强化村级财务管理精选(九篇)

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第1篇：强化村级财务管理范文

（一）村级财务管理逐步规范

多年来的实践证明，在农村经济发展过程中，农村集体资产和财务管理问题，历来是农村基层管理的热点和焦点问题之一，也是社会主义新农村建设的一项重要内容。农村财务管理工作的好坏，直接关系到农村社会稳定，关系到农村党群、干群关系。因此，我们一直把它列入到工作的重中之重来抓。

1．以制度建设为突破口，狠抓“三代管”落实到位

在制度建设上，我们出台了《望城县村级财务规范化管理办法》，办法明确规定了机构设置、管理措施，必须在“五权”不变的前提下做到“四统一”、“一严格”，即统一会计电算化，统一会计科目，统一使用票据，统一银行账户，严格把好民主理财关，各乡镇也分别制定了具体实施细则。在财务管理程序上，全县14个乡镇全部实行村级账务、资金、票据由乡镇经管站代管。这些措施的实施，使我县村级财务管理行为更加规范，深受广大人民群众的拥护。

2．以业务培训为手段，狠抓业务素质的提升

村级财务管理规范的前提，是管理人员、业务人员要熟悉熟练财务规范的政策和业务知识，鉴于村级换届人员异动较多，且财务规范的政策和业务知识也不断更新。为提高村级财务管理业务能力，我局今年10月底进行了一次近有两百人参加的乡镇分管领导、乡镇经管站长、村会计业务培训班，培训班就村财务基础工作、村级财务规范化等方面，邀请了市领导和有关专业老师进行了授课，为规范村级财务打下了良好的基础。

3．以换届为契机，狠抓审计监督

一是全面开展村干部任期经济责任审计。为了搞好换届的前期工作，今年2月底，我局与财政局、民政局等单位一道，在全县19个乡镇布署了村干部离任审计工作。要求没有进行审计的村，暂不进行换届选举。全县以乡镇经管站，财政所干部为主力军，逐村开展财务审计工作，并严格要求村干部必须按时交好经手财务票据，否则不予报账，不得作为下届村级班子的候选人。县局组织3个督查组在各乡镇巡回督查和指导，由于组织措施得力，参加人员多，只用20天时间，全县195个村就全部完成了审计任务，逐村写出了审计报告。

二是进行土地征用补偿费专项审计。全县以乡镇经管站牵头审计的村和单位共31个，以县局牵头组织共审计了5个村，审计总金额达到51493.95万元，查出违规金额26万元。

三是开展了建设扶贫村的专项资金检查。我局派出专门力量,与县委组织部的干部一道,对全县建设扶贫村的财务收支情况进行了专项检查,对专项资金使用时出现的一些问题及时进行了纠正。

通过审计监督，较好地服务了全县村级换届选举，进一步规范了村级财务行为，维护了村级集体利益，促进了村领导班子正确履职、积极履职，为维护农村稳定，推动农村财务工作良性发展，发挥了较好的职能作用。

(二)农民专业合作组织亮点纷呈

1.过去商标、品牌是城市企业的专有品。现在，合作社打破了这种垄断，农民的产品也拥有了商标和品牌。格塘茶叶专业合作社，自成立以来，按标准化生产，提高产品品质，靠质量打造品牌。合作社生产的“云游”牌绿茶，今年通过了国家绿色食品质量安全认证，并获得多个茶业博览会的奖项，在全县设立了多个直销点，产品畅销国内市场。目前，全县12%的专业合作组织注册了自己的产品商标，“乌山贡米”、“黄金猪”、“云游”茶、“狮子”油、“芦江”鱼、“浏阳河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的产品品牌享誉全国，有的还走向国际市场，合作组织的管理者和经营者都认识到，品牌就是市场，就是竞争力，是合作组织发展壮大重要法宝。

2．发展速度加快。今年以来，我县农民专业合作组织已达到56家（只统计现在的14个乡镇），其中：专业合作社42家，专业协会14家，在行业布局、依法组建、规范经营、利益连结、带动农户等方面都有质量提升，实现了从数量的发展到运行质量的提升；入社入会的农户达到12718户，与合作组织建立了产销关系的农户4.02万户,合作社拥有公共固定资产1400万元,筹集股金会费875万元,带动农民增收7800万元,成员户年均增加收入1.27万元,经营范围涉及稻米、生猪、鲜鱼、蔬菜、水果、茶叶和旅游休闲、珍珠、湘粉等众多领域,以及农副产品的储运、加工、购销等许多环节。农民专业合作组织的兴起,还为望城的农业农产品创出了亮点,今年先后有娄底市农办和黑龙江省铁岭市农办农业组织的考察团来我县参观农民专业合作组织建设。

3.队伍素质增强。一是建立了一支合作社经营管理者队伍。采取请进来、走出去的办法，重点培训农民专业合作社和协会的牵头人，培养和造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的合作组织经营管理者队伍。通过学习和培训，大多数牵头人提高了制定有效的经营战略、提高产品品质、打造品牌、诚信经营，加强与其他经济组织间的合作，努力提高市场竞争力的能力。二是建立了一支农民专业合作组织辅导员队伍。对乡镇主管和经管人员的培训，依托县、乡农经部门，建立一支专业化的农民专业合作组织辅导和培训队伍。2004年以来，我们利用各种会议，采取多形式多层面的辅导培训，并组织县乡两级农经管理人员到浙江、山东、安徽和本省的益阳、浏阳等地参观学习。

（三）土地承包管理有序推进

一是依法保护农民的土地承包经营权。我们认真编写了《农村土地承包管理知识50问》，发到了乡、村干部手中，对法律、法规规定的土地承包期期限，发包方和承包方的权利、义务、土地承包经营权的流转，土地承包经营权争议的解决以及法律责任等问题作了明确规定。让广大基层干部和人民群众真正了解和熟悉农村土地承包政策，该管的要管到位，该放的要坚决放开，干部依法管理，农户依法保护自己的合法权益。

二是放活了农村土地的使用权。农村土地承包经营权的流转，是家庭承包责任制的延续与完善。一是开展了土地流转情况的调查摸底，掌握了全县土地流转的现状，据统计，全县土地流转总面积15.4万亩,其中:水田102395亩,旱土9200亩,山林20644亩,水面19356亩,其他2556亩.在流转土地中,采取转包形式的有56400亩,转让形式的7100亩,互换形式的3600亩,出租形式的70950亩,入股形式的8800亩,其他形式的7*0亩。二是对已流转土地纠编。在对全县流转土地项目的调查中，我们发现一些流转行为不规范，主要表现在：村委会取代了承包农户的流转主体地位；流转合同不完善，流转效益低；流转收益被截留，改变了土地的农业用途等问题。为此，我们逐项进行了依法规范，印制了统一的流转合同，制定了相关的管理制度。三是明确土地流转工作程序。首先，乡镇土地流转服务中心，要建立土地流转台帐，便于跟踪服务；第二，及时掌握土地流转信息，接受出让方和受让方流转申请或委托；第三，提供流转合同范本，指导流转合同的签订，并对流转合同进行鉴证；第四，认真搞好土地流转的备案登记和档案管理；第五，建立涉及土地流转的来信来访接待登记制度，接受群众咨询；第六，建立纠纷调解制度，及时调处流转合同纠纷，维护流转政策和秩序。四是探索土地流转新路子。土地流转的目的是让农户获得更多的经济效益，但多年的实践表明，绝大多数的土地流转，农户获得的不过是一年每亩几百元的收益，承包农户还没有真正参与到市场竞争的行列，还没有享受到农产品加工、销售所产生的巨大效益。带着这个问题，我们以“摸着石头过河”的思想，在今年开始对土地流转新路子的大胆探索。那就是让农户以土地承包经营权入股，组建土地股份制合作社，集中土地参股农业龙头企业经营，合作社为龙头企业提供优质价廉的原材料，龙头企业进行生产、加工、销售，所获利润按龙头企业和农户所占股份进行分红。这样，既解决农户卖产品难、卖不起价的问题，又解决了龙头企业原材料供应不足、质量难以保障的问题，更重要的是让农户真正参与到了市场竞争的大潮中。目前，我们已在东城、乔口、乌山、黄金等乡镇初步组建了9个土地股份合作社，同时，集中力量在白箬铺镇的光明村开展土地股份合作社试点，准备做出样板，在全县推介。

（四）农民负担监督管理效果良好

4月下旬，我办组织对全县各乡镇农民负担情况进行了调查和督查。一是对*年批准收取的“一事一议”专项资金和共同性生产费用进行了审计，暂未发现挤占挪用现象。二是对农村用电、用地、农民子女入学等方面的收费进行督查，对查出的问题提出了整改意见。三是开展了对农民的直补金落实情况的调查。从调查和督查的情况看，主要存在以下问题：一是认识存在误区。少数基层干部认为免征农业税后，农民负担监督管理没有必要了，可以松懈削弱了。二是农民负担反弹的压力仍然存在。个别乡镇、村“一事一议”不规范、超范围、超限额以及强行以资代劳，甚至挪用，有的还成了固定收费项目；个别乡镇村级财务管理混乱，乱支乱用；少数基层干部作风转变不到位、方法简单、引发干群矛盾等。发现这些问题之后，我办迅速与乡镇和县直有关部门联系反馈，督促制定了整改措施，及时进行了纠正，群众反响较好。

8月下旬，按照湘价综[*]116文件精神，开展了一次清理整改涉农价格和收费工作调研活动，为开展清理整改涉农价格和收费工作，制定方案，安排部署做好了充分准备。9月下旬，由县纪委、县减负办牵头，县物价局、财政局、教育局、工商局、税务局等部门联合组成清理督查组，进一步认真开展清理整改涉农价格和收费活动，把“一化三基”战略落实到实处，取得显著成效。

（五）农经队伍素质明显提高

1．开展“服务乡镇、服务农村、服务农民”的活动。

按照年初制定的机关制度，机关干部在履行本部门业务职能的同时，每人联系2-3个乡镇，联系1-2个示范合作社，按乡镇经管站和合作社年底记分考核机关干部，与年终奖励挂钩，把合作组织经营管理，把农户的承包经营当成自己的本职工作，很多机关干部有一半时间工作在基层，有的与一些村组干部和农民成了知心朋友。活动的开展，既锻炼了干部，又改善了干群关系。

2．狠抓机关内务建设。一是建立健全了考勤、考核、理论学习等11项机关制度，做到了以纪律和制度约束工作人员的行为。二是开展了以创先争优为主要内容的活动，达到了团结紧张、严肃活泼的目的。

3．进行了多种形式的农经干部培训

①10月份，根据业务工作需要，举办了170人参加的经管干部培训班。

②选送优秀农民专业合作组织干部，参加市里的经营培训。

第2篇：强化村级财务管理范文

关键词：农村经济；审计工作；财务管理

1加以重视农村经济审计工作

1.1及时发现农村经济审计工作中潜藏的问题。加强农村财政管理的经济发展主要是为了应对资金投入的缺口。在农村经济审计工作的过渡时期必然会对农村财政管理有所疏忽，从而阻碍了农村的稳定前进。这就需要我国对农村财务审计工作更加重视，可以从有效控制资金流动，落实国家财政支持体系方面出发，及时发现财务管理中出现的问题并给予相应的解决。最后，由于中国农村的村干部是财务管理人员，他们的年龄普遍较大，虽然村民信任，但财务管理经验相对落后，对于新的财务管理过程不熟悉，也缺乏年轻助理，保守思想的情况下还缺乏接受新事物的能力，这就会阻碍农村财务管理水平的提高，对投资方向不能得到很好地掌握较大程度上了解。1.2在审计工作扶持下合理利用资金。农民随着社会进步的步伐也对生活水平的要求有所提高。在21世纪的新时代中农村经济得到了惊人的发展，居民生活条件也变得越来越好改善，但是农村金融资金的使用仍然存在着一些棘手的问题。就拿资金流动方面来说，村民对于资金的明确使用方向没有知情权，即使公共财政的内容会有所公布，但有时会出现资金与财务会计的使用不一致，这就需要针对此类问题提出农村科学财务管理的建议。

2农村经济审计实际工作中出现的现实问题

2.1审计制度内容的不全面。我国在规范经济审计方面颁布了《审计法》，其在实际的互动中，它只是以形式的方式存在，具体工作没有依据可以依从，这就导致其在农村地区有些内容有所不适用，此外，农村审计，特别是农村旧账、坏账方面缺乏制度性的缺陷，也便造成取证很困难的现象出现。作为一个审计工作管理者，当他处理的工作涉及自己时，会受到有限的利益和不恰当的对待，并且会对当局采取一种小事化了的态度，对审计工作的进展很是不利。2.2审计人员的素质问题。随着农村审计工作的位置日益提升，审计人员的相关专业资格以及相应的素养已成为需要重点解决的问题。许多审计人员都是依靠经验任职，他们缺乏丰富的专业培训，不熟悉审计过程，尤其是面对不稳定的人员流动摇摆，导致审计工作缺乏规范性。即使引入了一些专业审计人员，但影响太小，在完成科学审计后，实现审计结果的效果还不被确定。2.3经费问题。资金是审计工作顺利开展的重要内容之一。由于对网络流量的关注程度欠缺，以及对财务安全相关工作的缺乏，审计积极性、审计效率不高就会屡屡出现，进而对农村财务管理的整体性造成一定的负面影响。

3农村经济审计规范中财务管理的改进意见

3.1对农村经济审计应及时建立相关法律法规。现如今在农村审计工作的过程中出现的混乱局面仍然没有相应的法律法规给予管制约束，以至于它们频频出现，所以制定与落实相应法律是现如今的重大任务。在对审计进行立法时，需要有责任的明确性，将农村审计实际作用最大化地发挥出来，规范审计方法和程序。此外，农村审计工作允许农民参与审计的角色，有知情权，保持公开、公正的原则，相应的负责人有重大的责任，针对违反相应法律法规的责任人给予处罚。3.2提高审计人员的专业素质。农村审计还会和一些财务管理方面的专业知识有密切联系，这就要求审计人员的专业素质要高，处理问题不能单单只靠经验。为使审计工作有效进展，针对此类问题，乡镇政府应当安排需要定期培训的村庄，用最先进的审计知识，除了增加政治教育，还需让他们认识到审计职业资格培训和意识的重要性，让他们在农村审计工作中做好坚强的后盾。最后，为加强农村监管力度，提高工作严肃性与权威性，专门的监管机构的建立是必不可少的，使每个账户的流动合法并有迹可循。乡镇政府也要加大资金投入，使审计人员能够努力工作，不必担心工资问题，以提高农村审计工作的真实性和可靠性。3.3扩大农村经济审计工作的宣传工作。在农村工作的审计人员也不能轻视审计工作的重要性，需要规定他们与有关部门定期展开合作，让他们认识到农村经济审计宣传的重要性，让他们参与到宣传中来，从而提高工作进展的有效性。要使基层农民了解审计的价值及他们之间的关系，保护个人的合法权益，使每个人都认识到审计工作与自身密切相关，支持农村审计工作。这将有助于审计人员提高工作效率，使审计工作走上基层。人民群众日益意识到审计工作，并对监督执行的审计结果进行监督，群众对审计工作进行有效监督，举报流动不清的信息，避免了腐败和危机现象的发生。农村经济发展良性循环的同时也促进经济健康发展。

4结语

综上所述，把农村经济工作纳入议事日程，继续加强农村经济标准化，缓解农村经济纠纷，维护农村经济，必然会使农村经济发展解决更多的经济问题，农村发展进而得以稳定。就目前形式来看，许多问题潜藏在农村审计工作开展中，其中就有审计制度的欠缺，没有足够多的专业人员，以致审计工作执行有很大的漏洞，这就需要建立法律来加强工作的有效开展，对审计人员的专业素质做一定的要求，加大对审计工作重要性的宣传力度，接受广大群众人民的监督，财务管理的科学性和与时俱进性，从而农村经济的稳定持续发展也就成为现实。

参考文献

[1]朱玉亭.强化农村经济审计规范农村财务管理[J].中国乡镇企业会计,2012（8）.

[2]朱爱霞.强化农村经济审计规范农村财务管理[J].经济管理（文摘版）,2016（1）.

第3篇：强化村级财务管理范文

一、改革的背景与动因

党的十以来，中央、省市县相继出台了一系列改革措施，其中多次提到村级财务规范化管理的问题，2013年，农业部、财政部、民政部、审计署四个部门联合下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，可以看作是农村财务管理改革工作的纲领性文件和重要遵循，文件指出，村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障；文件要求，各级尤其是乡镇要切实做好村级会计工作，完善村级财务民主监督机制，加强对农村集体财务的审计监督，稳定和加强农村财会队伍建设。近年来，镇上认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。但是，我镇村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，引发群众上访，个别村会计现金账目不清、财务公开流于形式，超限额使用现金、坐收坐支等问题时有发生，上级部门每年审计时，总能发现一些比较突出的问题。形势和现实对村级财务管理提出了更高要求，倒逼着我们推进此领域的改革。

二、改革的具体做法及成效

针对村上财务管理方面暴露出的问题，镇上严格按照中央、省市县关于加强村级财务管理的具体要求，从制度和监管两个层面入手，细化完善村级财务管理措施，有力提升了村级财务管理规范化水平。实践证明，制度建设和外部监管是破解村级财务管理难题的两个有效路径，村财镇管、审计监管、财务公开等是促进村级财务管理规范化的有力举措。

一是完善农村财务管理制度。把完善制度作为深化农村财务管理改革的核心和基础性工作，注重从制度上防范和杜绝村级财务管理不规范的问题。镇上制定了统一的村级财务管理制度汇编，将上级有关村级财务管理的精神细化为具体的管理制度，落实到了具体工作中。例如制度明确规定，12村村支书、主任不直接分管财务，各村只设出纳1名，负责日常记账和费用报销；对1000元以上支出，必须召开会议决定，并报镇上审批后方可进行，支出形成后，必须有符合财经管理制度规定的正规票据方可入账；村账必须每季度记一次，不得无故后拖。这些具体的规定，从制度上解决了跨期记账、新旧村官交替导致的账务脱节、坐收坐支等突出村级财务管理问题，通过这些制度的执行，以往审计中普遍存在的不合规发票报销、坐收坐支等问题发生率明显下降。

二是全面推开乡财镇管模式。多年实践表明，村级财务管理不规范问题频发的一个主要原因是村级在财务管理中的自由度过大，镇上对症下药，进一步强化了对村级财务的统筹管理力度，增加了镇经管站工作人员，全面推开村财镇管模式。在这种模式下，村上只设出纳负责日常财务管理工作，村上财务实行审批制和报销制，农村“三资”统一由镇经管站造册管理。镇上同时还实行了会计电算化管理模式，抽调财务专业相关人员，对村上的纸质账进行了电子化处理，全部录入到了“三资”管理平台之中。同时，镇上进一步夯实村财镇管基础，配备2名财务人员分别负责管理6个村的账务，在人员力量摆布上做到了科学、合理，为村财镇管工作持续推进提供了强大保障。通过村财镇管，村上账务混乱和新旧账衔接不上有问题有效解决，白条入账和随意乱支等现象减少。

三是加强村级财务监管力度。镇上成立了内审室，每季度负责对村上的账务审计1次，对发现的问题建立整改台账，督促村上进行整改，对属于记账方面的问题，由镇上按照干部管理制度追究对相关财务人员责任，内审工作不断走向了常态化。镇上加大与县审计局的配合力度，每年提供2个以上的村作为村官直审村，邀请县审计局人员开展审计，及时发现村级财务管理中的问题，提早进行整改。对在年终审计中发现和反馈的村级管理中的问题，镇上确定专门的领导负责跟踪督查村上进行整改，对一些突出问题和涉及财经纪律方面的问题，交由镇纪委进行调查处理。注重发挥其他监督力量作用，把村级财务规范化管理纳入镇“两代表一委员”视察调研活动之中，每年组织人大代表、政协委员对村级财务管理制度落实情况和村级财务管理实践情况进行一次专题调研，征求各代表的意见建议，并将这些意见建议汇总后交具体人员承办，在规定期限内向各代表通报整改情况。注重发挥村民监督委员会作用，规定村级重大财务支出审定会议必须邀请村民监督委员会主任列席，并听取其意见。这些监管措施的落实，使村账与实务漏洞得到堵塞，对村级财务规范化管理起到了积极作用，将一些问题消除在了萌芽状态。

四是持之以恒抓好财务公开。在“一事一议”财政奖补项目、拆迁项目较多的康家沟、南店子等村，严格规定了村务公开的内容和时间，在项目实施初期，镇上督促村上按照“四议两公开”工作法，召集群众商议相关重大事项，会议中，村上对相关项目的资金配套政策进行解释，力争做到公开透明。同时，对退耕还林等大额资金分项造册登记，避免群众产生误解。村上的财务支出，坚持每季度公开1次，并确定专门的人员对群众提出的问题进行解答。镇上还将村级财务公开落实情况纳入村级工作考核之中，将考核结果与村干部绩效报酬挂勾，督促村上认真落实。村账和村务公开，“暗箱操作”等被群众误传的问题得到了解决，群众对村委会和村干部的信任度提升，密切了干群关系。

第4篇：强化村级财务管理范文

【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济

一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义

1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展

在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。

2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定

一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。

二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措

1.提高思想认识，加大监管力度

在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。

2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制

建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。

3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为

做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。

4.加强支出管理，完善财务公开制度

作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。

5.保持村级财务人员的相对稳定

当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。

三、结束语

广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.

第5篇：强化村级财务管理范文

关键词:农村；财务管理；问题；原因；对策

农村财务管理工作是巩固和发展农村集体经济的基础，是农村经营管理工作的中心环节，抓好乡村财务管理是解决当前农村突出问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施，也是搞好农村基层民主的要求。村级财务管理的好坏，直接影响到村级班子的团结和农村工作的顺利开展。近年来，各级党委、政府高度重视农村财务管理工作，不断加强民主理财制度建设，狠抓村级财务的规范管理工作，使农村财务管理工作逐步走上了制度化、规范化和法制化的道路，取得了显著的成果，但也存在一些矛盾和问题，需要认真研究和解决。

一、财务管理现状及存在的问题

1.财务制度不够健全，执行乏力。一是在现行的农村财务管理体制下，农村财务人员业务上归乡镇经管站管理，但在行政上隶属于村委会。这将导致财务人员迫于村委会的压力，同时在经济利益的驱使下，不坚持原则，只按村委领导的意图办事的情况。二是部分村集体不严格执行国家的财务和会计制度，存在“坐支现金”现象。三是部分村集体不按国家财务和会计制度的规定分设会计、出纳和物资保管等岗位，往往是一个会计人员身兼数职，不能起到相互牵制作用，导致私存、私借和挪用公款等现象发生。

2.“财务公开，民主理财”流于形式。许多村的政务、村务要么不公开，要么公开的内容不真实、不及时、不全面、形式单一、时间短暂。有的村搞内部公开，把财务公开榜贴在村委办公室，影响群众看榜，明里是公开了，可是群众却看不到。再者是笼统公开。在财务公开时内容不详细，尤其是群众关心的“热点”问题，如，吃喝招待费、干部工资及补贴等“敏感项目”，含混不清，使群众像“雾里看花”，看不到真实情况，群众监督的作用很难发挥。

3.审批报销制度欠规范。按照《村合作经济组织财务管理制度》规定，开支由村经济组织主管“一支笔”审批，但在实际操作中，跨年度报销、开支不经集体研究、村开支费用不切合实际、干部滥发工资、奖金补贴等现象时有发生。有的村虽然实行“一支笔”审批开支，但审批权限未作具体规定，几千元甚至上万元的单项支出未经集体研究，而由“一支笔”签字入账。

4.财务管理人员流动性大，专业素质不高。当前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人员变更频繁，造成财务工作缺乏连续性，财务移交手续办理不及时等问题。另外，“任人唯亲”，将一些不懂业务的人员安排到专业性很强的岗位上，导致村级财务处理不规范、不完整，无法系统体现村级账目情况。据统计目前绝大部分乡村财会人员未受过系统完整的专业知识培训，专业素质低，文化程度普遍不高，更有甚者无证上岗，难以完全适应新会计法的要求。有些甚至不会做账，不能及时发现村内经济运行中的问题，根本担当不起管理村级财务和集体资产的重任，更谈不上为上级经济决策提供依据。

5.财务管理混乱。一是账目管理混乱。部分乡村没有严格按农业部、财政部要求设置总账和明细账，造成某些会计项目核算不清，多年只有一本流水账。再者村干部工作移交时不重视财务工作移交，形成节节账、片片账。二是现金管理混乱。现金与存款不分导致会计不能很好地监督出纳实有现金，造成备用金过大，违背现金管理的有关规定。三是村、社财务中“白条抵库”现象仍然非常严重。四是职责不明确。村委会的主要干部人人能管理财务，人人能审批经费开支，人人能用钱，人人能收钱。相互之间的职责不明确，经常是互相扯皮推诿，向村集体揩油。五是账本保管不善。很多村将账本、原始单据等随便夹到书里，或者抽屉一搁，造成原始资料的损坏、遗失。

二、原因分析

1.个别领导思想认识不到位，对村级财务问题重视不够。一是认为村是自治组织，不宜多管，再加上实行“村账乡监”制度，多数人认为村里账由乡里监管，自己无须再操心。由于这种认识上的误差，导致乡村干部对村级财务管理不够重视，对群众反映的财务问题不进行认真的调查和处理。二是“重税费，轻管理”的片面认识普遍存在。税费收上来以后疏于管理，这种认识上的偏差，导致部分村干部对村级财务问题视而不见，对村级财务管理缺乏力度，该公开的财务不认真公开，这在很大程度上导致了财务管理的混乱，给某些不廉洁干部开了方便之门。

2.乡镇领导法制观念淡薄，责任意识差。少数村干部不懂财务，法制观念淡薄，我行我素，不听财会人员的意见和建议，甚至带头违反财经制度，使制度形同虚设，造成财务管理新老问题不断。个别领导思想上存有“重生产、轻理财”的错误认识，对加强财务管理的认识不够，担心财务管理管严了不利于搞活经济，不利于各项指标的增长，怕影响自己的政绩，忽略了财务对农村稳定的影响，致使财务方面的政策、制度没有得到很好的贯彻落实。

3.群众参与意识不强，乡级审计不到位。目前，涉及村级财务监督的制度，虽然有章可循，但实际上名存实亡。乡行政主要部门和乡财政所不能及时对村级财务进行审计或检查，农村干部任期和离任审计制度得不到有效落实。另外，多数群众由于怕得罪村领导、村干部，不愿顾及村集体之事，再加上群众本身不懂得财务法规和制度，看不懂账目，对村里的账目不看也不问，导致民主监督的作用无从发挥。部分行政村虽然设有内部民主理财机构，但很多村社都以各种借口排斥民主理财小组的监督工作，大量的收支事先没有经过理财小组讨论，有的民主理财小组成员由村社主要干部的亲朋任职，难以起到监督作用。

三、对策建议

1.提高思想认识，切实加强组织领导。农村财务工作点多面广，工作量大，而且历来都是群众比较敏感的问题之一。各级政府，特别是乡村一级干部要端正思想、提高认识，把村级财务管理工作当做头等大事来抓，列入党委的议事日程，编入年度工作目标计划和目标管理责任内容，着力解决自身财务制度不健全、民主理财观念不强的问题。

2.完善规章制度，不断提高管理水平。要不断健全财务规章制度，使村级财务管理有章可循。村级财务要从各村实际出发，建立健全切实可行、便于操作的财务管理制度，如大项开支村委会集体把关制度，审批报账制度，收支两条线制度等。要进一步强化农村财务预决算、财务审批、民主理财、货币资金管理、票据管理、财产物资管理、财会人员管理及财务档案管理等工作，用制度管财、管人、管事。

3.健全监督机制，强化财务监督意识。一是要进一步完善监督机制，加大监督力度。二是要切实推行财务公开，强化民主监督，加强对村财务公开工作的指导、检查和督促，防止有名无实搞假公开。三是要加强审计监督。乡镇要建立审计组织，加大对农村财务的监督检查，特别是要进一步加强农村财务审计、村干部离任审计和日常工作的检查力度。

4.加强会计队伍建设，提高财会人员业务水平。一是对村级财会人员的使用要严格按政策操作，履行必要的程序，坚持任人唯贤的原则，对农村会计公开招聘、考试录用、争竞上岗。另外，不随意调换村级财务工作人员，要保持村级财会队伍相对稳定。二是财会人员必须实行持证上岗制度，并建立相应的岗位责任制，规范业务行为。三是乡镇要经常组织会计核算和村级报账员的业务培训和考核，不断提高财会人员的业务水平。

5.创新管理手段，提高农村财务管理信息化水平。推行农村财务管理电算化、信息化，建立会计记账服务中心，实行网络化管理，提高农村财务基础规范化水平。农村会计工作由微机来处理，会计数据的输入、处理和输出必须符合有关财务会计制度的规定和操作规范，使整个会计核算过程受到有效监控，这将消除手工操作的不规范、不统一和错账、假账等村级财务管理混乱问题。同时，县经管部门可以通过农经信息网查询全县村级账目，监督村级经济业务，提高村级财务的透明度和农村会计及财务管理的工作效率，保证会计数据的准确性、完整性和安全性。

6.改变财务管理模式，推进农村财务的市场化进程。农村产业结构调整和多元化经济发展，对农村财务管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在决策、执行和监督等方面都存在一些不足。会计委托模式在保证村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权不变的前提下，依托乡镇农经部门，建立村社会计记账中心，进行记账，这在制度上对财务行为进行了有效的约束和规范，强化了财务管理的有效运行和监督，从而保证了财务管理行为的规范化，使得农村财务管理水平得到提高。同时由于管理水平的提高、管理制度的不断健全，财务公开制度的不断完善，从而也能在源头上堵塞漏洞，预防和解决农村干部的腐败问题。

参考文献:

[1]郭小楚.实现农村财务管理制度化、规范化的探索[J].河南农业，2006，(7).

[2]陈念东，金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报，2006，(6).

第6篇：强化村级财务管理范文

我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村，其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。

二、工作措施

1、加强领导，制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民-主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发，把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程，制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》，确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神，认真挑选试点示范村，并结合当地实际切实抓好工作落实。

2、组织培训，确保质量。财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量，我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民-主理财小组成员参加培训，宣传巩固政策，学习财经制度，提高业务素质，加强纪律约束。通过培训，有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。

3、指导督促，落实工作。方案再好，关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处，我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导，督促工作进度，强化工作责任，增强工作效果。

4、强化监督，完善制度。做好一时的工作并不难，难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定，必须加强财务的日常审核与审计监督，同时健全完善相关制度，让制度管人，用制度理财。为此，我局一方面及时督促做好村级财务民-主理财监督工作，逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度;另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民-主理财制度》等项制度。

5、规范票据，严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实，我局下发文件，严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据，白条列支行为分5年纠正，力争到2012年规范性支出票据比例达到95%以上。

三、工作成效

通过村级财务管理规范化建设试点示范，推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实，带动了村级账务处理的及时、规范与完整，促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化，增强了村民民-主理财的实质性、责任感与监督力，保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值，维护了农民群众的合法权益，减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。

四、存在的主要问题

1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性，队伍稳定性较差，很难确保村级(本文来自中科软件园，转载请注明!)财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上，这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。

2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时;二是公开的内容有时不全面;三是公开的数据有时欠真实准确;四是有时回避群众关心的重点问题，公开时避重就轻。

3、村民民-主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制;二是否决村级不合理开支有时难以执行;三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束;四是民-主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。

4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象，但实质上存在隐性压力，迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级"零招待"制度很难落实到位，一是监督力度不够;二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合，执行上有难度;三是思想认识不到位，不配合、不遵守、不履行职责。

四、下一步工作打算

1、保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举，但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定：一要选拨任用德才

本文来自2中科软件园2转载请注明!版权归属原作者 兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民-主理财工作;二要经过县乡农经部门的专(励志 )业培训，并通过考试考核合格后持证上岗;三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后，才可以正式任用和调换村级财会人员或民-主理财小组成员;四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持;五要培养村级财会人员或民-主理财小组成员的自学精神，激

发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感;六要奖罚分明，鼓舞先进，鞭策落后。

2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开;二是经常听取群众意见，拓展财务公开内容;三是加强财务公开监督，严格责任追究。

3、落实民-主理财责任。一是严格挑选民-主理财成员;二是强化培训指导;三是明确责任;四是保障权限;五是公开监督成效。

第7篇：强化村级财务管理范文

关键词：村级会计委托服务；新农村；影响；对策

一、村级会计委托服务对新农村建设的影响

1.规范了村级财务管理。当前，我国农村地区普遍存在着财务管理问题，财务管理意识薄弱、制度欠缺、信用缺失等问题影响和束缚了农村财务管理制度的建立健全。与此同时，在资金收支、固定资产管理以及费用报销方面的纰漏也致使农村财产大量损失，既造成广大农民的不满，也影响了农村社会的安定和谐，对新农村建设造成一定影响。

2.促进了财务公开和民主监督。村级会计委托服务的出现打破了过去财务封闭的局面，通过定期向村级进行财务公开的形式极大提升了村级财务的透明度。在这种方式下，村民广泛参与到村级经济的管理之中，实现了自身该享有的知情权、参与权和决策权，提升了农民参与财务监督的热情，也促进了农村财务管理的民主监督，有利于农村社会的稳定，从而推动新农村建设的发展向前。

3.有效遏制了农村腐败。实施村级会计委托服务后，农村相继建立健全了财务管理制度，财务工作进一步公开透明，村民的参与权和监督权的实现程度不断充分，民主监督和社会监督的力度日益加大。在此之下，存在于农村的一些贪污、挪用、挤占腐败等现象得到了有效遏制，从而深化了农村的党风廉政建设，形成了良好的财务氛围，为新农村建设扫除了腐败因素。

二、当前村级会计委托服务存在的问题

1.重视程度不足。对于村级会计委托服务，各级政府是毋庸置疑的推动力量，对于服务协议的签订也是本着自愿原则。但由于当前农村仍缺乏足够的民主意识，对于村级经济事项的重视和关注程度不高，大多村民抱着置身事外的想法，忽略了自身的民主监督权利，使得民主监督在一定程度上流于形式。

2.相关配套制度不健全。村级会计委托服务的有效推动和顺利实施还必须仰仗于一系列制度的支持和保障。当前，许多地区相继出台了相应的制度办法，以促进村级会计委托服务的发展。

3.制度执行不严格。在村级会计委托服务中，制度执行不严是影响村级财务管理和新农村建设的一大重要问题。受制于委托人员的责任心不强和制度不健全等因素，财务收支手续不完备、票据不规范、资产管理混乱以及工程项目开支审核不严等问题普遍存在，影响和束缚了村级会计委托服务的有效性，最终将不利于新农村建设的深入推进。

三、加强村级会计委托服务，推动新农村建设的对策

1.深化认识，加强监督。一方面，要提升各界对于村级会计委托服务的重视程度，将其看做新农村建设的重大事项来抓，加强宣传教育，严格落实责任制，全面提高村干部、村民以及机构对村级会计委托服务重要性的认识，承担其应有的职责和使命。

2.建立健全相关配套制度。当前，村级会计委托服务在配套制度方面仍存在缺失性和滞后性，严重影响了其实际效果。因而，制定及完善相关的配套制度是村级会计委托服务的关键。为此，责任部门及机构应加强调研，在立足当地实际的基础上，学习其他地区村级会计委托服务的先进经验，分析当地实施中存在的问题，有针对性地制定和完善村级会计委托服务机构岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度等相关制度，并对这些制度进行细化，提高制度的可操作性，规范村级会计委托工作。

3.明确责权利，严格制度执行。做好村级会计委托服务工作，必须明确各方责任，在签订委托协议的伊始，就应就协议的内容、步骤、制度等进行充分的考虑磋商，一切以促进农村经济发展为原则，明确双方的责权利，促使双方正确履行各自义务，在调动双反积极性和主动性的同时，提升村级会计委托服务的有效性。

四、结语

第8篇：强化村级财务管理范文

论文摘要:农村财务管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点,是农民群众关注的热点和焦点,农村财务管理的好坏直接影响党群、干群关系,影响农村经济健康发展和社会和谐稳定。 

 

 

近年来,迁西县委、县政府高度重视农村财务管理工作,通过建立健全农村财务管理制度、村干部任期和离任审计制度、村级财务公开等有效形式,使我县农村的财务管理不断加强和完善。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。为此,我单位组织人员对全县财务管理情况进行了一次调研,现就调研中发现问题及下一步如何规范和加强农村财务管理提几点建议: 

 

1 农村财务管理存在的问题及原因分析 

 

1.1 财务管理制度执行不严 

一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。 

1.2 农村财务监督乏力 

一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。 

1.3 财务公开质量不高,公开不及时 

一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。 

1.4 农村财务人员素质不高 

一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。 

2 完善农村财务管理的对策 

 

农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手: 

2.1 建立健全农村财务规章制度 

2.1.1 完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。 

2.1.2 规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。 

2.1.3 加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。 

2.2 建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍 

2.2.1 加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。 

2.2.2 实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。 

2.2.3 实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。 

2.3 坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督 

2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。 

2.3.2 规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。 

2.3.3 强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。 

2.3.4 落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。 

第9篇：强化村级财务管理范文

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。会议主要的主要任务是贯彻落实省、市关于村帐乡代管有关会议及文件精神，安排部署我县农村财务管理体制改革，全面推进村帐乡代管工作。下面，我就村帐乡代管工作，讲四个方面的意见。

一、统一思想，充分认识推行村帐乡代管工作的重要性

村级财务管理是农村工作的重点、农民关注的热点和民主管理的焦点，也是制约当前农村经济发展和影响农村社会稳定的难点问题。县委、县政府历来高度重视村级财务管理工作，1996年以来，相继制定出台了一系列政策措施，我县先后推行了各项农村财务规范化管理制度，农村财务规范化管理工作得到了显著加强。

但是，一些村由于制度执行不到位、监督管理机制不健全、管理手段相对滞后，农村财务管理也暴露出不少弊端和问题。主要表现在：部分村财务制度执行不严，现金管理混乱，公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等现象还时有发生;有的村民主理财流于形式，村级收支和重大经济事项不能按规定程序进行，该理财的不理财、该公开的不公开、该上墙的不上墙，群众意见很大，个别村因财务问题不断，给县、乡(镇)、村工作造成了很大的被动;有的村管理混乱，村级招待费、办公事务费过高，不仅损坏了党员干部形象，影响了村两委班子的团结，也影响了党群、干群关系和农村经济社会发展的和谐稳定。从全县看，近年来在农村发生的案件中有近80%是由财务问题造成的，因财务问题受到党纪、政纪处分，甚至移交司法处理的案件也为数不少。

推行村帐乡(镇)代管，是中央、省、市为进一步加强村级集体财务管理，强化监督制约机制，维护农民和村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展的重大举措，也是从根本上、源头上和机制上彻底解决农村财务管理问题的治本之策。这一措施的实施，有利于规范村级财务管理行为，有利于维护群众的知情权和监督权，有利于保护干部、改善党群干群关系，有利于保护好、发展好广大群众加快推进新农村建设的热情，有利于推动农村基层民主建设和促进农村和谐稳定。事实证明，推行村帐乡(镇)代管，是加强村级财务管理的一条行之有效的途径。高湖镇、珍珠乡自2005年试行乡(镇)集中村级财务会计账务和业务以来，因财务问题而上访的案件明显减少。全县上下一定要从促进新农村建设、构建社会主义和谐社会的高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对推行村帐乡(镇)代管、加强村级财务管理工作重要意义的认识，克服思想认识上的误区，扎扎实实地做好规范村级财务管理、推行村帐乡(镇)代管的各项工作，以实际行动抓好各项措施的落实。

二、明确村帐乡(镇)代管工作的基本原则和管理范围

(一)基本原则。“村帐乡(镇)代管”是在保证村级资产的自、所有权、使用权、审批权和收益分配权不变的前提下，受村民委员会委托，村帐乡(镇)代管中心对村级财务资金、帐簿、凭证、报表等会计业务实行统一管理，使村级财务管理规范化、制度化、科学化。实行“村帐乡(镇)代管”必须把握以下三个原则：

一是坚持“五权不变”原则：以村为基本核算单位不变(自不变);村集体经济组织资产所有权不变;村集体经济组织的资金使用权不变;村集体经济组织的财务审批权不变;村集体经济组织的债权、债务关系不变。

二是坚持村帐乡(镇)代管中心统一开设专户，各村开设基本帐户实行银行转账结算的原则。

三是坚持民主理财原则，建立健全村级财务管理制度，发挥民主理财小组的作用，加大财务公开透明度，确保村民的参与权、监督权和知情权。

(二)管理范围。“村帐乡(镇)代管”管理的范围是村级集体所有的资产、帐务和资金。具体包括：资产管理、收入管理和支出管理。

1、资产管理。村级资产管理是对村集体所有的资产进行使用情况监督管理和核算的财务管理方式。包括村集体所有的房屋、土地、机械设备、办公设备、经济林木、农业基础设施及其他使用年限在一年以上、单位价值在300元以上的相关资产。

2、收入管理。村级收入管理是指对村级集体资金的取得进行资金来源渠道监督管理和核算的财务管理活动。具体范围有集体土地征用补偿费、集体统一经营收入、村组各项承包收入、“一事一议”资金、租金收入、上级财政补助资金和转移支付资金、集体积累资金、归还的应收款及欠款、各种捐助资金、变卖资产收入和其它村集体收入等。村级财务实行收支两条线管理，收入要全额缴入乡镇“村帐乡(镇)代管”专户。各村向单位和农户收到现金和款项时要手续完备，使用《湖南省农村公益事业筹资专用收款收据》，收取款项时收据要统一加盖各村财务专用章、乡镇“村帐乡(镇)代管”中心财务专用章、报帐员章，这类收据实行统管核销，收款事项一律由报帐员办理。收到款项后，报帐员要限期上解乡镇“村帐乡(镇)代管”专户，然后持交款回单到乡镇“村帐乡(镇)代管”中心填制一式三联的代管收入入帐单，代管中心返回报帐单位一联。往来结算、上级拨款都要在开收据的同时填制往来报帐单。

3、支出管理。村级支出管理是指对村集体资金和村专项资金的使用行为进行监督管理和核算的财务管理活动。支出内容包括办公费、村组干部报酬、党员工资、村公益事业支出和村专项资金支出等。实行“代管”后，村级原有的和今后发生的各项现金收支统一由乡镇“村帐乡(镇)代管”中心代管，存入各村在金融机构开设的基本帐户内。

三、瞄准目标，精心组织，确保村帐乡(镇)代管工作规范有序开展

各乡镇、村、有关部门要严格按照《衡东县“村帐乡(镇)代管”实施方案》、《衡东县“村帐乡(镇)代管”管理办法》及2009年第33号《衡东县人民政府县长办公会议纪要》的要求，突出重点，严格程序，规范运作，确保10月底全县24个乡镇561个行政村和20个居委会全部完成村帐乡(镇)代管工作任务。

(一)理清思路，全面启动村帐乡(镇)代管。一是认真清理村级资金和账务。为确保“村帐乡(镇)代管”工作在全县范围内推行，必须抓好村级财务的清理工作。由乡镇人民政府牵头，村帐乡(镇)代管中心负责组织各村民主理财小组，对各行政村、居委会现有资产和前段尚未清理的帐务进行全面清理，清理完毕后要及时将清理结果张榜公布。二是依法进行委托。根据《村民委员会组织法》规定，由村提出书面申请，乡(镇)代管中心受理，实行财务、资金双代管。三是全面接管。乡(镇)代管中心采取“三加一”的模式对村级财务实行代管，实现记帐、代管村级资金、代管会计档案与提供会计服务于一体。代管村级集体资金必须作为村帐乡(镇)代管工作的重点，不折不扣地抓好落实。需要明确的是，各村集体资金存入村帐乡(镇)代管中心专户下的村级基本帐户中，取款或转账要由代管中心加盖公章才能生效，代管中心不能改变村级资金的使用权和所有权，而是为了更加有效的加强对村级资金的监管，规范村级行为。

(二)加强制度建设，推进村级财务规范化管理。加强村级财务规范化管理，制度建设是根本;只有建立完善的配套制度，才能实现管钱、管物、管事与管人的有机结合。一是要建立健全村级财务制度，包括货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、承包合同管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面，并对村级管理费、招待费和交通费等群众关注的问题作出明确规定要求。二是严格票据管理。村级各项收入必须使用《湖南省农村公益事业筹资专用收款收据》，乡(镇)代管中心将对票据的“领、用、存”设立台帐，明确专人管理，实行收款票据的统一领用、核查、销号、归档，坚决禁止白条抵库，切实从源头杜绝“跑、冒、滴、漏”等现象的发生。三是严格村帐乡(镇)代管报帐制度。各村要根据经济往来情况，严格报帐时间，业务多的村每月报帐不少于2次，业务少的村每月报帐不少于1次，报帐时间由村帐乡(镇)代管中心根据需要进行时间安排。四是建立财务公开制度。统一制定村级财务公开的内容、程序和时间，各村的财务公开表由村帐乡(镇)代管中心统一打印，及时公布公开，增强财务透明度。五是统一建档立卡。乡(镇)代管中心建立村级财务档案室、档案柜，档案柜要做到一村一档，统一对村级财务资料实行建档管理。

(三)完善监督机制，确保村帐乡(镇)代管工作规范运行。村帐乡(镇)代管能否规范运作并取得实效，强化监督是关键，要把民主决策与民主监督结合起来，把内部监督与外部监督结合起来，着力建立一套便利、可行、有约束力的监督制约机制。一是加强群众监督。经村民代表会议选举产生的民主理财小组，在报账前对每一笔收入和支出实行认真审核，并签字盖章，确保财务的真实性。二是加强审核监督。代管中心要按照相关规定，对村级财务进行严格的审核监督，对每一笔村级收支原始凭证在报帐前进行严格审核，审核原始凭证是否符合相关规章制度，手续是否齐全，对不符合规定或手续不齐全的票据，要坚决退回、补办，并向村民理财小组反馈情况，对违纪违法问题，及时向上级主管部门反映。三是加强审计监督。县经营管理局、乡镇经管站要定期或不定期对村级财务进行审计或检查，确保村帐乡(镇)代管工作规范运行。

在强化监督的过程中，要正确处理监督与服务的关系。推行村帐乡(镇)代管，监督是手段，服务是目的。加强对村级财务的监督是为了更好地服务农民群众。乡(镇)代管中心既要接受主管部门及村民理财小组的监督，认真听取他们的质询和意见建议，不断改进代管工作，同时又要把工作的重点和注意力放在为村集体、为群众服务上，建立便民服务的措施，提高工作效率和服务质量，管好、用好、监督好村级财务，最大限度地发挥村级财务在促进农村经济社会发展中的保障作用，更好地推动集体经济发展，改善群众生产生活条件，推进和谐社会建设。

推行村帐乡(镇)代管工作的出发点和落脚点是服务发展、服务群众、服务基层。尤其是村帐乡(镇)代管中心，作为党和政府连接群众的桥梁，作为直接面向农村基层的“窗口”单位，必须牢固树立“以人为本”的思想，强化服务意识，把全心全意为人民服务，贯穿于村帐乡(镇)代管工作的始终。要端正思想，摆正位置，建立健全各项规章制度，将为民、便民和服务基层的措施落到实处。建立“首问责任制”、“公开承诺制”等制度，保证工作人员认真履行职责，要搭建便民平台，将办事程序、内容、要求上墙公布，方便群众办事。代管中心自觉接受监督的同时，要按照相关规定，对农村财务进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理，并向村民理财小组反馈情况，同时要主动接受村民理财小组的监督。

四、加强领导，确保农村财务管理工作取得明显实效