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1资料与方法
1·1调查方法与调查对象:采用专题小组访谈、重要知情人访谈等定性研究技术进行调查。专题小组访谈对象为来自北京同仁医院的2000级临床医学本科生12人,其中女7名,男5名。这些学生均来自预防医学教学改革试验班的学生,在到社区见习之前,均接受过预防医学的理论学习。重要知情人访谈对象是来自预防医学教学基地的全科医生7人。
1·2调查内容:(1)临床医学本科生安排社区见习的必要性;(2)社区见习的学时安排的适宜性;(3)社区见习所取得的效果;(4)在经历社区见习后,认为社区见习应加强的内容;(5)社区见习存在的问题与不足等。
2结果
2·1社区见习的必要性及其效果:参与访谈的12名学生均认为安排社区见习很有必要,认识到了学习预防医学方面知识的重要性。在访谈中,有学生认为,社区见习使他们有了对临床预防服务的感性认识,并认识到要做一名负责任的好医生,必须设身处地的为病人着想,除了对疾病的治疗外,掌握预防的关键环节和技术是必不可少的;通过走进社区,对社区居民患病状况和社区疾病谱的了解,增强了他们对预防观、群体观以及环境与健康关系的理解,表示将来无论是在专科医院里还是在社区诊所工作,掌握个体化病人周围人群的健康问题特点十分必要,而不仅仅是治疗眼前就诊的病人;通过社区见习不仅看到了社区医生为病人个体和人群提供预防服务的内容和方法,同时,也增强了医学生的职业责任感,促进了从医学生到医生角色的转变;社区慢性病管理的见习内容,极大地提高了学生对其目前所学的内科学知识的兴趣,并激发了部分学生对个体化健康教育方法和效果评价的研究兴趣。参加访谈的12名学生均表示愿意接受预防医学教育;在社区见习过程中,学生们有机会与诊所里的病人进行交流,体察到在社区特定环境中的医患关系模式,尝试与病人交流的技巧,并感到在社区诊所与病人交流时不像在医院的专科诊室里那样紧张。重要知情人访谈的结果发现:学生进行以全科医学教学基地为依托的预防医学见习,提高了基地全科医生临床预防意识,促进了基地教师预防医学理论和技术水平的提高;有的全科医生表明,虽然带教的时间只是8学时,但带教准备时间超过了带教学时的3倍,在带教之前复习了社区里现有文献并查找新的文献,系统复习了教科书,找出符合临床医学本科学生适宜的带教内容。教师在社区带教,促进了自己教学水平和业务工作水平的提高。社区带教也检验了理论课教授的质量与存在的不足,丰富了教学经验。
2·2社区见习的时机及学时安排的适宜性:参与调查的学生均认为安排8学时的社区见习学时较少,应增加学时,并适当缩减理论学时。有2位学生提出社区见习应占总学时的2/3,还有2位学生认为社区见习学时应为总学时的1/10,但更多的意见集中在占总学时的1/5~1/4。学生们提出愿意到社区里提供预防医学服务或设计实施科研课题。由于临床医学专业的学生毕业后均直接接触病人,他们希望通过预防医学的社区见习,培养自己的宏观和整体思维,掌握临床个体化以及社区人群整体的预防知识和技能。带教老师认为如果想掌握基本的预防医学知识和临床预防的技术,应在社区见习1·0~1·5个月。
大部分被访者认为社区见习最好安排在临床实习阶段,作为临床轮转的内容的一部分,可以利用整块的时间学习预防医学的实用技术。也有少部分学生认为应安排在基础阶段,每个学期都安排相应的见习内容,循序渐进,逐步深入。
2·3社区见习内容需要进一步完善:为了解学生对社区见习内容的意向,本次研究中,先请参加专题小组访谈的12位成员各自独立地列出他们希望在见习中学习的内容,共11个。
然后,小组成员根据此内容与未来临床工作的关系和重要性等,每人从中选择5个自己认为最重要的问题,并按照重要性的大小顺序,分别给予5、4、3、2、1计分,5分表示最重要(见表1)。
2·4学生对社区带教师资整体带教水平表示满意,带教技能仍需提高。在本次社区见习中,我们安排了富有社区工作经验、中级以上职称的社区卫生服务站的站长作为社区带教老师。结果发现:学生对教师整体的带教水平较为满意,但认为社区带教师资仍应提高带教技能,并要求教师应具备一定的学术水平和课题研究经历,认为社区带教师资的职称应为中级以上。
2·5社区教学中存在的问题与不足:就预防医学课程本身改革来讲,我们改革的力度应加大,应使学生有更多的机会自己设计预防医学研究课题。目前的社区教学中安排学生深入现场调查的机会较少,见习中用到的数据/资料多为二手资料等,除了受学校整体课程结构(学时)的影响外,也受到了教学基地具体的教学环境、规模、带教师资能力等多方面的影响。但研究给了我们更多的改进启示:推进学校整体的改革,才能使预防医学教学的各环节改革顺利进行。
3讨论
3·1针对临床医学本科生的专业特点,组织以社区为基础的预防医学见习是非常必要的,它不仅有助于学生深入了解临床预防服务的意义和价值,亦有助于其复习、掌握和应用筛检、预防接种、各种咨询及健康教育的方法和技能;另外,慢性病的预防和控制,激发了学生对临床内科理论知识学习的兴趣。因此以临床预防为核心的预防医学社区见习,不仅可以巩固预防医学知识和观念,而且还可以成为临床医学与预防医学联系的桥梁。
基本情况
对贷款利率定价机制及建设的重要性认识不足。将贷款利率定价机制狭义地理解为在人民银行规定的贷款利率基础上执行浮动利率定价,普遍没有机制概念。对其重要性认识明显不足,认为是人民银行要求他们这样做的,没有意识到这是市场经济发展及利率市场化的必然。
贷款利率的高低主要依据贷款期限来确定。如某市各联社大多数贷款在6个月到1年之间,以1年期贷款较多,超过1年的贷款较少。贷款利率较高是一个普遍的现象,有的联社一年期最高贷款利率上浮2.3倍,而有的联社最高只浮动了2倍,事实上很多信用社把6个月至1年期的贷款也执行了1年期贷款利率。
对贷款用途及行业因素、风险因素考虑较少。实际中有些联社将工业企业贷款、商业贷款及房地产开发贷款同农户贷款一样对待,贷款审查环节技术手段粗糙、单一,对贷款定价的风险性因素及可能带来的收益与损失缺少研究与计算。
对贷款利率与信贷资金承担的一些固定的支出没有统一起来。如对贷款资金的付息成本率、贷款管理费用率、税负成本率以及最低目标利润率等很少进行精确计算与评估,信用社的盈亏存在很大的不确定性。
几点建议
大力宣传,使相关单位充分认识到建立贷款定价机制在农村信用社经营发展中的重要性和紧迫性。贷款定价机制给予了农村信用社全新的运作机制与理念。西部欠发达地区农村信用社通过建立贷款定价机制,实现对信用社的精细化作业和管理,对提升信用社的整体经营能力和竞争能力具有重要作用。“谁先进入,谁先受益”,建立贷款利率定价机制是信用社发展的必然选择。
建立健全完善的农村信用社监督管理机制和激励约束机制是实现贷款定价的前提。一是通过农村信用社改革,建立健全完善的农村信用社法人治理机制和监督制约机制。将信用社所有经营决策环节公开透明、制度化。二是通过建立信用社管理人员、信贷人员工作绩效考核系统,建立高效的激励约束机制。
【关键词】 IP协议; IPv6; IPv4
物联网的本质是网络间交互作用,但是,互联互通是物联网交互作用的前提条件。由于物理世界中物件数量难以计数,物的形态与性质又是千变万化、千差万别,如何通过网络把这些千奇百怪的物件不但能够联系起来,保持各自的性质与状态,而且将来能够在网络智能控制下交互作用,这就是物联网建设中必须考虑与建设的标准问题。但是,随着近30年互联网的蓬勃发展,特别是物联网的发展开始受到网络IP地址的限制。有资料显示全球IPv4地址可能在很短时间内即将消耗殆尽,地址空间的不足必将影响互联网的进一步发展。网络IP地址不足,严重地制约了我国及其他国家互联网的应用和发展。
基于这个背景,论文主要介绍企业在建设物联网过程中应该如何选择IP协议的相关问题,特别是IPv6对IPv4取代的必然性以及企业物联网建设中应用IPv6应该注意的问题。
一、因特网协议IP(Internet Protocol,IP)的发展历程
互联网建设的终极目标是:网络是中立和无控制的,任何人都没有决定权;网络的应用是无关的,网络的任务就是如何更好地传输数据报。因此,要建立一个可以无缝链接到其他网络的系统和如何设计一个面向未来的网络,就需要一个大家都接受的网络协议。这个协议就叫因特网协议,也叫IP协议产生的前提条件,也是IP协议的重要作用。
IP协议最早形成于美国国防部高级研究项目局资助的工程所开发的协议(叫1822协议),在1970年为网络控制协议(Network Control Protocol,NCP)所取代,NCP协议的目的是通过接口消息处理机(Interface Message Processor,IMP),现在也称为智能物件的路由器,把网络上的各个站点联起来。Vint Cerf和Robert Kahn后来设计网络传输控制协议TCP(Transport Control Protocol,TCP)来取代网络控制协议NCP,由于两者没有分开,就统称TCP/IP。在因特网协议(也叫IP协议)里,使用最为广泛的两个协议是传输协议TCP和用户数据报协议UDP(User Datagram Protocol,UDP)。传输协议位于IP协议之上,为应用提供一种无须直接与IP层交互的通信机制。应用程序并不直接使用IP,而是通过传输协议相互通信。由于下层IP网络尽最大可能传递数据报,但无法保证数据报一定可以到达目的地,也无法保证数据报的交付顺序和发送时的顺序相同,因此,用户数据报协议UDP在IP层之上提供了一个附加层来解决前面的问题。IP使用地址标识因特网中的主机,UDP使用端口标识主机的每一个进程。端口是一个16bit的数值,用来区分每个端点不同的发送者和接收者。用户数据报协议UDP提供一种尽力而为的传送服务。
IPv4(TCP第4版)是在1982年设计,广泛并成功地部署到全世界大量公用网络和私有网络中的数以亿计的主机和路由器上。IPv6(TCP第6版)的发展是从1992年开始的,由IETF设计的下一代互联网协议,目的是取代现有的互联网协议第四版(IPV4)。经过了十几年的发展,IPv6的标准体系已经基本完善,在这个过程中,IPv6逐步优化了协议体系结构,为业务发展创造了机会。
随着物联网建设的发展,许多客观世界中的物要通过智能物件经过网络联系并能够交互起来。这就需要IP协议能够唯一识别并有效地把智能物件联系起来。因此,一下子扩充了的网络地址及其网络操作发展中互通性、可扩展性、架构的稳定性和普遍性受到人们的重视。
二、IPv6对IPv4取代:物联网发展的必然
IPv4协议已经使用了30多年,不可否认,IPv4在因特网的发展进程中起到了举足轻重的作用。甚至今天的因特网中绝大多数仍是使用IPv4协议。但是,随着计算机及路由器的迅速发展,特别是随着物联网的快速发展,IPv4的弊端日益明显,IP6取代IP4成为物联网发展的必需,具体如下:
(一)IPv6对IPv4的取代能够解决物联网发展过程中网络地址的不足
当前,IPv4地址资源有限。从理论上讲,编址1 600万个网络、大约43亿个电脑可以联到Internet上。但采用A、B、C三类编址方式后,可用的网络地址和主机地址的数目大打折扣,以致目前的IP地址近乎枯竭。最近美国ARIN报告,A类地址已分配完;62%B类地址已分配;37%C类地址已分配,IPv4的地址空间将面临耗尽的危险。IPv6产生的初衷主要是针对IPv4地址短缺问题,即从IPv4的32bit地址,扩展到了IPv6的128bit地址,充分解决了地址匮乏问题。同时,IPv6网络中一个接口可以有一个或多个IPV6地址(包括单传波地址、任播地址和多播地址),这也进一步增加了地址应用的扩展性。
(二)IPv6对IPv4的取代能够解决物联网发展过程中互通性、可扩展性、架构的稳定性和普遍性的需要
1.IPv6取代IPv4,更能够适应物联网网络传输控制的发展
网络能够互联互通是网络在任何数据改善之前,两个端口之间必须建立一个链接。链接由端点的IP地址和TCP端口之间唯一确定。TCP在尽力而为的IP层之上提供一个可靠的字节流来传输服务,它通过缓冲数据并结合主动确认和重传机制,实现传输可靠性;同时,TCP还提供包括建立和拆除链接的可靠方式。总之,TCP以更大的报头和更为复杂的传输层协议的逻辑为代价降低了应用的复杂程度。
在物联网环境下,智能物件有芯片内存低、信息吞吐量低等特点。同时,用于物联网环境下的UDP协议存在两个缺点:UDP不为传输过程中丢失的数据报提供任何恢复机制,丢失的数据报由应用来恢复;同时,UDP不为应用提供任何机制来将数据割成大小适合网络传输的数据块。因此,必须计算出适合网络传送的分组数据大小,并相应地调整数据报。而这些功能TCP不但提供传输可靠性,还提供了一种自适应分组传送报文大小的机制。这些功能就要求TCP的地址能够把数量巨大的智能物件按唯一的身份联系起来。因此,IPv6取代IPv4,更能够适应物联网网络传输控制的发展。
2.IPv6取代IPv4更能够适应物联网发展过程中互通性、可扩展性、架构的稳定性和普遍性的需要
随着物联网等信息技术的发展,虽然智能物件具有一定的智能,但是,它们毕竟是没有智慧的物体,不能够像人那样熟悉直接操作网络。因此,相对人来说,智能物件对物联网中的网络协议有更多的特殊要求,比如:可扩展性、互通性、架构稳定性和普遍性等。
智能物件对IP协议的可扩展性需求是指IP协议能够内在支持智能物件的发展而具有可持续开发的机制;智能物件对IP协议的互通性需求是指IP协议能够支持智能物件之间以及智能物件和网络基础设施之间可持续的互通性,这就要求IP协议提供网络、应用和协议在网络中不同链路层内和层间的互通性;智能物件对IP协议的架构稳定性和普遍性的需求是指虽然IP协议的可扩展很重要,但是IP协议的架构稳定性和普遍性对智能物件在生命周期内具有重要意义。
总之,IPv4近20年的空前成功,已经证明了IPv4协议设计的基本思想、构架是值得肯定的。IPv6并不是一个全新的网络协议标准,没有完全IPv4的所有思路和结构,它总结IPv4近20年来运营所获得的丰富经验和教训,继承IPv4协议运行的主要优点,最后进行了大幅修改和功能扩充。例如:针对物联网的发展需要,除了具有庞大的地址空间外,IPv6对IPv4功能上进行了发展,简易灵活的头部格式、网络资源可进行预分配、更高的安全性、支持即插即用和移动性。由于这些特性技术含量较高,这里不进行具体介绍。智能物件由于自身的特殊性对物联网的IP协议具有特殊的要求,新一代的IPv6能够为物联网的应用和服务提供可横跨多种通信技术的互通、可扩展、稳定和普遍的网络架构协议,为互联网换上一个简捷、高效的引擎,这样不仅可以解决IPv4目前的地址短缺难题,而且可以使物联网摆脱日益复杂、难以管理和控制的局面,变得更加稳定、可靠、高效和安全。
三、企业应用IPv6应该注意的主要问题
随着3G通讯业务、智能手机等多种个人智能终端、超高速家庭网络的发展,针对网络地址不足等问题,我国已经起动IPv6取代IPv4的工程。这对物联网建设具有重要的现实意义。但是,正如每一个新生事物一样,IPv6也有其不足的地方,企业在物联网建设中应用IPv6除了进行详尽的规划与设计外,还应该主要注意过渡性问题与安全问题。
(一)过渡性问题
虽然IPv4有上述缺陷以及IPv6协议标准的成熟具有取代IPv4位置的必然趋势,但是,这种取代的过程必然会经历一个相对漫长的过程。同时,尽管IETF在设计IPv6的时候已经充分考虑了和IPv4的兼容性,但是这两个版本不是完全兼容的。因此,企业在物联网建设中必须考虑由IPv4向IPv6过渡的问题。首先是处理好IPv4向IPv6迁移时应该考虑的地方:Ipv4与Ipv6的主机必须可互操作;Ipv6主机和路由器的使用必须简单,逐渐地分布普及到整个Internet,不能有太多的相互依赖性;网络管理员和最终用户必须认为这种迁移容易理解和执行。其次是注意过渡技术的选择,即双协议栈技术、隧道技术和网络地址转换技术。
(二)安全性问题
引入IPv6出现的安全问题主要来源于两方面:一方面是由于IPv6本身的缺陷所引发的安全问题;另一方面是由于IPv6的过渡技术引发的安全问题。由IPv6本身的缺陷引发的安全问题有:IPv6现在遇到的安全威胁主要包括地址扫描、非法访问、分片、路由协议的认证、蠕虫攻击、对ICMPv6的攻击、对邻居发现的攻击以及对无状态地址自动配置的攻击等;过渡技术引发的问题有:双栈技术的安全问题、隧道技术的安全问题、地址翻译技术的安全问题等。
四、结论与启示
物联网建设需要把数以亿计的物件“互联互通”并且“相互作用”,企业在建设物联网过程中应该选择IPv6对IPv4取代的IP协议的标准是:不仅要有充足的地址资源,更需要IPv6能够在网络操作发展中有更好的互通性、可扩展性、架构的稳定性和普遍性。
IPv6对IPv4是一个不能够相互兼容的IP协议。物联网建设从IPv4向IPv6迁移产生不少的过渡困难。这给大家的启示便是能够有统一的标准,不仅是技术标准,也包括管理标准。如果说IPv4向IPv6迁移中技术问题比重较大的话,那么,基于物联网会计云计算建设中就会克服更多的需要统一的管理标准。如:当前,由于没有统一的云计算标准,Google、Amazon、微软、IBM等公司纷纷推出自己的云计算平台和云计算的实务标准。这就导致了不同厂商的服务出现兼容性问题。如何通过沟通协作,把这些实务标准变成统一标准需要大家共同努力。
严格依据《中华人民共和国城乡规划法》、《市城市规划条例》和《市控制和查处违法建设办法<市政府年189号令>》等有关法律法规规定,坚持依法行政、廉洁高效、责权分明的原则,整合资源,联动控管。从制度入手,坚持抓基础、抓长效,切实建立健全在建私房违法建设的长效控管机制。
二、工作措施
(一)建立健全联合鉴定、审批机制
1、危房鉴定。私人住宅的危房鉴定,由区房管局牵头,会同区规划分局、建管站以及申请人所在街道城管部门、执法中队、社区负责人一并勘察现场,共同认定房屋的危险程度,并分别签字后进入鉴定程序。区房管局根据联合鉴定意见,依法依规出具《危房鉴定书》。
2、有证私房改造。区规划分局以区房管局《危房鉴定书》为依据,定期组织区城管局、房管局、建管站、相关街道召开联席办公会,对作出D级危房鉴定的申建私房进行联合会审,并依法作出行政许可。获准改建的私房项目,由区规划分局在申请人居住地进行现场公示,并将许可决定分别抄送区城管局、相关街道和区网格化管理指挥中心。
3、无证私房的危改。集体土地无证危房的维修改造,原则只能按“三原”恢复维修改造。具体程序为:(1)按危房鉴定程序进行危房鉴定;(2)取得危房鉴定证明后,由社区出具证明,证明该房屋的权属;(3)户主将书面材料报街道办事处,由街道办事处签署意见,并报区控查违协调办审查;(4)区查违协调办审查后将相关资料报区政府办,由区政府办审查是否召开相关部门协调会研判,决定是否维修改造;(5)若协调会同意维修改造,则由街道办事处将维修改造内容在该户周边公示三天,若无意见方可进行维修改造。
4、加强在建私房的联合监管。获得《建设工程规划许可证》的私房项目,由区规划分局和街道城管部门联合放线后进入管理程序。区规划分局负责建设工程的规划审核及定点巡查,各驻街城管执法中队及街道城管科负责日常巡查,区建管站负责施工队伍的资质审核和建设工程的安全质量检查,加强对施工队伍的管理,确保工程合法、安全顺利地实施。
(二)建立健全日常巡查、控管机制
区规划分局、城管局分别负责全区范围内已批建设项目和未经审批建设项目的巡查、控管工作。各街道办事处负责所辖区域在建私房违法建设的发现、守控和小型拆除。采取“六个一”的措施,确保工作措施落实到位。即:第一时间发现,社区每天安排专人巡查,对现行违法建设必须做到当日发现;第一时间制止,社区对正在实施的违法建设,必须当场予以劝阻,并在执法人员到达现场之前,派专人现场守控;第一时间报告,对正在实施和正准备实施的违法建设,巡查人员必须在第一时间内向驻街城管执法中队进行口头报告,报告人同时将接收报告的执法队员姓名及报告时间做好记录;对批后违建,驻街城管执法中队在接到社区报告后必须在30分钟内向区规划分局报告,同时将接收报告人的姓名及报告时间做好记录;第一时间拆除,驻街城管执法中队接到社区的违建报告后,必须在30分钟内赶到现场,对批前违建立即拆除,并由社区负责人签字认可;第一时间清理,拆除100平方米以下违法建设所产生的建筑垃圾,由街道环卫所在3日内清除完毕,超出100平方米以上的在5日内清除完毕;第一时间回告,对已拆除的违法建设,由驻街城管执法中队在拆除当天向区拆违专班和相关领导报告。
(三)建立快速拆违机制
按照市政府189号令的要求,对必须依法拆除的批后违法建设,区规划分局应在24小时内依法作出“立即拆除”的行政处罚决定。批后违建在100平方米以内的由各街道办事处负责组织拆除,100平方米以上的由区城管局负责组织拆除。批后违建拆除费用由区规划分局承担。拆除时限按市政府189号令第二十一条的规定执行:
1、违法建设建至一层尚未盖顶的,1至3日内拆除完毕;
2、违法建设由一层建至二层的,3至6日内拆除完毕;
3、违法建设建至二层以上的,6至10日内拆除完毕。
(四)建立查控违工作的监察、督促机制
区监察局全程介入在建私房违法建设查、控、管、拆工作,对查控违工作中出现的违法、违纪、违规行为,依法作出处理。区网格化管理监督中心负责在建私房查控违工作的具体督办,区规划分局应将已作出行政许可的私房审批项目,送区网格化管理监督中心备查,由其实行全程监控。对建设过程中发生的违法行为,区网格化管理监督中心应按照不同的违建性质,在24小时内向相关管理部门进行案件交办,并对管理过程进行督促。
(五)全面落实奖惩机制
区政府设立专项经费,对于工作认真负责、成效明显的单位或个人给予奖励。对违建发现不及时、拆违不迅速、危房鉴定不真实、控违工作不积极及其他违规违纪行为,区监察局要依法依规作出处理。区查控违协调办牵头,每季度召开一次在建私房查控违工作小结会,半年进行年中总结,年底总评,兑现奖惩。
三、有关要求
(一)加强工作领导
各相关责任单位行政主要负责人是本单位查控违工作第一责任人,对查控违工作负总责,分管领导是查控违工作具体责任人。各单位要成立查控违工作专班,明确责任,落实到人。
(二)加强部门协作配合
每次拆违行动前,区城管局及各街道办事处要制定周密的行动方案,严密组织。区规划、公安、房管、建管、交管等部门要积极配合,提前介入,做好拆违保障工作。
上诉人(一审被告):**责任保险股份有限公司**中心支公司,住所地**省**市**区城西办事处鸿升社区**北路鸿升小区蝴蝶公寓二楼。
被上诉人(一审原告):彭彩华,女,1970年10月26日出生,身份证号码432401197010263***,土家族,住**市**区城北****监狱宿舍**组。
被上诉人(一审被告):龙晓云,女,1967年10月29日出生,身份证号码:432421196710298***,汉族,住**市**区城东洞庭大道东段附*号。
上诉人因原告彭彩华与被告郭宏明、**责任保险股份有限公司**中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案,不服**区人民法院2012年7月23日做出的(2012)武民初字第1081号民事判决,现提起上诉。
上诉请求
1、一审判决程序违法,事实认定不清,明显偏袒被告,请求二审法院撤销一审判决,依法改判或将本案发回重审。
2、一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。
上诉理由:
一审判决程序违法、事实认定不清、明显偏袒被告。
(一)本案原告委托**雅二医院司法鉴定中心作出的(2012)临鉴字第219号司法鉴定意见书为自**托,且鉴**果与事实不符,其中:------.一审法院应不予认可,且一审中被告又声明对自**托的结论不应认可,故被告无需申请重新鉴定。
(二)、**雅二医院司法鉴定中心作出的(2012)临鉴字第219号司法鉴定意见书明确指出,如当事人后期手术成功则无需长期药物依赖,被告至今未行后期手术,成功与非,尚未自知,一审判决仍将后期手术费用及长期药物依赖一并判予我司赔偿,一审对其事实认定不清,且明显偏袒被告,不能领我方心服。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第153条规定:原判决认定事实错误,或者原判决认定事实不清,证据不足,裁定撤销原判决,发回原审人民法院重审,或者查清事实后改判;原判决违反法定程序,可能影响案件正确判决的,发回原审人民法院重审。
综上,一审法院认定事实不清,违反法定程序,请求二审法院依法查明事实,维护上诉人的合法权益。
此致
**市中级人民法院
县委、县政府高度重视老楼危楼安全排查工作,严格贯彻落实上级文件精神,提出了“安全第一、预防为主”的指导方针。为确保安全排查工作组织到位、部署到位、责任到位、取得实效,县人民政府制定印发了《县老楼危楼安全排查工作实施方案》,成立了以副县长为组长,县城建局局长、房管局局长为副组长,城建局、房管局、整治办及各乡镇乡镇长等有关负责同志组成的工作领导小组。以县房管局为牵头单位,召开了动员会议,并从建设局、房管局抽调了12名相关业务人员组成了四个危房鉴定小组。紧紧围绕检查范围、检查内容、时限安排和工作要求进行了周密部署,对全县范围内的房屋进行全面的安全排查。
二、排查情况
本次老楼危楼排查主要在全县各乡镇、县直单位自查自报的基础上,针对因建筑年代较久远、设计标准低、房屋维护不及时导致的结构安全性下降,容易造成倒塌危险的居民住宅以及学校、厂房、宿舍,采取以行政村、社区上报,各乡镇、县直单位汇总,鉴定小组现场勘查鉴定的方式进行排查。覆盖县区18个乡镇、县城区内5个社区和县直单位、学校,共排查住宅楼7131栋,学校校舍、工厂厂房等其他危旧建筑68栋,排查总建筑面积为110.3万平方米。各乡镇、单位在自查的基础上,配合危房鉴定小组的成员对可能存在安全隐患的房屋进行了重点复查,并根据《危险房屋鉴定标准》对建筑的危险程度进行鉴定确认。排查过程中发现被排查房屋大部分安全状况良好,但仍有部分被鉴定为存在安全隐患的老楼危楼。排查出存在安全隐患的建筑共607栋,合计面积8.0976万平方米。对于已查出有安全隐患的房屋建筑,工作小组和乡镇均向住户下发了整改通知书,责令其拆除、维修或限期搬离,并协助采取措施解除危险,以免房屋倒塌造成安全事故。检查期间共下发整改通知书517份。
三、存在的问题
1、部分房屋因年代久远,存在地基基础不均匀、沉降有裂缝、主体承重墙不能满足使用要求、楼板有裂缝等严重结构安全问题,需立即予以拆除。
2、排查中发现存在有安全隐患的房屋大多为长期无人居住的空心房。住户多在外务工,整改通知书难以发放到位,也有部分房屋仅用来存房杂物,住户拆除积极性不高。
3、北片乡镇老楼危楼数量较多,且多为土坏房。多为老人居住,没有经济能力进行维护和改造,若进行拆除,也面临无处安置的问题。
4、老楼危楼多数为土坏房,且木质结构居多,电线线路多多存在老化问题,有很大的消防隐患。
5、维修改建资金问题有待讨论,对于老百姓关注的拆除重建后能否享受土坏房改造政策等问题尚未达成一致意见,改造资金来源问题未找到妥善途径。
6、城区内部分楼房使用年限超过30年,抗震设防等级较低、基础设施差,存在基础以上墙体风化脱落、违章加层、胡乱装修搭建、外墙抹灰层脱落、屋顶渗漏、给排水管道供电线路老化等现象,维修困难,不能满足使用功能,存在一定的结构安全隐患。
7、县直单位所属公产房中存在安全隐患的,由于权属问题和住户意见无法统一等状况,改造存在一定困难。
四、采取的措施和建议
1、对于存在安全隐患的607栋房屋,除长期无人居住的空心房和无法联系住户的90户以外,其余517户整改通知书均以下发到位。
2、对于建设年代较久,存在各项安全隐患的房屋,经鉴定为C级危房的已动员建议房主进行维修加固,鉴定为D级的危房已建议房主进行拆除、改建或者搬离。
8、对于经确认后确实有危险的房屋,已通知住户搬离、维修和拆除。自排查之日起,已全面完成整改的建筑有39栋,其中整改加固房屋23栋面积为3141平方米,拆除危房16栋面积为2228平方米。
3、上月汛期暴雨期间,已动员乡镇干部对极度危险的危房户进行跟踪负责,并及时通知搬离。部分危房户经动员后已搬离到所在村的村部居住。
4、强化整改落实,督促危房户积极主动采取措施消除安全隐患,同时予以扶助。
一、重要意义
残疾人是众所周知的弱势群体,是社会保障和公共服务的重点人群。近年来,我区残疾人保障与服务水平有明显提升,但还存在着体系不完备、覆盖面过窄、保障力度不大等问题,在有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难方面还有待于加强。因此,进一步完善残疾人保障与服务工作,是加快推进“两个体系”建设、维护社会公平正义、促进经济社会协调发展的必然要求,是实践区委“以新型城市化为引领,建设繁荣文明首善之区”的重要举措。各有关部门、单位要充分认识此项工作的重要意义,进一步增强责任感和使命感,认清形势,精心组织,强化措施,明确责任,密切配合,提速增效,让更多的残疾人共享改革发展成果,推动我区残疾人事业在新的起点上加快发展。
二、指导原则
坚持协调发展,按照普惠制度和特惠制度相结合的原则,构建与全区经济社会发展水平相适应的残疾人保障与服务工作体系,做到保基本、广覆盖、多层次、可持续。
坚持重点突出,按照需求与实际相比较的原则,妥善解决残疾人最关心、最直接、最现实的民生问题。
坚持以人为本,按照普遍性和特殊性相结合的原则,重点关注残疾人群体中最弱势、最贫困、最需要扶助的群体。
坚持合力推动,按照责权相统一的原则,分工负责,齐抓共管,形成合力,进一步完善残疾人保障与服务工作。
坚持分步实施,按照以点带面和共享繁荣的原则,有计划、有步骤实施,在一定时期内,使全区广大残疾人共享繁荣文明和谐成果。
三、实施项目
(一)贫困残疾人生活补贴
1.申请条件
在区享受最低生活保障(以下简称“低保”)待遇,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称“残疾人证”)的残疾人。
2.发放标准
(1)贫困重度残疾人(残疾等级为一、二级的残疾人)生活补贴在享受低保和分类施保的基础上每人每月由50元提高到200元;
(2)对贫困轻度残疾人(残疾等级为三、四级的残疾人)生活补贴在享受低保和分类施保的基础上每人每月给予100元。
3.审批程序
(1)社区居民委员会登记、初审。社区居民委员会按照相关要求初步确定补贴对象,填写《区贫困残疾人生活补贴申请表》一式二份,连同申请人的居民户口本、居民身份证、残疾人证、《城市居民最低生活补贴金领取证》原件及复印件在5个工作日内报街道办事处审核。
(2)街道办事处审核。街道办事处在收到申报材料后,应在5个工作日内完成审核,填写《区贫困残疾人生活补贴发放汇总表》,同时将有关证件和证明材料一并报区残联审批。
(3)区残联审批。区残联接到申报材料后,在5个工作日内完成对申报对象材料的审核、调查和审批工作。
(4)申报时间:每季度第一个月的10日前报送区残联。
4.管理发放
贫困残疾人生活补贴对象实行动态管理,有关部门要对领取生活补贴的对象在每季度第一个月进行审核,并随着低保对象的调整而调整,每年年初由区残联按核定的救助人数和标准确定补贴方案。区财政对该补贴实行专项管理,其中对享受城市低保的贫困重度残疾人生活补贴所需资金按属地原则实行市、区财政分别负担,差额部分由区财政负担;对享受城市低保的贫困轻度残疾人生活补贴所需资金,由区财政负担。贫困残疾人生活补贴按季发放到残疾人个人账户。
(二)一户多残、单亲及孤残家庭扶助金
1.申请条件
区常住户籍,持有第二代残疾人证,属于一户多残(指家庭残疾成员2人及以上且必须在同一户口内)、单亲(指父或母一方独自带未成家的子女生活且至少1人为残疾人)、孤残(指失去父母且无子女的残疾人)的残疾人家庭。
2.发放标准
每年每户发放扶助金1000元(以户口本为单位,如遇同一家庭既是一户多残又是单亲的残疾人家庭只享受其中一项,不重复享受)。
3.审批程序
(1)社区居委会初审。符合申报条件的残疾人家庭以户为单位,由申请人携带户口本索引页、残疾成员本人页、残疾人证的原件及复印件到户口所在地社区居委会初审,填写《区一户多残、单亲及孤残家庭扶助金申请审批表》一式二份报街道办事处残联审核。家委会可直接按程序向街道办事处提出申请。
(2)街道办事处残联审核。街道办事处在收到申报材料后,认真核实,签署审核意见,填写《区一户多残、单亲及孤残家庭扶助金发放汇总表》,连同审批表及其他证明材料一并报区残联审批。
4.管理发放
扶助金由区残联按期拨付街道办事处,由各街道办事处负责发放到个人账户。此扶助金不计入低保待遇申请人家庭收入。
(三)残疾儿童康复补贴
1.申请条件
区常住户籍,持有第二代残疾人证,并在康复机构进行康复训练的0-6周岁脑瘫、智力、孤独症和听力残疾儿童。
2.补贴标准
符合条件的残疾儿童每人每月给予500元康复补贴。
3.审批程序
(1)社区居委会初审。符合申报条件的残疾儿童,由其监护人携带残疾儿童的残疾人证、户口本、在训期间交纳的康复训练费收据原件及复印件,在训相关证明材料到户口所在地社区居委会初审,填写《区残疾儿童康复补贴审批表》一式二份。社区居委会在5个工作日内会同其它材料报街道办事处残联审核。
(2)街道办事处残联审核。街道办事处在收到申报材料后,在5个工作日内完成审核任务,签署审核意见,同时将有关证件和证明材料上报区残联审批。
(3)区残联审批。区残联接到申报材料后,在5个工作日内完成对申报对象材料的审批工作。
(4)申报时间:每季度第一个月的10日前报送区残联。
4.管理发放
补贴资金由区残联按季度发放到监护人账户。此补贴不计入低保待遇申请人家庭收入。
(四)报销评残鉴定费
1.申请条件
区常住户籍,在区残联申请,经指定医院评定合格,有明确的残疾评定结果,并领取第二代残疾人证的残疾人。
2.报销标准
每人报销评残鉴定费(不含检查费)标准不超过市残联统一规定的40元。
3.报销程序
申请人在残疾人证下发之日起5个工作日内,持身份证、残疾人证原件及复印件和评残鉴定费单据原件,到户口所在地街道办事处残联签字报销评残鉴定费。
(五)残疾人家庭无障碍设施改造
1.申请条件
区常住户籍,持有第二代残疾人证,租赁公房一年以上或自有房产的肢体和听力残疾人;改造内容与残疾状况实际需求相符合。
2.改造内容
(1)家庭卫生间蹲便器改座便器;
(2)家庭卫生间安装活动座椅(浴凳);
(3)安装扶手;
(4)安装闪光门铃(仅限听力残疾人)。
3.改造标准
根据残疾人需求项目不同,按基本型测算,每户改造标准1500元。
4.工作流程
(1)凡符合条件的残疾人到社区居委会填写《区实施残疾人家庭无障碍改造审批表》,残疾人或监护人签字,由社区居委会上报街道办事处残联审核后,报区残联审批。
(2)区残联根据上报情况及时进行汇总,测算设施及施工费用,做好经费预算。协调财政部门及时将经费拨付到位,为改造工作提供经费保障。
(3)履行政府采购相关程序,实施残疾人家庭无障碍改造工程。
四、工作要求
区财政局要充分发挥公共财政的保障职能,将残疾人保障与服务资金列入年度财政预算,及时划拨专项资金用于实施工作,按照要求加强监督管理,提高资金使用效益。
区残联、各街道办事处要加强政策宣传力度,切实让残疾人知晓申请条件、审批程序,本着公正、公开、公平的原则,认真把握标准,严格审批程序,真正使残疾人得到实惠。要建立健全相应的财务审计制度,加强资金的管理力度,切实做到专款专用。要建立立卷归档制度,做好有关资料的保存。对经费使用不当、弄虚作假和未能落实的,一经查出,严肃追究主要领导和有关人员的责任。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取救助的,应予追回。
但无就业证件的
算存在劳动关系吗
问:北京市官敫铭
――我一外籍朋友来京工作,但没有就业证件。请问他这种情况算与单位存在劳动关系吗?
适用文件:《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》
法释〔2013〕4号
答:
文件规定:“外国人、无国籍人未依法取得就业证件即与中国境内的用人单位签订劳动合同,以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区居民未依法取得就业证件即与内地用人单位签订劳动合同,当事人请求确认与用人单位存在劳动关系的,人民法院不予支持。”
“持有《外国专家证》并取得《外国专家来华工作许可证》的外国人,与中国境内的用人单位建立用工关系的,可以认定为劳动关系。”
参加城乡居民养老保险
国家给个人补贴吗
问:河南驻马店市肖扬
――听说国家要建立统一的城乡居民养老保险,请问除了个人缴费,国家是不是也要给些补贴啊?
适用文件:国务院《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》
国发〔2014〕8号
答:
除了个人缴费外,还有集体补助和政府补贴的形式。
关于集体补助,文件规定:“有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。”
关于政府补贴,文件规定:“政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金,其中,中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。
地方人民政府应当对参保人缴费给予补贴,对选择最低档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年30元;对选择较高档次标准缴费的,适当增加补贴金额;对选择500元及以上档次标准缴费的,补贴标准不低于每人每年60元,具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对重度残疾人等缴费困难群体,地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。”
对职业病诊断书有异议
可以申请重新鉴定吗
问:陕西宝鸡市龚志华
――我的一个工友申请了职业病鉴定,请问如果他对职业病诊断机构出具的诊断证明书有异议,可以申请重新鉴定吗?
适用文件:《职业病诊断与鉴定管理办法》
卫生部令第91号
答:
可以。
文件规定:“当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的,可以在接到职业病诊断证明书之日起三十日内,向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。
设区的市级职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的首次鉴定。
当事人对设区的市级职业病鉴定结论不服的,可以在接到鉴定书之日起十五日内,向原鉴定组织所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。
职业病鉴定实行两级鉴定制,省级职业病鉴定结论为最终鉴定。”
“职业病诊断、鉴定的费用由用人单位承担。”
参加社保后被判刑
退休时在哪办退休手续
问:辽宁锦州市赵威
――我的一名亲属早就参加了社保,后来因事被判刑。请问他达到退休年龄时,在哪里办理退休手续?
适用文件:辽宁省人社厅《关于贯彻基本养老保险法律规定若干问题的通知》
辽人社〔2012〕277号
关键词:互联网+;艺术品;电子商务
在2012年第五届易观移动互联网博览会上,由易观国际董事长最早提出了“互联网+”的概念,随后腾讯董事长马化腾针对“互联网+”战略思想进行了深入的解释。2015年十二届全国人民大会,总理所做的政府工作报告中明确提出了具体的“互联网+”行动计划,标志着我国已经全面迎来了“互联网+”新时代[1]。
1对“互联网+”的认识
“互联网+”这一概念一经提出,便激起了我国传统行业在信息时代为谋得更好的生存和发展,而陆续开展了积极的索和思考的新趋势。在过去十几年的互联网技术发展过程中,“互联网+”的概念已经开始进入人们生活,也如同水电一样成为人们生活的刚性需求。电子商务就是互联网同传统零售行业相加,像众所周知的淘宝;另外,互联网+银行产生了现在的互联网金融,如支付宝;互联网+媒体成就了现在的新型网络媒体,如百度、360等。随着“互联网+”在人们生活中的不断渗透,也必将会导致人们传统的生活形式发生颠覆性的改变[2]。
2艺术品电子商务创新交易模式分析
2.1艺术品电子商务交易理念
电子商务的迅速发展也成功彰显了未来互联网技术的发展方向。现阶段,艺术品线上网络交易形式迅速崛起,但又因为艺术品自身以及艺术品市场所独有的特性,也铸就了其过程的复杂化。所谓的艺术品市场主要涵盖了艺术品消费市场和艺术品收藏市场两大类型;其中艺术品消费市场主要以一些高档的奢侈的工艺品以及一些比较低端的书画作品为主,是一个具有较大发展潜力的大众化市场;而艺术品收藏市场主要是以一些古董和当代艺术品为主,具有知识和资本双重门槛,因此也注定了这一市场的小众化特点。对于两类不同的现代艺术品市场之间并没有一个明确的界限,它所涉及到的也只是市场的两端。对于高端艺术品的交易主要还是以拍卖的形式为主,一些中低端的艺术品由于其涉及到的价格较低以及对于存在的风险也具有一定的可控性,所以对其进行网络交易将变得更为现实。随着信息时代的到来,实现“电子商务”和“社区”的有效融合,能够在艺术品交易者之间建立起一种沟通、信任的关系,并在交易过程中对双方的交易行为通过信用考核以及其他多项保障体系进行约束,同时在线下提供必要的辅支持,使得现在的“互联网+”艺术品电子商务交易成为了可能。
2.2“电子商务+社区+线下支持”创新交易模式
(1)社区烘托:社区,所体现的是一种互联网大众化沟通的特点,社区存在的最大作用就是将遍布于世界各个角落的网民成功的聚集到一起,形成一个虚拟化的群落,由于在群落里有自己共同感兴趣的话题,所以也方便管理和开发。艺术品爱好者就是一个极具典型的“部落”,在艺术品社区中,广大爱好者可以针对某一具体艺术品共同交流和讨论,集众家之言为艺术品交易时为买卖双方提供参考性意见;另外在这一艺术品社区中还精确地划分为众多小部落,由此使得每个部落特征更为明显,因此更多的针对也就可以开展,例如广告的投入、组织和开展针对性的活动等。社区的强大功能使其成为了网络使用者的摇篮,并成为了电子商务发展集聚用户力量的关键基础,社区能够促进信息的交流,同时也能够实现电子商务立体化、多元化和便捷化的发展。(2)电子商务平台:我国有着极为庞大的网络购物人群,因此也直接铸就了巨大的网络市场,相应的网络支付安全性也逐渐成为了一个热点话题,特别是对于艺术品真假难辨的问题,如果无法保证交易双方的信用度,那么交易也就无法保证顺利进行。因此为更好地促进电子商务艺术品交易活动的安全进行,信用体系的维护工作就显得尤为重要。基于互联网+背景,作为有效维系电子商务交易体系顺利进行的关键因素—第三方支付平台,有效地解决了交易双方的付款和交货的难题,并为网络购物的售后提供了足够的实施时间。艺术品电子商务交易模式,还涵盖了包括艺术品鉴定、运输等多项服务内容在内的增值服务。在电子商务平台设置了自己专门的运输商,全权对运输过程中的艺术品质量负责,由此免去了交易双方很多麻烦。而艺术品的鉴定,也是根据交易双方的需求而提供的一项服务,目前对于艺术品的鉴定问题主要涉及到了艺术品的真伪和线下支持两项问题。(3)线下支持:艺术品一显著特点就是独一无二性,在交易过程中买方对于艺术品的真伪问题,寻求专家进行鉴定是很正常的,但在成交之前,为避免产品掉包、被克隆、被损坏等情况的出现,所以最好还是由卖方负责保管;如果需要鉴定的,可以在线下通过第三方在场的场合中进行公开处理。但需要明确的一点是,目前对于艺术品的鉴别,第三方鉴定也不可能做到100%的准确,所以对于艺术品真伪的鉴定还不存在一锤定音人。因此在新时期的电子商务艺术品交易过程中,就需要有效的借助社区服务的帮助,依靠社区的力量对其存在的不足进行弥补,在交易时,买方多参考一些专家的建议和网友的评论,综合考量之后再决定是否购买。(4)其他方面的支持:对于“互联网+”艺术品电子商务,政府要采取既鼓励又管制的方式,对于不同形式的商业在税收方面给予相应的鼓励性支持,同时根据不同的商务类型,制定不同的监管方式,对其监管职责由当地互联网监管单位和服务供应商共同负责。法律法规是实现艺术品电子商务顺利进行的可靠保障。
2.3新形势下艺术品电子商务平台路线
基于互联网技术的迅速发展,艺术品电子商务的发展也逐渐成为了衡量一个地区经济发展的重要指标。对于艺术品电子商务的发展,应从发达城市(如北京、上海等)展开,待交易创新模式成熟之后再逐渐向外辐射。
3结束语
艺术品交易不同于常规的日用品,它具有狭窄的受众群体和简单化的形式,对于艺术审美的大众化传播具有一定的局限性;而电子商务作为一全新的商品交易模式,特别是随着现代互联网技术的发展而逐渐兴起起来,经过短暂的发展已具备了数以千万计的使用人群,在未来发展中具有十分广阔的发展前景。互联网+艺术品电子商务交易模式,克服了传统艺术品交易模式的制约,从而对于艺术品交易行业的发展以及社会经济水平的提高发挥出了重要的作用。
参考文献:
[1]聂林海.“互联网+”时代的电子商务[J].中国流通经济,2015,06:53-57.