前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的学生诚信档案管理办法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关健词】大学生;信用档案;社会信监控
【中图分类号】C91【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309(2011)02-0051-2
为人之道,诚信为本。诚信是个人品德的重要成分,是人类社会赖以生存和发展的基础。一个国家,一个民族,一个企业,只有以诚信为本,才能昌盛、兴旺,才能在生存和发展中立于不败之地。
然而,在金钱和利益的驱动下,有人却丢弃了社会诚信,在社会交往中不讲信用。受其影响,高校学生中也出现了不诚实、不守信的现象。高校管理部门一方面采用了各种各种方法来增强大学生的诚信意识,规范大学生的诚实守信行为,取得了一定效果;另一方面,在高校建立大学生个人信用档案对完善社会诚信监控机制有着重要作用。
一、当代大学生的失信现象
当代大学生作为社会的精英,具有较高的综合素质和道德水平,多数大学生把诚实守信作为做人的基本准则。但由于种种社会不良现象的影响,大学生中也出现了失信和不诚实的现象。
一是在学业中的表现。
首先是考试舞弊。有些学生认为大学阶段可以轻松渡过,放松了学习,等到考试来临,才知道大学学习也需要通过努力才能完成学业。为了取得学历、学位,有的大学生想方设法在考试中搞夹带、传条子,希望考试过关。
其次是抄袭、。大学生毕业论文的成绩是取得文凭、学位的决定性因素之一。在毕业前夕,本科院校的学生一边忙着求职,一边准备毕业考试,撰写毕业论文就成了一件烦心的事情。为了“省心、省时”,一些大学生剽窃他人成果,更有甚者竟拿钱直接购买毕业论文。据2004年4月5日《中国教育报》报道:长沙某些高校每当应届毕业生交论文的日子,高校内生意十分火暴,求购者只需注明校名、姓名、联系方式、论文内容和字数等要求,就可以向出售者订购。
二是受经济利益诱惑时的表现。人才竞争日渐激烈,各种各样的考试应运而生。有些不学无术之人,为了在竞争中享有更好的机遇,不惜以重金请大学生代考。为谋一时之利,有的大学生放弃了诚信做人的基本原则,替人代考。
三是在就业市场中的表现:
首先是虚拟简历。市场经济把人力资源推向市场,为高学历、高素质的优秀人才提供了广泛的择业空间。有的大学生为了被用人单位优先录用,虚拟学习成绩、获奖材料。
其次是多头签约。就业市场的正常运行为个人提供了适合自己专长的发展平台。但有的大学生在择业的过程中不守信用,与多个用人单位重复签约。这种行为不仅给用人单位在人才招聘、任用和培训上造成了一定的损失,而且严重扰乱了就业市场的正常运行。
四是在申请贷款或困难补助方面的表现。
首先是骗取助学贷款、困难补助等。国家为了使贫困考生获得进入高校学习的机会,制定了助学贷款的有关政策,各高校也努力提供各种补助以帮助贫困学生顺利完成学业。有的学生为骗取助学贷款、困难补助而谎报家庭收入或提供虚假证明。
其次是欠贷不还。有的贫困学生在大学阶段享受了贷款助学待遇,顺利完成了学业,毕业后却不提供真实的工作单位,恶意拖欠贷款,造成金融部门因助学贷款得不到正常回收,而不愿意提供更多的贷款助学资金,使后续学生无法享受助学贷款。
大学生诚信问题是一个亟待解决的问题。大学生诚信度的提升除了需要在大学生中开展诚信道德教育之外,建立大学生个人信用档案是非常必要的,它可以有效遏制大学生失信现象的发生率。
二、信用档案的建立与利用
诚信档案是由管理部门公正记录被管理者诚实守信,依法签约,认真履约的材料总汇。诚信档案包括银行信誉记录、纳税信用记录、劳动用工合格记录、企业经营规范记录、行为达标记录、其他记录。现有大学生档案主要记录的是大学生在校的学习情况、政治思想表现,而忽略了个人诚信方面的记载。从大学生的种种失信现象看,高校在注重培养大学生诚信道德的同时应建立大学生个人信用档案,这对监督大学生的诚信行为及提高社会诚信度有着重要的意义。
建立高校大学生信用档案需要高校内部各部门和社会外部多方面的共同努力与协调。建立大学生个人诚信记录制度,为大学生个人信用档案建立提供信息。利用记录表反映学生在校学习期间诚信行为的有关表现,进行跟踪管理。记录表内容可依据学校财务部门、学生管理部门、教务管理部门以及学生所在院(系)提供的各项诚信表现进行登记。以学年为单位对学生的信用进行评议,作出学生个人信用鉴定,为大学生个人信用档案建立提供信息依据。学校可以利用学生个人信用记录及时发现问题,对问题学生轻者提出批评教育,对严重失信学生给予处罚。
制定大学生个人信用档案管理办法,做到有章可循。学校不仅应该对大学生在校期间的学习、纪律方面制定出各种管理办法,对大学生在校期间的个人守信行为及失信行为制定出相应的管理办法和规章制度,让诚实守信者得到表彰,失信者受到相应的批评、教育和惩处
学生档案管理部门要为大学生信用档案建立与查询提供条件。高校不仅要做好传统的人事档案记录,同时也应做好大学生个人信用档案记录。高校学生档案管理部门,应及时把分散在学校各部门的学生个人信用资料加以收集、整理,并建立大学生个人信用档案。利用计算机网络系统,建立起大学生个人信用管理系统,为社会有关单位提供服务,方便用人单位对大学生信用度的了解和查询。据2003年12月9日《中国教育报》报道:东北师大在12月6日洽谈会现场推出了“诚信认证”的举措,将2004届毕业生的成绩库、评奖评优结果和计算机过级名单、外语四六级名单、第二学位等相关数据全部带到洽谈会上,供用人单位查询,受到用人单位的好评。
三、对完善社会诚信监控机制的重要作用
当前,我国的诚信状况总体是好的,守信群体占社会的主流,绝大多数人在日常学习和工作中能坚守诚实守信,把诚实守信视为做人的基本标准。但失信者也大有人在。据2003年5月19日《中国青年报》报道:湖南少数党政干部成了赖账大户,拖欠农村信用社贷款20多亿,欠款时间最长的达20年。从社会失信问题的存在及其大学生各种失信表现可以看出,建立大学生个人信用档案对社会、高校和个人有着十分重要的意义,对完善社会诚信监控机制具有重要的作用。
建立大学生个人信用档案,有利于自律和他律。高校不仅要对大学生就读期间各种失信、舞弊、欺诈行为进行曝光、惩罚,使其在舆论和谴责声中付出代价,而且还应该建立大学生个人信用档案,让失信者不仅失去助学贷款、评优等资格,并将失信行为记人个人信用档案,将其个人信用档案和人事档案一并带人用人单位,让失信者为其失信行为付出代价,这样的约束制度既能加强大学生自律,又能重视他律。
建立大学生个人信用档案,有利于高校的建设和发展。高校培养的优秀专业人才还应具备诚实可信的道德品质。建立大学生个人信用档案,可以起着提升大学生诚信度的作用。如果现代大学生在校期间时刻把诚实守信当作自己做人的重要标准,高校会因诚实守信产生强大的凝聚力和向心力,在这一强大的凝聚力和向心力的作用和影响下,高校的办学效力和对外信誉度将会迅速提高,这对高校的生存、发展具有不可低估的作用。
建立大学生个人信用档案有利于用人单位对人才的选用。改革开放带来了人事管理制度的全面改革。人才的录用不再是分配制度,而是选拔录用制度。德才兼备是用人单位人才选拔的普遍标准。大学生人事档案和信用档案一方面可以体现出求职者的才华,另一方面可以反映求职者的道德品质,有利于用人单位公平、公正的选拔和任用。
建立大学生个人信用档案,有利于就业市场的规范运行。随着高校教育改革的不断深人,各高校纷纷扩大招生指标,近年来扩招学生已相继毕业,大学毕业生在就业市场上所占比重不断增大,大学生诚信就业不仅有利于就业市场的规范运行,也是就业市场有序运行的基本保证。
建立大学生个人信用档案,有利于社会主义经济建设的快速发展。在社会主义市场经济条件下,市场经济资源的优化配置起着十分重要的作用。市场经济的正常发展离不开个人、企业的共同努力。市场经济是契约经济,需要每个企业和个人诚实、守信。诚信是市场经济得以有效运行和顺利发展的基础和保证。作为当代大学生,他们是未来社会主义市场经济建设的生力军,高校通过诚信教育,建立信用档案来监控大学生的诚信行为对社会主义市场经济的良性发展将起着重要的推动作用。
建立大学生个人信用档案,有利于社会正气的弘扬。大学生作为一个群体,对社会风气的提高具有很大的影响力。因为大学生年轻,文化水平高,具有较高的综合素质,学业完成之后将步人社会各个不同的工作岗位发挥所学之长。他们既能用他们所掌握的知识、技术为社会经济发展和进步作贡献,还能以自己的观念、行为影响和改变其他社会人群,促进社会风气的全面提升。
社会失信现状与社会信用体系有着密切的关系,由于没有完善的社会信用机制,使失信现象得不到有效的扼制。为了提高个人信用度,深圳已建立起个人信用征信系统记录。该系统主要面向商业银行,提供个人贷款、信用卡业务的个人授权查询,个人信用有“污点”者将难以贷款,有效提高了金融贷款的信用程度。为了尽快提高社会信用度,全社会应尽快建立个人信用档案,把每一个人的学历、就业、纳税、贷款及按揭等能反映个人信用行为的情况纳人个人信用档案,利用现代网络技术,为诚实守信者提供机会,更多地开发对诚实守信者的优质服务,让失信者在社会中得不到市场,为其失信行为付出一定的代价,使每个人把自己的信用作为人生的重要价值来运用,时刻经营好自己的信用。
总之,在高校建立大学生个人信用档案对大学生在高校学习阶段的诚信予以证明,是高校管理和高校学生档案管理部门拓展管理与服务社会的一个新的切人点。大学生完成学业将带着个人人事档案、个人信用档案,使用人单位不仅对其个人简历、政治思想表现、在校学习情况、奖励情况各方面都有所了解,而且对其在校时期的诚信道德表现也有所了解。这既有利用于用人单位择优录用,也有利于大学生诚实做人,有利于完善社会信用监控机制,全面提升社会的信用水平。
1. PDCA理论内容。PDCA循环又叫质量环,是管理学中通用模型,最早是由休哈特(Walter A.Shewhart)于1930年构想出来,后被美国质量管理专家戴明(Edwards Deming)博士于1950年再度挖掘并广泛宣传和应用到持续改善产品质量中,所以现在学界中大多数称之为“戴明环”。它是任何一项管理活动有效进行的一种基本方法,特别是在质量管理工作中得到了广泛的应用,也是全面质量管理所应该遵循的科学程序,这种全面质量管理活动的所有过程就是质量计划的制定、实施、总结、提升的过程,这个过程实际就是PDCA循环,是一种永不停顿周而复始运转的过程。它是一种不断持续改进、阶梯式上升的科学总结。其实施的原理就在于通过严密的过程控制借以实现预定的目标。其特点有三:大循环带许多个小循环,如果把某所高校看做是一个大的PDCA循环,那么档案科、档案管理人员就是各自小的PDCA循环(见图1);通过每一次的循环后,阶梯式上升,让档案科管理中暴露出的某些问题得到解决,并将好的经验继续保留,总结出一定成果,提升档案科的管理水平和运行效果,然后再进入下一个循环提升周期,如此反复循环不断提高就会使得档案的管理更为科学、规范和合理(见图2)。
在PDCA循环中,A(行动)始终是PDCA循环的关键和核心。因此这种循环提升若要实现就需要整理大量数据资料,并综合运用到不同领域的技术和方法。整个循环分为4个阶段、8个步骤(见表1)。
2.档案管理引入PDCA循环的理论内容。随着新档案管理办法的出台和高校教育事业发展的逐步深入,以及档案管理信息化建设的加快,档案管理俨然成为集管理学、信息科学、档案学等多种学科专业的综合性管理体系。档案管理作为高校管理的基础性工作,也是高校管理的重要内容之一,既要保留前人积累的先进管理经验,也要有与时俱进意识,赋予新时期对于高校档案管理工作提出的新要求。总的来说,高校档案科管理应该是与整个院校管理大的发展总基调保持一致,要处在变中求不变,又在不变中求变的不断更新、持续改进的过程。它包含了科室的规划(Plan)、实施(Do)、控制(Check)和提升(Action)四个步骤。依据“持续改进”提升的系统论观点和PDCA循环理论思想,可以将高校档案科管理流程建设表示如图3。与戴明的环理论运行相结合,高校档案科管理便是继承与开放的持续改进过程,其本身就是一个不断更新不断完善的过程,完全可以通过P、D、C、A四个循环来实现。
二、基于某高校档案科管理PDCA循环应用分析
PDCA循环理论模型将高校档案管理划分为总体规划、实施、检查、修订四个部分,四个部分共同构成了高校档案管理完整的科学体系,此外,这四个部分又是彼此独立,各自有着严密的结构内容组成。每一部分依据PDCA循环理论中的4个阶段和8个步骤(见表1)经过不断的“规划——实施——检查——修订”循环提升,最终实现高校档案管理的近、中、远期目标的实现和管理水平的整体提升(如图4)。
对于高校档案管理来说,整个院校的档案管理是一个大的PDCA循环,档案科管理则是一个小的PDCA循环,档案科管理规划、实施、检查、修订就构成了一个个小的PDCA循环系统内容。高校档案管理通过这些小循环内容的不断“规划——施行——检查——修订”而把高校的档案科、档案管理人员以及高校其他科室和人员组织起来形成一种大环带小环,小环推动大环循环不断发展提升,最终让高校档案管理呈现出科学、合理、高效等特质,能够创造出更多的社会效益和经济效益。
根据《办法》规定,高校档案管理过程涵盖了从事招生、教学、科研、管理等直接形成的有保存价值的历史记录。某高校在档案管理体系中,将整个档案管理划分为学校、学院、系三级PDCA循环管理体系,这其中包括档案科的管理,其职责主要是档案的收集、整理、立卷、归档、利用、督导、编研等等,下面以某高校学籍档案管理引入PDCA循环理论为例,作一简要探究。
1. P阶段(Plan)——计划。P阶段是高校档案管理的阶段性目标、方针的制定。这个计划一般包括了组建建档工作领导小组,会抽调院系人事、教务处等部门人员组成;其次是印制各种归档和档案收集整理过程中所需的各种表格;再次是对参与人员进行培训,熟悉档案的填报方法和要求;最后是在工作开展前夕召开动员大会,传达相关文件精神。在新学年开学后的10月份以及新一届学生毕业后的8月份分别对各院系上一年度的档案情况进行调研,包括新生入学的建档、毕业生离校档案,以及单位教职员工人员及职级的变化等等。
如某高校在对上一年的档案自查后发现本科毕业生的学籍档案还是沿用以往的归档范围(如高中学籍档案材料、高校招生录取材料、毕业生登记表、入党入团材料等等),一些诸如学生职业能力培训考核、心理测试成绩、社会实践等等能够全面反映学生综合素质全貌的有价值的档案没有及时被收集。还有的是档案材料不规范,例如用圆珠笔填写登记表、文档用纸规格不统一、缺少印鉴章等等(见表2)。
针对上述自查出现的问题,该校成立了学籍档案质量控制组织,由分管副校长和各系分管档案工作的副主任以及档案科负责人共同组成,领导和协调全校本科阶段档案质量管理工作,并定期检查全校的学籍档案质量。明确相关人员的工作职责,做到分工明确,各司其职。并以《XX大学工作质量检查项目考核标准》为依据,学籍档案质量控制组织小组结合相关文件精神,再制定相应的学籍档案录入细则说明、学籍档案质量管理制度、学籍档案质量控制计划、学籍档案改进方案以及完善学籍档案检查标准及评比细则等等。
2. D阶段(Do)——实施。D阶段就是对上述计划的具体施行,即通过高校人力、物力、财力等各种可以有效利用的资源进行合理的配置和综合运用,保障上述计划中所列任务的顺利完成,这一阶段也是PDCA循环论中的关键。首先是要提高高校广大师生及管理人员对学籍档案管理重要性的认识,由于学籍档案的质量直接反映了学校的管理水平,领导重视是学籍档案规范化管理的关键;其次是要打造一支高素质的档案管理队伍,档案管理本身是一个较为枯燥,需要管理人员更多奉献精神的岗位,因此,高校要通过出台相关的激励措施稳定这支队伍,发挥出学籍档案服务师生的服务功能和管理功能;再次是要与时俱进,不断的拓宽学生学籍档案范围。高校要紧密结合新时期高校人才培养模式和用人单位运用、评价人才的多方位参考的现实需要,围绕新时期人才评判标准不断拓宽学籍档案范围,如学生的心理健康档案、诚信档案等能反映学生德、智、体、美、劳全方面的有价值资料都应该注意收集、归档;最后是落实档案管理方面的相关奖惩制度,将定期的巡查结果等作为档案管理人员考核、评先评优、晋升的重要依据。
3. C阶段(Check)——检查。C阶段的检查主要是对照第一阶段(P阶段)所指定出的各种目标指导下,检查第二阶段(D阶段)的具体落实效果,并将各项制度在执行过程中出现的问题进行及时汇总。如果达到了预期目标,就要对前期的工作进行实时总结,并将好经验进行推广。若未能改变前状,就应从计划措施设置是否超过了管理者的能力或超越了高校的实际状况等进行分析。
4. A阶段(Action)——处置。处置阶段主要是对上一阶段(C阶段)的结果进行处理,对成功的管理经验要及时的提炼和推广,对存在的问题要及时进行总结,并提出相关的整改措施和方案,做到持续改进。这一阶段如果没有解决的问题,则可放入到下一个PDCA循环中加以解决,因此处置阶段也是为下一轮循环做好准备工作(见表3)。
首先是在第一时间里将检查阶段发现的问题及时公之于众,让学校其他部门及工作人员及时了解各自存在的问题,为下一轮循环明确解决问题的方向;此外,档案科要及时与各部门沟通,督促其认真整改;其次是做好“协调员”角色,即在发现问题后要及时与各院、系相关部门进行充分的沟通,修正不规范行为。通过总结不断将发现的问题及时整改,也为这一阶段未能解决的问题纳入到下一轮去持续改进,进而最终推动档案管理PDCA循环不断提升,实现档案科管理的制度化、规范化和标准化,进而推动整个学校管理水平的提升,也有利于其他科室管理的不断发展。例如,表3中,对于上一阶段检查出来的“档案归类不准确”的问题,要及时协调有关部门和人员及时采取相关措施进行整改,对于如“库房面积小”等不能马上解决的问题,应将其纳入到下一轮循环中,从计划开始,直至问题得到解决为止。
参考文献:
[1]潘沼山孙方敏黄始振.现代管理学.科学技术出版社2001.
[2]斯欣宇. PDCA循环理论在质量管理工作中的运用.中国检验检疫2004(6).
[3]李晓萍.基于PDCA循环的物流管理案例教学研究.价值工程2010(6).