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关键词:现行制度 医院财务管理 思考
当前社会经济的不断快速发展,一定程度上对人们的日常生活与工作产生影响。 政府部门为更好保证人们的生活与工作,保证社会的正常运行,采取一系列措施,投资兴建了一系列的公共设施。其中包括医院、学校等非营利性组织机构。在当前国家现行制度下,对医院的财务管理情况进行研究分析。
一、现行制度下医院财务管理中所存在的问题
(一)医院财务人员职业道德素质低
现行医院财务管理人员多数学历较低,非正式本科或更高等学历,因其知识面所决定不能全面了解财务核算体系以及财务的监控体系,同时医院又不能对财务工作人员提供专业的会计基础知识的培训,不利于提高财务工作人员的职业素质,不利于医院朝向更为深远的方向发展。现行的医院财务制度沿用之前的财务会计制度,这些制度本身存在一定的局限性,仅涉及到常规的会计核算,无明确规定医院的合并、债务充足以及会计政策变更等方面的会计处理问题。另外,该制度发展并不完善,缺乏专业的培训,极易导致财务工作人员在进行核算时,遭受较大的核算压力。
(二)医院财务管理制度中核算成本存在不合理性
医院财务管理在进行成本核算过程中,未完全按照市场经济的要求规范,在进行成本核算中存在不合理性,并未对成本以及支出进行有效规范计划。当前为市场经济时代,医院在整个市场经济环境下,作为市场经济中的一部分,同时应该积极主动参与到医疗服务产业的竞争中,凭借医院自身的优势与努力争取获得更多的经济效益以及社会效益。因此,医院部门应该改变传统的经济发展策略,将成本机制引入,调整现行的成本核算,实施全面的管理,通过实施这些措施,以期达到控制支出以及减少成本的目的,实现医院效益的最大化。
(三)没有严格按照客观经济发展规律办事
经济的不断发展,传统的计划经济时代逐渐被市场经济所取代,医院仍强调自己是一个非营利性的社会公益性组织,在从事社会活动时,不按照客观经济规律操作执行,其经济核算以及效果与市场经济的要求相距甚远。医院在处理经济问题时,仍然采用传统的方式进行计算,这不利于对财务进行计算以及管理,不利于医院的发展。
(四)医院财务管理人员缺少财务风险意识
医院要想获得快速发展,应该改变传统的经济方式,引用现行的市场竞争机制,运用市场经济的规律,调动医院发展的积极性,建立一套完整的有利于发展财务管理制度。传统的计划经济时代,国家承包了医院的各项事业,由国家财政对其进行支持,这保证了医院发展免受各种风险的干扰影响,不利于调动医院发展的积极性,在这种安全的模式环境下,医院财务管理人员缺乏必要的风险意识。
二、针对现行制度下医院财务管理中存在的问题,采取有效措施完善医院财务管理
(一)提高财务人员的职业素养
医院财务管理工作中,保证其科学规范的关键在于提高财务人员的职业道德水平以及工作人员的综合素质。首先应该对财务人员进行专业的财务管理知识以及会计制度相关方面知识的培训,并引导其将所学到的知识应用到社会实践生活中;其次,培养财务人员的政治素质,保证他们能够按照相关规范规定从事社会活动,及时制止一切不符合经济发展规律的行为,充分发挥财务管理的作用,促进医院管理事业的健康顺利发展。
(二)完善财务制度,同时强化医院的经济核算
在现行制度下,完善医院的各项财务制度,保证医院的各种社会活动以及经济行为符合法律规定规范。强化医院的经济核算,是实现医院规范化管理的核心工作,医院充分运用所能提供的卫生资源,创造更优质的卫生环境服务。除此之外,医院部门应该强化控制医院财务内部,保证财务内部在进行审计、核算、监督等经济活动,有一定的规范约束,在规范内进行活动,强化其中的各项措施,保证财务工作的顺利安全运行。将会计人员以及审计人员同财务人员相区别,有专人负责进行审计工作,有专门的审计部门,将医院审计部门的作用充分发挥出来。
(三)节约开支增加收益,管理固定资产
医院的财务部门应该严格按照国家相关规定的规章制度以及法律法规从事活动,根据相关部门所规定的收费价格以及收费项目,制定合理的收费标准,在增加收益的同时,应该做到不少收也不多收。而且,医院应该遵循市场经济的客观发展规律,在保证医疗质量的同时,增强医院的自身竞争力,减少支出,同时增加医院的经济的收入。
(四)完善医院内部控制制度,提高财务管理的风险意识
在现在医院财务管理过程中,因财务管理人员普遍缺乏财务风险意识,使得一些控制制度仅限于形式化,无任何实质意义。因此,医院应该从实际情况入手,针对医院财务的内部控制管理过程中存在的问题,不断完善医院的内部控制,提高医院财务工作人员的财务管理风险意识,强化医院内部各个不同部门以及不同部门不同岗位工作之间的联系以及监督工作,协调医院各部门工作,奠定医院的生存以及发展的基础。
三、卫生部门、财政部门应对医院财务管理高度重视,同时强化其监督职能
针对一些重点项目,财政部门通常会采取专项补助,卫生部门以及财政部门应做好其监督职能,做到定期进行检查,避免出现专项拨款不知所踪的情况,禁止出现超出法律规范的行为。做到依法监督,各级卫生主管部门以及财政部门应该根据相关规范要求,根据医疗机构的内部财务管理方法,监督检查医院的财务活动。针对其中存在的问题,进行认真排查,找出原因并采取切实可行的措施对其进行有效改善,提高财务管理水平。
四、结束语
随着经济的不断发展,传统的计划经济已经被现行的市场经济所取代。在现行市场经济经济环境下,强化医院的财务管理,可有效促使医院快速实现现代化管理。在市场经济的大环境下,医院应该改变传统的社会非盈利性组织的办事方式,遵循市场经济的发展规律,并在此基础上,提高财务工作人员的风险意识以及职业道德素养,规避传统制度下医院的财务管理模式所造成的风险危害。基于此,医院部门也应该进行相应的措施办事模式调整,应该从医院财务管理的实际情况出发,针对医院财务管理过程中存在的问题,采取有效的措施发展以及完善医院的财务管理。根据现行市场经济这个大环境,从实际情况出发,医院应该坚持为人民服务,其中医院财务管理起着推动作用,可推动医院的快速发展,尽快适应现代化管理模式。
参考文献:
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[4]朱建玲,王蜀平.现行《医院财务制度》存在的问题及修改建议[J].齐鲁医学杂志,2011,121(1):512-513
一、医院会计制度与财务管理的关系
医院会计制度和财务管理之间有以下几项重要联系。
(一)医院会计制度是医院各项业务规划的基础
医院的主要目的是治病救人,但一所医院要想获得长久的生存就必须依靠制度来保证各项业务的正常运行,这样才能更好地为病人提供服务。医院在进行每一项业务之前,必然要对其实施过程做好规划和风险评估,综合本医院的整体财务状况进行系统规划,这一步骤很大程度上依赖于医院会计部门的统计和管理。医院会计部门通过对数据的分析,结合业务的特点和可能的风险,进行可行性和风险性的评估,从而为新业务的开展提供可靠的数据分析。
(二)会计制度是考核财务风险的重要指标
目前,我国大多数医院工作人员的财务风险意识都不够,很多人认为只要按部就班地做好自己的工作,就能避免财务风险。显然,这是不正确的。依据现行的医院管理条例,绝大部分医院需要承担自己的运行预算和风险,也即自负盈亏,因此一旦出现财务漏洞,将很难保障医院的正常运行,也就没法为病人提供更多更好的服务。因此,医院工作人员必须形成一定的风险预测和评估机制,而这一机制主要是依赖会计制度来运行的。
(三)会计数据是医院收支状况和管理的真实反映
医院就像是一台电脑,里面有软件基础也有硬件配置基础,而会计数据就像是这台电脑的管理软件,它能对医院的各项指标进行综合评估,切实反应医院的收支状况和管理层次,从而及时发现不足,进行相应的工作调整。
(四)会计制度是医院成本核算体系的重要部分
很长一个时期内,医院的成本核算体系是非常粗糙的,它将医院财务支出简单地划分为“药品支出”“设备支出”等笼统的条目,这种成本核算的弊端,一是没有办法细致有效地反映医院地具体支出情况,二是没有办法追踪经办人员,一旦发生事故无从查找故障环节。这实际上是医院会计制度的漏洞,进而影响到整个医院的成本核算。
二、新医院会计制度和财务管理的问题
基于会计制度对财务管理的重要性,我国于2012年在公立医院推行的新的会计制度,对以前的会计制度进行了一定的修正,完善了许多具体条条目,以提高医院运行的高效性。但在实际的操作过程中,依然存在着很多问题。
(一)执行力不足,很多措施没有落到实处
新的会计制度使得会计业务的完善和发展有了更完善的理论基础,但是医院在管理的过程中往往很难做到面面兼顾,特别是医院的主要宗旨是治病救人,其工作重心一直在门诊和住院等诊治层面,这就很容易忽视医院的采购管理,造成会计账目混乱,甚至会有数据丢失或者错乱等情况的发生,这样就会直接导致会计部门执行力差,也达不到预想的效果。
(二)缺乏技术支持,财务管理软件不完善
众所周知,现在任何一个企业或者事业单位的运转,都依赖于一定的电子信息技术,会计管理早已不是口传手记的简单方式,而是凭借网络平台来运行,一切的纸质材料都要录入到电子信息系统,然而进行分类和整理。虽然现在的技术相对发达,电子信息技术给医院的财务管理带来了很多便利,但医院的软件更新却相对滞后,特别是缺乏这方面的专门人才,电子软件也没有充分发挥到它的作用。
(三)缺乏完善的监管机制
医院的财务漏洞主要是因为监管不力造成的,虽然我国公立医院目前已实行了新的会计制度,但这种制度的一个重要弱点就是推行时间不长,相应的监管机制远远落后,这就很可能造成的医院财务管理的低效运行,却容易滋生腐败事件, 让别有用心之人有机可乘。
三、完善会计制度管理 加强医院财务管理
会计制度的完善,对医院财务管理体系影响深远,因此必须采取有力措施,结合新旧会计制度的优缺点,强化会计制度的各个环节,切实提高医院财务管理水平。
(一)强化医院预算与管理,提高会计人员执行力
预算与管理的有效性是医院开展各项工作的有力保障,准确地说,预算与管理是领导者全局意识的体现,因为这其中的各个环节,皆是牵一发而动全身,不可不慎。因此,医院应该成立专门的预算和管理系统,不仅仅是依靠会计部门提供的数据,还应在此基础上完善财务预算和管理的各个环节,结合基础数据进行综合评估。此外,除了数据的收集和整体,会计人员的执行力也是有待加强的重要层面,如果只是纯粹制度层面的改善是没有办法起到时效的,必须让制度层面的调整落到实处,切实提高会计人员的执行力,才能有效强化医院预算与管理。
(二)提高财务管理人员专业和技术水平
上面已经谈到,财务管理体系凭借一定的软件支持才能正常运行,这就对会计人员的技术操作能力提出了新的要求。必须让会计从业人员将专业知识与技术知识结合在一起,才能发挥会计管理的最大作用。为此,医院可以组织集中的技术培训,加强会计人员的实际操作水平,以使其在工作中能够更加高效地完成会计管理的实际操作,从而推动会计体系以及整个财务管理体系的高效运转。
(三)完善监管体系
良好的监督管理机制是促进医院财务正常高效运行的有效举措。医院内部的监管漏洞,第一是财务管理制度建立不够科学严谨,内控范围过于狭窄,落实尚有缺陷。第二是预算管理处于形式化,预算执行不严格,弹性太大并缺乏相应的监督和考核制度。因此必须针对以上两点,对医院财务监管体系进行层层把关,将每一个环节都纳入到监管体系之中,以切实完善监管工作,保障医院财务体系的高效运行。
关键词:高等学校财务制度 实施 财务管理 影响 探析
公共财政体制的改革和高校的大规模扩招,使得高校的财务管理面临更加复杂的局面,2013年开始实施的《新高等学校财务制度》(以下简称《新制度》)顺应新形势要求,在财务管理人才队伍建设、预算管理制度、绩效考评、管理体制等方面进行了修订和完善,必将对高校财务管理科学化、精细化产生深远的影响。
一、《新制度》进一步明确了财务管理机构和人员职责,为财务管理科学化、精细化提供了人力保障
《新制度》首先明确提出高等学校实行“统一领导、集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理体制。对一级和二级财务机构的设置和职责职权作了明确规范。其次,明确规定”高校应设置总会计师岗位,作为学校副校级行政领导成员,协助校长管理学校财务工作,承担相应的领导和管理职责”,提升了财务管理人员的管理地位和战略高度。对于财务人员的专业素质、调动和职称评聘也做了明确规定,保证了财务管理人才队伍结构的合理性,进一步完善和健全了财务管理体制。
教育部等各级主管部门也明确要求,各高校要加强对《新制度》的宣传学习和对财务人员的培训,使财务管理人员尽快掌握《新制度》的精髓和变化内容,进一步开阔的视野,转变固有的观念和核算习惯,提高专业理论素养和思想道德修养,增强综合分析问题和解决问题的能力,为新时期高校财务管理培养一批高素质的专业人才队伍。
二、《新制度》完善了预算管理制度,调整了收入和支出分类口径,增加了收支管理的内容,为财务管理科学化、精细化提供了有效路径
预算管理的内容和方法涵盖了高校经济活动的全过程,《新制度》对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加细化的要求。促使高校建立起一套严格而规范的预算管理制度,不断改进工作方法,以积极稳妥的收入预算和统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的支出预算相结合,使预算编制更加合理合规,执行中便于控制和管理,维护预算的执行力和刚性;《新制度》还重点增加了决算报告编制依据、要求和申报审批程序。预算决算编制互相呼应对照,有利于发现预算管理中存在的问题,保持高校良好的财务状况和运作秩序。
《新制度》根据政府收支科目改革的要求,将财政补助收入规定为从同级财政部门取得的各类财政拨款。明确界定“科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款”。 适应公共财政改革要求,增加了国库集中支付制度、政府采购制度和票据管理的有关规定,对结转和结余管理做了详尽说明,从制度层面合理规范了高校财务管理和会计核算的路径。
三、《新制度》实行内部成本费用管理并引入绩效考评机制,为财务管理科学化、精细化提供了指标依据
《新制度》首次将企业财务管理理念引入高校财务管理中来,即实行内部成本费用管理。随着我国高校由精英教育向大众化教育的发展,高校收费逐渐被公众接受,但社会上对高校收费标准的疑问也从没有断过,高校是依靠国家财政拨款发展的事业单位,同时又向学生收取了高额的学费,这些钱是不是真正用到了学生的培养上,或者说一个大学生的培养成本到底有多少,是很多人的共同疑惑,也是公共财政公开体系的重要部分。采用权责发生制为核算基础,按照企业成本核算的思路分配、归集和计算高校业务活动中发生的各种费用,将收入和支出进行合理的配比,开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作。对于专项经费和科研经费,也要求按照项目细化管理,单独核算,进行绩效考评。
《新制度》对国有资产的管理一方面实施政府采购,从源头上加强财政支出管理,提高财政资金的使用效益;另一方面借鉴企业财务管理理念,采取了对固定资产计提折旧,对无形资产取得费用按期进行摊销等有效举措,既能真正反映国有资产的真实价值,又能为管理者合理配置国有资产提供依据,提高国有资产回报率和保值增值率,真实还原高校的资产负债率。
《新制度》将高校基建帐纳入事业帐统筹管理,提高了财务信息的准确性、系统性和完整性,更加直观地反映高校的财务状况和管理成果。将高校基本建设投资作为高校正常的经济活动进行统一核算,进行统筹安排和可行性研究,有利于加强监管,规避基本建设投资风险。
《新制度》优化了财务报表体系,新增了适合当前新形势需要的财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等,以其提供更加直观有效的财务数据和财务分析指标。
《新制度》实施以后,高校财务核算提供的各项财务管理指标更加真实有效、全面系统,大大有助于教育主管部门和高校领导层进行科学决策,同时,也为社会各界了解监督高校发展提供了依据。
四、《新制度》建立健全了财务风险控制机制和财务监督制度,为财务管理科学化、精细化提供了制度保障
为了满足快速发展的社会对人才的渴求,从上世纪90年代末我国高校逐步开始了大规模扩招和新校区建设,学科建设、师资队伍建设、科研平台建设等需要大量的资金投入,政府财力不够,投入不足,负债筹资成了高校的共同选择。目前,负债筹资这把双刃剑的问题日益凸显,据不完全统计,几乎所有高校都有贷款,我国公办高校贷款规模已突破5000亿元,个别高校甚至积债难还,资不抵债,频临破产,严重影响了高校的日常运营和可持续发展。在目前高校积极“化债”的大背景下,《新制度》的实施必加快高校建立健全财务风险控制机制,进行可行性研究,及时识别面临的财务风险,进行有效的风险控制和规避。《新制度》强化高校借款审批程序,要求高校进一步“规范和加强借入款项的管理,不得违规举债和利用国有资产提供担保”,这对于高校保持合理的资产负债率,防止国有资产损失起到了有力的保障。
为保证高校经济活动的质量与效率,提高高校办学效益,高校应对已不能满足新形势需要的原有财务内部监督控制的内容、方法、体制进行改革,建立与完善适应社会主义市场经济的新的高校财务内部监督控制机制。《新制度》提出完善高校财务监督制度,“建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息”,“自觉接受主管部门和财政、审计部门的监督”。高校要完善本内部监督控制制度,要把注意力从事后监督转化到事先控制、审前防患,把单一靠上级督查改变为内部牵制、相互制约,通过会计监督、预算管理、国有资产管理等相结合,寓监督于管理之中,从而提高财务管理的水平。
五、《新制度》实施过程中应注意的问题
《新制度》虽引入了内部成本费用管理和绩效评价机制,但高校不同于企业,为国家培养高素质人才和进行科学研究的基本任务和性质没变,所以高校不能以“经济效益最大化”为财务管理的目标,要更多考虑国家利益和社会效益。在实际操作中应把握好尺度,避免因过渡追求效益而影响到教学水平的提高,对生均培养成本等指标的核算应建立在高质量的培养水平上,对科研经费要在分项目单独核算的基础上统筹兼顾各项目间的协调合作、资源调配,避免重复研究、重复购置,同时确保科学研究的严谨性。
《新制度》的实施应是一个循序渐进的过程,在新旧制度的衔接过程中,要做好全面的资产清查和深入细致的核算工作,信息化建设要跟上财务制度改革和财务管理新要求的步伐,不断探索行之有效的措施,要避免在执行中不加分析的“一刀切”做法,确保衔接工作平稳顺利。
总而言之,新的高校财务制度进行了实质性的创新和改革,对高校的各项管理特别是财务管理产生了深远影响,各高校要与时俱进,不断创新,深化财务管理体制改革,强化财务风险意识和监督机制,提高财务管理水平,完善保障机制,确保高校可持续健康发展。
参考文献:
[1]财政部,教育部。高等学校财务制度,财教〔2012〕488号
(一)国库集中收付制度与公务卡改革目标
具体看,国库集中收付制度由财政资金的收入收缴(直接缴库和集中汇缴)和国库集中支付两部分,集中收入收缴包括税收收入、社会保障缴款、非税收入、转移和赠与收入、贷款回收本金与产权处置收入、债务收入六种。国库集中支付包括财政直接支付和授权支付,授权支付又包括票据(主要为支票)支付和公务卡支付(保留少量的现金支付)。财政部有关公务卡制度改革的总体思路:“坚持公共财政改革方向,以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以国库单一账户体系为基础,以现代财政国库管理信息系统为支撑,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大限度地减少预算单位现金结算,强化财政动态监控,健全现代财政国库制度。”公务卡的使用基础离不开国库集中支付制度。由此,公务卡是为完善国库集中支付制度而产生的支付结算方式。简言之,与公务卡直接相关的国库集中收付就是预算单位将非税收入等行政事业性收费集中上缴财政,财政部门通过其指定的银行开设专户,预算单位的基本经费和财政性项目经费直接通过该专户拨付到预算单位在银行开设的零余额账户,预算单位所有的支出通过财政直接支付或者授权支付方式(票据支付和公务卡支付)从该零余额账户支付给商品和劳务的供应单位或提供者。国库集中支付制度还有一重点内容就是预算单位要逐步减少和取消零余额账户外的其他账户,之后将财政批准收取的各类非税收入上缴国库且不再返还预算单位自己管理支出,另外,预算单位日常公务支出和报销业务使用公务卡以最大限度地减少现金支付。国库集中收付制度的实现最终将出现“国家之财皆汇于库,财政支出皆出国库”,国家的收入和支出都在“国库”的管理之中,国库成为一个国家的“大出纳”。公务卡支付改变了原有现金支付下国库难以管理资金使用流向,使国库可以掌握资金最终的使用单位、日期、金额、地点等信息,加强了资金控制,提高了资金利用效率,增加了公务活动的透明度,减小了使用风险,健全了财政国库制度。国库集中收付体系及与公务卡支付的关系,见图1。
(二)公务卡推行历程及结算目录
2001年国务院批准的《财政国库管理制度改革试点方案》及其说明中提出:可以采用银行卡作为国库集中支付业务的支付结算工具。2005年4月,中国人民银行、财政部等九部委联合印发的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》推动了全国银行卡产业的发展。当年,招商银行与中兴通讯联手发行了国内首张公务卡,但此卡并非财政部和中国人民银行推广使用的公务卡。2007年财政部和中国人民银行联合下发了《公务卡管理暂行办法》,公务卡的应用推广工作进入全面实施阶段。2007年7月,中央机关公务卡制度改革试点正式启动。2008年2月,财政部下发《关于2008年中央预算部门全面推行公务卡改革试点有关事项的通知》,明确规定所有中央预算部门于2008年9月底以前都要实施公务卡制度改革试点。2007年7月至2008年10月,中国银联统计显示,山东、河南、宁夏等16个省、自治区(直辖市)已经正式启动了公务卡试点,累计发放公务卡近120万张,这标志着公务卡制度改革试点在全国加速推进。2007年底,北京市出台了《北京市市级行政事业单位公务卡管理暂行办法》,并于2007年底正式启动行政事业单位公务卡改革。2008年4月,北京市财政局和中国人民银行营业管理部又出台了《北京市行政事业单位公务卡制度改革实施方案》,明确要求在区县级行政事业单位推广使用公务卡。至2011年底,北京市近千家预算单位使用了公务卡。2011年11月,财政部下发《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》,该通知自2012年1月起执行。目录包含的结算项目共16种,包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、公务用车运行维护费和其他交通费用。同时规定,原使用转账方式结算的,可继续使用转账方式,在县级以下(不包括县级)地区发生的公务支出、在不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出、按规定支付给个人的支出以及签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等仍可使用现金结算。2012年9月27日,财政部下发通知,将在2012年年底前全面推行公务卡。2012年12月,北京市财政局下发《市级预算单位公务卡强制结算目录》,要求2013年1月1日起,该目录下的17种(水电费分为水费和电费两种)结算项目必须使用公务卡结算。
(三)公务卡使用流程
预算单位在金融机构(通常在其开立零余额账户的银行)以单位工作人员个人名义开设并办理公务卡,并以个人本人为偿债主体。该卡可用于个人支付结算业务,单位不承担私人消费行为引致的一切责任,单位工作人员的结算行为在单位审核单据并完成从零余额账户转账到个人所持公务卡还款前属个人行为。另外,根据现有的公务卡使用情况,各地各银行通常对公务卡的授信额度为5万元,此范围内个人使用公务卡结算金额较大时还需根据单位实际规定事前审批。持公务卡消费和报销的方式是,单位工作人员外出公务消费,不再预借现金,而是用其所持的公务卡先行刷卡支付,并取得发票及刷卡凭证,之后向单位财务申请报销,单位财务审核无误后将报销款项直接由零余额账户划入该工作人员公务卡账户中。公务卡使用流程见图2。
二、公务卡适合开放大学财务管理特点
公务卡是国库集中支付制度基础上国库预算资金管理的新思路,推行至今虽然在实务和理论界中存在诸多争论,也存在许多不足和问题,但整体上促进了财政预算资金的管理,是利远大于弊的一项制度。今后,相关部门将继续改进和全面推行公务卡制度,开放大学也必将执行该项制度,该制度的推行对建设中的开放大学及其财务管理也将产生重大影响。
(1)从办学经费来源和支出管理看,开放大学办学经费来源与普通高校相同,主要是财政性拨款(包括基本经费、项目经费、科研补助经费等)、学费等非税收入、经营性收入、捐赠性收入以及其他收入(如与经营性主体开展的合作研发等)。无论哪一种来源,其支出管理都适用于财政部门相关公务卡支出管理的范畴,支出名目也不外乎上述16种结算项目以及相关劳务。
(2)从开放大学合作办学模式看,原有的开放教育体系是多级次的管理模式,即中央电大、省级电大以及遍布各市县的开放教育分校和合作办学机构,省级电大的大量工作包括财务管理工作都是与下级分校和办学机构发生的,而不是类似普通高校与学生发生。在开放大学建设之初乃至建成之后,开放大学在自主办学的架构内外仍然是与市县级分校和合作办学机构间展开广泛的管理合作,开放大学财务管理也更多的与之发生关系,与学生发生直接的财务关系属从属地位。简言之,单位间的财务往来远大于单位与个人(主要是学生)间的财务往来是开放大学财务管理的突出特点。这种模式下,公务卡为与分校和合作办学机构开展往来和教学管理以及相关合作事项从财务管理角度提供了更便捷的结算方式,能使开放大学多级次合作办学模式开展得更加高效顺畅。
(3)从开放大学的地域拓展看,新的开放大学办学模式必将在更广泛的地域与其他单位及其工作人员建立往来关系,还要和国外相关机构进行合作交流。公务卡的推行,使开放大学工作人员与境内单位及其工作人员交往更加方便有效和有力,同时,开放大学的发展战略要突破原有的省市内的成人教育模式,走多样化的开放办学模式,要在本省市、本区域开放办学,也要在全国开放办学。合作办学区域和领域的不断拓展,财务管理领域用公务卡等银行支付方式逐渐取代现金支付将是必然的趋势,其能更好地提高办学效率,也能更好地提升开放大学在制度建设方面的影响力。
(4)从开放大学的国际合作视角看,开放大学的发展不仅在办学模式上要学习借鉴发达国家开放教育的办学实践经验,还要在内部机构设置及其管理运作模式上借鉴更为先进有效的方式,财务管理和运作模式上推行公务卡在我国将是大势所趋,在世界其他国家也是一种广为流行的模式。虽然公务卡不能进行跨境支付,但更广泛地采用银行支付方式将是我国未来的趋向和国际支付的主流,开放大学在支出模式上与国际接轨,也是展示自身形象和提高国际交流合作能力的一种途径。
公务卡改革也是在培养和建立一种新的公务消费和资金管理理念,无论是从货币金融学角度看还是从具体预算单位的货币收支模式看,培养这一理念是适应货币市场演化需求的,这一理念也符合货币的国际化发展和结算变化趋势。开放大学作为一级预算单位无论是办学和发展理念还是财务管理理念,都应学习和借鉴国际先进经验,没有真正称得上开放的理念作支撑,开放事业将颇显艰辛。理念要求对于符合发展要求的新事物更要有积极的态度,基于此,受益于公务卡改革的开放大学公务卡改革也是一种理念的变革和培养。建立一种符合需求的财物管理理念有利于开放大学事业的发展。
三、公务卡使用对开放大学及其财务管理的影响
(一)促进财务管理高效化
1.办公效率的提高公务卡的使用改变了预算单位原有外出办公消费模式,使办公消费模式由:外出事务-财务部门-外出-结束业务后回单位报销(涉及现金存取)变为:外出事务-外出-结束业务后回单位缴回报销凭据(不涉及现金存取),除个别大额和特殊事项须请示外,简化了办公步骤,尤其是在办事人员距离财务部门较远或不便到财务时,更是节约时间,甚至能更及时地抓住时机。相关部门报销人员也减少了取送现金的工作,将有限的时间更高效地投入到开放大学的其他管理工作中。
2.财务管理效率的提高由于公务卡减轻了财务部门人员提取现金的环节,节省了财务人员外出时间,减少了点钞和兑换零币等环节,另外也使财务人员由原来的一次业务两次面对单位办事人员变为一次面对,大大节省了人力。也由于公务卡和国库集中支付是一体的,实现国库集中单一账户支付后,单位账户管理由原来的基本账户和零余额账户并重变为以零余额账户为主的管理模式(由于一般预算单位以基本账户和零余额账户为管理主体,在此忽略分析对单位原有的一般账户和其他专门账户的管理),单位的收支由原来的两户并重变为一户为主,减少了两个账户间划款的数量以及划款的潜在风险,账户管理工作减少,提高了财务管理效率。
(二)降低和预防风险
1.预防腐败的发生公务卡的使用可以在一定程度上起到预防腐败和减少单位内部职工违法行为发生的作用。公务卡使单位相关人员减少了接触现金的机会,使利用其他不合理名目和多开发票等套取现金的行为减少,也降低了通过截流和挪用现金私设小金库甚至是将现金据为己有行为的可能,一定程度上避免了违法行为的发生,在现金支付领域减小了滋生腐败的可能。
2.降低单位财务风险公务卡消费与国库集中支付将单位现金支出降低到最低限度,也使财政部门从支出角度规范了各预算单位使用资金的行为,和原来的现金消费以及预算单位在支出后进行事后的审计检查相比,在源头减少的违规财务操作比有违规发生后纠正或者整改能更多地降低预算单位财务风险。单位授权其财务人员在终端执行支出活动时受到财政支付流程规范的约束,使支出过程受到财政的监督和管控,减小了掌握政策不准或者领导干预而发生错误的可能。预算单位发生劳务时,由其财务人员根据审核无误的劳务发生凭证通过授权支付方式,通过零余额账户开户银行直接转入发生劳务的个人银行账户。劳务的银行转账支付、单位票据支付以及公务卡支付三种方式结合,完成了单位绝大部分资金的使用,这些资金财政部门可以通过金融机构追索到最终去向,很容易实现资金使用后的检查监督。上述管控措施降低了预算单位对财政资金的违规使用风险,也使财政资金实现了事前、事中和事后的监督管理。
3.降低财务工作人员的执业风险公务卡最大限度地逐步地取代现金报销,使提取现金和保管现金的风险减小,预算单位财务部门减少了这两个环节的工作,产生风险的可能降低了,财务工作人员由于最大限度地减少了从事这两个环节的工作而降低了个人执业风险。财务人员个人风险的降低促进了单位财务工作效率的提高并促成单位财务风险整体降低。
四、结语
公务卡和任何新事物一样在推行过程中必然会有其缺陷和不利的一面,如员工的接受问题、公务卡不能完全杜绝套现、增加了终端数据处理的数量、小额现金报销的弊端仍然存在以及公务卡支付会产生还款风险等。仅就开放大学而言,由于办学点广布于城市和远郊区县,尤其是在比较边远地域,还会产生公务卡不具备划卡条件等问题,使该地域的业务办理受到限制。但公务卡作为一种新型的财务结算方式将全面推行,其自身诸多优势必将显现。
[关键词] 信息时代 企业财务管理 内部控制
日新月异的信息技术改变了人们生产与生活的模式,网络技术的应用也更加丰富了企业管理的方式与方法,在全球经济一体化的今天,运用信息技术参与企业管理已经成为现代企业发展的大势所趋。传统的企业财务管理已经不能适应市场经济的发展需求,特别当前我国的许多企业在内部财务管理的制度与策略上还十分落后,表现出了明显的与市场运作方式相背离的特征,因此,面对新时期的新形势,在全面发展社会主义市场经济的宏观背景下,企业必须要认清信息化财务管理的重要性,正视当前在财务管理内部控制制度上的弊端,积极研讨新的管理办法,改革陈旧的管理模式,为企业的生存与发展注入新的活力。
信息技术高速发展,把整个地球连接成了地球村,对企业的财务管理也提出了更高的要求,在信息技术的大背景下,如何保证企业财务管理内部控制制度的有效开展,成为我们当今社会应该研究的课题。
一、信息化时代对我国企业财务管理内部控制的影响
随着信息技术的迅猛发展,我国的多数企业都感受到了来自于信息技术所提供的极大便利,然而在这种便利的同时,信息时代也给企业财务管理的内部控制制度的带来了巨大的冲击。信息时代的到来使得企业财务管理内部控制制度发展所需环境更加的复杂化,信息化技术的广泛应用也使企业财务管理内部控制制度所涉足的范围更加宽泛,因此企业所要规避的风险也越来越多。但是,从不同的角度来看,信息化技术也为我国的企业更好地开展内部控制提供了更为有力的管理工具,可以在很大程度上提高企业财务管理的效率,更好地提升财务控制的精确度。信息化管理可以在第一时间掌握企业多个部门汇总的大量信息。可以通过计算机系统促进企业资源的优化配置。无数成功案例表明,信息化时代给我国企业带来的影响不仅有消极的一面,更有积极的一面。因此,我们必须要因地制宜地结合我国发展的基本国情,取其精华,去其糟粕,将信息技术作为我们发展的有力跳板,运用其更好的完善我们的企业运作,健全财务管理的内控制度,促使我们的财务工作能够更加的准确与高效。
二、当前我国企业财务管理内部控制制度上存在的问题
首先,我国尚且还有很多企业仍然停留在计划经济的传统模式上,缺少一套完整的企业财务管理监督约束机制。企业的财务会计信息失真现象严重,现代化的监督设备还十分不到位,这严重制约了企业财务管理信息监督机制的有效建立;其次,当前我国参与财务管理的相关人员其综合业务水平与职业道德还有待提高,小企业的剧增,也促使会计人员的数量持续增多,但是相关的培训与配套设施却不能够满足大量会计人员的学习需求。此外,由于缺少系统的教育与引导,我们的一些企业财务工作人员职业道德严重缺失,蓄意虚报瞒报等现象十分严重,不可避免的出现了信任危机;最后,信息化时代要求企业在管理体制、组织形式以及控制要点等方面都要进行改革,然而一些企业在新形势下,没有对自身的内控制度进行及时的修改与充实,更糟的是一些人利用信息技术进行贪污、诈骗、舞弊等犯罪活动,这就使得我国的企业不得不面临着严峻的信息化挑战。
三、完善信息时代企业财务管理内部控制的具体策略
首先,企业要尽快完善信息化环境下的财务管理的内部控制制度。要详细地分析内部控制产生缺陷的具体原因,有针对性地提出改良方案,促进企业价值的最大化;其次,要不断地提高财会人员的综合素质,促进企业人力资源的优化配置,在企业财务管理的内部控制上,试用竞争机制,坚持定期轮岗与流动上岗的管理制度,从而调动从业人员的工作热情与积极性。此外,企业的经营与管理者要高度重视计算机知识、金融、税务财政以及心理学等多方面内容的培训;最后,建立起一个行之有效的企业内部审计体系。内部审计不但可以检查、监督与评价内部牵制制度的充分性和有效性,更可以检测会计及相关信息的真实性、完整性与合法性,因此,企业内部的审计部门,务必要明确自身的岗位职责,保持充分的独立性,不断提高专业水平,继而更好地开展财务管理工作。
四、结论
总的来说,在全面到来的信息化大潮下,基于信息技术平台作为实现手段的企业财务管理内部控制呈现出了全新的特点,因此,我们必须要深入钻研内控制度与信息技术的最佳结合点,从实际出发,结合国情找准入口,才能使信息技术更好的服务于企业的管理,才能使企业的财务管理顺应时展的潮流。我们必须要群策群力,本着实事求是的原则,深入挖掘信息技术的潜在机能,完善企业财务管理内部控制制度,并最终促使企业完成现代化管理的转型,继而提高企业的综合竞争力。
参考文献:
[1]李屹.强化企业内部控制制度 提高财务管理水平[J].现代经济信息,2010.
[2]索俊颖.论知识经济时代的财务管理创新[J].河北企业,2009.
关键词:新企业会计制度;财务管理工作;影响
中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)031-000-02
新企业会计制度无疑比传统会计制度更加完善化与全面化,能够对企业财务行为进行更加规范化的监督及管理,切实地提高企业在资金方面的使用效益,利于提升企业发展过程中的综合实力,使得企业不断地可持续健康发展。因此,在新企业会计制度的实施背景下,对企业财务管理产生了怎样的影响,这具有一定的探讨意义。
一、企业财务管理现况
1.财务管理工作问题
在企业日常工作中,财务管理具有重要的作用,针对复杂的资金活动与经济关系而采用科学合理的数理、统计以及定量定性分析方法对财务进行全面分析,为决策者提供科学准确的财务信息,以保障企业合理健康发展。但是当下企业财务管理方面的相关工作却有很多问题没有得到足够的重视[1]。如:(1)财务工作者缺乏扎实的财务专业知识,难以为决策者提供专业化的信息,容易引起决策者错误的决策断定,影响着企业的发展。(2)企业财务管理制度缺乏合理化与完善化,资金利用上不够充分,导致资金浪费问题。(3)企业财务管理方法缺乏科学化与现代化,陈旧的财务管理方法不能适应新发展要求。(4)企业财务管理中的成本预算方式不正确,导致财务工作人员忽略了成本预算的重要作用,直接影响着企业经济效益及其生存发展。
2.新旧企业会计制度的差异
传统企业会计制度对财务管理工作提出了严格要求,但是却缺乏多样化与精细化的管理。而新的会计制度提出后,弥补了这一缺陷,也完善了其他方面的规定,包括医疗补贴、科研投资与企业管理费用等。而且新企业会计制度基于科学的信息技术实现财务管理工作的更精细化、更有序化、更规范化、更快速化,对企业财务管理工作产生着极大的影响。
二、新企业会计制度背景下财务管理工作中产生的影响
1.全面预算方面
新企业会计制度实施后,对企业预算与审核提出了明确的规范性要求,即企业预算管理涵括全部收支,不可以排除任何收支,即为全面核算,并且新企业会计制度提出要进行企业收支平衡的全面落实,不再是以往简单的对财务预案编制的“上报――下达”环节,在新企业会计制度实施背景下,可以对各方面因素进行综合性的考量,并且对企业预算的正确定性定量进行预测分析,最终制定出科学合理的财务预算预案,进而真正落实财务管理的全面预算工作[2]。
2.财务管理体制方面
(1)统一领导与集中管理体制
在企业财务管理中,财务管理体制是非常重要的一部分,其完善的财务管理体系利于促进企业健康持续化发展。而在新企业会计制度背景下,企业财务管理体制依然处于一个非常好的平台中,遵循新要求可以实现财务管理的统一领导与集中管理。因此,应该由企业总会计师与企业负责人对财务管理进行统一性的领导,而且由财务管理部门对财务管理工作进行集中管理,构建健全的财务管理工作统一领导与集中管理体制,可以充分突出财务管理中企业负责人与总会计师的重要地位及其作用。
(2)财务管理监督体制
新企业会计制度的提出,增加了企业财务管理监督内容,即在企业财务管理中,建立了健全与完善的内部监控机制,从而对这一项工作进行全程性的实时监督与管理,利于实现企业财务管理水平的有效提升,进而完成具有规范化特点的完善性企业财务管理体制。
(3)成本核算方面
在企业财务管理的成本核算中,主要是根据一定的核算对象对各种耗费进行归集与分配,进而对其相应的总成本与企业单位成本进行计算,这是会计核算的一个重要工作内容。所以,新企业会计制度的与实施对企业财务管理成本核算方面带来的影响极大,利于促进成本收集工作日益全面化与精准化,能为企业创造更好的经济效益,进而增强其市场竞争力。而且新企业会计制度还对企业成本定额管理制度与费用审核制度提出了完善化的要求,以实现对企业成本支出状况的有效控制,利于提升成本核算管理效率。在新企业会计制度的实施过程中,对企业成本管理起到了较强的促进作用,推动完善的企业成本核算体系的建立,实现企业成本的全面有效控制,最终达到降低成本的其中一个目标。
4.财务分析与内部控制方面
一方面,财务分析主要是对财务状况与经营成果进行客观分析与评价,进而对运营效率与财务效益情况进行全面且真实准确的反映,利于发现经营管理与战略目标存在的问题,从而及时进行修正与改善。在新企业会计制度实施背景下,对企业提出的财务分析新要求为建立具备全面化、专业化与系统化的财务分析指标,对其指标内容进行明确。新企业会计制度下的财务分析指标主要有预算管理指标、风险管理指标、资产运营指标、成本管理指标、收支结构指标、发展能力指标等。
另一方面,在新企业会计制度下,增设的财务监督内容对构建完善的企业内控机制提出了要求,以实现财务管理水平的有效提升,避免出现舞弊行为或者差错问题,最大限度地确保企业财务管理各种信息的真实准确性。另外,在新企业会计制度下,要为财务管理设置合理的会计岗位,遵循“按事设岗、按岗设人”的原则,并且明确岗位职责,并充分体现职责相互制衡的作用。财务管理者要做到事前、事中和事后全面性的监督,为建立规范化与科学化的企业内控机制贡献力量。
三、加强新企业会计制度下财务管理工作的对策
1.强化财务预算,加大成本核算执行力度
在新企业会计制度下,要确保财务管理制度更进一步发展,就要实现预算机制与成本核算机制的完善化,加大其执行力度[3]。企业应该强化预算的事前管理,结合企业的实际情况与实际发展方向,实现预算编制的科学化与规范化。全面财务预算机制利于推进企业的战略性持续发展,并且以有效的财务手段合理控制企业成本,创造更好的企业效益。
2.健全企业财务内控制度
在财务管理内控工作中,要有专员实地考察投资项目,做好调研工作,形成全面科学合理的可行性报告。同时,对投资项目制定相应的准确的预算编制,做好审核工作,确保资金信息的真实可靠性。并且在投资活动过程中,要按照内部控制要求,对项目申请、项目管理与招投标等进行区划,明确投资各方参与者和责任相关人,明确其投资关系,利于有效降低投资财务风险。
3.完善企业财务监督机制
在新企业会计制度下,要建立健全与完善的财务监督机制,以实现企业内部财务管理的全面性控制,为企业财务管理制度的开展提供更为直接的有效推动力。因此,企业可以成立财务监督专员小组开展财务管理工作的全面监督,再次审核企业财务管理结果,客观且真实地对企业经营活动进行相应的评价,及时找出问题并提出修正的建设性意见。要重视财务监督流程的健全与规范,结合绩效考核指标给予优秀的员工适当的奖励,相应地惩处违规乱纪人员,确保监督工作人员严格地落实财务监督工作。
四、结束语
综上所述,新企业会计制度与传统会计制度相比,更完善化与全面化,能够实现更规范化的企业财务监督及管理,提高资金使用效益,提升企业财务管理质量及效率,推进企业可持续健康发展。
参考文献:
[1]庄振华.新会计制度背景下企业财务管理发展的新思路[J].经营管理者,2013(1):215-216.
关键词:会计制度;财务管理;影响;
中图分类号:D412.67 文献标识码:A 文章编号:
医院的财务管理工作是医院管理工作的重点,也是医院改革的关键点。因为医院财务管理具有敏锐性高及涉足面广等特点,所以其在医院管理决策中有着重要的作用。近年来经济的发展及医改政策中新会计制度的出台,都对医院的财务管理工作提出了更高的要求。因此,医院的财务管理工作务必要适应相关改革政策,完善管理体制,也只有这样才能保证医院经济的发展。
一、医院财务管理工作的特点
1、重新计提固定资产折旧
固定资产是医院资产的重要组成部分。旧《医院会计制度》只是按照固定资产的估计使用年限,到期后上报有关部门申请报废,对于固定资产在使用过程中的磨损情况则不计入成本。这样容易导致会计记录不能反映固定资产在使用过程的磨损情况,背离了固定资产的实际价值。新《医院会计制度》颁布以来,将固定资产列入当期财政预算中,考虑到固定资产长期使用的特点,对其进行计提折旧,跟踪记录使用情况,新会计制度还为此设置了“待冲基金”这一科目。这样一来,医院就能把财政资金和非财政资金区分开来,从而在会计体系中,体现财务信息和预算信息。
2、使收支核算科学化、合理化
在医疗服务中,药品收入是不可缺少的一部分,也是诊疗过程中经常涉及的一部分。在旧会计制度中单独设置了药品医疗收支、药品收支科目,对医疗和药品分开进行核算。这种分开核算经常会导致药品收支产生盈余,而医疗收支出现亏损,也无法反映医院的实际经济状况,甚至还会扭曲医院的“医疗成本”和“药品成本”。在新会计制度下,取消了药品加成,实行药品零差价销售,将“医疗收入”和“药品收入”这两个科目合二为一成“医疗收入”,同时将“医疗支出”和“药品支出”合成为“医疗业务成本”,这样就可以避免管理费用在医疗支出和药品支出间的混合,解决了医疗和药品收支不配比的问题。同时新会计制度也将科研教学资金纳入到医院的收支管理中,明确化“大收大支”的理念,将医、教、研三项资金分开核算管理。
3、健全和完善了会计报表体系
旧会计制度下,医院会计报表主要涉及收支总表、医疗收支明细表、资产负债表、基金变动表等,而这些表都是相对粗略的,只能反映给决策者浅显的数据信息,不能真实地为决策者提供详细的资金变动情况,甚至会影响决策者做出正确的决定。新会计制度引入了企业会计管理和报表制作理念,增加了财政补助收支情况表和现金流量表等,进一步完善了会计报表体系。现金流量表对管理医院具有非常重要的现实意义。使得医院更加关注现金的流动情况。现金流量表从客观上可以真实地反映医院的资金使用情况,有助于医院规划和管理现金。另外,成本报表也能从不同层面和角度反映各方面的成本,满足财务、预算、核算、成本管理方面的信息需求。
二、新医院会计制度给医院财务管理工作带来的影响
1、新制度对全面预算管理的影响
在新的医院会计制度中加强了对公立医院的成本核算与控制。新的会计制度十分重视对于医院成本的管理,新的医院会计制度具体规定了对成本核算的项目对象、分摊流程、范围以及成本分析和控制特别是成本管理的目标等。这些有关医院成本的具体规定强有力地支持了医院成本核算与控制水平以及财务管理水平的提高,同时也为政府有关管理部门进行医疗价格相关方面的管理提供了极其重要的参考和数据。
同时,在新医院会计制度中还强化了对于医院预算的控制,新的医院会计制度明确规定对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法,已达到将医院的全部成本纳入预算控制并形成完整的预算,从而规范医院的日常经营的目标。
2、新制度对医院财务核算体系的影响
首先,适度的引入了权责发生制。事业单位财务会计核算普遍采用收付实现制,而以收付实现制作为核算原则,确实存在一些弊端。这种核算原则不能准确的反应医院的负债、资产状况,资本性资产和收益性资产混淆,发生资本性支出便全额确认,不能真实反应医院固定资产的隐形负债和真实价值,不利于医院财务风险的预警及防范。另外这种核算原则在医院的成本控制及成本核算方面也会形成障碍,且不能准确的反应出跨年度交易业务所引起的风险。不利于年度结转会计处理,财务经营结果容易控。其次,新制度奠定了医院全成本核算的基础。医院的成本核算是指医院把业务开展过程的各类要耗费根据成本对象进行归集和分配并加以计算的过程,要计算医院的直接成本依据相关核算原则把医疗辅助器材成本、财务管理费用、医疗技术成本都进行分配到临床及护理服务中,只有这样医院才能做到全面、科学、精准、实在的收集成本信息,强化员工成本意识,降低控制医疗器材成本,通过降低成本提高医院的效益,提升医院在市场环境中的竞争力。再次,新制度使医院的会计信息披露日益完善。医院依据新会计制度的要求及相关会计工作的规范,应该建立健全的财务会计机构,并且配备具有专业能力的财务会计从业人员,根据新会计制度的要求及时准确的进行财务核算和会计信息披露工作。在医院的财务工作中,各地医疗机构都应积极的采用现代化财务管理方法,完善医院的财务管理制度,使用先进的办公媒介,推行会计电算化,较大的医院组织单位可以采取总会计师负责制,促进医院财务管理的现代化、科学化及信息化。最后,财务会计报表体系更加规范。医院的流动资金管理直接影响到医院的生存和发展。近年来,随着医保政策的深入及市场竞争的压力,流动资金可为经营者收集可靠的成本信息。新会计制度的报表体系全面覆盖了财政补助收支情况表、医疗收入费用明细表、现金流量表、资产负债表、收入费用总表及成本报表等,同时也提升了医院的资金流量表,让医院的财务会计报表体系更加完善,这也使医院的财务报表体系与企业财务会计更加贴近,促进医院财务的财务管理体系更加科学完整。
3、新制度对内部控制和财务分析的影响
医院财务分析的目的是为了客观准确的评价医院的经营结果和财务状况,寻找发现医院经营管理和战略目标之间的差异,并采取有效的措施手段,不断的改进和修正,从而促进医院的可持续发展;真实全面的反应医院的财务效益状况和运营效率,客观的评价员工的工作业绩和状态,提升医院自身的市场竞争力。新制度摒弃了原来那种简单的人均业务量指标,采取更具全面性、专业化、系统化的财务分析指标,概括起来主要包括以下方面:一是资产运营效率指标,如存货周转率、流动资产周转率等;二是财务效益指标,如毛利率、净资产收益率等;三是发展能力指标,净资产增长率、业务收入增长率等;四是偿债能力指标,如资产负债率、速动比率等。同时,医院也要正确对待非财务指标和财务指标之间的关系,这样才能进行综合全面的分析。
结束语
随着我国社会经济的不断发展,市场经济也将日益完善,医院在未来的发展中也将会获得更大的机遇和挑战,在新制度的实施过程中,医院应该不断的探索、不断的研究,在实践中提高和完善自我,提升财务核算能力及财务管理水平,完善医院管理体系,这样才能够在市场竞争中生存和发展。
参考文献:
[1]徐华.新医院会计制度下的财务工作重点之探析[J].商业文化,2011(6):159.
就目前的情况来看,国家财政制度管理中非常关键的内容是财政税务制度,其主要是通过相应的法律法规进行内容规范,同时能够有效的反映出国家政府和收税人之间关系。变革财政税务制度会直接影响社会经济的发展,同时也对于企业产生很大影响,增加了企业成本,同时对于人才的需求也是非常大的,因此合理的进行该部分的管理非常重要。企业为了更好的满足社会发展需求,需要对各个制度细节进行分析,同时不断进行内部制度完善。同时企业的发展又会直接影响到人们的生活水平,其也成为了国家经济发展非常u感觉的部分,因此进一步加强对财政税务制度改革非常重要,需要引起高度重视。
二、财政税务制度改革对企业财务管理的影响
(一)财政税收制度改革会使企业财务管理的成本大大增加
财政税收制度为我国权威部门颁发的经济制度具有非常重要的意义,其也是受到了高度重视,在整个过程中财政税收制度是不断发展变化的,因此企业财务管理过程中为了有效的解决存在的问题需要重点进行分析,其主要是体现在企业工作人员的整体素质方面,其不能很好的更上财政制度改革的步伐,从而使得企业会增加更多的成本提高人员的整体素质,同时一些其他问题也会直接增加企业的财务管理水平。
(二)影响企业内部制度
从政府制定的财政税务制度可以知道,其和企业具有非常紧密的关系,财政税务制度的改革会对企业产生很大的影响,特别是改革后和预期出现很大的偏差的时候,会直接影响到企业的财务管理水平,对此企业会停止发展方向,根据政府所做出的制度改革进行内部管理制度的改革,不断完善管理制度,从而能够更好的适应市场的发展需求。企业制度的改革会对企业的发展产生很大影响,对于企业的发展具有非常重要的意义,因此为了更好的促进该方面的发展,满足市场发展需求,政府在变革财政税务制度的同时需要充分的结合相关因素,根据实际情况进行发展,出台相应的政策,从而能够最大程度降低其所带来的影响,降低对企业的影响。
(三)财政税务制度改革使得对企业单位财政管理人员的培训难度增大
当完成政府的财政税务改革制度后,为了能够有效的落实该项制度,需要在该过程中将爱情企业单位财政管理人员的培训。因此在适应制度的过程中企业咋财政管理方面会成年组很多问题,从而直接影响到新制度的运行。就目前的情况来看,我国企业单位相关财政管理人员的整体素质还需要不断加强,他们在管理经验方面还存在问题,同时又因为企业单位高层次的财政管理人员非常少,因此实行财政管理制度的改革会直接增加企业人员培训的难度,需要引起我们的高度重视。
三、财政税务制度改革下企业财务管理的策略
(一)注入先进的管理理念,健全财政管理机构
企业要想得到进一步发展,采取科学的管理理念非常重要,其能够更好的促进企业获得经济效益,因此在实际应用中企业需要引进先进的管理理念,从而能够更好的进行财政管理工作的指导,不断的进行财政管理工作的创新,从而能够更好的促进企业的建设发展。不仅如此,企业在发展的过程中还需要进一步完善相关管理机构,不断的进行相关管理制度的完善,从而能够更好地确保整个过程的工作开展,同时也能够在这个改革大环境下站稳脚跟,不断提高整体的市场竞争力。
(二)加快新的财务管理制度的制定,加强执行力度
随着社会的不断发展,我国在教育以及科技方面都得到进一步提高,从而进一步促进经济的建设发展。但是在经济发展过程中还是存在很多问题,从而直接影响到整体的经济,增加了企业财务管理风险。对此为了有效的控制存在的风险,企业需要结合实际情况和生存环境制定相应完善的财务管理制度,从而能够有效的进行财务管控,确保企业能够更好的满足市场发展需求,促进企业的建设发展。
(三)企业需要加强对财务管理工作人员的培训,提升财务管理人员的专业素质
在企业财务管理过程中财务人员是非常重要的部分,他们的专业知识和技能直接影响着企业的发展,因此在应用中不断加强财务管理人员的培训非常重要,从而才能够更好的符合相应发展需求,促进企业的建设发展。在实际应用过程中需要做好以下方面的工作,即:(1)员工需要高度重视该部分的工作,在工作中也需要采取相应的激励方法调动员工的积极性,从而能够更好的确保工作效率,同时也能够达到最好的工作效果。(2)在应用中需要采取多种培训方法进行员工专业性培训,针对员工的特点制定相应的培训计划,从而能够提高员工的整体素质,同时也能够更好的满足市场发展需求,对于企业的发展具有非常重要的意义。
(四)积极创新企业财政管理模式
关键词:医院;内部监督制度;财务管理;作用
一、医院内部财务监督中存在的问题
(一)医院会计人员的监督问题
在医院内部财务监督工作中,会计人员的作用举足轻重。一般来讲,会计工作人员在财务管理工作中的职责主要包括两个内容,一方面是做好单位的会计核算工作,另一方面就是发挥会计监督作用。在财务内部监督中,会计监督是很重要的一个组成部分。但是,在具体的操作过程中,很多会计人员只注重单位的会计核算,而忽视了财务管理中的会计监督工作。目前,我国的很多医院的财务管理工作中,会计人员的职责就被定位在财务会计核算,而会计人员的财务监督职责被弱化甚至消失[1]。在医院财务管理中,由于会计人员监督的执行力不到位,从而使医院财务监督存在重大的监督缺陷,不利于医院财务管理水平的提高。
(二)医院财务内部控制制度问题。
目前,我国医院在财务管理方面大多数也都有一些关于内部控制的规章制度,但是,很多医院财务内部控制制度体系不完善,使财务管理工作中存在财务管理职权界限不明以及财产保全等制度不健全的现象,严重影响了财务管理水平的提高;还有的医院的财务内部控制制度并没有得到执行和落实,形同虚设。这些财务内部控制制度方面的因素造成医院财务管理监督不力,从而在医院财务管理中出现个人随意改帐,、损公肥私等违法乱纪的情况,造成医院财务管理失控、管理混乱等。
二、强化医院内部财务监督的措施
(一)提高医院财务监督意识。
医院的财务的监督管理,主要有医院的相关领导以及财务部门负责。所以,强化医院内部财务监督首先要提高财务管理人员的财务监督意识,使他们认识到内部财务监督的重要意义。具体来讲,在医院领导方面,医院领导自身要增强财务监督意识,不仅要定期、不定期地对医院的财务进行监管,还要大力倡导和支持会计人员对财务管理的监督。具体到财务部门和会计工作人员,财务部门的每一个会计人员都要增强财务监督意识,在日常的财务管理工作中,不仅要做好会计核算工作,而且还要做好财务监督工作,发挥自己的作用,真正落实自己的职责。只有当医院财务管理的所有人员都提高了财务监督意识,才有能把医院内部财务监督工作落到实处,从而提高医院财务的管理水平[2]。由此可见,增强医院财务管理人员的财务监督意识是实施内部财务监督的前提条件和基础。所以,针对我国医院财务管理人员财务监督意识淡薄的普遍现象,医院要通过宣传、教育以及培训等方式,增强财务管理人员的财务监督意识,从而为强化医院内部财务监督工作打好基础。
(二)提高医院会计人员的素质。
鉴于会计人员在财务管理中的重要作用,在医院财务管理工作中,如果会计工作人员监督工作得到落实,那么医院内部财务监督将会取得显著成效。所以,为了强化医院内部财务监督,提高医院会计人员素质十分必要。至于如何提高医院会计人员素质,可以从以下几个方面着手。第一,加强会计工作人员的法制观念。我国《会计法》规定了会计工作人员对企业或机构内部的财务管理进行监督的责任。所以,会计人员要增强法制意识和观念,在日常的财务管理工作中践行这种使命和职责。第二,提高会计工作人员的业务能力。业务能力是会计工作人员的基本技能要求。随着我国科学技术的发展进步,一些新技术已经被应用到医院财务管理工作中,作为财务管理中的会计工作人员,熟练掌握这些新知识既是开展财务管理业务的需要,也是加强对内部财务监督的需要。比如,在北京大学的财务管理工作中,计算机信息技术得到普及,医院财务管理已经走向了信息化的发展道路。如果医院的会计人员对这些新技术不了解,开展财务管理工作尚且不能胜任,财务监督工作更无从谈起。
(三)完善医院财务内部控制制度体系。
在很多医院财务管理工作中,内部控制制度不完善或者没有得到落实严重影响了医院内部财务监督工作。所以,为了提高医院财务管理水平,建立健全财务内部控制制度和体系十分重要。对于医院内部控制体系的建设,我们需要做好以下工作。第一,完善医院内部控制制度。在财务管理工作中,每个医院都要结合《会计法》等相关法律法规[3],从自身实际出发建立一套比较完备的财务内部控制制度。通过财务内部控制制度来加强经济行为的自我约束和调节。对于那些的经济行为一定要坚决追查到底,追究当事人的责任。
三、结束语。
内部财务监督可以有效地保障医院财务管理工作的正常运转,是医院财务管理中的一个重要内容。医院内部财务监督不仅对医院的财务预算和执行进行监督,而且对医院财务的收支进行状况进行监督等,通过内部财务监督,增强医院财务管理水平,从而保证医院财务增收节支,保证医院财务用到好处、落到实处,达到提高医院财务管理水平的目的。(作者单位:河北省衡水市第三人民医院)
参考文献:
[1]刘明.浅析如何加强医院的收费票据管理[J].现代商业,2010(30):105-106.