前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的开展消费扶贫实施方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、工作开展情况
今年以来,就非常重视消费扶贫工作,3月份就与联系村一同开展消费扶贫销售活动,助推“扶贫小金鸡”项目所有扶贫产品,每人每月必须销售350元以上,截止目前,帮扶人销售额完成4.5万元;二是按照“关于做好线上采购大礼包和办公用茶的通知”文件要求,第一时间到富溪乡采购了20斤办公用茶,总价1980元;三是端午节前,局党组就提前向工会提出要求,统一购买联系帮扶村的“扶贫小金鸡”产品,局工会不得购买其他节日慰问礼品,采购扶贫产品3900元,同时要求全体干部职工利用联系企业的优势,大力开展扶贫农产品进企业宣传,向联系企业宣传村扶贫产品,企业在端午节期间购买“扶贫小金鸡”产品7.5万元;四是中秋节前根据“全区工会开展抗疫扶贫消费通知”,工会按每人300元采购区推荐的扶贫产品,总采购价3900元,企业购买1.8万元;五是根据“关于做好扶贫日工作的通知”要求,积极电话联系110户规上企业,通知企业10月13日区扶贫局在码头举办扶贫农产品展销会,请各企业尽社会扶贫责任,积极前往购买扶贫农产品,当日前去参加企业75户,销售总价21万元。
二、特色做法
1.基本情况
1.1项目库编号
YPHX21-02
1.2项目名称
庭院蔬菜育苗项目
1.3项目主管单位
岳普湖县农业农村局
项目负责人:阿布力米提·阿不拉(13565670733)
1.4项目实施单位
岳普湖县农业农村局
项目负责人:阿布力米提·阿不拉(13565670733)
1.5项目建设性质
新建
1.6项目类别
产业增收类
1.7 项目建设内容
针对农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行集中统一育苗,其中:辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株,受益41926人(10000户),实施“一村一品”种植要求,每户补助单一蔬菜苗子400株。
1.8项目补助标准
项目资金来源为财政专项脱贫巩固资金,根据“两上两下”,摸底调查,各乡镇按照农业农村局实施方案要求核实上报农户信息台账,庭院茄果类蔬菜受益41926人(10000户),每户单一蔬菜品种补助400株,单个价标准:辣椒苗每株0.45元,西红柿苗每株0.6元,茄子苗每株0.4元。
1.9项目建设期限
项目建设开始时间2021年3月,建设完成时间2021年10月,项目建设期限为各类蔬菜育苗种植至采收上市。
1.10项目建设地点及基本情况
岳普湖县行政区域辖五乡四镇,93个行政村,一个农垦集团。岳普湖县地处喀什平原中部,海拔高程相对较低,地势上呈“锅底”,土壤盐碱偏重,季节性缺水严重,地表植被稀疏,自然环境恶劣。几十年以来,在党和政府的坚强领导下,全县各族人民辛勤耕耘,开拓出百万亩良田,农业经济发展得到了较快发展,产业结构调整正朝向高质高效方面迈进。随着国家打赢脱贫攻坚战略的有效实施,当地受自然因素影响造成的制约因素正在逐渐缩小,大力开展新型职业农民培育及高素质农民培训工作,使得农户生产技能水平得到进一步提高。
项目建设地点覆盖岳普湖镇、岳普湖乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇、阿其克乡、铁热木镇、巴依阿瓦提乡和阿洪鲁库木乡9个乡镇10000户农户。
辣椒苗4600户184万株,其中:岳普湖镇150户6万株,岳普湖乡600户24万株,也克先拜巴扎镇625户25万株,艾西曼镇750户30万株,色也克乡95户37万株,阿其克乡700户28万株,铁热木镇550户22万株,巴依阿瓦提乡200户8万株,阿洪鲁库木乡100户4万株;西红柿苗3200户128万株,其中:岳普湖镇100户4万株,岳普湖乡425户17万株,也克先拜巴扎镇425户17万株,艾西曼镇500户20万株,色也克乡650户26万株,阿其克乡500户20万株,铁热木镇375户15万株,巴依阿瓦提乡150户6万株,阿洪鲁库木乡75户3万株;茄子苗2200户88万株,其中:岳普湖镇75户3万株,岳普湖乡275户11万株,也克先拜巴扎镇300户12万株,艾西曼镇350户14万株,色也克乡450户18万株,阿其克乡325户13万株,铁热木镇275户11万株,巴依阿瓦提乡100户4万株,阿洪鲁库木乡50户2万株。
2.项目立项情况
2.1项目建设依据
根据巩固拓展脱贫攻坚成果项目,发展庭院经济,改善居住环境,乡村振兴战略的重要建设内容,是贯彻落实自治区、地区《农村人居环境整治行动实施方案》、《庭院经济建设指导意见》的具体体现,实现庭院人均增收500元目标的具体举措。对改变农村农民传统生活方式,推进现代文明生活。
2.2立项批复的建设内容及规模
为41926人(10000户)乡村振兴人口育优良品种蔬菜苗400万株,其中:辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株,实施“一村一品”种植要求,每户补助单一蔬菜苗子400株。
项目资金概算及资金来源:项目总投资194.8万元,资金来源为财政专项脱贫巩固资金。
2.3项目建设的必要性和可行性
一是项目建设是调优岳普湖县农业农产经济与发展。多年以来,岳普湖县蔬菜产业发展滞后,长期处于短板产业,目前的设施农业生产能力还不能满足居民日常食用蔬菜问题,一直以来全县蔬菜主要供应途径,项目实施可以有效解决这一难题。二是通过项目的实施可以有效提高广大农户生产技术水平和能力,增加家庭经济收入,并在市场引导和扶持作用下形成农户市场意识和质量意识,促进蔬菜产业链形成和产业化发展。
2.4综合条件评价
项目建设地为各乡镇农户拱棚或院内用地,多为多年种植的熟地,可满足茄果类蔬菜种植对土壤的要求,加之实行“一村一品”种植要求,便于统一措施和产品收购。
3.项目设计(设计或技术方案)
3.1项目设计(技术依据)
育苗蔬菜2月播种育苗,采用72穴基质育苗,苗龄45天左右,3月下旬开始移栽,先拱棚后露地。
3.2建设内容、规模、标准、投资设计等明细资料
庭院茄果类蔬菜,补助户数10000户(41926人),每户按“一村一品”种植要求补助400株,育苗总数400万株,其中:辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株。
4.投资概算和资金筹措
4.1项目总投资
根据扶贫项目“两上两下”建设要求,建设地乡镇上报庭院蔬菜种植户10000户(41926人),按照县扶贫开发工作领导小组确定的补助标准,每户补助400株,采用集中育苗移栽的方式种植,总投资194.8万元。
4.2资金筹措
本项目总投资:194.8万元。本项目资金134.8万元为财政专项脱贫巩固资金,其他涉农整合资金60万元。
4.3资金使用和管理
扶贫资金使用和管理严格按照《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金(扶贫发展项目管理办法(暂行的通知》(新财扶〔2017〕32号、《关于进一步加强财政扶贫资金监督管理的意见》(新财脱贫组〔2019〕2号等相关文件要求。项目实施单位岳普湖县农业农村局依据项目计划和实施进度,提出支付申请并提供相关真实、合规的证明材料,制定资金使用计划,经审核后按照国库集中支付管理制度的规定和程序及时支付资金,从国库直接支付到育苗企业。严格执行专款专用,杜绝挤占、挪用项目资金,严禁虚列支出、以拨代支虚增项目进度。项目资金支付后,在审计或检查中发现资金使用存在违法违规问题的,应及时追回、收回。对资金使用严格监管,防止资金使用不精准、虚报冒领。为加快资金支出进度,扶贫项目可实行预付款制,项目实的依据、计划、实施进度分析,提出一次性支付申请并提供相关材料 。
5.项目实施保障措施
5.1组织领导机构
为确保项目顺利实施,压实各方责任,成立项目实施工作领导小组,共同推进项目实施,领导小组组成如下:
牵头县领导: 玉山江·卡斯木(县人民政府副县长)
实施责任人: 阿布力米提·阿不拉(县农业农村局局长)
项目成员单位:杨青仓(岳普湖镇党委书记)
汤建荣(岳普湖乡党委书记)
周连华(也克先拜巴扎镇党委书记)
苏海彦(县委常委、艾西曼镇党委书记)
路勇军(色也克乡党委书记)
张庆国(阿其克乡党委书记)
王方来(铁热木镇党委书记)
李 刚(巴依阿瓦提乡党委书记)
王继刚(阿洪鲁库木乡党委书记)
项目实施工作领导小组下设办公室,办公室设在种植业科。项目实施单位负责制定实施方案,搜集种植信息,组织开展项目招投标及开展育苗工作安排,组织苗木发放及定植技术指导。各乡镇负责精准上报受益户信息,对农户进行技术培训和技术服务,按种植技术和定植技术要求落实各项措施,确保种植质量和种植成活率,确保项目的经济效益。实施单位与建设乡镇共同协调解决项目实施过程中出现的各类问题,确保项目的顺利实施。
5.2技术保障措施
项目实施单位提供种植技术措施,并在种植关键节点有效开展现场技术服务,为项目顺利实施提供技术保障。
5.3项目管理、监督检查制度
根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金(扶贫发展项目管理办法(暂行的通知》(新扶贫领字〔2017〕39号第二章第九条规定:县级扶贫开发领导小组是扶贫资金和项目管理的第一责任主体,组长是第一责任人,全面负责扶贫资金和项目管理、绩效评价、监督检查等各项工作。为保质保量按时完成该项目,实行目标管理责任制,明确领导小组各成员的职责,全面推行项目建设责任制、项目法人责任制,建立健全扶贫资产公开公示、定期巡查、绩效考核、结果反馈等检查机制,对项目经营运行、收益分配、后期管护等环节进行全程监督,保障扶贫资产安全有效。
5.4验收管理
根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金(扶贫发展项目管理办法(暂行的通知》(新扶贫领字〔2017〕39号等相关文件要求,坚持项目竣工验收制度,遵照属地管理、“谁审批、谁验收”的原则。按照村、乡、县三个级别逐级开展验收工作。
5.5运营模式和运营管理
该项目为入户类补助项目,育成苗发放以村为单位,由项目实施单位向育苗企业提供各村用苗数量,各乡镇领取蔬菜苗时提供村委会、乡镇负责领导签字盖章有享受蔬菜苗补助的农户信息的明细表,蔬菜苗发至农户手中后,由享受苗木补助的农户自主种植管理,产品收获后农户可自主食用或交售给收购企业获得种植收入。
5.6带贫减贫益贫机制
项目补助对象可以为岳普湖县农户,在整个项目运行管理期间受益户广泛参与,项目档案管理中明确反映受益户名单及产量收益明细。
6.项目实施进度
6.1项目实施进度计划
1月,完成项目所有前期资料准备工作,包括实施方案编制和批复,并完成组织招投标。
2月,加强育苗期管理,培育壮苗,督促各乡镇落实大田蔬菜种植面积并提供受益农户信息。
3月,完成苗木发放、定植工作,成立技术指导组开展种植技术服务指导。
4月,加强种植技术指导服务力度,组织开展享受苗木补助农户技术培训,科学指导病虫害防治。
5月,继续加大种植技术指导服务力度,组织开展享受补助农户技术培训,科学管理,指导病虫害防治。
6月,做好成熟期技术指导服务,防治中后期死秧,确保成熟,提高商品性,做好收益台账登记。
6.2招标方案
严格按政府采购规定程序办理,科学制定招标技术参数,明确招标范围,按照县财政职能股室批复的招标方式组织招标,同时认真履行好程序,确保公平、公正。
6.3项目公告公示
项目实施严格按《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金(扶贫发展项目管理办法(暂行的通知》(新扶贫领字〔2017〕39号、《新疆维吾尔自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法》(〔2018〕27号等文件精神,按事前、事中、事后做好项目公示公告,公示公告以信息公开的方式在建设乡镇公示栏上进行。
7.项目绩效目标及效益分析
7.1年度目标
7.1.1项目覆盖情况
为岳普湖县农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行统一育苗,其中:为4600户农户育辣椒苗1840000株;为3200户农户育西红柿苗1280000株;为2200户农户育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的种植要求,对每户补助单一蔬菜苗400株。项目覆盖受益乡村振兴人口数不少于41926人(10000户)。项目可实现户均增收500元,带动增加乡村振兴人口全年总收入不少于500万元。保障项目受益期限不少于1年。通过项目的实施提高农户发展特色种植的积极性,促进农业产业结构的优化调整。
7.2经济效益
7.2.2直接效益
按照确定的项目绩效目标,本项目受益人数41926人(10000户),引导和激发农户种植蔬菜积极性,丰富我县蔬菜品类,增加农户增收渠道,通过育苗提高农户蔬菜种植效益,可实现户均增收500元,本项目2021年度可实现增收共计500万元。
7.2.3间接效益
部分满足自食需要,减轻了农户户生活支出,还可部分满足市场对各类蔬菜的消费需求,丰富了市场蔬菜品种,有利于平衡市场蔬菜物价,减轻消费支出,提高生活质量。
7.3社会效益
本项目覆盖乡村振兴人口数41926人,通过项目实施,在10000户(41926人)直接受益户的示范带动作用下,辐射全县农户,农户内生动力得以增强;有效开展技术指导服务,使更多的农户种植技能水平得以提高,对社会稳定起到了积极的推进作用。
7.4生态效益
无。
7.5可持续性影响
本项目直接受益户为10000户(41926人),若加大政策性扶持力度,覆盖更多的农户,实现的经济总量也是不可忽视的。并可提高农户发展特色种植的积极性,有利于农业产业结构持续调整,保障项目受益期限不少于1年。
8.风险分析
8.1主要风险因素
本项目实施主要风险因素是管理不善、措施不到位而造成的病害(死秧),会造成预期效益目标无法实现。
8.2防范化解措施
防范化解风险的主要措施是高垄栽培,合理灌水,增施有机肥和磷钾肥,控制氮肥用量。同时,技术服务指导措施到位,提前做好病害预防工作。
附件:庭院蔬菜育苗项目村级分布汇总表
序号
乡镇
村
受益户数
苗子株数
蔬菜苗数量(株)
备注
辣椒
西红柿
茄子
株数
受益户数
株数
受益户数
株数
受益户数
1
岳普湖镇
1
112
44800
40000
100
4800
12
2
岳普湖镇
2
63
25200
25200
63
3
岳普湖镇
3
150
60000
60000
150
4
岳普湖乡
1
224
89600
89600
224
5
岳普湖乡
2
105
42000
42000
105
6
岳普湖乡
3
182
72800
72800
182
7
岳普湖乡
4
70
28000
28000
70
8
岳普湖乡
5
128
51200
51200
128
9
岳普湖乡
6
158
63200
63200
158
10
岳普湖乡
7
149
59600
59600
149
11
岳普湖乡
8
144
57600
7200
18
50400
126
12
岳普湖乡
9
140
56000
48400
121
7600
19
13
也克先拜巴扎镇
1
111
44400
44400
111
14
也克先拜巴扎镇
2
73
29200
29200
73
15
也克先拜巴扎镇
3
70
28000
28000
70
16
也克先拜巴扎镇
4
67
26800
2800
7
24000
60
17
也克先拜巴扎镇
5
158
63200
63200
158
18
也克先拜巴扎镇
6
72
28800
28800
72
19
也克先拜巴扎镇
7
77
30800
30800
77
20
也克先拜巴扎镇
8
105
42000
6400
16
35600
89
21
也克先拜巴扎镇
9
150
60000
60000
150
22
也克先拜巴扎镇
10
85
34000
34000
85
23
也克先拜巴扎镇
11
83
33200
33200
83
24
也克先拜巴扎镇
12
118
47200
47200
118
25
也克先拜巴扎镇
13
81
32400
32400
81
26
也克先拜巴扎镇
14
100
40000
40000
100
27
艾西曼镇
1
126
50400
50400
126
28
艾西曼镇
2
97
38800
38800
97
29
艾西曼镇
3
107
42800
42800
107
30
艾西曼镇
4
203
81200
81200
203
31
艾西曼镇
5
180
72000
72000
180
32
艾西曼镇
6
253
101200
101200
253
33
艾西曼镇
7
143
57200
57200
143
34
艾西曼镇
8
231
92400
17600
44
44000
110
30800
77
35
艾西曼镇
9
176
70400
70400
176
36
艾西曼镇
10
84
33600
33600
84
37
色也克乡
1
79
31600
31600
79
38
色也克乡
2
258
103200
103200
258
39
色也克乡
3
91
36400
36400
91
40
色也克乡
4
173
69200
69200
173
41
色也克乡
5
121
48400
48400
121
42
色也克乡
6
203
81200
81200
203
43
色也克乡
7
145
58000
58000
145
44
色也克乡
8
104
41600
41600
104
45
色也克乡
9
220
88000
88000
220
46
色也克乡
10
102
40800
40800
102
47
色也克乡
11
146
58400
58400
146
48
色也克乡
12
201
80400
80400
201
49
色也克乡
13
83
33200
33200
83
50
色也克乡
14
99
39600
39600
99
51
阿其克乡
1
70
28000
28000
70
52
阿其克乡
2
80
32000
32000
80
53
阿其克乡
3
80
32000
32000
80
54
阿其克乡
4
90
36000
36000
90
55
阿其克乡
5
180
72000
72000
180
56
阿其克乡
6
90
36000
36000
90
57
阿其克乡
7
60
24000
24000
60
58
阿其克乡
8
150
60000
60000
150
59
阿其克乡
9
60
24000
24000
60
60
阿其克乡
10
70
28000
28000
70
61
阿其克乡
11
100
40000
40000
100
62
阿其克乡
12
170
68000
68000
170
63
阿其克乡
13
125
50000
50000
125
64
阿其克乡
14
100
40000
40000
100
65
阿其克乡
15
50
20000
20000
50
66
阿其克乡
16
50
20000
20000
50
67
铁热木镇
1
95
38000
38000
95
68
铁热木镇
2
50
20000
20000
50
69
铁热木镇
3
89
35600
35600
89
70
铁热木镇
4
110
44000
44000
110
71
铁热木镇
5
71
28400
28400
71
72
铁热木镇
6
80
32000
32000
80
73
铁热木镇
7
90
36000
36000
90
74
铁热木镇
8
70
28000
28000
70
75
铁热木镇
9
78
31200
31200
78
76
铁热木镇
10
130
52000
52000
130
77
铁热木镇
11
122
48800
48800
122
78
铁热木镇
12
75
30000
400
1
29600
74
79
铁热木镇
13
65
26000
26000
65
80
铁热木镇
14
75
30000
6000
15
24000
60
81
巴依阿瓦提乡
1
11
4400
4400
11
82
巴依阿瓦提乡
2
130
52000
52000
130
83
巴依阿瓦提乡
3
70
28000
28000
70
84
巴依阿瓦提乡
5
19
7600
7600
19
85
巴依阿瓦提乡
4
20
8000
8000
20
86
巴依阿瓦提乡
6
100
40000
40000
100
87
巴依阿瓦提乡
9
100
40000
40000
100
88
阿洪鲁库木乡
1
97
38800
30000
75
8800
22
89
阿洪鲁库木乡
2
52
20800
10000
25
6000
15
4800
12
90
阿洪鲁库木乡
3
47
18800
14800
37
4000
10
91
阿洪鲁库木乡
4
29
11600
9200
23
2400
6
合计
10000
4000000
1840000
4600
1280000
3200
880000
2200
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示,落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见和乡村振兴战略规划,坚持脱贫巩固与乡村振兴统筹推进,以巩固提升脱贫攻坚成果为重点,在培育带贫产业、壮大村集体经济、改善基础设施公共服务等方面下功夫,确保脱贫不留死角、不留盲区,为我县实现全面建成小康社会目标不懈奋斗。
二、目标任务
对全乡2016—2019年按规定程序已脱贫退出的636户1613名脱贫人口,按照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实扶贫政策,巩固提升脱贫质量,确保其稳定实现“两不愁、三保障”,全面完成脱贫攻坚任务,消除绝对贫困。
三、工作措施
(一)落实主体责任,按时完成脱贫攻坚任务。坚持开发式和保障性扶贫统筹,确保按时高质量完成脱贫攻坚任务。
1.根据我乡已没有未脱贫人口的基本情况,着重做好贫困人口识别和动态管理工作,确保贫困人口应纳尽纳、建档立卡数据及时更新,确保账实相符,确保数据质量。
2.落实党委主体责任。乡党委每月必须召开一次会议专题研究脱贫攻坚情况;乡党委书记、乡长每个月至少有5个工作日用于扶贫,乡党委书记遍访贫困村、乡党委书记和村党支部书记遍访贫困户;继续开展好乡扶贫大讲堂等。
(二)建立健全脱贫防贫机制,落实“两不愁三保障”政策,全面提升脱贫质量。
1.完善跟踪监测机制,推进控辍保学。利用好遍访贫困户的机会,实时掌握贫困户动态,严格落实“两免一补”政策,全面实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不得失学辍学,确保义务教育有保障;实施“雨露计划”,为接受职业教育的贫困生提供补助。
2.强力推进健康扶贫,将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策,做好慢性病救助工作,扎实推进医联体建设,实行村卫生室和乡镇卫生院一体化管理,优化村卫生室药品目录、增加品种数量,建立健全村医准入条件和退出机制,确保常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,确保基本医疗有保障。
3.强力推进农村危房改造,加快危房改造进度,严格质量管理,确保建档立卡贫困人口和低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象和其他危房户住房安全问题全部解决。
4.强力实施农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困人口喝上放心水。
(三)巩固脱贫成果,提高可持续发展能力。统筹衔接脱贫攻坚和乡村振兴,提高贫困地区和贫困群众可持续发展能力,切实增强贫困群众获得感。
1、严格落实“四不摘”,防止脱贫松劲懈怠。一是全面落实摘帽不摘责任,党政正职保持稳定、分管副职保持工作连续性、各级扶贫干部坚守岗位。二是摘帽不摘政策,保持扶贫政策的连续性。三是摘帽不摘帮扶,各级扶贫干部坚守岗位,驻村工作队不撤。四是摘帽不摘监管。强化脱贫摘帽后督查巡查和审计等,确保监督力度不减。
2.加强产业就业科技扶贫,培育扶贫主导产业,扩大特色产业扶贫项目覆盖面,支持培育扶贫带贫新型经营主体,开展扶贫产销对接活动,防范产业扶贫风险。组织实施就业技能培训,帮扶建档立卡贫困劳动力实现就业;用好资产收益扶贫、光伏扶贫收益,设立公益岗位,解决“一发了之”、“一股了之”、“一光了之”问题。
3.狠抓科技扶贫政策落实。建立科技服务站或科技特派员工作站,贫困村有科技服务人员或科技特派员。
4.加强消费扶贫,构优先从贫困村采购农产品。
5.全力推进金融扶贫,规范扶贫小额贷款和扶贫再贷款。
6.全面落实“应保尽保”政策。按照县设置的兜底保障防线和防贫防返贫专项救助基金,对因大病、因意外出现家庭支出或损失重大,在基本医保、大病保险、医疗救助、防贫保险、临时救助等政策救助和水滴筹等社会救助后,仍存在返贫和致贫风险的重点群体,实施防贫防返贫专项救助基金救助,防止滑入贫困群体范围。推动农村特困人员供养服务能力建设,对有意愿的特困人员实施集中供养;积极推进建档立卡贫困户和低收入边缘户中符合条件的失能人员全覆盖,半失能人员在尊重本人意愿的基础上力争基本覆盖。
7.开展脱贫人口“回头看”,将“人均纯收入低于5000元且有返贫风险”的脱贫不稳定户纳入防贫监测范围,根据疾病、灾害、子女就学等返贫风险,落实防贫政策,及时予以帮扶,切实防止返贫。
8.强化作风建设,聚焦问题整改,确保整改工作成效。
9.加强基础设施建设。按政策落实通硬化路、通动力电、基本环境卫生设施、广播电视、宽带和4G网络、综合文化服务中心和农家书屋等基础设设施建设。
(四)加强基层党建和思想文化建设,激发内生动力
继续加强基层组织建设,改进扶贫干部队伍作风,总结推广先进典型,营造合力攻坚浓厚氛围。
1.持续抓好基层组织力量和阵地建设,大力提升党员干部队伍责任,加强驻村工作队、第一书记和帮扶责任人的管理,使基层组织执政为民有人才、有能力、有阵地、有责任。
2.大力发展壮大村级集体经济,加强农村致富带头人队伍建设,实现农村发展有基础,有带动,有后劲。
3.加大政策宣传,强化思想扶贫和智力扶贫,坚持典型引路,培树文明乡风,为脱贫攻坚营造良好的社会风尚。
四、工作要求
1.加强组织领导。充分认识巩固提升脱贫成果、防止返贫工作的极端重要性,乡党委书记作为第一责任人,要进一步提政治站位,强化责任担当,及时研究部署,推进工作落实,一级做给一级看,一级带着一级干,切实把“五级书记抓扶贫”的要求落到实处。
结合当前工作需要,的会员“上海学生公寓”为你整理了这篇2020年科技扶贫工作自查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来,县科技局按照中央、省市县关于脱贫攻坚工作的部署要求,贯彻落实省科技厅《关于加强科技扶贫的实施意见》,紧紧围绕农村领域主导产业和特色产业科技创新发展的重点,以实施科技特派员创业行动为载体,积极推进科技扶贫,为全县经济社会更好更快发展提供有效的科技人才支持。现将有关情况报告如下:
一、科技特派员工作开展情况
1.落实省科技厅等五部门《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》情况。县科技局会同县委组织部、县人社局、县农业农村局、县扶贫办共同印发了《科技特派员帮扶贫困村工作方案》,全面推进科技特派员与贫困村结对服务工作。科技特派员帮扶贫困村重点是立足产业发展需求,开展科技服务和创业带动,推广先进适用技术,转化应用科技成果。协调安排省市县三级名科技特派员结对服务72个贫困村,实现了贫困村科技特派员技术服务全覆盖。
2.科技特派员帮扶贫困村协议签订、履行及帮扶成效情况。协调省市县59名科技特派员结对帮扶72个贫困村,签订了帮扶协议。根据绩效考评情况汇总,共开展培训293场次,受训6302人次,引进新品种173个,新技术155项,帮扶贫困户725户,群众满意度达95%以上,考核优秀33人,合格26人。
3.转移支付用于科技特派员结对帮扶贫困村工作经费使用及管理情况。省下达24万元,统筹用于科技特派员帮扶贫困村、科技特派员培训等工作。科技特派员帮扶工作经费安排21万元,拨付科技特派员(59名)包干使用,科技特派员帮扶1个村经费3400元,帮扶2个村及以上的经费适当增加,主要用于科技特派员材料编印、技术指导、交通差旅费补助等。科技特派员培训安排3万元,由3个省级科技特派员工作站承担,各1万元,用于组织科技特派员开展培训工作。
4.本年度县本级科技特派员认定及管理情况。制定《寿县科技特派员管理办法(试行)》,印发2020年“三区”人才工作实施意见。5月22-24日,举办1期科技特派员创新能力暨现代农业发展培训班,培训54人。2020年选聘县级科技特派员84人,其中新聘61人、续聘23人。
5.县本级调研指导科技特派员帮扶贫困村工作情况(含调查情况表等)。结合工作考评,深入贫困村开展调研,并组建科技特派员专家团,各科技特派员工作站组建专家组,深入全县72个贫困村开展技术服务,助力脱贫攻坚和乡村振兴。
二、省级科技特派员工作站情况
1.辖区内省级备案的科技特派员工作站标准化建设情况。根据省科技厅《关于启动第五批省级科技特派员工作站备案工作的通知》,2020年益丰生态、农门天下蔬菜2家企业申报了河蟹养殖、蔬菜种植科技特派员工作站,经省科技厅组织专家评价,通过省级备案。至此,寿县已认定备案省级科技特派员工作站5家,在推动科技创新和农业产业发展方面发挥了应用作用。各工作站建立了制度,明确了工作目标,积极开展各项活动,其中席草工作站绩效考核被评为优秀。
2.县本级对辖区内备案的省级科技特派员工作站调研和指导情况。多次组织专家技术人员,深入工作站调研指导,并组织开展技术服务和技术培训。
3.省级科技特派员工作站支撑当地扶贫产业发展情况。我县各工作站技术力量较强,产业特色鲜明。如寿县河蟹绿色养殖科技特派员工作站位于寿县隐贤镇贫困村姚祠村境内,依托当地水利、水生资源优势,在市县水产技术推广站的支持下,组织科技特派员,围绕河蟹绿色养殖技术推广与应用,优化养殖业结构,促进水产业向集约化、规模化、效益化发展。寿县蔬菜无公害种植科技特派员工作站位于寿县迎河省级农业科技园区,由淮南市农科所和寿县农业技术推广中心科技特派员组成科技服务团队,帮助贫困村和周边群众发展无公害蔬菜生产,带动产业发展。
4.省级科技特派员工作站获得财政资金的使用和管理情况。今年,我县新备案2家工作站获财政资金支持36万元,严格按照工作站建设要求,实行专款专用。
三、科技扶贫项目实施
1.对省级及以上科技扶贫项目,以及省转移支付科技扶贫项目监督管理情况。对2020年转移支付科技扶贫示范项目经组织申报、专家评审,并报经市科技局备案同意,共立项4个项目,拨付资金29.8万元。签订了项目任务书,明确预期目标和经费使用范围,督促做好项目实施工作,确保取得实效。配合市省科技厅、市科技局开展科技扶贫专项“双随机、一公开”专项监督检查,对反馈的问题及时督促制定整改措施。
2.项目取得的帮扶成效。我县科技扶贫项目重点支持特色农产品及生产基地建设,提高特色种养业技术水平,通过项目实施,让实体经济做大做强,扩大影响力,增强了企业带动贫困群众脱贫致富和回报社会的能力。如寿县联众畜牧养殖有限公司与省农科院合作承担实施的“江淮分水岭地区湖羊生态养殖关键技术集成与示范”项目,围绕草坪草百慕大与农作物秸秆、黑麦草等混合裹包青贮,生产营养价值高的青绿饲草,并根据湖羊不同生理阶段的营养需要,裹包青贮的饲草与精料配置湖羊全混合日粮,提高湖羊的采食量,增加湖羊日增重,降低了饲料成本,提高湖羊生长速度与肉品质。同时,通过收购贫困户的秸秆、贫困户进场务工和免费技术咨询等措施,使贫困户增加收入,为实现精准扶贫助力,取得较好的社会效益。
四、消费扶贫工作
落实《安徽省科技系统“消费扶贫月”活动实施方案》情况。积极组织科研单位、科技特派员基地,采取以购代捐、以买代帮等形式,采购扶贫产品,并开展宣传推介。采购扶贫产品折合金额58.67万元。
五、创先争优工作
一、2017年度能源消耗总量和强度“双控”及碳排放强度目标完成情况满分25分自评得分25分
2017年川汇区政府各级各部门以加快推进生态文明建设和区委、区政府深入实施振兴川汇方略为统领,按照国家、省节能降碳工作部署,坚持把能源消耗总量和强度“双控”以及碳排放强度作为转方式、调结构、促发展、惠民生的重要抓手,着力发展绿色低碳产业,着力控制能源消费过快增长,着力推进重点领域能效提升,坚持源头控制与存量挖潜、突出重点与全面推进、依法管理与政策激励、市场调节与政府调控相结合,主要通过推进全市产业结构优化升级、建立长效机制保障,强化降低能源消耗总量和强度以及碳排放强度能力提升和监督检查,努力营造崇尚节约节能、绿色消费与低碳环保的体制环境、政策环境和市场环境,节能降碳工作成效明显。
2017年度,我区万元生产总值能耗降低目标为 3 %,实际完成万元生产总值能耗降低率为 9.87 %,超额完成了年度节能目标任务,完成“十三五”能耗强度降低目标进度的31.5%。2017年我区能源消费总量为661万吨标准煤,较2016年增加19万吨,未超出2016年度662.6万吨的能耗总量控制目标。
“十三五”期间我区二氧化碳排放降低目标为18%,年均下降3.89%,2017年度我区碳排放量为1292.76万吨,碳排放强度为0.652,单位生产总值二氧化碳排放降低率为5.41%,超额完成了年度目标任务,完成“十三五”碳排放强度降低目标进度的30%。
1.年度能耗强度降低目标满分10分,自评得分10分。依据区统计局反馈信息,已超额完成年度目标值;
2. “十三五”能耗强度降低目标进度满分5分自评得分5分。依据区统计局反馈信息,已超额完成年度目标值;
3.年度能耗总量控制目标,满分5分,自评得分5分,依据区统计局反馈信息,已超额完成年度目标值;
4. “十三五”能耗总量控制目标进度满分5分自评得分5分依据区统计局反馈信息,已完成。
二、碳排放强度控制目标15分自评得分15分
1、年度二氧化碳排放强度降低目标满分10分自评得分10分;依据环保川汇分局反馈信息,已完成。
2、“十三五”二氧化碳排放强度降低目标满分5分自评得分5分;依据环保川汇分局反馈信息,已完成。
三、煤炭消费总量控制
年度煤炭削减任务满分10分自评得分10分;我区已完成各项目标任务。
年度煤炭削减任务。我区根据《河南省“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》编制了《川汇区“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》,将煤炭消费总量控制目标分解落实到有关部门和重点用能单位,并实施煤炭消费替代管理,将新建燃煤项目煤炭消费等量或减量替代,纳入固定资产投资项目节能审查。2017年,我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展,不断提高可再生能源消费比重。
四、措施落实情况
(一)节能目标责任满分4分自评得分4分
1.加强节能统筹规划,我区制定了《川汇区“十三五”节能减排综合工作方案》并下发到各相关单位严格执行。
2.我区分解了能耗总量和强度“双控”指标任务。
3.开展了能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核。
4. 实施了问责和表彰奖励制度。
5. 能耗总量和强度“双控”工作领导协调机制发挥有效作用。
(二)产业结构调整满分4分,自评得分4分
1.根据统计局数据显示,规模以上工业六大高耗能行业能耗占区规模以上工业能耗比重下降。
2. 我区严格实施了固定资产投资项目节能审查制度。
3.大力发展非石化能源。
我区通过“美丽乡村”建设和太阳能光伏扶贫政策大力发展太阳能光伏发电项目。
(三)重点领域节能降碳满分12分自评得分12分
工业领域满分3分自评得分3分
1.根据统计局等相关数据,我区完成了规模以上工业企业单位增加值能耗下降进度目标。
2.建立完善工业节能管理制度。
3.推进工业绿色制造体系建设。
建筑领域
1.城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准,得0.5分;积极实践低能耗、超低能耗建筑,引导农村地区实施建筑节能,提升建筑能效。
我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见(试行)》等建筑政策,城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准,积极引导农村地区实施建设节能,提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑,全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我区下达既有建筑节能改造任务,但是我区积极推进既有建筑节能改造,在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵,实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个,总输入功率1012 千瓦,供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》,进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作,充分利用合同能源管理模式,积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用, 大力推广绿色建材和新型墙材,明确了目标任务,明确了装配式建筑发展重点,大力发展装配式建筑产业基地和园区,积极建设装配式建筑示范工程等,河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑,已申报建设部装配工产业基地。
2.我区城镇绿色建筑占新建建筑比例已超额达到要求(2016年达到32%,2017年达到40%)。
3.积极推进既有建筑节能改造,改造计划目标明确,创新模式推进改造,推进公共建筑能耗统计、能耗动态监测。
我区执行了《周口市人民政府办公室关于执行绿色建筑标准的通知》、《周口市绿色建筑行动实施方案》、《周口市农村村民住宅建设管理暂行办法》、《周口市人民政府办公室关于加快发展装配式建筑的实施意见(试行)》等建筑政策,城镇新建民用建筑全面执行节能强制性标准,积极引导农村地区实施建设节能,提升建筑能效。新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站等大型公共建筑,全面执行绿色建筑标准。虽然市里没有对我市下达既有建筑节能改造任务,但是我区积极推进既有建筑节能改造,在中心城区以特许经营方式推广空气源热泵,实施了周口平原宾馆、周口迎宾馆、周口怡馨养老院等空气源热泵示范项目13个,总输入功率1012 千瓦,供热供冷面积4.1万平方米。制定了《川汇区公共机构合同能源管理实施细则》和《川汇区公共机构能源审计管理暂行办法》,进一步加强公共建筑能耗统计、能耗动态监测等工作,充分利用合同能源管理模式,积极推进公共机构既有建筑节能改造。积极推广可再生能源建筑应用, 大力推广绿色建材和新型墙材,明确了目标任务,明确了装配式建筑发展重点,大力发展装配式建筑产业基地和园区,积极建设装配式建筑示范工程等,河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑,已申报建设部装配工产业基地。
4.积极推广可再生能源建筑应用,目标明确,措施完善。
周口市兴源建材有限公司年处理200万吨建筑垃圾项目。
5.发展装配式建筑目标明确,方案可行,政策完善,装配式建筑占新建建筑比例逐年提高
河南省金华夏建工集团股份有限公司年产800万平方米钢结构装配式建筑,已申报建设部装配工产业基地。交通领域满分2分,
交通领域满分2分自评得分2分
2017年,我区继续推广节能汽车和新能源车辆。转发了《交通运输部办公厅关于实施绿色公路建设的指导意见》和《交通运输部关于印发交通运输节能环保“十三五”发展规划的通知》,制定并落实绿色交通发展政策措施,积极推进绿色公路建设。
公共机构领域满分2分,自评得分2分
我区印发了《关于2017年度全区公共机构节约资源工作安排的通知》,认真落实公共机构节能措施,积极推进公共机构节能工作,完成了2017年度公共机构节能工作目标。积极开展国家级、省级节约型公共机构示范单位创建工作。开展了2017年度周口市公共机构节能工作情况考核,对公共机构节能工作先进单位和先进个人进行了表彰。区级财政安排专项资金对公共机构节能改造工作进行了支持。
重点用能单位节能管理满分1分,自评得分1分
重点用能设备节能管理满分1分,自评得分1分
(四)碳市场建设与区域低碳发展满分15分自评得分15分
1.监测计划制定与数据核查报送,5分。
2.碳市场能力建设培训,2分。
3.低碳试点建设,6分。
4.市级温室气体清单,2分。
5.其他市场机制(加分项),1分。
(五)重点工程及技术推广满分2分自评得分2分
1.组织实施节能低碳重点工程,1分
2.实施节能低碳技术产业化工程,0.5分。
3.开展节能低碳技术推广应用工作,0.5分。
(六)支持政策
1.价格、税收政策落实情况,2分。
2.节能专项资金增长情况,2分。
(七)市场化机制
1.探索开展用能权交易,加1分。
2.推进绿色金融服务,加1分。
3.推行合同能源管理,1分。
4.实施电力需求侧管理,1分。
5.创新市场化机制,1分。
(八)监督检查
1.健全节能法律法规,1分。
2.开展节能执法监督检查等,2分。
(九)管理与服务
1.加强能源统计能力建设, 1分。
2.健全能源计量体系,1分。
3.加强节能培训,0.5分。
4.加强节能低碳宣传,0.5分。
我区转发了《关于2017年全省节能宣传月和全国低碳日活动的通知》,川汇区公共机构节能工作领导小组办公室组织开展了2017年全市公共机构节能宣传月活动,通过开设专题专栏、刊发评论言论、加强网上宣传等形式加强节能低碳宣传活动,从而增强了全社会参与节能减排的积极性。
川汇区政府2017年度煤炭消费减量替代工作完成情况
一、 目标完成情况,满分25自评得分25分
依据统计局数据我区已完成目标任务。
二、 方案制定情况,满分20分自评得分20分
我区已编制了《川汇区“十三五”煤炭消费总量控制工作方案》
三、体制建设情况,满分,8分自评得分8分
四调整产业结构情况满分10分自评得分10分
1、积极化解过剩产能,淘汰非电行业落后产能,4分自评得分。
2、“双替代”工作实施情况,4分自评得分4分
2017年我区“双替代”工作任务5000户,实际完成6936户超额完成1936户。
3、实施重点节能工程,2分自评得分2分
我区实施了四方药业药业锅炉改造项目。
(五)优化能源结构情况8分自评得分8分
1、大力发展风电项目建设,1分自评得分1分。
2017年,我区积极推动光伏发电、生物质能等可再生能源发展,不断提高可再生能源消费比重。
2、优先保障水电和能源发展相关规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网,满分1分自评得分 1分。
(六)燃煤设施治理情况
1、推进热电联产和产业集聚区集中供热4分自评得4分。
2、全面整治燃煤锅炉8分自评得8分。
我区所有使用燃煤锅炉的企业单位已全部实行了天然气改造。
3、推进煤炭清洁高效利用4分自评得4分
4、加强推进散煤治理5分自评得5分
2017年我区关停了所有燃煤使用和售卖点
(七)强化准入管理情况
被誉为“西部之秀”的安顺,正蓄势发力,全面推进大数据战略行动。
今年6月,安顺召开大数据战略行动推进会,安顺市委书记周建琨在会上表示,要抓好产业项目建设、抓好优强企业培育、抓好基础设施建设、抓好数据成果运用,以大数据引领经济转型升级、以大数据提升政府治理能力、以大数据服务社会广大民生。
眼下,安顺正以大数据带动产业链发展,推动政府治理变革、助推保障和改善民生,大数据发展与应用取得了阶段性成效。
大数据服务生产制造
“这个包裹是发往天津的,这个买家是河北的,还有的发往南京、上海、浙江……”
在安顺市经济技术开发区幺铺食品工业园,贵州高原颂食品有限公司董事长龚平指着包装好的产品,向记者介绍。
“公司占地面积15000余平方米,于2012年投产,主要生产风干牛肉、牛板筋等系列农副产品,目前线上线下已与多家超市和平台展开合作。”龚平说,2015年,公司网络销售额达1890万元。8月20日,在贵州省电子商务推进会上,公司荣获“2016年度贵州省电子商务十佳示范企业”。
就食品工业来说,如何根据市场的需求制定精准的生产方案,避免原材料资源的浪费,节省生产成本,是企业面临的一大难题。在贵州全力推进大数据战略行动的背景下,高原颂公司抓住机遇,引入大数据,解决生产和销售的“精准性”“针对性”问题。
“我们购买了阿里云开发的数据分析软件,管理后台有一个大屏幕,网店的流量、买家的性别、年龄层次、消费特征等,都有数据实时更新。”龚平说,通过对“牛肉干大数据”的分析,可以知道全国各地各类消费者的需求、哪一类消费者喜欢吃哪一种口味、哪一个季节要多生产哪一类产品以及大概需要生产的数量。
“做食品就是做良心!”谈到大数据的运用,龚平很是激动。他说,通过大数据平台,公司制定了精准的生产方案,他可以放心地掌控生产线,实现生产、配货的快速化、精确化,让黔货“翻山越岭”依然质鲜味美、安全可靠。
与高原颂公司一样,位于安顺市西秀区产业工业园的贵州喜马拉雅叁维科技有限公司,正努力建设以大数据为支撑的设计师平台和分布式制造点。
“公司主要从事3D打印机控制系统、3D打印机切片软件、频分多路复用(FDM)设备、光固化设备等3D打印机产品的研发与销售。”公司负责人赵庆龙说,原材料不通用、机械性能不佳、生产厂商把握不住消费者的需求是当前3D打印行业普遍存在的问题。
为了有针对性地进行生产,喜马拉雅叁维科技公司充分运用大数据技术手段,分析消费者的需求和喜好,以此建立3D打印模型数据库。
“用户可以就近在这些分布式制造点向平台设计师提出需求,模型数据库通过数据积累和分析,可以精准地生产符合用户需求的产品,省去了快递、物流的环节。”赵庆龙说,随着对大数据的深入挖掘和运用,高端制造业的生产将变得更加科学化和人性化,未来人们的生活方式也将发生巨大改变。
智慧平台助力全域旅游
“我在快行漫游手机客户端上订的黄果树、龙宫套票,进入景区就不需再购纸质票,只要扫一下二维码就行了。”
来自广东的游客李文莉告诉记者,客户端上订的套票价格是298元,比原价便宜了32元,不仅如此,在景区集散地还有免费WiFi,她可以即时将游玩的图片分享到社交平台。
记者现场扫描下载了快行漫游客户端,除了安顺周边的门票、酒店、交通等旅游服务,全省各地优质旅游资源也一网打尽。
“黄果树智慧旅游平台以黄果树为核心,集中整合安顺旅游资源,具有游客咨询、产品采购及信息交互的功能,最终将业务向全省范围辐射,打造全省旅游一站式服务平台。”贵州黄果树旅游集团股份有限公司信息服务部副经理殷磊说,平台已与淘宝、携程、艺龙、驴妈妈、途牛、同程网等OTA分销商开展合作,相关数据和服务已实现互联互通,目前平台在建的APP自助导览系统和智能停车场也将于年底上线。
今年6月,在腾讯公司主办的第二届“2016年中国互联网+峰会”上,黄果树“智慧旅游”荣获“2016年十大互联网+旅游景区”。
8月29日,站在安顺黄果树旅游集团股份有限公司智慧旅游信息数据中心的大屏幕前,可以很清楚地看到:景区总售票数5509人次,总入园数6190人次,其中大瀑布景区5595人次,陡坡塘景区3911人次,天星桥景区4302人次;归属地为四川的入园车流量有663辆,贵州的5802辆,云贵川车流量最大。
除了黄果树智慧旅游平台,安顺还打造了市级智慧旅游平台,依托安顺智慧旅游网,通过旅游大数据的统计和分析,深入挖掘安顺旅游资源,将全域旅游与精准扶贫相结合,带动安顺市旅游相关产业联动发展。
“安顺智慧旅游平台于去年10月正式上线运营,目前已采集安顺旅游资源超过3000家,基本覆盖安顺市景点、景区及主要涉旅企业。”安顺市大数据办主任毛连辉说,平台将着力构建实现黄果树、龙宫、大屯堡、格凸河等景区旅游服务一体化,以大旅游促进安顺大扶贫。
“无论是安顺市智慧旅游平台,还是黄果树智慧旅游平台,其数据成果都是开放和共享的,是互联互通的关系,各平台齐发力,共同为‘智慧安顺’全域旅游服务。”毛连辉表示。
打造大数据综合试验区
除了服务生产制造、助推智慧旅游,安顺还有更多的大数据智慧应用,服务于社会广大民生。
8月30日,在安顺市大数据产业发展中心演播厅,工作人员正带领参观者现场观摩。
“这是贵州(安顺)中小企业云服务平台,又称‘贵州兴业云’,运营至今已上线30余款应用,目前有16000多家中小企业和创客在使用平台提供的服务。”
“这是即将建成的‘数字安顺地理空间框架’地理信息公共平台,基于空间信息技术,平台推出精准扶贫服务模式,编制精准扶贫作战图,实现扶贫数据可视化。”
“这是安顺市党建大数据云平台――‘安顺红云’,全市党员分布、年龄、学历、职业、覆盖率等数据实时更新,平台在国内党建大数据领域率先创立系统参考模型,开创了以系统模型指导工作进展的新模式。”
……
目前,安顺市大数据产业发展中心已与京东、东华软件、华唐集团、赛伯乐投资集团、猪八戒网等企业开展合作,已有30多家创业团队入驻。
“接下来,中心将建云上贵州二级管控平台、安顺产业大数据服务平台、创新学院、大数据交易所等。”安顺软通动力信息技术有限公司总经理赵亦雄说,中心定位为大数据产业创新综合体,将以龙头企业为核心,带动产业集聚。
今年,贵州省委省政府、省大数据发展领导小组分别下发了《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》、《贵州政府数据“聚通用”攻坚会战实施方案》。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,抢抓“互联网+”和数字经济发展机遇,以深化电子商务进农村综合示范县建设为抓手,进一步完善农村电子商务公共服务体系,创响“们”区域公共品牌,提升农村流通现代化水平,畅通农产品“上行”网络销售渠道,培育农村电子商务龙头企业,推动产业转型升级,实现网络经济与实体经济的深度融合,助推农业升级、农村发展、农民增收,为实现“美丽、幸福”提供强劲动力。
二、基本原则
(一)坚持市场为主,政府引导。充分发挥市场在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位。加快转变政府职能,做好引导和扶持工作,加强基础设施建设,促进资源协调统筹,建立完善的农村电子商务公共服务体系,为农村电子商务发展创造良好环境,激发各类市场主体的活力。
(二)坚持靶向明确,巩固脱贫。充分发挥农村电子商务助力巩固扶贫成果、助力乡村振兴的作用,不断提升农村电子商务发展水平,将电子商务进农村和全县农副生产加工企业、村集体经济组织建设等有机结合,注重培育带动贫困群众的电商主体,加大对贫困群众的帮扶力度,助推全县巩固脱贫攻坚,稳步实施乡村振兴。
(三)坚持强化服务,聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设,推动农产品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,提升农产品流通现代化水平,促进农村一二三产业融合发展。
(四)坚持因地制宜,突出特色。结合资源优势和农村产业特色,着力发展“一清二白”(一清即青梨、二白即手工空心挂面、蚕桑)、红枣、杂粮等特色产业,加速传统企业转型发展,打造线上与线下相结合的电子商务全产业链。同时积极探索具有特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式,不断提升示范效应。
三、工作目标
实现县电子商务进农村综合示范县“六个持续”的创建目标。即:继续实施电商鼓励激励政策;培养一批电商优秀人才,树立一批电商致富典型;持续加强区域公共品牌培育及推广;进一步加强红枣、挂面等产品标准化建设;巩固一批可持续发展的电商服务站点;强化物流体系建设,畅通“网货下乡,农品进城”通道。以电子商务带动市场化、促进规模化、提升品牌化,具体指标如下:
持续发挥县电子商务公共服务中心、县级仓储物流配送中心运营能力,不断拓展5个镇级服务站和28个村级服务站功能,为工业品下行和农产品上行提供保障。
持续开展电子商务人才培训500人次以上,网商数量同比增长5%以上。树立一批电商典型,孵化一批本地直播带货网红。
全县电子商务交易额同比增长20%以上。农村网络零售额同比增长25%以上,其中手工空心挂面等优势农产品网络销售额同比增长30%以上。
四、工作重点
(一)聚焦电商公共服务中心服务提升
1.对电商公共服务中心进行服务升级。强化整体运营服务能力,优化提升电商服务中心专业团队,完善更多增值服务,提供咨询、培训、孵化、快速检测、商标注册等服务功能;继续孵化培育电商企业、个体网店和返乡青年;深挖当地具有代表性的农特产品供应链,做好农特产品产销对接;对电商公共服务中心进行市场化运营改造,丰富日常生活用品,定期开展惠民活动,增强服务中心造血功能。
2.加强电商示范公共宣传。加大电商宣传,营造浓厚发展氛围,举办县域电商发展论坛、电商创业大赛,邀请电商专家参观指导我县电商工作,及时总结报道我县电商经验做法、电商创业典型等。
(二)聚焦镇村电商服务站点功能提升
1.拓展提升服务站点服务能力。支持已经建设完成的5个镇级综合服务站、28个村级综合服务点提升改造,提供封口机、真空机及工作运营必需品,持续稳定站点业务工作;优化个别网点布局,继续完善电商宣传、便民缴费、商品物流集散、金融服务、扶贫农产品代销等功能;嫁接创业培训村播和农资销售两项便民服务业务;加强站点业务管理人员培训,严格站点工作人员考核,确保站点长效运营,将站点升级为集物流服务、信息服务、工业品下行、农产品及农资销售于一体的综合化服务站点。
2.突出服务站点巩固扶贫职能。发挥站点巩固脱贫,助力乡村振兴作用,引导电商站点联动村集体经济、各相关民营企业及相关业务部门,建立长效利益联结机制,积极开发销售扶贫产品,以电商销售促进消费扶贫。
3.完善县电商物流服务中心商品配送服务功能。支持县电商物流中心升级改造,购置快递分拣机等设备设施;完善配送路线;强化县级运营中心统筹调度职能,对县域内2个镇进行“滴滴”共享物流试点推广运营,通过招募物流司机带货,打通农村物流末端最后一公里;整合现有物流快递资源,实现县、镇、村三级集中收取、统一配送,降低物流配送成本,提高物流配送效率。
(三)聚焦农产品上行推广
1.支持县域公共品牌打造,提升公共品牌影响力。以区域公共品牌“们”为核心,利用互联网+农产品销售的方式,打造县农产品网络营销体系,加强公共品牌授权及运营管理,并通过活动推介、媒体宣传、主流电商平台销售等方式深化公共品牌培育,提高区域公共品牌知名度,提高产品附加值,提升县农特产品内生力。新增2个以上地方农特产品开发,纳入到“们”区域公共品牌中。
2.多渠道对接农产品销售。线上积极对接阿里、京东、淘宝、拼多多等主流电商平台开展线上合作营销活动,推动本地农产品的网络大宗交易。线下通过高档连锁超市等渠道招商、展会营销、农产品专营店等形式,提升产品外销能力。
3.加快企业品牌化、标准化进程。提高农特产品商品化、网络化水平,积极帮助本地企业建立品牌文化、打造产品分级包装设计、制定网络营销策略等。加强本地小微型电商、微商创业者专业化、标准化服务,指导农村农民开展手工空心挂面、红枣等标准化生产,促进该产业高质量发展,重点扶持本地1家红枣企业进行紫晶枣标准化生产线改造,并协助该企业完成紫晶枣SC办理。为本地农产品加工企业、合作社、电商企业、农产品网销个体户等经营主体提供“SC认证”“三品一标”、名特优新等资质申请服务。
4.强化溯源体系建设。完善红枣、挂面、青梨、设施农业等农产品质量安全溯源管理体系,加强品质标准化管理。覆盖农产品标准化应用、农业物联网智能监测、农产品检验检测管理、标识管理、农产品溯源信息查询、农产品质量安全监管、县域电商农产品质量保障数据分析等,推广数字化、信息化与物联网应用,建立政府可监管、企业严内控、消费者易识别的质量保障与溯源体系。
(四)聚焦农村电子商务精准培训
委托专业电商培训机构,制定长效培训机制,培训人数500人次以上。培训对象为微商、网店店主、电商服务站点负责人、骨干电商企业负责人、贫困户等,通过培训,实现大部分人员能熟知电商基础知识,掌握电商基本开店流程、产品美化、店铺运营、产品包装与设计、代缴话费、网上支付、网上订购等专业技能;同时开展社群零售、抖音营销、直播营销、跨境电商等新型电商营销培训,免费发放相关教材,随时指导促使学员在实践中成长。
(五)进行全程大数据统计分析
依托权威第三服务商,为我县提供网络零售行业结构、优势店铺排行、农特产品全国经销商热力图、农特产品全国需求热度分布等,同时对我县电商进行大数据统计分析,定期形成监测报告并提出参考意见。
五、实施期限
2021年4月2022年4月
六、资金安排
后续专项资金实施分为5个标段实施,计划总投资500万元,资金从电子商务进农村综合示范项目专项资金列支,投资概算各分项根据实际运行情况可适当调整。
六、保障措施
(一)加强组织领导。县电子商务进农村综合示范工作领导小组负责后续工作的统筹与领导,协调解决项目建设中的困难和问题。领导小组各成员单位要按照工作职责,对照后续工作重点任务,进一步强化措施、落实责任,确保按期完成各项工作任务。
(二)强化资金保障。县工贸局要对项目资金使用计划严格审核,严禁随意改变资金用途,项目建成后,由县工贸局、财政局等部门进行整体验收,验收合格后,方可进行资金拨付。各项目承办企业具体负责项目评审、建设、专项资金使用情况等档案资料的收集、整理、归档,确保项目实施资料详实、程序合规。
一、坚持市场定位,践行普惠金融
作为南京地方法人银行,我行扎根南京、融入地方,立足“服务三农、服务中小、服务城乡”市场定位,践行普惠金融,不断提升金融服务的覆盖率、可得性和满意度。
一是构建普惠金融网络。126个营业网点服务覆盖城乡,其中102个位于农区和城郊,284台自动存取款机实现所有街道(乡镇)全覆盖,276台紫金快付通实现全市225个行政村全覆盖,建成103个农村金融综合服务站,完成全市474个村级财政集中支付归集,将网点服务延伸至行政村,做到村村有点、有机、有联络员,实现助农取款不出村,打通普惠金融服务工作“最后一公里”,成为南京地区“网点金融服务最广的银行”。坚持“立足乡村,以城带乡,统筹发展”,利用网点连接城乡两个市场独特优势,抓住成为全市第5家公积金归集行、第7家市民卡发行行等契机,将市民卡、理财产品、公积金按揭等业务从城区引入农区,为新农村、新农业、新农民提供金融服务支持,让农区居民能够享受到和城市居民同等便利的金融服务。
二是打造特色支农银行。我们深刻体会到“三农”是金融供给的薄弱点、扶贫攻坚的主战场,围绕南京城乡统筹发展和“美丽乡村”建设,创新“金陵惠农贷”、“绿化贷”等特色产品,抓住增加“三农”金融供给着力点,在解决三农“融资难、融资贵”方面做出有益实践。重点支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、特色农业等发展,新型农业经营主体的贷款余额9.2亿元,服务户数200余户。围绕全市百个“美丽乡村”提供金融服务,签约40家农家乐商户,打造特色农家乐商圈,为板桥、星甸等7个现代农业示范园提供6500万元信贷支持;向全市27家农业龙头企业发放贷款12.3亿元,合作面达25%以上。
三是侧重支农支小服务。坚持“有保有压,区别对待”,优化信贷投向,**年全年累计发放各类贷款441.8亿元,缴纳国、地两税4.5亿元。重点支持城乡统筹发展、“三农”、小微企业和弱势群体,涉农贷款连续实现“两个不低于”,小微贷款实现“三个不低于”目标。**年末,涉农贷款余额34.7亿元,增幅35.9%,高于全省平均增幅28.2个百分点;小微企业贷款余额259.7亿元,增幅达22.4%,高于全省农商行平均增幅11.6个百分点;小微企业申贷获得率86%,高于去年同期5.3个百分点,在服务实体经济中拓展企业生存空间。
二、履行社会责任,提升品牌形象
作为南京人自己的银行,全力打造亲民、便民、惠民、受人尊敬的商业银行。
一是支持民生福祉改善。贷款投放浦口棚户区、龙翔路一期、雨花大定坊经济适用房等41.2亿元,加大金融支持棚户区改造和保障房项目力度;积极协助政府涉农粮食补贴、低保补助等各项补贴、补助近40项,补贴人次月均超过20万人次,此类非盈利性工作占整个工作量逾30%,部分涉农乡镇超过50%;深入推进“阳光信贷”标准化工作,授信户数4340户、授信金额8.6亿元,用信户数3953户、用信金额6.3亿元。
二是积极履行社会责任。作为企业公民,我行热心社会公益事业,建立两个“留守儿童之家”、赞助“爱心超市”、捐助贫困大学生,在老百姓中树立良好的口碑;开展“万民党员干部帮万家”,对口帮扶六合龙袍街道赵坝村,3年累计投入60万元支持121户低收入农户实现脱贫目标;投入240万元帮扶资金支持溧水晶桥镇民生工程改善;积极与扶贫基金会等开展合作,做好信贷扶贫工作,由单纯将贷款直接发放到农户向吸纳低收入户就业的小微企业、专业合作社、农户倾斜,累计发放扶贫贷款2.2万户,发放金额超过2.2亿元,受益人口超过7万余人,在服务南京经济社会发展中发挥不可替代作用。
三是品牌形象不断提升。成立五年来,获得省市“文明单位”、“最佳惠农商业银行”、“中国地方金融十佳竞争力银行”、“十佳支持三农银行”、“江苏省中小企业金融服务定价机制创新奖”、“创建放心消费城市服务中小企业先进单位”等荣誉称号,“绿化贷”项目荣获南京市首届金融创新奖,“金陵惠农贷”成为普惠金融新亮点,《新华日报》、《南京日报》、《中国农村金融》等主流媒体280余次报道我行支农惠民、金融服务等做法,社会美誉度逐步提升。
三、提高思想认识,倾力精准扶贫
作为农村金融机构,紫金农商银行承担着帮助辖内贫困群体脱贫的责任,将坚决贯彻落实市委市政府关于精准扶贫脱贫的决策部署,坚持“多予、少取、方便”方针,将金融扶贫工作作为践行普惠金融工作的重中之重。
一是增加金融供给。我行成立五周年之际,配合政府实施精准扶贫,成立扶贫工作小组,制定《金融扶贫工作计划与实施方案》,倾斜配置信贷资源,推进经济薄弱村和低收入农户帮扶工作。“十三五”期间,配合市委市政府实施精准扶贫,投放扶贫贷款1.5亿元,精准扶贫项目捐赠2000万元;支持“美丽乡村”建设,计划投放“金陵惠农贷”30亿元,惠农让利6700万元;依托南京地区第一家农业产业发展基金,拟筹集资金4亿元,主要用于支持南京农业产业发展。将精准扶贫与阳光信贷工作有效结合,逐户建档立卡,对符合基本条件的贫困户授信建档率达100%,发挥农商行人熟、地熟、情况熟的优势,积极开展驻村扶贫帮困工作,对扶贫对象进行精准识别、精准帮扶、精准管理。
二是创新扶贫模式。在市财政局、市金融办、市农委、扶贫办等上级部门大力支持下,聚集多方合力,及时总结“金陵惠农贷”模式推广经验,放大扶贫金融杠杆,不断创新“金融+”扶贫模式;针对青年创业、下岗职工再就业、贫困学生等困难群体,全面启动金融扶贫贷等信贷产品,扎实做好小额信贷扶贫工作,加强贫困户的“造血”功能,放大精准扶贫新格局,打响农商行金融扶贫品牌。
三是改善金融生态。以“阳光信贷进万家”活动为契机,送金融知识进村入社区,深入开展“信用户”、“信用村”、“信用街道(镇)”创建活动,让广大小微企业、城乡居民知信用、守信用,为精准扶贫专项贷款发放创造良好的信贷条件;依托103个农村金融综合服务站,持续完善“紫金快付通”便民点服务功能,优化整合网上银行、手机银行、微信银行等电子服务渠道,加强与农信银、第三方支付平台、电商平台的合作,着力完善乡镇、村一级地区的支付结算网络,实现对“三农”客户线上线下不间断的金融服务,不断提高金融精准扶贫服务保障水平。
2015年7月15日,贵州省委书记陈敏尔到罗甸联社边阳信用社调研时指出:现在群众面临贫困主要有两个原因,一是缺资金,二是缺技术、缺技能。信用社把资金解决了,政府就能将其余问题解决。农信社对促进农民致富非常重要,要进一步扩大支农信贷规模,创新金融产品和服务,为农业农村发展提供有力金融支持。
为认真贯彻落实陈敏尔书记的指示精神,罗甸联社积极主动作为,2015年9月7日,在木引镇召开了罗甸县农村金融精准扶贫试点工作会,拉开了罗甸联社金融精准扶贫的序幕。
今年以来,罗甸联社紧紧围绕省、州、县大扶贫战略金融服务精准扶贫行动和省联社“三做实一保障工程”总要求,创新“特惠贷3+2”模式,截至7月末,提前5个月在全州农信社率先完成全年“特惠贷”投放任务。今年下半年,罗甸联社按照“高起点、全方位”原则,与贵州罗甸西南农业发展有限公司(以下简称“公司”)合作,在玉都北殿省级现代高效农业示范园区积极探索“农信联区、精准扶贫”试点工作,形成“示范园区+公司+合作社+农信社+贫困户”的金融精准扶贫新模式。
参与入股分红利
园区就业挣薪金
罗甸联社以“特惠贷”为抓手,与园区合作,采取“贫困户+合作社+公司+园区”模式,由公司作“特惠贷”全额还款保证担保,镇政府和村支两委领办成立合作社,由输血式扶贫向造血式扶贫转变。
根据“特惠贷”扶贫政策,罗甸联社向建档立卡贫困户每户发放5万元贷款入股合作社,合作社对“特惠贷”资金进行统一管理,并投资到公司参与园区建设经营,公司按7%的年息给贫困户分红。目前,边阳镇500户贫困户已获得“特惠贷”资金2500万元,并全部投入园区建设经营,贫困户每户每年将从公司获得3500元的保底分红,总计175万元。
玉都北殿省级现代高效农业示范园区建成后,带动1500余人就业,其中850人为产业工人。罗甸联社与公司约定,对获得“特惠贷”参与经营的贫困户,公司需按每户至少解决1个劳动力就业的要求优先聘用为园区产业工人,且贫困户产业工人的工资收入要略高于非贫困户产业工人。目前公司已按照约定聘用60余名贫困户产业工人,每个工人每年将获得约3万元的薪金收入。如果实现500户贫困户每户至少1人就业,贫困户每年薪金总额将达1500万元左右。
新型经营主体带动
组团发展产业
罗甸联社紧紧围绕园区农业种植板块“公司+农户+020”运营模式,支持公司引用台湾嘉农现代农业高科技种植技术,针对园区农业板块统一规划、统一种植、统一标准、统一管理、统一运营,打造绿色、生态、健康旅游园区。
通过“园区+中心+农户”模式,配套设立台湾现代高效农产品和精品果园研发中心,同时配套100亩育苗中心,中心与农户签订协议,负责提供苗种和保价回收,罗甸联社通过“特惠贷”和“致富通”小额信贷对农户不足资金给予支持,再通过线上线下Ο2Ο电商平台销售系统让农户与园区共同发展,真正得到实惠。
通过“公司+基地+合作社+农户”模式,支持园区打造贵州首家苗圃公园,预计栽培500亩适宜本地生长的苗木,建成生产型、观赏型、环保型的生态花木苗圃基地,为罗甸城镇建设和新农村建设服务。
由联社与公司联合,帮助村支两委成立生态花木苗圃专业合作社,由苗圃公园提供廉价苗木支持合作社、周边农民利用流转土地、承包地、房前院后、道边河床进行栽种。
同时,以园区农业种植板块的高附加值精品果蔬和药材为主,支持园区打造高效农业育苗区、精品水果区、有机蔬菜区和珍贵药材区,采用“公司+合作社+家庭农场+种植大户”等组团模式,带动周边农户发展产业。
围绕大扶贫战略
实现产业链利益联结
按照“农信联区、精准扶贫”的总要求,罗甸联社与公司、园区围绕罗甸大扶贫战略行动,以实施精准扶贫为目的,充分发挥园区驱动、公司带动、农信推动作用,建立园区产业链利益联结机制。
一是以公司为龙头,由罗甸联社提供一揽子综合金融服务支持,按照统一的准入条件择优选择县内企业共同建立园区企业产业链联合会和1+11>12的平台运营模式,按入会企业年均纯利润的3%提取联合会基金,为空巢老人、留守儿童在养老、教育等方面提供支持和帮助。
二是由罗甸联社和公司各自出台优惠政策,对入驻园区的企业(商家)由罗甸联社做好优质金融服务,公司在商铺购买、出租等方面提供价格优惠,建立起企业(商家)与合作社、农户的利益联结共同体,带动产业发展、农民增收。
三是发挥园区辐射带动作用,对园区辖内农户、居民、商铺统一进行立面改造、统一规范经营管理、统一经营服务理念,走共同发展道路,有力促进地方经济社会发展。
高起点支持
全方位服务
“农信联区、精准扶贫”的一项重要内容就是由罗甸联社独家为园区提供“高起点、全方位”和“方便、快捷、灵活、高效”的一揽子综合金融服务,并根据园区实际,制定出台经联社和公司认可的园区综合金融服务实施方案并组织实施。
提供园区融资业务。一是在园区初期建设阶段提供“特惠贷+扶贫再贷款”的低成本融资支持。今年起到2018年,罗甸联社将给予园区建设不低于5000万元的“特惠贷”信贷资金支持。同时,帮助园区积极协调人民银行申请不低于1500万元的扶贫再贷款支持。二是在园区投入运营和后期建设阶段,积极为园区提供固定资产贷款、流动资金贷款、最高额可循环使用贷款、票据贴现、银行承兑汇票等。三是在园区全面投入运营后,为入驻园区和园区范围内的企业、商家、个体工商户和农户提供“贵园信贷通”“黔微贷”“致富通”等一系列信贷金融产品。
提供资金结算业务。一是为园区提供资金结算、代收代付、现金管理等日常资金结算业务。二是充分利用罗甸联社科技信息系统与园区共同建设门票代售、消费无现金交易电子银行系统。
提供电子银行产品服务。全方位为入驻园区和园区范围内的企业、商家、个体工商户和农户提供网上银行、手机银行、微信银行、信合卡、POS机、多媒体自助终端等多种电子银行产品,有条件的还可安装布设ATM机。
打造罗甸首家现代高级农业示范园区“园区银行”。配置专职客户经理为入驻园区和园区范围内的企业、商家、个体工商户和农户提供全方位的综合金融服务。
建立高管人员联系园区制度。由罗甸联社理事长直接联系园区,建立定期沟通交流制度,为园区提供更加优质的服务。
此外,把诚信建设作为园区核心文化内容之一,着力打造诚信园区,让游客和消费者吃得放心、住得舒心、行得省心、游得开心、购得欢心。