定，公司的劳工在进入现场开展工作前，需要提交一系列的文件，并且需要通过严格的进场培训后方可进场。而进场培训需要满足法律规定的最低小时数限制，并有受培训人员的亲笔签名，方视为生效。因此，为了保证相关劳工能够及时顺利地进场工作，我方应安排专人负责进场培训工作，并合理安排培训时间，从而保证在符合法律规定的前提下，最大限度地满足现场工作实施的需要。

2　人员的配备

由手我国承包商的质量、环保和安全专业人员(QES)所持有的相关资质文件在巴西不被认可，而根据巴西的法律规定，相关的质量、环保和安全文件(QES)必须由拥有受巴西相关部门认可证书的安全工程师签字后方可生效，因此，我国承包商应在巴西当地聘请在相关政府部门注册的安全工程师。

此外，巴西法律还明确规定了现场配备安全工程师和安全技师的最低数量，即与现场工作的劳工数量成一定的比例，因此我方在雇佣安全工程师和安全技师时须满足这一数量上的规定。

3　医疗服务方面

根据巴西法律规定，在施工现场须配备医疗站，以应对现场出现的劳工医疗问题。医疗站应保证在现场有劳工工作的全部时间内都有医生和护士在岗，并配备2台救护车，其中1台备用。

4　对当地分包商的安全管理

根据巴西的法律规定，如果我国承包商雇用了当地的分包商，分包商的安全管理工作将由我方负责，即由我方的安全管理团队负责监管分包商的安全管理团队。这就需要我方的安全管理团队做好沟通和协调工作，与分包商的安全管理人员通力合作，保证项目的安全进行。

(三)劳工管理方面

虽然与我国的劳工管理规定相比，巴西的规定过于严格甚至较为苛刻，但遵守这方面的法律规定却是势在必行的。否则可能会因为很小的细节处理不当导致劳工诉讼不断，影响公司声誉和现场的进度。现就以下几方面情况，提出一些建议：

1　工作时间

巴西的劳工法对劳工的工作时间有明确的规定，加之巴西国内的法定休假日较多且分布在各个月内，这就对现场工作的连贯性带来很大的影响。遇到需要数日24小时连续作业的工作，如大体积混凝土的浇筑及电厂试运行等，若不能解决工作连贯性的问题，项目将无法实施。根据本人了解到的情况，现针对此问题提出两点具有可操作性的建议：

一是修改工人在劳工注册时登记的工作时间，即将某部分人的注册工作时间改为包括周日，将每周的休息时间改为除周日之外的其他时间；

二是安排某些工人倒休，由周日休息改为平时的某天休息，但这需经过工人本人的书面同意。

2　与当地工会组织的关系

巴西工会组织在工人当中有很强的宣传力和动员性，做好对工会组织的安抚并充分运用工会组织的影响力，将会在方方面面对工程的实施带来便利。建议我国承包商重视并处理好与工程所在地工会组织的关系，做好日常的协调和沟通工作。

3　签证方面

鉴于巴西劳工准入制度严苛，我国承包商若在巴西承接工程项目，必须对国内人员如何以合法身份在巴西境内开展工作予以充分且严谨的考虑。这个问题的严重性不容忽视。签证出现问题会导致我方人员无法入境工作，而一旦我方人员被查出以非法身份开展工作，不仅当事员工会被立即驱逐出巴西遣返回国，直接影响项目的顺利实施，还会对我国承包商在巴西的声誉和形象带来非常不利的负面影响。因此，我国承包商必须高度重视这一问题，现提出几点建议：

第一，在起草和谈判合同条款的过程中，力争将相关内容写入合同条款中，通过合同的约束，将我方获得劳工资格与业主相关联。例如根据项目规模和施工条件，明确由业主协助获得劳工资格的数量、需要业主协助的工作内容以及将工期与获得劳工资格的时间相挂钩等，通过合同形式与业主达成一致，以便最大限度地降低风险。

第二，在确定工期的时候，应将由此问题导致的工期拖延情况考虑在内。

第三，由于我方员工只有持工作签证或技术签证才有资格在施工现场开展工作，而获得这两种签证，均需要业主或与本项目有关的其他巴西企业协助申请，而每个企业根据其规模，可协助申请的数量是有限的，因此，应对实施项目过程中的我方各个专业人员情况做出统筹规划和安排，以便根据项目的进展情况，合理分配劳工资格，在最合适的时候安排最适宜的人员在现场开展工作。

三、结语

第6篇：工程分包法律法规范文

关健词：建设工程；工程项目；合同管理

一、房地产工程项目合同概述

房地产建设工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标，明确双方相互权利、义务关系的协议。合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。

合同管理直接为工程总目标和建筑企业总目标服务，保证工程总目标和建筑企业总目标的双重实现。具体而言，大致包括以下几个方面的内容：第一，保证工程三大目标的实现，即确保整个工程所预期的成本目标、工期目标及工程质量目标的全面实现。通过科学严谨的合同管理，可以保证项目的各个方面都能严格履行合同责任，进而保证项目的顺利实施。第二，一个成功的合同管理需要合同各方面能互相协调，在工程结束时使双方都达到各自的目标。解决工程问题要求公平合理，符合国际与国内惯例。

二、 项目合同管理现状及存在问题

虽然当前出台了一系列法律法规来强调要按合同来管理项目，来规范项目的合同管理，但是，目前房地产工程项目合同管理的重要性还远未得到应有的重视，管理水平与国际惯例要求相比更是差异巨大。本文欲通过一个实际案例分析，来了解当前工程合同管理的现状及存在问题。

1、案例分析

某高层写字楼建设工程项目按招标文件规定，幕墙工程是主承包的分包。根据地方建设行政主管部门规定，主承包方计取的主承包管理费和配合服务费为幕墙工程造价的2.5%，但地方建设行政主管部门对管理、配合、服务的内容没有明确界定。由此引起分包合同签订纠纷，导致分包合同迟迟无法签订。纠纷的焦点是幕墙安装所需要的脚手架费用由哪一方来承担。业主认为自己承担2.5% 的主承包管理费和配合费，主承包方应承担管理、配合、服务以及脚手架费用，直至幕墙工程全部安装完成；主承包方认为自己计取2.5% 管理费、配合费，已搭设脚手架仅供幕墙分包单位使用到主体工程完成为止，而幕墙工程安装需要继续使用脚手架的费用，应另外增加；幕墙分包方认为幕墙招标文件中未提到幕墙投标应考虑脚手架费用，而脚手架费用应由主承包方提供，费用纠纷是业主与主承包方之间的事。最终经过多次协商，结合实际相互让步的原则，由业主承担两个有脚手架费用，其余均由主承包商承担幕墙合同工期内的全部费用。

造成这种费用纠纷的原因有两个方面：第一方面是招标文件对幕墙工程所需脚手架费用未明确描述，是由主承包投标报价还是由幕墙分包投标报价；第二方面是该环节被迫变相的实行工程量清单招投标，名誉上是实行工程量清单招投标，实际上是一种不成熟的工程量清单报价方式，甚至有的工程造价咨询单位对工程量清单报价中的零星工作项目都没能弄清。由本案例可见，房地产建设项目合同管理的效果还差强人意。正是由于对招标文件的审查、评审这一合同管理要点的忽视，直接影响了合同签约与履行。

2、存在问题

（1）合同管理意识淡薄。首先在合同签订上，“阴阳合同”、“口头协议”、“私下合同” 等屡禁不止。由于建筑市场竞争激烈的现实，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。其次，在合同履行过程中，常常不按合同办事。在项目实施中遇到利益纠纷时，许多承包商往往不是按照合同条款寻求问题的解决，而是抛开合同，依靠“关系网”、“人情网”等来“摆平”事情。

（2）合同不规范、不严谨。由于房建工程项目合同种类多，合同条款多，相关文件多，其中用词错误、矛盾及二义性问题等常常难免，导致合同履约率低。实际工作中，承包商往往是根据示范文本草拟合同协议条款，经业主认可后签署，常需要几经确认，这一过程中由于种种原因造成最后的合同条款与招投标文件中相应的条款相差很远，有时甚至是人为的用词错误、矛盾，设置二义性问题以留待事后“沟通”。

（3）重施工阶段合同管理轻设计阶段合同管理。设计阶段是投资控制的重要环节，但实践中设计阶段合同管理却不如施工阶段合同管理受重视。设计方往往对投资控制、工期、投资增加和浪费漠不关心，设计思想保守，仅考虑工程项目的可靠性、安全性、实用性，安全系数采用保守，导致工程项目投资加大；另外，由于设计质量差，造成施工无法顺利进行而需要补充、变更、修改设计等，从而导致投资增加，工期拖延。通过合同管理解决设计阶段普遍存在的上述问题，可以起到事半功倍的效果。

三、对策及建议

1、进一步完善和健全建设工程合同法律法规

完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的首要前提，是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规，将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理，对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。针对建筑市场中的信用缺失、合同履约率等问题要及时进行研究和探索制度创新，制定新的更规范的法律法规，矫正市场运行中的种种偏差，遏制消极因素，规范各方行为。同时对不断出现的新问题要制定相应的更具操作性的法律法规，促进建筑市场的健康和可持续发展，为建设工程项目合同管理创造更好的宏观环境。

2、建立以计算机和互联网为主的合同信息管理系统，加强合同的动态控制

建立以计算机和互联网为核心的合同信息管理系统，实行信息共享，随时掌握合同的签订、履约及纠纷情况，对建设工程项目合同形成真正的信息管理和动态管理。

3、大力培养专业合同管理人才和建筑业内专业律师，提高合同管理人员的素质和水平建设工程项目的合同管理是一项复杂的系统工程，涉及到建筑业各专业技术、经济、法律、法规等方方面面，是一种全过程、全方位、科学系统的管理工作。要提高当前建设工程合同管理水平，任重道远，需要我们不断探索和不断实践。

参考文献：

[1]张俊强.对我国目前工程项目合同管理现状的分析[J]. 200*年第6 期：46-48.

第7篇：工程分包法律法规范文

关键词：法律 法规 项目管理

中图分类号： D9 文献标识码： A 文章编号：

随着我国社会经济的发展，工程建设活动日益增多，建设活动的法制要求也显得尤为重要和突出。我国已制定了一系列建筑业相关的法律、法规。主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。如建筑业的根本大法《中华人民共和国建筑法》及《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，行政法规有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律，相关的部门规章有《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等等。

然而建筑业“有法不依，执法不严”的现象也时有发生。因此，在建筑工程的项目管理过程中更要注入更多的法律理念，依法做好建设工程项目管理工作已成为建筑业发展的重要内容。我认为应该主要从以下几方面着手：

一、严格市场准入资格，搞好工程项目管理

建设工程的项目管理是自建设工程项目策划开始至项目投入生产或交付使用完成，通过项目控制，以使项目的质量、造价、进度、安全等各目标得以实现的专业化活动。要做好建设工程项目管理工作，就必须及时关注我国建设法律法规、规范标准等的变化，增强法律意识和法制观念，在实际工作中用相关法律、法规来指导我们的实践。

工程建设活动不同于一般的经济活动，建设工程的质量和安全直接关系到人身安全和公共财产安全，责任极为重大。由于建设工程技术要求比较复杂，建设工程施工活动的专业性、技术性极强，其从业单位所具备条件的高低，直接影响到建设工程质量和安全生产。因此必须对从事建筑业活动的单位及专业技术人员进行严格的管理，从事建设活动的单位必须符合相应的资质条件，而从事建筑业活动的专业技术人员也必须取得相应的职业资格。

近年来，由于市场的不规范，建筑领域里的质量、安全等都存在着严重问题，工程款拖欠现象也十分普遍。无序的挂靠，转包及分包也存在着好多不合法的现象。这些无疑都需要用法律的手段来解决。

1、关于总包：总承包通常分工程总承包和施工总承包两大类，市场中普遍存在的主要是施工总承包。施工总承包单位必须具备相应的资质条件，在其业务范围内承揽工程。《建筑法》明确规定了三项禁止：1 禁止无资质承揽工程、2 禁止越级承揽工程、3禁止租借资质承揽工程。在我们的实际中这三种情况都时有发生，尤其是后两种。这些行为严重扰乱了正常的经济秩序，使得正常的施工生产的质量、造价、进度、安全等合同要素无法得到保证，增大了发包方的合同风险。因此要依法对总包方进行管理，杜绝法律明文禁止的行为发生。

2、关于分包：为了适应发展变化和激烈的市场竞争，总包方通常会采用分包的方式来转移风险，更多的依赖外部资源，因此，对分包单位的管理就显得越来越重要。法律规定分包的五个合法条件为：1 总承包合同必须有效 2 分包单位必须具备相应资质 3 分包必须基于合同约定和发包人许可 4 主体结构必须由总包完成5 分包只能进行一次，不得层层分包。目前分包市场还不十分完善，专业分包过细过多将会导致众多交叉施工，会带来许多的管理问题，甚至引起纠纷，我们应当充分认识到这些问题给项目管理带来的影响。如果在分包管理上任总包方违法分包，那么最终的质量、造价、进度、安全及农民工的工资等都无法得到保障，所以要依法管理总包方的分包行为，禁止不合法的分包行为发生。

3、关于人员资格：《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。目前不论是项目经理（建造师）还是技术人员，不论安全管理人员、还是特种作业人员，都存在着严重的挂证、假证等现象。如有一次去施工现场检查，监理人员居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。这些人员不具备相应资格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正确的去工作，就必然会出现质量和安全问题，出现了返工等可以弥补的问题只是影响造价和进度目标的实现，如果出现重大的质量、安全事故造成不可挽回的损失，则是极大的犯罪。所以，依法严格把好从业人员的资格关，是顺利达到预期目标最基本的要求。

二、严把建设工程合同签订关，搞好合同管理

工程项目的管理过程中的一条主线其实就是合同的管理。项目的论证、设计、施工、保修、运行等阶段，都依靠合同把各参与方有序的连结起来。要管理好合同，就需要我们正确的解读我国现行的与工程建设有关的法律法规和有关政策。

合同管理包括勘察、设计合同管理、总承包合同管理、建设监理合同管理、材料、设备采购合同管理、造价咨询合同管理、招标合同管理和施工合同管理等内容，而工程项目管理的核心是施工合同管理。

为进一步贯彻《建筑法》《合同法》等相关法律法规、规范施工合同订立和履行行为，保护发包人和承包人的合法权益，保障工程质量和施工安全，在总结我省执行《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程工程量清单编制与计价规程》情况的基础上，我省组织制定了《河北省建设工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起实施，该合同能够最大限度保护合同双方的合法权益。

当合同中出现相互矛盾时，除专用条款另有约定外，组成合同文件的解释顺序为1、协议书2、中标通知书3、承包人的中标通知书4、专用条款5、通用条款6、标准、规范及有关技术文件7、图纸8、招标文件。按照这种解释顺序，不论是施工总承包合同、还是分包合同，除了明确其中的“通用条款”外，更应当重视“专用条款”中的某些自主填写的内容，这往往是合同的关键内容，如果不引起足够的重视，会带来严重的后果。

实际工作中，常有因合同签订不严密而导致的纠纷。如合同中易引起争议的承包范围不清的问题、合同价款调整方法问题等。合同中承包范围一般填写：图纸、清单包含的全部工作内容或土建、水暖、电或包工包料。这样填写其实都不够准确，应当尽量的写详细。比如：电梯、门窗、幕墙等专业工程是否包含在承包范围内，其价款是否含在总价中；还有目前我市的电力部门统一标准（90元/m 2）的表前的投资和施工，是否包含在施工总承包合同中等。如果出现承包范围填写不清、价款调整方法约定不明确等情况，就容易引起争议，并且争议的数额往往巨大，难以协商达成一致，最终导致走上仲裁或诉讼解决的道路。其他的如采购、订货等合同也尽量避免合同签订不细致而带来的干扰，尽量把双方的责权利表达清楚，以免产生不必要的合同纠纷。

三、共同努力，打造诚信建筑

第8篇：工程分包法律法规范文

关键词：建筑工程；施工监理；问题；措施

中图分类号： TU198文献标识码： A

近年来，房地产发展非常快速，这样就使得建筑工程在规模和数量上都显现了不断增长的情况，很多的施工企业为了获得更多的经济效益，在施工中出现了偷工减料的情况，这样就导致建筑工程的质量出现了很大的问题，为此，进行施工监理是非常必要的，在进行施工管理的时候通常存在着很多的形式，同时也出现了一些良莠不齐的现象。施工监理不仅仅能够保证施工的质量，同时也能对施工的进度和施工的成本进行控制，因此，施工监理能够同时实现进度和效益，实现对工程项目的科学管理，从而实现更好的经济效益。

一、建筑工程监理的含义与现状

工程监理是建筑工程施工管理中重要的组成部分，在工程施工中，监理人员利用一些管理措施和方法对施工工程进行指导，主要对施工人员的施工技术和施工方法进行监督，同时进行评价和分析，这样做的目的是为了更好的规范施工人员的操作，减少施工过程中的随意施工和盲目施工，这样能够更好的保证施工的进度不受到影响，同时也能避免在施工中出现过多的浪费，通过对质量进行控制，这样更能确保施工质量在合理的范围内。建筑行业的发展推动着建筑施工行业也在不断的发展，现在，在建筑施工中出现了很多的施工技术，对这些新出现的施工技术进行分析，能够更好的对建筑监理工作进行完善。建筑监理虽然在我国已经发展了一段时间，但是在我国的起步是非常晚的，这样就使得建筑监理在制度形式和方式上还存在着不完善的情况，因此还存在着一些隐患和缺陷。

二、建筑施工监理在实施中存在的问题

1、监理人员的专业能力偏低

建筑工程监理是一项综合性很强的工作，因此对监理人员的素质要求非常全面，在进行监理的时候通常要懂得法律知识、施工技术、行政知识和经济知识，这样才能保证工程项目管理处于受控状态，取得较好的建立成效。建筑工程监理是技术和行政相结合的监督方法，因此，监理人员一定要具备良好的职业素养，这样才能在进行监理的时候发挥真正效用。在进行工程监理的时候，监理人员要对工程建设中相关的各个环节都有所了解，实现统筹兼顾，涉及的知识面很广，具体的监理行为都需要有理可依、有据可查、以理服人，有一个科学、公正的工作态度。总之，就是对于监理人员的专业能力、职业素养等有很高的要求。但是，在现实中，监理人员有时达不到与工程需要相适应的水准，从而对建筑工程的质量是有很大的影响的。在施工中，还是存在一些因为监理人员的专业能力偏低制约监理工作的开展的情况，也有一些监理人员在进行监理的时候存在着只监督表面的情况，有一些因为缺乏专业知识，看不到工程项目内在的问题，达不到事前消除隐患的作用，从而会严重影响施工工程的质量。

2、监理体系与现场监理制度执行不到位

在建筑工程监理中，一些监理人员只是注意到了对施工现场进行监理，缺少对工程的全方位控制，这样就对监理工作的实质没有得到很好的认识，监理工作应贯穿于整个施工工程，出现这样的问题是因为监理单位缺少完善的监理体系、制度，或者是工作中执行不到位。执行不到位一般最主要的原因就是执行人缺少相应的全面素质，看问题不够全面，不够长远，没有很好的监理成效。因此，一定要在技术管理上进行完善，同时要明确施工监理中的责任。

3、建筑施工监理对工程建设缺乏控制能力。

现在，很多的工程监理在实施过程中存在很多的问题，主要的问题就是在进行施工工程监理的时候做不到对工程的有效控制。出现这种问题，主要的原因有两个，一个原因是监理单位在派驻的现场监理人员专业素质低，不能做到对工程的全面监管，使工程脱离受控状态。还有一个原因就是建设方的干预使得监理人员缺少工程管理的实权，从而失去工作中的权威性，监理指令达不到应有的效果，进而施工企业对监理人员的指令工作执行不彻底或者不执行。

三、解决措施

1、完善相关的法律法规和处罚机制

建筑施工监理行为的依据与工程建设有关的法律法规、工程相关资料、合同等，监理行为就是一个有理可依、有据可查的行为，行业的法律法规是企业在进行工作时的理论依据和实施标准，可以避免监理行业的不规范运行，因此政府部门要引起足够的重视并制定出相关的政策方针，建立和健全施工工程监理的法律体系。此外，监理人员也需要从自身做起，认真学习合同法等相关法律，努力提高自身专业水平，从而适应日益规范和完善的工作需求。监理工作不能仅仅依靠企业和工作人员的自觉性，还要建立起一套完善的处罚机制，使权利和义务相匹配。

对于不符合政策规定的施工工程，要严格地禁止其继续施工的行为，并依据实际情况作出处罚决定，必要时还应联合政府部门追求其法律责任。对于不达标的建筑要予以拆除并要求返工，从根本上对施工企业造成了震慑，迫使其必须保证工程的质量和进度，进而保障工程使用者的安全和杜绝了今后消极事故的发生，增加建筑行业的公信力。

2、提高建筑工程施工监理工作人员的综合素质

建筑工程施工监理工作对工作人员的要求比较严格，要求工作人员具有良好的技术和实践能力，因此对监理人员的综合素质要求高。做好建筑工程施工的监理工作，首要一点就是提高监理人员的安全意识，使他们充分认识到监理工作对整个工程的重要意义；其次，监理企业还要对监理人员提出高水平的要求，除了要求其掌握和学习专业施工安全知识、设备操作流程和建筑评估方法外等等，还应对相关的法律法规和计算机知识有一定的了解。除了要具备专业的知识和技能，监理人员还要有良好的预见性和解决问题的能力，能根据建设施工中的现象预见可能发生的安全事故和质量问题，并及时采取措施防止其发生；当事故或者问题真正发生时，也有足够的能力将其解决，避免事态的更加严重化。

3、图纸会审

图纸会审的目的是为了使建筑施工单位和监理企业更好地熟悉设计目的和工程特点，找出图纸中的不足之处，综合各方面的意见之后由设计修正图纸中发现的问题，从而做到防患于未然，达到事前控制。图纸的会审工作可以由监理企业组织，联合企业设计部门、施工部门、管理部门、监测部门和政府评估单位全面对图纸进行综合会审，一旦图纸确定就要要求相关的承建单位必须按照图纸操作，不能偏离图纸指定的建设轨道。但是，建筑工程施工工程毕竟有它的复杂性和多变性，再完善的图纸也不可能考虑到施工流程中每一个细节，因此，在建设施工中监理企业和人员要根据具体情况定时定期地组织承建方和政府部门对图纸的细节再作进一步的推敲，从而使整个建设工程更加符合实际使用的要求。

4、对分包单位进行全面考察

由于建筑施工工程的规模巨大，以此仅仅依靠一个承建方的力量很难保时保量地完成建设任务，对此分包制度应运而生。在实行分包活动时，承建企业要向监理人员提供《分包单位资质报审表》，而监理人员应对承建方是否具有分包权力、分包的范围和分包企业的资质进行考察，一旦认为企业没有分包的权力或者分包企业资质不够，则应立即予以驳回。如果监理人员认定分包企业具备最基本的资格，应进一步通过政府或者与其签订过合同的企业对分包单位进行综合的考察，并向企业出具资格认定书和实际实力的调查人间。

结语：

随着改革开放，我国经济社会发展的脚步不断向前迈进，并创造了一个又一个的奇迹。在这样的大背景下，我国的建筑行业也迎来了空前发展的契机，现如今建筑行业已成为国民经济的支柱产业，但是在实际建设施工的过程中同样也存在着诸多的问题，因此要认真遵循我国建筑工程管理的法律法规，加大对建筑工程施工的监理力度，提高施工工程的安全和质量，杜绝“豆腐渣”工程的出现，为我国的现代化建设提供有力的保障。

参考文献：

[1]．李洪松. 浅析建筑工程施工监理难点及对策[J]. 河南建材.2008(04)

第9篇：工程分包法律法规范文

关键词：建筑工程；工程管理；控制因素；出现问题原因；解决方法

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程的管理是一个系统工程，它包括风险、投资、合同、进度、质量、人员等多方面的工作，涉及设计、监理、施工、设备、物资、运营等部门和单位。由于建筑企业自身的逐步改制和私营建筑企业越来越多，使得以往所制定的许多内部管理机制大大被削弱，建筑市场竞争从良性走向恶性，建筑管理混乱，工程事故不断，质量问题严重，建筑工程中存在相当多的管理问题。

1 当前我国建筑工程管理中所存在的问题

1.1 我国建筑工程管理方面的法律法规相当不完善。

《建设工程项目管理规范》是于二二年五月一日开始实行的，这是我国比较全面的一套法律法规，它将我国多年来对于国外先进的建筑工程管理方法和模式进行了较为系统的总结，并将其建筑工程管理体制进行了大力的推广，这对于我国建筑行业的发展具有非常现实的指导意义。后来又相继颁布了一系列的与建筑工程管理相关的法律法规，但是和国外先进的建筑工程管理水平相比，仍然存在着落后性和局限性的缺点。有相当一部分建筑企业没有实现科学规范的管理，因此相应的在建筑工程管理中也无法实现标准化、规范化的管理机构，管理机构不明确，各部门分工以及职责就很难落实下去，更加无法按照相关的法律法规来进行建筑工程管理工作。

1.2 人们对于建筑工程管理的认识不到位。

改革开放以来，我国经济快速发展，带动了建筑行业的迅猛发展，如今，建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一，相应的建筑工程管理工作也就发挥着不可替代的重要作用，但是，当前人们对于建筑工程管理的认识不到位，普遍存在着重技术、轻管理的现象，许多建筑企业片面的强调建筑施工技术水平的提高，而不够重视建筑工程管理，因此就无法充分发挥建筑施工地理、资源、人才等优势，从而直接导致了建筑工程质量的不合格甚至是安全隐患的存在。

1.3 我国当前的建筑工程体制方面不够健全。

伴随着我国建筑行业迅猛的发展趋势，建筑行业对于建筑工程管理方面的人才也有着越来越高的要求，需求也逐渐增多，但是由于我国当前的建筑工程体制方面不够健全、不完善，建筑行业内部也没有形成专业性的建筑工程管理组织和机构，因此在建筑工程管理中，素质高且专业性强的复合人才非常缺乏，人才培训以及技术引进工作相对滞后。这些不仅严重影响了建筑工程的管理水平和管理质量，同时也阻碍了我国建筑行业竞争力的提升，更加制约了我国建筑行业的发展壮大。

2 对我国建筑工程管理中存在问题的产生原因分析

2.1 从建筑工程技术方面分析

建筑行业不仅分工细致，而且劳动力密集，对于建筑工程管理而言，具有人数多，人员分散、工作繁杂等特点，我国地幅辽阔，地形复杂多样，地质条件也各不相同，建筑工程的数量、种类多种多样，积累了数量极为庞大的施工设计图纸，为了能尽早的使我国建筑行业达到国际先进水平，必须将先进的技术和科学的管理手段引入建筑行业，因此，必须要保质保量的将这些施工设计图纸进行分类、存档以保证能够快捷方便的信息查询、信息资源共享，这是亟待解决的问题。当前，我国的建筑工程信息化程度比较低，发展进程比较缓慢，和国外发达国家之间的差距还比较大，严重制约了我国建筑行业的发展。

2.2从管理方面分析

在我国，建筑行业自从实行项目管理体制以来，已经逐渐形成了一种新型的企业组织结构模式，那就是以施工总承包为主，以各施工企业和施工队伍为依托，但是，实际上，这种企业组织模式过于理想，达不到预期的效果，分包企业和施工队伍不能完成应有的施工任务，只有一部分专业技术较高的分包企业能够按时按质按量的完成分包任务外，相当大一部分施工任务仍然是由总承包企业组织人员完成的，这些使得建筑总承包企业投入的人力、物力和财力过于庞大，导致管理水平无法提高。

3 针对建筑工程管理中存在问题的一些建议

3.1建立健全建筑工程管理相关法律法规

目前，我国关于建筑工程管理方面的法律法规还比较少，而且大多不够完善，执行力度也不够，因此，首先要建立健全建筑工程管理相关法律法规，并且保证能够有效的实行，这样才能给我国建筑工程管理提供法律方面的依据。于此同时，新的有效的建筑工程管理法律法规应该及时制定，将专业化的建筑工程管理推广开来，制定严格的考核和控制建筑工程管理的专业化水平，确保工程在建设过程中顺利进行，逐渐接近国际先进水平。

3.2 加强对建筑工程管理的重视

当今世界是信息化的时代，管理手段以及管理思想现代化，并且逐步走进了现代建筑企业，建筑工程管理水平的高低严重影响着建筑企业管理总体水平的高低和企业效益的好坏，这一思想逐渐得到了社会各界以及专业人士的认可和赞同。但是认识的程度不够，因此，必须加强对建筑工程管理的重视，做好宣传教育工作，进一步提高企业职工的现代化管理水平和意识，逐渐提高建筑工程管理水平。

3.3 加强人力资源方面的管理，着力培养复合型人才

加强人力资源管理，优化人力资源配置，从事建筑工程管理的人员不仅要能够胜任设计工程管理方面的工作，同时还应该掌握管理方面以及法律、经济等方面的知识，但是，当前我国同时具备这些条件的复合型人才不是很多，需要着力培养同时掌握管理、法律、经济等方面的复合型人才。

3.4加强建筑工程成本的管理

建筑工程成本管理包含许多的方面，主要有材料成本、人工费用成本、机械使用成本以及现场成本等方面。其中，材料成本管理指的是通过控制工程使用材料的价格来降低工程成本，人工费用成本管理指的是通过劳动力的合理配置使得有限的劳动力达到最高的劳动效率，机械成本管理主要就是通过维护保养等手段提高机械的使用寿命来达到降低成本的目的，这些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必须进行科学有效的控制，尽可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。

参考文献：

[1]（美）J.D.费雷姆.新项目管理[M]，北京：世界图书出版社，2001