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税收筹划是指纳税人根据相关的国家政策,提前策划纳税事项,帮助企业在经营和建设过程中减轻税务负担,从而增加企业的收益。现代企业越来越重视税收筹划,而且税收筹划所要求的专业性高、操作过程复杂,在给纳税人带来收益的同时也伴随着一定的风险,这需要纳税人做好税收筹划过程中涉税风险的规避。涉税风险是指企业经营因为违反相关政策和法规,给企业造成的负面影响。企业在进行税收筹划中可能面临的有法律风险、行政执法风险、经济风险、信誉诚信风险、心理风险等几方面的风险。合理有效规避税收筹划中的涉税风险,有助于企业良性发展,增加企业的收益。
一、企业税收筹划中涉税风险成因
(一)对于税收政策适应缓慢目前,我国的税收法律体系还不够完善,税收优惠政策、会计与税法核算差异等以暂行条例、部门规章等形式出现,这些文件往往不够明晰,企业可能因为对税法精神理解错误而导致税收筹划失败。另外,很多税收政策是有时效性的,也就是说国家的税收政策会根据经济发展的状况不断的调整,这既给企业提供了筹划空间,又给企业带来纳税风险。
(二)税收政策宣传不到位相关部门对于新的税收政策宣传力度不够,宣传的途径也比较少,税收优惠政策一般都有明确的条件上、地域上的限定,企业如果不能及时的了解税收政策的最新动态,就可能会导致在进行税收筹划中错误的运用了以前的政策和法规,这样企业也就无法享受国家的税收政策上的优惠,给企业带来相应的税负,同时也不利于国家新的税收政策的施行。
(三)企业缺乏涉税风险的防范意识财务人员的专业知识薄弱也是造成企业税收筹划中涉税风险的重要因素之一。很多企业内部机构的人员配置是不完善的,没有设立专门的办税人员,对财务和税务的区分不明确,很容易将企业的财务工作和税务工作混淆,缺乏涉税风险意识。企业管理者也不够了解国家的税务政策,所以在进行税收筹划时,不能充分利用国家的相关政策,为企业税收带来负担。有的公司的财务人员不能单独进行决策,在进行税收筹划过程中要采纳管理层的一些建议,但是管理层的涉税风险意识又不高,可能会为了利益而采取一些不正当的手段,丧失了享受税收优惠的机会,也损失了税收利益。
(四)会计工作不规范会计工作不规范是税收筹划中涉税风险的重要影响因素。很多企业不能合理的设置会计科目和会计账簿,提供的会计信息不够完整、不够客观,真实性和可靠性有待考量,在进行税收筹划时缺乏涉税资料、在对收入、成本费用等进行核算时缺乏原始凭证等,这些都会影响财务工作的开展,财务核算出现错误,税务工作的准确性得不到保障,从而影响企业的涉税工作。
(五)财务管理体制不规范企业内部管理制度不完善也是影响税收筹划中涉税风险的因素。很多企业会出现管理制度不健全、内部管理不到位的情况,公司的财务工作流程相对简单,这些都会给企业税收筹划工作带来涉税风险。例如,一些公司会将采购、生产、销售、财务等都由一人或几人负责,而这些人员又缺乏足够的专业知识和专业素养,这就会影响到企业财务工作的开展,税费核算也缺乏足够的支撑,为企业的税收筹划工作带来风险。此外,一些企业内部缺乏财务相关信息的交流,财务工作也只在财务部展开,这就容易造成财务信息传达不一致,不利于企业的业务往来,税收筹划中的涉税信息也不够准确、可靠。
二、税收筹划中涉税风险的规避措施
(一)加强对税收政策的学习规避税收筹划中的涉税风险需要办税人员加强对国家税收政策的学习。税收筹划是企业合理、合法的运用和遵从税收法律、法规的行为,如果没有完善的税收体系,企业也很难开展税收筹划工作。国家的税收政策会随着经济发展状况和国家的实际情况相应的发生变化,不仅可以减轻税负,为企业争取经济利益,也有利于国家产业政策的贯彻执行。办税人员应当不断的学习,更新税收政策方面的相关知识,了解我国最新的税收政策和税收法律、行业法规,利用最新的政策进行税费核算工作,减少税收筹划中的风险,帮助企业减轻税务负担,增加企业的收益,避免误用造成的涉税风险。
(二)做好相关政策的宣传做好相关政策的宣传,促使纳税人更加了解国家的税收政策,有助于企业在税收筹划中更加合理的利用国家税收优惠政策,也能够减少税收申报中的错误的出现,有效规避税收筹划中的涉税风险。这需要相关部门增加对税收政策的宣传力度,通过官方微博、微信、官方网站、信息推送、广告宣传和活动宣传等多种宣传方式和途径,促使纳税人关注税收政策的最新动态。
(三)提高财务人员业务素质提高财务人员的业务素质,强化纳税人的风险意识也能够规避企业税收筹划中的涉税风险。提高企业财务人员的风险意识,可以通过企业文化的传递,在企业文化中渗透涉税风险防范的意识。通过对企业文化的学习增强企业整体的税务风险意识。此外,企业的财务人员要形成正确的税收观念,提高自身的专业素质和道德素养,在开展财务工作时,遵守会计准则和税法的规定,增强职业道德,合理、合法的进行税收筹划。
(四)规范企业财务管理体制规范企业财务管理制度,加强企业内部财税体制的管理能够有效的规避企业税收筹划中的涉税风险。一是,企业需要强化公司财务部门的设置,设立专门的办税人员,并对部门间的职能做出明确的规定。二是,加强企业的内部控制,不断的完善企业的财务制度。三是,加强企业收税筹划工作中的程序的建设,防治程序过于简单造成税费核算不全面等情况的发生。
(五)完善企业涉税风险监督机制完善企业对于涉税风险的监督有助于企业规避税收筹划过程中的涉税风险。企业加强内部对于涉税风险的监督,有助于企业对于涉税事项进行定期的核查,及时发现并改正不符合本企业政策、税收筹划方法不合理等错误。企业还可以聘请专业的税收从业者参与企业的税收筹划,通过听取专业的人员的一些建议和方法,强化对企业的税务监督审计,这样有助于为企业的税收筹划提供更加科学的和可靠的方法,也能避免企业不了解税收政策和办税人员水平低造成的的一些影响,从而降低了企业税收筹划中的涉税风险。企业在进行内部管理时,还要重视企业内部各部门间的财务信息交流和沟通,不能仅仅只在财务部展开涉税管理工作,应加强部门间信息横向和纵向都发展。此外,企业应该不断的根据国家的税收政策的变化来调整税收筹划的方式,加强与税务机关的联系。
关键词:企业 投资 税收筹划 风险防范
企业在开展投资运营和财务管理时,主要将实现价值最大化定为主要目标,而且企业利润的多少与税收紧密相关。通过分析我国的税法及规定,能够看到企业自己要保持正常的生产运营需要涉及到多种税费,这些税收会关系到企业运营的不同环节。投资领域、投资项目以及投资方式的不同都会引起到企业税负的差异情况。因此,企业投资税收筹划具有一定的风险,只有从企业的实际情况出发,进行风险的有效控制和防范,才能够积极地预防和减少风险,提高企业的收益。
一、树立良好筹划风险意识
企业从事投资税收筹划的相关工作人员以及接受筹划的纳税人员都应该意识到风险是客观存在的和不可避免的,而且在企业的生产经营环节以及涉税事务中要时刻保持对风险的警惕性,不能够认为企业投资税收筹划方案的制定经过了专家和多位学者的研究和商讨,其研究结果和拟定的方案就一定是科学合理和可行的,不会发生投资税收筹划的风险。工作人员需要改变传统的工作想法,意识到企业的经营环境是复杂多变的,而且投资税收筹划化具有一定的特殊性,因此投资税收筹划的风险是存在的,需要得到足够的重视。但是需要注意的一点是就企业投资税收筹划的时效性而言,如果仅仅意识到税收筹划存在风险还不够,企业在实际运营中应该有效利用先进的网络技术和网络设备,建立一套全面完善的税收筹划监测体制,实时监控的风险,一旦发现风险隐患就要立即向筹划者或者是经营者报警,从而使风险能够得到及时的解决。因此,企业投资税收筹划的工作人员以及纳税人,都应该树立良好的风险意识,提升应对风险的能力,并积极采用有效的风险防范方法积极应对,确保企业投资税收筹划的效果。
二、建立筹划风险预警机制
建立健全企业投资税收筹划的风险预警机制,能够及时监测和掌握风险环节,从而根据获取的信息及时防范、控制以及应对风险,降低风险给企业发展带来的损失。企业在建立风险预警机制时需要注意,完善的风险预警系统需要具备以下三个功能:第一,强大的信息收集功能。该功能的主要作用是通过收集和企业运营相关的税收政策变动情况、税务行政的执法情况、市场竞争情况以及和企业的实际生产运营紧密相关的几个方面的信息,将收集的这些信息进行有效的比对,从而判断企业是否需要进行风险的预警以及风险措施的实施。第二,有效的风险预知功能。当对大量的信息进行比对和分析之后,如果出现了可能会引起投资者筹划风险的因素时,风险预警系统就会及时有效地提醒筹划者或者经营者做好准备或者提醒经营者和筹划者及时采取有效应对策略,防止风险也变成客观事实,达到未雨绸缪的目的。第三,有效的风险控制功能。当企业的投资需求筹划极有可能会发生潜在的风险时,企业的风险预警系统就会及时的寻找风险发生的根源,让经营者和筹划者能够对症下药,制定科学的风险防范措施,遏制投资税收筹划风险。
三、依法开展投资税务筹划
企业在进行投资税收筹划时应该合理合法,这是企业税收筹划发展的前提,也是衡量企业投资需求筹划水平的标准。因此,企业在进行投资税收筹划的实际操作时,首先,要将学法、懂法和守法作为基本准则,在对税收法律的内涵进行全面把握和准确理解后还要关注税收政策的变化,确保投资税收筹划的方案不违法。其次,企业的投资税收筹划部门还要处理好,避税和税收筹划的关系。虽然二者都有减少税负的作用,但是却存在着本质上的差别。避税主要是指纳税人通过合法的手段和精心的安排,利用税法上存在的漏洞来减少企业纳税义务的行为。必须这一行为是不违法的,但是却和立法者的意图相悖,是法律上不主张和不认同的。因此,企业在进行投资税收筹划时,不仅要保证不违法,而且要符合税收政策的导向性,这样才能够让企业更大地享受税收优惠,同时也能够顺应国家税收政策的制定意图,使企业在一个良好的轨道上运转,避免出现恶意避税的风险。企业重视依法投资税收筹划,对于风险的防范以及企业,效益的最大化有很大的帮助。企业需要处理好投资需求筹划以及避税的关系和差异,在维护企业发展的自身利益时还要避免国家遭受经济损失。
四、立足整体综合筹划
从根本意义上说,投资税收筹划属于企业财务管理的范围,其目标是企业利润的最大化。因此,企业在进行税收筹划时,必须紧紧围绕这一战略性目标,立足整体进行综合性的筹划,并且逐步将其纳入到企业的运营战略和整体投资规划中,而不是将投资税收筹划局限在个别税种和节税方面。即,企业的投资税收筹划应该将立足点放在降低企业的整体税负上面,而不是局限在个别税种的少量税负的减少上,这样才能够实现企业投资税收筹划的整体目标。其原因在于,企业不同税种的税基是相互关联的关系,而且此消彼长,如果其中的某个税种的税基的大幅缩减可能会导致其他税种的税基的大幅扩大。因此,企业在进行投资需求筹划时,不仅要考虑到,其中某一个税种的节税利益,也要同时兼顾其他多种税种的利益抵消问题,综合考虑才能够最大化的降低税负。另外,作为企业一项重要的经济利益的税收利益,并不能够代表企业的全部经济利益,投资税收减少并不意味着企业整体利益会有大幅增加。当有多种方案能够选择的时候,最佳的方案应该是保证企业整体利益最大化的方案,而不是最大化的降低税负的方案。即使其中的某一个投资税收方案会让企业的税负最低,但是却会让企业的整体利益受到损失,那么这样的方案是不应该得到使用的。因为这种方案的实施,虽然会有效地降低企业的税收负担,但是却可能影响到企业的整体收益水平和经营规模的扩大,这样的方案是不可取的。企业在进行投资需求筹划时需要从长远角度综合考虑和综合筹划,有效衡量企业的运营和管理,从而根本性地实现投资税收筹划的目标,为了投资需要筹划而进行筹划和护士整体利益的行为是坚决不可取的。
五、提高投资税收筹划灵活度
随着市场经济的发展和企业改革的推进,企业面临的经济环境处在不断变化之中,而且税收筹划的主客观条件和税收政策等也正处在不断变化中。在多变的环境和条件的限制之下,企业在进行投资税收筹划时就需要从企业的实际情况出发,根据实业企业的实际情况,制定灵活性的投资税收筹划方案,并且要根据国家政策、税法、税制、经济活动和经济环境的变化等对企业的项目投资进行有效的调整,使其具备充分的科学性和灵活性。如果企业的投资税收筹划方案能够具备良好的灵活性就能够适时地对筹划方案进行评估和审查,以便及时变更筹划的内容和目标,及时采取有效的措施进行风险的分散和防范,从而达到趋利避害和确保企业投资税收筹划目标圆满实现的目的。
六、全面贯彻成本效益准则
企业在实施某一项税收筹划方案的过程中,纳税人虽然能够取得部分的税收利益,但是还会因为该税收筹划方案的实行,付出其他的费用,同时也可能因为选择这一方案放弃了其他方案而要承担相应的损失。由于这样情况的存在企业在进行投资税收筹划的风险防范是需要全面贯彻成本效益准则,不仅仅要考虑到投资税收筹划的直接性成本也要将方案选取中可能会存在的机会成本考虑在内。用这样的方法进行投资税收筹划方案的选定,能够全面考核量到企业的成本效益,并且能够有效贯彻成本效益准则,为企业运营和发展减少不必要的损失。当企业的投资税收筹划计划和方案的成本和损失小于收益后才能够认定企业的投资税收筹划方案切实可行,并且能够有效地规避风险和提高收益率。因此,只有全面贯彻成本效益的准则,才能够最大程度地降低成本和提高收益,最为重要的是能够起到防范风险的作用,规避筹划损失。
七、总结
投资在企业运营和管理中发挥着重要作用,因此,企业在进行税收筹划的过程中需要将投资放在重要的研究环节,并且要针对投资者对税收筹划中的风险防范问题进行深入研究和探讨。为了有效防范企业的投资税收筹划风险,要求企业从事税收筹划的工作人员以及纳税人要树立风险意识,企业要逐步建立起完善的风险预警机制,并且要重视投资税收筹划的、合法和合理性,立足整体进行综合性的筹划,有效提升投资税收筹划的灵活性,全面贯彻成本小于准则最大程度地降低投资税收筹划的风险。
参考文献:
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【关键词】税收筹划,原则,风险,企业经营
一、引言
当前,我国社会主义市场经济的深入和完善,使得企业面临着巨大的市场压力。提升企业的内部管理对于提升企业的经济效益十分重要。税收筹划作为企业内部管理的重要方面,是财务工作的基础,加强税收筹划管理和实践,能够提升企业的盈利能力。
税收筹划,即纳税人通过一定的手段在国家税法允许的范围内减轻税后负担,可以促进利润的相对提高。税收筹划不仅没有违背国家税法精神,还是顺应国家税收政策导向的重要手段。企业的税收筹划工作能够增强企业自身的税法意识,并通过对相关筹划方案的审查维护企业的合法权益。实际上,税收筹划也是企业财务管理的基础工作,贯穿于企业财务管理的始终。企业的税收筹划还能促使国家完善税收制度,实现税收政策,是社会发展与进步的表现。本文基于税收筹划的含义,从管理实践和风险控制两个方面对企业当前的税收筹划问题进行了剖析,尝试从分析问题并提出解决策略,以期通过税收筹划优化企业的财务管理,促进企业的发展。
二、税收筹划工作:原则及管理实践
税收筹划工作包含以下几个原则:一是从其含义出发,税收筹划的基本原则之一是纳税人被允许在税法范围内,通过事的安排筹划,制定最优的企业纳税方案,减轻税收负担,节省企业资金。当前,随着我国市场经济的日益发展,企业的税收筹划已经得到初步发展,且良好的外部环境将促进企业税收筹划工作的发展。同时,企业进行税收筹划要在国家税法范畴内并保证诚信度。进行税收筹划时,企业要保持谨慎的态度。二是企业的税收筹划工作要从实际出发,既要把握税收政策,又要合理运用税收优惠以减轻企业负担、提高经济效益。对于企业而言,要统筹生产经营和理财投资活动。实际上,企业的税收筹划对于实现国家产业政策、扶持的产业和地区发展十分重要。从管理实践来看,我国企业的税收筹划管理工作体系逐步走向完善,包含以下几个方面:
一是提高税收筹划人员的业务素质和能力。税收筹划人员的素质决定了企业税收筹划的效果。作为一个专业性很强的工作,税收筹划需要多方面知识,涵盖了税收、法律、会计等综合内容,对于企业的税收筹划人员来说,既要具备一定的工作经验,还要具备专业的知识。当前,我国税收法律逐步完善,税收工作人员要与时俱进,提高业务水平和能力。企业也要为员工提供专业知识培训,发挥各种资源优势提升税收筹划人员的专业素质和能力。
二是企业的税收筹划方案要进行事前设计,并需要具备大量特定信息的支持。实际上,在制定筹划方案前,税收筹划人员要了解企业的内外部环境,包括经营情况、产品状况等;筹划方案制定完成及实践中,相关人员要注意国家政策、考虑到信息的变化并对方案做出相应的调整。科学管理信息才能实现真正有效的税收筹划。
三是企业的税收筹划要设立独立的筹划部门。单独由财务人员来进行筹划工作时往往限于业务知识的局限性,税收筹划不能实现良好的效果,因此要在企业内部建立专门的税收筹划机构,招聘专业人才进行筹划方案制定。不过,成功的税收筹划方案需要不同部门的配合。高能力、高素质的财务人才要充分掌握税收知识,并能够了解企业内外部环境。税收筹划方案要能真正减轻企业的税收压力、提高经济效益。
四是做好风险监控。风险监控制首先要有预见能力,即通过对税收筹划有关的信息进行分析以实现风险的提前监控,并根据风险点及时调整方案,从根源上有效控制和防范危险,减少风险损失。
总之,以上的管理实践过程在我国已经展开,企业大都开始重视税收筹划,并采取有利于税收筹划管理的政策。可以说,成功的税收筹划管理能够有限减轻企业的税收负担。从长远看来,税收筹划对于企业的发展是十分重要的,在今后还要积极实践。
三、税收筹划过程中面临的风险类型及应对
当前,税收筹划中存在的问题集中表现为企业面临的各类风险,主要包括:一是企业对税收筹划概念认识偏差,企业存在故意少纳税、偷税、抗税、骗税等问题,违背了纳税筹划的实质。同事,税收筹划有一定的时效性,由于当前企业缺乏相应的专业人员,各项优惠政策下财务人员制定出的税收筹划方案不能获取有效的节税收益。二是税收政策变化风险普遍存在,如果企业无法有效的理解和领悟,就可能使原有的筹划方案导致利益冲突。三是税收筹划基础不稳,专业素质的筹划人员的缺乏往往导致筹划失败。四是税务执法不规范。税收筹划要经税务行政执法部门认可。五是税收筹划目的不明确,往往导致效果的不确定性。
总体来看,企业进行税收筹划风险的防范包含这样几个方面。一是要正确理解税收筹划,规范基础工作,建立一定的风险预警体系和科学预警系统。完善风险防范体系,降低风险损失。二是要营造良好的税企关系,树立法律的权威性,共同创建和谐的纳税筹划氛围。三是要树立敏感的风险意识,关注政策变化调整,适时调整方案。四是要提高税收筹划人员素质和专业能力,使他们更好的理解税收政策,降低税收筹划风险。
参考文献:
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关键字:税收筹划 筹划风险 防范措施
随着中国市场经济的不断发展,市场竞争日益激烈,社会平均利润率水平不断下降,企业获利的空间日益缩小,同时国家的税收法律制度却日趋的完善, 税收征管水平日益提高,国家对涉税案件的处罚力度不断加大,企业的税收风险日益升高。在日益规范的市场经济规则里,企业如何在不违反规则而又能获得最大的经济利益,在合理合法的前提下降低税负,已成为了企业迫切的希望。而有效的税收筹划,可以使企业利用税收优惠和税收弹性来减轻税收负担,规避涉税风险,提高企业经营效益,实现企业经济利益最大化。因此,税收筹划在企业经营管理中越来越发挥着重要的作用。
一、税收筹划的涵义
一般认为,税收筹划的涵义有广义和狭义之分。广义的税收筹划,是指纳税人在不违背税法的前提下,运用一定的技巧和手段,对自己的生产经营活动进行科学、合理和周密的安排,以达到少缴缓缴税款目的的一种财务管理活动。这个定义强调:税收筹划的前提是不违背税法,税收筹划的目的是少缴或缓缴税款。它包括采用合法手段进行的节税筹划、采用非违法手段进行的避税筹划、采用经济手段、特别是价格手段进行的税负转嫁筹划。
而狭义的税收筹划,是指纳税人在税法允许的范围内以适应政府税收政策导向为前提,采用税法所赋予的税收优惠或选择机会,对自身经营、投资和分配等财务活动进行科学、合理的事先规划与安排,以达到节税目的的一种财务管理活动。这个定义强调:税收筹划的目的是为了节税,但节税是在税收法律允许的范围内,以适应政府税收政策导向为前提的。
无论是广义上的税收筹划涵义还是狭义的税收筹划涵义,它根本的目标是一样的,都是在税法应许的条件下,进行节税筹划。二者的区别在于进行节税筹划时,所采取的手段和方法不同。
二、税收筹划的风险
(一)税收政策理解、把握不充分导致的风险
在进行税收筹划时,如果企业的经营决策层和税收筹划人员对税收政策理解不透,把握不充分,容易造成企业在进行税收筹划时因对税收法律的理解有偏差或适用不当,给企业带来风险。例如福利企业残疾职工工资未达到要求而享受了增值税的退税政策,资源综合利用企业硫酸浓度未达到要求而享受了硫酸退税政策。
(二)税收政策变化导致的风险
随着国家国民经济的不断发展,国家为了促进经济的增长,在一定的时期里,总会制定一些与之相适应的促进经济增长的减免税或退税等税收优惠政策,这是国家在利用税收杠杆所作的一种宏观调控。比如对福利企业增值税的退税政策、接收下岗职工企业的企业所得税的减免税政策的变化。就是国家在随着市场经济的发展变化和国家产业政策和经济结构的调整下,对税收优惠政策做出的相应变化的最好范例。因此,国家税收政策具有不定期或相对的时效性。税收筹划是事前筹划,每一项税收筹划从最初的项目选择到最终获得成功都需要一个过程,而在此期间,如果税收政策发生变化,就有可能使得依据原税收政策设计的税收筹划方案,由合法方案变成不合法方案,或由合理方案变成不合理方案,从而导致税收筹划的风险。
(三)税收筹划目的不明确导致的风险
在不同时期,企业有不同的战略目标,而税收筹划是为实现企业战略管理目标服务的。如果企业在进行税收筹划时,方法和目的不符合生产经营的客观要求,或不符合企业的长远发展的要求,那么企业就会因为不合理的税收筹划方案而扰乱了自身正常的经营管理秩序,从而导致企业内在经营机制的紊乱,最终将招致企业更大的潜在损失风险的发生。
(四)税务行政执法不规范导致的风险
当前我国的税收法律环境还面临很多问题,例如部分税收法律不够明晰,各地方税务法规众多,税务执法人员对税法的理解有偏差等等,而税务机关作为税收法律的执法部门,具有较大的自主裁量权,由于税务行政执法人员的素质参差不齐,在进行税收执法时,容易造成对企业税收筹划方案的判定有所不同,例如被认为是恶意避税或偷税行为而加以处罚;或将企业本属于明显违反税法的税收筹划行为暂且放任不管,使企业对税收筹划产生错觉,为以后产生更大的税收筹划风险埋下隐患。
三、税收筹划的风险防范
(一)正确认识税收筹划,树立税收筹划的风险意识
首先,企业经营决策层必须树立依法纳税的理念,这是成功开展税收筹划的前提。企业进行税收筹划不是为了偷逃税款,而是在税法允许的条件下,合法、有效的进行节税。作为纳税人要对税收筹划有正确的认识,该缴的税还是要缴的,税收筹划只是在特定的税收政策条件下,并且在一定的范围内才能有效,不能对其盲目信赖,否则会给企业带来极大地风险。
其次,企业要树立税收筹划的风险意识,由于税收筹划是事前筹划,所以在进行税收筹划时,要注意相关政策的综合运用,从多方位、多视角对所筹划的项目的合法性、合理性和企业的综合效益进行充分论证。以达到税收筹划的根本目的。
(二)及时、系统地学习税收政策,准确理解和把握税收政策的内涵
目前,我国的税法制度建设还不是很完善,税收政策变化较快,许多税收优惠政策具有一定的时效性和区域性,这就要求纳税人要及时、系统地学习税收政策,在准确理解和把握现行税收政策精神的同时,时刻关注税收政策的变化。这样才能在利用某项税收优惠政策进行筹划时,对政策变化可能产生的影响进行预测,并对可能存在的风险进行防范。只有纳税人在通过全面、准确地把握税收政策,及时根据国家税收政策的变动、以及企业自身所处外部环境条件的变迁、未来经济环境的发展趋势和税收政策变动对企业经营活动的影响等综合因素下,制定出的税务筹划方案,才是成功的税收筹划方案。
(三)加强与税务机关的联系,营造良好的税企关系
在市场经济条件下,税收具有财政收入职能和经济调控职能,由于每个地方税收征管方式不尽相同,税务执法机关又拥有较大的自由裁量权,因此,企业要加强对税务机关工作程序的了解,加强联系和沟通,争取在税法的理解上与税务机关取得一致,特别在某些模糊和新生事物上的处理上能得到税务机关和征税人的认同。企业的税收筹划方案才能有效实施,这是税收筹划方案得以顺利实施的关键。
税收筹划其实是企业与国家间的博弈, 纳税人利用国家税法缺陷进行税收筹划设计,以尽可能的减轻企业税负,而国家则通过税收筹划掌握税法缺陷的所在,从而制定反避税措施。一个筹划方案最终能否有效,取决于税务机关是否认可,例如某企业于2012年3月以46600万元向4个自然人收购了其某公司100%的股权,根据个人所得税法的规定,在扣除自然人的股本后应代扣代缴个人所得税为7869.11万元,由于股权收购金额过大,企业的收购资金出现困难,经企业的税收筹划及税务机关的沟通和认可,应支付给税局的个人所得税可按每月300万元逐期上缴完成,这样大大的缓解了企业的资金压力,同时也成功的完成了股权收购。在这个税收筹划方案里,企业抓住了税务机关对税收收入力求稳定增长的这一特性,经与税务机关的沟通,在税务机关认可下,企业的筹划方案才得以实施完成。
四、结束语
企业在利用税收筹划时不仅要看到筹划带来节税收益,同时也应对税收筹划风险的产生和构成进行分析。在合法的前提下,尽量利用税法所赋予的优惠政策,不要试图去钻法律的空子,不要存在侥幸心理,要全面考虑,及时了解税收政策方面的信息,避免税收筹划风险,然后再作出决策。税收筹划风险的防范跟税收筹划是企业的一项长期的工作,需要具有长远的战略眼光,税收筹划应与企业发展战略结合起来,着眼于企业总体的管理决策,选择能使企业总体收益最大的方案,这才是税收筹划风险规避的最终目的。
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关键词:纳税筹划风险因素风险管理
中图分类号: F810.42文献标识码:A
纳税筹划是企业在国家相关法律允许的情况下,对企业内、外部的资源进行合理调整,通过这样的方式有效地降低企业的税负负担,并实现一定程度的节税收益。纳税筹划在我国实施已有几十年的时间,但相关理论方面的研究还不够全面和深入。现如今,面对不断变化的税法政策和纳税环境,企业各项经营管理工作稍有不慎便会陷入被处罚或补缴税款的处境。这不仅会加重企业的成本负担,更会给企业带来极大的风险。
一、企业纳税筹划风险管理存在的问题
(一)税收筹划的外部风险
风险是建立在对未来不确定性的基础之上。企业税收筹划的风险,都是指筹划人由于受到主观和客观不确定性因素的影响,其涉税行为或筹划行为偏离税法要求的可能性。利益和风险总是相伴而生的,筹划主体获取的税收利益是与风险相伴的。由于税收筹划的特征之一是事先谋划,未来总有一些不确定的因素,加之税收筹划经常在税收法律法规规定性的边缘上进行操作,所以各种税收筹划的具体方法都不是百分之百安全的。税收筹划是具有主观性的,筹划人选择筹划方案的形式,以及如何实施筹划方案,筹划人的主观判断起着决定性作用,包括对税收政策的领悟与判断、对税收筹划条件及环境的认识与判断等。
(二)企业内纳税筹划风险管理意识薄弱及纳税筹划人员素质偏低
各企业经营者往往把关注点放在税收筹划所带来的经济利益上, 而忽视和放松了对其风险的警惕性,风险管理意识不强。纳税筹划是企业工作中的重要内容,对其存在的潜在风险进行有效的辨别和分析,并采取有效的风险管理措施,才可保证纳税筹划的顺利进行。企业纳税筹划人员总体素质偏低.纳税筹划人员总体素质不高会对企业的风险管理造成直接的影响,制约企业纳税筹划风险管理的健康发展。
(三)企业与税务机关间的关系处置不合理。
多数企业与税务机关之间均缺乏有效沟通,企业和税收部门由于所处的角度不同,对税务筹划的方式,对法律、法规的理解上存在差异,企业往往脱离税务机关自行进行纳税筹划,在实践过程中很多税务筹划行为演变为偷税、漏税的行为,则企业将会受到相应的处罚。最后,企业纳税筹划内部控制存在不足。在我国,多数企业均没有建立纳税筹划相应的内控制度,或是建立后没有得到有效实施。
二、应对企业纳税筹划风险管理问题的措施
(一)提高纳税筹划方案的策划能力
在纳税筹划方案的策划和选择阶段,企业就应该进行科学筹划,最大限度的防范和控制风险。对于无法避免的风险可采取转移、降低、保留等方式进行处理。对于具有较大风险性的筹划方案必须谨慎采用。优先选用具有优惠税收政策的方案,如技术活动类、环保节能类、社会公益类等,都可优先进行灵活运作。同时还可通过合同的签订,由外界机构进行相应的筹划工作和风险控制工作, 从而实现将纳税筹划风险进行有效转移。此外,采取灵活的方式运用相应的筹划工具,如筹划临界点、针对具有缺陷性的条款进行筹划等方式,实现对筹划风险进行有效调控。企业纳税筹划风险管理包含诸多内容,而风险防范及控制的关键环节在于纳税筹划方案的设计及低风险方案的制定和完善。
(二)提高纳税筹划人员综合业务能力及素质,科学处理企业与税务机关的关系
在企业纳税筹划风险管理工作中, 加强对纳税筹划人员进行业务及筹划培训, 提高纳税筹划人员的业务技能及科学方案的策划能力至关重要。综合业务能力及素质有如下具体要求:第一,要求纳税筹划人员在事前做好各项充分准备工作,要对企业经营状态、组织形式、财务状况等有充分的了解, 才能为企业设计出独具特点和针对性的筹划方案。第二,企业纳税筹划人员需研究掌握税务工作中各种相关税务政策及法律法规,全面、准确把握纳税政策内涵, 充分了解当地税务征管的特点和具体要求,只有具备纳税会计、财务、企业管理、经营管理诸多技能的专业胜任能力,才能在筹划、设计、制定方案的过程游刃有余地融会贯通各项相关法律法规及税务政策。
企业需与各税务机关保持良好的沟通互动关系。企业纳税筹划人员应在充分掌握当地税务征管具体要求及特点的前提下进行各种纳税筹划及申报工作。在纳税筹划过程中,纳税筹划人员通过与税务机关沟通互动,准确把握相关法律界限,降低纳税筹划的风险性。税务筹划人员在与税务机关地沟通合作中,应争取得到税务机关的指导和认同,提高税务筹划的科学性。部分企业认为,只要由专业人员开展的纳税筹划就必定能得到税务机关地认可。事实并非如此,只有取得税务机关的相应指导,才可有效实现将纳税筹划风险性降至最低。因此,企业纳税筹划人员应与各税务机关保持良好的沟通互动关系, 以促进纳税筹划活动开展的科学、合理性,降低纳税筹划风险性。
(三)在企业中构建良好的风险预警机制
在企业中构建良好的企业风险预警机制主要目的是在应对各种风险时,使企业具有更加灵敏的反应,能够及时辨别风险,并采取相应的处理和防范措施。该种机制是企业加强筹划风险防范能力的有效保证和重要措施。企业需不断建立、加强和完善纳税筹划风险信息交流系统,确保企业各项工作的运用状况及时传递给上层领导,保证问题能够得到及时处理和解决。同时建立相应的风险快速反应机制,提高风险应对能力。此外,在企业中,还需组建风险预警小组对风险问题进行及时、有效的处理和管理。同时建立健全企业监督机制,对企业内部各项活动进行相应的监督,促进企业管理向规范化、流程化发展,增强企业的风险应对能力和防范能力。
(四)加强与主管税务机关的沟通以强化稳健性原则
面对新的征管形式下税收筹划的新的风险因素,无论是纳税人自主筹划还是中介机构筹划,都要求筹划主体采用稳健性的原则。一方面准确把握税收法律政策,关注税收法律政策变动;另一方面,关注税务机关税务管理手段上的创新、处理好税企关系也是防范法律责任风险的一种措施,要加强与当地税务机关的联系,充分了解当地税务征管的特点和具体要求,以获得主管税务机关对筹划方案的认可。
(五)关注纳税评估带来同行业比对的数据以合理确定税收筹划的目标
税收筹划目标则体现通过税收筹划期望达到什么样的结果。税收筹划目标更多体现了税收筹划产生的主观因素,体现了理性“经济人”对利益的合理追求,是企业税收筹划的内在动因,这些合理追求会因其内部条件及外部环境的差异而表现出不同的侧重。纳税人在确定税收筹划的目标上,要关注税务行政审批制度弱化带来的监管风险,也要对同行业同规模企业的情况做更多、更细致的了解,关注同行业数据,以便面对纳税评估风险有更好的对应措施。
三、结束语
纳税筹划是企业理财工作中重要组成部分。在日益激烈的市场环境中,纳税筹划具有越来越大的发展空间,但同时也面临更多风险。企业在运营管理中应采用各种积极措施不断推进纳税筹划的合法性及有效性,最大限度规避纳税筹划产生的各种风险。
参考文献:
1企业开展税收筹划的重要意义
(1)降低企业税收负担,提升企业经济效益。科学合理的企业税收筹划能够帮助企业降低纳税支出,提高企业经济效益。利用纳税筹划可以使企业在业务流量没有改变的情况下实现纳税的降低、相对减少税负、延长纳税期限,提高企业经济效益,体现企业价值最大化。(2)控制企业成本费用,提高企业市场竞争力。企业实施税收筹划,主要是提前安排企业经济活动,可以在合法的范围之内实现降低企业税负的财务目的,这样以来能够使企业在承担缴纳税款义务的同时还能够降低企业成本费用,给企业提供充足的资金保证,使企业能够扩大规模进行再生产,最终提升企业总利润,提高企业市场竞争力。(3)全面提高企业经营管理水平。税收法律、法规能够约束经营者的经营管理以及纳税活动,保证市场经济秩序工作顺利开展。税收筹划可以使整个企业投资行更加科学、合理、合法、合情,而且也可以使企业内部财务活动健康、有序开展,规范企业管理,全面提升管控水平,使企业朝着可持续方向发展。
2企业在税收筹划中的涉税风险分析
首先,税收筹划过程当中财务人员对税收政策的理解不到位。我国的税收政策能够约束企业的税务行为,减少经济波动,稳定市场经济结构。随着国家的变革和发展,税收政策越来越多,给企业的税务行为带来了严重影响。假如企业的税务人员不能全面理解国家的税务政策,就会给企业带来财务风险。其次,企业会计信息质量不高,增加了企业的税务风险。假如财务基础工作不合理,就无法保证税务工作的准确性,会计核算中存在错误,税务申报肯定不准确。但是现如今大多数财务人员的能力不强,使财务会计、税收政策以及企业管理工作质量较差。部分企业内部控制工作不到位,财务流程不健全,致使财务工作人员无法及时发现企业中存在的财务风险,也没法解决。最后,税务人员不能灵活运用国家政策,给企业带来税务风险。交税少可能会给企业带来涉税风险,不合理使用税务政策也会增加企业财务风险。因此,企业想切实较少税负,就必须要在科学合理的范围之内制定税务筹划,企业必须要求相关工作人员认真学习税收政策,提升他们的综合能力,才能减轻企业税务负担,使企业经济效益实现最大化。
3企业避免税收筹划涉税风险的主要措施
(1)加强税收筹划风险意识。首先,综合考虑企业的整体发展情况,尤其是企业的资金量,从而健全企业税务风险监控机制。企业进行税收策划过程当中,要实施精细化管理,落实各项规章制度,全面、深刻意识到税收筹划工作的主要目标和内容,同时处理强化系统方面存在的风险。其次,深化企业风险管控意识,优化管控能力,提高服务水平。企业税收筹划相关工作人员要积极学习相关政策,并加强应用。在实际税收筹划过程当中,企业应该清楚国家关于税收方面的政策法规,严格遵守国家法律法规,策划和企业最匹配的税务筹划风险控制方案,提升企业防范税务风险的能力。
(2)严格遵守成本效益原则。企业实施税收筹划方案的时候,一定要严格按照成本效益原则,才可以使税收筹划目标顺利实现。不论实施哪一项筹划方案,纳税人获取税收利益的时候,一定会对实施该方案付出相应的税收筹划成本,所以要想保证税收筹划方案科学合理,就必须要综合考虑筹划方案中隐含的一些成本条件,同时保证税收筹划成本低于所得的收益。
(3)处理好和税务部门之间的关系。企业要和税务管理部门一直保持良好的合作关系。企业财务管理人员必须要熟悉国家相关的各项税收政策与法律法规,熟悉税务机关的办事流程,尊重税务人员,按时上交相应的报表和资料,积极配合他们的工作,便于及时了解税收政策的变动情况,从而使税收筹划的方向和思路更加清晰。另外,企业也可以积极参与税务部门制定的相关培训,提升财务管理水平,才能制定出和企业发展相适应的税收筹划方案。
【关键词】房地产;税收筹划;风险分析
税收筹划是指在合法的条件下,通过对经营活动的事先筹划和安排,尽可能地减轻税负的行为。税收筹划的经济纳税职能,是税法赋予纳税人的权利所致,是市场经济条件下企业维护自身合法权益的内在要求。税收筹划的目的在于实现税收负担最低化。其手段以具体的法律条款为依据,并在税法规范和允许的范围内实施与运用。因此,纳税人如果能精通税法、知道自己该缴什么税,不该缴什么税成为精明的纳税人,将给企业带来很好的收益。选择最轻的纳税行为是纳税人的基本权利。房地产企业也同样有权利选择最轻的纳税行为。
1 房地产企业税收筹划风险定义
税收筹划风险是指房地产企业涉税行为因为没有正确遵循税收法律法规的有关规定,使得房地产企业没有准确和及时的缴纳税款,从而引发税务机关对企业进行检查、调整、处罚等等。最后导致房地产企业经济利益的损失。
税收筹划给房地产企业带来经济利益的同时,必然也会带来非常大的风险。恶性避税在美国呈现蔓延之势,使得政府损失税收达100多亿美元。购买避税方案的公司因此也受到牵连一补缴税款、税务机关对公司进行行政处罚使得公司社会声誉降低。随着经济全球化进程的加快,房地产企业的交易行为越来越复杂,另外,税收政策的变化也越来越多,税收征管的力度越来越大,房地产企业面临的纳税风险正在逐步升级。税收筹划不仅仅是技术问题,而是带有很强政策性的工作。如果操作不对的话,不但不能达到目的,反而要遭受处罚和制裁,会给房地产企业造成很大的损失。所以不论是中介机构还是纳税人自己进行税收筹划,不仅要考虑到税收筹划带来的收益,更要清醒看到税收筹划的风险。
2 房地产企业税收筹划风险来源
2.1 政策选择和政策变化风险。政策选择风险是指对纳税人对于政策的选择正确是否正确存在着不确定性。这种风险产生的原因是房地产企业对政策精神的认识不足导致的。也就是说,房地产企业单方面认为自己所采取的纳税行为是符合国家的政策的,但是实际上并不符合国家的政策。政策变化性风险是指税收政策随着经济形势的变化做出相应的变化。这也给税收筹划带来风险。
2.2 操作风险。操作风险是指房地产企业对有关税收优惠政策的运用不到位或在税收筹划过程中对税收政策的整体性把握不够,税收筹划中顾此失彼,导致税收筹划失败。
2.3 经营风险。房地产企业的生产经营活动不是一成不变的,经营活动的变化要求税收筹划方案随之发生改变。这样已经计划好的税收筹划可能已经不适合。所以经营活动的变化很可能影响税收筹划方案的实施。
2.4 执法风险。税务风险与税收的执法情况有很大的相关性。税收执法力度大,税收筹划的风险就较大。
2.5 收益小于成本风险。房地产企业税收筹划的目的是获得利益,如果税收筹划收益小于成本,房地产企业就达不到税收筹划的目的。
2.6 遵从风险。遵从风险是指企业的经营行为没有随着税收政策的变动而发生相应的变化,最终导致企业未来利益受到损失。总之,遵从风险是指企业没能掌握最新的税收政策,并且未能根据最新的税收政策调整自己的纳税行为所产生的风险。主要原因是企业缺乏外部组织机构对企业纳税行为的审查。遵从风险是所有企业纳税风险中最大的一种风险。
2.7 核算风险。核算风险是指企业因为没有准确核算税金,最终导致企业利益的损失。例如:企业没能正确核算会计规定和税收政策的差异、企业缺乏内部控制措施等等,最终导致会计核算系统提供了不真实的纳税数据和信息。
2.8 员工风险。员工风险是指企业因为人的原因而导致未来利益损失的不确定因素。例如:税务管理岗位员工频繁变动;员工丰富经验未能被书面留存;员工缺乏责任心,导致企业未按规定及时申报纳税。员工风险是所有纳税风险的根本风险,它是最难控制和管理的。
2.9 信誉风险。信誉风险是指外界因企业税务违规行为而对企业信誉的怀疑并导致其未来收益损失的不确定因素。例如:企业因欠税问题被税务机关公告;企业因偷税问题被媒体报道,使得合作伙伴突然中止谈判。对企业来讲,信誉风险的后果和影响可能是深远的、无法计量的。
3 房地产企业税收筹划风险防范
3.1 树立风险防范意识。首先房地产企业自身应做到建立健全内部会计核算系统。完整、真实和及时的对经济活动进行反映,准确计算税金,按时申报,足额缴纳税款。
3.2 提高税收筹划设计人员的业务素质。加强税收政策的学习,有效降低和防范房地产企业税收筹划风险。
3.3 树立正确的纳税意识和税务筹划风险意识。把纳税筹划与偷逃税区别开来。
3.4 坚持成本效益分析。房地产企业不论是内部设立专门的部门进行税收筹划还是聘请外部专家专门从事税务筹划工作,都要耗费一定的人力、物力、财力。只有当税收筹划方案的收益大于支出时,该筹划才是成功的。
3.5 关注税收政策的变化趋势。由于企业经营环境的多变形、复杂性及不确定事件的发生,税法常随经济情况的变化或为配合政策的需要而不断修正和完善。企业在进行纳税筹划时,应充分收集和整理与企业经营相关的税收政策及其变动情况,在实施纳税筹划时,充分考虑筹划方案的风险,然后作出正确决策。
3.6 力求整体效益最大化。筹划时,不能仅仅紧盯住个别税种的税负高低,而要着眼于整体税负的轻重。一项成功的税收筹划方案必然是多种税收方案优化选择的结果。优化选择的标准不是税收负担最小,而是在税收负担相对较小的情况下,企业整体利益最大。
3.7 加强与中介机构的联系合作。税收筹划方案的设计具有专业性和复杂性、时效性等特性,有时房地产企业仅凭自己的力量很难设计出具体方案。寻找一个专注于税收政策研究和咨询的中介机构就会显得非常重要。
3.8 及时与税务机关协调。由于税收政策有相当大的弹性空间,税务机关在税收执法上拥有较大的自由裁量权。所以房地产企业税收筹划的合法性需要税务行政执法部的确认。在这样的情况下,房地产企业应及时与税务机关协调一致。
4 房地产企业税收筹划风险控制步骤
4.1 建立风险控制环境。建立风险控制环境包括建立风险控制策略和目标,主要取决于企业管理层的纳税文化和要求。如果企业管理层更倾向于避税的话,可以肯定地说,该企业的整体纳税风险是很大的。企业管理层在建立书面纳税风险控制策略和目标时,应明确以下几点:一是企业应遵守国家税收政策规定,照章纳税。二是企业应积极争取与企业相关的税收优惠三是企业和分支机构必须设置税务部门及其各级负责人。
4.2 评估纳税风险。评估纳税风险就是对企业具体经营行为涉及的纳税风险进行识别和明确责任人,是企业纳税风险管理的核心内容。需要考虑以下几步:一是理清企业有哪些具体经营行为;二是分析具体经营行为的涉税问题;三是分析涉税问题的纳税风险;四是设置和纳税风险相关的工作岗位及责任人。
(一)税收筹划的定义
税收筹划是一门综合性学科,对多类学科如财务、税收、法律等进行了融合。它是纳税人在企业设立、经营等活动中为了减轻税收负担、增加企业利润、实现经营目标而进行的一种谋划和安排。这种安排并不是盲目进行的,它的前提是遵守现行税法和国际税法惯例,在税法规定的范围内实施。如果企业超越了这个前提,便触犯了国家税法,必定会受到处罚。
企业实行税收筹划最终要实现的目标是在保障应纳税企业正常经营活动的前提下,实现两个之最,一最是税负负担最轻,二最是税后利润最大。
(二)税收筹划在新企业所得税法下的特征分析
1.依法性。税收筹划的目的之一是减轻税负负担,这与偷税、漏税的目标一致,它们之间的本质区别是税收筹划具有依法性。依法性主要表现为两个方面:一是企业开展税收筹划的前提是遵守国家的税收法律,最终选择的税收筹划方案必须保证依法进行,否则它便沦为与偷税、漏税同样的性质中去了;二是明确税法的立法意图,遵循国家宏观调控策略,不能知法犯法或钻税法漏洞,做一个有良心、讲诚信的企业。
2.前瞻性。税收筹划的前瞻性是指当纳税人在履行纳税义务前,在遵守税收政策和法律规定的前提下,为减轻税负和增加税后利润,立足于本企业现状,对其经营活动进行科学、合理的规划,制定相关的发展战略,最终确定出适合本企业的最佳税收筹划方案。
3.多面性。税收筹划的目标是实现两个之最,一最是税负负担最轻,二最是税后利润最大。有一种观点认为还应该有一最那就是所缴税款最小。如果企业以这个标准来进行税收筹划,将其利润控制为零,那所缴税款肯定是最小的。在市场经济活动中,没有哪家企业会不追求利润,所以这种说法及其荒谬。因此,因此企业在进行税收筹划时应进行全面筹划,要综合考虑各种因素,如市场因素、税收因素等,只有进行全面考量,税收筹划方案才能尽善尽美。
4.变化性。目前,我国经济正处于转型时期,法律、法规、政策也在不断地调整、变化过程中,税收筹划方案也应该立足实际,与时俱进,根据这些变化,不断调整和完善,从而为企业创造更大的税收利益。
二、税收筹划风险在新企业所得税法下的防范与控制
税收筹划是一件系统工作,复杂性强,在进行筹划方案设计时要综合考量多
种因素如政策、规则的不断变化性和企业自身主客观条件的复杂性等,因此税收筹划风险是客观存在的,应对其加以正视。筹划人在进行税收筹划时,对筹划风险应进行初步的预判,采取有利措施,防患于未然,防范与控制税收筹划风险的发生。
(一)建立税收筹划风险预警系统
税收筹划存在着主观风险,纳税人在进行筹划方案设计时往往依靠的是自己的主观判断,这种主观性跟纳税人的业务素质息息相关,二者为正比关系。所以为了防止税收筹划风险的发生,纳税人应树立风险意识,打有准备的战役。除此之外,还应依靠网络建立税收筹划风险预警系统,全面监控税收筹划,防患于未然,将风险及时控制在萌芽状态或采取措施防止风险发生。
(二)税收筹划应符合国家税法规定
税收筹划存在触犯税法的风险,针对这一情况就需要在进行税收筹划时务必做到合法,这也是税收筹划方案取得成功的必要条件。在实际工作中,纳税人应从这两个方面加以注意。首先是学习税法并按照税法规定进行税收筹划设计;其次是分清节税和避税的关系。节税是合法行为,税法的优惠政策来进行税收筹划;避税是违法行?椋?利用税法漏洞来逃避缴税义务。只有弄清楚这两者的区别,税收筹划才有意义。
(三)税收筹划应和企业目标一致
税收筹划跟企业财务息息相关。企业的财务目标是企业价值最大化。为了实现这一总目标,税收筹划也不应偏离轨道,而是以此目标为中心进行整体性筹划,在企业的整体投资和经营战略中有其一席之地,[1]防止税收筹划片面性风险的发生。
(四)税收筹划方案不应古板,应更具灵活度
纳税人在进行税收筹划时,不能纸上谈兵,而是具体问题具体分析,立足于本企业发展实际,使筹划方案具有实操性,同时还要兼具灵活度。只有这样,税收筹划方案才是一个成功的方案,从而对税收筹划目标的实现产生积极影响。[2]
(五)将成本效益原则渗透到税收筹划中去
税收筹划工作涉及多项支出和费用,在进行筹划方案设计时应考虑这方面的因素。于此同时,税收筹划方案的最终确定也是在众多方案中优中选优,那些被放弃的方案所产生的效益也是机会成本,这也是筹划方案设计时不可忽视的重要因素。[3]税收筹划应遵循成本效益原则。只有当税收筹划方案所产生的潜在收益大于筹划成本时,该方案才符合成本效益原则。
关键词:企业经营 税收筹划 防范 风险规避
一、税收筹划的概述
税收筹划实际上是从上个世纪的五十年代末期在欧洲逐渐形成的。税收筹划的产生,其目的就是在于为企业提供相对应的税务问题的咨询,而本质上就是为了让企业能够更好地实现更低比例的应缴纳税收,这些税务咨询公司进行一系列的操作,这些操作的过程就是最早期的税收筹划的雏形。税务筹划问题实际上是为了更好地降低企业的经营成本,从而能够从应该缴纳的税收方面抽离一部分的资金,投入到下一轮的企业的再生产之中。
税收筹划并没有出台具体的法律,税务咨询公司都是在一个法律规定的范畴内或者是在法律的一些真空地带,为需要缴纳税收的企业在各项涉及到税收缴纳的经济行为进行一些具体的调整,从而能够让纳税的企业选择更加优惠的纳税组合方案,能够获得一定的税收缴纳的空间,实现企业的支出成本降低,在经营的利润上面能够有更多的资金留存。
税收筹划这一种行为,实际上是市场化经济运行过程当中的一个必然产物,也就是纳税人面对着更多的财务上的运营管理风险,以及在日常经营业务方面的风险等方面,决定了纳税人必然要面临着许多来自社会的经营压力。而税收上的筹划行为虽然只是在法律的范畴边缘处进行一种避税行为,但是也存在一定的关于税务上的风险,比如说可能会出现税收咨询公司所提供出来的税收缴纳的筹划方案不成功,也可能出现一些筹划的目标上的失败等等,最严重也可能触犯到相对应的税收法律,从而得不偿失。
二、税收筹划方面出现风险的成因剖析
(一)征税方和纳税者之间存在的认定差异
税收筹划这样的一种游走于法律边缘地带的行为,实际上也是合法的行为。但是这种合法的行为并不是完全受到征税机关的认同。那么这种认定实际上有一定的自由裁量权,因此,征税机关对于税收筹划行为的判断,就决定这一项税收的筹划是不是能够真正成功。当前造成征税机关和纳税企业之间的差别在于多个方面,笔者总结如下。
第一个方面主要是征税机关所运用的税收方面的法律以及相关的章程,在客观程度上仍然是存在一定的缺陷的,对于税务方面的筹划行为没有一种具体的判断和衡量的尺度,因此,在日常的税收征收过程当中,就容易出现不同的主体在认识上的不同,这种认识上的不同也是征税机关和纳税企业之间的冲突与矛盾的根源。
第二个方面是征税机关在税收相关的法律以及规定还不是十分完善的状况下,征税机关在税收筹划行为上,有比较大的行政权力自由裁量的空间。因此,自由裁量权力的施行,就会导致这种关于税收筹划行为的行政执法活动容易出现了不同的认知,给企业可能带来一定的影响以及风险。
第三个方面,就是征税机关的行政执法人员的整体队伍建设还不是十分理想的,很多执法人员的个人素质,以及在日常的征税执法的行为之中,容易和纳税者企业产生一定的冲突。
一旦纳税的企业所进行的税收筹划行为,被征税机关认定为偷税的行为的话,那么税收筹划行为不仅仅不能够让企业获得更多的利润,而是可能要支出更多的税收,所以这里面就有一定的风险隐患。
(二)税收筹划在客观上具备的条件有限
当前税收筹划的风险,很大部分来自于其自身所处的客观条件限制相对都比较多。很多税收方面的筹划活动,都是要在非常特殊的条件下才能够顺利地进行开展的。税收的筹划实际上所面对的客观条件是不少的,不过其中要具备的是两个最为核心的客观条件。
第一个方面的客观条件,就是对于实现税收筹划的企业自身所具备的条件,包括缴纳税收的企业其自身所开展的各项相关的经济活动,以及其自身在财务税务方面的综合处理能力。第二个方面的客观条件,主要就是缴纳税收的企业所面对的整一个税收的筹划空间。这一方面主要是关于这一所企业说面对的整个当前的国家税收政策。在国家的税收政策里面,其实并不缺乏一些具体的税收优惠性质的政策,但是这些政策在具体实现以及铺开的时候,都是需要一定的条件的。这些税收上的优惠政策实施,往往给企业的各项经济行为的实施带来了很多束缚,很多时候都需要付出更多的维持发展的成本。而且国家的税收政策也并不是一成不变的,所以很多时候国家的税收政策会根据同个时期国家的政治、经济条件的变动而产生变动,这一点也就加重了企业进行税收筹划的风险以及难度了。
(三)税收筹划自身所具备的主观性
税收筹划行为实际上也是具备很强烈的主观特性,因为税收筹划作为一种行为,其成功与否和实行该行为的企业有密切联系。企业对于国家现行的税务政策的了解程度,企业自身对于财务以及税收方面的运作能力等,都会影响到企业在实现税收筹划的时候的时候是不是能够真正落实和成功。而在诸多的影响税收筹划行为的主观因素之中,税收筹划的企业自身的财务税收运营的能力越强,那么其真正推动税收筹划成功的可能性就越高。但是从当前中国大部分的缴纳税收的企业自身的业务能力并不够钱,所以缴纳税收的企业在税收筹划方面所可能产生的风险就更高了,其自身在税收筹划方面不容易达到企业所预先设定的结果。
三、对于企业经营过程当中的税收筹划风险的防范思考
随着当前中国的经济不断地发展,中国的企业的经营市场以及经营的领域越来越广阔,但是随着中国企业的经营商的开拓,中国的企业很多都面临着更多的风险。作为国家的纳税人,企业面临的税收筹划方面的风险也日益突出。因此,如何让企业在税收方面筹划所遇到的风险,能够采取更为有力的防范措施,便成为当前企业在面临税收缴纳方面的问题上一个重要的突破点。
(一)建构企业对于税收筹划方面的风险的控制机制
税收筹划行为由于企业自身的发展以及所面对各种主观以及客观的因素,都可能给企业带来一定的风险。而实质上,企业要合理地规避税收筹划行为自身所带来的各种经营上的风险,就需要形成一个固定的风险防范以及规避的机制,才能够对于企业所面对的税收筹划风险进行合理地反馈,以及及时对企业自身的行为进行调整。
企业的税收筹划的行为的风险可以进行事前的控制。企业可以对于税收筹划的信息进行合理地搜集,然后提升企业的税务筹划人员的自身素质,从而促进税收筹划行为有效地推进,从而从自身的角度强化对税收筹划风险的控制。
(二)对于税收筹划的风险过程控制
税收筹划的风险实际上很难完全在事前进行控制,所以企业在运营过程之中,要强化对于税收筹划风险的过程控制。企业在进行税收筹划的风险控制过程之中,要注重合法性的原则,不能够进行违法的税收筹划控制。一旦运用一些违法的行为进行税收筹划,那么即便获得利益,也会给企业带来很大的风险,而且违法成本最终也会落在企业自身。所以,企业要更加重视税务筹划和企业自身的财务管理谜底相互结合,从而选择出更加合理的风险控制方案进行风险规划。
企业要主动和税收征纳机关相互联系,从而要和税收征纳机关进行沟通,主要针对税收筹划行为的合理合法范围的界定上,从而达成一些一致性的意见,促进税收征纳机关与企业之间的共同利益实现。
(三)企业要衡量税收筹划的成本控制
企业不能够盲目地进行税收筹划行为,要注重对于行为成本的控制。因此,企业在开展税收筹划的过程之中,必然会支付一定的成本,但税收的筹划成本比这一个筹划行为实施后的效益要更多的时候,那么税收筹划的行为就是负效益的,没有实施意义的。因此,要在合理控制税收筹划成本,才能够促进企业的税收筹划行为是有效的。企业不能够仅仅看在短期的利益,而是要和企业的长期性发展相互结合,从而和企业的整体效益进行有效的结合,合理合法运用税收筹划,实现企业的现代化可持续发展。
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