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首先,让我代表市委、市政府对各位领导来**检查指导工作表示热烈欢迎。下面,我简要汇报一下有关情况。
一、农业情况
(一)秋种工作情况。据统计,今年我市小麦播种面积110多万亩,超播种计划6.8万亩。为搞好今年秋种,我市加强了组织领导,专题召开会议进行部署,市分管领导每天调度“三秋”进展情况,下乡检查指导。市农业局组织15名中、高级技术人员组成农业科技讲师团,到30个镇(处)进行技术讲课,使农民了解秋种种什么品种、怎样种、怎样管,如何获得高产高效。各镇(处)农业服务中心也组织类似的活动,组织技术人员进村入户讲课,印发技术资料,开展多种形势的服务活动。农业机械部门在组织技术人员下乡检查维修农业机械的同时,加强了对农机手的培训,有效地提高土地耕翻、播种质量。粮食部门与农技部门合作,研究今年秋种推广适合我市种植、适应市场需求的优质、专用小麦品种,实行规模化种植、标准化管理,大力发展定单农业。在此基础上,我市重点抓了“高产优质粮食示范区”和“**市4万亩标准粮田”项目建设。 我市高产优质高效粮食示范区,坐落在南部的***、**、**、**、**五处镇,共涉及246个行政村,人口达22万。示范区总覆盖面积58万亩,其中耕地面积39万亩,粮田面积32万亩,小麦种植面积22.5万亩。在示范区建设上,主要作了四个方面的工作:一是加强组织领导,搞好宣传发动。为确保示范区开好头、起好步,我市成立了专门领导小组,由市长任组长,分管市长任副组长,同时成立技术小组,由农业、林业、水利、农机等部门技术人员组成,具体负责示范区建设的组织协调和技术指导;9月26日,我市组织召开了高产优质粮食示范区启动暨秋种动员会,示范区内五个镇和所有村庄的支部书记参加了会议,对示范区建设进行了全部部署发动。要求各村广泛进行宣传发动,严格按照市委、市政府的要求进行耕作。通过检查情况看,示范区秋种耕作基本达到了市委、市政府统一要求的标准。二是统一供种,实行良种补贴。在示范区内,实行市、镇两级统一供种,每亩供种数量5公斤,每公斤种子收农民1.2元,给农民补贴1.4元。所供良种主要有优质专用小麦“济麦20号”、“济南17号”和广适性的“鲁麦21号”三个品种,实行一村一种,区域化种植,标准化管理。其中“济麦20”、“济南17”两个品种,全部由粮食部门与各村委会签定订单,按高于市场价格的5%收购。三是加强技术指导,搞好服务。从整地、施肥、播种到浇水,我市制订了一整套技术意见,确保小麦一播全苗。
(二)农产品加工企业情况。近几年来,我市把培育加工龙头企业作为推进农业产业化经营的关键性措施来抓,通过重点培育、招商引资、嫁接改造、挂大靠大等措施,大力加强农产品加工贮藏企业建设,目前全市农产品加工龙头企业以发展到377家,初步形成了粮油、果品、辣椒、蔬菜、蚕茧、畜禽加工体系。**植物油公司、**茧丝绸公司、**食品、**葡萄酒等一大批农产品加工企业,不仅规模较大,而且具备了较强的市场竞争力。**植物油有限公司、**葡萄酒有限公司、**食品公司等企业已获得ISO9001国际质量体系认证,其中***葡萄酿造公司还获得ISO14OO1国际环保体系认证和“山东省著名商标”,“**”植物油获得“**市名牌产品”称号,**食品公司获得“山东省重点龙头企业”称号,**食品厂、**农产公司等农产品加工企业争取日本、韩国、欧盟、美国等国家地区的质量认证工作也获得了突破性进展。今年以来,全市共引进农产品加工企业24家,总投资1.48亿元,新增加工能力19.6万吨。目前,全市农产品加工企业的加工能力已达到农产品总量的40%以上。
(三)“两田制”调整情况。自去年开始,我市在全市范围内开展了“两田制”调整工作,目前,全市741个实行“两田制”的村,有645个完成了调整任务(其中应调整的629个村,因国家重点工程项目占地暂缓调整的16个村),占应调整村庄的87%,尚有96个未完成“两田制”调整任务,占应调整村庄的13%。一是加强组织领导,层层落实责任。今年以来,市委常委会、市长办公会多次进行研究,先后召开了近10次专题会议进行调度。各镇(处)结合实际,找准问题根源,逐一进行分析研究,实行一村一策;对重点村庄安排专人负责、组派得力人员进驻,建立了目标责任制,实行奖金、评先选优与工作绩效相挂钩;市镇两级对所有未完成“两田制”调整任务的村庄派驻了由一名副局级领导带队的工作组。二是集思广益,改进工作方法。为完成土地调整任务,我市打破常规思路,采取各种有效措施,确保了“两田制”调整工作的开展。对重点村采取了“逐个突破法”,将全体机关干部集中到一个村,重点解决个别农户起哄闹事的问题,扫除工作障碍;针对部分种好地、种地多的农户不愿调地,出面阻拦调地的问题,采取“重点突破”法,通过领导亲自出面教育、寻求其社会关系做工作等方法,争取他们的支持;对村两委工作对立、派性严重、宗族关系复杂等无法统一群众意见的村,实行了“一分为二”法,将全村的土地总体上划分开,分别在各派别内进行调整,较好地解决了群众意见不统一的问题。三是严格政策界限,严密操作程序。市研究制定了《关于对农村土地承包中几个常见问题的处理意见》,对增减人口的土地调整、农村土地承包方主体资格(享有土地承包经营权的人员)、已婚妇女的土地承包经营权和机动地、边角零星地等问题做了明确规定;在操作程序方面,除坚持法律、法规规定的程序外,各镇(处)加强了操作过程中各种证据的保全。四是全面解决遗留问题,巩固“两田制”调整成果。对已完成调整任务但还留有尾巴的部分村,做好对剩余地块的承包工作。同时,在完善新的土地承包关系的基础上,狠抓了土地承包合同签订和承包经营权证的签发工作,确保让农民拿着合同种地,稳定土地承包关系。目前完成调整任务的村90%以上已签订了新的土地承包合同,换发了土地承包经营权证。
(四)25度坡退耕还林情况。目前,我市有林地面积110.1万亩,森林覆盖率25.6%。9个山区镇(处)共有低山丘陵面积128.1万亩,其中四荒面积有8.2万亩,应退耕还林面积1.1万亩,已退耕还林0.4万亩,尚有0.7万亩需退耕还林(李园1200亩、大田2500亩、旧店3300亩)。我市退耕还林主要采取了承包开发的方式。近几年,市委、市政府非常重视林业的发展,从03年开始市财政每年拿出200万元资金用于林业生产的以奖代补资金,对退耕还林、荒山绿化项目进行奖励和补贴。各镇(处)也出台了配套奖励办法,鼓励农民承包荒山,退耕还林。如**镇**家村、北*东的荒山开发,镇、村出资修路、拉电,争取资金用于水库、垒塘坝等进行基础设施建设。投资者采取个人承包、联户承包、合伙承包等形式进行开发。目前,**等镇已在25度以上山地退耕还林0.4万多亩,全部良种化并已全部成林。
据调查,我市尚有荒山、荒地8.2万亩需绿化,0.7万亩陡坡山地需退耕还林。计划05年退耕还林0.5万亩,06年全部完成退耕还林任务。最近市政府又重新修订了林业以奖代补实施办法,对荒山绿化和退耕还林加大了扶持力度,以加快荒山绿化步伐。
二、明年农口部门要突出抓好的亮点工作
(一)全面抓好**万亩高产优质粮食示范区项目建设。根据**市的统一部署,在今年秋种的基础上,明年主要抓好农业、水利、林业和农机配套四大工程建设。一是农业工程建设。农业工程建设是高产优质粮食示范区建设的“重头戏”。自明年开始,由市农业局牵头,全面开展良种繁育、地力培肥和技术培训等工程建设。每镇安排小麦良种繁育田800—1000亩,供示范区内用种;建好镇种子库、晒场,配备小麦种子精选机、种子发芽箱等设备;大力推行秸秆还田、增施有机费等技术,培肥地力;完成项目区3万名农业青壮年劳动力技术培训任务。二是水利工程建设。按照先急后缓、稳步推进的原则,明年由市水利局牵头,示范区五镇具体负责,建设4处拦河闸(坝),开挖平塘2座,发展节水灌溉2万亩,治理1条河道,新打机井720眼,维修机井700眼,疏挖排水沟500公里,新建桥涵100座和1处气象自动检测站等工程。三是路林工程建设。明年由林业局牵头,示范区五镇具体负责,对示范区的90条、长450公里的道路进行绿化,共需植树40万株。其中蓼兰区绿化道路23条,230公里,植树27万株;崔家集区绿化道路67条,220公里,植树13万株。四是农机配套工程。从明年开始,在示范区内着力推广玉米联合收获、秸秆综合利用以及花生联合收获机械,打好玉米联合收获机械、花生收获机械快速发展两大战役。在农机补贴上,重点对示范区内群众购买玉米联合收获机械进行补贴。通过配套完善粮田基础设施、培肥地力、增强抗灾防灾能力和技术承载能力,实现项目区的粮田基础条件更好、生态条件更优,使项目区内达到作物良种化、灌溉节水化、农田林网化、农机全程化、道路沙石化、村庄美观化、生态良性化、农田电网化。小麦和玉米产量提高20%以上,形成区域化、规模化、专业化、标准化粮食高产的生产格局。
(二)搞好“兴机富民”工程和新机具的推广。大力实施以小麦秸秆打捆综合利用和玉米机械化收获青贮为主要内容的“兴机富民”工程。三夏期间,完成“小麦联合收获—秸秆打捆—粮草运送—玉米精播”一条龙作业面积30万亩;三秋期间,完成“玉米联合收获——玉米秸秆青贮运输——机械深耕——小麦机播”一条龙作业面积30多万亩,其中玉米秸秆青贮15万亩以上。通过实施“兴机富民”两大工程,可增加农民收入4000万元。
(三)搞好九大水利工程建设。一是投资1200万元,实施万家、白埠、崔家集、张舍等四镇二期集中供水工程,解决4镇317个村22.8万人的吃水困难问题。二是投资750万元,实施**同水库溢洪闸改建提升式溢洪闸工程,彻底解决农田受淹问题。三是投资1200万元,实施现河综合治理工程,解决堤防失修、冲刷严重、防洪标准低等危及城区安全的问题。四是投资420万元,实施大泽山水库上游河道综合治理工程。解决因近几年石材加工企业随意在河道内存放石料和倾倒垃圾而导致河道堵塞、堤防残缺不全、水流冲刷岸坡等防汛安全隐患。五是投资800万元,实施**灌区节水改造工程(**水库引水工程),可扩大和改善灌溉面积1.8万亩。六是投资1000万元,实施**灌区续建配套与节水改造六期工程,扩大改善节水面积3.5万亩。七是投资300万元,实施节水灌溉示范工程,在**镇发展节水灌溉面积5000亩,竣工后项目区灌溉水利用率可从现在的55%提高到85%,可增加农民收入204万元。八、投资80万元,在**等七座大中型水库发展大中型水库移植匙吻鲟、三文鱼试验。养殖面积2.8万亩,亩产匙吻鲟、三文鱼1公斤,总产量2.8万公斤,年利润可达88万元。九、投资120万元,进行鲈鱼鱼种大面积生产试验。项目地点为**市**股份有限公司。实施面积为1000亩,亩产平均规格为100克的鲈鱼鱼种1000尾,总产鲈鱼鱼种100万尾、10万公斤,年利润可达80万元。
一、经济运行情况20__年1月份,全区规模以上企业共计24家,其中民营企业7家,占规模以上企业家数的29.17。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元,其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元,分别占规模以上企业的58.32和18.75。
20__年6月份,全区规模以上企业共计63家,其中民营企业43家,占规模以上企业家数的68.25,比20__年1月份增加了5.14个百分点,全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元,其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元,分别占规模以上企业的58.77和47.24。比20__年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。
二、主要工作及成效
(一)民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组,制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则,为我区民营经济的发展提供了政策依据,使我区对民营企业在市场准入上放得更宽,在投资领域上放得更开,在经营方式上放得更活,在注册条件上放得更松,真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中,采取了一系列卓有成效的措施:
(二)区委、区政府召开了全区民营经济工作会议,区五套班子领导和市民营办领导出席了会议,林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户,确定了20家区重点民营企业,重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后,政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况,及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。
(三)根据自身实际,把发展民营经济作为区域经济的重点,在当地经济发展规划的领域和行业中,只要能向民营经济开放的,都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块,创办民营创业基地,提供优惠政策,吸引周边民营入驻。
(四)除国家和省规定外,区级部门一律不准设置登记发证的前置条件,企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点,允许跨行业经营,成立区中小企业服务中心(挂靠在招商服务中心),在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作,为民营企业开展全方位的服务工作。
(五)鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设,参与国有、集体企业的改组改造,参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如:鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设;出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩,进一步明确产权,为民营企业发展提供更广泛的空间;规划文教园区,引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。
(六)鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径,加强与国内外企业的经济合作,不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资,近年来取得了长足发展。
(七)建立企业工作午餐会制度,为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系,切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题,区政府决定建立企业工作午餐会制度,由区领导亲自主持,会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题,明确责任部门,在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业,对因政策原因无法及时解决的,也向企业说明原因,取得企业谅解。例如:厦门弘信创业股份有限公司反映,今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》,征地100亩建立弘信翔安工业基地,但该基地建设审批手续缓慢,午餐会上,有关部门及时解释:公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田,应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会,解决企业反映的问题45件。
(八)培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前,我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造,针对发展现状和民营企业的特点,更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路,规划建设贡香城、汽车城等市场,引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征,以功能定位、资源整合、科技创新为手段,充分发挥市场配置资源的作用,积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集,做强 支柱产业,提升特色产业,培养成长型产业,推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验,指导各镇结合资源优势,大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业;新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业;齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业,这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。
(九)继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时,广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动,引导企业大力开拓国际市场。20__年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动,组织9家民营企业参加了20__年沈博会,组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会,组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会,进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份,全区规模以上民营企业,累计出货值为49465万元,占全区规模以上企业累计出货值的41.77。
(十)政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设,通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变:一是制定和完善10多项工作制度,进一步促进了广大干部规范行政行为,增强服务意识,改进工作作风,优化办事流程;二是进一步强化依法行政;三是认真贯彻实施《行政许可证》,继续清理、削减行政审批项目,并积极推进“一站式”服务,例如:针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决;四是持续开展“治乱减负”,工作成效继续巩固扩展。
(十一)实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定,对20__年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励,获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立,获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励,扶持力度居全市各区之首,极大调动企业创优意识,从新区建立到目前为止,我区获得著名中国驰名商标一项,福建省著名商标一项,厦门市著名商标三项;获得中国名牌产品称号一项,福建省名牌产品四项。
(十二)加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度,20__年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币,比20__年的165万元增长了2.41倍,截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过ISO和其他管理体系认证的民营企业12家,为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。
(十三)充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作,多次调研民营企业发展中遇到的困难,为区委区政府提供决策的依据。
(十四)加大了对发展民营经济的宣传导向,各级新闻媒体集中力量、集中时间,大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献,大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,大力宣传民营企业的典型人物,大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一,我区评选7名市级劳模,其中就有4名是民营企业家,充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。
三、今后工作要点
(一)、发展目标
实施重点扶植工程,加快发展民营经济。重点扶持企业,推动中小民营企业上规模,力争至20__年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业,把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。
(二)、工作重点
1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用,在全区经济社会发展总体规划的统筹下,实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划,培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群,不断提高地方产品协作配套水平,同时充分发挥中小企业的特点和比较优势,大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[20__]14号文及配套文件精神,推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别,在产业发展的选择上各自有所侧重,促进城乡就业和农民增收。
2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》,推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件,把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制,以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处,并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用,在报纸、电视、广播等新闻媒体上,广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策,宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度,搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络,认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉,有效地维护民营企业的合法权益。
3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通,争取市 财政支持,尽快筹建区中小企业担保公司。
4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械(含汽车)、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展,积极与相关大企业大集团协作配套,在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营,以发展农副产品深加工产业集群为重点,下大力气抓一批农副产品深加工大项目,培育一批新的农业产业化经营龙头企业,不断壮大龙头企业队伍,提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动,不断提升开放水平,加大招商引资力度。特别注意招大引强,开展项目招商和专业招商,引进国内外知名企业,带动我区扩大产业化规模,提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目,掌握项目进展情况,协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能,积极整合社会中介资源,为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。
5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持,引导民营企业把握市场脉搏,加快技术创新步伐,不断提高产品科技含量,提高企业的核心竞争力,提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心,形成有自主知识产权的核心技术和相关产品,做到产品生产、研发和项目储备的良性循环;二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系,快速提升企业的生产能力和技术水平,实现跨越式发展;三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式,提升技术水平;四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金,为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持;五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。
一、全年各项经济指标完成情况
今年全乡完成民营企业总产值亿元,比去年同期增长,其中完成工业产值亿元,比去年同期增长,实现增加值亿元,比去年同期增长,实现利税万元,比去年同期增长,规模以上企业完成产值2万元,比去年同期增长,全年合同利用外资万元,实际利用外资万元,新上项目个,新增固定资产投资万元,比去年同期增长,各项经济指标均比去年有所增长。
二、以创新发展理念为先导,夯实项目建设民营经济发展的思想基础
我乡积极贯彻市、县关于大力发展项目建设民营经济的部署,使广大干部群众普遍认识到,全面建设小康社会,项目建设民营经济是主体力量;落实科学发展观,项目建设民营经济要唱主角。从而在全乡上下进一步形成了关心、鼓励、支持项目建设民营经济发展的浓厚氛围,激发了人民群众投资创业的积极性,全乡项目建设民营经济发展总体上实现了三个转变:一是指导思想上由追求数量为主向追求质量效益为主转变;二是发展方向上由粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变;三是企业管理上由传统的家族式管理向建立现代企业制度转变。
三、以培育壮大龙头企业为重点,提升项目建设民营经济发展的综合竞争力
近年来,我们把培育壮大龙头企业放在突出位置来抓,集中力量重点扶持。把抓大投入、上大项目作为拉动项目建设民营经济发展、优化经济结构的战略举措,通过谋划一批、跑办一批、开工一批、竣工投产一批,确保重大项目不断档,投入不停步,全乡项目建设民营经济实力和发展后劲进一步增强。
四、以招商引资为载体,搭建项目建设民营经济发展的新平台
项目建设是经济发展新的增长点。为此,我们把招商引资作为项目建设的“重头戏”来唱,在招商引资过程中,一改过去坐门等商、被动招商的方式,大胆出击,主动寻找大集团、大客户、大老板,不断提高招商引资的规模和档次。一是以资源“引”。我乡农产品资源丰富,我们利用这一优势引进合计投资1550万元的小王寺面粉厂、王桥面粉厂项目以及数个粮食购销企业,取得了较好的经济效益。二是以外商“引”。我们让在*落户的外来客商,通过现身说法,搞以商招商。巩义楚老板在我乡投资加油站和新型建材厂尝到甜头后,今年他又引来深圳施老板投入1300万元创办新型建材公司。三是以环境“引”。投资环境的好坏是招商引资成败的关键所在。我们加大了投资环境的整治力度,规范了部门的收费行为,杜绝了“三乱”现象。形成良好的投资环境,吸引了不少外商前来*投资。四是以政策“引”。我们在不折不扣地落实上级有关招商引资的各项优惠政策的基础上,结合*实际,出台了一系列优惠政策,明文规定在资金、土地、供水、通路、电力等方面为外资提供便利,用优惠政策吸引投资者。
五、以业务工作为基础,促进项目建设民营经济各项工作健康有序开展
一是加强同上级部门的业务联系。及时、准确上报项目月报,非公有制经济统计月报、季报、年报数,按要求参加市、县组织的培训活动,大力培养经营管理者队伍,完成科学成果申报两项,今年,我乡有限公司获得了ISO9000质量体系认证。二是强化民营企业安全生产工作。乡政府与每个企业签订年度安全生产责任书,建立健全各项安全生产制度,定期检查督导,确保全年无重特大伤亡事故。
六、以机制创新为动力,激发项目建设民营经济的发展活力
一是创新领导机制。在全乡形成了“主要领导亲自抓,分管领导全力抓,班子成员合力抓”的工作格局。在领导方法上,努力推进由管理型向服务型转变,由政府主导向市场主导转变。在工作指导上,建立健全了各级各部门“工作抓服务,环境抓优化,政策抓落实”的工作机制,及时帮助企业解决生产经营中存在的问题,在全乡营造了竞相发展的浓厚氛围。二是创新激励机制。努力使民营企业经营者在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠,全面营造有利于项目建设民营经济能人脱颖而出的浓厚氛围。三是创新服务机制。我们下大力治理整顿发展环境,从根本上解决手续多、效率低、办事难等问题;为彻底治理“三乱”问题,积极组织企业参加行风评议、诚信评议活动。实施一系列保护民营企业的有效措施,全力打造优质的经济发展软环境,营造亲商、富商、安商的良好氛围,有力地推动了项目建设民营经济持续快速健康发展。
一年来,我们在发展项目建设民营经济方面虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但与县委、县政府的要求,与先进乡镇相比还有不小差距。我们决心进一步解放思想、强化措施,学习借鉴兄弟乡镇的先进经验,加快推动民营企业发展的步伐,加强对民营中小企业的扶持和保护力度,把发展项目建设民营经济的各项工作继续往深里做,往实里做,努力推进我乡项目建设民营经济再上一个新台阶。
今年上半年,我区民营经济工作在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下,认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及全市民营经济工作暨表彰会议精神,不断强化措施,加大工作力度,加强引导服务,优化发展环境,加快了赶超发展步伐,推动了全区经济快速健康发展。现将有关情况汇报如下:
一、上半年我区民营经济发展情况
今年以来,我区民营经济呈现良好的发展态势,资产投入不断增加,速度效益齐头并进,运行质量进一步提高,在全区经济发展中的支撑带动作用更加明显。主要有以下几个特点:
一是发展速度加快。今年—月份,全区新增民营企业家,新增个体工商户家,民营企业和个体工商户总数分别达家和户同比分别增长和,总计注册资本达亿元同比增长。全区民营经济实现增加值亿元,营业收入亿元,利税亿元,同比分别增长、%和。
二是重点投资项目进展顺利。落实和开工了一批投资过千万元的大项目。安德利果胶项目已完成厂房、设施投资亿元。烟台市工业炉厂厂房项目已投入万元。新牟电缆有限公司高数据传输电缆项目已完成投资万元。年初列入规划的个重点民营经济项目,目前已开工建设的项目达项,实际完成投资亿元,占规划投资总数的。
三是行业、产业结构得到调整优化。我区过去一直以机械、纺织、化工、食品、黄金等行业为主导行业。近年来,根据市场需求和资源配置情况变化,适应发展外向型经济、建立半岛加工制造业基地和沿海加工带的要求,对行业、产业结构进行调整优化,形成了以机械加工、食品、电子信息、轻纺和旅游为支撑的五大主导产业。这五大主导产业在全区经济中所占比重已经达到八成左右。从全区民营企业营业收入来看,机械加工占;食品占;电子信息占;轻纺占。
四是园区“载体”的聚集效应增强。把园区建设同大力发展民营经济结合起来。实施了武宁路拓宽、政府大街西延、新城大街东延等道路工程及绿化、亮化工程,在加大基础建设投入的同时,从提高土地资源、基础设施的利用率及有利于环境治理和管理出发,引导、鼓励民营原创文秘网站:文秘知音企业到工业园区集中发展。截止目前已有家民营企业进入牟平经济开发区及大窑组团发展。我区四家上市企业均在开发区或大窑组团投资建厂。一些村办企业改制后也增加投资到园区发展。富海集团公司改制后在大窑组团投资设立富海工业园已完成投资万元。今年全区新增进入园区的民营企业家,新增进园民营企业投入达亿元。
五是规模以上民营工业企业支撑作用明显增强。全区规模以上民营工业企业—月份实现增加值亿元,实现营业收入亿元,原创:实现利税亿元。新潮实业、九发股份、恒邦冶炼、富海实业、大展纸业、烟台市工业炉厂、银河纺织、东源变压器、海德集团、丽鹏公司等民营企业成为带动全区经济发展的骨干力量。
六是民营企业外向度进一步提高。在美国和欧盟对中国纺织品设限的不利情况下,加大食品和机电产品出口规模,安德利、枫林食品等重点企业外贸出口保持较强的增长势头。今年—月份民营企业完成出货值亿元,同比增长。
二、主要工作措施
围绕鼓励支持、引导、促进和保障民营经济发展,主要做了以下几方面的工作:
⒈搞好调查研究,积极发挥主管部门的参谋作用。区民营经济发展局加强了调查研究,深入到重点镇、街道办事处、部分民营企业、有关主管部门、执法收费单位,通过走访有关人士、开座谈会等形式,摸清了民营经济基本情况,找准了民营经济发展存在的问题和制约因素。同时到民营经济发达的江苏、浙江等地和本市莱阳、莱山等县市区学习取经。在此基础上,提出了强化我区民营经济工作和搞好部门工作定位的意见。还结合实际情况,研究起草了关于强化对民营经济工作组织领导、完善区级领导联系重点企业制度、加强民营经济工作考核、落实民营企业家政治经济待遇等工作意见,为区委、区政府决策提供参考,得到了区委、区政府的重视和肯定。
⒉强化工作调度,抓好重点项目落实。为了实现民营经济发展的新跨越,今年年初,我局将民营经济各项发展指标进行分解,向各镇、街下达了民营经济发展任务指标。为了确保工作目标的落实,多次召开各镇、街分管负责人会议、镇、街经委主任会议及有关企业负责人会议,对民营经济工作进行督导调度。对重点民营经济项目做到一个项目一套班子,实行全程跟踪服务。各镇、街道也落实了重点项目分工,分管工业的副书记靠上去抓。宁海街道对奥东啤酒、你可来电子等民营企业及永安、北翠、王家疃三个集贸市场采取领导分包责任制,定期召开调度会,及时协调解决企业和个体工商业户发展中有关问题,尤其在企业创办、审批、征地、建设等方面提供配套服务,促进了民营经济发展和重点项目实施。
⒊加大宣传力度,营造民营经济工作强大声势和浓厚氛围。民营经济是改革深化后迅速发展起来的新生力量,对地方经济具有举足轻重作用,而人们对民营经济的观念和认识还不能一步到位,要有一个过程。区民营经济发展局也是新调整设置的部门。这就需要加大宣传力度,使民营企业和个体工商业户得到全社会的理解、认可和尊重,使民营经济工作得到全社会的重视、关注和支持。为此,我们把宣传作为今年工作的启动点之一,采取切实措施加以强化。一是利用电视、报刊等新闻媒体进行宣传。多次会同区电视台录制民营经济新闻节目,还开办“民营企业创业故事”专题电视栏目,已播出两期。还通过《烟台日报》等强势媒体宣传报道我区民营经济工作情况和做法,已在市级以上报纸发表稿件篇。二是及时将工作信息上报给区“两办”。区委、区政府工作简报中加大了民营经济工作信息量,上半年已采用民营经济工作信息十多篇。三是我局创办了《牟平民营经济》简报,及时宣传发展民营经济的方针政策,传达有关指示精神,交流典型经验,传递民营经济发展的动态信息,反映民营企业的意见和呼声,受到了民营企业和社会各界的好评。此外,协调重点民营企业在市区重点路段设立企业广告牌,还以区民营经济发展局名义组织篮球队参加区内比赛,展现了我区民营经济的崭新风貌,扩大了知名度和影响力
⒋转变工作职能,搞好融资、人才、信息等方面服务。一是协调银企关系,化解“融资难”矛盾。我区人均存款较多,全区各项存款余额达亿元,而信贷资金对民营企业投放不足。为了促进银企双方互利共赢,月份,我局协同有关部门一起筹备并成功举办了我区首届银企联谊会。会上区内家金融机构与家民营企业进行了互动交流,签订意向性贷款协议金额达亿元,取得了很好的效果。二是搞好民营企业信用评定。组织民营企业参加了全市“中小企业信用”评比。我区烟台市工业炉厂等家企业新增入选烟台市“中小信用企业”,烟台北方安德利果汁股份有限公司等家企业年审合格再次入选,全区“中小信用企业”达到家,成为全市入选企业最多的县市区。三是加强民营企业有关人员的培训。为了加强企业财务管理,原创:适应企业融资需要,我局会同区人民银行、财政局等部门举办了民营企业财务总管及会计人员参加的融资和会计法培训班。我们还组织部分民营企业家赴济南、青岛等地参加企业高管人员培训班。四是开展了民营企业人才招聘活动。会同区人事局在区人才市场举办了面向大学生的民营企业人才招聘会。会同区劳动局、总工会等部门针对下岗职工再就业组织了民营企业专场招聘会。
⒌优化发展环境,落实民营经济发展的有关政策。认真贯彻落实区委、区政府下发的《关于鼓励民营经济发展的有关政策规定》,放宽了民营企业市场准入条件,在建筑设计、供气、供热、房地产开发等领域引入了一批民营企业;简化了办事程序和审批手续,区行政审批中心实行一站式服务;建立了民营企业评议区直部门制度,以印发评议票的形式对执法、收费等服务部门进行了评议;建立了民营企业表彰奖励制度,对全区纳税前名和对地方财政贡献前名民营企业和企业经营者,区委、区政府给予了表彰和奖励。各镇、街道也对重点民营企业进行了奖励。
⒍加强自身建设,增强做好民营经济工作的能力。一是调整充实了干部队伍,缓解了我局多年来存在的结构性矛盾。二是加强了思想政治教育。结合先进性教育活动,教育党员干部充分认识民营经济发展的新形势、新任务和新挑战,引导党员干部进一步强化责任意识,树立“解放思想、开拓创新、高点定位、争创一流、立足服务、加快发展”工作理念,爱岗敬业、拼搏进取。三是狠抓作风建设。建立完善了机关各项规章制度,如考勤考核制度、调研制度、干部联系企业等制度。局机关工作人员每人联系—家企业。全局干部严格遵守各项制度,精神面貌焕然一新,主动加强学习,深入调研,早来晚走,加班加点,保证了各项工作任务的顺利完成。
尽管我区民营经济工作取得了一些成绩,但也要看到,目前我区的民营经济与先进地区和兄弟县市区相比还有一定差距。从我们自身而言,部门职能转变滞后,习惯于过去的管理方式,服务意识不强,服务本领不高,服务方法不多;民营经济发展的有关政策没有完全落实到位,外部发展环境还不够宽松;第三产业发展滞后,支柱产业优势不明显,科技进步乏力,科技含量低;招商引资方面,缺乏规模大、档次高、拉动力强的龙头项目;创业氛围不够浓,没有形成千军万马创业、铺天盖地发展之势。
三、下半年工作打算
今年下半年,我区民营经济工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以赶超发展为主题,坚持高点定位,突出发展重点,强化工作措施,力争全年新增民营企业户,新增个体工商户户,民营经济增加值、销售收入、利税增幅高于全市平均水平,争取我区民营经济在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好调查研究。深入各镇(街)村、各系统,摸清民营经济结构及分布状况、重点行业及产业集群的发展情况,根据实行情况科学制定民营经济发展规划,研究加强结构调整、加快产业升级、促进协调发展的具体办法。
二是优化发展环境。落实各级民营经济领导组织,落实领导分包民营企业责任制,落实民营企业家的政治经济待遇。利用电视、简报、互联网等形式,强化舆论宣传,弘扬“全民创业”意识。同时,清理民营企业收费项目,实现企业减负。
三是抓好骨干培植。积极扶持和鼓励骨干民营企业以资本为纽带进行重组,通过租赁、兼并、参股、收购等形式,实施低成本扩张,膨胀企业规模。对具有品牌优势的民营企业,要引导其按照社会化大生产的要求,实行专业分工和协作,加速品牌聚集和资本聚集,扩大市场占有率。对新牟集团、富海集团、海德集团、西桂工业炉、大展纸业、丽鹏包装、东源变压器等企业要从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持,使其尽快做大做强。
四是加强“载体”建设。集中人力物力抓好基础设施建设,加快园区的交通、通信、网络、水、电、暖等配套设施建设,大力发展各类市场和商业网点,为民营经济发展搭建良好的平台。
五是健全服务体系。搞好民营企业融资服务,充分发挥我区储蓄存款多的优势,搭建银行、企业直接沟通的平台,促进企业和有关银行在更大的范围内和更深的层次上加强联系;加强人才服务。要针对民营企业人才缺乏的问题,建立民营企业人才引进、培训绿色通道。会同人事、劳动部门,举办民营企业专场招聘会;争取送出一批企业家到各级党校(行政干部学校)培训,聘请专家教授来我区为企业家讲课;针对企业法律服务不到位的问题,要由区司法部门、律师公证部门、劳动仲裁部门、民营经济管理部门共同组建民营经济法律维权咨询服务工作小组,定期或不定期地举办咨询服务活动。
六是抓好改革创新。原创:大力深化改革,引导民营企业参与国有集体企业改组改制,加快建立现代企业制度,改变传统作坊式家庭式管理模式,实行现代管理方式,提高企业竞争能力。组织民营企业创名牌产品、知名商标、质量体系认证等工作,支持民营企业技术创新,增强企业的竞争力。
(一)明确发展思路,统筹建设规划。我局党组高度重视乡镇企业信息化建设工作,在建网之初就提出了“全局办网、全系统办网、全社会办网”的总体思路和“标准规范、技术先进、面向实用、安全可靠、分步实施”的网络建设总体要求,按照“以省级网站为龙头、以市级网站为支撑、县级通过终端与省、市连接”的__省民营经济网络体系建设方案,对民营经济、乡镇企业信息化建设工作进行了全面的规划设计。从20__年建立省局办公局域网,20__年建成“__乡镇企业网”,到20__年起实施三年发展规划,推进省级网站逐年改造提升和市县信息网络化建设,经过六年的发展,目前已基本建立起了覆盖全省的信息网络体系。今年是“十一五”的开局之年,我们制定了__省民营企业信息化建设“十一五”发展规划,并已被__省人民政府信息化工作办公室作为全省信息化建设的重要组成部分,列入了全省“十一五”信息化建设规划。
(二)积极筹措资金,连续加大投入。络建设离不开资金的支持。近几年来,我们千方百计多方争取信息网络建设资金,不断加大投入力度,有效的保证了信息网络建设的资金需求。我们将信息网络建设列入中小企业发展专项资金支持的重点之一,省级专项资金每年切出一块用于信息网络建设,并要求各市、县财政予以配套支持,充分调动了市、县局争取当地财政配套资金投入网络建设的积极性,形成了信息网络建设投入的合力。“十五”期间仅省局就筹措了1000余万元资金用于信息网络建设。从20__年信息化建设起步,通过财政支持和省局自筹投入100万元,完成了省局办公局域网建设,建立了第一个乡镇信息化发展的基础平台;到20__年制订了全省民营经济管理部门信息服务体系建设三年规划,从20__年至20__年每年均筹措200万元资金投入到信息网络建设;20__年又在中小企业专项资金中安排了300万元信息网络建设经费,直接支持11个设区市局局域网和民营经济网站建设,并为50个县(市、区)配备了计算机、打印机、传真机等设备。到20__年底,有10个市建立了民营经济、乡镇企业信息网络。20__年又筹措200万元,为110多个(市、区)配备了计算机、打印机、传真机等设备。到目前,全省所有的县级民营经济、乡镇企业主管部门均配齐了专用微机,全省乡镇企业系统网络初具规模,乡镇企业的信息化建设获得快速发展。
(三)打造门户网站,完善服务平台。为强化对民营企业、乡镇企业的信息服务,我局于20__年建成了全省民营经济门户网站——[找文章到文秘站网-一站在手,写作无忧!大=秘=书=网=站]__民营经济网(__乡镇企业网),打造了__中小企业窗口形象,对各市、县网络建设起到了示范带动作用。网站设计栏目180多个,包括政务信息、政策法规、民营经济、招商引资、企业之窗、供求信息、统计信息、产品展示、融资担保、企业信用、服务体系、项目库、人才库、专家库、企业信息化、产品分类等,信息容量较丰富,服务功能较强。20__年又对网站进行了改造提升,在原网站的基础上,添置了硬件设备,拓展了服务平台,增大了信息流量,提高了服务功能。初步形成了以政府公共服务、非营利机构公益服务和中介机构商业化服务为一体的,满足民营企业、乡镇企业基本需求的全方位服务网络。目前的__民营经济网作为服务全省民营经济、乡镇企业的公益性网站,已有网络会员8000余个,日更新信息上百条,日点击量6万余次,每年为国家部委网站提供信息近5000多条,在“中国__”网上信息千余条,为企业开辟了人才招聘、供求信息、产品展示、信息化培训等内容,日渐成为受企业欢迎的网站,在我省近百个省直网站中居于前列。
(四)发挥网络功能,开展多元服务。我局积极利用信息网络,利用省局网站每年为乡镇企业近万条,主要提供供求信息、科研成果,推介企业产品、招商引资、开展网上人才供求和法律咨询等多样化的信息服务。连续三年组织开展了大中专毕业生网上百日人才招聘活动,帮助企业吸纳人才近万人。同时,依托民营经济系统信息网络在省局和各市建成了“北大大课堂”多媒体教室,同步授课440次,培训企业经营管理人员20__0多人次。开展了信息咨询服务,为企业提供了大量的项目、技术、招商、融资等信息,积极配合国家部委网站,组织开展了企业信息化和“企业上网工程”,截至目前,在全省已有10753家企业成为注册会员。架设了企业与政府部门之间的信息 桥梁,通过网站及时宣传国家、省委、省政府支持民营经济发展的政策措施,公布了省局企业投诉热线、阳光热线,设立了领导电子信箱,加强了民营经济行政管理部门与企业之间、社会之间的交流和沟通,在促进职能部门为企业服务、创造宽松环境等方面发挥了良好作用。
(五)健全管理体系,强化组织领导。我省各级政府对乡镇企业信息化建设工作给予了大力支持,各级乡镇企业主管部门把乡镇企业信息网络当作展示部门形象的窗口,联系社会的桥梁,为企业服务的平台,对乡镇企业信息网络建设工作予以了高度关注,实施了强有力的领导。
一是建立专职工作机构。为确保信息网络建设工作的落实,经积极争取,于20__年9月经__省编办批准,在20__年2月成立了__省中小企业信息中心,该中心为省局直属的自收自支事业单位,编制15人,主要职能是:为中小企业的发展提供技术、项目、物资、设备、资金、人才等信息;负责__省民营经济网站的设计制作及运营维护,建立乡镇企业信息服务平台,推动乡镇企业信息化和企业上网工程。信息中心自成立时起,就确立了以服务企业、服务社会、服务局机关为主旨的指导思想,两年多来始终围绕省局党组的工作重点,创造性地开展信息服务工作。信息中心十分注重规范化管理,着重加强了制度建设,先后制定了《信息中心机房管理规定》、《微机维修记录表》、《__民营经济网采编作业指导书》等十多项规章制度,各项工作逐步趋于规范化、制度化,认真履行了工作职责,配合局机关有力地推动了我省的信息化建设。
有部分设区市乡镇企业主管部门也仿照省局做法,建立了专门负责信息网络建设工作的信息中心,大部分市、县乡镇企业主管部门配备了专、兼职信息员,保持了全省信息网络建设工作的上下衔接。
二是落实层级负责制。在省、市、县乡镇企业主管部门都成立了以主要领导负责、主管领导主抓的乡镇企业信息网络建设工作领导小组,各级信息网络建设工作领导小组负责对本级乡镇企业信息网络建设的规划制定和工作协调,同时接受上级业务主管部门的指导和对下级部门的指导,有效保证了乡镇企业信息网络建设工作的顺利进行。
三是贯彻业务分工责任制。在网站经营管理上,我们充分发挥了“全局办网”的积极性,根据机关业务处室的需求设置网页,主要依靠业务处室主动提供信息,及时更换网页内容,随时保持信息的新颖。
四是落实专项工作督导机制。为保证全省乡镇企业信息化建设和网络建设工作的顺利开展,我们在全省乡镇企业系统建立了机关行政督导和信息中心业务督导制度。将信息化建设作为机关业务工作的重要内容,及时进行督促检查,并由信息中心在网站上每季度通报一次各市向上级网站报送和采用信息情况,有效的促进了各设区市局网站的建设。在已建成的10个设区市局网站中,有三个网站的网页浏览率国际排名达到35万位左右,为乡镇企业的服务功能明显增强。
邯郸市民营经济网在扩建网站机房的同时,增配了硬件设施,对网页进行了升级改版,增强了对全市中小企业推介、宣传、服务功能。今年上半年开展了生动活泼的网上商品贸易洽谈会,成功为1500多家乡镇企业推介项目260多个,展销产品3200多种。
廊坊市民营经济网主动加强与企业联系,积极发展网络会员,目前参加网络的企业会员总数已达到2千多个,免费为企业各类信息万余条,使网站成了乡镇企业的知心朋友。
二、“十一五”期间全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期间我省民营经济、乡镇企业信息化建设的思路是:利用信息技术改造传统产业,提高我省民营企业、乡镇企业的竞争力,引导企业应用计算机网络技术,提高企业信息化水平,推进企业管理现代化进程,在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。发展目标是:将__民营经济网建设成为系统功能强大,服务功能完善,实现省、市、县、重点企业与国家主管部门的五级联网,集政务、商务于一体,面向社会、服务于民营经济、乡镇企业,省、市、县、企业上下连通、运转灵活的信息网络体系。
我们拟采取以下措施保证这些目标的实现:
(一)加强政策引导。加大宣传力度,引导全省各级乡镇企业主管部门提高对乡镇企业信息化建设的思想认识,力争研究制定出台《关于加快推进全省乡镇企业信息化建设工作的指导意见》,促使各级政府和乡镇企业主管部门把推进乡镇企业信息化建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。同时充分调动企业开展信息化工作的积极性,加快推进我省乡镇企业信息化建设的进程。
(二)加大资金投入。充分调动各级政府、乡镇企业主管部门对乡镇企业信息化建设投入的积极性,千方百计的争取多方向、多渠道为乡镇企业信息化建设提供必要的资金支持。
(三)完善服务功能。以省局主办的“__民营经济网”为主体,努力提升网站的服务功能,打造民营经济、乡镇企业信息化应用平台,为企业提供“一站式”信息化解决方案和技术支撑服务。整合社会资源,向广大乡镇企业提供企业管理、设计生产、数据分析等实时信息化推广服务系统。继续改造提升“__民营经济网”,建立网站管理、系统监控的基础平台;建立政务信息及时、网上办公管理的电子政务系统;建立企业信用数据库,提供融资担保机构信息共享,实现融资担保网上申报和风险预警的信用服务;建立电子商务平台,实现企业网上交易;建立人才需求和求职信息库,实现网上人才交流;建立科技成果和企业新技术资源库,促进技术创新;开展网上培训和创业辅导,促进全民创业活动的深入开展和小企业的催生助长;搭建国际间企业合作平台,促进外向型乡镇企业的健康发展。
(四)强化业务培训。把信息化管理培训纳入全省民营经济、乡镇企业管理培训规划方案,实施统一管理。结合“银河培训工程”,采取各种形式分期分批地举办网络技术、网络管理、应用技术、信息资源利用等多层次、多批次的专业培训班,提高信息网络管理部门、企业经营者、管理者的信息化知识水平。定期组织专家,为乡镇企业评定企业信息化水平,提供及时地专业信息化方案咨询服务。
(五)推进企业信息化建设。紧紧抓住企业信息化这个关键,开展万家企业上网活动,引导企业利用信息技术改造传统产业,应用计算机网络技术,提高企业信息化水平,推进企业管理现代化进程。以乡镇企业信息化技术应用为重点,因 企制宜,引导大型重点企业建立企业研发链、供应链、客户链等支持系统;小型企业从财务销售系统入手,直接切入电子商务的局部应用或单机上网,运用__民营经济网企业自主建站功能,帮助小型企业建立介绍型企业网站,在__民营经济网上实现全省民营企业、乡镇企业联网。
通过信息技术的广泛应用,以信息化带动工业化,提升民营企业、乡镇企业自主创新能力,促进我省经济快速健康发展。
三、我省乡镇企业信息化建设存在的主要问题及建议
我省的乡镇企业信息化建设近年来虽然获得了较快发展,信息化水平有了较大提高,但与先进省份相比,仍存在许多差距。一是民营企业、乡镇企业对信息化建设的意义认识还不足、重视不够,信息资源利用的积极性还不够高,尚需进一步加大宣传力度,增强全系统对信息化建设和对信息资源利用的自觉性、主动性。二是省局网站功能需要进一步提升,设备容量需要进一步扩大。三是机关电子政务和企业电子商务发展尚处于初级阶段,企业交易平台尚未建设,需进一步加大投入力度,做好信息网络建设的有关保障工作。
为此建议:
一、努力完成外贸进出口任务,帮助企业办理进出口经营权
受人民币升值、部分商品出口退税率下调、能源、基本原材料涨价、企业融资难、对外贸易摩擦加剧、鼓励优惠政策难兑现等诸多因素影响,我县14家出口企业只有4家有出口实绩,在全市甚至更大范围内,外贸出口都出现了下滑。1—9月份,我县外贸出口总计594.4万美元,占全年计划的50。其中外贸公司、方兴实业、秋田木业三家分别实现进出口290.89万美元、209.39万美元、58.43万美元。
同时,我们还将继续协助东青制衣等更多企业申办进出口经营权,争取金田电缆等企业实现出口零突破,全力推动民营经济迈向国际市场。
二、认真做好下属企业改制工作,推进商务系统国企改革
年初以来,我们抓住企业改制机遇,积极稳妥地推进商务系统国企改革,从体制上为国企拓展发掘空间,增添企业发展的新活力。县食品公司改制方案目前已经县政府通过,计划10月30日前完成职工身份置换工作;11月15日前处理遗留问题,并进行工作总结。争取年内完成外贸公司改制任务。
三、继续做好农村商品流通体制改革,实施“万村千乡”市场工程
9月份,我县两家“万村千乡”市场工程试点企业——世纪华联超市和东华东商贸有限公司,获得了由省商务厅和省财政厅为提高试点企业配送能力而赠送的配送车。
今年以来,按照区委、区政府关于“一号改革工程”的部署要求,专班紧扣中心工作,充分发挥党建引领全局作用,凝聚服务经济发展合力,围绕理顺机制、强化监管、优化服务等重点领域和关键环节攻坚突破、精准发力,努力打造中国北方营商环境最优城区,为加快建设国际航运贸易金融创新中心核心区构建良性发展生态。现将具体情况汇报如下:
一、2020年工作总结
(一)“双组长制”优势凸显。制定印发《关于优化营商环境协调小组调整有关事宜的通知》,按照区委书记、区长任组长的“双组长制”架构,理清各专班、专题组具体职责,推动形成区委统抓统揽、各层级各方面协同发力的整体格局。加强统筹调度,先后召开联席会、调度会10余场,对现存问题召集党政部门共同研究解决路径,确保国家和省营商环境评价、企业家满意指数测评等重点工作顺利进行。举办扩大更高水平开放助力营商环境提升专题“三述”评辩会,述实工作具体路数打法,现场收集部门和企业建议共21条。
(二)服务企业取得实际成效。省、市服务队进驻以来,专班主动沟通联系,建立协调联动机制,22个小分队深入基层、下沉网格,“点对点”菜单式开展政策宣传解读,“手把手”引领式帮助申报兑现优惠政策,截止11月份,收集包括“四上”企业、民营及小微企业的问题3486件,解决各类问题累计3473件,办结率达99.63%。组织部门接到拜访会见重点商协会8家,召开座谈会3次、工作推进会5次,多家省级商协会与市北达成合作意向。+
(三)惠企助企政策密集出台。协助区委、区政府制定《建设全国一流营商环境城区的指导意见》,配套印发营商环境改革重点任务76条,并在今年企业家大会上公开。参与制定“激发民营经济活力促进民营经济发展19条”“人才高地建设六大工程20条”“关于加快总部经济发展的意见”等文件,展现市北优化营商环境的信心和决心。组织起草《关于促进全区工商联所属商会改革和发展的实施方案》,完成异地商会、街道商会社会团体登记,社区商会、网格商会试点陆续展开。制定完善鼓励商协会发展政策,国际商协会中心论证方案已进入征求意见阶段。
(四)专题调研有序推进。依托“党群e家”平台开展线上问卷调研,收集有效问卷5180份,梳理汇总企业需区政府帮助解决事项80余个,意见建议150余条。采用面对面、点对点方式,到街道、部门实地调研9次,收集意见建议50余条,及时掌握推进中存在的痛点堵点。邀请国家发改委法律顾问来我区座谈交流,专家详细解读了世行标准、国评标准内容,并结合我区实际给出专业化指导。组织部分单位、街道赴深圳市、上海市考察学习,实地了解非公党建、企服中心建设、审批流程优化等情况。开展创新课题研究工作,完成探索设置营商环境综合机构总结报告,为上级决策提供有益参考。积极参与全区“创新突破”金点子活动,依托第三方机构助推涉企政策集成创新建议成功入围。
(五)营商氛围逐渐浓厚。建立定期调度制度和信息收集报送制度,注重选树在招商一线、服务一线的事迹典型,累计编发营商环境专报3期。加强新发优势总结推广,作为六个区县之一,我区成功入选全省首批优化政务服务工作典型案例,经验做法在全市优化营商环境工作调度会上进行分享。
二、2021年工作思路和打算
(一)突出流程再造,狠抓落实再提效。把前期好做法好经验用制度形式固定下来,规范问题收集、部门办理、及时反馈、挂账督办、跟踪评价的工作机制,形成“事事有回应、件件有落实”的闭环模式。一是实施营商环境问题调研常态化,做好数据分析、评估,动态掌握影响营商环境建设的关键问题。二是借助“党群e家”平台,推动资源力量向网格延伸,利用紧邻企业的优势,加快涉企问题解决,有效提升企业的获得感安全感。三是探索建立区人大、区政协及公检法机关与企业常态化联系制度,把优化营商环境作为民主监督视察、专题调研和人大建议案、政协提案办理等的重要内容,协调帮助企业解决发展难题。四是定期调度、研判、督导,将营商环境指标纳入“大督查”范围,跟踪《指导意见》及重点任务清单办理落实情况,确保既定目标任务高质量推进。
一、前*个月工业运行及一季度末预测情况
年初以来,按照市政府实现工业经济首季开门红的要求,我们坚持抓紧、抓早、抓实,集中力量推进工业经济发展,努力提高工业经济运行质量,全市工业经济保持了良好的发展态势。截止2月末,工业增加值实现*9亿元,增长*,其中规模以上工业增加值实现*6亿元,增长*;工业总产值实现*1亿元,增长*,其中规模以上工业总产值实现*3亿元,增长*。工业销售收入实现*9亿元,增长*,其中规模以上工业销售收入实现*9亿元,增长*。上缴税金完成*万元,增长*,其中规模以上工业上缴税金完成*万元,增长*。
预计一季度末,工业增加值实现*1亿元,增长*,其中规模以上工业增加值实现*9亿元,增长*;工业总产值实现*5亿元,增长*,其中规模以上工业总产值实现*9亿元,增长*。工业销售收入实现*1亿元,增长*,其中规模以上工业销售收入实现*4亿元,增长*。上缴税金完成*亿元,增长*,其中规模以上工业上缴税金完成*万元,增长*。
二、主要工作措施
为应对国际国内经济形势变化带来的不利影响,确保工业经济实现预期目标,我们主要采取了“四抓”:
一是抓联动包保。今年年初,我市下发文件明确了“四大班子”领导带领市直有关部门,对全市*个乡镇进行全方位包保,并在发展民营经济方面制定了具体的量化责任指标,要求包保责任人全程参与,实行同奖同罚。特别是围绕*市开展的“领导干部作风建设年”活动,按照*书记3月3日在我市调研时提出的要求,我市在四个班子领导、乡镇领导和市直有关单位领导中开展了“入企解难促发展”活动,力争帮助企业将金融危机的影响减至最小,保证企业能够平稳健康发展,
二是抓项目建设。一方面不断加大项目跟踪服务力度,推进已建成项目的投产、达产,促进拟开工建设项目早日开工建设。另一方面加大外出招商力度,针对我市确定的主导产业和重点项目,在去年工作基础上,积极联系,广泛洽谈,近期我们与以台湾盛世美亚有限公司为代表的*户台资企业草签了台湾创新工业园项目协议,有望取得实质性进展。
三是抓提档升位。我市以现有的产值超亿元、税收超百万元两个企业群体为重点,一手抓产能巩固,一手抓内涵扩张,推动重点企业不断做大做强,拉长产业链条,形成产业集群。
四是抓调度督查。我市主要领导和分管领导每月都对各乡镇项目建设、重点企业运行等情况进行专项调度,帮助分析问题,查找原因,研究解决办法。市政府有关部门还通过召开片会、季度工业经济分析会的办法,及时掌握工业经济运行态势,真正做到了底数清、情况明。同时,还加大对指标任务完成情况的督促检查力度,通过新闻媒体、督察简报等形式及时予以公布,对落后的单位和部门进行曝光。
三、需要市政府帮助解决的问题
虽然目前我市工业经济开局良好,但受金融危机和固有制约瓶颈影响,在发展过程中仍存在着许多问题。
一是资金问题。主要是融资渠道不畅,致使有的项目建设工期延长,未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目,就缺少资金3亿元,极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金,这个项目将错过发展良机。另外,我市的大有产业区项目,已投入700*万元,完成了水、电、路基础设施建设,但由于资金贷款不到位,后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。
二是土地问题。目前,新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动,按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整,工业建设用地调整空间有限,征用难度越来越大。
一、广泛宣传,深入推进学习焦裕禄、龚全珍先进事迹活动开展
全县开展学习弘扬焦裕禄精神,争做龚全珍式好干部推进“模范”工程活动以来,我局为将活动落到实处,即时制定了《县民营企业管理局开展“学习弘扬焦裕禄精神,争做龚全珍式好干部”活动推进“模范”工程的工作方案》,成立了开展“学习弘扬焦裕禄精神,争做龚全珍式好干部”活动推进“模范”工程活动领导小组,由钟文法同志担任组长,刘筱平同志担任副组长,各股室负责人为成员。同时召开了集中学习会,对焦裕禄同志、龚全珍同志先进事迹进行了学习和宣扬,通过集中学习,使全体党员同志深刻地意识到自身的不足,把争做“龚全珍式好干部”作为坚定信仰和锤炼党性的重大考验,坚持以“远学焦裕禄,近学龚全珍,我该怎么办”为主线,认真对照先进和模范照镜子、找差距、争优秀,凝聚以先进模范引领党员干部、以党员干部引领人民群众的强大力量,推动党的群众路线教育实践活动取得更大实效。同时通过开展“三送”工作与深入推进“三大”工程相结合,达到了学习焦裕禄、龚全珍精神全覆盖,掀起了学习龚全珍先进事迹的热潮,调动群众参与此项活动的积极性。全体干部职工在学习了焦裕禄同志和龚全珍同志先进事迹后,思想有了很大触动。
二、典型示范,全面拓宽学习形式和构建“模范”工程平台
(一)认真学习弘扬焦裕禄精神,把学习弘扬焦裕禄精神作为第二批教育实践活动的重要内容和载体,按照“深学、细照、笃行”的要求,教育引导党员干部把焦裕禄同志作为做一名好党员好干部的具体参照和生动教材,自觉做到坚守理想和情怀、莫负责任和担当、牢记民心与民生、永葆气节和风骨。要把焦裕禄精神作为一面镜子,深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足,深刻剖析,从差距中增添动力。党员负责同志均形成了深刻的对照检查材料。
(二)认真开展了“远学焦裕禄,近学龚全珍,我该怎么做?”的大讨论活动,通过讨论活动,引导党员、干部结合思想和工作实际,激发学习模范的内在动力,觉做到见贤思齐,打牢争做模范的思想基础。并坚持把大讨论活动作为谋求思想转化、作风转变、能力转型的重要载体和主要举措,党员干部都认真撰写了发言材料,切实做到言之有物、触动灵魂、引发深思。
(三)认真开展践行焦裕禄精神,争做“龚全珍式好干部”的专题活动,鼓励我局干部职工学习先进典型,从今天做起,从眼前做起,从小事做起,立足本职创先进、争优秀,努力做焦裕禄式、龚全珍式的好党员、好干部,努力学习业务知识,增强党性修养。
三、结合实际,将精神实质落实到日常工作中去
(一)将焦裕禄同志和龚全珍同志坚定信念、永葆本色的坚强党性践行到工作中去,要求局干部职工增强党的观念和党员意识,把弘扬吃苦精神、开展革命传统和理想信念教育作为一种精神信仰,矢志不渝地践行为民务实清廉。
(二)将焦裕禄同志和龚全珍同志服务群众、一心为民的质朴情怀践行到工作中去。在本职工作中,针对服务对象的发展条件和现实需求,我局积极主动深入企业一线,了解企业发展的现实需求,结合现有政策,为中小微企业提供相关服务,为我县中小微企业的发展注入新的活力,激发新的发展后劲。