村财务管理制度精选(九篇)

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第1篇：村财务管理制度范文

（一）、账款分开，管账不管钱，非出纳人员不得管理现金，如确需其他村干部上门收款的，必须在三日内与主办会计结清，收款人不得以任何理由截留现金。

（二）、收取款项必须使用《江苏省合作经济组织内部结算凭证》票据，并实行领用登记制度，不得同时使用多本票据或跳号使用，“作废联”和“存根联”妥善保管，以便备查，所有收入全部入账。任何人不得以任何借口截留收入，不得设“账外账”和设“小金库”。凡个人截留收入的时间超过三个月以上的按本村借债最高利息计算到责任人；凡超过半年的以贪污、侵占集体资产论处；凡以集体形式截留收入设置账外账的追究责任人的责任，对私分的没收其非法所得，并视情节移交纪检和监察部门处理。

（三）、村级一事一办项目，原则上一律停止，如有特殊情况，必须在群众自愿的基础上，制定项目预算方案、计划必须报镇农经站审核、镇政府批准。对筹集的资金，实行专款专用，不得超计划使用或移作他用，以便切实控减农民负担。项目实施结束后，一律实行民主理财，进行公布。

（四）、实行“双代管”制度。负责村帐镇管不仅管账，而且管理好资金，除三项资金由财政专户管理外，其余资金一律交农经专户存储。各村资金所有权不变，农经部门不得串户和挪用，保证村级计划使用的资金安排。

（五）严格控制村级借债，特别是支付利息的债务，如因生产或公益事业确需借债，必须经村民代表讨论，并说明借债用途、数额、时限、利率、偿还方法等，村级如发生借款，必须由村书面申请，附村民讨论意见，经农经部门审核后和镇分管负责人批准后借款，借款利息标准按当时信用部门贷款利率执行，对以前借款的利率仍按以前的利率档次结算，从**年3月1日起按此利率标准执行，对未按以上要求擅自借债的谁借谁还，谁付利息，对借债而未入账的（含此制度未公布前包括临时赊欠资金）村组两级一律不予承担，谁承担谁付款。严禁借贷或垫支完成上缴和有关单位的收费、村日常费用、非生产性开支等。组级一律无权借款，谁借谁负责。

（六）、村级库存现金不得超过5000元，其超过部分要及时交镇农经站代管，实行专户存储，村不得以收抵支，不得白条抵库，现金做到旬清月结。

（七）、村主办会计要严格把好付款关。做到未经审批或越权审批的支出不付款；白条不付款；内容不完整、手续不齐备、章戳不全的票据不付款；购货单位、品名、数量、单价、金额不符的票据不付款；单据涂改的不付款；用途不明或未经验收登记的物品不付款。

二、财务预决算制度

（一）、村级每年初按照有关政策规定，本着“量入为出，留有余地”的原则，编制全年收入、支出、分配预算方案。

（二）、村级预算方案分别经村两委会和村民主理财组讨论通过，报镇主管部门批准后执行。

（三）、村必须严格执行预算计划。计划外的支出项目，原则上不得进账，服务部门计划外收费凭政府文件由村级集体报支，否则一律实行谁服务、谁收费、谁受益、谁负担。

（四）、村年终必须搞好决算方案，报镇主管部门批准后，向村两委会和村民公布决算结果，决算结果与干部年终报酬实行挂钩，与财政转移支付适当联系。

二、集体资产管理制度

（一）、建立经营性资产、非经营性资产、资源性资产台账，资产变动时必须及时进行登记。对集体资产被其它单位占用，权属暂时没有界定清楚的，要作为待界定资产登记好，并要定期向上级主管部门报送资产情况表。

（二）、集体资产拍卖、出售、转让、兼并、租赁等必须进行资产评估，实行公平竞争，做到既要防止资产流失，又要确保集体资产保值增值。

（三）、实行承包、租赁经营的集体资产，要以合同形式落实占用集体资产的责任、资产增值比例、利润数额。以集体资产投资和联营的企业，要确保集体资产安全。集体非经营性资产和资源性资产要明确专人维护和管理。

（四）、村民委员会是村组集体资源发包的法人主体，任何组级和个人不通过村委会将集体资源对外发包，一律视为无效。对集体资源的发包必须做到提前公示招标细则，实行公正、公平、公开招标，承包金必须逐年缴付，可预收下年承包金抵押承包，当年企业上交和农户承包上交资金要及时收缴兑现。

三、开支审批制度

（一）、明确审批人员

1、各村财务审批人员必须以镇明确的专人一支笔审批。

2、组级财务由村分片负责人把关证明，仍由村审批人审批。

（二）、明确审批权限。村级计划外开支200元以内由审批人直接审批,200元以上经村两委会讨论同意，并有记录,交审批人审批，1000元以上召开村民代表会议讨论研究，并将讨论记录报农经部门审核后，再由审批人审批；组级开支要严格控制，组级集体无收入无积累的，不得有任何开支，有收入有积累的，200元以内由村明确的审批人审批，200元以上要经村民小组代表讨论同意后再审批。

（三）、审批人员做到“七不批”。即不符合开支范围及标准的不批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未经同意先用后报的不批；隔季度的发票不批（三个月以内）。

五、有关费用包干制度

（一）、招待费：按村级村规模确定包干数额，2000人以内的村每年3500元；3000人以内的村每年4000元；4000人以内的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平时不得报支，年终随工资一次性列支。严格禁止账外截留收入开支招待费或变相报支招待费，不允许以搞计划生育检查、搞现场、机关单位下村工作、征兵、水利、经济回收等任何借口擅自提高招待费标准。

（二）、会议补助费：凡镇召开规模较大的会议，举办各种培训班、党员干部冬训班等，禁止到饭店就餐，每人每天补助伙食费10元以内，必须凭政府书面会议或电话通知，填写会议报销表才能报支。如有超用，全部结算到人。

（三）电话费：村支部书记每年报支通讯话费600元，其他镇管村干部每年合计报支600元，村部有电话的村，只报支电话月租费，不报支电话费，移动电话费及小灵通话费一律不予报支。

（四）、报刊费：按照县委文件规定每个村不超过2000元，超过部分由村干部负担到人。主要用于订阅党报党刊，不得用于订阅其它刊物。

（五）、差旅费：村组干部因公出差，本镇范围内不得补助,本县范围内每人每天生活补助10元，住宿费不得超过20元；县外出差每人每天补助30元，住宿费每人每天不得超过40元；超支部分由个人负担。原则上不得报支出租车费，要统一使用旅差费报销表，所附的车票、住宿费等原始凭证，金额必须相符。

（六）、计划生育费：凡妇检、上环、取环、刮宫等手术必须到计划生育服务站，其手术费用按计生办规定报支。对因落实节育措施后复孕、带环怀孕对象进行刮宫、引产手术的，可给予一次性误工补助费50—100元,村不得额外开支生活费用，村带队人员的费用按差旅费标准执行。村组外出寻找计划生育对象的费用，原则上由对象户承担，对暂时不能解决的费用，按旅差报销规定执行，超用自理，待对象户回来后，归户计算。

（七）、办公及管理费用：村办公费用控制在每年500元以内。办公费主要用于笔、笔记本、纸张及公文包等，办公费用由村统筹使用。集体原则上不得报支电影票、戏票、歌舞票。对有教育意义的影片必须凭镇党、政办公室文件按照规定的张数和金额在管理费中列支。

（八）、干部保险费：村主要干部的保险按**委发（**）60号文件精神执行。严禁利用职权，擅自提高标准或多头投保，由个人负担的部分集体不得报支。保险卡一律交镇组织科统一保管，待到规定享受年龄时，发给本人支取。违者给予党纪、政纪处分。

（九）、学习费：村干部参加学历学习必须经镇批准，不得脱产学习。学习期间，一切费用自理，学习结束后凭毕业证书到镇组织科审核，经批准后，凭手续回本村报销学杂费、材料费等部分学习费用，本科4—5年报3000元，大专3年报2500元，中专2年报支1500元，不足部分由个人支付。短期培训的培训费及材料费有文件通知规定的按文件通知执行，无文件通知规定的，除报销材料费外，每人每天补助10元，不得报支伙食费。

（十）、医药费：村级干部除因公负伤外，原则上不得报支医药费，如发生特大病患由本人申请，村两委会研究并按照干部管理权限报请上级批准，年终在村级应付福利费中适当解决。

（十一）、其它费用：有关部门收费，必须由镇政府出文，农经站统一开据收取，在集体收入中列支，任何单位不得直接向村收取资金。对外单位恭贺等庆典活动等，原则上村级不得报支，确因关系单位数额一次不得超过200元，严禁用公款到个人出礼。

（十二）、严禁托销商品：本镇任何单位和个人均不得向村级托销商品，一经发现，没收其货款及利润，并视情节，给予严肃处理。各村一律不得接受外来的托销商品，如有接收的，按托受额，由支部书记承担30%，审批人承担40%，村会计承担30%，并以顶风违纪处理。

六、“两工”管理使用制度

（一）、根据《劳务条例》规定，凡年满18—55周岁的男性，18—50周岁的女性，具有一定劳动能力的农村劳动力，都应该承担劳动积累工和义务工，主要用于水利工程和农田基本建设等方面。

（二）、实行计划用工。全年控制用工总量，坚持以劳为主，按照以劳编号、顺序出工、年终公布、平衡派工、年底扎差，结余结转下年使用的原则。村民小组用工计划每季度安排一次，并及时向全体村民公布，由村民自主调节，村级用工一般由所属村民小组派工。村组实际用工每季度公布一次。

（三）、建立“两工”提留使用登记簿，严禁人情工、照顾工、甩手工，严禁以现金开支杂工工资，严禁巧立名目以杂工开支其它费用，一经发现严肃处理。

（四）、按季编制用工汇总表，视同财务帐册一样装订归档管理。

七、村账镇管制度

（一）、村账镇管就是将村级财务的运行状况直接掌握在镇政府监督之下，杜绝不合理及非生产性开支的源头，严把“入口关”。根据上级文件精神和镇实际情况，村账镇管办公室，由农经服务中心直接管理，村主办会计管现金出纳，农经服务中心明确专人审核，村帐镇管人员负责记载村级总账及明细帐。

（二）、村账镇管的程序：为做到财务正常化、规范化、制度化，做到每月结帐一次，两个月报帐一次，报帐前民主理财一次，报帐时农经部门明确专人审核一次，对审核后的发票加盖“同意入账”印戳，不符合规定的加盖“不予入账”印戳，记载后向村书面反馈信息一次。

（三）村账镇管，组账村管的财务档案保管，实行分级负责。村组并账前组级财务档案由村保管，并交专人负责,签名备查，村组并账后财务档案由主管部门保管并明确专人负责，年终统一立卷归档。

八、民主理财制度

（一）、村级建立民主理财小组，理财人员必须民主推选产生，一般村为7—10名，规模大的村也可增加3—4名，其中要有党员、干部代表、农民负担监督员，群众代表参加。组级财务收支较多的，应同时配备组级理财人员每组3-5人，人员产生必须由组级群众推选产生。年理财壹至两次。

（二）、民主理财成员必须是本村组的村民，必须会懂业务，必须完成应尽的义务，必须坚持公正、公道的原则，理财人员必须持有县农工办颁发的理财证书。

（三）、民主理财每季度进行壹次，村级报帐前必须做到先理财后报帐，便于监督村级财务收支，及时了解村级财务运行状况。

（四）、民主理财是一种群众民主参与、民主管理集体财务的一种方式，集体一般不应支付民主理财人员报酬，如经村民代表讨论同意，也可以给民主理财人员记相应的义务工，但严禁发放现金或其它实物。

（五）、民主理财小组应有审核印章，明确专人保管，参加理财成员要在单据的封面签名或盖章。

（六）理财小组有权监督财务制度的实施，对村级的各项财务收支、集体债务、两项往来、非生产性开支、“两工”管理，固定资产情况进行检查审核。

（七）、民主理财小组活动应有记录，对参加人员提出的意见，处理结果应予记录，发现重大问题要及时向镇主管部门汇报。

（八）、民主理财的结果要通过村务公开栏及会议向群众公布，对群众提出的问题要明确专人向群众解答。

（九）、民主理财成员对会计档案既要按规定程序予以查阅，又要爱护有关资料，不得随意撕毁凭证，更不允许个人保管。

九、财务公开制度

（一）、村主办会计为村级财务公开的责任人，未按规定进行财务公开或财务公开的内容发生重大错误的，应追究村主办会计的责任。

（二）、财务公开的内容主要是农民负担情况、财务收支、债权债务、两工使用、干部报酬，集体资产、资源发包及租赁、国家给农民的有关各项补助及财务违纪问题处理等。

（三）、财务公开的所有资料，公开前要充分做好准备工作，按照要求整理出公开方案，经村主要负责人和民主理财小组审核，确认合规、合理、准确无误，并报镇主管部门验审备案后，再按规定的形式向群众公开。公开过程中，要做到实事求是，严禁搞花架子。公开后，村级应安排一名村干部接待群众的咨询，负责做好核查，纠正和解释工作，同时要耐心接受群众意见。

（四）、村级财务公开每年不得少于两次，分别在当年的2月底和8月进行公示。

（五）、财务公开的形式，有公开栏、公布榜、黑板报、戗牌、会议、广播等。村级财务公开时，根据公开的内容，群众的要求，合理选择恰当的形式公开兴办公益事业、年终决算。公开栏或公布榜要设在主要交通路口或村民居住密集区，以方便群众阅看，真正达到公开效果。

十、干部离任审计制度

（一）、审计的主要对象：村支部书记和主办会计。

（二）、主要审计的内容：任期阶段的目标完成情况、财务收支运行情况、债权债务下降情况、资产资源发包招标情况、专项工程建设情况、农民负担执行情况、本人占用公物及往来欠款情况。

（三）、村支部书记、主办会计离任，实行先离任、后审计、再安排，凡审计发现违纪现象的，一律不得提拔和调动。

十

一、档案管理及会计交接制度

（一）、以村设置档案室，对1997年前的村财务档案等由村集中保管，**年后村会计档案由镇农经服务中心统一管理。组级等其它档案仍由各村集中管理。

（二）每年度终结，村会计必须将现金帐簿、往来帐簿交农经服务中心归档，会归报表、民主理财资料、村务公开资料等会计资料分类整理，及时归档。农业承包合同、土地调整情况等都要装订成册交档案室保管。

（三）、村会计对档案应定期不定期地进行检查，严防失窃、虫蛀、受潮、霉变、鼠咬。

（四）、调阅有关档案资料需经单位主要负责人批准，特殊情况需要外借的，必须报请主管部门同意，并有借条，限期归还。

（五）、档案不得涂改，不得随意销毁。

（六）、会计人员变动时，必须履行交接手续，交清所有账册凭证、报表和有关资料，不准将移交的账册、凭证等资料带离岗位，以保证会计工作的连续性和资料完整性；凡未履行交接手续或交接不清的会计人员不得离职或离岗。

（七）、村主办会计移交时，必须由镇主管部门和村负责人共同监交。

十

二、财务管理责任制度

（一）、支部书记责任：

1、支部书记为村级财务管理主要责任人，必须全面掌握村级财务收支运行情况。每年初编好全年收支计划，尤其是要把工作重点放在村级集体经济创收上。

2、支部书记对审批发票有监督权，对财务人员有管理权，对实施计划有检查权。

3、支部书记对镇统筹款的筹集和解缴负主要责任，根据年初方案按规定时间如数上缴。

4、支部书记以村级资产、资源发包及租赁，必须实行公开招标。

5、支部书记对两项往来清收要明确分工，明确责任，集中精力组织清收，村级债务每年必须以20%的速度进行下降，要把下降的实绩与当年工资报酬直接挂钩。

6、支部书记要树立控制兴办公益事业，大力压缩非生产性开支的带头人。

（二）、审批人责任：

1、审批人必须按照计划使用资金，按资金来源，实行专款专用。

2、审批人要坚持原则，严格执行财务管理制度，发现乱批、越权审批、不按规定审批等造成财务混乱的，不仅取消批核权，而且根据情节轻重，给予相应处理。

3、审批人原则上坚持不经办、不证明，便于财务规范管理。

（三）、主办会计责任：

1、主办会计为财务管理直接责任人，必须带头执行财务管理制度，热爱本职工作，不断提高自己的政治素质和业务水平，切实规范财务操作程序。

2、主办会计有权不接收违反财务制度的收支票据，对违反财务制度的收支行为有权制止和纠正，有权越级反映财务管理方面问题。

3、主办会计负责村级现金出纳、农民负担方案的分解、村组有关往来账户登记、有关报表的统计及经济上缴往来清收、有关资料整理归档等具体工作。

4、主办人计造成财务混乱，报帐不及时，负主要责任，发现私设小金库及贪污挪用现象，必须严肃查处，情节严重的将追究其法律责任。

第2篇：村财务管理制度范文

关键词：农村集体；财务管理；权责发生制；收付实现制

中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

一、权责发生制与收付实现制

在会计主体的经济活动中，经济业务的发生和货币的收支是不完全一致的，即存在着现金流动与经济活动的分离，由此而产生两个确定和记录会计要素的标准，一个标准是权责发生制；另一个标准是收付实现制。因此，权责发生制与收付实现制相互关联、相互补充。

（一）权责发生制

权责发生制又称应计基础，是指以实质取得收到现金的权利或支付现金的权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。凡本期已经实现的收入和已发生或应当负担的费用，不论其款项是否收付，都应作为当期的收入和费用处理；凡不属于当期的收入和费用，即使款项已经在当期收付，都不应作为当期的收入和费用。因此，权责发生制属于会计要素确认计量方面的要求，解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题。

（二）收付实现制

收付实现制是与权责发生制相对应的一种确认基础。收付实现制又称现金制或实收实付制，是以现金收到或付出为标准来记录收入的实现和费用的发生。在现金收付基础上，凡在本期实际以现款付出的费用，不论其应否在本期收入中获得补偿均应作为本期费用处理；凡在本期实际收到的现款收入，不论其是否属于本期均应作为本期的收入处理。

（三）两种核算基础的评价及应用范围

一是权责发生制的评价及应用范围。该方法认为，只要交易发生即使没有收到款也可确认为收入；凡当期负担的费用，不论款项是否支付或开票，都视为当期费用，任何预期费用包括各种税收都确认为当期费用。其优点在于：收入和费用在同一时期是匹配的，很容易做出准确的损益表，能更加真实地反映特定会计期间实际的财务状况和经营业绩。权责发生制在反映其财务状况时也存在其局限性：在损益表上看来经营很好、效率很高的村集体，在资产负债表上却可能没有相应的变现资金而陷入财务困境。一般情况下，只有经营性收支业务的核算才采用权责发生制。

二是收付实现制的评价及应用范围。该方法是以款项的实际收付为标准来处理经济业务，即现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。该核算方法比较简单，收付实现制提供的信息有其优越性：用收付实现制确定村集体经济组织的收入、费用及利润具有客观性和可比性；收付实现制反映村集体经济组织实际拥有的现金，而村集体能否按期偿还债务、支付利息、年终分红等很大程度上取决于村集体所实际拥有的现金。以收付实现制为基础的现金流量是长期投资的决策目标。其局限性在于：收付实现制所描述的只是收入的收取行为或费用的支出行为已发生，它只是表面形式上的确认，并没有收入或费用的真正经济含义，难以全面反映单位的资产负债状况，影响会计信息的可比性。因此，收付实现制不适合核算经营性收支业务，但村集体经济组织的其他收支业务的核算则可采用收付实现制。

二、权责发生制与收付实现制在农村财务管理中的实际应用

村集体经济组织收入核算村集体经济组织的收入是属于可以抵偿当年支出，纳入当年收益分配的收入，包括经营收入、发包与上交收入、农业税附加返还收入、补助收入及其他收入。一般情况下，经营性收入包括：经营收入、发包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）应当采用权责发生制核算，其他收入采用收付实现制核算。但更多的情况是，由于种种原因（如承包人无故拖欠或破产或其他原因）导致村集体无法按期收到款，许多村财务人员在这种情况下不挂账。这样不仅违背了权责发生制，还可能使村集体蒙受损失。权责发生制要求：凡是本期已经实现的收入，不论其款项是否已经收到，都应作为当期的收入处理。因此，对于村集体经济组织应收而未收的各种经营性往来款项应遵循权责发生制来核算。

村集体经济组织支出核算村集体经济组织一旦运作，必定会有支出。一般来说，经营性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定资产折旧、无形资产的摊销）应当采用权责发生制核算，其它支出（如招待费、办公费、会议费、报刊费等）采用收付实现制核算。

村集体经济组织在购置固定资产时，多数的情况是：当年一次性付出了购买固定资产的全部金额，而固定资产要在以后发挥作用，如果将购买的固定资产发生的支出一次性计入当期成本是不合理的，会虚减当期利润，同时随着固定资产的使用，由于没有计提折旧，账面上也虚增了固定资产的价值。因此，应按其预计使用年限将其价值分期摊入成本费用。从这个角度上来讲，分期摊入的成本就可理解为是分期计提的折旧额。累计的折旧额不仅反映固定资产的损耗程度，还可以提示村集体有计划地安排资金进行固定资产更新。对固定资产计提折旧不仅体现了会计核算的谨慎性原则和配比原则，更是以权责发生制核算为基础。

总之，在实际工作中，农村财务支出是多项的、复杂的，财务人员可灵活把握，只要合情理合法规，能够正确计算村集体的收益，不存在虚增或虚减当期利润，这样的会计处理就是恰当的。只有严格农村集体财务管理制度建设，才能够适应新形势下的新农村建设要求。

第3篇：村财务管理制度范文

一、村级财务制度

1、各村委会必须设置报账员、出纳各一人。

2、各村委会必须设置会计账簿，按规定设置会计科目，并保证其真实、完整。即会计设有总账、明细账、固定资产账，出纳设有现金日记账。

3、各村支书、主任对本村的财务工作和会计资料的真实性、完整性要完全负责，即对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其它会计资料完全负责。

4、各村报账员、出纳各负其责干好自己的财务工作，即报账员管账不管钱，出纳管钱不管账，具体要求如下：

（一）报账员工作的具体要求：

（1）所有票据统一由报账员到镇财政所领取。每季度末5日为报账日，报账员必须把本季发生的票据及时到镇财政所报账，票据若超过一个季度镇财政所将不予报销。

（2）按规定设置会计科目；

（3）按规定做账，即记账凭证和账簿必须采用借贷记账法填制；

（4）账面要保持平衡。

（二）出纳工作的具体要求：

1、必须管好本村的现金，账目必须日清月结，不能积攒单据，出现账本、票据各在一边的现象；

2、必须即日上账，现金余额只能≥0；

3、对村干部的垫付款要有三个以上村干部证明用途，且必须要有出纳开具的收据，票据方可入账。

二、收入管理制度

1．村级一切收入必须全额及时缴入财政所“村财乡管”账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。

2．收入行为一经发生，必须在5日内缴入村财乡管账户，坚持先收后支，严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入账的，按贪污挪用论处，并由经手人承担相应责任。

3．收入票据必须使用省财政厅统一监制的票据。其中“一事一议”资金要附有村民代表会议记录复印件，任何村委和个人不得自制、自购其它收款收据。

4．坚持“量入为出”的原则，严禁村级新增负债，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准（或经镇政府同意）。

三、财务审批报销制度

1．坚持村主任“一支笔”审批，报销票据必须具备“三字一章”，即经手人、村干部证明签字、村主任审批、镇财政所审核签字盖章后方可入账。

2．支出票据必须是正规税务发票和正式收据，发票内容要真实完整，商店购物、招待费、横向联系等支出必须有商业发票并附相应的详细清单方可入账。与村民发生的小额经济往来（500元以下）可由农户按实际发生内容出具票据。

3．审批权限，单项支出在1000元以下的由村主任审批；1000-2000元的支出经村书记、村委主任审批；2000-5000元由两委全体干部审批，并做好会议记录；5000元以上的重大开支要经村民代表会议通过，事前要召开村两委会集体研究，方可报销，入账须附研究同意的会议记录复印件，并报镇政府审核备案。村主任在审批票据时要严格把关，对不符合政策、制度、手续规定的发票要拒绝签字，否则要承担相应责任。

4．村组干部工资补贴由镇统一制定和审批，凭镇政府文件入账。若村委资金宽裕，在确保干部工资的情况下，干部年福利不得超过2000元/人。村委书记、主任可报通讯费50元/月，报销凭话费单据为准。

5．严禁大吃大喝，铺张浪费，各村要严格控制招待费等支出，严格控制接待标准，陪餐人员，严禁中餐饮酒，严格结算程序和手续，招待费实行总量控制，单项列支，人口在2000人以下的村委，年招待费不能超过20000元；人口在2000人以上（含2000人）的村委年招待费不能超过25000元。若村委年招待费超过规定，必须以书面形式向镇财政所说明情况，镇财政所将书面材料汇总后交镇财务领导小组审核，并交党政班子会核定，若村委招待费超过班子会核定的标准，将对村委书记、主任严肃处理。

6．支出票据须经财政所村级财务会计严格把关，进行合规性、合法性审查，对不符合要求及本制度规定的票据，财政所经办会计要一律予以拒收，并责成当事人立即加以改正，村级财务会计有权拒付违法违规的支出。

7．报账审核时间：各村报账员要及时报账，原则上每季末五日必须将本季发生的收支业务向财政所报一次账。严禁一年报一次账，除基础设施建设外杜绝一次大额报账（指日常支出万元以上）。

四、项目资金管理制度

1．项目资金要坚持“专款专用”的原则，严禁挪作它用。

2．项目实施过程中，须预拨资金的由实施单位提出申请，经村委会同意，包点镇干部、财政所审核签署意见后报镇长审批，资金要按工程进度转入工程承包单位或承包人账户，办多少事，拨多少钱，严禁超进度拨付资金，严禁将资金转入村干部个人账户，项目完工结算时由工程承包单位或个人开具正式税务发票经审核批准后办理报账业务。

3．项目实施单位负责向财政所提供报账时所需的资金安排文件、工程承包合同、工程验收报告等相关资料,对资料手续不全、违规违纪的业务财政所有权拒绝办理。

4．对项目结余资金，由各村项目负责人及时从个人账户取出转入村财乡管账户按程序报账使用,严禁不入账或私设“小金库”或公款私存现象发生。

五、财务公开和监督制度

1．各村要建立财务公开栏，每半年将村级财务收支情况进行公开，接受群众监督，每年年终向村民代表会议报告一次一年来的财务状况。

2．财政所村级财务会计于每季末将各村财务报表交各村，并报书记、镇长。

3．镇纪委、财政所、农经站等单位要加强对村级财务的监管，每年对各村入账的财务收支情况（包括具体开支票据）进行一次全面审查，发现问题立即予以纠正，发现违规违纪问题的，按照相关规定对当事人给予相应的纪律处分。

六、奖惩制度

1．镇党委、政府将村级财务管理工作纳入各村全年工作目标考核，对财务制度执行好、群众满意度高的村给予表彰。

2．各村委会主任是村级财务管理工作的第一责任人，在村级财务管理中如发现有违规违纪现象发生，视其情节轻重，追究当事人责任，情节严重构成贪污犯罪或因管理不力导致账务不清、造成直接经济损失、群众反映强烈的提交纪检司法机关查处。

第4篇：村财务管理制度范文

文章分析了农村信用社财务管理制度存在的问题，针对存在的问题提出相应的解决策略：强化信用社内部控制制度；提高信用社财务管理人员素质与水平；强化信用社财务管理监督；加强信用社财务管理信息化建设。

【关键词】

农村信用社；财务管理；制度分析

农村信用社财务管理是对农村信用社信用活动中各项资金和财务收支活动进行计划、调节和控制的总称。随着农村金融体制改革的深化，农村信用社已逐步改造成为了以县级法人为主体，自主经营、自我约束的地方性金融企业，开始独立面对市场。随着我国银行业全面开放，农村信用社要真正实现向现代金融企业转轨，就必须进一步完善和强化财务管理。如何科学地使用财务管理手段，已成为现代金融企业提高经营管理水平必不可少的重要内容。尽管我国农村信用社在财务管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的财务管理过程中，仍然存在很多问题。本文主要研究我国农村信用社在财务管理方面存在问题，探讨财务管理策略，为我国农村信用社在财务管理方面的进一步发展提供借鉴。

一、农村信用社财务管理存在问题

1、农村信用社财务管理制度缺失

国家在农村信用社财务管理方面的法律法规建设虽然取得了重大的进步，但仍不是很完善。目前的法律依据主要是《金融企业财务规则》和《企业所得税法》，各级农村信用联社大都依据这两个法规制定各自的财务管理制度和办法，导致各自管理制度不统一，存在一定的漏洞。此外，财务管理制度的执行力不足，也严重影响着财务管理工作的顺利开展。为此，借鉴国外信用社财务管理法律法规建设，应提高我国农村信用社财务管理的法律化程度，促进信用社财务管理规范化、统一化、合法化。农村信用社财务管理制度缺失，是其目前财务管理中存在的重要问题。

2、信用社财务管理人才选拔和任用缺乏系统性

首先，信用社财务管理人才选拔和任用缺乏相应的标准，使得信用社对于财务管理人才运用缺乏战略性、长期性和系统性，导致一些低素质、低水平以及低能力的人员进入到信用社财务管理队伍当中。其次，用人机制不完善，使得人才只能进不能出，能上不能下，甚至出现任人唯亲、唯资历等现象。人员素质不高导致了信用社财务管理水平低下。所以，信用社财务管理人才选拔和任用缺乏系统性，是信用社财务管理中的又一个重要问题。

3、财务管理的理念比较落后

经济核算制是信用社财务管理的重要方面，也是我国信用社发展的重要前提，信用社财务管理的主要目标是获取盈利。但是，目前我国农村信用社普遍存在着违背财务管理理念的问题，甚至在信用社财务管理方法以及行为、意识方面比较落后，没有树立正确的经营理念，财务管理责任心以及归属感较低，导致实际的信用社财务管理方式粗放，与管理目标出现偏差。另外，信用社还存在着高息揽款以及忽略经营成本的现象，最终造成信用社盈利水平不高。

4、缺乏科学合理的指标体系

在目前农村信用社财务管理中，信用社风险管理以及资本结构所占的比例相对较低，由于缺乏相应的科学指标，导致实际的信用社财务管理缺乏必要的衡量标准。现阶段，我国很多的农村信用社未能够综合考虑信用社的实际经营状况，尤其是在费用指标方面，考核方式较为单一，整体上的财务指标体系缺乏有效的监督，这些问题的存在严重阻碍了农村信用社财务管理的正常有效进行。

二、农村信用社财务管理策略探析

1、强化信用社内部控制制度

信用社应该深刻认识到自身财务管理体制方面的劣势，在信用社建立财务内部控制机构，制定健全的内部控制制度。为此，信用社主要从以下几个方面入手。第一，保证资金运用准确到位，防止信用社财务管理人员发生操作风险，防止出现虚假账单、资金挪用等问题。第二，在费用审核以及审批阶段，信用社一定要控制财务管理风险，做好对信用社财务管理事前、事中、事后的控制。第三，强化内部资产核算。信用社财务管理部门应该加强对信用社资产的验收、登记、保管以及调配，核实成本时应该做到准确、真实、完整，将信用社每一笔开支都控制在规定的范围内。

2、提高信用社财务管理人员素质与水平

强化财务管理人员培训，是做好信用社财务管理工作的重点。首先，抓好财务管理人员招聘环节，农村信用社应该加强对于高素质高水平人才的引进，为信用社财务管理工作的进一步发展注入新鲜的血液。其次，抓好财务管理人员培训环节，对于那些低素质低水平的财务管理人员，信用社应该加强对他们的培训，包括财务管理基本知识、财务管理法律法规及以及财务管理规章制度的学习与培训，提高他们从事财务管理工作的热情以及主动性。提高财务管理人员素质与水平，是做好信用社财务管理工作的重要举措。

3、强化信用社财务管理监督

信用社要想做好财务管理工作，一定要在财务管理监督与风险控制体系方面下功夫。为此，首先信用社应该建立财务管理监督机构，加强对财务管理监督与风险控制。其次，加强对所有财务管理人员财务管理监督思想的灌输，要求财务管理人员重视财务管理监督。再次，加强信用社各部门之间的合作与协调，明确各部门财务管理监督控制的职责与任务。最后，信用社还应该建立健全财务管理监督奖惩制度，相关人员应该严格负责对信用社财务管理最终结果进行评审、考核并实行奖惩，有效加强财务管理监督控制。强化财务管理监督，是做好信用社财务管理工作的重要方法。

4、加强信用社财务管理信息化建设

随着计算机信息技术的不断进步与发展，我国信用社财务管理深受其影响，在实际的信用社财务管理当中，将计算机信息技术应用到信用社财务管理当中，可以提高信用社财务管理的科学性以及有效性。为此，信用社应该加强财务管理信息化体系建设，同时加强财务管理信息化人才建设，提高信息化财务管理人才队伍的培养。另外，信用社应该加强信息化财务管理系统研究，同时定期做好对于信息化财务管理系统的检测和维护。加强信用社财务管理信息化建设，是做好信用社财务管理工作的重要举措。

第5篇：村财务管理制度范文

摘要企业财务资金管理制度在企业发展中占有重要地位，但是随着我国经济体体制的改革，我国企业财务资金管理制度中存在着一系列问题，对企业长期发展产生了一定的影响，必须采取有效措施对其进行解决。下面本文就对企业财务资金管理制度中存在的问题和对策进行详细的分析。

关键词企业财务管理制度问题对策

资金管理是对企业资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核等项工作的总称，是财务管理的重要组成部分，资金管理包括固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理。

近几年来，我国的经济体制不断改革，企业面临的竞争环境越来越激烈，同时其财务资金管理制度中存在的问题也逐渐暴露了出来，另外再加上我国企业财务管理的思想比较僵化，不能够根据实际情况进行调整，因此也导致在企业发展过程中不但没有把财务资金管理的作用进行发挥，甚至财务管理制度还会对企业的发展产生一定的影响[1]。

一、我国企业财务资金管理制度中存在的问题

1.财务资金管理制度具有一定的不完善性

据调查研究发现，我国的企业在决策上往往具有随意性，对财务资金管理的知识也比较缺乏，导致了企业内部出现职责不分的现象，以及，贪赃枉法等等腐败现象，财务监控不严，致使会计信息失真。另一方面，还有一些企业内部根本就没有健全的财务管理制度，使企业内部的财务人员没有规章制度可以遵循，也没有任何的限制，这样一来，就使财务管理上存在很多的漏洞，影响其发展。

2.企业监督力度不够，资金的使用效益不够高。

一些企业认为既然财务上的各项收支都已经由财务部门进行管理，内部监督检查工作就完全不需要了，这导致企业资金支出缺乏管理，降低了企业资金的使用效率，致使企业的资金运转出现很大的问题。主要表现在：一，企业资金支出乱用，资金支出随意性大[2]。二，来往的款项出现大额款目长期挂账，大量资金长期外流循环，这不仅极大降低了企业资金的使用效益，还容易使企业的账目出现烂帐，最终将会造成企业资金的沉淀以及国有资产的流失。

3.企业财务人员素质参差不齐，从而影响资金的有效管理。

企业财务人员是财务资金管理最直接的执行者，财务人员的素质直接影响资金管理的质量，没有专业的财务知识，不熟识相关会计法规制度，资金管理都是空谈。

4.忽视审计对企业资金管理的作用。

企业忽视审计对企业资金管理的作用。一方面企业有关部门对审计有一定的抵触心理，认为审计是专挑毛病的部门；另一方面审计机构设置不完全，对审计工作认识不全；再者审计人员的专业素质偏低，能力不够，也就导致内审工作计划带有一定的盲目性和随意性，包括一些审计部门的领导，在工作上、思维上，一些惯性思维占了主导地位，以至于审计工作中产生了满足现状、四平八稳、不思进取、但求无过的现象。

二、我国企业财务资金管理存在问题的对策

1.完善财务资金管理制度

建设健全的财务资金管理体系，我们需要切实做到以下方面的工作：

（1）规范财务资金制度，明确资金管理机构并明确其职能，对权限分配制度化，对企业资金筹资和资金营运进行计划、控制、监督、考核等项工作细化，明确权利和责任。

（2）建立完善的资金信息反馈制度，要及时、准确的把企业的预算支出等信息反馈给企业领导，协助企业领导对企业的资金收支做好监督和控制，以避免企业资金流失的状况发生。

（3）严格按照企业财务状况评价报告制度进行日常工作的安排，定期对企业财务制度的执行情况以及企业资金运转情况和运转中存在的各项问题进行考察、探讨和分析，并加以改善，以促进企业财务管理工作的顺利进行。

（4）在企业内部实行企业财务风险预警制，协助企业领导对企业资金的使用计划及时作出调整，以确保企业资金运行的安全性和高效性。

2.加强预算管理，提高资金使用效益

（1）科学地对企业的资金进行项目预算，收入和支出内容必须具体到每一个项目，从根本上避免企业资金烂支乱用的问题。

（2）对企业的采购制度进行严格的监控，加强审核力度，防止盲目采购、违规采购和重复采购的现象发生。

（3）核算企业要定期对来往款项进行全面的清理，及时提醒企业管理者对款项进行清收或支付等活动，从而提高资金的使用效益。

（4）财务做好资金年度预算、季度预测、月度计划、资金周报、资金日报等工作，将其刚性与弹性有效的结合起来，在确保企业工作的正常开展的前提下达到节约的目的，以从根本上杜绝滥用资金的现象出现。

3.建立畅通的信息系统，加强内外监督

良好的信息系统，能够确保企业内部个人对自己的职务与任务的全面了解，同时对组织内外的沟通有重要促进作用。企业要加强内部控制，就要建立畅通的信息系统。企业可以对涵盖企业全部重要活动的信息系统进行建立，其中应该包含企业内部全面的财务、经营及管理方面数据等，并确保相关的信息能够及时地传达到相关人员手中，也可以对互联网新技术进行引进和利用，实现企业内信息最大化的共享[4]。此外，企业还应加强企业内外的监督，比如对内部审计进行加强，控制企业日常管理，对“控制自我评价”控制方式加以借鉴，建立岗位责任制等。

4.提高财务人员的综合素质

企业领导应该重视财务人员的培养，使财务人员在拥有专业的知识以及技能的同时，还应该有高尚的道德素质。财务人员必须熟练掌握国家相关法律法规，遵守职业道德规范，要有无私奉献的精神，树立正确的财务管理观念。企业应定期组织会计人员学习成为知识及相关法规制度，实行激励机制，对于在财务管理中表现好的工作人员进行嘉奖，对于在财务管理工作中出现违法相关法律规定的人员进行严格的惩罚，这样能有效提高励财务人员工作效率。

5.提高审计人员素质，完善审计工作体系

审计人员是执行审计业务的主体。在人员的选择上要坚持以思想标准和业务标准为基线，要求审计人员忠于职守、廉洁奉公、不谋私利，且具有一定的审计、财会实践经验，具有一定的组织能力和分析能力。严格人员业绩考核制度，采取业绩考核与经济责任、职务晋升相结合，使考核制度标准化，从而实现审计质量控制的根本目的。同时还要建立完善的审计复核制度、审计考核制度和审计责任追究制度，对资金进行不定期抽查和定期核对银行帐，确保企业资金安全。审计人员在工作中应保持形式上和实质上的独立、客观和公正。执行任务时应有完备的计划，要考虑到各项风险。审计机构应当定期检查审定计划与执行情况、审计质量控制政策与执行情况的符合程度。

三、结束语

总而言之，资金是企业的血液，财务资金管理是企业内部管理的核心，企业面临着越来越激烈的竞争，必须加强的财务资金管理，这样企业才能够顺利的发展，从而更好的推动我国国民经济的发展。

参考文献：

[1]余彩文.浅析企业资金管理问题及对策.经济研究导刊.2010(26):263-265.

[2]李玉英.关于如何加强企业资金管理工作问题探究.科技风.2011(7):745-746.

第6篇：村财务管理制度范文

关键词：会计制度 改革 医院财务管理

新的《医院会计制度》和《医院财务制度》都是1999年制定的，现行的制度是为了适应新的形势要求结合企业经营理念完成的，是医院财务管理方面的一项重大改革。近年来，随着我国医疗卫生体制的不断改革，医院之间的竞争越来越激烈，这对医院强化财务管理提出了新要求。医院财务管理是对医院资金的全面管理，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，医药分开核算以及医疗保险制度的实施，医院经济活动和经济关系正在发生着根本的变化，医院的财务管理工作已逐步深入到医院的各个环节中。本文就医院财务管理中存在的主要问题进行了简要分析。

1、概念界定

医院财务管理是指以医院的财务报表以及其他资料为根据和起始点，运用专门的方法，对医院过去以及目前的经营活动、财务基本状况以及变动原因进行系统的分析和评价，其目的是为了解医院的过去，评价现在，预测未来，帮助其他方面了解医院的现状，从而为医院的管理者做出科学正确的决策提供有力的依据。

2、医院财务管理在新的会计制度改革当中存在的问题

2.1、旧制度遗留问题

制剂收入和支出科目在新制度中被取消，制剂实物核算直接成本通过药品等科目进行。这些规定都很粗框，这使得医院的制剂业务方面核算起来较为混乱，影响了医院生产制剂成本的控制。

2.2、计提修购基金

新制度的修购基金提取方式是根据固定资产原值和规定进行的，这对医院更新固定资产十分有利。但是执行过程中存在一定的问题。使用固定资产的部门没有明确划分。这导致医疗和药品支出等核算科目的内容不实，降低了经济核算的可信度；没有统一的提取修购金的方法。新制度指出修购基金是平均年限法提取方式，一些设备比较贵重或者庞大可以采用工作量法。不过目前的医院管理方面没有明确对贵重设备等界定价值，修购基金提取实际情况混乱；固定资产的管理工作懈怠，一些不积极的行为时常发生，例如购建固定资产没有入账、计提修购基金不符合规定。

2.3、计提坏账准备金问题

新的制度规定医院计提坏账准备金占医院年末医疗款和病人医药费科目余额为3%～5%。这个规定可以减缓医院欠费问题，遵照的是稳健性原则。但是此项规定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要预交的医疗款是医疗费科目的一项核算内容，计提坏账的时候如果没有扣除预交医疗款就会重复收取医疗款项。此外计提坏账的比例也略高，显然在这点上与企业太过接近。医院虽然是国家的非营利单位，计提坏账的比例太低的话不利于医院社会效益的创造。但是，由于目前医院管理水平偏低，适当的提取坏账准备可以发现管理中存在的问题，有利于医院的未来发展。

2.4、新旧制度衔接问题

福利基金按照新制度的规定其中结余中福利基金：事业基金=4：6。属于福利基金的书报费等先改归行政经费，这样一来在比例不变的情况下福利基金提取的规模就扩大了，这在一定程度上支持了医院建设职工福利设施的行为。但是实际中一些医院仍然不遵照规定设置事业基金，而是挂账在福利基金科目上。

2.5、专用的资金核算

医院新的财政管理方针实施之后起到了一定的积极作用，调动了医院的积极性并使得财政资金得到了使用效益的最大化发挥。具体实际操作过程中一些情况仍待规范。（1）挪用和挤占专项补助的情况时有发生，严重的还有套取补助的情况，例如虚列项目等。（2）自筹重点学科的配套资金时规模不达标、支出的界线不清晰。

2.6、财务管理意识淡薄

财务会计是医院某个过去阶段经营成果的反映，具有静态的信息反馈性、精确性、连续性等。医院会计制度在推行几年之后，医院领导认知财务会计的程度得到较大提高。归纳收支情况和过往资产是大部分医院的财务管理工作内容。领导层对管理会计的重视程度决定了其应用程度，因为管理会计不具有财务会计的强制性。医院管理层的管理会计知识不够丰富，对其基本概念和重要性的认识不够深入，平时医院的经济活动主要靠经验来决策，这就反映出了淡薄的财务管理意识，这会使经营效果不够突出、财务的管理水平也难以提高。医院领导把握管理会计职能不够充分，不够向管理人员提供管理信息预警管理的风险。

2.7、管理财务有风险

医院管理的对象跟随经济的不断发展发生了变化，由原先的实物资产变为信息技术资产，医院的组织结构也发生了变化，原来为多层次的管理结构，现在为系统网络式的结构，这都增加了医院的经营风险和不确定性。没有明确资产责任，医院所有的是国有资产，医院各部门和医疗业务都参与到了资金得取和使用方面，医院的经营活动反映了国有资产增值和再投入的过程。医院和企业不同，不会全靠市场的需求来经营，医院具有一定的民生性。若想更好地发挥医院使用国有资产的效能必须要做到日常经济活动的有效控制和未来发展规划的及时调整，否则对社会矛盾的解决不利，影响医务人员的积极性和科研工作的开展。

2.8、缺乏管理会计人才

需进一步提高医院财务管理人员的专业能力和素质。我国医院管理知识的相关研究比较少，这样导致管理会计知识的宣传教育工作也滞后了。会计人员运用管理会计必须有综合的知识体系，但是医院的财务人员尚未达到这一水平，更谈不上创新和弥补平时管理工作的不足了。

3、医院财务管理在新的会计制度改革当中存在问题的建议

3.1、落实固定资产管理与核算的责任

对固定资产的使用范围和内容进行明确地划分，加强经济的核算力度。

3.2、明确坏账准备金计提方法

对提坏账准备核算进行规范化处理，建议坏账准备金按照1%左右的比例提取，这样有利于医院未来的发展。

3.3、执行责任奖惩制度

使有限的资金使用效益得到充分地发挥，建立专用的资金使用账户，对项目收支进行核算，项目的执行人在项目终结时将执行情况向管理资金部门汇报。医院应对重点的研究项目的资金到位情况和专户的核算情况进行监督和检查。医院的福利基金比例可以适当下调，这样可以促进医院的事业发展。

4、结束语

经济全球化的进程不断加快，我国的各项卫生事业改革也在不断深入，医院的生存和发展都离不开财务的管理，可以说医院的每个环节都渗入了财务管理。如何让医院拥有先进的财务管理体系，从而立于市场竞争的不败之地，是当前医院财务管理亟待解决的问题。新的改革制度使市场竞争充满了新的活力，标志着我国更向国际化迈进，向医院会计现代化逐渐靠拢。同时医院财务管理工作过程中必须做好医院财务分析工作，做好医院财务分析工作不仅对进一步加强医院财务管理、提高医院财务管理工作质量具有十分重要的促进作用，同时对医院的经营管理工作同样具有十分重要的决策参考价值。

参考文献：

[1]曾蓉，王薇.对完善现行医院会计制度的思考[J].中国卫生经济，2006，24（8）：30-33.

[2]叶少青.医院会计成本核算问题探讨[J].当代经济，2008，（12）：344.

[3]陈晓海.医院强化管理会计的措施[J].科园月刊，2010，（2）：382.

[4]卫福兰.医院管理会计应用中存在的问题及对策[J].中国集体经济，2010，（27）：122.

第7篇：村财务管理制度范文

关键词：村级财务管理；常见问题；应对措施

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

村级财务作为农村集体各项经济活动的控制核心，在农村经济发展中的重要性越来越明显。由于制度上的很多漏洞和管理上的不完善，阻碍了农村的经济发展，因此，找出财务管理中存在的问题，并提出更加科学合理的管理办法是新时期农村经营管理工作的首要任务。

一、我国村级财务管理存在的问题

1.会计基础工作不规范

村级会计基础工作不规范表现在很多方面。首先，很多村委会没有设置专门的会计机构或在有关机构中配备专职的会计人员，会计人员岗位职责不清、分工不明、业务素质不高，在会计人员的任用上不能严格执行回避制度。其次，在日常会计核算工作中，账册设置不规范、不齐全，账户设置不严谨、不科学，以及在账务处理、会计档案的保管及会计人员的交接等工作中不按规定进行，导致村级财务脱节断档，形成很多糊涂账，账账不符、账实不符的问题更是比比皆是。

2.财务管理制度不健全

我国村级财务管理不规范是普遍存在的现象。具体表现在，一是《村合作经济组织财务制度》自1997年施行以来，一直没有进行修订完善，而随着新时期国家对“三农”问题的关注，惠农资金及民生投入不断加大，村级财务目前呈现出资金流量及经济业务量持续增加的态势，原有的财务管理制度已不能满足新形势的需要。二是村级财务管理制度形同虚设或互相抵触，表现在制度虽多，但执行不力。对原有制度不能经常更新，把制度当摆设。

3.财务监督落实不到位

财务监督是财务管理制度落实到位的重要推动力量。但是在村级财务监管工作中，一方面，由于对农村基层民主法制意识淡薄，民主管理制度不健全，对于村级经济事务由村“两委会”少数人说了算，村民监督往往流于形式，工作体制和机制还没有真正形成，监督作用的发挥非常有限。另一方面，县乡管理和指导农村财务的职能部门，由于职责定位不清，保障措施不力，使其对村级财务监管乏力。各级纪检监察机关及审计部门，则更注重对国有资产的监管，而对农村集体资产的监督检查力不从心，更多停留在“民不告，官不究”的被动状态。这些问题的存在，使村级财务监管形成真空，是导致近年来“村官”的职务犯罪呈现多发高发态势的直接原因。

二、我国村级财务管理问题的应对措施

1.规范会计基础工作

规范的会计基础工作是村级财务管理工作能够顺利开展的基本保证。首先，要对村集体的财务管理岗位进行科学合理的划分，明确财务主管人员，并配备专职的会计人员，明确其岗位职责、管理权限及报酬待遇。其次，要加强村级财务人员的教育和培训，不断提高财务人员的业务水平和职业道德，为村级财务管理的规范化运作奠定良好的基础。另外，在村级财务的日常业务工作中，对会计凭证的取得、传递和账务的处理要按照严格的财务流程进行。此外，要建齐会计账册，严格会计核算，加强会计档案管理。总之，要加强村级会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，为不断提高财务管理水平打下坚实的基础。

2.完善财务管理制度

完善财务管理制度才是加强村级财务管理的治本之策。首先，要从国家层面尽快修订和完善《村合作经济组织财务制度》，构建完整的村级财务管理制度体系，以不断适应新时期新形势对村级财务管理的新要求。其次，村级要对现有的财务管理制度进行清理清查，摒弃不正确、不适应的制度，根据管理需要和执行中的问题不断建立和完善新的财务会计制度，并报上级业务主管部门备案。同时，要加大制度的执行力度，村级如何经济活动都要严格按财经制度办事，否则，一律不予入账。要建立最严格的经济责任追究办法，对违反制度和违法乱纪的行为坚决予以惩处，绝不姑息。

3.加强财务监督力度

要提高村级财务管理工作的民主化、规范化水平，构建完善的村级财务监管体系是行之有效的手段。首先，应继续建立健全村民监督组织，如村民监督委员会或民主理财小组，并通过采取各种有效措施，真正建立有人理财、敢于理财和有钱理财的体制和机制，筑牢村财监管的前沿阵地。其次，要深入推进人事制度改革，切实加大财政支持力度，逐步建立起一支职责明确、相对独立、保障有力的专业化经营管理队伍，从而使农村的各项政策措施和财务管理制度真正落实到位。同时，各级纪检监察监管及相关职能部门，要加大对农村基层的执纪执法力度。只有调动各方面的积极因素，形成上下联动、内外结合的监管机制，才能不断促进村级财务管理工作的规范化水平和法制化进程，扭转村级财务管理混乱和职务犯罪的高发势头，推动农村基层党风廉政建设和农村经济又好又快发展。

三、结束语

目前我国村级财务管理工作存在很多不足之处，对此，要规范会计基础工作行为，完善财务管理制度，加强财务监管力度，不断强化村级财务管理的能力，促进村集体综合管理水平的全面提升，从而实现农村经济的稳定健康发展。

参考文献：

[1]姜青林.加强村级财务管理的理论思考[J].中外企业家，2010（7）.

[2]李伟.关于村级财务管理问题的探讨[J].中国集体经济，2010（18）.

[3]韩莉莉.准确把握村级主要负责人在村级财务管理中的职责定位[J].中国商界（上半月），2010（5）.

第8篇：村财务管理制度范文

一、当前农村财务管理中存在的问题

1、财务制度不健全

农村在财务管理方面已经建立的管理制度，例如开支审批、收支预算、物资管理和民主理财等管理制度，由于许多村干部对其缺乏应有的重视，对这些管理制度的重要性缺乏足够意识与认知，造成这些财务管理制度得不到认真执行。存在以支代收现象，很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。而且，村级财务管理部门在管理职能上划分不清，出现财务问题则争相推卸责任。村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。同时，许多村级财务管理人员所受到的财务专业知识教育有限，在管理上不是以管理制度为重，而是以村干部的意见为重，导致财务管理缺乏规范性，甚至出现许多虚假账目，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。影响了正常经济活动的开展，并造成财务秩序的混乱，使财务管理无法顺利的正常进行。

2、村级财务缺乏有效监督

农村地区范围广大，而且各地情况存在很大差异，上级管理部门及审计机构进行账目清查和审计监督工作的间隔周期较长，日常财务监督必须依靠民主理财与民主监督。尽管部分农村地区建立了财务公开制度，但在执行财务公开过程中存在时间不及时和地点不确定的问题，还有部分地区的财务公开只有形式而无实质内容，没有将全部内容进行公开。这些情况都造成财务公开制度无法真正起到对财务的监督作用。

3、公款被挥霍浪费严重

农村财务中存在着收支失衡，收不抵支的现象，许多农村和地区存在着大量非生产性支出。部分的村集体虽然收入有限，甚至日常合理开支都难以支付，村干部在花钱上却出手大方，从来也不去考虑这个项目的支出是否合理，是否有必要，有钱就不假思索的乱花一气，没钱了吧再去想其他办法筹集资金满足他的花钱欲望。还有部分的村，他们村级集体的经济条件稍微好一些，但那些村的村干部却只顾自己去享受，用公款来购置小汽车，给自己和亲戚、朋友配备手机；有的用公款吃喝玩乐，年招待费竟高达几万元，甚至达到了十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到各地去游山玩水。一些收入较好的村级集体，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待费上，使村民产生不满。

4、财务人员缺乏必要的专业素质

部分的农村地区在财务管理人员的配置方面没有形成有效机制。村级财务管理人员的选用通常由村干部指定。这些财务管理人员缺乏系统的专业知识，甚至没有经过岗位培训。这些财务人员由于缺乏财会知识和法律知识，对党和政府制定的农村政策和管理制度也不甚了解，导致财务会计和管理工作无法正常开展。

5、物资管理手续不全

有的村存在这样或者那样的不正常现象，如部分财产早已经卖掉了或者早就报废掉了，但是村财务账面上仍然没有作过任何的处理。还有不少的村却是，账有实无，账实严重不符。另外个别的村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占为己有的目的。

6、财务账目混乱不清

这种情况表现在：一是财务科目的设置不怎么规范，基本上是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众的监督。二是有的村几本账，我们办事处审计部门查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。

7、吃尽分光、分钱分物现象严重。

尤其是最近之前的几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，我们了解到的别的地区就有不少村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展的力量，而且在社会上形成了不好的风气。

二、应对农村财务管理问题的策略

1、提高思想认识

财务管理水平的高低对农村经济发展起到重大影响作用，甚至影响到农村社会秩序的稳定发展。许多村干部长期形成的重生产轻管理的理念一定要得到扭转，将财务管理真正重视起来，并把这项工作作为一件大事抓好落实。村干部应以维护农民的利益作为工作出发点，从这一点来说，就应该让村民参与财务管理与监督的工作中来，通过公开财务确保财务的公正与透明。在村干部的考核中，应列入财务管理内容，目的是加强村干部对村级财务管理的重视程度。

2、完善财务管理制度

完善的财务管理制度应做到：①建立会计委派制。通过公开招聘的方式聘任财会管理人员，聘任应通过专业考试和面试择优录取，再委派至各村。②健全财务制度和财务管理制度，例如完善现金管理制度、建立民主理财管理体制等，以制度方式对财务工作进行规范。③赋予财务管理人员独立开展工作的权力，确保财务管理人员行使职权不受外来干扰。防止出现村干部兼任会计或出纳的现象，村干部应尊重财会人员提出的建议。④加强民主建设，完善管理和民主监督机制。通过村民代表会议落实民主决策，使村民的合法权益得到保障，从而维护农村的社会稳定和经济的稳定发展。

3、建立健全村级财务公开制度

村级财务公开对加强农村财务管理有重要的意义。通过财务公开，使村民清晰了解收入与支出情况，有利于对村干部的行为形成有效的监督，保证其将村民赋予的权力用于维护村民的利益上，为农村营造一个稳定和谐的社会环境。对村民反映出的财务管理方面的问题，村干部应认真听取，积极采纳，并进行公开。

4、建立健全财务监督检查机制

乡镇政府的管理部门和审计机构应加强对村级财务的监督和检查。可采取定期检查或其他方式开展有效监督。检查中发现的违法违纪法问题应及时做出处理，对当事人予以相应的处罚，直至追究法律责任。

5、提高财务人员专业素质

乡镇农经部门应组织培训班，对刚上任的财务人员进行业务培训，提高他们的财务管理水平。同时，农经部门应对村级财务管理工作进行业务指导，指导方式可选派有丰富经验和较高业务能力的财务管理人员到村里做实际指导，或向村级财务管理人员发放财务培训资料等，通过这些方式来不断提升村级财务管理人员的专业知识和财务管理能力。

第9篇：村财务管理制度范文

一、当前农村财务管理中存在的主要问题

农村经济发展与财务管理是分不开的，农村财务管理直接关系到农村社会的稳定性以及农民的利益，然而当前我国农村管理工作中显现了一些不如人意的问题，下面我们具体对这些问题进行总结分析。

1.财务管理人员缺少稳定性。财务管理对专业性的要求较高，财务管理人员在任命使用上均由乡镇部门进行审核，然后分配到不同村，但是从实际情况来看，农村财务管理人员经常按照村委会的换届结果指派，财务管理人员随着干部岗位发生变更，整体上财务管理人员稳定性较差。同时，农村财务人员的业务素质不高，水平有限，系统财务核算很难得到贯彻落实，例如，一些财务人员不能及时进行会计核算、保障，一些财务人员的工作停留在了记录数据上，账目平整审批、账簿分录等方面不科学，无总账、往来账现象普遍存在，会计资料不完整成为加常便饭，此外，有的费用审批手续不规范，时间、事由不清晰等。

2.财务管理制度难以贯彻落实。农村财务管理制度主要包括收支预算、开支审批及物资管理等方面内容，制度比较规范，但是当前很多农村干部从思想上就不重视农村财务管理工作，虽然各村都建立了完善的财务管理制度，但是很多财务人员不能按照财务管理制度展开工作。例如一些村征地补偿、山林土地等集体经济收入都由村委主任个人说了算，财务管理制度只是一种形式。加上农村财务管理人员的业务水平不高，经常按照干部意愿办事，财务核算不准、信息失真等问题经常出现。除此之外，遇到干部换届时，财务交接工作不及时，因此经常会出现一些账目不明的呆账、死账，整体财务管理呈现混乱的局面。

3.财务管理中约束机制不完善。因为村级规章制度建立的时间比较晚，财务管理方面缺少有效的约束机制，加上财务人员的整体素质不高，直接造成了各项管理机制难以落实的后果，出现了很多财务违纪现象：第一，一些村干部不能按照财经纪律展开工作，存在大量挤占挪用集体资金的现象;第二，在财政转移支付过程中，利用虚报冒领、重复报销等方式获得集体资金;第三，坐收坐支，将一些零星收入揣进自己腰包，公款私存等现象普遍存在;第四，随着近年来国家对惠农资金投入的不断加大，一些村干部利用机动田地、敬老院等不符合粮补政策的土地，利用直系亲属的名义开出户头，通过这种方式来套取国家的粮补资金。

二、农村财务管理中规范各项行为的对策

国家经济发展与农村经济发展是分不开的，同时农村经济发展与其内部财务管理也直接相关，农村财务管理直接关系到农村经济的快速发展以及农民生活水平的提高，面对当前我国农村财务管理中暴露出的一系列问题，我们必须加大规范力度，促进农村财务管理制度化、规范化的实现。

1.完善财务管理制度。要想对财务管理行为进行规范，首先应该建立健全规章制度，这样村级财务管理才能有章可循，为财务管理规范化提供重要保证。同时对国家农业部、财政部颁布的制度进行贯彻落实，不断完善村集体经济组织财务会计工作，逐步推进村级财务管理经常化、制度化及规范化。当前最为迫切的任务就是在一定区域中制定出一套切实可行的财务规章制度，在国家制度基础上，从各村的实际情况出发，对村级财务管理制度进行完善，明确岗位职责，推行会计电算化，利用制度来规范人，不断完善约束机制。

2.各级领导应充分重视农村财务管理工作。农村财务工作与农村发展大局直接相关，其政策性非常强。所以各级领导必须充分意识到农村财务管理工作的重要性，做到对农村生产经营及管理的双重重视，切实将财务管理工作纳入到政府的工作日程中，随时按照群众的反映，针对村级财务情况进行清理和检查，并将其作为考察干部的一项重要内容。

3.通过多种途径提升财务人员的业务能力。首先，从财务人员的任命上来看，应该实行统一考试，保证财务人员的工作能力能够胜任工作岗位，从而促进整体队伍素质与能力的提升;其次，对农村财务人员的管理制度跟进工作进行检查，重点放在业务轮岗、业务考核及人员提拔任免等方面，增强农村财务人员的危机意识及竞争意识，实行在岗履职;第三，按照当前农村的形势变化，加强对广大农村财务人员的培训和教育，按照新法规、新制度和新财务管理办法，对财务人员进行培训，不断增强其思想和业务水平;最后，对当前农村财务管理人员的待遇进行改善，并出台与之相关的激励性措施，充分调动农村财务管理人员的工作积极性，将财务管理队伍稳定住。

4.充分重视农村财务审计。在农村财务管理工作落实的过程中，审计监督非常重要，要想在农村财务管理过程中切实减少可能发生的风险，就应该加强对财务管理的审计和监督。专门建立起审计监督部门，并组织监督审计人员参加培训，从根本上降低农村经济在发展过程中面临的风险。