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关键词:安全生产;管理制度;
中图分类号:P624.8 文献标识码:A 文章编号:
1 存在的问题
(1)重视口头要求,忽视制度建设。制度是相对固定的长期的管理要求和行为准则。而在安全生产管理中,不少企业习惯在安全会议上、安全检查中、事故处理后提出口头要求,以要求或批示代替制度,忽视对日常安全管理工作中的指示要求和方法经验进行总结、归纳、提炼,使之成为固定的制度条款。导致一些安全问题治理不彻底反复出现。甚至形成口头要求和安全制度两条线管理模式,使制度被架空,制度的执行力和约束力遭受损害。
(2)重视制度框架,忽视条文严谨。制度涉及企业的方方面面,制度起草是一项系统、复杂的工程,制度条文要规范,这就要求制度的实际起草人不仅要有深厚的专业技术、理论基础、实践经验,而且要有较高的企业管理知识,还要具备一定的沟通表达能力和文字写作能力。而企业往往将起草制度当作简单的文字工作,认为只要写进主要规定就行了,制度通常安排给一般工作人员起草。由于起草人缺乏综合素质,起草后又没经过认真讨论研究、分析会审便签发执行。这样制定的制度从一开始就有失严谨,细则空泛,可操作性差,在实际工作中根本无法全面执行。
(3)重视法律法规引用,忽视与企业实际结合。制度的目标是顺利实施,有效约束。而企业制定制度,往往是照搬照抄法律法规条文,大段引用上级文件,复制粘贴网络资料,很少将具体规定与企业自身的实际相结合。例如:照抄安全检查分为综合性、专业性、季节性、日常、节假日等,却没有规定企业自身具体如何进行安全检查;照抄动火作业的规定,却没有明确企业自身的动火区和动火分析标准;照抄劳动防护用品管理规定,却没有明确企业自身具体岗位的劳动防护用品;照抄职业病防治管理规定,却没有制定企业自身可能造成的职业病防范措施。从而使制度理论化、空洞化,无法在基层实际工作中贯彻落实。
(4)重视一般要求,忽视执行程序。安全管理制度由于没有具体工作程序和具体责任部门,使制度在执行中职责不明,甚至出现推诿扯皮。例如:企业制定的制度中,要求“节假日期间加强安全检查”,却没有规定检查由谁组织、谁参与、谁监督;要求“严禁携带火柴、打火机”,却没有规定由谁检查、谁处罚;要求“上报批准”,却没有规定由谁上报,谁批准;要求“处罚100元”,却没有规定由谁报告,谁批准,谁处罚。
2 对策
2.1 成立制度制订工作组
(1)成立制度制订工作组。工作组可为常设或临设机构;人员包括分管领导、注册安全工程师、安全评价师、职能管理人员、基层人员等;人员为专职或兼职,要求其精干高效,具备较高的综合素质。
(2)实行分工协作制。按专业特长、职责范围等因素划分为若干小组,分工包干相关制度的制定工作,小组内成员之间也可分工包干制度的部分内容;企业主要负责人应亲自组织、督促,分管领导应亲自指导、协调、保障,其他领导应配合、支持。这样可提高工作效率。
(3)实行奖励和调整制。对兼职人员、超额完成工作任务人员、成绩突出人员等,进行月度奖励,以提高其工作积极性;对不能及时完成工作任务、完成任务质量较差、因故无法参与工作的人员,应及时调整出工作组。
(4)实行定期会议制。定期召开工作组会议,研究解决制度建设中的重点和难点问题。如:制订制度的总体思路和框架结构,讨论明确制度中的量化标准和执行程序。
(5)实行意见沟通制。工作组成员之间通过网络、电话、面谈等形式,及时沟通制度制订中出现的问题。工作组通过联席会议、职工座谈会等形式,与企业有关部门和人员及时交换意见,充分听取各方面的建议。
2.2 分析企业安全现状
分析企业安全管理现状,设计安全管理体系,划分制度层级,绘制制度系统图;分析企业安全态势,划分各制度的侧重点和主要内容,制订制度纲要;分析实际工作流程,设计制度的落实程序和关键环节的职责,其中要充分考虑跨部门的衔接与配合。
2.3 检索制订制度的相关资料
检索国家相关的法律、法规、标准等,查找制订制度的依据,明确企业必须遵守和参照执行的规定;检索上级相关的制度、规范、文件等,明确各类职责权限和认定标准;检索同行业相关的制度、案例等,借鉴其科学先进的管理经验;检索本企业以往的制度、规范等,分析不足和差距,查找死角和漏洞,确定制订制度的重点和方向;检索本企业职工提出的合理化建议、相关会议决定等,总结吸收本企业经实践检验行之有效的管理方法。
2.4 制度起草的原则
(1)分级管理原则。企业各管理层级的职责不同,应根据不同的管理层级,逐层建立管理制度。以安全检查管理制度为例,厂级、职能部室级、车间级、班组级等,逐步对组织、形式、次数等主要内容等进行细化量化,使每个岗位职工明确检查的关键部位、重点装置、危险源、量化参数、方式方法、认定标准、时间次数、所需防护用品和工具等。
(2)系统化原则。制度总体要涵盖到安全生产的各方面,成龙配套,形成体系,不出现死角和漏洞。各方之间相互衔接、渗透,相互补充、相互一致,避免出现程序杂乱、标准不一、细则抵触、语言矛盾。
(3)程序化原则。明确具体的责任人、责任部室,明确具体工作的执行流程,明确管理层与执行层之间、各管理部门之间的分工界面与安全职责,不能以/有关0、/相关0、/原则0等空泛规定取而代之,使制度真正成为企业所有成员各司其职、各负其责的依据。
(4)考核奖罚原则。建立车间、班组、个人三级安全考核模式,统一安全奖罚体系,将各项奖罚措施同归于该体系中的三级考核细则,从而统一奖罚尺度,明确奖罚职责。
2.5 制度讨论审核
(1)实行制度讨论制。以一定的形式,在一定范围听取员工对制度的意见和想法,征求员工的建议,集中民智,对提出合理化建议的员工给予奖励。经过反复讨论修订,最终形成制度正式文本。
(2)实行制度审核制。制度的审核签发由相关部门负责人、相关领导会签,并对会签内容负责,对出现重大失误的制度会签人,要给予处罚。
2.6 制度实施要点
(1)领导率先示范。领导班子成员特别是主要领导要带头学习制度、遵守制度、执行制度,做落实制度的表率,形成/用制度管人,按制度办事0的良好习惯。
(2)加强制度学习。定期组织职工学习相关法律法规、规章制度,熟悉制度条文,领会制度的精神实质,掌握执行制度的各种要求、标准和尺度,并通过考试等形式检验和巩固学习成果。
(3)抓好制度宣传。对制度建设的典型做法、典型事例和典型单位要及时进行宣传报道,营造严格按制度办事的舆论氛围。
(4)强化主管部门监督。各相关职能部门在带头落实本部门制度的同时,认真履行主管职责,严格把好业务监督关,及时发现和纠正各种违规行为。
(5)落实群众监督。要充分保障群众对制度建设和落实情况的知情权、参与权、表达权和监督权。
3 结语
制度建设是企业安全生产管理的基础,企业要从安全生产制度制订的各个方面深入调查研究,制定出科学性、政策性和可操作性强的制度,并采取严格有效的管理措施和手段,加强对制度执行和落实情况的考核,确保安全生产管理制度的实施。
参考文献:
[1] 龙国胜. 建筑施工企业安全文化构建的研究[J]. 山西建筑,2010,36( 16) : 201-202.
1某公司的安全管理制度制定的原则
该公司承担了铁路科研与技术开发、设计、施工、专用器材生产的主要任务,在铁路、公路、土建工程、城市轨道交通、工民建工程等方面施工实力雄厚,完成了大批国家和省部级重点工程,赢得了社会各界广泛赞誉。总的来说,管理制度制定应该遵循以下原则和要求:①制度要简单明了,易懂易记,一目了然,切忌冗长繁琐,难以操作。②规定要切合实际,不能要求太高,脱离实际,做不到;也不能太低,不起作用;③一旦公布执行,必须有其严肃性和约束力,且勿走形式。④要反复宣传和教育,缩短职工素质与制度要求之间的差距。⑤严格奖罚以保证制度的全面有效地实施。这就要求明确制定专门的奖罚制度以支持整套制度的有效实施。⑥弄清各个制度的对象,增强针对性,避免出现分工不清,责任不明现象。
2公司的安全管理机构与人员管理
2.1相关方的资质和从业人员资格施工企业安全生产的相关方不仅包括企业自身,还包括分包单位和材料、设备及防护用品的供应单位等。施工企业加强对相关方资质和从业人员资格的管理是保证施工安全生产的一个重要方面,是安全生产管理系统的组成部分之一。安全物资从不同渠道流入施工现场,造成安全隐患,施工企业应对安全物资供应单位的评价与选择、供货合同条款的约定、安全物资的进场验收等等作出具体规定,形成文件并组织实施。
2.2安全生产管理机构安全生产管理机构指的是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构,其工作人员都是专职安全生产管理人员。
2.2.1安全生产管理机构内的专职管理人员配备建筑施工总承包企业安全生产管理机构内应根据企业生产能力或施工规模,按企业资质类别和等级,足额配备的专职安全生产管理人员。根据我国相关法律法规的规定,建筑施工总承包企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员人数满足相关要求。
2.2.2施工现场安全生产管理人员的配备根据法律规定,建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组,小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。施工现场专职安全生产管理人员的主要职责是:负责施工现场安全生产巡视督查,并做好记录;发现现场存在安全隐患时,应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告;对违章指挥、违章操作的,应立即制止。
2.2.3班组安全生产管理人员的配备施工作业班组应设置兼职安全巡查员,对本班组的作业场所进行安全监督检查就形成了企业安全生产管理部门――施工现场专职安全生产管理员――班组兼职巡查员的安全生产管理网络。
3某公司的安全技术管理
安全技术管理应着重从危害因素辨识和评价、施工方案、安全技术交底、安全技术标准规范和操作规程、安全设备和工艺的选用面进行。
3.1危害因素的辨识和评价对危害因素的正确辨识和估计是安全技术管理工作的基础。可以按前面的预先性分析法进行。
3.2安全技术措施安全技术措施一般包括:电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防高空坠落、防火、防毒、防暑、防洪、防爆等方面的措施。制定的安全技术措施必须健全且切实可行。对业性强、危险性大的施工项目,如基坑支护与降水工程、模板工程、起重吊装工程手架工程等,应单独编制专项施工方案。专项施工必须细致、全面,具有针对性和可操作性,能具体指导施工。
3.3安全技术交底安全技术交底实行分级交底制度。①重点施工工程、专项项目等开工前,企业的技术负责人应向参加施工的施工管理人员进行安全技术方底。②各分部分项工程,关键工序,专项方案实施前,项目技术负责人、安全员应项目施工员将安全技术措施向参加施工的班组负责人进行交底。
3.4安全设备和工艺的选用企业应提倡优先选用新型的施工生产设备以及新的施工工艺和新的安全防护材料、器具。根据上述原则,该公司细化了下述工程的安全技术要求(由于项目较多,仅对其主要项进行阐述):
3.4.1土方工程开挖方法一般分为人工开挖和机械开挖。在开挖深度不大、工程量较小的工程中,采用人工开挖,在受到机械设备供应的限制而工期要求限制不大时,也可采用人工开挖。人工开挖应遵守规范标准的安全技术要求。挖掘大型基坑常采用机械挖掘,机械挖掘应注意机械的安全操作规程和建筑施工技术规范的安全技术要求。土方开挖的顺序应从上而下分层分段依次进行,禁止采用挖空底脚的操作方法,并且应该做好排水措施。
一、工作计划
(一)镇(街道)级安全管理人员依法行政
1、具体工作内容:建议在非园区的镇政府(街道办事处)设立安全生产监督管理办公室,配备专职安全生产管理人员,加大职能下放的力度。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)在委托非园区的镇(街道)经济发展办公室行使部分安全生产监督管理职能的基础上,开展下一阶段的工作:一是继续跟进实施第一步职能下放以后,有关工作开展的情况,解决实际工作中所遇到的问题,二是探讨继续加大职能下放的范围和时机,三是根据8大园区的机构和职能设置情况,安排好安全生产的有关工作。要求在8月底前完成。
(2)向区政府提交报告,建议在非园区的镇政府(街道办事处)成立独立的安全生产监督管理办公室,配备3~5名的专职安全生产管理人员,报告在8月20日前报出。
(3)对各镇(街道)现有配备的安全生产监督管理人员进行培训,经考核合格领取省安监局核发的《安全生产监察员证》,经区政府任命为安全生产监察员,8月底前完成。
(4)对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核,于9月底完成。
(二)加强高危行业安全生产监管
1、具体工作内容:加强高危行业(重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解)的规划和布局,控制其总量。制定相应的管理办法,对高危行业实施安全评价。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)统筹规划,在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废金属拆解等专门区域,使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项目能相对集中;现有的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专门区域转移,逐步实现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设局负责牵头落实,力争在9月底以前制定出规划方案。
(2)在9月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场准入审批和安全监督管理办法。
危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批立项制度的基础上,根据《危险化学品安全管理条例》和有关上级部门的要求,进一步完善审批和管理办法。
小冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。
(3)根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工,加强和落实对危险化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。
(三)实行试点企业分类监管制度。
1、具体工作内容:按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估。制定分类管理办法,实施分类指导和分级管理。
2、工作负责人:.....及交通、旅游等部门的负责人。
3、工作进度:
(1)根据省安监局《关于在重点行业企业组织开展安全生产状况评估工作的通知》(粤安监管[2003]136号)的要求,制定我区企业评估的实施方案,要求在8月底完成企业的自我评估、9月底完成企业的监评、10月20日前全面完成评估任务。并根据评估结果,把已评估的企业划分为A、B、C、D四级。
(2)制定《企业安全生产分类管理办法》,实施分类指导和分级管理(9月底)。
(3)根据佛山市制定的办法,落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作。
(四)建设区、镇(街道)安全生产信息网络
1、具体工作内容:推进区和镇(街道)安全生产信息管理系统的建设,继续完善我区的危险化学品从业单位信息管理系统,实现由传统监管手段向现代化监管手段转变。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)在继续完善桂城和松岗现有系统的基础上,委托软件开发公司,9月底之前完成区和镇(街道)的安全生产管理信息系统平台的建设,并利用我区现有城域政务网实现区、镇(街道)和村之间的互联互通。10月20日前安监局、桂城和松岗要完成资料录入工作,实现系统局部运行。
(2)8月底前完成危险化学品从业单位信息管理系统建设,完成监管对象的资料录入,逐步投入实际使用。
(五)完善企业安全管理工作
1、具体工作内容:根据有关安全生产规范标准和佛山市的意见,深入试点企业,指导帮助企业完善安全生产条件和各项管理工作,落实企业安全培训工作,提高其现场安全水平和安全管理水平。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1) 9月15日前,结合企业安全评估,完善试点企业安全生产条件和各项安全生产管理制度。
(2)根据企业需要,组织好企业负责人安全资格、企业注册安全主任、危险化学品从业人员、特种作业人员以及其他职业岗位培训。
(六)加强社会监督管理
1、具体工作内容:探索工业园区安全生产管理的新模式,建立有关园区的安全生产管理制度;培育和发展注册安全主任事务所,建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)探索工业园区安全生产管理的新模式,实现政府安全生产监管力量的延伸。在松岗镇松夏工业园区,通过加强园区管理公司的管理力量,建立有关园区的安全生产管理制度等,实现对园区企业安全生产的有效管理。
(2)在桂城街道和松岗镇松夏工业园区培育和发展两个具有独立法人地位的注册安全主任事务所,发挥其专业支持和服务作用,建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。根据佛山市制定的注册安全主任事务所设立条件和业务职能,力争在9月底前挂牌成立,逐步进入实际运行阶段。
(3)建立安全生产举报奖励和处理制度,要求各镇(街道)在此9月底前,都要设立安全生产举报电话和信箱。
(七)资料收集和经验总结。
1、具体工作内容:做好有关试点工作的资料收集,特别是企业在试点工作前后的具体情况材料收集,总结我区的试点经验,将有关资料报送佛山市安监局。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)8月底前完成企业试点前的具体情况材料收集。
(2)9月底前完成企业完善各种设施、制度后的情况的材料收集。
(3)及时收集试点各类资料,总结各阶段试点经验,必要时按要求制作有关会议演示资料。并按要求及时向佛山市报送有关资料。
(八)加强宣传报道
1、具体工作内容:加强与新闻媒体的沟通,通过新闻媒体宣传报道试点工作进展情况,强化社会舆论,在全社会形成关注非公有制小企业安全监管试点工作的氛围。
2、工作负责人:
3、工作进度:配合各项工作进展,随时宣传报道。
二、工作要求
(一)高度重视,全力以赴
非公有制试点工作事关全省、全国,我们一定要试点工作作为当前工作的重中之重,把上级下达的工作任务按时、按质完成。各级、各部门要高度重视,全力以赴。
(二)整体安排,同步推进
试点的前期准备工作到目前已经完成。8月要重点完成指导企业建章立制工作,注册安全主任事务所建设、安全信息网络建设、各项监管办法建设等方面工作;9月各项试点工作要全面突破,试点企业取得初步成效;10月20日前我区的试点工作要全面完成,迎接省和国家的验收。
员工作为化工企业的最小生产单元,承担着创造企业经济效益的直接责任,也是化工企业安全生产管理的关键因素之一。因此,员工安全生产意识的高低决定着化工企业安全生产管理水平,影响着化工企业经济效益的创造。在化工企业中,做好安全生产管理工作要明确每位员工的安全责任,履行员工安全职责,以安全生产意识确保安全生产行为,实现安全生产管理目标。化工企业是一个高危行业,在生产管理中应坚持“安全第一”的方针,实施预防为主、综合治理的措施,在生产管理的每个环节都制定健全的安全生产保障措施,配备健全的生产设备,确保化工企业安全生产。化工企业在安全生产管理中,应结合化工企业自身实际情况,引导员工树立安全生产理念,在安全生产现场中强化管理效果,做好化工企业安全生产管理工作。在化工企业安全生产管理工作中坚持预防为主,综合治理的措施,针对安全生产问题认真排查,详细分析问题产生原因,改进影响安全生产管理的深层次问题,将防范和治理当作化工企业安全生产管理的工作重心,推进化工企业安全生产管理工作,建立化工企业安全生产管理长效机制。
二、完善安全生产制度
化工企业的发展,意味着企业业务扩展,企业人员队伍扩大,化工企业应建立完善的安全生产管理制度,提高员工安全防范意识,明确员工安全生产职责。化工企业员工要正确认识安全生产管理工作,将安全生产管理放在化工企业的第一位,真正将安全生产管理落实在化工企业日常工作。确保化工企业在工作中,营造安全生产工作氛围,在国家法律法规基础上,制定完善的安全生产管理制度,在企业中建立安全生产管理体系,明确各级工作人员权责利,加强对安全生产管理的考核奖惩,在工作中做到逐级管理,定期考核各级安全生产管理工作,结合各级工作制定相应的安全生产目标责任书,在各级管理中实施责任追究制,真正做到化工企业安全生产管理。
三、加强生产设备维护
化工企业的工作环境和工艺流程使得生产设备受到腐蚀损坏,非常容易引起化工企业安全生产事故。尤其在化学气体环境下,化工企业的生产设备在复杂的工艺流程中,极易导致安全生产事故。在长期的生产运行状态下,化工企业生产设备的安全装置以及生产设备的零部件遭受腐蚀磨损,并且老化的生产设备也会发生不确定性失效故障。所以,化工企业要加强对生产设备的维护管理,针对不同的生产设备配置相应的维护方案,确保生产设备的有效运行。不同的化工企业生产设备制定不同的检修方案、检修周期,技术人员及时检查记录生产设备状况,确保化工企业生产设备安全生产工作,促进化工企业安全生产管理;另外,技术人员要加强对生产设备的运行状况进行监测,定期对生产设备巡视检修,发现问题及时维护,最快速度响应生产设备安全问题,降低安全生产事故发生频率。
四、加强安全管理培训工作
经济的发展需要大量的电力的支持,为确保对于经济发展的电力供应,应当做好对于电力生产的安全管理.现今的电力生产企业在电力生产的过程中已经将安全生产提到了一个很高的高度,但是,电力生产工程中的安全事故仍时有发生,甚至于有越演越烈之势,造成安全事故发生的主要原因是由于忽视了电力生产过程中的安全规范及“三违”所造成的。因此,在电力生产的安全管理中应当从以往所发生的安全事故中汲取经验,总结电力生产安全事故的发生规律,并采取针对性的预防措施,从而将电力企业在电力生产中的安全事故发生率降到最低,提高企业的生产效率。本文将在分析造成电力企业安全事故发生原因的基础上对如何做好电力企业安全生产管理进行阐述。
【关键词】
电力生产;安全管理;预防
在以往发生的电力生产安全事故中,所产生的原因是多样的,而造成的后果是严重的。电力企业发生的电力生产安全事故将会造成严重的人员及财产损失,为进一步做好对于电力企业安全生产的管理,应当对造成电力企业电力生产安全事故的原因进行多方面的分析,做到防微杜渐,确保电力企业电力生产的安全进行。
1.对于造成电力企业电力生产安全事故进行原因分析
1.1思想麻痹大意未能在思想中树立起相应的安全意识
电力企业安全生产主要分为人员和设备两个方面,其中究其而言电力企业安全生产最终会落到人的身上,在电力企业安全生产管理过程中,电力企业的管理人员需要做好对于人员的管理,通过在加强对于企业员工的思想教育,增强企业员工的安全意识,强化思想管理,在电力企业各级员工的脑海中树立起电力企业安全生产的责任意识,在做好安全思想教育的同时还需要做好对于电力生产企业员工的安全技能的培训工作,提高员工的安全操作技能和安全防护的能力,只有从小处入手、从细节入手,做好对于电力企业安全生产管理的基础性管理,从而真正将电力企业安全生产管理工作落到实处.与此同时,在电力企业安全生产中贯彻落实“安全生产、预防为主”的生产方针的基础上,应当始终将电力生产安全问题放在首位,从而避免在实际的电力生产过程中,为争取更多的经济效益,从而使得在电力安全生产与高效生产之前向生产进行倾斜,忽视或是无视电力企业生产中的安全问题,因此,在进行电力生产的过程中,需要具有居安思危的意识,切实将电力企业安全生产的责任意识落实到企业员工的思想中,并加强与做好对于电力企业安全生产的基础管理,从而构建起完善、合理的电力企业安全生产管理制度,从而实现对于电力生产的良好管理。
1.2习惯性违章作业在电力生产中屡禁不止
“十次事故中有九次是由于违章造成的”,这不是一句夸张的说法,而是在电力企业电力生产过程中实际存在的,在实际的电力企业电力生产过程中,存在着一些生产员工由于对于电力企业电力生产安全规范不熟悉,这些员工包含有刚工作不久的新员工以及工作多年的老员工,新员工对于安全规范不了解,在工作中以懵懂的状态投入到实际生产中,而对于一些老员工为了方便、省事儿,对于一些需要检查、试验与维护的工序走捷径、省步骤,跳出安全规范进行生产操作,剩下在一些员工在多年的生产后凭经验做事,长时间的生产导致思想麻痹大意,想当然的习惯存在于电力生产的过程中,从而使得电力生产存在着较大的安全隐患。
1.3安全责任心不强
在对以往电力生产安全事故进行对比分析后发现,造成电力生产过程中的安全责任事故有相当一部分是由于安全责任心不强、缺乏爱岗敬业的精神所造成的。在电力生产的实际过程中,一些班组对于生产粗心大意、各工作岗位之间缺乏有效的联系沟通,一些员工未能良好的履行安全规程中对于操作的要求,随意的简化安全操作步骤,不按照科学规律办事等,以上这些都是缺乏责任心的集中体现,从而为电力企业电力安全生产埋下了严重的安全隐患。
2.做好对于电力企业电力生产管理与防治
2.1做好电力企业电力生产的安全群防工作
电力企业电力生产最基础的是基层员工,如果能够将基层员工这一安全的主体抓住,从而抓住了电力企业电力安全生产的主要环节,因此在做好电力安全生产的过程中,应当做好对于基层员工的培训教育工作,从而将电力安全生产根植于电力企业的每一个员工的脑海中,使其充分认识到其在电力企业电力安全生产中的重要作用,从而促使每个员工主动的学习安全生产知识,遵照安全操作规范,并把《安规》作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝,以此增强安全意识和防范意识,教育每个职工要彻底克服和消除粗心大意、马马虎虎、侥幸心理等,把过去的事当成现在的事,把他人的事当成自己的事,把小事当大事来吸取经验教训,警钟常鸣,变“要我安全”为“我要安全”,让群抓群防形成安全意识、安全整体、安全防线。
2.2加强电力企业电力安全生产的制度建设
电力企业电力安全生产制度是多年以来在电力生产中的根据以往的经验教训所总结出来的,所以在电力生产的过程中应当进一步加强对于电力安全生产制度的建立:1)首先需要在思想上维护安全规定的严肃性,要求广大职工要将安全生产规范放在安全生产中的首位,2)在组织上保证电力生产安全规定的强制性,对于生产过程中未能按照生产安全规定进行生产操作的行为一旦发现或是造成严重的损失应当根据规定对其进行严格的处理.3)在个人的行动上强化执行电力生产安全规定的自觉性,职工在电力生产的过程中需要自觉的维护和落实电力安全生产规范中的各项内容,必须自觉的照章办事,保障电力的安全生产.
2.3尽职尽责避免安全事故的发生
为进一步做好电力生产需要尽职尽责,以科学严谨的态度来对待电力生产:必须要有忧患意识,职责意识,必须要采取和运用各种手段,把防范事故的重点放在预先发现,必须注意处理好各种小的安全隐患,做到防微杜渐,将安全隐患恶少在摇篮中.
结语:
电力的安全生产离不开科学的管理,本文通过对电力企业生产过程中所存在的一些问题进行了分析,并在此基础上对如何做好电力企业的安全生产进行了介绍.
作者:罗菲 单位:哈尔滨市阿城电业局
参考文献
[1]黄扬洁.风险管理在电力安全生产管理中的应用.电力安全技术.2009,2.
【关键词】柯氏模型 评价指标 培训
一、前言
如今,越来越多的石油企业都逐渐认识到安全生产培训工作的重要性,但培训工作在实践中做得并不理想,培训方案效果评估指标体系不健全,指标数据采集不够,在很大程度上制约了石油企业安全培训工作的健康发展。
AL.Glendon研究了安全教育的作用机制,指出安全教育是一个外在的作用过程,外因需要通过内因起作用,其中一个主要的制约因素是受教育者的内在响应程度;Tam和Fung等人研究了在石油领域应用新的安全管理体系后人们态度发生的变化。因此设计一套安全生产评价指标体系,并进行数据采集,对于提高我国石油企业安全生产工作评价具有重要意义。
二、评价指标体系的构建与数据的获取
(一)评价指标体系的构建
本文采用美国威斯康星大学教授柯克帕特里克提出的四层次评估模型。从评估的深度和难度,他将培训效果分为四个递进的层次:反应层、学习层、行为层和结果层,每个层次都回答了一个重要的,但是又不同的关于项目开展效果方面的问题。
根据Kirkpatrick四级评估模型,构建石油企业安全生产培训实施效果评估指标体系,如表1所示。
(二)评价指标数据的获取
石油企业安全生产培训实施效果评估的指标数据主要通过四种方式获取,既调查问卷法、访谈法、考核法及实际调查法,各种方式对应着不同的评估层次。其中,反应层与行为层数据通过调查问卷法与访谈法获取;学习层数据直接采用培训考核的结果,包括书面考试和操作性测验等;结果层数据以实际调查到的为准,客观反映培训给建筑企业安全生产工作带来的改变。
(1)反应层数据的获取。反应层指标包括对培训讲师的满意度,对培训形式的满意度,对培训内容的满意度,对考核形式的满意度,受训者的自我满意度等,收集这些指标的最好方法是问卷调查法。表2为石油企业安全生产培训反应层调查问卷。
(2)学习层数据的获取。学习层评估是测量受训人员对知识、技能等培训内容的理解和掌握程度。本文对于学习层评估方法就是将每个人员的测试成绩(包括笔试、操作性考试以及绩效评估等)作为评估的数据。
(3)行为层数据的获取。行为评估更多地考虑到学员在接受培训回到工作岗位后在工作表现上产生地变化。它实际上评估的是知识、技能和态度的迁移,其评估指标和特点见下文。数据的获取采取自评、领导打分、同级打分和下属打分相结合。具体见表3。
(4)结果层数据的获取。结果层评估的前提和困难就是如何收集与培训开发项目直接相关的指标,这些指标包括硬指标和软指标。
对于石油企业而言,涉及到安全生产的硬指标主要是安全生产事故的减少,安全生产投入(资金、设备)的增加,企业员工参加安全生产培训次数的增加,企业安全专职人员层次、持证率的提高;软指标一般有企业安全生产制度的完善,企业安全生产文化的强化、外界对企业安全生产形象的认可等。这些指标所反映的情况往往对石油企业安全生产工作具有极为重要的影响,但这些指标之间的界线并不是截然分开的,而是相互关联和重叠的。例如,安全生产资金投入的增加和安全生产制度的完善能够导致企业安全生产事故的减少,事故的减少导致业主对于企业安全生产形象的认可,全方位的改进和各方面的认可逐渐丰富了企业的安全生产文化,全员对于安全生产文化的重视又会带来安全投入的增加。可见,要清楚的划分四类指标是比较困难的,但并不影响这种分类对效果评估的影响。硬性指标和软性指标各有适用之处。一般来说,结果评估大都是硬指标和软指标结合使用。
三、培训效果评价方法的实施
安全生产培训实施效果评价体系包括四个子维度:反应层、知识层、行为层和结果层。这四个维度的选取是来源于不同的角度,因此,在这里不考虑它们之间的关系。每一个子维度包括n个指标,不同的指标之间具有一定的关联;每一个指标来源于m个问卷数据,这些调查问题之间具有很大的相关性,因此,在这里通过建立网络结构模型,利用ANP法来分析和计算各个指标以及各个调查问题的权重,进而求得安全生产培训实施效果评价体系的四个子维度的评价指数。
设某石油企业安全生产培训实施前的状态为,建筑企业安全生产培训实施效果的标准状态为,建筑企业安全生产培训实施效果的理想状态为,其中,、主要根据同行业安全生产培训的实施效果,在培训开展之前制定在四个维度上的水平值,在图中,主要由三个同心圆表示。图中四个坐标轴,则分别表示反应层、学习层、行为层和结果层四个子维度,根据培训实施效果的指数,表示出此次培训的实施效果折线图。
四、总结与展望
本章通过对培训效果评价方法的比较分析,确定以柯氏模型为视角,进行安全生产培训实施效果的评价。依据反应层、学习层、行为层和结果层四个子维度,建立培训实施效果的评价指标体系,同时,分析其不同子维度数据的获取,为进一步数据处理做基础。在评价方法的实施阶段,首先进行评价数据的初步处理,然后根据不同的子维度选取不同的处理方法,对于评价指标体系,选用层次分析法进行评价,最终通过雷达图的形式直观地反映培训实施效果的评价指标。
但是由于石油安全生产管理工作涉及的方面十分复杂,加之研究的时间和论文的篇幅有限,本文仍存在一些需要进一步研究的问题,希望今后在本次研究的基础上,能够将视角延伸至整个石油行业,设计一套涵盖石油行业各种类型的企业以及不同专业人员(注册安全工程师、注册结构工程师、注册建造师、注册监理工程师等)的安全生产培训方案,以达到全方位提高我国石油业安全生产管理水平的目的。
参考文献:
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[5]李政.国外建筑安全管理经验及借鉴[J].国际工程与劳务,2012,(9).
关键词:安全管理 体系建设 标准化
文章对安全生产标准化定义、内涵、内容进行了详细介绍,对企业在安全生产工作中存在的问题进行了阐述,通过分析,并结合自身实践经验和相关理论知识,对企业安全生产中标准化管理的建设和执行进行详细分析和探讨。
1.企业安全生产标准化管理的意义
通过建立安全生产责任制,制定安全管理操作规程和制度,排查治理隐患和监控重大危险源,规范生产行为,建立预防机制,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
在企业的安全生产标准化管理的过程中,第一步要建立起企业的安全生产责任制,并初步建立起符合企业自身安全生产标准的制度和规程。通过对企业安全生产过程中的重大危险源和隐患的检查和治理,进一步规范企业的安全生产行为,在企业安全生产的过程中,要处处以安全生产的法律法规为标准和要求,确保物、人、机在生产环境中的状态良好,通过建立安全预防机制,通过持续不断的改进,加强企业的安全生产标准化、规范化建设。
2. 安全生产标准化内涵
安全生产标准化的内涵的体现主要是要做到“预防为主、安全生产、标准管理”,在企业中要处处以人为本,牢牢掌握科学的企业发展观念,要以法制化、科学化、规范化、系统化的过程控制方法强化企业安全生产的过程控制,并把企业的绩效管理与安全管理放到同样重要的位置上来。要把先进的企业安全生产管理的理念和企业安全管理的优良传统相结合,提高企业安全生产的水平,推动企业安全生产状况持续改进。
3.安全生产作业标准化的内容
(1)生产经营单位应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员,并建立安全生产责任制。
(2)企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准、规范进行符合性评价,消除违规现象和行为,制订健全的安全生产规章制度。
(3)企业应当对管理人员、操作岗位人员和其他人员进行教育培训,使其达到能胜任各自岗位的能力。
(4)生产经营单位的各层负责人对本单位的危害辨识、风险评价工作负责,应不间断组织危害辨识、风险评价工作,将风险控制在可以接受的程度,预防事故的发生。
(5)生产经营单位应对潜在事件和突发事故编制应急救援预案。
(6)生产经营单位应对生产过程中的作业行为存在的风险进行分析和控制管理。
(7)生产经营单位应建立相应的企业安全生产职业病防治规范,并通过层级落实的方法,落实到个人,职业病防治要通过教育和培训的方式提高企业从业人员在生产过程中防护意识。
(8)生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入,确保安全生产设备、设施建设。
(9)生产经营单位应根据生产过程的安全需求建立安全检查制度,针对安全检查发现的问题,向所在部门进行反馈,落实整改责任并对整改情况进行验证。
(10)生产经营单位应每年至少进行一次安全生产标准化实施情况的绩效评审。
4.企业在安全生产工作中存在的问题
4.1作业人员缺乏有效的自我防护意识
目前,在许多的企业工程作业中,作业人员的受教育的水平参差不齐,有些作业人员,尤其是一线人员缺乏相应的自我防护意识和安全意识,其自身的安全防护技术不高,思想上还因安全意识的缺乏出现怕麻烦、走捷径的侥幸心理,结果不知不觉中产生违章,这就使得作业人员在实际生产作业过程中,不能充分、有效的对自身进行安全防护,造成安全事故的多发。
4.2安全生产管理制度陈旧、不完善
现阶段,在我国的生产企业当中,大部分企业基本上都已经有了自己的安全生产管理制度,但是,很多制度都是照搬照抄而来,缺乏企业自身的针对性和可执行力,很多安全生产规章制度亟待完善。另外由于企业的安全生产制度没有定时更新制度,有些制度从企业建厂就已经开始实施,经过多年的发展并没有任何改变,有些制度随着经济社会的发展,已经不能适应现阶段的企业发展的需要;有些安全成产制度已经不能对安全生产事故进行有效的预防,出现安全生产事故也不能进行很好的处理,给安全生产管理工作的落实和开展造成了极大的困难,也给企业的安全生产留下了隐患。
4.3缺乏有效的安全监管
造成生产过程中安全事故的原因之一就是监督部门及人员没有严格、认真的对生产过程的安全性进行全面、仔细的监督和控制。有些监督部门及人员对生产过程的安全生产监督的认识不足,在进行监督和控制的工作过程中态度散漫、消极,不能积极、主动、有效的对生产过程开展安全监督工作。再加上对安全管理相关配套设施的投入不足,造成安全监督工作的不到位。例如:在一次大型设备装卸过程中,因安全监管人员帮助其他作业人员去干活,没有认真的对这起作业过程进行有效监督和指挥,设备上吊点损坏未及时发现,使大型设备吊卸过程中发生坠落事故。
5.企业实施安全生产标准化的对于企业安全生产的益处
5.1安全生产标准化建设可以长效保证企业的安全生产
安全生产标准化的具体内容瀚海了很多方面,包括企业人员安全生产素质的提高,以及生产环境的改善、设施装备安全提升等,安全生产标准化是一项长效的、基础性的工程,有利于企业从各个方面保障企业的安全生产。
5.2提高企业安全管理水平、彰显企业安全管理先进思想的重要方式
安全生产标准化不是笼统的、一致的、相同的要求。因为企业生产类型的不同,执行的安全生产标准化的标准是不同的。安全标准化标准具有一定的针对性。因此,企业自身的安全生产标准化要在结合企业生产类型的基础上,根据我国相关的法律法规要求,制定适合企业自身情况的安全生产标准化规范。在制定适合自己企业安全生产标准化的规范的同时,企业可以解放思想,借鉴别国、他企现代先进的安全管理理念,做到先进的东西为我所用。从企业自身制定的安全生产规范可以看出一个企业的战略眼光,企业员工的素养和企业独有的企业文化。
5.3政府对企业实施安全生产分类指导和分级监管的有效依据
经济飞速发展的今天,国内大中小企业不断成立,涉及各行各业,还有一些热门的新型行业,这些行业的兴起对中国经济起着重要的作用,但这些大多都是私营企业,甚至有些不合法的企业存在,针对如此多的企业,政府做统筹管理的时候相当困难。实行安全生产标准化,是对企业进行一次安全生产建设考评,通过考评可以将企业划分为不同的安全等级,这样政府便很清楚地了解到企业的安全生产的真实状况及所在地区的安全生产情况,同时也对企业安全生产状况进行了归类,对政府部门分类指导、分级监管提供了证据,企业的安全生产状况也明化了,对员工、对企业、对国家意义重大。
6.结束语
企业实施安全生产标准化是企业长远发展具有重要的战略意义,通过深入持久的开展安全生产标准化建设,进一步规范管理,强化意识,促进全员、全方位、全过程的安全管理,全面提升企业的安全生产管理水平和安全保障能力,对于提高企业的核心竞争力,促进社会的和谐发展具有重要作用。
参考文献:
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以企业安全生产法制教育为先导,以督促企业加强安全投入和开展隐患排查治理为手段,促使企业全面履行安全生产主体责任,强化安全生产基础管理,努力实现安全管理程序化、技术装备现代化、岗位作业规范化、生产环境优良化。促进企业安全生产,为全县经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。
二、工作目标
1.深入学习《市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》,企业主要负责人及分管领导的参训率达到100%,企业从业人员对“企业安全生产主体责任”的知晓率达到95%以上。
2.企业安全生产隐患排查治理工作制度化,各类事故隐患整改率达到100%。
3.企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。
4.企业安全生产各项责任制度完备,安全管理严格、规范。
5.安全生产投入到位,各类事故隐患得到及时治理。
6.安全生产宣传、培训和教育卓有成效,安全生产法制意识和自我保护意识显著增强。
7.安全生产应急救援体系完备健全、运转高效。
8.有效遏制和避免人身伤亡事故。
三、组织领导
成立“古族自治县企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组,具体负责“古族自治县企业安全生产主体责任落实年”活动的组织协调和检查指导。
成员单位:安监局、煤炭局、城乡建设局、经贸局、交通局、总工会、交警大队、消防大队、质监局、工商局、卫生局、粮食局、供销社、农机局、旅游局,伊吗图氟化工产业基地、北方精密铸件产业基地、民族工业发展产业基地、十家子玛瑙产业基地。
领导小组下设办公室,设在县安监局,办公室主任由安监局局长兼任。具体工作联系人
四、方法步骤
第一阶段:宣传培训阶段(1-3月)。一是各乡镇、各有关部门成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组,结合实际,制定方案,明确工作机构,开展宣传发动和教育培训,完成宣传贯彻工作。二是各乡镇、各有关部门要根据实际情况分别组织开展各种形式的《市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》学习培训班。县级领导小组办公室负责宣传挂图和培训资料的准备,并负责全县企业负责人、安全管理人员的培训工作。3月30日前,各乡镇、各有关部门要将《企业安全生产主体责任宣传培训情况汇总表》报县“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室(县安监局)。
第二阶段:检查整改阶段(4-9月)。一是组织各类企业开展自查自纠。各乡镇、各有关部门要将《企业安全生产主体责任落实评分表》发放到各企业,并督促企业对照《市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》,进一步健全安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度,落实各项防范措施。全面开展隐患排查整治,确保生产作业场所及各类设备设施达到国家规定的安全标准。二是加大检查考核力度。各乡镇、各有关部门要按照《企业安全生产主体责任落实考核评分细则》,结合事故隐患排查和专项整治,以高危企业为重点,对落实安全生产主体责任情况组织检查和考核。对考核评分在70-80分的企业除取消各类评优评先资格外,按“属地管理”和“行业管理”原则,由相关乡镇政府或行业主管部门督促整改,并将整改情况报县“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室;对考评分在70分以下的企业,或存在重大安全隐患的,要予以挂牌督办。对整改不到位的,除取消各类评优评先外,高危企业由发证单位暂扣安全生产许可证,责令停产整改。一般企业由县安监部门责令停产停业整顿,并函告工商部门不予年检。各乡镇政府、有关部门所辖区域(行业内)有80%的企业得分在70分以下的,取消年度安全生产工作评先资格。9月29日前,各乡镇、各有关部门要将检查整改情况报县“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室,领导小组办公室将对开展情况进行抽查。
第三阶段:总结验收阶段(10-12月)。11月20日前,各乡镇、各有关部门要将工作情况进行检查验收,并形成书面总结报县安监局备案。年全县安全生产工作会议上将对各乡镇、各部门贯彻落实情况进行通报,并表彰优秀组织单位和典型企业。
五、工作要求
1.强化领导,落实责任。各乡镇、各有关部门要结合实际,制定切实可行的工作方案,明确分工,落实责任。要采取切实可行的措施,落实到重点行业领域每个生产经营单位,无一遗漏。
2.突出重点,强化督导。“企业安全生产主体责任落实年”活动要突出高危行业等重点行业和领域的重点企业。各乡镇政府及安全监管部门要对重点行业加强督促、检查和指导,强化安全生产动态考核机制和责任追究制度。
一、领导重视建章立制责任明确
该公司领导班子十分重视安全生产工作,深知企业安全生产工作的重要性和必要性。确立了“抓生产从安全入手,抓安全从生产出发”的工作指导思想,视安全生产工作为一切工作的头等大事,重中之重。公司成立安全生产管理机构,由总经理王坚先生直接担任组长,对企业安全生产负全面责任,各部门主管为安全管理机构成员,配备专职安全生产管理员(注册安全主任),协助企业领导,做好安全生产工作,做到安全管理制度落实有人抓,安全生产工作有人管。
该公司不断建立和完善一套行之有效的安全生产管理制度,如安全教育培训制度、安全生产检查制度、安全考核与奖惩制度、安全生产工作档案与档案管理制度和制定设备安全技术规程和工种(岗位)的安全操作规程等共计编写制定了44个安全管理的规章制度,覆盖各个生产车间的每一个岗位。安全生产制度化,保障安全生产工作有章可循,以制度管人,规范员工安全生产行为。
该公司根据《公司安全生产责任制》的要求和安全生产管理方面的责、权、利统一原则,层层签订了责任书,把安全生产责任层级分解,将责任和指标明确到部门、班组、个人,做到一级抓一级,一级对一级负责。
二、真抓实干突出安全制度落实
一是落实安全教育培训制度。第一,狠抓班组长的安全教育,班组长是兵头将尾,作用不容忽视,他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。第二,狠抓岗位员工的安全教育。我们从强化员工的安全意识入手,坚持经常性的安全教育。今年上半年共举办了18期培训班,共600人次接受安全培训教育。第三,加强管理人员培训。现有7人持有安全管理人员资格证,1人持有中级安全主任证,4人持有初级安全主任证,2人持有安全标准化证,3人持有危化品登记证,7人持有特殊工种作业证。通过教育培训等手段,加强全体职工的安全生产意识,提高安全生产管理及操作水平,增强自我防护能力,保证生产的顺利进行。
二是落实安全生产检查和安全隐患整改制度。该公司实行“周检查、月考评”的形式,检查和评比的主要内容有:消防设备、安全教育、安全制度的落实、现场管理、机械设备及劳动保护等。公司的各级领导、安全管理人员坚持每天到各生产场所进行安全检查,并且还实施了领导夜间巡查制度。发现违章违纪行为及时纠正,并将检查工作与考核工作有机地结合起来,实行安全检查制度化、经常化,最大限度消除事故隐患的发生。
三是落实安全奖惩制度。该公司从在册职工月工资提取20元/人月,作为职工安全保证金,由安全管理部按月考核、当月结算,当月无“三违”、无事故,保证金全额返回。班组出现“三违”行为,取消该班组当月全部保证金的发还。部门月累计出现两次“三违”现象,加扣部门经理当月50%的保证金;部门月累计出现三次以上“三违”现象,取消该部门经理当月全部保证金的返还。公司还设立安全生产奖励基金10万元。
三、探索创新追求最佳安全管理水平
该公司在厂区管理方面,实施了《人员进入厂区的安全管理规定》。
在现场管理方面,采取安全教育方式及同员工签订《岗位责任状》和《工作环境告知书》,按《设备日常保养计划》定期进行维护保养。车间实行划线管理,物品按区域分类存放,禁止通道上摆放物品;在各作业场悬挂了安全技术说明及岗位操作规格,设置了明显醒目的安全警示标志。
在对重大危险源的管理方面,溶剂贮罐区非工作人员未经许可不准进入,进入溶剂贮罐区的工作人员必须严格操作规程,方可入内。剧毒仓库实行“五双”制度管理,安装了洗眼器、喷淋装置。
在消防设施方面,制定《消防设施检查维护计划》,认真落实日常检查及维护并做好相关的记录。
在安全投入方面,今年上半年该公司投入的安全费用共计50余万元。成立义务消防队,每月给予了相应的补助,每月训练一次,每年组织两次事故应急演练。生产车间、仓库安装可燃气体报警装置114个,按规定设置防静电装置。为操作人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品,配备了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外还建起iso14000的环境管理体系。