重点工程项目管理办法精选(九篇)

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第1篇：重点工程项目管理办法范文

关键词：施工企业；项目管理；质量；成本；经济效益

Abstract: the engineering project construction enterprise is the "window", the basis of production and management, the source of economic benefits. In project management as the center, improve the quality of operation of the project, is the eternal theme in construction enterprise survival and development. The current construction enterprise project management still exist many problems, can not adapt to the needs of the development of the situation. This paper firstly summarizes the current main problems existing in the construction enterprise project management, and then from the five aspects discusses the countermeasures of strengthening construction enterprise project management.

Key words: construction enterprise; Project management; Quality; Cost; Economic benefits

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

当前施工企业工程项目管理中存在的主要问题

（一）施工生产管理不规范

施工准备不充分，整体计划性不强，没有编制实施性施工组织方案；施工过程中，技术力量不足，资源使用不当，劳务人员配置没有达到最佳状态，机械设备的使用效率不高等等，经常造成节点工期完不成，重点工程工期滞后，由此出现的赶工和窝工给项目带来不必要的经济损失。

（二）合同管理不规范  

  由于我国建筑市场不成熟，即使制定的合同条件存在“不平等条款”，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会影响工程质量；合同违约现象严重，在施工过程中，施工方为了需要，临时随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序；缺少合同的规范管理，合同管理人员法律意识淡薄，增加了企业的法律风险。

（三）项目管理人员责权利界定不明

没有明确的岗位职责和标准，没有科学合理的人力资源责任目标管理体系，干好干坏一个样，干多干少挣得一样多，一项工作人人都管，又人人都不管，这种“想当然”的态度不仅降低了管理效率，而且无形中增加了管理成本，同时也影响了项目团队的战斗力和凝聚力。

（四）工程监理存在问题

承包商往往将工程监理当作质检员，限制了工程监理在控制工程质量中的作用；工程监理的范围狭隘，监理应贯穿于建筑工程施工建设的始终，并且根据其发现的问题提出可行性的建议，从而保证工程顺利进行，但目前工程监理仅限于施工阶段；工程监理市场不规范，施工单位随意压价，工程监理为了能够得项目而勉强接受，抑制了工程监理的积极性，不但难以起到工程监理应有的作用，也使监理市场十分混乱，限制了监理事业的发展。

（五）风险认识和市场解读不准确

许多建筑施工企业对风险认识不足，对潜在的市场风险、产品风险、财务风险、人才流失风险简单归咎于市场竞争激烈、生存环境恶劣等。对市场解读不透，对盲目扩张带来的管理覆盖和资源配置问题估计不足，对资金严重枯竭、贷款与日俱增等财务危机麻木不仁，对人才流动没有找准深层次的原因。

施工企业工程项目管理的主要内容

（一）项目施工管理的目标

包含进度目标、质量目标、安全文明目标、成本目标。 （二）项目管理制度的构成

要在成熟的市场中，具有强大的竞争力，企业就必须实行科学、规范的管理制度。其包含了企业行政程序管理制度、企业工程业务管理制度、企业管理实施细则制度、企业监督保障制度等等。通过严密的制度，来控制落实项目施工管理的每一环节。从而形成总承包单位的严密的项目建设管理系统。 （三）项目管理的架构

作为总承包施工单位，要根据承接的每个项目的特点、建设规模、技术复杂性、质量要求、工期要求等综合内容，挑选组建一支素质过硬、经验丰富、精干高效的项目管理队伍。涵盖技术管理、施工管理、质量管理、安全文明管理、材料管理、成本管理等多方面的项目班子。 （四）项目管理的阶段

项目施工管理包含招投标、施工过程（包含主体结构封顶、装饰及外立面完成、总体施工完成）、施工验收、竣工结算、维修保养等阶段。每个阶段都有其管理的侧重点，每个阶段的良好完成都对企业的经济效益及品牌效益至关重要。

施工企业工程项目管理管理的对策

（一）创新项目管理理念

要实现管理理念创新，首先是施工企业的管理者必须加快思想观念的更新步伐。因为只有具备独立法人资格的施工企业才是项目承包合同的履约主体，也是项目管理成败的最终承担者。只要企业管理者的观念真正实现创新，就必然极大推动项目管理者的观念创新，整个企业就会形成一种不换观念就换人的氛围从而为项目管理创新创造一个良好的环境。

施工企业为了在竞争中求得生存与发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，就必须加强项目管理，确定合理的成本目标、工期目标、质量目标。明确和处理好“三大目标”的对立统一关系是项目管理能否成功的关键。确定目标值时，不可能达到三个目标都是最优，也不能使每个目标都绝对满意。在确定每个目标时都要考虑其它目标的影响，进行各方面的分析比较，做到目标最优化。应当注意的是，工程安全可靠性和使用功能目标以及施工质量合格是必须优先予以保证的，并力争在此基础上使整个目标系统最优，满足确定目标值的相对满意原则。对于设定的最终目标要使工程达到优质水平，让用户、社会满意，为企业在竞争中奠定坚实基础。

（二）通过项目质量和安全目标控制，实现以优取胜

1、质量是企业的生命

企业要靠质量出信誉，靠信誉闯市场，靠市场增效益。质量是企业立足市场的基础，是企业竞争举足轻重的筹码。

施工项目质量控制的依据是技术标准和管理标准。施工全过程的质量控制是一个系统，包括投入生产要素的质量控制、施工和安装工艺过程的质量控制和最终产品的质量控制。

2、施工安全和工程质量是工程建设的两大永恒主题。

安全是产品质量的重要特性。质量和安全要相互保证，通过安全控制保证在项目施工过程中不发生任何的人身事故和财产损失，促进项目的按期完成并提高项目经济效益。质量为本，安全为天，安全就是市场，安全就是效益。

（三）要把强化项目成本管理作为加强工程项目管理的核心

提高目标成本管理意识，树立全新的成本管理理念

随着市场经济的发展，企业外部环境的变化不断向深度和广度扩展，树立新的成本管理理念将是搞好成本管理工作的前提条件。

引入科学管理方法，实行作业成本管理和目标成本管理

工程项目目标成本管理应从工程项目中标开始，一切活动都以目标为导向，并以完成目标的程度作为评价标准，以达到从企业内部挖掘潜力，节约资源，降低消耗和增加效益的目的。

信息技术相结合，提高成本管理的效率

在企业的管理总部要构建企业成本管理信息系统，应将成本控制思想贯穿工程项目建设的全过程，根据项目方式的特点以及工程专业要求，灵活设置成本控制阶段与成本科目，各项目部、工程分包商、材料与设备供应商等授权使用，为企业构建一个不受时间与地域限制的、多方参与的全天候管理平台。

建立健全项目的跟踪监控制度，完善项目成本约束机制

坚持依靠职工群众管理好工程项目的方针，增强项目部经营管理的透明度，切实发挥职工民主监督的作用。

（四）建立和落实激励约束机制

1、实行严格的审计监督制度

要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，重点抓好在建、竣工、分包项目的审计，对规模大、工期长的项目实行年度和终结审计，以及项目经理调离和项目部解体审计，重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作。

2、全面推行项目考核制度

要根据项目经营承包合同书，做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、硬兑现，最大限度地调动积极性；对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。

（五）做好及时沟通、协调工作

沟通是保证工程项目管理工作顺利开张的主要手段。工程项目管理是一个复杂的过程，涉及到方方面面，需要协调各方人员、物资、机械、交叉作业等，从工程进度、质量、安全等各方面进行综合管理来保证工程项目整体目标的实现。而这些方面正是工程项目管理各种矛盾的集中体现，及时沟通协调能够有效的避免这些矛盾，保证各项工序有序衔接，积极推动工程项目进度，使工程项目目标顺利实现。作为现代施工企业，我们必须要善于利用并用好沟通协调这一管理手段，理顺与建设方以及承包队伍之间的关系，使工程项目顺利、圆满的完成。

结语

综上，工程项目管理是一个多方面、复杂的过程，要想将工程项目管理好，现代施工企业必须要做好工程项目管理的前期策划，科学设置施工组织机构，合理配置人、机、料，有计划、有针对性的对关键工序进行重点管理，并做好全过程控制，严格控制成本，从细微处着手，精打细算，同时加强质量和安全管理，以确保优质高效地完成施工任务，只有这样，施工企业才能得以生存和发展，才能达到做活、做大、做强、做优。

参考文献

[1]张德刚.浅谈加强工程施工项目质量管理[J].内蒙古科技与经济，2010.3.

第2篇：重点工程项目管理办法范文

关键词:林业重点工程 资金管理 财务管理

通过实施国家林业重点工程,我省的林业资金投入呈现大幅增长。2001年起,国家安排我省林业重点工程投资40679万元,其中长江和淮河防护林工程11300万元,森林生态效益补助资金6000万元,林木种苗工程4193万元,退耕还林工程种苗补助11400万元,其他工程投资7786万元。如何管好用好林业重点工程资金,确保林业资金的安全运行是当前林业财务管理工作的重中之重,是林业事业发展顺利实施的根本保障。本文就进一步强化林业重点工程建设资金管理,充分发挥好资金的使用效益谈谈一下几点看法:

1 当前在林业工程建设资金的使用和管理中,还存在着一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面

一是项目资金不能及时、足额到位。许多项目资金要等到投资计划下达一、两年后才能陆续到位,有的甚至两、三年都不能到位,这在很大程度上影响了项目工程的实施和进度。

二是项目资金使用不规范。没有完全按照项目规定的用途使用资金,挤占、挪用、串用资金的现象比较严重,甚至出现了弄虚作假,虚列工程支出,套取工程资金,私设“小金库”的现象。

三是资金管理不到位,会计核算基础工作薄弱,会计核算不规范。专项资金未能专户储存或单独建账、单独核算;票据审核把关不严,票据金额超过票据限额。

2 资金管理问题产生的主要原因:

一是财政管理体制存在缺陷。由于林业生产周期长,风险不确定,社会效益和生态效益难以定量估量,经济效益不突出,部分地方政府出于政绩考虑,将有限的财政资金投向短期见效产业以寻求较快较好收益,使得林业项目工程配套资金落实不力,究其根本原因是对地方政府加大林业投入缺乏一种硬性约束机制。

二是项目单位存在重事前跑项目要钱,事后轻效益、轻管理的现象。部分项目单位不按程序立项、申报、审批、建设,实施过程中缺乏有效的管理和监督检查,或在实施中擅自调整、更改项目建设计划和投资,影响了资金的使用效能,造成项目资金投资效益低下。

三是林业重点工程资金在监管中存在多头监管、效率低下。由于各个监管部门职能不同,因而往往从本部门的职责角度出发,制定一些规章制度,造成了监管部门之间相互协调困难,权责界定不清。

四是资金管理使用方面存在较大的随意性。部分地方财政由于财力有限,对林业部门的正常资金拨款普遍不足,导致林业单位均在不同程度上存在着专项资金用于弥补人员和公用经费的现象,影响了项目资金的专款专用。

3 加强林业工程建设资金管理,可从以下几方面入手

(1)完善林业财政法律法规,建立健全有效的林业法制体制。根据《林业重点生态工程建设资金管理暂行办法》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》、《基本建设财务管理规定》等法律、法规,制定地方性的林业重点资金管理的实施细则、实施办法,如《安徽省林业国债项目管理暂行办法》、《安徽省森林生态效益补助资金管理办法(暂行)》、《安徽省森林生态效益补助资金管理项目指南》《安徽省违反退耕还林政策规定惩处办法》、《安徽省林业重点工程资金违规责任追究规定实施细则》等法律法规,做到有章可循、有法可依。

(2)进一步规范林业工程建设资金管理。首先项目单位应当明确项目资金的运作、使用程序,建立健全重点工程项目管理责任制。林业建设投资应当按申请、立项、科研、审批、计划、设计、施工、验收、报账的程序进行运作和管理,各级林业主管部门的主要负责同志,作为工程项目的主要责任人,对工程建设的质量和资金的安全使用负全责,从项目选择立项到检查验收的各环节,层层把关,把资金管理渗透到项目建设的全过程。其次必须做到计划、资金一经下达,只能按法律、法规、制度和办法规定的用途管理和使用林业工程建设资金;做到按规定及时足额将资金拨付到建设单位,不滞留、挤占和挪用林业工程建设资金;做到按规定的标准开支,不随意提高或降低建设标准。最后项目单位应建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度,对违规的项目施工单位,给予责令限期整改、停止项目审批、停拨年度资金、暂停项目建设等处理。

(3)加强会计核算工作,坚持“三专两单”制度,即专项管理、专户储存、专款专用、单独建帐、单独核算。财务部门要按照项目预算管理的要求,推行专项资金管理制度和专项资金支出报账制,在进行会计核算时,应根据实际发生的各项业务进行核算,填制会计凭证,登记会计账簿,切实保证会计信息的真实、可靠、完整、及时,严禁虚列支出、弄虚作假、编制假账,从源头上保证林业工程建设资金专款专用,堵塞专项资金管理漏洞。

(4)加大重点工程资金的监督检查力度。加强对林业重点工程项目的监督检查是保障项目得以顺利实施的重要手段。首先上级主管部门从资金下拨之日起应组织审计、财务部门加强日常的审计、监督,开展定期的全面稽查和不定期的重点抽查,实行资金跟踪管理。其次财务部门应和各业务处室加强配合,采取以查促改,以查代培,查培结合的方式,将重点项目的资金使用检查和工作质量检查结合起来,确保资金使用和工程质量相适应,并通过严格的监督检查、稽查,对检查出的问题按有关规章制度认真进行整改,对整改落实情况及时进行督察。最后要自觉接受社会对林业重点工程建设质量和资金使用管理的监督,充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用,做到部门监督、社会监督、群众监督和新闻监督相结合,确保林业重点工程建设资金的安全运行。

(5)加强林业财务人员政治思想教育和业务技能培训。通过重点培训《预算法》、《审计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处分处罚条例》等相关法律法规,以及有关林业重点工程资金管理和会计核算的相关办法,不断提高财务人员的业务素质和分析问题、解决问题的能力,增强对本单位、本部门的财务管理意识,使财务人员在及时了解工程建设的政策、规定和相关制度办法的同时,明晰工程之间、工程与一般业务之间的资金往来关系,充分发挥财务部门在资金使用中的管理作用,总结林业重点工程中出现的新情况、新问题,并针对存在问题提出管理的措施和办法,规范管理提高资金使用效益,为单位领导当好参谋,避免由于会计信息失真出现违纪违规行为或造成资金浪费现象。

(6)建立健全林业专项资金信息反馈制度。全面掌握专项资金使用情况,加快信息反馈,对林业项目资金下达情况、到位情况,工程进展情况和投资完成情况及时收集、整理、上报,做好林业工程建设资金的投资效益分析。

(7)采取措施,积极落实配套资金。落实好配套资金是确保林业重点工程项目顺利进行的前提,项目实施单位应该积极主动加强与当地财政部门和项目主管部门联系,请当地财政部门给与大力支持,确保地方配套资金足额到位。由于各地财政情况不同,对于财政情况比较困难的地方可以根据实际情况,利用当地劳动力资源,以劳折资,在完善管理制度和健全手续的前提下,可以作为地方配套资金的组成部分,保证工程项目顺利建成。

参考文献

[1] 林业重点工程资金稽查工作手册.高玉英等.2002.

第3篇：重点工程项目管理办法范文

第一章总则

第二章安全生产监督管理人员基本素质

第三章注册安全工程师管理

第四章安全生产监督管理关键岗位序列、工作职责及任职条件

第五章安全生产监督管理人员考核

第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育

第七章奖罚

第八章附则

第一章总则

第一条目的

进一步加强总公司系统安全生产监督管理人员的队伍建设，吸引优秀人才从事安全生产监督管理工作，全面提高各级企业安全生产监督管理水平，推进安全生产监督管理人员职业化进程，特制定本条例。

第二条适用范围

本条例适用于__总公司系统各级建筑施工企业及生产性单位专职安全生产监督管理人员（以下简称安全监管人员）的管理。

第三条安全监管人员指企业专职从事安全生产监督管理工作的管理人员，包括各级企业的安全总监、安全生产监督管理部门和工程项目中专职从事安全生产监督管理工作的人员。

第二章安全生产监督管理人员

的基本素质与岗位资格

第四条基本素质与能力要求

1.忠诚、敬业，责任心强；

2.具备一定的工程项目施工管理知识；

3.具备相应的安全生产管理知识和实践经验；

4.良好的身体素质。

第五条任职资格与条件

1.取得国家或行业主管部门承认的专职安全生产管理人员岗位证书；

2.取得建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；

3.经所在单位考核具备安全生产管理人员基本素质和能力要求。

第三章注册安全工程师管理

第六条注册安全工程师

本条例所指注册安全工程师是系统内各级企业取得注册安全工程师执业资格证书的各类管理人员，在继续教育合格的基础上，经本人所在单位同意并注册在__总公司的人员。

第七条注册安全工程师执业资格注册管理

注册安全工程师执业资格注册包括初始注册、续期注册和变更注册。总公司对注册在系统内各级企业的注册安全工程师执业资格注册实行统一管理，注册管理的内容包括执业资格注册的组织、审核、办理注册等。

第八条注册安全工程师执业资格注册管理程序

注册安全工程师执业资格注册时，申请注册所需要的各种证明材料由各二级企业按照有关规定统一负责收集整理，初审合格后报总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室审核，审核通过后，由总公司按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》办理相关注册手续。

注册完成后，注册安全工程师名单由总公司执业资格办公室和总公司安全生产办公室登记备案，印发文件公告。

第九条不予注册（包括初始注册、续期注册、变更注册）的情形

除按照国家安全生产监督管理总局《注册安全工程师注册管理办法》规定的不予注册条件外，凡具有以下情形之一的，总公司不予办理注册：

1.在工作中因明显过错或重大失职对三级以上（含三级）重大生产安全事故负有重要责任，给企业带来严重社会不良影响的事件；

2.在工作中，或严重违反企业管理规定，给企业造成重大经济损失的；

3.连续三年未在安全管理岗位或未从事施工管理业务的；

4.与企业解除劳动合同的；

5.严重违反企业有关规定或国家有关法律法规的。

第十条注册安全工程师的相关费用

系统内各级企业中取得注册安全工程师执业资格证书，经本人所在单位同意并注册在__总公司的注册安全工程师，本人所在单位依据本单位相关规定对取得注册安全工程师执业资格证书所产生的培训、考试、初始注册、续期注册及继续教育所产生的费用予以报销。

第十一条注册安全工程师岗位补贴

为鼓励高素质、高学历的人员取得注册安全工程师执业资格并积极从事专职安全生产监督管理工作，对取得注册安全工程师执业资格并专职从事安全生产监督管理工作的安全监管人员，企业可根据自身具体情况给予一定数额的岗位补贴。

第三章安全生产监督管理关键岗位序列、主

要工作职责及任职条件

第十二条安全生产监督管理关键岗位及主要工作职责

1.总公司所属二、三级建筑施工企业安全总监总公司所属二、三级施工企业应设置安全总监岗位，企业安全总监可按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监督管理工作。

安全总监的主要职责是：对本企业的安全生产监督管理工作负直接领导责任，负责本企业安全生产监督管理工作的总体策划与部署，协助企业负责人建立本企业安全生产监督保证体系并组织落实。

企业安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作10年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作20年以上，同时应具备高级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件。

企业安全总监的聘用应上报总公司安全生产办公室核准，并报总公司人力资源部备案。2.总公司所属二、三级施工企业安全生产监督管理部门负责人总公司所属二、三级施工企业应设置独立的安全生产监督管理部门，并按规定足额配备相应的安全生产监督管理人员，是负责本企业安全生产监督管理工作的职能部门。

安全生产监督管理部门负责人主要职责：具体负责组织开展本企业安全生产监督管理业务工作，配合企业分管领导组织制定本企业各项安全生产目标、指标，制定相应管理对策，并通过过程控制实现安全生产。

企业安全生产监督管理部门负责人的任职条件按照本企业规定的部门负责人任职条件执行。

3.企业安全生产监督管理部门主任安全工程师企业安全生产监督管理部门内可设置主任安全工程师岗位，协助企业技术负责人和部门领导进行企业安全生产技术管理工作，可按照部门副经理岗位级次定位。

主任安全工程师主要职责：配合企业技术负责人和技术部门对所属项目安全生产技术管理工作，组织本企业安全生产技术改造和安全技术研发工作，在企业技术负责人的指导下审核和优化专项安全技术方案并指导实施，具体实施日常专项安全检查。主任安全工程师学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作8年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作12年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作15年以上，同时应具备中级（含）以上专业技术职称、注册安全工程师执业资格等项条件，具有较高的专业理论水平及丰富实践经验。

4.工程项目安全总监房屋建筑工程建筑面积5万㎡或市政基础设施工程造价1.5亿元人民币以上的工程项目或省级以上重点工程项目应在项目经理部领导班子中设立安全总监，全面负责工程项目的安全生产监督管理工作，其他项目可设项目安全负责人。

工程项目安全总监的主要职责：对工程项目的安全生产监督管理负直接领导责任。在项目经理的领导下负责项目安全生产保证体系的运行，负责工程项目安全生产监督管理的总体策划并组织实施。

工程项目安全总监学历和工作经验应满足大学本科及以上学历的应从事工程项目管理工作3年以上或大学专科学历的应从事工程项目管理工作5年以上或中等专科学历的应从事工程项目管理工作6年以上，同时应具备初级（含）以上专业技术职称等项条件，具备相应的工程项目安全管理实践经验。

5.工程项目安全生产监督管理人员配备房屋建筑、市政基础设施工程项目应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[20__]213号）规定，足额配备安全生产监督管理人员；对于房屋建筑工程建筑面积在5万㎡以下、市政基础设施工程造价在1.5亿元人民币以内的项目，其安全负责人级次应不低于项目主工长。

6.对于装饰等其他专业的企业和工程项目安全监督管理岗位的设置可参照本条例第十二条1～5款执行。

7.企业安全总监和项目安全总监均对工程项目施工组织全过程可行使“一票否决权”，凡在施工活动中存在严重不安全行为或重大安全隐患，安全总监均有权宣布停工整改。

第五章安全生产监督管理人员考核

第十三条安全监管人员的考核

系统内各二级企业应根据本《条例》的要求并结合企业的实际情况制定安全监管人员考核工作细则，考核工作每年进行一次。

第六章安全生产监督管理人员培训与继续教育

第十四条上岗培训要求所有安全监管人员上岗前，必须接受有关项目安全生产监督管理业务知识的培训和教育，并取得安全员岗位证书和建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。

第十五条继续教育要求

1.安全监管人员每年接受继续教育的时间不少于20个学时。

2.安全监管人员继续教育由各二级企业安全生产管理人员考核工作管理机构统一组织实施，可参加上级单位或地方政府主管部门组织的培训。

3.注册安全工程师继续教育学习由总公司安全生产办公室和__管理学院统一组织实施。

第十六条继续教育内容各二级企业安全生产监督管理部门负责制定本企业安全监管人员继续教育大纲，继续教育内容应包括职业道德规范、相关法律法规、安全管理、安全专业技术等内容。

总公司安全生产办公室根据注册安全工程师继续教育要求，结合总公司的有关情况，制定年度总公司注册安全工程师继续教育大纲。

第七章奖罚

第十七条总公司系统内各级各类安全监管人员应恪尽职守，认真履行安全监管职责，对于本企业完成安全生产控制目标或在工作中取得突出成绩的安全监管人员，各级企业可结合本单位实际情况进行物质奖励，同时可在职称评定、岗位晋升、先进评比等方面适当体现。

第十八条总公司系统内各级各类安全监管人员在工作中存在重大失职或过失，导致四级重大生产安全事故发生的安全监管人员两年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比；导致三级重大生产安全事故发生的安全监管人员三年内不得进行职称评定、岗位晋升或先进评比，三年内不得再从事安全生产监督管理岗位的工作，具备注册安全工程师执业资格的安全监管人员按照本《条例》第九条的规定不予注册。

第十九条各二级企业应建立本企业（含下属企业）安全监管人员信用档案，记录安全监管人员优良和不良业绩，作为安全监管人员职称评定、岗位晋升或先进评比的主要依据。

第八章附则

第二十条各单位可在本《条例》的基础上，结合本单位实际情况，制定对安全监管人员的职责、培训、任用、奖罚等方面的实施细则，尽可能在提升专职安全生产管理人员职位、待遇等方面进行鼓励。

第4篇：重点工程项目管理办法范文

关键词：天保工程；资金管理；财务管理；内蒙古大兴安岭林区

中图分类号：F275.1 大兴安岭林区天然林资源保护二期工程已启动，保护工程历时10年，中央财政向大兴安岭林区投入资金223.63亿元，年均22.36亿元，是一期天保工程投入的3倍。大兴安岭林区二期天保工程的主要任务是：林区年木材产量由229.6万立方米直接调减至110万立方米；森林管护面积达1.5亿亩；植树造林100万亩，森林抚育5219万亩，森林改造培育454万亩。将进一步增加林区就业，提高职工收入，完善社会保障，使职工收入和社会保障接近或达到社会平均水平。

通过实施国家天保二期工程，国家对天保工程的专项资金投入呈现大幅增长。如何管好用好天保工程资金，确保天保工程专项资金的安全运行是当前天保工程建设管理工作的重中之重，是林业实现经济转型发展、富民兴林的根本保障。本文就进一步强化天保工程建设资金管理，充分发挥好资金的使用效益做些初浅的探讨。

一、天保工程资金管理存在的问题

与一期天保工程相比，二期天保工程大幅度提高了森林管护面积和国有林业单位职工5项社会保险补助标准，通过继续实施公益林建设、森林管护，以及新增中幼林抚育、低产低效林改造等任务增加就业岗位，保证天保工程区所有职工充分就业。天保资金实行动态调整，改变一期投入标准一定11年不变的静态资金预算控制办法，将根据社会工资增长、物价变化等因素对投入标准进行动态调整。当前在天保工程建设资金的使用和管理中，还存在着以下几个方面的问题。

1.天保工程建设资金不能及时、足额到位。天保工程资金由中央和地方政府配套资金投资，由于地方政府部门配套资金没有到位，使计划下达一、两年后才能陆续到位，有的甚至两、三年都不能到位，这在很大程度上影响了天保工程的实施和进度。

2.天保工程资金使用不规范。随着内蒙古大兴安岭林区木材产量的削减，经营收入降低，部分森功能企业为了保证生产的正常运转，没有完全按照天保工程建设项目规定的用途使用资金，挤占、挪用、串用资金的现象比较严重，甚至出现了弄虚作假，虚列工程项目支出，套取工程资金，私设“小金库”的现象。

二、天保工程资金管理问题产生的主要原因

1.天保工程资金管理体制存在缺陷。由于天然林保护工程周期长，风险不确定，社会效益和生态效益难以定量估量，经济、社会效益不突出，地方政府部门出于政绩考虑，将有限的财政资金投向短期见效产业以寻求较快较好收益，使得天保工程建设项目工程配套资金落实不力，究其根本原因是对地方政府加大林业投入缺乏一种硬性约束机制。

2.天保工程建设项目单位存在重事前跑项目要钱，事后轻效益、轻管理的现象。部分天保工程实施项目单位不按程序立项、申报、审批、建设，实施过程中缺乏有效的管理和监督检查，或在实施中擅自调整、更改项目建设计划和投资，影响了资金的使用效能，造成项目资金投资效益低下。

3.天保工程建设资金在监管中存在多头监管、效率低下。由于各个监管部门职能不同，因而往往从本部门的职责角度出发，制定一些规章制度，造成了监管部门之间相互协调困难，权责界定不清。

三、应采取的措施

1.完善天保工程资金管理法规，建立健全有效的天保工程资金管理体制。根据《林业重点生态工程建设资金管理暂行办法》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》、《基本建设财务管理规定》等法律、法规，进一步完善《天保工程财政资金会计核算操作规程》、《天然林保护财政资金管理规定》、《内蒙古森林生态效益补助资金管理办法（暂行）》、《内蒙古林业重点工程资金违规责任追究规定实施细则》等天保工程资金管理的实施细则、实施办法，法律法规，做到有章可循、有法可依。

2.进一步规范天保工程建设资金管理。从管理机制上，推行全面预算管理，强化资金预算管理。 要建立和完善预算编制、审批、监督、考核的全面预算控制体系。预算编制采取逐级编报、逐级审批、滚动管理的办法，预算一经确定，即成为天保工程项目实施的法定依据，不得随意更改。自下而上逐级编制资金预算计划。天保工程建设单位应当明确天保资金的运作、使用程序，建立健全天保工程项目管理责任制。天保项目建设投资应当按申请、立项、科研、审批、计划、设计、施工、验收、报账的程序进行运作和管理，各级林业主管部门的主要负责同志，作为工程项目的主要责任人，对工程建设的质量和资金的安全使用负全责，从项目选择立项到检查验收的各环节，层层把关，把资金管理渗透到项目建设的全过程。其次必须做到计划、资金一经下达，只能按法律、法规、制度和办法规定的用途管理和使用林业工程建设资金；做到按规定及时足额将资金拨付到建设单位，不滞留、挤占和挪用林业工程建设资金；做到按规定的标准开支，不随意提高或降低建设标准。天保工程实施单位应建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度，对违规的项目施工单位，给予责令限期整改、停止项目审批、停拨年度资金、暂停项目建设等处理。

3.加强会计核算工作，坚持“三专两单”制度，即专项管理、专户储存、专款专用、单独建账、单独核算。天保工程实施单位财务部门要按照项目预算管理的要求，推行专项资金管理制度和专项资金支出报账制，在进行会计核算时，应根据实际发生的各项业务进行核算，填制会计凭证，登记会计账簿，切实保证会计信息的真实、可靠、完整、及时，严禁虚列支出、弄虚作假、编制假账，从源头上保证天保工程建设资金专款专用，堵塞专项资金管理漏洞。天保资金要树立“钱发到哪里，管理、监控就紧跟到哪里”的观念，将现金流量管理贯穿于天保工程资金管理的各个环节，严把现金流量的出入关口，对工程实施各个环节产生的现金流量进行严格管理。

参考文献：

[1]天然林资源保护工程管理手册.中国林业出版社.

[2]天保工程知识普及读本.内蒙古大兴安岭林管局天保办公室.

第5篇：重点工程项目管理办法范文

关键词：高速公路 施工 成本

1、树立成本意识

管理人员和施工过程中的监督员、技术员、工程师等要树立成本控制观念，可从项目管理人员到普通施工人员都要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海，对于施工作业队先要组织大规模的教育外，还可以通过大幅标语、宣传栏进行宣传来加大宣传力度，譬如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工在思想上都能把工程成本管理工作放在主要位置，建立企业成本管理文化，健全成本管理责任制，实行分配与效益、效果挂钩，把激励机制引入到生产、管理的各个领域，加强施工人员的主人翁节约意识，使他们做到真正关心爱护自己的企业，珍惜节约每一分钱，让企业里的每一分资产产生最大的经济效益。

2、建立健全科学的组织管理制度

高速施工过程中项目经理部应对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责，把成本控制放在首位，机构要精简直接，人员要精干高效，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖，建立有效的激励约束机制将成本控制目标分解到每个环节、每个岗位，以保障对项目成本核算的控制，抓好从事建筑安装工程投资管理人员业务再教育，制定出一套确实可行的建筑安装工程投资管理的规章制度和管理办法，筑起思想道德防线，协调好人员与项目经理部之间责、权、利的关系，建立一个严密的成本控制责任体系，保证施工项目达到预期的经济指标。

3、注重市场信息加强材料机械费用的成本控制

市场是一只无形的手，公路机械材料的价格会不断变化形成周期循环，在价格上产生波动，因此机械材料成本控制要在考虑市场影响的基础上进行合理科学的分析，并做出有效的判断，进而从资金的投入上做出相应的调整。

高速公路的原材料分为水、土、砂、石等地材和钢材、水泥、沥青等工业材料两类。要抓好材料管理，高速公路施工要了解线路通过地区的地质情况，为路基施工选取合格土源和采购砂石料提供参考依据，从土源和砂石料的采购价上进行成本控制。材料管理工作首先要编制材料采购计划，以及购货合同，支付货款，验收入库、领用、退枓和清查盘点，付款手续必须严密；材料采购要力求物美价廉；从其运输、堆放、储存方面着手，以避免锈蚀、变质、丢失等额外损失最大限度地减少采购过程中的管理消耗；进场材料要正确计量，认真验收，防止采购不合格的劣质材料，造成亏损，加大工程成本。

要严格控制机械使用费的支出，就要充分利用公司内部现有机械设备，合理调度，力求主要机械的利用率，根据市场变化使用最新最有效率的机械设备；严格执行机械的保养程序，减少不必要的修理费；配备技术素质高的机械手，提高台班出勤率；成立设备管理领导小组，主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任负责设备调度、检查、维修、评估等具体事宜。

4、加强合同管理

施工合同签订文件为双方签署的合同协议书，各责任方对施工项目的成本控制负有责任，形成完整的项目成本责任网络，充分体现成本控制的全面性原则，因此合同控制是企业实施成本控制的重要方面。合同签订中要明确合同规定的各方责任与义务，并制定相应的方案与措施,还有中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、及有关技术文件等。合同要表达真实意思，全面覆盖事件的内容，遵循公平、公正的原则，避免出现漏洞和缺陷。在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本，勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式，以免产生纠纷。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，及时办理合同外价款的结算，对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。

5、注重进度控制

工程进度控制制约工期，工程进度的拖延可能带来严重的经济损失，不利于工程造价的控制。高速公路施工企业的进度控制要依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度，在工程管理过程中，要熟悉施工地区的气候变化，工程施工既是改造自然的过程，也是与大自然作斗争的过程，气候的变化、季节的是影响高速公路施工进度的重要因素。其次，高速公路是一个线路长、结构物数量大、品种多的工程建设项目，对于这种复杂项目的施工管理，首先要熟悉工程情况，对承担施工的高速公路的规模。就对土石方数量、桥梁结构形式、砼圬工、构造物设置等进行认真研究，了解工程设计原则、施工技术方案的各项要求。为了保证实现工期目标，施工企业应优先保证本工程所需的人力、物资、设备等，并迅速组织劳动力、设备、材料进场，尽量缩短施工准备时间，确保早进场、早开工，在确保工工程质量的前提下，求得尽可能快的速度，没有质量就没有效益，可做出总体控制网络图，合理安排阶段工作进度，适应特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。要定期和不定期的生产协调会，合理安排阶段工作进度，适应特点和施工进度控制的需要，通过合理的施工组织与科学的施工方法，强化现场管理，同时通过合理组织、统筹安排，针对重点工程的个别关键工序，提高施工进度、均衡生产，正确处理工期与成本的关系，寻找最佳工期成本点，把工期成本控制在最低点。

结束语

高速公路施工过程中的成本控制要以工程项目管理的核心内容，在保证工程质量的前提下，用低成本支持低价格，在保证工程质量和工期等合理要求的基础上寻求最大程度的节约成本，扩大利润空间，实现经济效益最大化，促使高速公路企业在市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

第6篇：重点工程项目管理办法范文

关键词：市政工程，项目管理

我们国家的市政工程建设项目同其它建筑行业的建设工程项目相比有许多不同之处。

首先是工程实体质量要求高，市政设施使用频繁，交通人流、车流比较集中，其质量的安全可靠，将直接影响到广大百姓生命财产的安全。

其次是工程建设过程受主管部门干涉较多，一些市政建设工程为了向政府献礼或当地政府的面子工程具有一定的政治含义，要求开工建设的工程项目向来都是想要急于投入使用的，故要求施工单位日夜赶工尽早完成。

第三是工程投资管理要求高，现在一般的市政工程都投资量极大，在施工过程中根据现场情况的发生的变更、签证也比较多。这种情况一方面要求投资者合理控制投资的规模；另一方面也要求管理者要根据资金的充足情况，及时调整工程建设项目的进度计划。

第四是市政工程所涉及的行业多，包括道路、排水、桥梁、照明、绿化、供水、供电、电信、燃气等工程，各行业资金来源的渠道不同，需要管理人员跨行业、跨部门协调。

根据上述工程特点，要求市政建设项目的工程现场管理者必须具备多种专业知识和相当强的与人沟通和外部协调能力，能够正确处理好所建工程项目质量、投资、进度三大目标的对立统一关系。

1. 提高当前市政工程建设项目管理的主要措施

1.1 要组建一个对工程项目能够认真负责、具有良好敬业精神的项目管理班子

市政工程建设项目的单一性决定了项目部管理班子的针对性。作为项目经理，在组织项目班子时首先应明确这样一个共识，这个项目班子必须满足能够完成这个建设项目的全部要求。基于此目的，作为项目经理最开始要理清该项目工程的基本要点，包括工程规模大小、工期长短、质量要求水平、可能遇到的恶劣天气情况等等，为工程建设项目的顺利完成打好基础。同时项目部的领导班子成员还必须具有高度的敬业精神和专业的文化水平。随着社会主义市场经济的建立和发展，我国的市政行业也引进了大量先进的、科学的工程管理方法，使得市政行业的总体施工管理水平有了一个很大的飞跃。在这种情况下，不断的提高项目管理班子每个成员的自我学习能力，才能在市场经济大潮中不断前进。

1.2 抓好项目管理的关键环节

1.2.1 工程质量管理方面

应参考我国工程建设施工合同示范文本有关的规范、标准的规定，制定较为完善的市政工程建设项目质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位的现场管理在项目部内部进行分工、授权，使平时的质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清各个管理者之间的责任界限，既要能够认真负责，又不能越俎代疱，做到既严格管理又责任明确。

1.2.2 工程进度管理方面

应依照工程建设施工合同示范文本中有关工程进度、施工工期的要求，采用网络计划技术等对工程建设的进度进行科学管理、有效控制。同时要同市政工程的特点结合制定明确的进度管理工作制度，做好内部组织协调工作，提前考虑多专业、多单位交叉施工时的难度，及早采取有效措施，避免因协调的原因延误宝贵的施工工期。在确保工程质量的前提下，适时调整工期，保证工程项目总目标的实现。

1.2.3 工程投资管理方面

应参照工程建没施工合同示范文本要求，结合市政工程项目建设的特点，制定严格的关于工程变更、签证工程量确认等投资控制措施。并注意保留齐全、完整的原始记录、数据，便于出现纠纷时的处理及上级有关部门的审查。在工程进度与投资管理目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。

1.3 加强民主管理是项目管理的有效手段

提高项目管理水平必须建立一套自我约束机制，而实行民主管理则是建立自我约束机制的基本方法。首先建立健全民主监督体系，组建项目管理委员会。在施工过程中遇到的重要决定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上说明自己的看法和态度，征求项目委员会全体成员的意见，重要问题的处理决定要及时向上级领导请示汇报，谋求领导同志的支持与监督。其次要提高项目部全体员工的事业心和责任心，做到人人重视质量，做到安全人人有责，抓好安全生产，预防事故发生。此外涉及采购合同等问题须经过有关人员集体商量、研究，最后由项目经理综合大家意见做出决定，使财物使用权在共同参与决策的基础上集中在项目经理手中。

2. 创新管理机制、提升运行质量

2.1 创新为先导，管理为根本，夯实技术核心系统

以科学技术的创新为导向，建立建设项目的科技创新体系，营造一个创新的良好氛围。平时要坚持以重点工程建设项目为中心，以降低工程施工成本和提高工程施工质量，提高企业经济效益和社会效益，发展科学技术优势为目标，通过制定项目技术创新的管理办法，鼓励工程技术人员开拓创新，建立起以工程项目指挥部为主体、兄弟单位协作为载体的技术创新局面。平时工作中药加大技术管理的力度，技术工作要首先到位，形成以项目总工程师为核心的技术力量网络体系。多组织工程技术人员对重要的技术问题的提前研究，不断优化施工方案和技术措施，使技术上的难题事先有预案，开创靠技术保质量，以质量促技术的新局面。

2.2 项目经理部责任制为主体的牢固组织中枢系统

建立以项目经理部责任制为核心的项目领导班子，组建有效的项目管理体系并正常运转。项目领导班子成员因本着精干高效、运作有序的原则，以工程建设项目为对象，以项目经理负责制为前提，以项目的投标预算书为依据，以创合格工程为目标，以工程合同文件为纽带，以求得项目的最佳经济效益为目的，从工程建设项目开工到竣工验收交付使用，一次性全过程实现。

3. 结论

一个市政项目管理目标的良好实现不仅能够有效促进项目和企业的可持续发展，推动市政行业的市场不断前进，也能够对项目和企业创造良好的经济效益，对国家和社会产生积极的社会效益。因此作为项目管理者我们一定要有开拓创新的精神，在工程施工中不断的总结，在市政工程管理项目的具体实践中不停的摸索，力求创造出一条施工项目管理的成功大道。

参考文献

第7篇：重点工程项目管理办法范文

关键词：基层审计机关；投资审计工作；思考投资审计工作是目前基层审计机关的主要任务之一，特别是中西部地区，随着我国经济快速发展，国家对中西部地区的投入加大，进一步促进了地方经济的快速发展，投资审计的目标是检查和揭示建设资金管理使用和项目管理中存在的问题，促进项目建设单位改进和加强项目建设管理，从而提高资金使用效益，保证资金运行安全，达到规范管理，预防腐败，确保建设项目按时按质按量完成。项目建设中政府投资建设项目主要是涉及基础设施和民生的重大、重点工程，涉及面广、投资大、建设周期一般较长，情况也较为复杂，从而对基层审计机关的投资审计工作提出了新的、更高的要求。

一、投资审计的现状和难点

由于项目建设具有项目建设金额大，建设周期长，涉及行业广，专业技术性强，定额管理多等诸多特点，决定了投资审计的多样性和复杂性，其中以建设项目前置审计、竣工结算审计、财务收支审计、绩效审计四种类型最为常见，目前基层审计机关开展较多的是竣工结算审计，通过审计表明，建设项目在超概算、超标准、超规模的“三超问题”上普遍存在，同时未严格执行建设程序；项目资料不完整、不规范；变更签证不齐全、不完备，签证缺乏有效的监督机制；多计、少计、错计工程量；重复、高套预算定额；由于建设单位对项目建设缺乏专业技术人员，导致监督管理不到位，工程造价控制难等问题，施工单位与监理单位窜通，虚增工程量，监理监督不到位、中介服务机构不按程序履行职责等情况，给投资审计工作带来了一定的困难，主要是：

（一）、审计人员专业知识结构单一，建设管理经验不足，独立开展投资审计难

工程项目建设的特点及项目建设管理流程，决定了工程项目建设审计的综合性、复杂性、广泛性、阶段性，对审计人员的能力提出了更高的要求，基层审计机关虽然开展了对工程审计的培训，但仅限于房屋建筑类造价和建设基本知识的培训，对工程项目管理、施工管理流程知之甚少，同时缺乏相应项目建设管理经验，理论与实际联系的不够，且建设项目涉及行业广，各行业都有自已的建设流程、项目管理和造价定额，对审计人员的业务技能和经验判断要求更高，基层审计机关独立开展投资审计难度大，难以对投资审计项目进行复核控制。

（二）、造价咨询机构良莠不齐，管理流程和操作程序不完善，审计风险大

目前基层审计机关为解决投资审计能力不足的问题，基本上都与造价咨询机构进行了合作，但由于造价咨询机构的业务能力和职业素养的不同，对审计的结果影响较大，虽然基层审计机关对聘请造价咨询机构参与审计提出了一些要求，但尚未制订完善相关的管理流程和业务操作程序、风险控制、审理复核等制度规范。

（三）、 建设专业技术人员缺乏，造价核算管理不到位，加大审计难度

由于建设单位专业技术人员缺乏，管理不到位，很容易造成拦标价控制不完整、不规范，建设项目资料不完整、前后不一致，隐蔽工程签证不齐全、不完整，工程量计量不准确，结算时随意调整主材结算单价等情况，在进行竣工结算审计时，认定工程量、材料价格的工作量很大，且争议较大，难以准确核定工程造价。

（四）、 以竣工结算审计为主，向前置审计为主迈进，拓展绩效审计

基层审计机关的投资审计以竣工结算审计为主，由于建设单位存在前期工作不细致，未进行地质勘测、设计粗糙、预算编制偏高、招投标走过场、拦标价控制不严等情况，而竣工结算审计为事后审计，对造价控制难以达到预期效果；设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，因此设计方案是否合理，预算编制是否科学，决定了工程造价的高低，只有积极开展前置审计，从源头上对造价进行控制，并拓展绩效评价。

二、对策

针对目前投资审计中存在的困难和笔者近几年的探索，建议从完善内部控制制度、落实投资建设项目基本建设程序、加强投资项目管理与监督等方面采取对策。

一、投资审计涉及面广，情况复杂，审计机关应加强自身建设，强化党风廉政建设竣工结算审计涉及施工单位的核心利益，同时又要与建设单位、设计、监理、预算、结算、聘请的中介机构等多个部门进行沟通协调，在设计、监理、拦标价、签证、结算等造价控制环节，往往存在很多的问题，需要审计人员具有较高的业务素质和专业的判断，同时需进一步强化自身建设，完善廉政建设制度，构建预防腐败的制度体系。首先县委、政府高度重视投资审计工作，给予大力支持，在人员、经费上予以倾斜；其次基层审计机关应完善相关制度建设，如《政府投资审计管理办法》、《审计局聘请中介机构参与审计业务操作规范》、《投资审计奖励办法》、《审计局聘请中介机构管理办法》等，更加透明、更加规范、更高质量、更高效率的开展投资审计工作；再次加强党风廉政建设教育，构建预防腐败体系，增强抵御外部糖衣炮弹的能力。

二、 打铁还靠本身硬，充实和增加必要的人员编制，培养和壮大审计机关专业的投资审计队伍，是搞好投资审计的根本，是提高资金使用效益的坚强保障。基层审计机关要加大对现有人员的培训和培养，选择优秀审计人员，编入投资审计小组，参与造价咨询机构开展审计，既拓展审计人员的视野，又能提高业务能力，采取以老带新、以审代训、送出去、请进来等多种方式，培养自已的复合型人才，努力寻求地方审计机关在“职业化、信息化、科学化、现代化、规范化”等方面取得突破。

三、建设单位应严格执行项目建设程序，加强对本单位的专业技术人员的培养，按项目建设管理流程、重要节点进行控制。首先控制好拦标价，编制审核规范、完整的栏标价，做好造价控制的前期工作；其次是在施工过程中加强管理、监督，严格按设计进行施工，保证质量，确实需要变更的应完善相关资料，按程序报批；再次是定期不定期与监理、施工等单位衍接，及时处理工程建设中遇到的困难和问题，提高工作效率，做好相关的记录资料，确保项目资料、签证资料完整，工程计算准确。

四、聘请造价咨询机构参与审计，可引入招投标机制，择优选择造价咨询机构；制订完善聘请造价咨询机构的管理流程和业务操作准则，同时选派优秀的审计人员参与到项目建设审计中，缎练学习提高审计人员的业务技能， 便于掌握项目建设审计的进度和审计情况，完善复核审理制度，透明、规范、高效的进行项目建设审计。

五、大力开展前置审计，从源头上控制投资额，同时为建设项目构筑反腐败的“防护墙”，切断施工企业与建设单位串通谋取不当得利的管道，净化基本建设市场环境；另外，进行前置审计后，审计机关对具体建设项目情况熟悉，心中有数，建立了项目数据库，为结算审计打下了良好的基础，使结算审计变得简捷顺畅，减少后续审计工作量。

六、积极探索绩效审计，对建设项目开展绩效评价，提高资金的使用效益，同时审计部门应注重审计结果的运用，为县委、政府的决策提供依据，完善相关制度建设，促进规范管理。

总之，经济越发展，投资建设项目就越多，投资审计的任务越重，打铁还靠本身硬，基层审计机关只有立足于自身，与时俱进，努力做好投资审计工作，提高资金的使用效益。（作者单位：云南省普洱市孟连县审计局）

参考文献：

[1]《建设项目投资审计教材》 综合课件 道客巴巴。

第8篇：重点工程项目管理办法范文

滔滔千里xx源头，“xxx第一桥”xx高速公路xxx特大桥的施工现场，一个高高瘦瘦、皮肤黝黑的青年人正在仔细检查着深水桩基础浇灌,他就是全线最年轻的项目经理——xxx，此时刚满30岁的他担负着xxx高速公路as15标段工程总造价1.72亿元的建设重担。了解、熟悉他的人，都知道他既是一位高速公路建设的优秀“战斗员”，更是一位出色的“指挥员”。

朝出两脚露，晚归一身霞，把最美好的年华献给了大山沟，留在了xx土地……这就是他辗转xxx南北修建江西崛起高速公路的真实写照。他无怨无悔地为高速公路建设甘洒着青春的热血，奉献着青春的智慧，因为在他心中一直暗藏着“鬼斧神工架彩虹，誓将天堑变通途”的梦想。

多项工程建设奇迹的创造者

他参加工作以来，一直在国家重点工程（高速公路）建设项目上从事一线施工生产、技术管理和项目管理工作。兢兢业业、无怨无悔，辛勤的劳动取得了辉煌的业绩，实现了多项零的突破，在多年的工程实践中，xxx通过自己及所率团队的努力，创造出了多项让常人难以企及的工程奇迹：在国家重点示范工程xxxxx高速公路施工中连续两年始终保持排名第一的奇迹；创造了集团公司有史以来大型工程项目施工形象最好，政治效益、社会效益、经济效益最佳的奇迹，1.09亿元工程项目实现纯利润1100万元大关；通过大胆改革创新和实践检验，短时间内探索出一套完整的、规范的、精细的、高效的大型工程施工项目标兵管理模式的奇迹，在集团公司得到广泛推广。

出生于山区的xxx对山区的交通有着自己切身的体会，心中一直渴望着走出大山，去外面的世界读书学习，追求知识，追求文明。渴望改善交通的梦想也就从儿时埋进了自己心中。中专毕业后，他分配到了xxx系统工作，从此与公路建设结下了一生的不解之缘，也为他实现自己的梦想提供了机会，xxxxx高速公路更是为他提供了一个大舞台。

xxxxxx高速公路建设工期紧，任务重、要求高，对项目经理的能力是一个最佳的考验。作为一名“战斗员”，他技术精、工作细；作为一名“指挥员”，他思路清晰、处事果断。通过科学的组织，精心的安排，b1标项目经理部在xxxxx高速公路全线31个路基单位中脱颖而出，率先完成第一段标准路基、预制第一片t梁、架通第一座桥梁、贯通第一个隧道、修出第一个圆弧边坡……劳动竞赛中七项第一都被他所带领的b1标项目经理部所包揽，且分项工程合格率100%，优良率96%以上。为此，在项目阶段施工动员表彰大会，xxx从江西省委常委、常务副省长xxx手中接过3次奖旗；在平时生产调度会中，从项目办主任手中接过无数次奖旗。当时的项目办主任xxx评价道：“在31个单位中能得第一，就相当困难，而在2年时间内能一直保持第一，真的很不一般”。xxx，这个名字开始在江西高速公路建设市场中叫响，成为集团公司投标高速公路建设的一张无形招牌。刚从xxxxxxx高速公路全胜归来不久，就再次以个人的实力和魅力，成为公司瑞赣高速as15标项目经理部负责人的不二人选，带着一班人马接着投入到xxx高速公路建设大潮中去了。

永不停歇创新新脚步的实践者

作为一名新时期的青年人，他不愿停歇自己前进的脚步，不愿成为一个被年代定格化了的人物，而愿与时俱进，在自主创新路上不断追求更高、更远、更难的目标。他常说“路在我们的施工下可以延伸长度，人只有在读书创新中才能增加厚度”，所以无论是紧张的施工期间，还是闲暇的休息时间,xxx身边常备几本业务书,一有时间就埋进书堆里，孜孜不倦地吸取着书中的营养，给自己充着电。凭着这股不懈的学习劲头,从原有的中专学历获得中国地质大学土木工程系的本科学历,从原有的施工技术员提升到工程师、一级建造师。结合工程实际，撰写出了《液压喷播技术在高速公路边坡防护工程中的应用》和《中云隧道工程施工工艺初探》等论文，获xxxx继续教育协会工程专业委员会贰等奖。

在工程施工中，他总能不断地创新施工工艺。在一个又一个施工难点面前，他不断翻阅着施工图纸，请教着经验丰富的人员，提出了一项项施工新工艺。xxx高速公路上，他结合xxx高速公路勘察设计典范示范工程要点，在边坡修整和绿化上动心思、花脑筋，转变观念，提出要修建自然和谐边坡理念，做到取法自然、结合自然、融入自然，不留下刻意痕迹，不露出人工成份，把b1标建设成为了全线最漂亮的一段，引得各标段及社会各界竞相前来参观。并在实践的基础上，总结出了一套高速公路边坡绿化新颖的理论。红砂岩施工一直是高速公路建设的一道拦路虎，而xxx高速as15标恰恰全线基本上是红砂岩，肖云带领技术人员，一次又一次试验，一次又一次探索，从引进大吨位碾压设备和合格解小设备开始，到大胆引进落地式强夯设备，确保红砂岩施工质量，使红砂岩施工问题逐步得到解决，也成了全线红砂岩设施的试验路段。

在工程管理中他总是不断创新管理模式。“靠天吃饭”、粗放式管理曾经是高速公路建设中无法逾越的障碍，作为一个现代型、专业型的年轻项目经理，xxx不愿意再走常路，他创新管理手段、整合管理力量、改进管理理念，提出“抓重点、攻难点、树亮点”的管理思路和“精心组织、科学安排、精细管理”的管理办法。首先编制出涵盖管理规章制度、考核奖惩细则、收入分配、绩效评定、岗位责任状等51项内容的《施工项目管理大纲》和《工程施工规划》，实现工程项目管理的规范化、精细化。

其次，创新施工队伍合同管理模式。他认真总结以往项目经验，构思施工队伍合同管理新模式,对资金流向全过程控制、工程款借支方式、民工工资发放、队伍外欠款项监控、价格调差、工程变更管理、税收缴纳等方面构思出新的条款,拟定出新的合同版本,使合同更能体现甲、乙双方共赢的目的,更具有可操作性和便于掌握等特点。

再次，探索人才培养新思路,为员工搭建一个良好的工作舞台。在项目经理部，他大力营造一种和谐、宽松的用人环境，不断为年青技术人员提供实践和发挥才干的机会。通过项目培训锻炼，着力塑造并培养一批新生骨干力量,进一步扩大技术成果,提升施工科技含量，打造企业施工核心竞争力。

和谐高效团队的组织者

“眼光有多远，事业就有多大。胸襟有多宽，队伍就有多强”，这是xxx走上项目经理岗位上对自己提出的要求。能在高速公路南征北战中获得如此成绩，其秘决还在于xxx带领出的一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的施工团队。项目经理是这支团队的核心，通过目标引领、制度保证、激励机制、和谐关爱等措施，打造出了一支拉得出来、叫得响的过硬队伍。他自己作为项目经理，没有脱离广大职工，而是以身作则，充当好领头雁的作用，在工作上他是员工的排头兵,学习上他是班主任,生活上他却象是个年轻兄长。谁家有困难,他主动靠前;谁思想有疙瘩,他总是耐心的开导。

古有大禹治水三过家门而不入的传说。xxx在家门口修建高速，却住在经理部，他假设是远在百里他乡,做到人在工地、家在工地、心在工地。万事开头难，二00六年除夕夜,肖云放弃与家人年终团圆的机会，独自一人在办公室里谋划着xxx高速公路as15标的施工全局。正如他妻子说的那样，“xxx项目是xxx的工程,在他内心里好象家乡父老的眼睛都在看着他,加上他年轻,没有根深的经验基础,只有全身心的投入,用自己的行动去带动经理部的工作人员求真务实、开拓创新”。白天，他带领工程技术人员穿行于山林、田野测量放样，晚上开展工程调度、技术交流、整理资料常常到深夜。辛勤的劳动获得了良好的效益，多次在全线劳动竞赛中被评为优胜单位。

第9篇：重点工程项目管理办法范文

关键词：政府性投资项目 资金使用 重要性 建议

一、政府性投资项目资金使用过程控制的重要性

政府性投资项目资金是指政府授权的项目建设单位经政府批准为进行公共、公益性基础设施和政府重点工程建设而委托银行或非银行金融机构通过贷款、发行企业债券、资产证券化等方式筹集的资金和各级财政拨款的资金。

政府性投资项目从总体上看具有投资规模大、资金流量大、公益性强、受公众关注程度高等特点，但在个体项目上却存在资金不到位、投资超预算数额大的问题，并因此引起资金安排缺口，从而给政府投资项目带来很大的资金筹措和管理压力。如此巨额的投入资金，仅依靠政府监管部门进行监督是不够的。如果资金使用过程防范不到位、过程控制制度不健全，就不能够及时发现和处理个人或机构的违法、违规行为，这在一定程度上容易造成建设资金的浪费，甚至滋生腐败，大大降低资金的使用效率。为了保障建设资金的安全，推进工程建设顺利实施，加强政府性投资项目资金使用过程的控制和监督十分重要。

二、政府性投资项目资金使用过程控制的措施

项目建设单位应当在按时、按质建好工程项目的同时，重视建设资金的管理，不断对资金监管方式、方法加以完善和优化，逐步形成以政府职能部门对项目建设单位的资金监管、项目建设单位和开户银行对工程承包商的资金监管和项目建设单位内部资金使用控制相结合的监管模式，从多角度、多方式、多主体来保障建设资金使用过程的安全，有效提高资金管理水平和使用效率。

（一）财政部门加强对项目建设单位的资金监管

1.为了切实加强政府性投资项目资金的管理，确保项目资金专款专用，财政主管部门应对项目建设单位的资金账户实行由国库集中支付核算“双控”管理的规定。

2.项目建设单位在使用资金时，必须填报《项目资金拨付审批表》、《合同付款进度表》和《项目资金内部审批表》等资料，国库集中支付部门根据上述资料进行审核，主要审核内容为：（1）财政监督员、单位负责人等相关责任人的签字和盖章是否齐全；（2）付款方式与合同相应条款约定是否相符；（3）累计付款数额是否准确；（4）付款资金是否有预算计划或相关文件；（5）资料上涂改或修改的地方是否经相关单位或个人签字盖章；（6）审核收款单位的原始发票是否符合要求。国库集中支付部门可根据审核无误的资料将项目资金直接拨付到工程承包单位账户。

3.项目建设单位每月与国库支付部门核对项目资金支付数据，并将银行对账单复印件（加盖财务专用章）送交国库集中支付部门。

4.项目建设单位在每月前5个工作日和每季度第1个月的10日内向国库集中支付部门报送项目资金到位以及使用、偿还情况相关资料，方便财政主管部门全面掌握项目资金的具体情况。

（二）项目建设单位和银行对工程承包商的资金监控

1.项目建设单位应加强对工程承包商的资金使用情况的监控。项目建设单位可成立由财务部、工程部和投资合约部组成的资金检查小组，并制定工程项目资金管理办法，具体如下：（1）承包商必须在每月25日前编制下月的资金使用计划，上报监理及项目建设单位的工程部，监理及工程部按项目工程建设进度审查该月资金使用计划，有权否决不合理的资金使用计划并要求承包商调整，调整后的资金需求和使用计划，经工程部批准并报财务部备案后方可执行。（2）承包单位必须在每月7日前将上月资金的实际使用情况结合已审批的资金计划对上月支付的工程款、材料款等相关成本及费用制成电子表格，并与银行对账单明细单复印件一起上交项目建设单位财务部。（3）承包商向上级单位及相关单位支付机械设备及周转材料租赁费等款项时，应附上相关单位出具的转账通知及材料验收单、材料运输单等有关资料，同时材料价格应符合市场行情。（4）根据工程项目管理要求及项目实际资金情况，为保证项目顺利实施，承包商在工程施工期间，不允许向其上级部门缴纳管理费用。（5）项目建设单位每月对各个项目承包商的资金使用计划执行情况进行抽查，对项目建设资金未能得到合理、有效使用的，有权要求整改。（6）检查结果及整改通知单于检查完成之日起15日内发送到各个承包商。下月资金检查时将对上述整改情况进行落实，若整改不到位或不能按时交纳资金计划及使用情况的单位，将依据《工程施工工作考核办法》对承包商进行考核。（7）为了防止承包商挪用工程资金，确保资金专款专用，将承包商的资金进行“双控”，并不允许承包商用网银进行款项支付。

2.项目建设单位和监管银行加强对承包商资金使用的监管。项目建设单位、承包商和监管银行签订“工程资金监管协议”作为施工合同的补充协议，与施工合同具有同等效力。协议具体内容如下：（1）承包商必须在项目建设单位指定的监管银行开设账号；（2）项目建设单位按合同规定将工程款汇入承包商在指定银行开设的账户；（3）承包商应将项目建设单位所拨付资金专项用于工程施工；（4）项目建设单位在发现承包商将项目资金挪用、转移时，有权中止工程款的支付，直至承包商改正为止；（5）监管银行接受项目建设单位委托对承包商提供的购货合同、协议和发票进行核对，检查其所购材料、设备是否用于工程建设，对工程以外的购货款项，有权拒绝办理，并及时报告项目建设单位。

（三）项目建设单位加强对项目资金支付的内控管理

1.预付工程款的控制。预付工程款也称开工预付款，是指工程开工前由项目建设单位向工程承包商支付的、用于开工前期准备的款项。针对该款项支付的控制程序如下：（1）工程承包商具备施工条件且承包商向项目建设单位提出开工预付款申请，由监理公司和业主现场项目经理签字、盖章认可，同时承包商还应提供合同履约保函、预付款保函、农民工工资保函等资料；（2）工程部、合约部对上述资料的真实性、完整性进行审核，确认无误后由部门负责人签署意见；（3）财务部对承包商申请支付的金额与招标文件、合同条款进行核对，并由部门负责人签署意见；（4）上述部门负责人签字后再由公司财政监督员、分管领导、总经理和董事长签批。

2.工程进度款的控制。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。工程进度款是整个项目资金中支付最频繁、数额最多的款项，项目建设单位应当建立完善的控制程序，具体控制如下：（1）由承包商提出支付申请，经监理部门审核的工程进度报表，报表应写明申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告并和现场签证等资料一并提交工程部；（2）工程部针对工程进度、工程质量、现场签证、隐蔽工程、付款情况、合同约定和施工要求等进行核实，再由合约部根据工程预算和上述资料再次审核，最后由工程部、合约部负责人签署意见；（3）财务部根据工程部、合约部核定的已完工工程计量款、合同变更金额、累计已付款金额以及合同中的其他规定等，核定本次应付工程进度款金额，并经部门负责人签署意见；（4）上述部门负责人签字后再由公司财政监督员、分管领导、总经理和董事长签批。

3.工程结算款的控制。结算款是指工程竣工后，双方对工程总价进行结算所确认的工程款，对已付工程款与结算款的差额部分，项目建设单位应予以支付的款项。竣工结算款的完成标志着项目建设单位与承包商权利义务的结束，因此要高度重视，严格把关。具体控制程序如下：（1）承包商向项目建设单位提出支付申请，工程部、合约部和财务部对结算金额、累计支付金额、欠付金额、工程质量的质保期限等进行审核，确认无误后签署意见；（2）档案资料室确认工程技术资料是否交齐全，并由负责人签署意见；（3）上述部门负责人签字后再由公司财政监督员、分管领导、总经理和董事长签批。

4.所有工程项目资金的使用情况，项目建设单位财务部应对每个工程项目设立电子台账，记录工程概况、形象进度和合同明细执行情况表（包含合同内容、合同编号、合同金额、累计完成量、累计支付款和累计欠款）等，同时每季度将项目电子台账的原始资料单独装订成册，并在目录上注明付款日期、凭证号，方便不同人员随时查询项目资金的使用情况。

三、结束语

项目建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理和使用效率，因此资金使用控制是建设项目财务管理和监督的重点。目前在资金监管方面还没有成熟的模式可以借鉴，项目建设单位应制定一系列的制度和措施对项目资金的使用进行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，从而降低工程成本，提高资金使用效益。

参考文献：

1.长沙市人民政府办公厅关于加强政府性投资项目资金管理的通知（长政办函[2009]91号）.