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一
契约化管理,在工商职能的调整、市场主体的变化及监管矛盾的解决中应势而生,具有较强的实践性和必然性。
“管办脱钩”后出现的新情况,触发了市场契约化管理的大胆探索和实践。“管办脱钩”以后,市场投资主体多元化的格局在短期内迅速形成,大办市场、办大市场在一定程度满足了城乡居民生活消费需求和工农业生产需要。同时,市场管理中也出现了一系列新的问题:一些市场主办单位着眼短期效益,对市场投入不足,导致市场设施老化、损毁:市场经营户短斤少两、掺杂使假,逃避甚至对抗管理;工商机关从过去几个人管一个市场到一个人管几个市场。力不从心,等等。各种原因使得消费者对购物环境的脏、乱、差颇有意见,市场管理中的诸多问题亟待解决。针对上述情况,连云港工商局连云分局提炼出45条市场亟需规范和引导的管理问题,先后在14个市场主办单位、2600户经营户中开展问卷调查。问卷调查使连云工商分局的同志深受启发,大部分市场主办单位和经营户认为市场繁荣关系切身利益,有着和工商机关一起管好市场、办好市场的愿望。据此,连云工商分局借鉴发达国家市场管理的先进经验,提出了市场契约化管理的监管方式,通过在墟沟海棠路市场的试点运行以及逐步推开,走出了一条探索建立市场长效管理机制的新路子。
各类主体迅猛增长与监管人力资源不足的矛盾,形成了扩大运用契约化管理方式的现实需求。随着市场准人制度的深入改革、创业环境的不断优化,各类市场主体发展空前活跃,监管力量的相对单薄与市场主体数量迅猛扩张的矛盾日益显现出来,突出表现在食品安全监管方面。当前问题食品涉及面已从过去的粮油肉、豆制品、水产品,扩展到水果、酒类、奶制品、禽蛋、烘炒食品等主副食品:危害程度从食品细菌、卫生环境的外部危害,发展到食品添加剂超标、农药化肥、化学品残留等内部危害:违法主体从小作坊蔓延到大中型企业,而工商机关对食品安全监管普遍存在着人手不足、手段缺乏、能力不够的问题。在物流仓储企业监管方面,伴随着连云港亿吨大港、集装箱300万标箱目标的实现,连云地区物流业快速增长,从2004年的352户发展到目前的947户,五年间增长近3倍,其中鱼龙混杂、良莠不齐,一些企业为了争抢客户而恶意竞争,扰乱了物流市场秩序,而工商机关受人手少、取证难、强制措施弱等因素的影响,对物流市场监管缺位。在现阶段基层工商机关挨门到户式的监管难以到位、奏效,而监管力量尤其是专业人才短期内不可能大幅增加的情况下,必然要求在监管方式创新上多动脑筋,做大文章,以应对主体迅猛增长形势的需要。
专项检查、行政处罚等单向强制式行政方式自身的局限性和弊端,需要契约化管理这一双向互动监管方式来相济并用。专项检查作为一种监管方式,行政处罚、行政强制等作为一种执法手段,在工商机关的职能履行中无疑占据主导地位,只能加强不能削弱。但是这种以权力为本位的行政方式,其行政理念往往习惯于“管”和“罚”,工商机关与相对人之间的关系也往往被简单理解为管理与被管理、管制与服从的关系。行政处罚、行政强制等刚性管理手段得到广泛运用,工商机关的意志处于绝对支配地位。在这种单向的“命令――服从”管理模式下。行政相对人极易对工商机关产生不满情绪,久而久之这种不满积累成强烈的对抗心理。契约化管理的过程则是合作互动的过程,通过对话沟通形成合意,将行政权的有效行政和充分调动相对人的积极性、创造性有机结合,实现了管理的多方互动和合作共赢。
法律滞后、法规陈旧的监管盲区,需要契约化管理来加以规制。同样地,由于工商行政管理法律、法规的滞后,导致基层人员在履行职能职责时法律依据不充分,处理一些违规行为时无规可循,往往出现管理不能到位的盲区。《国务院关于食品安全监管的特别规定》以及国家工商总局新“三定方案”中,工商机关被赋予了流通环节食品安全监管的职能,但是对于诸如经营户不落实自律制度等却缺少相应的罚则;对农贸市场环境卫生。工商机关负有督促的职责,但是对于经营户和市场主办单位不落实保洁制度往往束手无策,在诸如文明城市创建等活动中往往承担政府分配的牵头监管任务却苦无良策,等等。通过契约化管理,可以在不违背现行法律、法规的框架下,能够在法律、法规没有规定或在规定不够具体的领域,与行政相对人通过合意形成其预期的约定意义上的权利义务关系,或者实施比法律、法规规定更加严格的自我规制,从而弥补立法不足、法规陈旧,实现工商行政管理预期目标。
二
契约化管理是指工商行政管理机关为了实现预定的行政管理目标,与特定的行政相对人之间,基于维护市场经济秩序的共同需要,在意思表示一致的基础上达成行政法上权利义务关系的协议,从而达到行政管理目的的一种行政方式。从本质上看,工商行政管理机关与行政相对人签订的管理契约,是行政权力要素与民主契约精神的有机结合,它不同于一般的民事合同,在契约的领域、契约的主体、契约的缔结以及履行等各个环节都有着自身的鲜明特性。
特定的契约领域。契约化管理,是在综合分析了基层监管中存在的问题和不足的基础上实施的。主要涵盖了传统监管中工商机关无法可循、解决不了、解决不好的领域,或者不应干预、不应包办的事务性管理。以连云工商分局为例,契约选择的领域要么是监管中的难点,如食品安全监管、证照管理;要么是社会反映的热点,如农贸市场管理、广告监管;要么是辖区内的特色行业,如货代、仓储物流行业。连云工商分局对涉及六大领域的工商法律法规逐一梳理,找出工商机关在职能履行中的难点、盲点以及行政相对人应尽的法律义务,以此作为契约中双方权利义务条款的雏形。通过契约约定,促使行政相对人自律自治,以此降低工商行政管理成本,实现监管目标。
民主的缔约程序。契约化管理是在民主政治理念下孕育形成的一种新型的管理方式,是工商行政管理民主化的具体体现。连云工商分局在与行政相对人签订的管理契约中,从契约的缔结、内容、违约责任的形成以及履行等各个环节都贯穿着民主协商的精神。他们在选定缔结契约的领域后,首先通过召开地方高校学者、行业代表、人大代表、政协委员、基层监管人员等不同层面的座谈会,对将要拟定的契约内容,主要包括契约订立的目的意义、双方的权利义务、违
约责任、救济办法、其他事项等进行公开的讨论,初步拟定契约文本。将契约文本在市场、登记窗口、红盾网站等进行公示,征求行政相对人及社会各界的意见和建议。最后对归集的各类意见、建议进行整理,形成正式的《农副产品市场管理契约》、《农副产品市场开办者与经营者契约》、《证照管理与服务契约》、《广告管理与服务契约》、《流通领域食品安全监管契约》、《货运行业管理与服务契约》等六个契约文本。六个契约文本让各方的诉求和意愿形成了聚集,充分体现出契约管理内容的民主,提高了履行的自觉性和主动性,促进了工商行政管理目标的实现。
平等的契约主体。契约化管理将契约的平等精神、公平自愿精神、沟通合作精神引入工商行政管理领域,作为代表国家利益的工商行政管理机关与代表个体利益的行政相对人,在法律地位上是平等的。连云工商分局在推行契约化管理过程中,平等地对待行政相对人的法律主体地位,重视行政相对人的权利诉求,最大限度地融入了行政相对人的想法、建议和意见,并坚守达成的契约承诺,从而有效减少了不平等和特权性的行政因素,体现了工商行政方式的协商性、公平性和平等性。
优益的行政主导。按照的原理,利益问题是本原问题,其他问题往往是由此派生出来的。工商行政管理机关推行契约化管理,也首先要统筹协调好各种利益关系:既要认真考虑和兼顾不同群体的具体利益,又要考虑和满足最大多数人的公共利益需求。在经过民主协商、彼此都能接受的范围内,协调和理顺双方利益关系,运用契约形式,分别明确双方的责任和义务,使其和谐共生的利益关系均达到最大化,并统一在契约管理的具体实践中。同时,工商行政管理机关借助行政契约行使行政职权,目的是为了公共利益;促进工商行政管理机关和行政相对人两者间合作的契合点也是公共利益。工商机关是行政契约的发起者,国家通过法律赋予工商机关许多职能上的优益条件。同工商机关缔结契约的相对人就意味着服从它的管理,履行契约义务。同时,工商机关还可根据国家公共利益的需要,经过正当程序,单方面地依法变更或解除合同,而作为当事人的行政相对人则不享有此种权益。
三
契约化管理,是对工商行政管理方式的一种探索和创新。契约化管理的实践证明:在管理资源相对缺乏,行政管理与市场主体之间关系不顺、价值目标不够一致时,契约化管理可以缓和管理者和管理对象之间的矛盾,实施和谐管理。是工商行政管理机关真正实现管理目标的有效途径之一。经过几年的探索和实践,其成效是明显的。
改善了管理关系,减少了对立摩擦。契约化管理围绕着市场繁荣、经营秩序良好的共赢目标,重新梳理了工商机关与行政相对人之间没有理顺的管理关系。工商行政管理机关从以往简单管理、动辄罚款、居高临下的高压位置,转变为与行政相对人坐到一条凳子上共同民主协商、互惠合作的地位。行政相对人也由过去的对工商行政管理机关颇有微辞甚至对立的情绪。转变而为对工商行政管理的理解、支持、关心和配合,由过去的与工商机关是“冤家”。变成了经营过程中离不开的“亲家”,从而扭转了以往行政相对人不愿配合甚至排斥工商机关管理的尴尬局面。
倡导了自理自治,缓解了监管力量不足的矛盾。契约化管理实施后,行政相对人消除了管理上的抵触情绪,由过去的不服管、逃避管转变为自主管、主动管。通过签订《农副产品市场管理契约》,明确了市场主办方对市场上市商品的管理责任。通过签订《市场主办方与经营者契约》和《流通环节食品安全监管契约》,明确食品经营者必须建立并执行进货检查验收制度、进货台账,从事食品批发业务的销售企业必须建立食品销售台账;对违反契约规定的给予警示、扣除约定违约金、清除出市场的处罚,对遵守契约规定较好的予以降低摊位费、现金奖励或在市场摊位招租、诚信经营户评比等方面给予优先权。通过推行《证照契约管理》,连云工商分局与862名从事餐饮行业的经营者签订了契约,共有22户经营者根据契约的规定,履行了停业整改,解决了餐饮行业油烟、噪音扰民问题,实现利害关系人不上访、经营者不上告的监管目标。通过推行《广告经营行业契约化管理》,明确了广告经营者应该遵守的行为以及违约承担相应责任,从而让广告经营者拿到了“尚方宝剑”,既保全了客户,又体现了自己的经营意图。许多过去的违规经营行为者,转变为行为自律、讲究信誉的诚实经营者,交易纠纷和矛盾大大减少,绝大多数的行政相对人从过去被动受管的角色转变为自我管理者与主动配合管理的双重角色,管理资源的矛盾一定程度上得到了缓解。
提高了管理效能,降低了行政成本。以往的监管实践表明,越是小事越容易激化矛盾。一起轻微违法经营行为,经过立案查处的一系列程序走下来,所耗费的行政成本往往大于该违法经营行为所涉案值,而所收到的效果也不那么尽如人意,原因就在于当事人觉得“小题大做”,不够人性化。现在,对于这样的轻微违规经营行为,根据契约,运用教育、警示、降低信用等级、上黑名单、扣除履约保证金、退市、取消经营资格等方式来处理。因为是事前有契约,既不会激化矛盾,也能收到事半功倍的成效,直接节约了工商机关因重复执法所带来的行政成本,提高了监管的实效;更为重要的是矛盾、冲突在减少,理解、信任在增加。以往监管的行政成本高、管理效能低的状况,被低成本、高效能的管理效应所取代。
规范了经济秩序。社会效益得到彰显。在契约化管理模式的推动下,工商机关对行政相对人的长效管理得到巩固,辖区内的经济秩序明显好转,诚信缺失的现象少了,诚信经营的企业多了:涉假贩假、制假售假的少了,经营货真价实商品的多了;商业欺诈、虚假宣传的少了,诚实守信、讲究信誉的多了。契约化管理模式的推行,大大提高了辖区内企业的知名度和美誉度,成为企业的无形资产,从而带来颇丰的品牌效益。以海棠路市场为例。市场内1100家经营户因为契约化管理模式的推行,在良好的市场环境中规范经营、诚信经营,经营者的年受益也由每户过去三至四万元;增加至户均六万元以上。市场经营户自律制度执行达100%,市场经营户有证有照率达98%以上,亮照率达100%。
四
契约化管理作为一种新型管理方式,与现行管理方式相得益彰、相济并用,强调的是工商机关与行政相对人之间的协商、合作和互动,通过调动各种力量和资源达到“善治”的目标。深入推行契约化管理,必须首先更新管理理念,切实增强四个方面的意识。
第一,必须切实增强民主意识。行政民主化是政府职能转变的方向之一。工商机关作为政府从事市场监管和行政执法的管理部门,必须切实改变以往以权力为中心的“官本位”意识,牢固树立“人民是公共管理行为主体”的理念,在推行契约化管理中,通过民众参与、行政说理等手段,减少摩擦、抑制和对抗,增强相互间的配合、合作与协调,实现科学监管、依法监督、和谐监管。
第二,必须切实增强公开意识。契约化管理是一种开放式管理,改变了传统管理模式封闭保守的状况,呈现出一种主动的、开放式的状态,行政相对人既有权获知契约的法律依据、管理目标,也有权获知契约双方的权利义务,还能够在行政主体侵害自身权益时获得相应的救济渠道。推行契约化管理,必须切实澄清部分监管人员“管理信息是内部资源不能公开”、“信息公开会授人以柄不愿公开”等模糊认识,切实将公开贯穿到监督管理的全过程,将管理目标、职权职责、工作流程、行政方式等通过网络、媒体、白皮书、橱窗等渠道和方式全部对外公开,自觉接受社会监督。
【关键词】综合管理;核心竞争力;重要作用
1.概述
企业的核心竞争力的概念是由普拉哈拉德和加里・哈默尔两位教授提出的,是指相较于竞争对手而言企业所具备的核心能力差异与竞争优势。是融于企业内质中、支撑企业竞争优势的、长期形成并使企业能在竞争中取得可持续生存与发展的核心能力。企业核心竞争力的要素包括准确的职业定位,综合能力与资源,超强的执行力三个方面。而综合管理工作主要指的是对企业规划、决策、组织、协调、监督及内部管理工作的一项统筹管理工作,其主要包括日常事务管理、法律事务管理及人力资源管理等方面。在日常事务管理中又包括了:公文管理、督查督办、课题调研、公务活动、政务信息、公共关系等等,其管理职责和范围在深度和广度上都涵盖了企业核心竞争力中的三个要素,是企业正常运转、高效运作、凝聚合力的关键所在。可以说,综合管理工作在形成企业核心竞争力中发挥着重要的不可替代的作用。
2.综合管理工作内容及在构建企业核心竞争力中发挥的重要作用
2.1人力资源管理
构建企业的核心竞争力,人是关键因素。人力资源管理工作就是解决人的问题,解决企业核心竞争力三要素之一的职业定位的问题。它是指按照企业改革发展战略的具体要求,有计划、针对性的地进行人力资源合理配置,通过对员工的招聘、培训、使用、考核、激励、调整等一系列管理过程,激发和调动员工工作的积极性,有效发挥潜能,为企业带来效益,创造更多价值,从而凝聚强大合力,确保企业战略目标的实现。
人力资源管理主要任务包括职务分析与设计、人力资源规划、员工招聘与选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、培训与开发、职业生涯规划等。
2.1.1职务分析与设计 通过从结构、性质、责任、流程等方面对企业各个工作岗位职责,以及能够胜任岗位职责人员的自身素质,业务知识、工作技能等,经过调查分析,编写出岗位说明书和岗位规范等人事管理文件,明确企业运转流程的各个节点,从而在企业运转过程中,准确定位各个环节和角色,使各项工作能够环环紧扣,无缝衔接,提高企业整体运转的效率。
2.1.2人力资源规划 通过分析当前企业人力资源现状,按照企业中长期发展目标及规划,预测未来人员供需与平衡,针对性的为企业储备专业人才力量,确保在需要时企业能获得所需的人力资源,为企业核心竞争力积蓄能量。
2.1.3员工招聘与选拔 根据企业岗位的设定和需要,为企业选拔优质、合格的人才,并按照人尽其才的原则安排至合适的岗位,是构建当前企业核心竞争力的决定因素。
2.1.4绩效考评 根据员工日常工作表现及在一定时间段内对企业的贡献进行考核和评价,进一步提高和改善员工工作绩效,为培训、晋升、计酬等人事决策提供考评依据,是激发企业活力,推动企业员工工作积极性不断提升的有效方式,是增强核心竞争力的促进剂。
2.1.5薪酬管理 通过设计、管理员工基本薪酬、绩效薪酬、奖金、津贴以及福利等激励员工工作积极性。
2.1.6员工激励 关注员工心理状况的变化,通过激励和鼓励满足或限制员工各种不同程度的需要,激发员工对企业的向心力,为企业的目标而努力。
2.1.7培训与开发
根据员工自身能力素质以及与所在岗位的适应性以及员工职业发展的需要,对员工进行培训,进一步提高员工个人知识、能力、工作态度和工作绩效,以增强人力资源的贡献率。
2.1.8职业生涯规划
通过企业的广阔平台,把员工的个人成长与企业的长远发展相结合,制订员工个人职业规划,进一步激发员工的积极性、创造性。在员工通过企业平台成长的过程中,也为企业的发展储备了人才力量。
2.2综合事务管理
综合事务管理工作是形成企业核心竞争力的软实力,在综合管理工作中占有较大比重,着重解决企业核心竞争力三要素中综合能力与资源以及执行力两个方面的问题。
2.2.1公文管理
公文是企业决策、指令下达的媒介,公文管理是保障企业正常运转,确保企业各项决策、指令下达畅通的重要途径。包括对公文的起草、流转和管理,即以特定的原则和方法,在公文形成、流转、办理、存储的一个完整周期中,对公文进行创制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。
2.2.2课题调研
课题调研是针对在企业发展实际中遇到的各种疑难问题进行专题调查研究,并提出解决问题的方法,是为企业发展把脉问诊,对症下药的过程。通过调研成果的推广应用,对企业生产经营发展工作的决策提供参考,对于突破企业瓶颈,推动企业发展意义重大。
2.2.3督查督办
督查督办工作是确保企业政令畅通,执行有力,提高工作质量和效率的重要方法。通过对安排部署的各项工作任务进行督促、检查、催办、协调和综合反馈等环节,有效确保完成工作的质量和效率,在提高企业执行力上发挥重要作用。
2.2.4政务信息
政务信息管理工作是企业信息渠道畅通的关键所在,在核心竞争力中发挥了眼睛和耳朵的作用,主要通过情报、情况、资料、数据、图标、文字材料及音像材料的方式及时准确的反应生产、经营以及的相关情况,通过大量真实的,具有前瞻性的信息来了解情况、指导工作,为企业决策提供依据。
2.2.5公共关系
公共关系是指企业与当地政府、战略同盟、合作伙伴以及企业所在周边公众环境之间的关系。是企业健康良好发展的重要保障,良好的公共关系是企业凝聚人气、丰富社会资源的土壤,唯有土壤肥沃,企业之树才能茁长成长。
2.2.6法律事务
法律事务工作主要包括企业合同审查、合同起草、方案的制定、相关诉讼事务等,是保证企业依法治理、合规运作的第一道关口,更是为企业提供法律保护、维护企业利益的基础。
3.结论
综合管理工作是一项系统性强、涵盖范围广、工作内容琐碎复杂的工作。在企业的正常运转过程中,综合管理工作发挥了内应外联、牵头把总的作用。而人力资源管理、综合事务管理、法律事务等工作在构建企业核心竞争力中都发挥了不可或缺、不可替代的作用。唯有不断做好综合管理工作,才能不断增强企业核心竞争力中的软实力,使企业核心竞争力真正发挥作用,为企业发展注入活力。
关键词:膝骨关节炎 新型中药离子导入 康复训练 代谢指标
Effects of TCM iontophoresis combined with rehabilitation training on bone metabolism and inflammatory factors in patients with knee osteoarthritis
LIU Yang GAO Hong BAO Tong-xin
Department of Rehabilitation Medicine,Aerospace Center Hospital; Department of Orthopedics,Aerospace Center Hospital;
Abstract:
Objective To study the effects of TCM iontophoresis combined with rehabilitation training on bone metabolism and inflammatory factors in patients with knee osteoarthritis. Methods From January 2019 to December 2020,80 patients with KOA who were treated in the Aerospace Center Hospital were prospectively selected as the research objects. According to the principle of randomization,they were divided into an observation group and a control group,with 40 cases in each group. The two groups of patients were treated with rehabilitation training after operation,and the observation group was treated with new traditional Chinese medicine on this basis Lead in therapy. The differences of treatment effect,max-f,bone metabolism index[alkaline phosphatase(ALP),type I collagen c-terminal peptide(ⅠCTP),procollagen type I carboxyl terminal peptide(PⅠCP),bone gla protein(BGP) ] and inflammatory index[interleukin-1β(IL-1β),tumor necrosis factor-α(TNF-α),interleukin-6(IL-6) ] before treatment and 4 weeks after treatment between the two groups were compared. Results Four weeks after treatment,the WOMAC of the two groups of patients decreased significantly,and the WOMAC of the observation group was significantly lower than that of the control group,and the difference was statistically significant(P < 0. 05). Four weeks after the treatment,the first and the first of the observation group 2-5 toe area,1,2,3,4,5 metatarsal area,midfoot area,inner and outer heel area Max-F,the absolute value of the differences were significantly lower than those in the control group,the difference were statistically significant(P < 0. 05); the lelves of ALP,ICTP,PICP,BGP,IL-1β,TNF-α and IL-6 in the two groups were significantly lower than before treatment,and the lelves of ALP,ICTP,PICP,BGP,IL-1β,TNF-α and IL-6 in the observation group were significantly lower than those in the control group,and the differences were statistically significant(P < 0. 05). Conclusion The new TCM iontophoresis combined with rehabilitation training can enhance the coordination and stability of the body,and reduce plantar pressure in patients with knee osteoarthritis,significantly reduce the bone metabolism indexes,improve the inflammatory factors. The clinical treatment effect is significant. It is recommended for clinical promotion.
Keyword:
Knee osteoarthritis; Iontophoresis of new traditional Chinese medicine; Rehabilitation training; Metabolic index;
膝骨关节炎是临床较为常见的骨科疾病之一,好发于中老年人[1]。流行病学调查显示,随着老龄化社会的不断发展,膝骨关节炎的发生率呈现逐年上升的趋势[2]。膝骨关节炎的进展中,病情较为复杂,病程较长,严重影响患者的生活质量。膝骨关节炎主要表现为软骨的显著性破坏,骨面表现为显著的炎症增生以及韧带病变[3]。中医认为,膝骨关节炎为痹症或骨痹范畴,发病原因为肝肾亏损、长期劳累、外感风寒湿所致[4]。但是单纯通过中药内服治疗起效较慢,近年来有文献报道中药离子导入能提升药效的吸收能力,将其应用于膝骨关节炎疗效确切[5]。本研究主要分析新型中药离子导入结合康复训练对膝骨关节炎患者骨代谢指标、炎症因子的影响,为临床治疗提供科学依据。
1 资料与方法
1.1 一般资料
采取前瞻性研究,以2019年1月到2020年12月在航天中心医院进行治疗的80例膝骨关节炎患者作为研究对象,其中男性45例,女性35例;年龄61~75岁,平均年龄(63.29±2.65)岁;平均体重指数(24.59±2.54) kg/m2;病变部位:左侧44例,右侧36例。按照随机数字表法分为观察组以及对照组,每组各40例。2组患者的性别构成比、年龄、体重指数以及病变部位分布,差异均无统计学意义(P>0.05)。见表1。所有患者均签署知情同意书,并经航天中心医院伦理委员会论证通过,标号20190122。
表1 2组患者的一般资料比较
1.2 入选与排除标准
入选标准:(1)所有患者均符合膝骨关节炎诊断标准[6];(2)均为单侧病变;(3)近1个月内未进行其他治疗。排除标准:(1)膝关节内外翻畸形;(2)下肢力线偏移;(3)心肺肾严重功能障碍;(4)对本研究药物过敏;(5)皮肤破损。
1.3 研究方法
2组患者均采取手术治疗后康复训练,观察组患者在此基础上联合采取新型中药离子导入治疗。康复训练:术后第2天对患者开展康复训练,嘱患者采取仰卧位,要求患者伸直膝关节,同时在膝关节下方使用枕头垫付,同时对前群肌急性收紧,逐步增加患者的前群肌压力,并保持10 s。随后减轻,保持放松状态10 s,每组循环以上康复治疗20次,再次伸直膝关节,采取直腿抬高训练,抬高高度为30~50°,保持10 s,每组循环以上康复治疗20次,同时对两侧膝关节进行交替屈曲运动,每组治疗30次,每日训练3组,连续治疗4周。
新型中药离子导入治疗:中药成分主要有路路通、炒桑枝、海桐皮、鸡血藤、伸筋草、艾叶各20 g,川穹、当归尾、寻骨风、威灵仙、桂枝各15 g,红花、延胡索、乳香、炒没药各10 g,使用50%的乙醇溶液对以上药材进行浸泡24 h,浸泡药液作为中药离子治疗液。将中频电疗仪(上海伊沐医疗器械有限公司,型号:YK-2000B型)的电极贴浸泡于以上药物中,分别置于患侧膝盖的两侧,使用新型中药离子导入仪将以上中药离子治疗液导入治疗30 min,每日治疗1次,共计治疗4周。
1.4 观察指标
1.4.1 2组患者的治疗效果评价
分别于治疗前以及治疗后4周对患者开展骨性关节炎评分系统(Western Ontario and Mc Master Universities,WOMAC)[7]评价,对患者的关节部位疼痛情况、僵硬状态以及关节功能进行综合评估。
1.4.2 2组患者最大压力差值(Max-F)比较
将患者的足底进行智能分区,分别为第1、2~5足趾区域;第1、2、3、4、5跖骨区;中足区;足跟内、外区域。采用德国Medilogic公司研制的足底压力测量,患者治疗前和治疗后4个月进行足底压力测量,同时对比观察其差值[8]。
1.4.3 2组患者的骨代谢指标比较
采集患者血清样本后,采用酶联免疫试验对患者碱性磷酸酶(alkaline phosphatase,ALP)、I型胶原羧基末端肽(type I collagen c-terminal peptide,ⅠCTP)、Ⅰ型前胶原羧基端肽(procollagen type I carboxyl terminal peptide,PⅠCP)及骨钙素(bone gla protein,BGP)水平进行检测,试剂盒均购自上海罗氏公司。
1.4.4 2组患者的炎症因子水平比较
分别于治疗前以及治疗后4周对患者的白细胞介素-1β(interleukin-1β,IL-1β)、肿瘤坏死因子-α(tumor necrosis factor-α,TNF-α)以及白细胞介素-6 (interleukin-6,IL-6)水平进行比较。炎症因子水平检测均采取酶联免疫试验进行检测,试剂盒均购自上海罗氏公司。
1.5 统计学处理
数据分析采用spss 20.0进行处理,计数资料以例(%)表示,组间比较采用χ2检验;计量资料以均数±标准差(±s)表示,2组间比较使用独立样本t检验,组内比较采用配对t检验,以P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 2组患者的治疗效果评价
治疗前,2组患者的WOMAC评分比较,差异无统计学意义(P>0.05);治疗后4周,2组患者的WOMAC均较治疗前显著下降,差异均有统计学意义(P<0.05),且观察组患者的WOM-AC显著低于对照组,差异有统计学意义(P<0.05)。见表2。
表2 2组患者治疗前后WOMAC评分比较(分,±s)
2.2 2组患者治疗后4周的足底Max-F比较
治疗后4周,观察组患者的第1、2~5足趾区、第1、2、3、4、5跖骨区、中足区、足跟内、外区域Max-F差值绝对值显著低于对照组,差异均有统计学意义(P<0.05)。见表3。
表3 2组患者治疗后4周足底Max-F比较(±s)
2.3 2组患者治疗前后血清骨代谢指标比较
治疗前,2组患者血清ALP、ⅠCTP、PⅠCP、BGP水平比较,差异无统计学意义(P>0.05);治疗后4周,2组患者血清ALP、ⅠCTP、PⅠCP、BGP水平均较治疗前显著下降,差异均有统计学意义(P<0.05);且观察组患者血清ALP、ⅠCTP、PⅠCP、BGP水平显著低于对照组,差异均有统计学意义(P<0.05)。见表4。
表4 2组患者治疗前后的骨代谢指标比较(±s)
2.4 2组患者治疗前后血清炎症因子比较
治疗前,2组患者血清IL-1β、TNF-α、IL-6水平比较,差异无统计学意义(P>0.05);治疗后4周,2组患者血清IL-1β、TNF-α、IL-6水平均治疗前显著下降,差异均有统计学意义(P<0.05);且观察组患者的IL-1β、TNF-α、IL-6水平显著低于对照组,差异均有统计学意义(P<0.05)。见表5。
表5 2组患者治疗前后血清炎症因子水平比较(ng/L,±s)
3 讨论
骨关节炎患者主要以膝关节疼痛、周围肌肉萎缩以及肌力的下降为主要临床表现。膝骨关节炎的保守治疗目的为改善病灶部位的疼痛情况,进一步延缓患者的软骨退化,恢复患者的骨关节膝功能,提升患者的生命质量[9]。康复训练通过对膝关节周围韧带以及肌腱的柔韧性的显著性改善,进一步对病灶部位的稳定性进行改善,对维持力学平衡,进一步改善患者的关节功能,减轻疼痛感以及肿胀情况具有积极的意义。目前治疗膝骨关节炎的方法多种多样,每种方法均有其优缺点。本研究在对骨关节炎患者的康复训练中,采用新型中药离子导入治疗。新型中药离子导入可直接使中药成分直接进入患者的病灶部位,进一步提升药物与病灶部位的作用效率;在不刺激患者的胃肠性的同时,对患者的皮肤的影响较小[10]。
鸡血藤、威灵仙以及伸筋草具有显著的祛风除湿作用,起到消肿镇痛以及活血止痛作用,显著改善患者的局部病灶部位的疼痛情况[11]。同时海桐皮以及川穹均具有显著的行气活血作用,能提高局部病灶部位的循环能力,显著改善局部病灶部位的代谢程度,显著降低局部病灶部位的炎症因子,随着局部炎症反应水平的下降,内皮功能的损伤程度显著下降,对于降低术后的疼痛情况具有积极的意义[12]。路路通以及红花,具有显著的通络止痛以及散寒止痛作用,能显著改善患者的临床症状[13]。中药离子导入疗法是中医辨证施治与局部对症处理的有机结合,可以发挥中药、直流电及穴位刺激的多种作用。本研究结果显示,观察组患者的关节部位疼痛情况、僵硬状态以及关节功能显著优于对照组,提示中药离子导入治疗有助于周边组织肌肉的放松,进一步降低肌张力,对于膝关节的僵硬以及关节功能的恢复具有积极的意义[14]。同时在对2组患者的第1、2~5足趾区、第1、2、3、4、5跖骨区、中足区、足跟内、外区域Max-F差值的分析中,观察组患者的足底Max-F差值显著低于对照组,提示,经过对患者的治疗,由于膝关节的僵硬以及关节功能的恢复,治疗前后压力值的变化较小,局部组织的稳定性提升,对于患者的预后具有积极的意义。
本研究中离子导入所用中药具有活血化瘀、祛风湿、散寒除痹、舒筋止痛的良好作用。本研究结果显示,治疗后4周,观察组患者的炎症因子水平显著低于对照组,提示中药离子导入治疗有助于抑制关节内炎症因子的渗出。分析认为复方中药有效成份的整体调控、多因素、多靶点治疗的特点,有效抑制了关节内炎症因子的渗出。有研究认为,随着机体的炎症因子的显著性下降,可进一步抑制软骨细胞产生前列腺素以及胶原酶的能力,缓解关节软骨的破坏作用[15]。本研究结果显示,治疗后4周,观察组患者的骨代谢指标显著优于对照组,提示中药离子导入有利于降低局部病灶部位的骨破坏能力,局部的炎症反应的也有所降低。本研究通过对患者的中频电疗法治疗,可进一步对病灶部位的毛细血管进行扩张,进一步提升血管壁的通透性,同时促进药物以离子形式向病灶部位直达病灶,增强了药物的渗透作用,可有效改善关节局部血液循环,加速新陈代谢。但是本研究还存在一定的局限性,在对患者的治疗中,由于样本量较低,同时对于中医辩证的情况具有不确定性,本研究结果存在一定的偏倚,有待在日后的研究中进行。
4 结论
综上所述,新型中药离子导入结合康复训练能增强机体协调稳定性,降低足底压力,显著下调膝骨关节炎患者骨代谢指标,改善炎症因子水平,临床治疗效果显著,建议临床推广。
参考文献
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金融服务趋向长尾化、金融服务高效便捷化、金融服务低成本化,是互联网金融的三大特点。
互联网金融所面临的风险
系统性风险。互联网金融的系统性风险主要有四大特点:①系统性风险是针对整个系统或者全局的功能产生影响或者破坏,而不是针对某一机构或者局部;②系统性风险具有非常强的蔓延性或者传染性,将风险传导给毫不相干的第三方并让其承担损失;③系统性风险具有很强的负外部性,系统性风险对金融机构和整个金融市场或者实体经济产生巨大的溢出效应,这是系统性风险的本质特征;④互联网金融的基因在与其技术领先性和业务发展的高效性以及支付系统的快捷性。因此,必须要防范系统性风险快速传播的可能性。
流动性风险。流动性风险凭借其突发性、破坏威力大等特点,所以被誉为“商业银行最致命的风险”。由于金融机构追求高收益就表现在突出的高杠杆率的经营特点,流动性风险的管理就称为商业银行持续经营管理的重要内容之一。特别是美国次级债风波以及后来引发的全球金融危机,再次警示了稳健的流动性风险和监管的重要性。与传统金融一样,互联网金融也面临流动性风险管理的新挑战。
信用风险。互联网金融企业所面临的信用风险与传统金融机构一样,都可能会面临借款人不按期还款的违约风险。常见的比如P2P网贷,再不是单纯提供平台的P2P网贷模式当中,信用风险就是要防范的第一风险。在互联网金融模式中,对于借款人资质的审查,可能更多是通过线上模式,通过信用记录等来审查评估借款人的信用来房贷。而在传统商业银行贷款中,多是抵押贷款或者质押贷款。互联网金融更多的可能是无抵押和无质押贷款,即有资质的商家为应对可能出现的流动性紧张从互联网金融机构拆解一部分资金用于周转,这种贷款所面临的主要风险就是商家的信用问题。
技术性风险。互联网金融的技术风险主要表现在三个方面:一是计算机系统、认证系统或者互联网金融软件存在缺陷。二是伪造交易用户身份。三是未经授权的访问,主要是黑客通过病毒或其他手段对用户的网上金融账户进行攻击。特别现在对网上银行的木马程序猖獗,钓鱼程序、密码探嗅程序层出不穷,这直接威胁到网上银行的安全。
法律风险。一是在商业法律中的不全面将会存在法律缝隙,出现合同各方之间的争端。因为电子货币兴起的时间较短,并且尚处于快速发展的阶段,现存法律法规难以涵盖电子货币运作和交易的各个层面的争议和纠纷。二是互联网金融的电子货币匿名性,C2C的交易方式及单个交易难以追踪等特征,为洗钱、逃税等犯罪活动提供了便利。
国外互联网金融监管对我国的启示
1.尽快确定监管主体,加强流程监控
与欧美国家相比,我国的法律法规还不够完善。而互联网金融法律环境完善的首要任务就是要明确各个模式的法律定位以及监管主体。目前除第三方支付模式已有明确定位于监管主体外,其他模式的定位依然模糊,监管主体悬而未决。这将严重阻碍互联网金融的健康发展。相关机构应尽快对互联网金融各种模式进行定性,明确监管主体,理清监管职责,为产业发展营造良好的法律环境。为防止过早过度监管对产业发展带来消极影响,建议产业监管主体可以先从产业运营流程监控着手。一方面,可以动态掌握产业发展情况,一边对产业发展运行情况进行分析,为日后具体监管规则的制定提供依据;另一方面,可以有效监测互联网金融企业运营情况,及时发现企业风险,提早进行风险预警,防止大规模风险爆发。
2.实施行业准入制度,完善退出机制
互联网金融通过互联网的传播方式开展创新金融业务,其覆盖范围较广、社会影响较大,若发生恶性事件社会危害性大。所以应该根据互联网金融不同模式的特性以及运营方式,对部分模式探索实施通过设立审批或者备案制,设立资本金、风险控制能力、事业人员资格等准入条件,并对同一模式中不同业务种类实行不同标准的差异化准入要求,排除不及格企业。
优胜劣汰是市场机制配置资源的有力法则,只有引入退出机制,及时清除不合格企业才能促进互联网金融产业的良好发展。由于互联网金融涉及金融相关服务,牵连到公众利益,所以其市场退出机制也应该有其特殊规则,如注重对公众投资人的保护等,尽量化解互联网金融企业退出市场对市场的冲击,降低民众的投资损失。
3.逐步填补法律空白,改革落后规则
随着互联网金融产业的不断发展,监管主体应加强对产业的研究,逐步完善立法,填补法律空白。法律制度应与时俱进,面对部分严重落后于社会经济发展程度,阻碍新兴业态创新发展的制度应该勇于改革。比如在六大模式的分析中经常会出现运营模式涉及到非法集资、投资人人数以及发行证券方式的问题,本质上都属于人数、资本、股权之间的配比问题。
4.完善征信体系
完善征信体系法律建设。十几年前,国内开始推进社会信用体系建设,一些企业陆续开始从事个人征信服务的实践,但由于受法律法规与市场需求等因素的制约,征信业发展还比较缓慢。征信立法对征信业发展影响深远,制定适合国情的征信法规是推动征信业健康发展的关键所在。首先要建立征信管理规划、明确征信部门的运作规则和定位,强调隐私权与知情权的保护,落实以政府为主体,以市场为辅助的发展模式,形成以人民银行为监管主体、中国征信中心和征信机构为信息收集加工主体、金融机构为信息提供主体的征信管理组织体系。
一、工作成绩方面
我的20*年,可以用10个字来概括,那就是:既默默无闻,又轰轰烈烈。默默无闻表现在:信贷管理系统、企业征信系统、个人征信系统、在线审批、信贷报表及部门的综合管理等几项工作特别需要深入,需要细致,需要默默无闻;轰轰烈烈表现在以下几个方面:
一是客户进入退出标准诞生了。根据我行情况,结合市场实际,我组织有关人员制订了授信客户的进入与退出标准,明确了房地产、汽车、商品流通等几个重点行业的客户选择标准,明确了支行进行客户选择的目标和方向。
二是风险承包责任制推行了。目前,由于我行的信贷文化比较落后,推行风险承包责任制后,既提高了支行客户经理的风险意识,又增强了授信审查人员的责任意识。
三是39个信贷诚信企业产生了。经过半年的细致筛选、推荐及交叉评选,我行客户xx集团有限公司、汽车内饰件有限责任公司、电子有限公司等39家企业获得xx银行业首届“信贷诚信单位”称号,这是我行诞生的第一批信贷诚信企业,对扩大我行影响、壮大我行的优质客户群产生了重要影响。
四是企业征信系统正式上线了。按照人总行全面征信管理工作的要求,我部配合科技部平稳地淘汰了信贷咨询系统,成功完成了信贷管理信息系统与全国企业征信系统接口程序的开发、存量客户信息的整理和有关数据的报送工作,经中国人民银行征信管理局验收,我行客户信息正式提交全国企业征信系统入库,为全行查询授信客户信息、防范信用风险提供了信息保障。
五是在线审批开始推进了。在科技部的大力支持之下,经过反复磋商、协调和测试,我行远郊支行的部分授信业务已经推行了在线审批,审批方式和审批效率进一步改善,也标志着我行授信业务的电子化管理水平得到进一步提高。
六是综合管理工作基本迈入了正轨。具体表现在以下几个方面:一是职责分工基本明确;二是信贷管理系统得到进一步优化;三是信贷档案完成了一期交接;四是完成了引资上市所需信贷资料的准备工作;五是迎接了各种专项检查6次;六是组织了全行的信贷培训5期。
二、廉洁自律方面
作为一名党员干部,我深刻认识到廉洁自律的重要性,并以推进案防工作为契机,认真学习银监会的“十三条军规”,坚持踏踏实实做事,堂堂正正做人,在具体的工作中严格遵守党员干部廉洁自律各项规定,做到了廉洁奉公,忠于职守,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物管理和使用的规定;没有假公济私、化公为私的行为;没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;做到了勤俭节约,没有讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费。同时,为了防范商业贿赂,还拟订了《授信工作人员廉洁自律暂行规定》,签订了《反商业贿赂承诺书》,做到了警钟常鸣,进一步规范了自己的行为。
三、存在的不足
一年来,本人在思想素质、理论水平和工作能力等方面取得了一定的进步,组织和协调能力也得到了一定的锻炼,但工作中还存有一些差距和不足,与我行当前快速发展的要求相比,还有一些应该改进的地方,主要表现在以下三个方面:
(一)理论水平有待于进一步提高。学习不够刻苦,思想上存有“惰性”,有时借口工作忙、事务多,放松了对学习的要求,缺乏刻苦钻研的劲头。有时认为自己从事银行工作年限长,有一定的理论功底,满足于浅尝辄止、浅显认识,缺乏对理论的深刻理解,忽视了金融理论的不断更新。
(二)思想还不够成熟。在工作创新上做得还不够,缺乏新点子、新办法,有时工作中存在懒惰和急躁情绪,在改革创新和锐意进取方面存在不足。
(三)工作还不够深入。工作方法有时简单,遇事不够冷静,缺乏一抓到底的作风和精、细、准的工作方法,工作布置得多,检查得少。
四、我的三点体会
(一)和谐是一种生产力
回顾一年来的工作,我切身感受到:信贷部是一个和谐、务实、高效的团队,在这个团队里,既有分工,又有协作,相互配合,相互支持。在这样的团队里工作,心情舒畅,干劲很足。
(二)团队是力量的源泉
从资料库建设到案件综合治理,从迎接有关部门的检查到整改报告,从结构调整到考核任务的完成,时间紧,人手少,任务重,但我们都圆满地完成了,这全靠团队的力量,整体作战能力强大的团队是我们能够完成如此巨大工作量的力量源泉。
(三)无私的奉献最感人
为了配合全行档案管理的移交工作,xx在同志们的配合之下,集中2个月的时间,加班加点,圆满完成了8年信贷档案的移交工作,没有出过任何差错···为了确保企业征信系统如期上线,在6、7、8三个月,xx没有休息过一个星期天,全年所有的信贷报表都是在月初报出的,然而,每一个节日都在月初,但是,在他那里,没有听到过一声怨气,在他身上,没有看到过一丝不满。为了维护和优化企业征信系统,为了组织和协调档案移交以及迎接银监局的教育贷款等专项检查工作,xx带起甲板上班。这些事情,在综合管理工作中,只是众多默默无闻工作中的一小部分···
在此,感谢信贷部这个和谐的团队,感谢朝气蓬勃、充满活力的各位同事,特别是敢于在综合管理工作岗位上默默无闻的奉献者,谢谢你们!20*年,我们继续战斗!
我的200a年,可以用10个字来概括,那就是:既默默无闻,又轰轰烈烈。默默无闻表现在:信贷管理系统、企业征信系统、个人征信系统、在线审批、信贷报表及部门的综合管理等几项工作特别需要深入,需要细致,需要默默无闻;轰轰烈烈表现在以下几个方面:
一是客户进入退出标准诞生了。根据我行情况,结合市场实际,我组织有关人员制订了授信客户的进入与退出标准,明确了房地产、汽车、商品流通等几个重点行业的客户选择标准,明确了支行进行客户选择的目标和方向。
二是风险承包责任制推行了。目前,由于我行的信贷文化比较落后,推行风险承包责任制后,既提高了支行客户经理的风险意识,又增强了授信审查人员的责任意识。
三是39个信贷诚信企业产生了。经过半年的细致筛选、推荐及交叉评选,我行客户xx集团有限公司、汽车内饰件有限责任公司、电子有限公司等39家企业获得xx银行业首届“信贷诚信单位”称号,这是我行诞生的第一批信贷诚信企业,对扩大我行影响、壮大我行的优质客户群产生了重要影响。
四是企业征信系统正式上线了。按照人总行全面征信管理工作的要求,我部配合科技部平稳地淘汰了信贷咨询系统,成功完成了信贷管理信息系统与全国企业征信系统接口程序的开发、存量客户信息的整理和有关数据的报送工作,经中国人民银行征信管理局验收,我行客户信息正式提交全国企业征信系统入库,为全行查询授信客户信息、防范信用风险提供了信息保障。
五是在线审批开始推进了。在科技部的大力支持之下,经过反复磋商、协调和测试,我行远郊支行的部分授信业务已经推行了在线审批,审批方式和审批效率进一步改善,也标志着我行授信业务的电子化管理水平得到进一步提高。
六是综合管理工作基本迈入了正轨。具体表现在以下几个方面:一是职责分工基本明确;二是信贷管理系统得到进一步优化;三是信贷档案完成了一期交接;四是完成了引资上市所需信贷资料的准备工作;五是迎接了各种专项检查6次;六是组织了全行的信贷培训5期。
二、廉洁自律方面
作为一名党员干部,我深刻认识到廉洁自律的重要性,并以推进案防工作为契机,认真学习银监会的“十三条军规”,坚持踏踏实实做事,堂堂正正做人,在具体的工作中严格遵守党员干部廉洁自律各项规定,做到了廉洁奉公,忠于职守,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物管理和使用的规定;没有假公济私、化公为私的行为;没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;做到了勤俭节约,没有讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费。同时,为了防范商业贿赂,还拟订了《授信工作人员廉洁自律暂行规定》,签订了《反商业贿赂承诺书》,做到了警钟常鸣,进一步规范了自己的行为。
三、存在的不足
一年来,本人在思想素质、理论水平和工作能力等方面取得了一定的进步,组织和协调能力也得到了一定的锻炼,但工作中还存有一些差距和不足,与我行当前快速发展的要求相比,还有一些应该改进的地方,主要表现在以下三个方面:
(一)理论水平有待于进一步提高。学习不够刻苦,思想上存有“惰性”,有时借口工作忙、事务多,放松了对学习的要求,缺乏刻苦钻研的劲头。有时认为自己从事银行工作年限长,有一定的理论功底,满足于浅尝辄止、浅显认识,缺乏对理论的深刻理解,忽视了m金融理论的不断更新。
(二)思想还不够成熟。在工作创新上做得还不够,缺乏新点子、新办法,有时工作中存在懒惰和急躁情绪,在改革创新和锐意进取方面存在不足。
(三)工作还不够深入。工作方法有时简单,遇事不够冷静,缺乏一抓到底的作风和精、细、准的工作方法,工作布置得多,检查得少。
四、我的三点体会
(一)和谐是一种生产力
回顾一年来的工作,我切身感受到:信贷部是一个和谐、务实、高效的团队,在这个团队里,既有分工,又有协作,相互配合,相互支持。在这样的团队里工作,心情舒畅,干劲很足。
(二)团队是力量的源泉
从资料库建设到案件综合治理,从迎接有关部门的检查到整改报告,从结构调整到考核任务的完成,时间紧,人手少,任务重,但我们都圆满地完成了,这全靠团队的力量,整体作战能力强大的团队是我们能够完成如此巨大工作量的力量源泉。
(三)无私的奉献最感人
为了配合全行档案管理的移交工作,xx在同志们的配合之下,集中2个月的时间,加班加点,圆满完成了8年信贷档案的移交工作,没有出过任何差错···为了确保企业征信系统如期上线,在6、7、8三个月,xx没有休息过一个星期天,全年所有的信贷报表都是在月初报出的,然而,每一个节日都在月初,但是,在他那里,没有听到过一声怨气,在他身上,没有看到过一丝不满。为了维护和优化企业征信系统,为了组织和协调档案移交以及迎接银监局的教育贷款等专项检查工作,xx带起甲板上班。这些事情,在综合管理工作中,只是众多默默无闻工作中的一小部分···
在此,感谢信贷部这个和谐的团队,感谢朝气蓬勃、充满活力的各位同事,特别是敢于在综合管理工作岗位上默默无闻的奉献者,谢谢你们!20*年,我们继续战斗!
从我国市场经济建立和健全、国际贸易新格局的形成以及检验检疫自我完善和发展的需要,论述了建立和完善出入境检验检疫诚信体系的必要性、重要性和紧迫性。探讨了出入境检验检疫诚信体系的总体框架、诚信管理和诚信政务两个子系统所含要素的具体内容及运作方式,具有一定的理论价值和实践意义。
出入境检验检疫工作是国际经济贸易活动不可缺少的重要环节,是我国加强进出口贸易管理的行政行为。为此,建立和完善出入境检验检疫诚信体系,对规范检验检疫秩序,提高检验检疫监管国际化水平,促进开放型经济的持续、快速、健康发展具有十分重要的作用和深远的意义。
1 共铸诚信――出入境检验检疫监管国际化的需要
出入境检验检疫部门作为国家涉外经济的一个管理机关,在国家社会信用体系的框架下,建立与社会主义市场经济相适应、与WTO规则相符合的出入境检验检疫诚信体系,进一步提高我国对外贸易竞争力,是出入境检验检疫部门面临的新课题。
1.1是市场经济发展的需要
改革开放以来,社会主义市场经济体制逐步建立和完善,正向着信用经济迈进。为此,建立、健全相配套的社会信用体系的任务尤为必要和艰巨。在新形势下,出入境检验检疫部门所面对的不仅有国际市场的国内化,还有国内市场的国际化问题。国际和国内两个市场的有机统一,要求其在管理中必须遵循国际规则和市场经济规范,建立起一套相应的诚信体系和诚信制度。例如,对进出境食品、动植物及其产品进行卫生注册、登记和检疫许可制度,对符合条件的企业实验室检测认可等。这些蕴涵着诚信理念的检验监管方式和制度的成功实施,实现了政府部门行政管理的重大突破,从根本上规范了检验市场主体的行为,进而带动社会经济建设的快速发展起到了积极的作用。
1.2是适应中国入世后对外贸易发展新形势的需要
入世后,我国经济与世界经济的联系越来越密切,市场化、国际化的程度越来越高。在WTO的法律条件下,国际贸易、市场交换及这一过程中不可缺少的检验检疫环节,形成了互为制约的诚信关系链条。出入境检验检疫部门是经国家授权行使职责的,检验检疫行为作为政府的诚信体现及由此带来的国家的诚信环境,也是我国是否能在国际市场扩大份额的决定因素之一。
1.3是贯彻落实科学发展观活动需要
出入境检验检疫部门要按照贯彻落实科学发展观的要求,研究不断发展变化的客观实际,按照市场经济运行和与国际接轨的新要求,建立检验检疫诚信体系,采取了一系列卓有成效的破除、跨越贸易壁垒、障碍的措施,施行了多种以诚信为核心的便捷检验监管方式,探讨和解决了入世后对外贸易遇到的新问题。
2 长效治本――出入境检验检疫诚信体系的构成
出入境检验检疫诚信体系建设要紧紧围绕出入境检验检疫行政管理的需要,进行调研、规划、设计、建立、实施,是一种维护、规范实现检验检疫行政行为的主体与相对人之间的诚信关系和诚信准则的长效治本管理机制,其构成包括检验检疫机构自身的诚信政务、对检验检疫部门监管与服务对象的诚信管理两个紧密相关的子系统;以及严谨的诚信管理法律、法规、制度、先进的计算机信息网络技术和完备的检验检测能力三大支撑;形成由国检诚信、企业诚信、检验检疫及外经贸企业的工作人员的个人诚信等构成的、相互关连的信用关系,并与外经贸企业信用体系相链接,成为我国社会信用体系的组成部分。
检验检疫诚信体系建设政策性强,涉及面广,运行要求高,近年来,检验检疫机构通过建立和推行诚信体系,与外经贸企业建立和发展了稳定、可靠的诚信关系。在全面准确地评估企业诚信度的前提下,对企业采取了相应的检验模式或监管方式,例如对诚信度高、质量稳定的企业分别实行免验制度、“绿色通道”制度“型式试验+跟踪检验”等检验监管的新模式。这些基于诚信的检验监管新模式的实施,不仅减化了手续,缩短了检验签证周期,加快通关、放行速度,而且降低了检、工、贸的管理成本或运作成本,形成了与检验检疫相关各方的良性互动,获得了较好的社会效益和经济效益。
3 诚信政务――出入境检验检疫诚信体系的关键
检验检疫诚信政务是指检验检疫部门对法定权力和职责的履程,是检验检疫部门在自身能力限度内的实际“践约”状态。在我国经济国际化的进程中,检验检疫诚信政务更是一个不可缺少的杠杆和支点。以有效监管,方便进出,提升国际竞争力为目标,建立以依法行政和守信于民、服务社会为主要内容的国检政务诚信系统 ,在检验检疫诚信体系中,起着基础性、决定性、导相性的作用。检验检疫机构在诚信体系建设过程中,正确掌握和运用国家赋予的权力,为推动检验检疫诚信体系的有效运行,提供了前提条件和可靠保证。检验检疫诚信政务系统主要包括如下内容:
3.1诚信素质培养
诚信建设思想先行,要通过道德法规教育、诚信知识培训、业务技能提高全面开展诚信素质培养、教育活动,使检验检疫人员对诚信的认识和理解从伦理道德的范畴,提升到贯彻落实科学发展观新的水平和执行法规制度的层面,从根本上提高了诚信政务的责任感和自觉性。
3.2诚信政务制度
诚信政务,是职业道德规范和行政执法规范的统一。建立、实行完善的控制性责任制度,为检验检疫诚信政务提供重要的制度保障。要通过认真学习、深入贯彻、严格执行工作纪律规定、行风廉正规定、业务规范程序等法纪、制度,确保国家有关法律,法规和WTO规则等的有效执行,维护检验检疫诚信体系有效运行。
3.3诚信行为考评
建立、健全诚信行为考评制度,在检验检疫诚信体系运行中加强检验检疫部门自我行为规范的督促、检查和评估,对检验检疫部门和工作人员在检验检疫、监督管理、检测鉴定、签证放行、行政审批、认证认可以及收取费用等项工作中是否依法行政、诚实工作、信用服务、兑现承诺;按照实事求是、客观公正、分级负责、逐级考评的原则,进行多方面、多渠道的督查和科学、合理的评估。同时对各部门和干部职工的诚信政务行为的考核、评价及结果,建立诚信行为考评档案,列入部门和个人的考绩记录,作为单位评定业绩、使用干部、进行奖惩的重要依据。
3.4诚信咨询服务
诚信咨询是检验检疫部门在诚信体系建设中发挥引导、推进作用,通过诚信管理宣讲、诊断、指导,帮助企业建立诚信管理体系,把诚信制度建设与深化经济体制改革联系起来,推动企业共筑检验检疫诚信体系。
3.5诚信政务监督
诚信政务监督,主要通过内部监督和社会监督,引导、督促检验检疫守信行为,回应检验检疫行政相对人对政府寄托、依靠的信赖,促使检验检疫诚信政务的健康发展,从而推进检验检疫诚信体系有效运行。
4 诚信管理――出入境检验检疫诚信体系的重心
检验检疫诚信管理即对报检人的诚信度进行征询、识别、分析、和评级,并在此基础上有针对性地采用最科学、合理的检验监管方式,有效地控制、降低检验检疫风险。其以强化约束监督机制,促进诚信生产、经营为目标;以诚信法规、诚信征信、诚信评级、风险监控、诚信奖惩为主要内容。
4.1诚信管理法规
在出入境检验检疫管理中,诚实守信作为一种行为规范,不仅需要用社会道德加以约束,还必须以具有强制力的法律、法规体系为保障。检验检疫诚信管理法规由国家法律、法规(如《宪法》、《商检法》等);国际规则和惯例(包括国际公约、WYO规则等);检验检疫规章(包括总局令、工作程序等)三部分组成。
4.2诚信管理信息
诚信管理信息,是实施检验检疫诚信管理的必要的基础条件。检验检疫机构通过企业信息登记、信息征询等方式采集的诚信信息,并进行整理、汇总、分析、评估,建立可供查询的外经贸企业诚信管理电子信息库。既为检验检疫机构实施诚信管理提供了最客观、准确的依据,同时也可以成为有关部门稽考企业诚信的一个途径。
4.3诚信评级
诚信评级是以统计方法确定科学的指标体系和量化标准,对进出口企业的履约可信程度进行客观、公正的分析和判断,并运用明确的文字符号来标明等级的活动。诚信等级估价、评定是检验检疫诚信管理的首要环节,其包括诚信评级机构、诚信等级标准、诚信评级程序、诚信结果公示等内容。
4.险监控
风险监控是指在实施检验检疫诚信管理中,对进出口企业可能产生的不能或不愿按照约定履行义务而导致的检验检疫工作质量问题,通过风险评估、风险警示、风险处理,进行及时、有效的控制、处理,以避免、降低直至解除涉及安全质量的风险。
4.5诚信奖惩
诚信奖惩是保障检验检疫诚信体系有效运行的激励机制,按照守法便利”的基本原则,诚信等级越高的企业,实施的检验监管方式越快捷,办事越方便,充分享受应有的诚信回报;对一级诚信企业还进行媒体宣传、红榜公布。反之,则加大检验监管力度,加严检验、放行;有的要列入“黑名单”,必要时还要公开曝光。
关键词:应收账款;管理;改进措施
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1005-913X(2015)07-0149-01
伴随着世界经济复苏的明显放缓以及我国经济下行压力的影响,国际市场和国内市场需求呈现出总体不足的状况,行业产能过剩的问题越来越突出。为了增强自身的竞争力,在激烈的市场竞争中占据一席之地,越来越多的企业采用了赊销的形式来扩大销售额。但是,伴随而来的是大量应收账款的拖欠,拖欠的应收账款直接影响到了企业的正常运行。
一、企业应收账款的管理现状
(一)信用管理制度不健全
目前,我国大部分的企业均没有设立资信管理部门。在少数设立资信管理部门的企业中,也并未把资信管理部门独立出来,资信管理部门往往是在销售部门内部或财务部门内部中存在着,受这些部门的管辖,资信部分的独立性未能充分的体现出来。因此,资信部门对客户信用评价和审核作用就会被相应的削弱,资信部门未能充分发挥其作用。资信管理部门作用的发挥,既需要销售部门和财务部门的支持与配合,又着重保持自身的独立性。而独立性的保持则直接关系到赊销管理的有效性。
(二)应收账款分析随意性大
我国企业在对应收账款的管理上缺乏及时的分析,这样就导致了应收账款的回收风险较大。对不同期限的应收账款计提不同比例的坏账损失比例是会计信息可靠性的要求,因此,对应收账款的账龄进行分析是应收账款的分析中最为基础的环节。而目前我国企业对应收账款的分析上普遍都只是停留在表面的分析,只是对应收账款账龄的长短、坏账准备这些基础的方面进行分析,并没有将其形成、催收等形成链条管理,应收账款分析的随意性较大,管理差。
(三)法律维权意识淡薄
随着我国市场经济的发展,经济法律制度的不断健全,市场主体已经逐渐意识到法律在经济社会中所发挥的重要作用。但是仍然还有相当数量的企业并没有意识到法律的重要性,缺乏相应的法律意识和法律知识。在对账务的催收方面,许多业务人员采取的方式仍为电话催收,真正建立催收制度的企业少之又少。而由于业务以及人情的考虑,对于应收账款的违约行为,企业常用的是加强催收的频率并适当宽限期限的方法,对于违约的账款采用法律诉讼的方式进行讨还的企业则几乎没有。所以,当企业的应收账款不能及时收回的时候,企业未能采用法律手段,甚至不知道用法律手段来保护自己,未能抓住收回账款时间的最佳时间,最终使得应收账款成为企业的坏账损失。
二、应收账款管理不善的影响
(一)降低了企业的资金使用效率
应收账款不能及时地收回,影响了企业现金流的正常周转,使得企业的物流与资金流的运行不同步。应收账款延期收回就意味着延长了企业的商业周期,减缓了流动资金的流通,使大量的资金留存在企业价值链中的非增值过程,导致企业现金严重短缺,企业缺乏可供使用的资金去购买经营所需的原材料以及支付工人的工资,直接影响到企业的正常循环周期。
(二)夸大了企业经营成果
如今,企业在进行核算的时候采用的均是权责发生制的确认原则,即只要一项经济业务已经发生,不管其现金是否收回,均应当作为企业的一项收入,但是企业当年度由于赊销在账面上利润的增加并不表示实际现金已流入。根据谨慎性原则的要求,企业应当对应收账款计提坏账准备。而我国《企业会计准则》在应收账款坏账计提方面,给了企业很大的空间,对于坏账准备的具体计提比例一般都由企业根据自身所销售产品特点、周转周期等实际情况确定。这就导致,一旦企业确认了大额的坏账,这种未能预见的风险就会大量的减少企业的利润。同时,由于前期坏账未能正确的计提,导致本期计提数量巨大,就使得前期的报表不能真实反映企业的实际经营情况,夸大收入,虚增利润,增加企业的财务风险。
(三)增加应收账款管理过程中的出错概率
任何企业都拥有自己的客户,有客户就必然会有应收账款的存在,这就决定了企业也因此面临着大量的应收账款账户,所以在实际操作中计算出错的情况时有发生。比如应收账款的合同,审批手续资料的散落、遗失,致使企业应收账款不能按时收回;货物已经发出,但应收账款漏记;计提坏账准备时候账龄计算错误,导致坏账多计或者少计等。
(四)影响企业的经营周期
企业的经营周期是指企业用现金购买产品或服务,然后再将商品或服务出售给顾客获得现金的过程。企业经营周期主要受存货周转天数和应收账款周转天数的影响。一旦应收账款回收期延长,就相应的延长了企业的经营周期,使大量的资金留存在企业价值链中的非增值过程,影响了企业的经营周期。
三、商贸企业应收账款管理的改进措施
(一)设立专门的资信管理部门
针对目前大部分企业的现状,应当专门设立资信管理部门,负责对客户的信用评估,根据评估的结果合理地作出赊销决定。资信管理部门在对客户的信用状况进行评估的时候,可以自己深入调查,也可以从社会征信机构取得企业评级信息。其评估的内容应至少包括客户基本资料、行业动向、经营素质、财务状况、市场情况等方面的内容,通过综合多渠道得来的数据和信息,将赊销客户的信用评级信息的汇集、整理和重大事项调整,合理地对赊购客户的信用水平进行估值,形成最终的客户信用分析评级报告,以此来确定赊销客户的信用额度付款期限。
(二)加强应收账款的管理
加强对应收账款的管理尤其是应收账款的全面管理工作,不只是销售部门或财务部门的责任,它涉及到企业的各个部门,需要各个部门的配合和协调。一方面,建立规范的信用体系,从源头上控制客户的应收账款。比如,在应收账款生成的时候,销售部门应当编制一式四联连续编号的“赊销申请单”,赊销申请单上必须详细的记录赊销单位的相关公司信息,其中包括发出交易发生时间,赊销货物的品名、编号、数量、金额以及赊销金额,赊销期限,担保方式等,并交由财务部门作为原始凭证并且编制最终的记账凭证,将由赊销客户、经办人、相关财务责任人签字确认后的单据留存。资信管理部门还应定期对赊销单位检查和核对,防止欺诈行为,杜绝体外循环资金。另一方面,严格执行延期付款制度。当客户由于某种原因无法按期付款,需要延期付款时,应当由销售部门的具体负责人员填制“延期付款申请单”,上报销售经理、财务部门及资信管理部门联合批准,资信管理部门在对客户信誉情况调查和评估后,作出是否同意延期付款的决定并签署书面意见,财务部门对延期付款做相应的记录工作。
(三)严格坏账核销制度
坏账的核销是企业应收账款管理中最容易出错的环节。现阶段,我国应收账款的核销方式主要有两种,直接核销法和备抵法。相当数量的企业经常采用的是备抵核销的方法。为了严格坏账的核销制度,企业在核销坏账的时候应当注意以下几点:第一,对应收账款进行核销的时候必须至少经过两人之手,防止一人通过应收账款的计提以及核销随意操纵企业的利润,有效防止财务舞弊发生,加强应收账款的内控机制。第二,在对坏账进行注销的时候,应按照会计准则的规定进行明确的记录。对于已经确认的坏账,需要设立专门的人员进行管理,实时监控,同时还要继续采取各种手段和途径加速坏账尽可能的收回,减少企业的损失。第三,做好坏账收回的确认工作。核销的应收账款在相关人员的不懈追要下又重新收回的,需要进行严格的流程审批并作出正确的会计处理,及时收集并记录客户的回款情况,对相关客户的信用评级状况进行更新和调整。
综上所述,目前我国的信用环境仍不完善,信用体系严重缺失。在保证商贸型企业的赊销策略优势、提高企业竞争力的前提下,应尽可能有效管理企业的应收账款,加强控制,防止坏账的产生,不断探索出适合企业的切实可行的应收账款管理制度及方法、流程,促进企业的可持续发展。
参考文献:
[1] 朱秋蕾.企业应收账款管理存在的问题及措施[J].中国商贸,2014(11).
【关键词】中小企业 信用 评估
一、中小企业信用问题
没有信用,就没有秩序,市场经济就不能健康发展。我国尚未形成较完善的企业信用管理体系,信用制度建设滞后,企业信用状况十分严峻。中小企业尤为如此。信用是经济主体之间信守承诺,到时履约的行为,信用问题的表现之一是履约能力不足,表现之二是履约意愿缺失。中小企业虽然占我国企业的90%以上,却普遍面临着严重的信用缺失问题。一部分中小企业是新兴科技型中小企业,这些企业是经济主体中最富有贡献性力量,然而这类企业自诞生时起就具有固定资产比重较小、信用基础不足、投资周期短的特点,使得这些企业信用风险大,融资信用极为低下;另外部分中小企业虽然有一定的履约能力,可是投机套利的可能性较大,因此信用缺失的概率也大。我国目前正处于经济转轨时期,以买方市场为特征的市场格局越来越明显,信用需求也就越来越迫切,在信用制度不完善的情况下企业面临的信用矛盾与冲突随之严重,更多的信用问题凸现出来,这些问题不及时解决就会逐渐积累,演变成危机,如金融信用危机、商业信用危机、消费信用危机等。
国家统计局对中小企业调查反映出一个突出问题:中小企业贷款难。这由很多原因造成,其中最直接的原因就是相当一部分中小企业的不诚信。目前部分中小企业缺乏诚信的具体表现如下:
1.企业名称不实,资本空壳
有的企业投资不到10万却自称“集团公司”,企业名称与注册核准名称风马牛不相及;有的企业注册时千方百计把资本金搞大,显示虚假实力,以此骗取消费者对其产品的信任度和投资者、银行等对企业融资便利。
2.制假贩假,侵犯商标专用权及其他知识产权
非法造假是信用缺失的典型表现。据统计,全国每年由于产品质量低劣或制假造成的各种损失2000亿元。特别是有些中小企业在申请注册商标未被批准前就擅自使用,还有的企业未经商标所有权者允许私自盗用、恶意侵犯他人注册商标,致使假冒伪劣产品屡禁不止。
3.拖欠货款,抽逃税收,逃废债务
不少中小企业签约积极,履约消极,利用多头开户、无效担保等方式骗取银行贷款,并借企业改制、破产等名义,恶意逃废债务;有的企业故意披露虚假业绩,抽逃税收。
4.假冒质量认证,不实信息充斥
质量认证是企业产品质量的标志和保证,因此质量体系的申请与获准有一套完整严格的审批程序和手续,能通过认证的企业必须满足组织、生产、管理、销售及服务等一系列过得硬的条件。一些中小企业管理混乱、产品质量低劣、售后服务极差或根本没有售后服务,为达到产品销售目的,或伪称经过论证、或以不正当手段骗取论证,更有甚者以虚假广告等手段夸大或虚构产品功能,以不实信息坑害消费者。
5.信用管理机制欠缺
自身信用管理不仅是中小企业生存与发展的基础,也关系着整个社会的信用状况。我国中小企业管理存在严重的信用管理与风险控制缺陷,企业信用管理水平有待提高也是中小企业信用问题产生的十分重要的原因。企业自身信用管理的欠缺和相互间信用关系的混乱与失控,是债务拖欠和应收账款居高不下的根本原因之一,拖欠问题的背后反映的是信用风险问题,它源于外部环境和内部管理两个方面,其中企业内部管理起决定性作用。因此,加强中小企业自身的信用管理机制需要加以关注和合理完善。
二、提升中小企业信用的对策建议
1.创造中小企业信用环境
政府可通过发行建设基金形式,引导民间资金进入基础设施领域。中小企业可以通过发行债券,吸引民间资金来投资,参与经济建设。针对个体投资风险大的特点,建立一批实力雄厚,运作规范,由专业人才管理的产业投资基金,将众多分散的民间资金集中起来,参与桥梁、道路等社会基础设施和公用事业的投资。通过民间集资、项目包放、园区建设等多种渠道,让大量的民间资金浮出水面加大对中小企业的投入支持力度,把地方的民间资本转化为产业资本。允许净资产达到一定规模的企业发行企业债券;提倡企业在投资者自愿的前提下,将集资转变为入股,以增强企业资金实力,优化资本结构。在登记规范的前提下成立专门的票据经纪公司,人民银行、其它金融机构可以从经纪公司筛选部分符合贴现和再贴现要求的票据,引导和规范民间票据市场。我国是一个发展中大国,城乡差别、地区差别、收入差距、企业发展差距远较美国为甚。这就决定了政府更有必要提供必要的法律服务,保证市场竞争中的弱势群体获得公平的发展机会。借鉴美国《社区再投资法》的经验,应以法规形式对银行及农村信用社提出要求,将其在当地所吸收资金的一部分用于当地融资,并以此作为考核金融机构在当地设立分支机构必要性的一个重要依据。
2.搭建中小企业信用平台
可以借鉴西方国家征信制度发展的经验,建立以政府和中央银行为主导,以会员制为核心,以股份有限公司为主体的征信中介机构。可从市场准入、财政税收、信用资源、信用标准等入手,制订相应的政策措施,鼓励创办和发展社会信用中介机构,形成区域的信用信息网络。成立系统的民间信用协会,提高民间信用主体的组织化程度,从加强行业自律入手,进一步规范民间信用行为,把本该属于民间行为的民间信用交给协会管理,充分发挥行业协会的协商、协调仲裁、公证、沟通作用和行业自律作用。设立与发展多层次的专业性中小企业投资公司,是解决中小企业直接融资的主要来源。
3.建立健全中小企业信用监督机制
建立有效的监督机制是中小企业守信的根本保障。中小企业信用监督的力量大致可以分为两种,一种是内部监督,即依靠中小企业内部信用管理机构对自身进行监督;另一种是外部监督,即通过企业外部的力量实现监督职能。由于我国中小企业的家族制管理的特点短期内不会改变,所以建立有效的中小企业外部监督是比较符合我国国情的。建立外部监督主要包括三个部分:一是发挥政府作用,强化政府对中小企业的行政监督机制。主要是通过对契约责任的履行、市场制度的设计以及行政法规的施行,对企业的行为进行监督检查,保护守信者,为信用体制的确立提供一个坚实的平台。二是发挥新闻舆论的导向作用,建立媒体监督机制。通过新闻媒介加大对不讲诚信、恶意欺诈企业的曝光力度,将那些不讲商业道德的黑心商家置于社会公众的监督之下。如可以广泛推广“失信中小企业黑名单”公示制度,每年定期公布失信中小企业的名单。三是充分发展社会征信行业,建立中小企业信用档案机制。充分借鉴国外建设企业征信行业的经验,通过立法手段要求和规范全社会所有中小企业从注册登记开始每月必须向征信管理机构提供征信数据,建立中小企业个人信用档案,并充分运用信息网络技术把企业信用档案信息在网上公布,面向社会公众公开,允许银行、企业、供应商、销售商和消费者自由查询数据库中所有征信数据。
4.加大对中小企业失信惩罚力度
中小企业是否守信,不仅仅要建立中小企业信用监督机制,而且要高度重视中小企业失信惩罚机制建设和完善。如果没有一个强有力的信用惩罚机制,中小企业在追求自身利益最大化时就可能制假售假,投机取巧,不守信用。
中小企业信用惩罚机制必须具有“惩罚”功能,才能使中小企业的违约成本大于非法所得,从而达到惩戒失信的目的。这种失信惩罚机制应主要包括四个方面:一是要实行严厉的违约处罚制度。如可以考虑改革目前我国《合同法》中规定的定金罚则与赔款罚则只能选一的条款,实行两者可并罚制度,加大合同当事人违约交易成本,减少违约概率。二是完善中小企业破产清偿制度。对一部分恶意拖欠银行贷款、客户货款达到一定期限的中小企业,直接赋予中小企业外部债权人以破产申请权,可以按照《企业破产法》中企业不偿还到期债务呈连续状态时可以申请破产清算的条款要求企业破产清偿债务,然后由当地人民法院强制执行清偿。三是建立失信者出局制度。凡是有不良信用记录的中小企业经营者由全国各地工商管理部门和信用管理部门进行通报并记录在案,各地工商管理部门和信用部门实行信息共享,规定在相当长的一定时期内无论在全国的任何一个地方,当事人均不得再注册开办企业,也不得再成为另一个公司或企业的主要股东、董事、经理与监事。目前我国公司法的规定时限是三年,为了适应经济市场全球一体化条件下的企业信用建设,笔者认为还应适当延长。
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