食品工业诚信体系建设精选(九篇)

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第1篇：食品工业诚信体系建设范文

发展提速

在看到成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，目前行业发展中还存在着一些深层次、结构性的问题。一是产业结构还不尽合理，发展方式仍较粗放，部分地方仍存在重规模、轻效益，重生产、轻环保的情况；二是质量安全隐患仍不少，控制体系、监督体系、追溯体系、标准体系等还不够完善；三是自主创新能力依然较弱，部分核心技术有待突破，企业和产品的差异化经营仍需提高，要重点避免重营销、轻产品的做法；四是食品全产业链建设仍显不足，着眼全价值链的流程衔接和管理尚需加强，在产业转移、行业整合和市场体系建设等方面仍需加大力度。总的来看，食品工业的发展取得了很大进步，但促进和保障食品工业的科学和可持续发展，仍是我们将长期面对的艰巨课题。

2008年，新成立的工业和信息化部承担食品生产行业行政职责。这两年来，始终以“促发展、惠民生”为工作理念，把促进食品工业健康发展和保障食品质量安全作为工作重点，坚持安全为先，以发展促安全，通过制定和实施一系列规划、政策和标准，推动行业优化结构，促进企业提升素质，督促落实主体责任，消除安全隐患，减少安全风险，并积极配合监管部门开展食品安全专项整顿。

在加强产业政策引导方面，我们先后实施了《食品工业“十二五”发展规划》及粮食、马铃薯、肉类、制糖和葡萄酒等重点行业“十二五”发展规划；制定了《葡萄酒行业准入条件》。

在加强食品安全管理和协调方面，我们制定印发了《工业和信息化部2012年食品安全重点工作实施方案》；组织审（修）订国家和行业标准100余项；在北京、兰州、天津、广州、无锡等地试点建设了“食品企业质量安全检测技术示范中心”；开展了食盐专项整治和“促进药品和婴幼儿奶粉生产质量安全”巡回宣讲活动；在北京召开了全国食品工业“十二五”发展交流会，举办了食品安全“公众开放日”活动，开展了食品安全专题宣传；安排了技术改造专项，支持近100家食品企业产品质量检测、质量可追溯体系建设等配套硬件条件的改善；参与组织了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，参与处置了“瘦肉精”、“塑化剂”、“地沟油”、“明胶”、“药用胶囊铬超标”等一些热点敏感事件，配合开展了农兽药残留及生猪屠宰专项整治行动。

在推进诚信体系建设方面，我们组织开展了诚信管理体系标准宣贯培训，对7300余家食品企业、1.5万余人次进行了专题培训；组织指导4300余家食品企业建立诚信管理体系，完成了婴幼儿配方企业100%建立诚信管理体系；组织编写了植物油、方便面和发酵食品等食品重点行业诚信管理体系实施指南；组织开展了食品企业诚信管理体系评价；开展了诚信建设专题宣传，总结交流各地及企业好的做法和经验。

重点工作

一是继续组织贯彻实施行业发展规划，做好规划中期的评估工作。二是严格执行产业政策，推进产业结构调整和升级，促进行业科学有序发展。三是加快实施创新驱动战略，推动企业技术改造，提升安全保障和产品创新能力。比如支持婴幼儿配方乳粉、酒类生产企业运用物联网技术建立产品质量可追溯体系；在白酒、乳制品、食用油等行业采取调整生产工艺设备，推动实施以钢代塑、更换产品包装材料等措施。四是督促企业强化管理，健全质量安全管理体系。要建设一批食品企业质量安全检测技术示范中心，指导一批食品企业改善质量检测能力，培训一批中小食品企业的质量检测队伍。特别是在乳制品行业，要加强监督、指导和帮扶，组织实施“双提行动”计划，即提高国产乳品质量、提振国内消费信心计划。五是加强和完善标准体系建设，着眼国际通行标准，并结合我国国情和食品工业发展现状，进一步提升标准的通用性、科学性和实用性。六是加快推进诚信管理体系建设。要在食品行业继续深入开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，加快推进规模以上乳制品、肉类食品等食品行业企业建立并运行诚信管理体系，并组织完成每年12000人次的培训工作。七是继续配合开展乳制品、食品添加剂等重点品种的综合监管和治理。

2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施十二五规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。总理明确指出，新一届政府要完成好持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大重点任务。这三条都与食品工业的发展息息相关。作为食品工业主管部门，我们深感使命重大，责任紧迫。

行业协会是政府和企业之间的重要桥梁和纽带，在推动和协调行业发展，提高行业整体竞争力方面发挥了不可替代的重要作用。多年来，中国食品工业协会始终以促进食品工业持续健康发展为己任，高度重视和积极配合工业和信息化部在食品工业领域开展各项工作，在督促行业自律，维护企业合法权益和正当利益，优化食品行业发展环境等方面做了卓有成效的工作，同时在食品工业经济运行数据、行业发展规划、产业政策、食品安全标准、企业生产规范、企业技术改造、食品工业国际交流等方面做了大量调研和咨询工作，为政府决策和政策制定提供了有力的帮助。这些辛勤付出，收获的是显著成绩和来自政府主管部门和行业企业的广泛赞誉。

第2篇：食品工业诚信体系建设范文

1.1经济总量偏小2013年，湖南医药工业主营业务收入仅占全国的3%，不到全国排名第一省份的1/5；食品工业主营业务收入仅占全国的4%，不到全国排名第一省份的1/4。

1.2企业规模小湖南医药食品企业散小差的问题比较突出，难以形成规模效应。最大的医药企业完成工业总产值仅19.8亿元，不到广州医药集团有限公司的1/20；最大的食品企业实现主营业务收入114亿元，不到河南双汇的1/4。

1.3产品结构不优医药单品种年销售额过亿元的仅占全省生产品种数量的1.2%，最大的仅7亿元，而周边省份均有多个过8亿元的单品种。食品方面，省内传统小品牌产品多，缺乏像双汇、三全、思念等单品种国内市场占有率超过50%的大品牌、好品牌。

1.4资源转化率低湖南中药材总蕴藏量排名全国第2位，生猪出栏排名全国第1位，但现代中药和肉类加工产值却分别排名全国第8位和第12位，资源加工转化能力与丰富的资源优势很不相称。

1.5研发投入低2013年，全省规模医药、食品工业科学研究与试验发展经费支出分别为11.7亿元和33.2亿元，分别仅占医药、食品主营业务收入的1.8%和0.9%。以上这些问题进一步凸显了湖南医药食品工业调整产业结构、转变发展方式的重要性和紧迫性。

2推进湖南医药食品工业发展的对策建议

湖南医药食品产业“十二五”发展规划目标：到2015年，力争规模医药工业实现总产值1200亿元，年均增长25%；培育形成2家产值过50亿元、10家产值过20亿元、15~20家产值过10亿元的企业，综合排名进入全国前10位。力争规模以上食品工业（不含烟草）实现总产值6000亿元，年均增长25%以上；打造产值过500亿元食品产业集群3个，其中千亿食品产业集群1个；培育形成2~3家产值过100亿元、3~5家产值过50亿元、50~60家产值过10亿元的企业，整体实力跻身全国10强。围绕这一目标的实现，湖南医药食品工业经济发展以转变经济发展方式、调整产业结构为主线，紧紧围绕“四化两型”战略，加快培育发展生物医药战略性新兴产业，着力做大特色优势产业，以自主创新为动力，以质量安全和品牌建设为保障，大力推进医药食品工业大产业、大集群、大项目、大企业、大品牌建设，进一步增强医药食品工业经济整体实力和核心竞争力。

2.1加快结构调整，提高产业发展质量

2.1.1加大技术改造力度发挥医药食品专项资金的引导和激励作用，重点支持食品传统产业提质升级和培育壮大生物医药战略性新兴产业技术改造项目；加强医药食品重点项目调度，建立医药食品“四千工程”项目库并加强管理，加大对符合国家产业政策和产业结构调整方向的重点项目的支持力度，积极争取国家和省内各类专项资金支持。

2.1.2推进技术创新推进医药食品企业与高校、科研院所深度合作，构筑产学研战略联盟，积极创建企业技术中心，发挥企业技术创新主体作用。加强医药食品技术研发、检测、物流等公共服务平台建设，构建特色鲜明的产业服务支撑体系。加大对具有自主知识产权的新产品研发和转化步伐的支持力度，培育一批技术先进、附加值高、具有较强市场竞争力的新产品，夯实医药食品企业核心竞争力。

2.1.3推进“两化”融合引导医药食品工业园区申报省级“两化”融合试验区，支持符合条件的食品企业纳入湖南中小企业信息化试点，鼓励条件较好的医药食品企业申报国家“两化”融合项目，加速应用信息技术改造提升医药食品产业。

2.2加速产业集聚，转变产业发展模式

2.2.1培育壮大龙头企业以“四千工程”、战略性新兴产业和医药食品产业集群核心骨干企业为重点，突出重大项目建设，做大做强千金药业、唐人神等一批龙头企业。鼓励和引导省内外优势企业通过兼并重组，实现整合资源，组建企业集团，打造医药食品行业旗舰。

2.2.2促进品牌整合优化认真做好医药食品湖南名牌产品的评审和中国驰名商标、湖南省著名商标的推荐工作，培育创建一批具有竞争优势的区域特色品牌和享誉国外的知名品牌。树立大品牌、大发展的观念，协同有关部门加大品牌整合力度，力争在优势子行业形成强大优势品牌，提高湖南医药食品品牌扩张力，发挥品牌规模效应。

2.2.3支持产业集聚发展立足区域资源优势，重点培育长沙现代中药及生物医药、常德粮油水产品加工等医药食品产业集群，全力打造岳阳千亿食品产业集群。抓好一批医药食品产业园区（基地）建设，引导和支持中小医药食品企业向园区（基地）集聚发展。大力发展县域医药食品产业，实现“一县一品”、“一品一特”发展模式，加快产业特色发展步伐。

2.3加大政策扶持，强化产业宏观调控

2.3.1抓好规划制定与实施在认真组织实施《湖南省食品产业发展规划（2009-2015年）》、《湖南省医药行业“十二五”发展规划》的基础上，根据国家和省有关规划要求，抓紧研究制定“十三五”湖南医药食品产业发展规划，明确产业和产业集群发展思路和目标及工作措施，引领湖南医药食品产业科学发展。

2.3.2抓好政策出台与落实进一步贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于加快发展食品产业的意见》、省政府办公厅转发省经信委《关于加快推进食品医药企业兼并重组的意见》、省政府办公厅《关于加快中药材产业发展的意见》，协调落实加快医药食品产业发展的财政、税收、信贷等系列优惠政策，引导和推进医药食品产业加快发展。

2.3.3争取国家、省大力支持围绕产业结构调整“、两化”融合、新型工业化示范基地、食品诚信体系建设、中药材扶持项目等重点，加强与工信部联系，积极争取国家政策和资金支持。要抓住湖南打造产业发展多点支撑格局的机遇，积极争取各部门大力支持，努力将医药食品产业打造成为全省工业经济重要支撑点。

2.4加强协同配合，促进产业健康发展

2.4.1做好食品诚信建设协同推进工作认真总结湖南食品工业企业诚信体系建设试点工作经验，以点带面，逐步推广。按照坚持政府部门协同推动、行业协会组织实施、企业积极参与的原则，加强部门协同配合和省市上下联动，督促食品工业企业主动加强企业内部诚信管理体系建设，切实提高质量诚信保障能力。

2.4.2做好运行监测协调服务工作健全医药食品行业统计调度体系，实行医药食品“四千工程”项目和生物医药战略性新兴产业重点企业联系制度，抓好跟踪调度和监测分析。加强医药食品工业经济运行形势研判，注重发展中的倾向性、苗头性问题研究，提出对策建议。

2.4.3做好产业发展协调服务工作一方面要积极协调有关部门和医疗机构，按照有关规定和程序积极采购符合要求的本省药品，提高本省市场份额。另一方面要重点协调省财政厅、省国税局扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，解决食品部分行业存在的农产品增值税“高征抵扣”、企业税负不合理问题。此外，还要围绕医药食品工业发展中的热点、难点问题，努力做好协调服务工作，促进医药食品工业持续快速健康发展。

3结语

第3篇：食品工业诚信体系建设范文

一是绿色（无公害、有机）食品及农业标准化示范区建设规模进一步扩大。全省绿色（无公害、有机）食品生产面积已达4380万亩。其中，绿色（有机）食品种植面积2380万亩；无公害农产品种植面积20__万亩。全省已建立42个地（市）、县（含8个农垦分局）286个绿色（有机）食品生产基地。全省无公害农产品生产基地已达到238个。全省各类农业标准化生产示范区已达到200多个，其中，国家级和省级农业标准化生产示范区就达到81个（国家级35个、省级46个）。通过农业标准化示范区试验示范的带动作用，全省已累计推行标准化种植面积7000多万亩，农业标准覆盖率已达到70%以上，其中，四大作物（大豆、水稻、玉米、小麦）、经济作物、蔬菜等农业标准覆盖率已达到75%以上；农垦系统农业标准化覆盖率已达到100%。绿色畜禽饲养量1286万头（只）。绿色产业生产总量1581万吨，产值498万元。二是绿色农产品认证领域进一步拓宽。目前，我省有效使用绿色食品、无公害农产品、有机食品标志的农产品已达787个，生产总量1110万吨；无公害农产品238个，生产总量802万吨。同时，认证领域已扩大到粮油、饮料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、经济作物、山野菜、食用菌、林特产品、生产资料等领域。三是绿色标准体系进一步完善。我省制定实施绿色食品技术标准49项，绿色食品开发从投入品标准、生产技术操作标准到产品加工标准，坚持全程标准化，有效地提高了全省绿色食品标准化水平。四是绿色食品产业化体系初步形成。全省绿色食品龙头企业305户，其中国家级和省级75户，全省绿色食品龙头企业销售收入173亿元，占我省农业产业化龙头企业销售收入的24.4%，在龙头企业的带动下初步形成了贸工农、产供销相连接的绿色玉米、大豆、大米、乳品、肉类、山产品、饮品和特色产品等8大产业体系。

二、当前存在的主要问题

我省绿色食品产业在快速发展的同时，我们还清醒地看到还存在不平衡和诸多不足之处。一是绿色食品产业规模化、产业化程度不够。大部分的绿色食品的种养殖生产以家庭、个人为单元，规模、资金、产量上不去，各自为政，缺乏竞争力。龙头企业自身不够强大，引导和带动作用不突出；二是品牌意识偏差、狭隘。产品生产者都想出自己的名、创自己的牌子，造成一个地域同个品种多个牌子，缺乏影响力和规模效益；三是产品生产者过分依赖天然优势，科学种养的主动性和积极性不够。只顾眼前利益，单一追求产量，盲目滥用投入品，缺乏绿色、保持生态平衡、可持续发展的意识和诚信、自律意识；四是多数绿色食品科技含量低，生产标准不统一，操作技术不规范。原字号产品多、深加工产品少，统装粗货多、精包装细货少；五是缺乏系统的、分层次的检验、检测系统。检验、检测机构基本上集中在大中城市，县级以下基本上没有，适时的现场鉴别性检验、检测根本没有，批量检验、检测的覆盖率极低。全方位的安全和质量监测更是无从谈起。没有科学数据支持；六是绿色食品市场混乱。法律、法规体系不健全，无法可依、有法不依、执法不严现象时有发生，市场监管的力度和规范性，有待于加强和提高。鱼龙混杂、冒名顶替、优质不优价，在很大程度上挫伤了绿色食品生产者的积极性。省内对外埠产品的准入滞后，缺少了公平竞争的前提。

三、进一步发展壮大我省绿色食品产业的意见

根据我局“综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故”的职能，结合我省的实际情况提出如下意见：

总体思路

全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，紧紧围绕省委提出的“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标，坚持“打绿色牌、走特色路”的发展战略，按照“突出重点，标本兼治”的工作方针，深入开展食品放心工程和专项整治，组织食品安全监管部门，强化食品安全日常监管，做大作强绿色食品龙头企业，加快食品安全信用体系建设步伐，不断探索食品安全长效机制，从而进一步促进全省绿色食品产业快速健康发展。

具体措施

（一）加大对绿色农产品种植养殖环节的整治

1、加强产地生态环境建设

进一步加强食品产地环境监测和污染源监测，开展农村生态环境保护和农业污染防治工作。

2、狠抓绿色农产品污染源头治理

（1）建立农产品质量安全生产标准体系。根据国家有关标准、行业标准和参照国际农产品标准及技术要求，制定全省主要农作物和畜禽等安全农产品的生产技术规程，统一生产标准和技术措施。同时制定出台安全农产品的农业种植、畜禽饲养等生产基地管理办法，建立统一的农业生产管理档案，以利于农产品质量跟踪追溯制度的实施。加强对农业投入品、食品和饲料添加剂、绿色食品加工原料采购的监管，以保证企业按标准和要求组织生产、依法规范企业使用安全食品质量认证标志；

（2）严格生产标准和操作规程。按照国家及有关部门公布的绿色食品生产标准和生产技术规程进行生产，特别是严把肥料、农药、饲料、添加剂等使用关，在生产过程中，全面推行生产记录档案化管理，并严格监管措施，从而使农业生产者从传统的无约束、随机生产转向标准化操作、规范化生产，以保证生产中全程质量控制；

（3）建立农产品质量安全执法监督体系。按照国家有关法律、法规和《__省绿色食品管理条例》的规定，组织和协调有关部门联合检查监督，把禁用、限用农业投入品监督管理、质量认证标志的监督管理和生产基地环境保护作为重点，加大执法力度，对违法违规行为予以严肃查处，依法维护全省农业经济的发展和规范市场经济行为；

（4）强化质量检验、检测工作力度。加强农业生产投入品的登记、生产许可使用管理工作。加快高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。支持无公害食品质量安全监督检验机构建设，配备现代化的检验手段，提高检测能力和水平，逐步建立起内容与承担任务相适应，建设布局与无公害食品区域布局相结合的质量安全检验检测体系，完善省、市、县三级质量检验、检测体系，基本形成以省级检测为主，区域性检测为辅，以重点市县为基础，各级检测系统的配置水平达到国家农产品检测指标的基本要求；

（5）开展“放心农资下乡进村”试点；

（6）深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作；

（7）严厉打击制售假劣种子、农药、肥料、饲料、兽药的行为。

3、健全农产品质量安全例行监测制度

继续实施对蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等污染和水产品氯霉素污染的监测工作。

4、建立农产品质量安全追溯制度。

以蔬菜等农产品为重点，探索“ic卡管理”、“联户联保”等多种形式的农产品质量安全追溯办法。

(二)加大对绿色食品生产加工环节的整治

1、突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治

严厉查处粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酒、饮料、儿童食品和保健食品等绿色食品生产加工过程中滥用

食品添加剂和使用非食品原料的违法行为；认真实施食品质量安全市场准入制度，运用政府监管、市场引导、企业自律三管齐下的办法，遏制无证生产行为；取缔无证生产的小作坊，对有制假劣迹和质量不稳定的企业进行重点监管和整治，从严审查企业生产条件，督促企业严格按标准组织生产。

2、完善规章制度，强化日常监管

全面开展绿色食品生产企业建档工作，逐一建立企业动态监管档案，完善工作制度和运行规则，对食品生产企业实行动态管理。对高危、中危、低风险的食品生产加工企业分别实行a、b、c分类分级监管。落实食品质量安全区域监管责任制，实施定责、定人、定区域、定企业的监管模式，对绿色食品生产加工企业全面实行巡查、回访、年审、定期检验、监督抽查、强制检验等措施，确保对绿色食品生产加工企业的日常监管到位；进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度、行政辖区打假责任制、制假“黑名单”等五项执法打假制度；建立假劣绿色食品召回制度；建立绿色食品检验、检测机构和人员资质审核、注册管理制度。

3、展食品卫生许可证专项整治

规范绿色食品生产企业的食品卫生许可证发放和监督，清理无证和不符合卫生许可条件的生产企业，严格按照相应的绿色食品生产企业规范和食品卫生监督量化分级管理制度要求进行审核和监督，对不符合要求的企业严格依法予以查处。

(三)加大对绿色食品流通环节的整治

1、开展绿色食品质量安全和绿色食品包装标识专项执法检查

重点对饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等绿色食品加大质量监测力度，逐步建立并强化实施市场准入制度，加强不合格绿色食品的退市监管，依法责令企业停止销售和追回不合格食品，完善相关的处置措施。同时查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件。

2、健全食品流通服务体系，加强企业自检体系建设

向社会推荐优秀企业和优质绿色产品；大力发展连锁经营、冷链配送和电子商务，加快农贸市场升级改造步伐；加快推进企业自检体系建设，积极督促大型畜禽屠宰加工和农产品经销企业建立严格的进货检验制度，配备必要的有害物残留检测设备，进一步完善委托检验制度，形成有害物超标食品市场退出机制。

（四）扶持壮大龙头绿色食品企业

通过“抓龙头、抓源头、抓典型”，大力扶持龙头绿色食品企业，充分发挥龙头企业的带动作用，从而实现绿色产业的壮大。抓龙头就是要抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，通过推荐诚信放心食品企业，推广企业生产经营示范文本，推进食品全链条良好生产规范（gmp、haccp）和建设绿色、特色食品工业基地等措施，提高我省绿色龙头企业的食品安全水平和市场竞争力，发展壮大食品支柱产业。抓源头就是要抓住国家加大粮食主产区扶持力度的大好机遇，通过绿色龙头企业的食品安全良性带动，引导绿色龙头企业与农户建立多样化的利益联结机制，推进“公司+基地+农户”组织模式，走农业产业化道路；发挥我省生态资源优势，积极发展优质粮食和无公害农业，推进农产品质量安全标准体系和无公害农畜产品标准化种植养殖示范区建设，走农业绿色化道路。从而进一步巩固和发展我省作为全国最大优质商品粮基地和绿色农业基地的地位。抓典型就是选择东宁黑木耳等我省典型优势绿色食品产业，按照突出食品安全，打造健康产业的原则，整合优势食品产业的品牌和企业，建立健全质量保证体系、产业服务体系、技术支撑体系、诚实信用体系等4大体系，推进优势食品产业规模化、规范化、标准化、专业化和工厂化，并通过东宁黑木耳等典型优势产业的规范与提高，不断探索以食品安全为品牌推进我省优势食品产业做大做强的有效途径。

（五）加快食品安全长效机制建设步伐

1、全绿色食品标准体系

（1）落实《全国食品标准20__一20__年发展计划》和《全国农业标准20__一20__年发展计划》；

（2）加强“三绿工程”和农产品流通领域标准体系建设，积极参与审查制定酒类商品批发和零售经营管理规范以及屠宰加工行业等标准。

2、验、检测体系建设

（1）充分利用现有资源，完善检验、检测手段，提升检验、检测能力和技术水平；

（2）扶持、整合、建设一批国家级、省级食品(农副产品)质检中心，加强市(地)、县的食品(农产品)质检机构建设；

（3）加快省部级质检中心计量认证和实验室认可工作。

3、对绿色食品工业发展的宏观指导

大力调整食品生产加工企业结构，切实提高食品工业发展水平，推动绿色食品工业健康有序发展。

4、进食品安全信用体系建设试点

（1）全省各市地县都要在本行政区域内选择一批基础较好与消费者息息相关的食品生产经营行业、龙头企业开展食品安全信用体系建设试点工作。各市（地）、县要根据各自实际情况制定试点实施方案、开展食品安全信用知识培训、开展调查研究、建立食品企业内部经营档案、建立企业食品安全信用档案。

（2）逐步推广食品企业生产经营档案和食品安全监管信用档案，建立食品安全信用基础标准和信用征集、评价、披露、奖惩制度，强化食品生产经营者的责任意识和信用意识，发挥行业协会的自律作用和试点企业的示范带头作用。

5、食品安全信息管理和综合利用

第4篇：食品工业诚信体系建设范文

本文通过运用SWOT的分析方法，结合实际情况对当前四川省食品工业发展中的各种特点，即优势、劣势、机会等进行了系统分析，根据SWOT模型中的不同要素组合，提出了相关对策建议。

【关键词】

区域经济;食品工业;SWOT模型

四川省是我国食品工业大省，2013年全省食品饮料工业(本文所指食品饮料工业包括:农副食品加工业、食品制造业和酒、饮料及精制茶制造业3类)总产值5793．5万元，排名全国第三位，工业总产值、利润额、利税额分别占全省工业总量的16．4%、21．8%、15．9%，是四川省重要支柱产业。2010年，食品饮料产业被列为四川省特色优势产业重点打造，确立了2015年实现万亿产值的目标。如何在新形势下促进食品饮料工业结构调整、产品升级、核心竞争力提升，成为当前迫切需要解决的问题。本文采用SWOT分析法，分析新常态下四川食品工业发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。

一、SWOT分析方法概述

SWOT是优势(S)、劣势(W)、机会(O)和威胁(T)的简称。该方法是通过调查研究，列举出与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势及外部的机会和威胁，将各因素相互匹配进行系统分析，进而确定研究对象发展战略的分析方法。运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统的分析，找出有利的、值得发扬的因素和不利的、需要避开的因素，从而根据研究结果制定相应发展战略及对策。根据SWOT的分析理论，可以提出系统未来发展的四种战略，即SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。SO战略是利用自身内部优势去抓住外部机会的战略，即开拓进取型战略;WO战略是利用外部机会来改进自身劣势的战略，即发展改进型战略;ST战略是利用自身优势避免或减轻外部威胁的战略，即加强回避型战略;WT战略是克服自身劣势避免外部威胁的战略，即防御完善型战略。

二、四川食品饮料工业发展SWOT分析

(一)优势分析。1．资源优势。四川省是农业大省，种植业和畜牧业产业基础较好。2013年，牲畜饲养量、猪牛羊肉产量分别占比全国8．9%、8．6%，位列第一;粮食、油料、蚕茧和茶叶种植面积及产量均居全国前五，薯类和麻类产量稳居全国第一，达到全国总产量的14．4%、24．5%。四川省是全国劳动力资源大省，城乡劳动力资源达6，152万人，有利于劳动密集型产业的食品饮料工业发展。2．产业优势。2013年，四川省有规模以上食品饮料企业2，081家，工业总产值5793．54亿元，占四川工业总产值16．4%，利润总额508．5亿元，利税总额215．7亿元，从业人员54．15万人，均占四川省总量的15%以上，是四川省重要支柱产业。经多年发展，四川已形成白酒、肉类加工、粮油加工、饲料加工、茶加工业等优势行业，五粮液、川粮、高金等知名品牌，产业基础好。3．技术优势。四川省拥有四川省农业科学院、四川省食品发酵工业研究设计院、四川大学、四川农业大学等20多个科研院所和大专院校，已建立省级食品重点实验室等7个，拥有育种、养殖、防疫、栽培、土肥、植保、加工等多学科知名专家和科技人员，综合开发实力较强。

(二)劣势分析。1．产品结构合理度和产业聚集度有待提高。高附加值产品比重偏低，技术密集型的产品不多，产品同质化严重。例如，肉类和粮油工业，初加工产品多，而深加工优质产品少，传统产品多，现代产品少;茶叶加工业，中低档茶占50%以上，品质茶和适销特种茶为30%，茶叶的综合利用40%。同时，企业规模普遍偏小，截至2013年销售收入1亿元以下企业占59．73%，中小型企业占规模企业的92．45%，领军型企业缺乏，中型成长型企业不足。2．企业创新能力低。2013年农副食品加工业、食品制造业R＆D支出占主营业务收入比重仅为0．05%，占比最高的酒、饮料和精制茶制造业也仅有0．61%，食品工业整体技术和装备水平偏低。2013年仅4．6%的企业设有科研机构，大多数企业不具备技术创新主体的能力，技术推广投入少，核心技术和装备的研发整体落后。3．产业配套亟待完善。围绕食品饮料工业发展的配套体系不够完善，产业配套和服务滞后。生产原料与加工环节关联度低，原料基地标准化、专业化、规模化程度低，生产加工综合开发程度不高，副产物综合利用能力不足，产品储存、运输、包装、销售等环节薄弱。行业中介服务组织较少，公益性社会化服务平台尚未形成，第三方检验检测、融资担保、信息服务、人员培训、技术推广等方面支持乏力。

(三)机遇分析。1．消费结构升级和需求多元化。随着经济的发展，城镇化速度不断提升，工业企业不断进行结构改造和升级，在这种背景下，食品饮料行业也进入了升级发展阶段，结构也随之发生变化和改革。人们更加重视食品饮料的方便性、营养性、安全性，食品饮料消费结构呈加快升级趋势。食品饮料市场需求多样化的特征越来越明显，为具有较强创新意识的中小企业提供了产品创新和品牌培育的良好机遇。2．产业转移持续加快。我国已成为全球最重要的工业转移承接地，东部发达地区在产业转型升级中，传统产业也向中西部地区梯度转移。目前，中粮集团、达能、汇源等国内外知名食品饮料企业均在四川设立加工基地。产业转移的加快，不但有效整合了四川省食品饮料工业资源，也为四川省食品饮料工业从技术、资金、人才等方面带来创新发展动力。3．政策和社会经济环境优越。西部大开发是我国长期发展战略，新一轮西部地区经济社会建设将随着“十三五”发展规划继续推进，国家在投资、税收、财政转移支付等方面进一步向四川等地的西部地区倾斜。四川省相继出台工业2025、四川食品工业发展等规划和政策，进一步加强食品安全政府投入。

(四)挑战分析。1．市场竞争压力日趋加大。相对于其他行业而言，食品饮料行业技术含量偏低。另外由于基本不存在政策性限制，所以食品饮料行业的各个子行业准入门槛较低。近年来，食品饮料工业快速发展，越来越多的外部资本和国外品牌进入我国食品饮料行业，生产成本的不断上涨给四川省食品饮料工业发展带来了巨大的压力和挑战。2．食品安全全面提升的要求。近年来，国际、国内对食品安全问题越来越重视。国际上，各国纷纷在食品饮料的生产、加工、销售以及进出口上采取了更加严格的管理措施，设置了种类繁多的绿色壁垒。国内出台了新《食品安全法》，各地成立专管部门，对食品安全从标准到操作的要求日益提升。四川省以中小企业为主的食品饮料工业企业，面对日益提高的食品安全要求，从资金投入到技术升级等方面倍感压力。

三、四川食品工业发展策略

(一)SO战略。充分利用四川省地域性资源优势，依托酒类、粮油、肉类、饲料等优势产业基础，满足多元化市场需求。抓住打造中国白酒“金三角”的机遇，巩固浓香型白酒在全国行业领军地位，适当发展酱香、兼香、四川小曲清香等其它香型白酒，打造一批高水平生态工业园区，实现酿酒产业和都市农业、旅游业共荣发展。粮油、肉类等优势产业应围绕油料—食用油、粮食—主食产业化、畜禽—屠宰加工—肉制品等精深加工产品链，通过产业集聚凸显聚集效应，形成竞争优势。抓住发达国家和地区产业和资本转移的机会，通过引进外资和先进生产设备和技术，打造一批发展后劲足、贡献率大、竞争力强的食品饮料工业项目。

(二)WO战略。抓住产业转型升级和消费特征悄然转变的机遇，把握西部大开发和四川灾后重建扶持政策，优化产业布局，积极引导产业向优势地区集中，资源向优势企业集中，培育一批大企业、大园区，发挥龙头带动作用，引领中小企业灵活健康发展。完善食品产业配套体系，加快推进标准化原料基地建设，提高绿色、有机农产品比重，构建涵盖原料生产、产品加工、物流仓储和副产物综合利用等关键环节的完整产业链条，形成产业布局科学、产能规模合理、专业分工明确、社会协作顺畅的联动发展模式。政府要进一步加大政策扶持力度，通过产业、税收、金融等政策，鼓励食品饮料企业兼并重组、合资合作，跨区域、跨行业整合发展，扶持和培育中型企业提升产业竞争力和抗风险能力，增强产品原创性。

(三)ST战略。食品饮料行业因技术门槛较低、原材料较丰富等原因，一直竞争激烈。四川省食品饮料原料优质，原酒、原茶等被外省品牌企业收购后贴牌销售情况已成常规，品牌建设迫在眉睫。以“市场主导、企业主体、政府支持、专业运作”为原则，实施品牌发展战略，树立企业的品牌意识，增强品牌培育能力，整合品牌资源，挖掘现有品牌潜力，加大品牌宣传和保护力度。目前，川茶产业正在按此方式制订四川省区域品牌建设方案，通过川茶品牌促进会，着力提升区域品牌影响力和凝聚力。此外，四川省特色食品资源丰富，如高原牦牛、野生菌菇、旧院黑鸡、郫县豆瓣等，开发特色产品，做大特色食品，提高附加值，走“人无我有”的特色发展之路。

(四)WT战略。面对激烈的国内外竞争和国外“绿色壁垒”的挑战，四川省在严格落实国家食品饮料行业准入制度外，应着力提高基层食品安全监管能力，加强对原料供应、生产加工和流通消费等重点环节的监督检查。严格标准化生产和产品出厂检验，强化企业食品安全责任制，促进食品企业诚信体系建设。此外，四川省有较好的食品饮料科研基础，应加大对科技成果转化和重大技术攻关支持力度，打造科研和创新服务平台，提高自主创新能力，通过一批食品加工重大关键技术和装备的研究开发、引进与推广，突破食品工业发展技术瓶颈，提升四川省食品加工业核心竞争力。

【参考文献】

［1］黄建军．基于SWOT模型的河南省食品工业发展路径分析［J］．经济师，2008，10

第5篇：食品工业诚信体系建设范文

【关键词】食品安全问题；发达国家经验；建议

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全涉及广大群众的切身利益，既是重要的民生问题，又关系社会和谐稳定。我们应清醒面对食品安全问题，借鉴发达国家经验，构建我国食品安全体系。

一、我国食品安全面临问题

从全球化角度科学地审视我国的食品安全问题，可以清晰地看到，在一系列食品安全事件背后，是食品安全所面临的、需要跨越的深层次问题。

（一）食品安全事故发生的概率和显示度高

在我国，每天要加工近11亿公斤的食品使源头污染难以避免，且易于传递到整个产业链。在工业化进程中，对土地、水源的污染加速，来自源头的污染不可避免地传递到整个食品工业的产业链，且短期内难以有效化解。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。

（二）生产方式分散，流通环节不规范，加剧了原料溯源的难度

中国的农业分散于千家万户的农民当中，而中国的食品工业在快速的集中。一个庞大的食品工业要面对着一个上千家农户提供的原料，即散点式溯源，因此，在食品安全产业链梳理中，企业溯源的难度极大。分析自2008年以来，中国所发生的重大食品安全事件，如“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件、“黄曲霉毒素”事件，均发生于产业链的前端，即原料的控制。另外食品流通环节经营秩序不规范，一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

（三）快速发展中的失衡及盲目求利当中的失律

中国食品工业用持续30年的高速走过了发达国家食品工业的百年历程。而食品安全事件的发生，正暴露了中国食品工业在高速成长当中致命的短板。食品安全所暴露出来的问题不仅仅是食品安全的问题，更是较多地浓缩了现阶段社会发展中的急功近利及诚信的缺失。企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。另外随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

（四）食品安全标准体系滞后检测水平低

我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

（五）风险交流已成为中国食品安全的短板

食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。在我国，构成食品安全的三大体系当中，风险交流是最大的弱项。主要表现为：公众科普严重缺失，被忽视；危机事件发生时风险交流的缺位；对食品安全的宣传存在许多非科学因素。

二、发达国家食品安全监管经验

发达国家经过长期探索和实践，发达国家建立了比较有效的食品安全监管体制，形成了一些比较成熟的监管措施，促进了食品产业的健康发展，许多经验值得我们学习和借鉴。

（一）健全食品安全监管体制

近年来，西方多数发达国家适应世界贸易组织需要，为了合理利用食品安全技术和监管资源，提升国家食品安全危险性评估能力和国家食品安全体系，将两个或多个部门拥有的食品安全监管职能及其资源归于一个部门或机构，实行统一管理，建立统一的健康保护机构，建立统一的食品安全监管机构，建立统一的食品安全政策法律体系，建立统一的食品安全检验技术资源体系。新西兰于2002年7月将农业林业部和卫生部合并成立了新西兰食品安全局，承担全部食品安全责任，拥有新西兰国内食品安全、食品进出口和食品相关产品的监管权，其管理职责覆盖国内市场食品销售、动物产品的初加工以及由政府出具的相关出口证明、农产品的出口、食品进口、农业投入品（如农药和化肥）以及兽药的管理，并制定行政管理规定。

（二）建立健全食品安全法规体系

西方发达国家大多建立了涵盖所有食品类别和食品链各环节的法律体系。从1906年美国第一部与食品有关的法规--《食品和药品法》以来，美国政府制定和修订了35部与食品安全有关的法规，其中直接相关的法令有7部。这7部法令既有综合性的《联邦食品、药品和化妆品法令》、《公共卫生服务法》、《食品质量保护法》，也有非常具体的《联邦肉类检查法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》。欧盟为统一并协调内部食品安全监管规则，三十年来陆续制订了《通用食品法》、《食品卫生法》等20多部法规，形成了强大的法律体系。欧盟还制订了一系列食品安全规范要求，主要包括动植物疾病控制、药物残留控制、食品生产卫生规范、食品实验室的检验、进口食品准入控制、出口国官方兽医证书规定、食品的官方监控等。

（三）推行信息公开制度

西方发达国家十分重视公众的知情权，强调“保持每一步政策制定过程中的透明性”。美国政府建立了有效的食品安全信息系统，通过定时食品市场检测等信息、及时通报不合格食品的召回信息、在互联网上管理机构的议案等，使消费者了解食品安全的真实情况，提供平台让消费者参与食品安全管理，并加强对媒体的管理，要求媒体以客观、准确、科学的食品信息服务于社会，不得炒作新闻，造成消费者对食品安全的恐慌。允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论。欧盟将食品安全管理局实施的环境风险评估、人类与动物健康安全风险评估结果以及其他的一些科学建议向公众公布，管理委员会举行的会议也允许公众参加，并邀请消费者代表或其他感兴趣的组织来观察管理局的一些活动，使公众可以广泛获取该局掌握的文件和信息。

（四）实行从“农田到餐桌”的全程监管

西方发达国家的食品安全监管强调从农田到餐桌整个过程的有效控制，并实行问题食品的追溯制度。监管环节包括生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等；监管对象包括化肥、农药、饲料、包装材料、运输工具、食品标签等。美国实行一种食品安全由一个部门负责，责任主体很明确，容易操作。欧盟通过建立食品追溯制度和追踪机制，全程监管食品生产和销售状况。比如，欧盟规定牲畜饲养者必须记录包括饲料的种类及来源、牲畜患病情况、使用兽药的种类及来源等信息并妥善保存。屠宰加工场收购活体牲畜时，养殖方必须提供上述信息的记录。屠宰后被分割的牲畜肉块，也必须有强制性的标识，包括可追溯号、出生地、屠宰场批号、分割厂批号等内容，通过这些信息，可以追踪每块畜禽肉的来源。

（五）建立食品质量技术标准和完善的食品质量认证制度

欧盟大部分国家规定，凡出售的食品必须有标签，并规定必需标注的内容如正确的名称、组成部分、纯净量、批量号码、最长使用期、使用说明、生产者，以及一些特别的条款，违反规定的食品生产经营者会受到严厉的法律惩罚。法国有一套完善的认证制度，一个食品生产者或经营者最基本的要有农场认证或生产企业认证或经营商的认证。同时，实行两种认证和标识模式，一是政府统一管理的认证和标识，二是各大超市自我管理的认证和标识。以最大的超市家乐福为例，其食品质量认证标识（FQC）已成功实施15年，在家乐福超市的销售柜里，有FQC标识的食品约占30%。

（六）充分发挥消费者的作用

欧美等国家非常重视消费者在食品安全监管，特别是法规、政策制定过程中的作用，充分听取消费者建议，确保其工作能真正维护消费者利益。美国在立法和修订过程中都允许并鼓励消费者积极参与。立法机构通常发表一个条例提案的先期通知，提出存在问题和解决方案，征询公众意见；在最终法规发表前，要为消费者提供开展讨论和发表评论的机会；当遇到特别复杂的问题，需要立法机构外的专家建议时，立法机构还将根据需要通过非正式信息途径召开公众会议，收集消费者对特定问题的看法。如果个人或机构对立法机构的决策提出异议时，还可以向法庭提出申诉。

三、完善我国食品安全体系的建议

切实担负起保障食品安全的政治责任，我们建议采取以下措施完善我国食品安全体系，努力开创食品安全管理工作的新局面。

（一）加强食品安全法律建设和法制管理

积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

（二）建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制

我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。西方发达国家的成功做法充分说明，无论是从源头抓起、全程监管，还是完善法规、严格标准，也无论是机构健全、监管到位，还是质量认证、追根溯源以及加强检测、市场召回，都离不开政府的主导作用。加强我国食品安全监管，必须突出和强化县级以上人民政府对本地区食品安全的责任，切实发挥政府的组织领导和协调作用，推进食品安全工作顺利开展。通过机构改革，合理划分职能，建立机构相对统一、权责相对集中的食品安全监管体制，改变现有食品安全监管存在的“部门分割、政出多门、多头管理、效率低下”的不利局面。

（三）加快食品安全信用体系建设

建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。特别是建立食品安全可追溯体系，把食品监管落实到食品产业链的每一个环节。欧美国家在食品安全监管中，建立食品安全可追溯体系，强调对生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等环节实行全过程监控，避免任何重要环节的缺失可能对食品安全造成的冲击；对化肥、农药、饲料、包装材料、运输工具、食品标签等实行全方位的监管，预先防范可能对食品安全构成潜在危害的风险。这是发达国家食品保障体系成功运行的基础，也是我国必须学习借鉴的重要经验。影响食品安全的因素很多，任何一个环节的纰漏都可能最终影响到食品的安全。因此，无缝隙监管是保障食品安全的前提。在美国，一种食品的安全由一个部门负责，从农田到餐桌的全程监管责任主体明确。美国食品生产企业广泛实施《通用良好生产规章》（GMP）及危害分析和关键控制体系（HACCP），对影响食品安全的各种要素进行控制，包括对食品生产企业的建筑物、设备、装备、装置等提出明确的要求。

（四）规范食品市场、经济秩序进一步深化

将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

（五）加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护

第6篇：食品工业诚信体系建设范文

关键词：食品检验检测 体系 现状 对策

食品检验检测是依据国家相关法律法规，对食品的卫生、质量安全进行系统的检测与评价。其在食品质量安全评价、市场监管和产品贸易等方面，担负着重要的技术支撑任务，对保证食品质量安全，提高食品生产水平都具有重要的保障作用。通过阐述株洲市食品安全形势及其检验检测体系的现状，探讨其体系中的不足，并提出对策，以期对健全食品检验检测体系有所裨益。

1 我国食品检验检测体系现状

1.1 基本情况

我国食品检验检测体系由生产加工企业自检、社会中介检验机构接受委托检验和政府部门监督抽检构成。目前，由于企业和社会中介检验能力较弱，所以食品检验检测主要是政府部门检验检测机构进行。经过多年的发展，我国现已基本建立了以食药、质检、农业、卫生、商务、粮食等行业主管部门为主体的食品检验检测体系。我国最早开展食品检验检测的机构主要是各级卫生防疫站，随着新一轮的机构改革，食药部门承担着食品生产、流通环节的食品检验检测；质监部门承担食品相关产品的检验检测；出入境检验检疫部门承担进出口食品的监督抽检和接受食品出口企业委托检验；卫生部门承担着风险监测；农业部门承担农产品质量检测。

1.2 存在问题

1.2.1 食品安全标准体系不完善

目前，我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共4级标准，其中国家标准和行业标准均有1000余项。我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题，如质量标准、检验检测标准或方法不同，含量限度要求不同等。另外，我国的食品安全标准和发达国家及国际组织相比接轨程度不够，从而影响到国内标准在国际上的可信度。

1.2.2 食品检验检测技术水平不高

从较早的“奶粉中添加三聚氰胺”、“辣椒中添加苏丹红”到近年的“白酒中检出塑化剂”等食品安全事件来看，往往是国外研究机构首先检出并提出警示，这充分暴露了我国在一些前瞻领域和关键技术方面的落后。我国食品检测技术还存在一些问题，如快速筛选检测技术不成熟、超痕量分析等高技术检测手段缺乏；市场急需的快检方法没有得到很好的开发，现有的速测法存在灵敏度不高或者特异性不强等问题，可以说是“快速不准确，准确不快速”。

1.2.3 监督环节不完善，过程控制不到位

当前我国对食品全面的监管还存在监督环节不完善的问题，重“尾”轻“头”，无法达到源头控制的作用。从监管环节来看，目前对食品监管的重点放在最终产品监督上，对过程控制还不够重视。从监管对象来看，管理检查的大都是好企业，没有人愿意监管不合规范的企业，分散农户的食品监管问题更是无人问津。从检测主体的角度来看，目前从检测结果来看，其检测能力与社会的广泛需求仍然存在很大的差距，尤其是对食品的有毒、有害物质添加及其农、兽药残留等方面的安全类检测不到位。有些地方的食品检验检测机构忽视对这方面的检测，造成食品检验检测环节上的脱节。

2 株洲市食品安全形势及检验检测体系现状

2.1 食品检验检测体系的现状

近几年来，因茶油苯并芘超标、镉大米、瘦肉精中毒和其他化学物质残留超标引发的食品安全事件时有发生，特别是在广东屡屡遭遇曝光的攸县大米镉超标，引起了民众、政府对食品安全的高度关注。出现这些突发性食品安全问题，其中一个重要原因就是株洲市食品安全监控技术水平不高，缺乏安全预测研究，对食品生产过程中存在的问题难以有效控制。对于目前一些公认的重要食源性危害，检测技术和能力存在空白或不完善，缺乏科学快捷处理应急事故的有效手段。另外，检验技术人员数量的严重短缺，也在一定程度上影响了问题食品的及早发现。

为有效应对社会民众对于食品安全的担忧，国家正逐步建立和完善食品检验检测体系，为民众的饮食健康提供保障。2013年，国务院下发了《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》。随着新一轮的体制改革，株洲市食药局在株洲市政府、编办和财政局等部门的大力扶持下，把加快全市食品检验检测体系建设作为近期食品安全监管工作的重中之重。全面启动市、县两级食品检验机构能力建设，正在积极建设市级检测中心、区域检测中心和县级所，并在加强培训完善制度以及信息网络建设等方面做了大量工作。目前，全市食品检验检测体系初现雏形：株洲市食品药品检验所先后由国家发改委、省、市两级财政投入资金约2000万元，已完成株洲市食品检验中心的建设；通过了24大类500多种食品、1200多个食品参数的食品检验检测机构资质认定，可以开展农药、兽药残留、重金属污染物、食品添加剂、营养成分、违禁化学品、生物毒素及微生物等检测，能力建设跻身全省食品检验检测机构的前列；攸县被国家发改委确定为首批区域性食品药品检验检测中心建设试点县市，预计项目总投资约1000万元；醴陵市已基本完成建设并开展检测工作，城市四区和大型超市、农产品批发市场也将设立食品快检室。

2.2 食品安全存在的问题

2.2.1食品行业整体素质较低

株洲市现有食品行业整体素质仍处于较低水平，中小企业和家庭作坊式企业数量众多，比例很大，不具备保证产品质量安全的必要条件。目前株洲市有食品生产加工单位一千多家，其中取得食品生产许可（SC）证书300多家，食品加工小作坊600多家，从业人数达2万余人。人们日常必需品大米、面粉、食用油、饮用水、蔬菜制品、豆制品、肉制品等企业约占获证企业总数的80%。通过对食品企业的监督抽查，反映出当前株洲市食品主要存在的问题是微生物超标严重、重金属污染明显上升、标签不规范等。少数企业根本不具备发放生产许可证中规定的环境条件、生产设备及检测能力。此外，存在少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料进行加工食品的生产。

2.2.2 传统加工工艺的食品安全隐患

现如今，随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如早餐面食中使用含铝泡打粉、油条中的铝残留、香肠添加人工色素等安全性问题。

2.2.3 食品安全监测的新问题

在近两年的监测中发现，鲜蛋检出喹诺酮类抗菌药物-环丙沙星；糖精钠、甜蜜素、安赛蜜等甜味剂在饮料类、酱菜类以及蜜饯类食品中存在超标使用；蔬菜干制品二氧化硫残留量超标；干辣椒、辣椒粉使用硫磺熏蒸等，已对株洲市的食品安全卫生构成严重威胁。

3 完善株洲市食品检验检测体系的建议措施

3.1 培育开放的食品检验检测市场

相关政府部门要建立开放、竞争有序的检验检测市场，消除行业壁垒，以此推动民间中介资本的介入，形成合理规范的竞争机制。民间的中介检验检测机构组织可以为政府的食品监督部门和企业生产经营部门提供相关技术支撑，也可以为消费者在食品安全方面的鉴定提供技术服务，同时也能够在一定程度上缓解行政职能部门检验技术人手不足的压力。

3.2 健全检测标准，提高检测技术手段

在借鉴发达国家和地区先进经验的同时结合我国的特点，跟踪国际食品检验检测技术发展，加强食品检验检测先进技术、方法、标准的研究。重点开发食品质量安全监控中急需的有关安全限量标准中对应的农药、兽药、重要有机污染物、食品添加剂、违禁化学品、生物毒素等快速检测技术。同时要有选择性地研究与研制部分高、精、尖、超痕量的检测方法、仪器设备，加快研制检测所需要的消耗品，积极引进国际上先进的检测技术。

3.3 建立检测资源和检测信息的共享平台，避免重复检测

食品检验检测部门要强化职能分工，加强部门之间的协调和配合，以此来减少部门之间以及部门内部不必要的重复检测。相关的食品检验检测主体部门要在客观调查分析的基础上，对检验检测机构的资质进行核定，建立起食品检测资源和检测信息的共享平台。与此同时，要有专门的部门食品检验检测资源数据库的信息维护，保障信息平台的时效性，对于不再具备食品检验检测的机构要及时清理并向社会公布信息。

3.4 健全检验检测网络，加强制度建设，提升检验检测能力

力争用3～5年的时间在全市基本建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效、面向社会、资源共享、覆盖产地环境管理、生产过程监控、市场准入三大环节，执法监督检验、社会中介检验检测机构、生产经销企业连结紧密的食品检验检测体系。通过严格资质审核，建立和完善食品检验检测市场的进入和退出制度，推动检测机构诚信机制建设，形成开放、竞争有序的检验市场。加快食品检验检测标准体系建设步伐，加大重点检测项目的攻关力度，不断提高我市检验检测能力。

4 结语

食品检验检测体系对于保证食品检验检测工作质量有着决定性的作用，在株洲市市场经济高度繁荣的背景下，应该对于目前食品检验检测体系之中存在的问题保持清醒的认识；健全食品检验检测体系，为株洲市食品行业的健康发展提供保障。以提高检测技术和完善各项制度为基本手段，从而确保株洲市食品检验检测体系能够不断的完善，为食品健康安全做出最可靠的保障。

参考文献：

[1] 周健.进一步完善食品检验检测体系[J].监督与选择，2007（1）：24～25.

[2] 黄丽，杨君，刘后伟.关于完善广东省食品检验检测体系建设的思考[J].广东农业科学，2009（1）：103～106.

[3] 乔东.关于完善我国食品检验检测体系建设的思考[J].食品与发酵工业，2005，31（6）：64～67.

[4] 刘国志.浅析我国食品检验检测资源现状及整合[J].中国食品药品监管，2005（8）：19～21.

[5] 张永建，刘宁，杨建华.建立和完善我国食品安全保障体系研究[J].中国工业经济，2005（2）：14～20.

第7篇：食品工业诚信体系建设范文

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府切实开展“转型发展攻坚年”活动的战略部署，认真落实市局党组关于开展“效能建设推进年”的工作要求，努力打造“服务型质监、科技型质监、法制型质监、效能型质监、和谐型质监”，以更加优良的作风，更加优质的服务，更加有效的履职，为服务全市经济社会转型跨越发展做出应有的贡献。

二、主要内容

（一）坚持“以质取胜”，着力提升区域经济质量竞争力

（1）加大名牌培育创建工作力度。摸清规模以上企业底数，调整和修订名牌培育规划，加强对企业创建品牌工作的指导和帮助，优先培育和发展高新技术产品和自主知识产权产品。围绕六大支柱产业开展区域名牌培育和创建，促进产业集聚。积极开展服务业知名品牌创建工作，提升城市整体服务水平。积极争创中国名牌产品、名牌产品（3-5个）、知名产品（5-10个）。

（2）推进块状产业质量提升。充分发挥职能优势，分类服务县、区工业园区，促进块状产业产品质量提升。围绕县经济开发区铝制品产业集聚发展的特点，突出抓好铝制品检验检测中心建设，服务园区产业发展；围绕相山区食品经济开发区食品工业和主城区服务业发展的特点，重点服务凤凰山食品工业园创建国家知名品牌示范区、合作建设食品检测中心、积极推进服务业标准化建设工作；围绕烈山区的特色农业，着力做好塔山石榴争创国家地理标志产品的服务工作；围绕杜集区经济开发区的煤矿机械设备制造业集聚的特点，强力推进省级煤机装备优质产品示范区创建工作；围绕龙湖工业园和经济开发区新区建设，突出品牌创建和项目产业政策准入咨询指导服务工作；围绕临涣工业园煤化工基地建设，突出抓好能源计量管理、锅炉能效测试和特种设备安全管理，助推节能减排增效。

（3）加强质量诚信体系建设。建立企业质量诚信体系，

开展企业质量信用等级评价。根据企业质量信用等级，扶优治劣，进行分类监管。加大与工商、经信、发改、金融等部门合作，对质量信用等级高的企业加大扶持力度，在质量奖项评选、品牌认定、技术服务、项目申报、融资等方面予以倾斜。对违规企业实施“黑名单”制度，依法向社会公布其违法、违规情节，促使优质资源向规范生产经营企业集中，提升资源利用效率。

（4）开展质量状况分析。对去年全市的产（商）品质量、工程质量、服务质量和环境质量状况进行调研和分析，《市2011年质量状况白皮书》、《市2011年食品生产加工领域质量安全状况白皮书》和《市2011年特种设备安全状况白皮书》，为政府推动提升全市质量工作决策提供依据。

（二）坚持“标准引领”，着力助推产业转型升级

（5）加快工业企业技术标准创新。提高企业自主创新能力，帮扶和引导优势产业、优势企业主导参与国家标准、行业标准的制修订工作，积极推行技术专利化、专利标准化、标准产业化。重点推进和指导规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业采用国内外先进标准。力争创建标准化良好行为企业3家。

（6）积极争创农业标准化示范区。推动传统农业向现代农业转型，着力发展特色农业和推进农业产业化经营，完善现代农业标准体系，加快农业标准化示范区创建。力争创建农业标准化示范区2个。

（7）拓展服务业标准化建设。拓宽服务业标准化覆盖范围，健全生产性、生活业标准化体系，加快制定金融服务、物流服务、商贸服务、通信服务等标准，着力提升城市服务质量和档次。力争创建服务业标准化示范单位2个。

（三）坚持“夯实基础”，着力加强质量管理水平

（8）帮助企业实施先进质量管理方法。继续开展“质量讲堂”进企业活动，引导具有一定发展基础的企业导入国际领先的卓越绩效质量管理模式，推行全员、全过程、全方位的质量管理，以提升企业的质量管理水平。指导企业争创省政府质量奖、省卓越绩效奖（3—5个）、市市长质量奖（2家）。

（9）开展重点行业产品质量攻关。针对产品质量监督抽

查中出现的较集中的区域性、行业性产品质量问题，组织质量技术专家深入企业现场，帮助分析产品质量状况，开展质量问题攻关，提高质量监督有效性。必要时，由技术机构牵头组成质量课题攻关小组，帮助企业解决共性的质量问题。并以质量分析会的形式，召集相关企业进行培训，帮助企业找准产品存在的质量问题及其原因，从而采取对应的改进方法或预防措施。

（10）强化计量技术指导。积极指导企业开展计量保证能力合格确认，全面提高企业计量检测水平;深入重点能耗企业开展能源计量服务，指导企业合理配备能源计量检测设备，加强能耗标准和能源计量的监督检查，推进全市循环经济发展和企业节能增效。

（11）实施“千人培训”工程。以增强企业质量安全责任意识、落实企业质量安全主体责任为目标，实施“千人培训”工程。同时，制作食品生产、质量基础、标准计量、认证认可、特种设备管理等实用质量管理光盘，免费赠送给企业。

（四）坚持“以企为本”，着力优化服务环境

（12）开展免费服务。除涉及安全生产以外，对新办企业实验室建设、开展节能降耗技术咨询提供免费服务；为下岗职工开办的企业、困难企业提供质量管理培训、技术咨询、技术服务和标准查询提供免费服务；对投资规模2千万元以上的企业和小、微型企业首次办理组织机构代码证书免收工本费；免收办理气瓶充装许可、特种设备使用登记、特种设备作业人员资格证等行政许可工本费。

（13）实行限时服务。产品标准备案由原来的15个工作日缩短为7个工作日；产品质量委托检验在10个工作日内完成；计量器具检定由原来的15个工作日缩短为5个工作日；一般情况下，出具特种设备监督检验报告由原来的15个工作日缩短为5个工作日;12365质监举报投诉中心对接到举报投诉在5天内作出结果回复，并保证事事有回音、件件有落实。对申办《组织机构代码证》由7个工作日缩短为3个工作日内发证。在市局职能范围内对企业紧急需求的特事特办，当场受理、当天发证；对申办《全国工业产品许可证》和《食品生产许可证》，根据企业的需求，24小时内赴项目工地或企业现场提供指导服务，在具备条件后及时协调省局和总局考核发证；对产品质量申诉、争议调解符合条件的即时办理。

（14）推行特色服务。将工作关口前移，变被动式监管为主动式服务，变事后查处为事前提醒。提前介入全市的重点工程和招商引资企业，免费开展质量、计量、标准化、特种设备安全等质监法律法规宣传；对企业生产场所布局、生产加工设备安装、质量管理、职工素质培训、实验室配置等方面给予技术指导；从原料进厂、生产过程加工、检验检测、仓储运输、出厂质量把关、争创名牌等过程实行全方位的质量跟踪服务。

（15）完善结对服务。认真落实“百名干部帮扶百家企业”活动。结合块状产业的服务需求，组织市局和县（分）局机关中层以上干部对全市规模以上企业实行结对帮扶，为结对企业提品质量诊断、质量改进、标准提升、法律法规宣贯等服务，帮助企业解决生产过程中遇到的质量难题。

（五）坚持“能力提升”，着力强化技术支撑

（16）加强公共服务技术平台建设，着力提升服务主导产业的技术保障能力。加快推进省级食品质检中心建设，规划建设省铝制品质量监督检验中心、省煤矿机械产品质量监督检验中心、省煤矿安全仪表检测检定中心，着力提升服务我市集群产业快速发展的技术保障能力，有效降低企业的检验检测成本和研发成本，吸引更多的企业落户，促进产业集聚。

（17）加强合作，提升检测覆盖能力。积极加强与高校、科院院所、县（区）工业园区企业实验室的检验检测合作，壮大检验检测实力，努力形成促进产业发展的技术覆盖能力。

（六）坚持“规范高效”，着力改进工作作风

（18）推行人性化执法。坚持“教育为主、重在纠违、苗头预警、轻违告诫”的合法、合情、合理原则，在法律法规的框架下，对非主观故意、情节轻微的且不涉及人体健康和人身、财产安全的行政违法行为的企业，以教育指导、整改提高为主，实行“首错不罚”；对于屡次、故意、严重违反质量法律法规的行为和食品、特种设备安全违法行为予以严肃查处。坚持阳光执法，严格实行执法人员身份、处罚程序、处罚依据、处罚的决定、行政相对人依法享有的权利公开。

（19）优化行政审批流程。完善并落实服务承诺制，大力推行“一站式”服务、预约上门服务以及服务“跟踪单”等工作制度，减少审批环节，简化办事程序，缩短办理时间，提高办事效率，优化服务质量。实行生产许可证审查项目前置服务，对申报生产许可证的企业，在进行正常审查程序之前，对企业进行免费的先行服务和特种设备行政许可预警服务。对各种许可证到期需要换证的企业实行6个月前提醒、3个月前督促的服务措施，确保企业有效生产。

（20）规范检验检测行为。严格按照标准和技术规范开展检验检测工作，检验合格的样品除因检验需要造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且对于检验结果无异议后一个季度内必须返还被抽检单位。规范检验检测收费行为，严格执行收费许可项目，凡国家和省规定的收费许可项目，一律执行下限收费标准。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展服务“转型发展攻坚年”活动，是全市质监系统落实科学发展观的具体体现，是深入开展创先争优活动的实际举措，是贯彻市委、市政府战略部署，认真履职的有效抓手。各部门、各单位要切实提高认识，着力增强大局意识、责任意识、服务意识、效能意识，紧紧围绕市委市政府的总体部署，认真按照市局党组的要求，加强组织领导，制定具体计划，严格责任分工，保证各项服务工作顺利开展。

（二）扎实推进，务求实效。在调查研究的基础上，各单位、各部门要从实际出发，真正把功夫下到推进工作落实上。各级领导和广大干部职工要带着感情、带着诚心，为企业办好实事，让企业得到更多更好的实惠，在服务中，力求在解决实际问题上下功夫，对能够解决的问题要立即解决，对需要多个科室共同解决的问题，要积极协调，想方设法帮助解决。

（三）加强服务，提高效能。工作中要着力强化“所有人员都是服务人员，所有工作都是为企为民服务”的服务理念，切实提高工作效率和服务水平，为企业发展提供一流服务、给予最大支持。

第8篇：食品工业诚信体系建设范文

关键词：河南；食品安全；防范体系

中图分类号：F326 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）10-0080-02

总书记在天津考察时强调，“民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。”地处中原的河南省，是中国第一人口大省，同时也是第一农业大省、粮食大省、食品产业大省。因此，河南省食品安全不仅关系着河南省的经济发展和社会稳定，也关系着全国十几亿人口的食品安全卫生。

一、河南食品安全现状透视

近年来，在食品安全方面，河南省取得了很大成绩。省委、省政府也非常重视，经常召开专题会议研讨食品安全问题，并出台了《河南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的若干意见》，确定了加强食品安全工作10个方面的32项措施。但由于食品安全工作的复杂性，现实中仍然存在着诸多问题。其突出表现是，食品安全事件频频发生，尤其是“瘦肉精”事件影响较大。究其原因，有以下几个方面。

第一，食品安全多头监管，职责不明，责任不清。目前，河南省食品安全仍由卫生、农业、质检、工商等多部门共同管理。相关各部门缺乏沟通，通常按照本部门颁布的有关规定进行检测，造成检测结果各部门之间差异较大，影响检测体系整体作用的发挥。由此可见，过多的监管部门，不仅没能更好地发挥监管作用，反而影响了食品安全监管效率。从世界范围来看，一些发达国家采用了统一食品安全管理体系模式，实际效果也相当好。

第二，食品安全标准滞后、缺失，不完善，不系统，不配套。截止到目前，查看现有的各种食品安全标准，会惊奇地发现多套标准并存的现象，甚至有些重复交叉、相互矛盾。由此可见，食品安全标准不能一定了之，要随着时代的发展不断更新进步，不断完善，实现系统化。

第三，食品安全管理存在隐患。首先，从食品企业来看，许多企业为节约成本、追求利润的最大化，往往选择半产业链生产模式。但半产业链对产业的源头很难进行全面监管，容易在种植、养殖的最初环节出现问题。“瘦肉精”事件就是一个典型的案例。只有选择全产业链生产模式，才能有效地保障食品安全。但和半产业链生产模式相比，全产业链成本较大，前期经济效益差。因此，很多食品企业不愿选择全产业链生产模式。这就给食品安全生产带来了隐患。其次，从种植、养殖农户来看，很多人食品卫生安全意识淡薄，盲目追求经济效益，大量使用抗生素、激素和其他对人体有害的化学药品。目前来看，河南省农产品种植和畜禽养殖仍然以分散生产为主，监管难度较大[1]。

二、建立河南食品安全风险防范体系的对策

河南省应统一组织和领导，加强行政管理和执法力度，建立健全食品安全风险防范全方位立体式监管体系。

第一，建立健全食品安全检测体系。只有建立健全食品安全检测体系，统一和提高检测标准和手段，才能解决食品安全检测滞后、缺失等问题。今后河南食品安全，应统一由食品安全监控中心进行检测。其他相关检测机构都纳入到监控中心检测体系中来，统一组织和领导，提升检测的总体水平。同时，食品安全监控中心要积极引进高素质的专业人才，如生物、食品、化学、医学、营养学等方面的专业技术人员，提升监管队伍的专业化水平。监控中心还要广泛应用现代化的特种装备，如自供电源、气源、水源，配备气质、液质、致病菌鉴定系统等尖端设备的移动实验室。一旦出现问题，能快速反应，开赴重点场所对食品的化学性、生物性、放射性污染进行精确检测。食品安全监控中心应在农副产品批发市场建立检测站，在大中型连锁商场、超市建立快速检测室。在食品安全监控中心的统一领导下，要形成监督抽查、委托检验、企业自检相结合的检测体系。

第二，构建食品安全法律体系。我国高度重视食品安全问题，先后颁布了一系法律。2009年2月28日，为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，颁布《中华人民共和国食品安全法》。它和《中华人民共和国农产品质量法》（2006年）、《中华人民共和国产品质量法》（2009年）、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（1992年）、《中华人民共和国消费者权益保护法》（2009年）、《中华人民共和国侵权责任法》（2009年）等法律一起组成了我国的食品安全法律体系。河南省除严格执行国家颁布的相关法律外，还应从省情出发，制定一些补充措施，保证法律的执行。当然，构建食品安全法律体系不仅需要法律体系的完善，还需要有配套成熟的执法程序和制约措施。在处理食品安全问题时，各级政府都要严格执法，坚决惩处影响公共食品安全的不法企业和相关责任人。只有建立起严格的责任追究制度，使不法企业和责任人受到严惩，才能在整体食品行业产生震动，才能促进法治观念在整个行业的普遍接受，促使所有相关企业和责任人都保持高度的责任感。只有这样，食品安全的每一环节，无论是采购、加工、包装，还是流通、销售，才能得到严格约束。

第三，构建食品安全信用体系。在市场经济体系中，诚信是一种十分重要的资源。多个案例证明，加强信用体系建设可以增强企业的自律意识，做好食品安全监管工作。构建食品安全信用体系，首先，要建立食品企业的信用记录制度、信用信息通报与共享制度，从而及时准确地记录企业的信用信息，进而建立起食品企业科学准确的信用评级。其次，要建立食品企业的诚信制度。通过广大群众的广泛参与，来保证信用评级工作的公平性、公正性。再次，要建立诚信激励机制、信用预警机制及失信惩戒机制，从而大大增强企业的自律意识。最后，还要建立食品企业信用信息数据库，搭建信用等级公示平台，增强信用体系建设的实效性。

第四，构建食品安全社会监督体系。首先，充分发挥行业协会的作用。行业协会对本行业的产品质量状况、市场流通状况非常熟悉。行业协会的监督，对基层企业更有针对性。行业协会还可以通过开展展览、刊物、资讯、教育培训、科技发展、自办展会、组织会展等多种形式对会员进行食品安全教育。其次，要充分发挥新闻媒体的监督作用。2011年3月15日，中央电视台对“瘦肉精”事件进行了曝光，引起了全社会的广泛重视。河南省委、省政府专门就此问题多次召开会议，研究部署及时整改、依法处置、保证食品质量等一系列问题。由此可见，新闻媒体的监督作用是巨大的。它对于增强食品安全的理念、促进食品安全问题的解决有着重要作用。

第五，普及公众食品安全知识。世界卫生组织要求所有成员国普及公众食品安全知识，尤其应大力开展针对消费者、食品操作人员、农产品加工人员食品安全卫生知识教育。Michael.R.Taylor与Lawrence.J.Dyckinan[2]指出，美国食品安全的改革应当加强食品安全体系的整体建设，强制性地将食品从业人员的食源性疾病预防知识的培训和教育纳入到体系中来。我国是世界卫生组织成员国，又是发展中国家，国民食品安全知识和发达国家相比还有很大差距，更应该大力普及公众食品安全知识。我们可以通过网络、电视、报纸等新闻媒体普及食品安全知识，提高广大群众对食品安全重要性的认识，引导群众树立正确的消费观念，选择经国家检验的有正规标识的商品，进行安全健康的消费。

三、建立河南食品安全风险防范体系的意义

第一，有利于保护人民的身体健康和生命安全。食品是人类赖以生存的必需品，食品安全是公共安全的重要内容，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。毫无疑问，人民群众希望自己吃的食品是安全的，是对身体健康和生命安全有益的，这也是对食品最基本的要求。保护人民的身体健康和生命安全，必须保证食品安全，积极防范食品安全风险，努力减少以至于杜绝食品安全事件的发生。

第二，有利于食品产业的健康持续发展。河南不但是产粮大省，还是食品加工大省，是国人的“大粮仓”和“大厨房”，在全国食品行业中占据着举足轻重的地位。食品安全是保障粮食行业健康发展的基础。前段时间发生的某集团“瘦肉精”事件，不但给该集团造成了难以估量的巨大损失，而且对整个河南食品行业的发展也带来了一定的负面影响。因此，要实现河南食品行业的健康持续发展，必须杜绝食品安全事件的发生，做好食品安全风险防范。

第三，有利于提高政府的公信力。基于食品安全的极端重要性和食品安全的严峻形势，食品安全风险问题已经成为各级政府和消费者普遍关注的重要社会问题。保障食品安全，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、维护人民群众切身利益的根本要求，也是各级政府的重要责任。切实做好食品安全风险防范，使群众对于政府的科学管理、公平执法给予充分信任和认可，有利于树立政府的正面形象，提高政府的公信力。

第四，有利于社会的和谐稳定。食品安全不仅关系到人民群众的健康和生命安全，还关系到经济发展和社会和谐，既是重大的经济和社会问题，也是重大的政治和民生问题。一波未平一波又起的食品安全事件使广大群众在普遍关注食品安全问题的同时，也会对政府形象、企业信誉等方面产生质疑，甚至酿成恶性后果，给社会的和谐稳定带来不利影响和威胁。将食品安全风险防范于未然，必将对社会的和谐稳定产生积极影响。

参考文献：

[1]胡国恒.河南食品工业的全产业链发展战略分析[J].河南科技学院学报，2010，(7)：1.

[2]Michele Vialette.Information Based on a Combination of a Re-

第9篇：食品工业诚信体系建设范文

一、我县实施“工业强县”战略以来取得的基本成效

我县自2001年5月开始实施,“工业强县”战略以来，全县经济得到了快速发展，工业经济结构调整步伐明显加快，生产规模不断扩大，生产效益显著提高，全县工业企业整体素质开始实现新的跨越，企业核心竞争力开始增强，为推动全县经济的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。

回顾过去的两年，我县工业强县工作取得了明显的成效,三大工业支柱产业（建筑建材、皮革皮鞋、机械加工业）已初步形成;工业经济成为了县域经济的主体；对外开放和招商引资工作取得了新的成效；培育了一批重点工业企业；企业技术进步和技术创新得到加强；工业经济对一、三产业的拉动作用日益明显；发展环境进一步改善和优化。2002年全县实现国内生产总值41.4亿元，工业总产值67.3亿元，财政总收入2.91亿元，全社会固定资产投资总额达13.9亿元；国内生产总值在2001年的基础上增长了15.45%，工业总产值增长了17.44%，财政总收入增长了11.92%，全社会固定资产投资总额增长了23.75%，全县技改企业达到358个，技改总投资5.66亿元；工业增加值占国内生产总值的比重达到45％以上。

自工业强县战略实施以来，我县工业发展的政策支撑体系逐步完善，具体体现在：

基本政策方面，实施工业“七个一批”，整合工业资源；加大招商引资力度，对来我县投资企业实行优惠的政策。在企业的用地政策方面，实行重点企业和龙头企业优惠出让土地；在税费政策上按企业贡献大小和科技含量高低给予优惠和扶持。

建立了激励政策体系。建立了璧山县工业发展专项资金，重点对我县三大支柱产业、食品工业的高新技术项目和新产品开发进行贷款贴息，创名牌奖励，企业家培训等。

完善对引进项目、技术、资金、企业的奖励政策和加大对乡镇、部门的考核奖惩力度。制定和实施人才战略，为企业提供人力和智力支持。通过改革用人机制，激励机制，进一步激发高层次管理和技术人才的积极性，做到事业留人、待遇留人和感情留人。

建立和实施重点企业制度，充分发挥重点骨干企业的带动和支撑作用，培植大企业，扶持优势企业，重点扶持龙头企业。制定了重点企业认定标准和优惠政策，重点企业目标考核奖励办法和乡镇企业目标考核奖励办法。

二、存在的主要问题

虽然我县为发展工业经济、对发展重点产业作了很多努力，取得了较大成绩，但我们的政策支撑体系本身还存在许多问题和不完善的地方，另外在执行的力度上也还有差距。主要表现在以下方面：

（一）实施工业强县的全局意识不够

对整合“大工业”，缺乏整体意识，特别是全县各级各部门发展工业的积极性还未充分调动起来，全县上下认识高度一致、集中精力、千方百计加快工业发展的格局还未真正形成；在企业发展的政策取向上，不论是对国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和外资企业，还是对本地企业与外来投资企业的政策都需要认真的研究，并根据发展的不同阶段进行及时调整；另一方面，在推进工、农、商企业之间的相互渗透，强化工业、农业、商业的协调互动关系，不断延伸加工增值和转化链条方面的工作做得不够。

坚持效益观念，强力推进“大调整”的步伐还不快。实施工业强县战略以来，虽然我县工业总产值有了大幅度的提高，但支柱产业还是一些传统产业，高新技术产业所占比重很小，市场核心竞争力不强；国内知名的龙头企业、名牌产品很少，影响了产业的聚集和规模优势的发挥。

（二）政策服务于企业的力度有待加强

企业融资渠道不畅，手段单一。企业发展资金严重不足，是新创企业和成长型企业发展的一个主要制约因素，目前企业融资渠道主要依靠金融机构，还没有形成有效的中小企业信用担保机制，也没有创新型企业的风险投资市场。企业发展资金的不足，客观上制约了我县工业企业的发展。

企业的信息不畅。国家产业发展、前沿科技、招商引资、市场营销等政策和信息不能全面及时的获得，信息传输手段较为传统和原始；县委、政府出台的各项发展经济社会，特别是发展工业的政策，企业获得的渠道非常有限，许多政策制定出来，不能及时贯彻落实，影响整个产业的推动。

（三）企业发展的综合环境需要进一步整治

企业发展的综合环境需要进一步整治。不论是我们的投资环境，还是企业的发展环境；不论是发展的硬环境，还是发展的软环境，都还有差距。突出表现在为企业服务意识，精心营造“大环境”方面的工作还做得不够，特别是道路、城建、交通、环保、执法、案件执行、治安等方面，还需要进一步努力和优化；特别是一些部门的二级机构负责人和工作人员吃、拿、卡、要，不文明执法等现象还存在，成为我县政令通行的梗阻，影响我县发展综合环境的优化和对外开放的形象。

（四）创新意识有待加强

积极参与“大竞争”的创新精神还不够。首先是产业创新不够，传统行业、传统产业占较大比重；其次是科技创新不够，产品科技含量较低，产品附加值不高；第三是技术创新不够，部分产业、企业装备落后，生产手段跟不上大工业产业链的需求；第四是市场创新不够，适应市场、开拓市场、经营创新等问题仍是困扰企业发展的瓶颈。

三、对策建议

针对我县实施工业强县战略目标中存在的问题，必须尽快建立和完善我县工业发展的政策支撑体系。为此，我县应在原有的政策基础上，尽快从以下几方面着手，建立和完善我县工业发展的政策支撑体系。

（一）建立和完善产业导向、扶持激励方面的政策支撑体系。

为顺利实施我县工业强县战略，政府必须建立和完善对企业的产业导向和扶持激励优惠政策，为我县工业企业的发展提供政策保障。

1．产业发展导向政策

政府要通过出台产业发展导向方面的政策，吸引和引导一批高新技术企业、科研开发机构等优势项目到璧山来创业投资，以此推动我县产业结构的调整和传统产业的上档升级。一是鼓励和支持高新技术企业、高新产业项目和产品的引进；二是培养、支持和发展高技术对我县工业三大支柱产业的改造和产品升级。

2．扶持政策

（1）尽快出台璧山县实施西部大开发若干政策规定，吸引县外企业到璧山投资兴业。

（2）认真贯彻我县《关于加快食品工业发展的决定》，落实配套的政策和措施，扶持、引导食品工业发展壮大，形成我县的又一大支柱产业。

（3）大力发展以私营企业为主体的非公有制经济，制定我县大力发展民营科技企业的政策。

（4）加快发展特色工业，进一步做大做强支柱产业。

尽快培育和壮大一批特色工业企业，形成璧山工业的“航空母舰”；对产品市场好、发展有前景的企业，要着力培育，形成新的增长点；在产品结构调整上，要着力实施“名牌战略”，不断增强竞争实力。可以考虑在璧北地区建立“高新产业园区”或者特色工业园区，封闭运行和管理，着力发展高技术产业和高附加值产业。

（5）扶持和发展重点骨干企业。

充分发挥重点骨干企业的带动和支撑作用，要继续培植大企业，扶持优势企业，重点扶持龙头企业。要继续完善重点企业认定标准和优惠政策、重点企业目标考核奖励办法和乡镇企业目标考核奖励办法。实行重点企业例会制度。对享受重点骨干企业扶持政策的各类企业，适当提高入围标准，尝试采取2一3年调整标准的办法，对重点企业实行动态管理。

（6）扶持和发展中小企业。目前，我县工业企业普遍偏小，但在我县经济发展中占有很大比重。因此，政府要制定政策，支持、扶植、帮助它，给予一定优惠。为中小企业的发展创造良好的环境。要着重注意培育成长性好、潜力大的中小企业，努力建设一批小而精、小而新、小而高、小而强的中小企业优势群体。用足用活国家西部大开发的各项优惠政策，贯彻好《中小企业促进法》，把对中小企业的资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等各项措施落到实处。

（7）扶持和发展高效生态农业

围绕我县无公害蔬菜、优质伏淡季水果、花卉苗木、禽兔等四大主导产业，制定相关政策，大力发展特色农业，着力培育农副产品加工型龙头企业，打造一批有持久竞争力的优质品牌，与此同时强化工业、农业、商业的协调互动关系，不断延伸加工增值和转化链条，以达到促进我县农业产业结构调整、加速农村经济发展、增加农民收入的目的。

（8）积极引导产业聚集

扶优扶强，集中力量培育和发展支柱产业和优势产业。通过积极引导，形成我县三大支柱产业的聚集。坚持以园区建设为载体，大力加快园区建设，积极引导生产要素向园区聚集，形成产业聚集的规模优势和区域特色，增强园区孵化功能和辐射功能。按照产业的规划布局，大力提高园区建设的水平、档次和品位，使之成为承接沿海发达地区产业转移、企业扩张、重庆退二进三和县域优势特色产业聚集的基地，逐步建设成为以机械加工、皮鞋皮革、新型建材为特色的工业发展区域。

加快形成我县食品工业新的产业聚集。食品工业是工业带农业、富裕农民的重点产业。一方面，我县有以温氏集团和风味源公司为龙头的我县鸡和兔的规模养殖经济；另一方面，全县开始出现以食品加工为主的深加工企业。因而食品加工在我县是具有优势和潜力的产业。要围绕“农业产业化工程”，采用“订单农业”、“科技+公司（协会）+农户+市场”等多种模式做好优势资源增值转化的研究、开发、实施。围绕农业产业化基地建设，加快发展以优质农副产品为原料的食品工业，重点开发绿色食品的深加工。以此综合形成我县食品工业发展的整体聚集，力争形成璧山又一支柱产业。

3．激励政策

（1）继续执行和完善我县现有的土地、税费等优惠政策。

（2）继续完善我县工业发展专项资金管理暂行办法，捆绑使用；重点加大对我县三大支柱产业、食品工业、高新技术产业的高新技术项目和新产品开发进行贷款贴息，项目补助和名牌奖励。

（3）完善对引进项目，引进技术，引进资金，引进企业的奖励政策，并认真落实兑现；切实加大招商引资力度，借鉴外地经验，进行集团式招商和集团式扶持，对产业发展导向的项目，实行重点倾斜。

（二）建立和完善为企业服务方面的政策支撑体系

目前，在加入wto的今天，各地在制定优惠政策，加大招商引资，发展经济方面的政策制定上，基本上大同小异。因此，璧山实施工业强县战略，不能只靠制定优惠政策，而应在制定为企业服务方面的政策上下功夫，努力为我县工业企业提供一个良好的服务大环境。全县各级各部门特别是广大机关干部需要进一步强化自觉服从、服务于工业强县战略的意识；增强为工业企业服务的全局意识。

1．建立中小企业信用担保中心，增强为企业的融资服务。

在实施工业强县战略的过程中，我县通过大力调整工业经济结构，发展和壮大了机械加工、建筑建材、皮鞋皮革三大支柱产业。但是，这三大支柱产业多数是中小企业，经营规模小，实力弱，资金不足的问题目前已成为我县广大中小企业发展中最为突出的问题。融资困难成了制约中小企业发展的“瓶颈”。而信用担保作为一种信誉证明和资产责任保证结合在一起的中介服务活动，它介于商业银行和企业之间，担保人对商业银行作出承诺，对企业提供担保，从而提高企业的资信等级。通过构建中小企业信用担保体系，可以建立中小企业与银行之间良好的关系，提高中小企业的信用程度。所以，就我县目前的经济状况及中小企业的经营特点而言，构建我县中小企业的信用担保体系势在必行。因此，应尽快建立我县的中小企业信用担保中心。

具体操作上，可以由财政出资进行组建，也可以结合组建国有资产经营公司进行组建，实现担保资金增量放大，滚动发展，为我县中小企业提供信用担保，扶持和促进我县中小企业加快发展。

2．组建生产力促进中心，增强为企业的中介服务。

璧山县拥有三大支柱产业，其产值和生产规模均形成一定优势，但这三大产业均属于传统制造业，其技术含量不高，生产工艺水平低，产品附加值低，管理手段相对落后，资源浪费较大，总体经济效益较低。这些都需要利用高新技术尤其是信息技术来改造和提升。而生产力促进中心的建立正好起到桥梁和纽带作用，使双方携手合作，优势互补，必定会取得良好的经济和社会效益。因此，为了加快璧山经济社会的发展，实施工业强县战略，应尽快在我县建立璧山县生产力促进中心。中心作为背靠政府,面向社会的中介服务机构,将充分利用其政策、人才、信息优势，紧紧围绕我县支柱产业和重点产业，不断增强自身实力,积极组织社会科技力量为企业技术创新和科技进步提供有效服务，推动企业的发展。

3．搭建信息平台，增强为企业的信息服务。

由于我县企业的信息化水平低。对国家产业发展、前沿科技、招商引资、市场营销等政策和信息不能全面及时的获得。特别是政府出台发展工业的相关政策，企业获得渠道非常有限，许多政策制定出来，不能及时贯彻落实，影响整个产业的推动。因此，政府在实施工业强县战略中，应努力为企业搭建信息平台，增强为企业的信息化服务。

（1）尽快完成广电综合信息网硬件建设，运行政府公众信息网。

为保证我县信息化工程的实施，加快改善我县投资环境的步伐，加强璧山对外宣传力度，提高璧山县在全国乃至世界的对外整体形象。当前，要在不断提高广播电视节目质量的基础上，把“党政上网工程”有机结合起来，把全县乡镇和全县境内的大中型企业纳入该网络中，逐步开展科技含量较高的多功能数据开发，完成宽带综合信息网建设。运行政府公众信息网，以达到政务公开、改善政府服务职能、接受公众监督等目的。

（2）建立文件超市

建立文件超市，是积极实践依法治国基本方略的实质性举措，是显示政府进一步推进依法行政、政务公开的决心和信心。它对于促进各级行政机关认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，提高政务工作透明度、推进制度创新具有重要意义。因此，我县应立足县情，借鉴重庆市及其他地方政务公开的办法，一是在璧山县人民政府网站上，将可以公开的、涉及各行各业、人民群众切身利益的政府文件、政策法规以政府公报的形式向社会公布。塑造和维护公正、公平、公开的市场竞争环境。建立起廉洁勤政、务实高效、政令畅通、运转协调、行为规范的行政管理体制，使政府工作更加充满活力，成为联系全社会的纽带和桥梁。为我县顺利实施工业强县战略目标，奠定坚实的基础。二是在政府机关，专辟区域，陈列各类政策性文件，向社会开放，有利于政令畅通和信息的公开。

4.制定和实施人才战略，为企业提供人力和智力服务。

目前，我县工业企业主要是以制造业为主，普遍缺乏技术人才。要想让我县企业发展壮大，形成规模。引进企业能够在我县顺利发展。政府应制定和实施我县人才战略，为企业提供人力和智力支持。通过逐步建立我县相关部门领导与专业技术人才的联系制度；建立目标明确、有效激励的人才选拔培养机制；建立方式灵活、来去自由的人才“柔性流动”机制；建立适度倾斜、特殊对待的重点人才保障机制；建立绩效优先、体现价值的人才分配激励机制；建立门类齐全、协调配套的人才服务机制。为企业营造良好的人才环境。大胆创新，支持、鼓励优秀人才搞实体，建立企业管理人才和技术人才的政策支撑体系。培养、造就为璧山工业经济创业献身的人才队伍。扩大我县“人才发展基金”的规模，加大引进人才和科技人才继续培养的力度，认真实施高层次人才和学科带头人培养规划，为我县实施“工业强县”战略提供有力的智力保障。

5．采取措施，为企业发展服务。

（1）营销服务。营销是企业生存发展的生命线。要树立帮助他们，就是发展璧山的观念。政府要认真采取相关措施，帮助企业解决企业发展中存在的问题，如：帮助出口企业争取出口配额，帮助企业解决新产品的市场开拓等问题。帮助、指导他们建立新的营销机制和网络，巩固老市场，开辟新客户，联紧企业供求链条，加快产品变现速度，实现企业产品与竞争市场的最佳结合。

（2）推动企业信息化建设。

当今社会，信息技术日新月异，迅猛发展。作为我县工业支柱产业，大多没有或很少进行企业信息化建设。因此，政府应大力推进企业信息化工程建设，应专门研究和制定工业信息化的相关政策，以此推进我县工业强县战略的发展。

当前，政府要积极推动我县工业企业生产过程自动化、管理方式系统化为主的企业信息化进程。加快用信息技术改造和提升传统产业的进度，大力发展以皮鞋皮革、机械加工、建筑建材为重点的电子商务，进行互联网网上交易，创造新型销售渠道和销售方式。

目前，正在我县西部鞋都建设鞋业网络化企业。用信息技术带动璧山鞋业跨越式发展，联合打造璧山鞋业品牌，提高中国西部鞋都在产品开发、经营管理、市场开拓方面的能力，整体提升璧山鞋业对外竞争实力。逐步推进建筑建材、机械加工两大支柱产业的信息化建设，特别是加快以cad、cims为代表的信息技术对产业的提升。通过培育和遴选一批企业信息化的示范行业和示范企业，总结经验，以点带面，整体推动全县信息化工程加快发展。

（三）建立和完善环境方面的政策支撑体系。

环境包括硬软两个方面。实施工业强县，需要建立和完善环境方面的政策支撑体系,以此营造良好的建设环境、投资环境、创业环境等。

1．加强基础设施建设，营造良好的工业企业发展硬环境。当前，要在继续加快以交通、电力、通讯为重点的基础设施建设的同时，加快我县园区建设。政府要认真制定全县园区规划，加快园区的土地开发和基础设施建设，制定园区管理办法和园区办工作规程，加快园区建设管理委员会的工作体系建设。充分利用国家西部开发和市特色园区的优惠政策，积极组织招商引资活动，选好一批项目和企业入驻园区。

2．加强软环境建设。

当前，在软环境建设方面还做得不尽如人意，特别是部门执法、案件执行、治安、假冒伪劣产品的打击力度等方面，还需要进一步完善，个别吃、拿、卡、要，不文明执法等现象还存在，影响我县发展环境的优化。因此，在巩固原有基础的同时，应加大完善我县工业企业发展软环境方面的建设力度。

（1）继续深化“十个一批”综合整治措施，下大力气抓好投资环境整治和市场经济秩序整顿工作，增加为企业服务意识，使政策在动态中保持最优，服务在建设中达到最佳。

（2）努力为各类市场主体营造对等参与、有序竞争、依法办事的公平环境。要对本地和外地企业一视同仁，坚决打破一切影响企业发展的障碍.在全县形成尊重企业家的氛围，真正做到使他们在“社会上有地位，政治上有待遇，经济上有实惠”，进一步调动企业业主参与全县政治、经济、社会发展的积极性。

（3）建立完善而有效的社会保障体系，提高社会保障的覆盖范围，实现社会保障管理法制化，强化保障机构的社会服务功能，减轻企业办社会的负担。

（4）要高度重视县属企业与红宇、青山、大江公司等企业之间的互补关系。要牢固树立“支持他们就是发展自己”的新观点，在发展中甘当“配角”，在服务上当好“主角”，不断加强协作和交流。

（5）继续完善行政审批大厅的服务功能，增加服务内容，加大政府部门服务能力。逐步推行政府网上办公、网上办事，整合资源，信息共享。让大家利用现代的信息技术，足不出户，完成事务的办理。如：网上电子报税，电话报税，网上填报各种表格、网上申请等等。

（6）强化我县工业发展政策和工作措施的督查督办力度，每年由县督查室牵头，对全县涉及工业发展的政策措施进行系统的督查，发现问题，及时纠正，解决政令不畅和不顾大局的问题。

（7）建设好工业发展的法制环境。我县司法服务体系要围绕工业发展的大局，形成法律服务平台；重点是公安部门整治好治安环境，县法院加快案件审判速度，加大案件执行力度，真正为我县工业经济发展保驾护航。

（四）建立和完善创新方面的政策支撑体系。

随着中国加入wto，竞争将更加激烈，中国将更加开放。因此，我县经济要想在渝西经济走廊各区县乃至全市走在前列，就要在严重制约我县工业发展的观念、产业、技术、文化等方面大胆探索、狠抓创新，建立和完善创新方面的政策支撑体系。

1．观念创新。全县各级各部门特别是广大机关干部需要进一步强化自觉服从、服务于工业强县战略的意识，强化创新思维、大胆突破的发展意识，以观念创新激发发展思路的创新，以发展思路的创新开创我县工业经济跨越式快速发展的新突破与新局面。

2．产业创新。目前，我县产业创新不够，虽然我县三大支柱产业在国民经济中占有很大比重，但多数属于传统的制造业，技术水平低，产品附加值低。因此，政府应出台政策，积极培育和发展电子、信息、生物医药等高新技术产业。大力支持和鼓励企业建立技术开发中心。大力发展农副产品加工业。优化我县产业结构，提高我县工业的整体素质。