安全生产信用建设制度精选(九篇)

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第1篇：安全生产信用建设制度范文

而企业是工业文化的载体，在其发展过程中扮演着极为重要的角色。在新的形势下，工业企业担负着新使命，同时也面临着新挑战。面对复杂多变的国际国内环境，在我国经济发展步入新常态的大背景下，工业企业能否适应新常态，以高度责任感、使命感，攻坚克难、创新发展，开创工业企业履行社会责任的新局面，这是工业经济高速增长，迈向中、高端水平的重要因素。

在困难中坚持

面对经济下行压力加大、内外市场低迷、企业效益下滑的诸多困境，企业如何坚持履行社会责任？我们要看到国民经济出现了积极变化，活力动力得到增强，但经济回稳基础还不牢固。工业经济下行压力仍在加大，地区、行业发展差别加大，分化较为明显。企业盈利状况下滑，则提质增效、扭亏为盈乃当务之急。

如今，经济发展正处于一个“旧力减弱、新力将生”的交替困难时期。虽然高科技产业增速快于工业增速5个百分点，是工业经济新的增长点，但目前在工业经济中所占比总重只有12%，所以新力的增长尚不能弥补旧力的弱化。要明白改革是需要付出成本，经受阵痛的，改革红利才能逐渐释放。在交替过渡期内，工业企业将面临巨大的经营压力，企业履行社会责任与企业扭亏增盈、生存发展之间出现了暂时性的矛盾。

外部环境的不利、经济效益的下滑，可能导致企业减少投入，处置不当会导致用于技术改造、设备更新、节能环保、隐患整改的投资减少，影响企业的节能降耗、减排治污、安全生产，甚至产品质量；用于教育培训促进员工发展与改善员工福利、支持社会事业发展的费用可能会被削减，直接影响到企业对员工责任的履行，以至影响到相关社会事业项目的有效运行。

在这个时期，工业企业要想履行好社会责任，勇挑身上的重担，首先，企业人要守法经营，讲究诚信为本。谨记法律和道德的底线不能逾越，要坚守绿色低碳、质量安全等基本要素不动摇。其次，要善于优化升级，淘汰落后，化解过剩，要想来一次脱胎换骨的改革就要付出巨大的代价，做好强有力的准备和铺垫。最后，要力求转变方式，寻求提质增效，加大创新驱动，最大程度调动广大员工积极性和创造性的新途径，让创新的春风吹绿工业企业的那片让万物生长的江南岸堤。

全面建成小康社会，《中国制造2025》孕育而生，实现两个百年目标，企业承担着重大历史责任，而这也是社会责任的最高境界。2020年基本实现工业化，2045年迈入世界制造强国前列，其中关键的责任主体首先是工业、制造业和企业。另外，全面建成小康和《中国制造2025》与企业社会责任的核心思想是不谋而合的。全面建成小康需要解决不平衡、不协调、不可持续的问题，从而实现和谐、文明、进步。《中国制造2025》的基本方针是强调创新、质量、绿色、优化、人才，更加强调增强社会责任，坚定走可持续发展道路。

在新常态中绽放

面对新形势、新常态、新任务，如何提升企业履行社会责任的效能和水准？首先，要依靠创新驱动的战略思维和创新文化，不断提升生产力要素的质量和水平。发展动力由要素驱动向创新驱动转变。工业是创新驱动的主战场，产业大军是创新的主力军，所以说实施创新驱动战略，弘扬创新文化是企业应当履行的社会责任。要较好地实施创新驱动，就得全面开展科技创新、产品和服务创新、管理创新、产业组织创新、商业模式创新，显著提升生产资料、生产工具、劳动力、资本、科技等生产力要素的质量和效益，推动经济发展。而其中的科技创新是创新驱动的战略支点，完善产学研用相结合的创新体系，开展国家重大科技专项、行业共性关键技术攻关、企业生产经营难点技术攻关这3个层面的科技攻关。

其次，守法诚信是企业履行社会责任的思想基础和道德底线。众所周知，依法经营、诚实守信是市场经济的必然要求。市场经济是法制经济，要依法治理；市场经济是信用经济，要以德治理。当前社会诚信水平与经济发展不匹配、不协调、不适应，矛盾仍然突出，质量诚信、商业信用问题仍然困扰着一些企业的经济发展，是它们的伤痛之处。

再次，弘扬工业法制文化、行为文化，要始终抓住企业社会责任的重点不动摇、不松劲。做到节能减排、绿色低碳。我国承诺到2030年二氧化碳排放达到峰值，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%―65%。实施好“质量兴国”战略，“以质取胜”拓展市场，健全质量保障、质量诚信体系。对于安全生产，工业企业必须秉持“以人为本”“安全发展”的理念，坚守安全生产方针，落实安全法律法规，排查治理隐患，遏制杜绝特大事故的发生，保障人民生命财产的安全。

最后，实现经济要自强自立、奋发作为，建设制造强国。我国工业目前经受着发达国家高端回流重振和发展中低成本进入的双重挤压。美国作为超级大国，深刻吸取过度依赖虚拟经济忽视实体经济的教训。而我国受西方经济学影响和自身机制缺陷，工业存在脱实向虚、被空心化、边缘化的不良倾向。实体经济要自强自立，必须找到提质增效升级的好路子，“互联网+制造业”就是一条提质增效，转型升级的有效途径。用新一代信息技术、互联网平台改造提升传统产业，用互联网理念思维谋划未来。实体经济企业是行动主体，应该主动“拥抱”互联网，让互联网企业发挥独特作用，让电信企业提供技术网络装备保障等，使得各类企业跨界融合、协同互动、创新变革、包容发展。

第2篇：安全生产信用建设制度范文

【关键词】：建筑安装 工程合同 管理制度

1.引言

1979年4月20日国家发出了《关于试行基本建设合同制的通知》这一条例，认为充分运用合同来治理基本建设以及必须坚持按经济规律办事 。当天， 国家建委还了《勘察设计合同试行条例》和《建筑安装工程合同试行条例》。这些条例的充分为建筑合同制度的推行重新注入了活力。国务院于1983年8月8日还颁布了《建设工程勘察设计合同条例》《建筑安装工程承包合同条例》，详细地规定了勘察设计工作或建筑安装中承包人与发包人的权利、不履行义务和义务的法律责任，并提出了基本建设推行合同制的建议。自此以后，我国就全面推行合同建设制度。于1984年11月20日， 城乡建设环境保护委员会和国家计划委员会颁布了《建设工程招标投标暂行规定》， 目的在加强对建设工程招标投标的管理， 以期达到降低工程造价、缩短建设工期的目的。1987年2月10日的《关于加强建筑市场治理的暂行规定》这一条例，从市场主体的角度出发制定了相应法规准则，成为我国较早的建筑市场准则。为了适应社会主义市场经济体制，1992年建设部颁布了《工程建设施工招标投标管理办法》。由此，我国开始建立了相对完整、较为系统的建筑市场管理体系，为建筑安装合同管理方面创造了良好的市场环境。

1.制度发展成熟阶段

1998年施行的《中华人民共和国建筑法》、1999年施行的《中华人民共和国合同法》、1999年10月l8日起施行的《建筑工程施工许可管理办法》、2000施行的《中华人民共和国招标投标法》、2001年施行的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律法规确立了工程项目承包企业市场准入制度、转包制度建设工程施工许可制度、招标投标制度、承包人优先受偿权制度以及竣工验收制度等， 确立了合同各方当事人的权利、法律地位、责任以及义务，建设工程合同制度获得了进一步的健全和发展。为了规范承、发包双方的合同条款的格式，规范合同行为，1999年建设部和国家工商行政管理总局制定了《建设工程施工合同示范文本》。2007年为了招标文件编制活动、规范施工招标资格预审文件，促进招标投标活动的公开、公正和公平，国家发展和改革财政部、建设部、委员会等九部委联合制定了《标准施工招投标文件》和《标准施工招投标资格预审文件》。2008年6月18日，工业和信息化部、国家发改委、财政部、住房、监察部和交通运输部、铁道部、城乡建设部、商务部、水利部、国务院法制办等又联合印发了《关于印发（招标投标违法行为记录公告暂行办法）的通知》。这些违法行为记录公告办及法标准文本，进一步规范了建筑安装工程合同管理，对政府有关部门加强建筑市场的监管提供了依据，大大地推进了建筑安装工程合同管理制度的正常运行。除此之外，国家各部委为保障我国建设工程安全、质量等工作还制定了一系列规章法律、和法规，如《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等。截至2008年6月，全国已有有关建设工程安全管理、建设工程质量管理、资质管理等部门规章32部，其中有关质量安全管理的10部，有关建筑市场管理的21部，有关建筑节能的1部。大部分省市也都制定了有关招标投标、建筑市场管理和质量管理方面的地方法规。

2 .经济发达国家在建筑安装工程合同管理方面的借鉴

在经济发达地区，政府对工程合同的管理主要表现在以下几个方面： 制定法规；设置专门机构监督合同执行；调解机构、仲裁机构和法院处理合同争议；维护合同当事人的合法权益 ；授权专业人士组织（学会）编制标准合同条件几个方面。

2.1英国的建筑合同安装管理

在英国，私人工程由商业界和企业投资兴建，对于其采用何种方式实施工程要求不是特别严格，只要其遵守建筑法规就行。相对而言，英国对公用事业项目和政府（统称公共项目）的管理比较严格，对公用事业项目和政府的界定主要包括： 地方各级政府投资建设项目、国家各部投资建设项目、高等院校等部门投资建设的项目、执行特定任务的机构如高等公路局以及各类发展商投资建设的公用项目。

2.2项目经营管理模式

在英国，传统的项目管理模式经常出现在一些小型的楼宇项目中，然而设计一建造模式的待遇却不同，呈现现出大幅度增长的趋势。因为工程设计能力以及业主项目管理知识是设计一建造模式的不足之处，所以就需要求助于总承包商，使其承担额外的项目管理职能。一般的做法是：业主需要在项目的初始阶段邀请一位甚至几位有能力的承包商，依据业主的设计大纲和个人要求，由愿意和自己委托的设计咨询公司去进行成本概算和初步设计。有些时候，业主会先委托私人的顾问工程师事前准备招标文件和设计大纲，那些中标的承包商就要负责这个项目的设计以及施工工程了。设计一建造模式完美的综合了建造和设计两个阶段的界面，可以完美实现及完成同步设计和施工，还有利于减少建设过程中的一些不必要的更改，这个于减少工程日期、缩减工程的成本、明晓管理责任，有着非常大的优势。排除这些，承包商与咨询工程师为了获取某个项目工程会组成伙伴关系，这个在英国是非常常见的模式。假如是中小型的合同，咨询工程师一般就会派出驻地工程师，让他们用项目经理的身份对成本、质量以及进度进行管理；承包商一般是会让其地盘代表、地盘经理以及地盘总管组成项目部。

2.3合同条件的制定

在英国许多建筑行业是颇有影响的，其中有七个协会是由政府授权，至今为止已有几百年的历史，如：由英国皇家建筑师协会制订的建筑合同规章以及标准合同文件是全世界范围合同文件的母本。英国学会是负责执业资格，并根据协会章程管理会员。

2.4监管英国工程采购及议会负责立法

在议会授权的范围内任何公共主体必须进行活动工程建设法规体系分为“法规”、“法”、“标准”和“技术准则”几个层次，前三个相当于强制性，后一个相当于推荐性。英国在欧共体中作为成员国，招揽工程承包商需的协定在欧共体中必须符合，一定规模的公共项目一旦被超过就应当在欧盟官方媒体上的招标进行公开。实施公共项目的主体在英国高等法院中具有被监督，可以审查公共主体的活动。法院可以依据具体情况判定公共主体不合理、不合法、承担信托责任、程序违规。

2.5行业自律

英国对工程质量的监管不是要求非常严，但是信用制度是相当的发达，行业内的质量控制在相当大的程度上完全依赖于承包商的诚信意识。英国的行业协会层次复杂、分类繁多、十分快捷，为加强行业交流、行业自律，促进行业发展，做出了不错的贡献。

3.结束语

近年来公共部门采用的“公共部门的设计和建设标准合同款项”是2001年起拟写的（N2oo5年3月已是第3版）。新加坡固定产发展商协会（REDAS）也在同年的紧接着拟写了“设计和建设合同条款”。在拟写这些文件时， 已经有人使用一些特殊的设计和建设合同文本。在这种形式下，雇员通常会托付他人特别拟写一份合同或者采用一些非本土的格式合同和JCT于1981年起草的协议。

参考文献：

[1]王波， 冉晓霏. 招投标阶段工程造价的控制研究.[J] 科技咨询导报，2007，18.

第3篇：安全生产信用建设制度范文

在昂首迈进“十一五”，加快推进巨鹿跨越崛起的关键时刻，县委、县政府今天在这里召开全县经济工作会议，这是一次十分重要的会议，目的是准确把握当前经济发展面临的形势，深刻分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，硬化措施，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。一会儿，徐书记还要做重要讲话。下面，我就总体经济工作讲三方面的意见：

一、回顾上半年经济工作，更加坚定了我们加快经济跨越崛起的必胜信念

上半年，我县大力实施“创业年”和“落实年”活动，全面推进年初确定的“四十工程”和五项工作重点，各项突破性工作和重点工作都取得了令人欣慰的阶段性成绩，为今后的经济发展奠定了“三个良好基础”。

（一）主要指标快速增长，为全年目标的完成奠定了良好的发展基础。截至6月底，全县生产总值完成13.3亿元，同比增长14.9%；规模以上工业增加值完成2.1亿元，实现利税6809万元，分别增长18.7%和21.6%；全社会固定资产投资完成10.3亿元，增长26%，其中城镇固定资产投资3.1亿元，增长49.3%；全部财政收入完成4892万元，增长6.4％；全社会消费品零售总额完成4.8亿元，增长17.3%；出口创汇额255万美元，增长197%；工业用电量8321万度（其中燕南自备发电2700万度），增加1380万度，增长20%；全县金融机构存款余额2.37亿元，比年初增加2.3亿元，贷款余额15.7亿元，比年初增加1.3亿元。各项主要经济指标实现了时间过半、任务过半的要求。特别是今年工业运行形势较好，实现了开工率高、销售率高、利税率高。

（二）大项目建设势头强劲，为经济跨越崛起奠定了良好的产业基础。经过调整，我县共确定县级以上重点项目102个，总投资28.9亿元，年度投资19.1亿元。截止目前，已竣工或部分投产41个，在建52个，完成投资9.6亿元，占年计划的50.4%，同比增长53.4%。今年项目建设有两大亮点：一是大项目的支撑作用明显。列入省重点2项，市重点7项，总投资13.6亿元，占重点项目总投资的近50%，年度投资9.9亿元。一批大项目陆续开工建设，而且建设速度较快，这个局面是近几年不多见的。二是产业集中度高。新上项目向棉纺织产业集中，新上工业加工项目73个，其中棉纺织项目达24个，投资占工业项目投资总和的39.4%，五大纺织项目投资达7.4亿元。益雅、三昌、韩一等一批重点项目的建设，使得棉纺织产业对经济的拉动作用明显增强。

（三）城市建设力度加大，为开放招商奠定了良好的环境基础。今年，我县城市建设工程多、亮点多、投入大，拉大了框架，提升了层次，展示了大气魄。上半年开工建设的城建项目20个，总投资6亿多元，截止目前，已完成投资3.8亿元。县城工业园进行了道路硬化，完善了配套设施；高标准环城路网、生态植物园等“十大城建工程”进展顺利，成为县城的亮点工程；人和绿色家园等一批商住设施投入使用，县城的配套功能进一步完善；五大市场、五大商贸的商业格局进一步强化，城市建设水平、商贸辐射能力进一步提升。

同时，我县的其它工作，也都取得了较好的成绩。上半年，我县被国家商务部批准为“万村千乡市场工程”试点县，被省批准为农业财政资金整合试点县，成功争列国家级优质小杂粮基地县；农业综合开发实现全省“红旗县”四联冠；全省劳动力转移工作现场观摩会、全市扶贫工作现场观摩会、全市广电事业现场会在巨鹿召开；成功举办了第十五届中国巨鹿杏节，召开了我县与市建行银政、银企交流座谈会；上半年我县共争取国家级和省级无偿资金近7000万元，等等。

回顾上半年的工作，我深切地感到：巨鹿发展每取得一项成绩，都蕴含着各级各部门抢抓机遇、克难攻坚的胆识与气魄，都饱含着广大干部群众扎实苦干、干事创业的汗水与心血，都凝聚着全县36万人民团结拼搏、跨越崛起的智慧与力量。特别是今年以来，县乡村三级换届，广大干部群众思想不散，秩序不乱，干劲不减。对此，我代表县四大班子向广大干部群众、向各位企业家表示衷心的感谢！

二、总结分析经济运行中的突出问题，使我们倍感加快经济跨越崛起的压力巨大、责任重大

在充分肯定成绩的同时，我们应该看到，在推进经济跨越崛起的进程中，我们仍面临一些不容忽视的问题和矛盾：

一是经济发展缺乏大企业、大项目的支撑。分析经济运行中的问题，最突出的、最根本的还是项目问题，缺少立县的大型、巨型项目支撑。上半年，全市共新上投资超10亿元的项目18个，姜市长还不满意。而目前我县仍没有一家产值超10亿元的骨干企业，投资超5亿元、10亿元的巨型项目，甚至没有新谋划的前期大项目。今年新上项目中，年度投资最大的项目也没有突破2亿元。这说明我们项目谋划力度不够大，项目投资强度不够大，招商引资仍没有实现大的突破。这反映出我们开拓意识和创新精神还不够，思路不够宽，措施办法少，工作力度小。需要我们各级各部门在项目谋划、招商引资、创造性地破解发展难题上下大力气、下真功夫。

二是农业产业化链条短，经营层次低，附加值低。这是制约我县当前农业发展的关键问题。我县特色种植已有40年的历史，种植面积20多万亩，但没有一家可以支撑产业发展的龙头企业，产业链条很短，附加值很低，处于初级加工阶段，受市场影响大、风险大。比如今年鲜杏上市，在其它水果普遍涨价10%的情况下，由于外来大客户少，杏价格比去年下降了30%，严重影响了农民收入和种植积极性。据有关部门调查，近两年，特色种植面积有减少的趋势，主要原因是价格不稳定，农民收入没有保障。如果有几家龙头企业的带动和支撑，产业链条拉长，有畅通的销售渠道，农民收入能够稳步增加，我们的特色产业将走出被动局面，这个问题我们要高度重视。

三是巨鹿经济缺乏知名度，缺乏品牌效应。由于产业化程度低，我县特色农业品牌没有打响；加工企业只有燕南是省级名牌企业，喜德来家具有一定的知名度，其它企业知名度很小；县域支柱产业对外影响力也很小，没有形成自己响亮的产业基地称号。宣传力度不够，如果没钱在中央级媒体上搞宣传，那么网上宣传也不失为当今时代的一种低成本宣传渠道，现在哪个部门没电脑？哪个企业不上网？我们还有自己的网站，可是我们的网络宣传意识还远远不够，现成的资源得不到充分发挥。最近，政府办公室做了个统计，在网上搜索“巨鹿枸杞”、“巨鹿银花”和其它产业的信息，只能找到几千条，而搜索“宁夏枸杞”、“封丘银花”以及同类型的产业信息则高达数十万条，这说明我们的县域经济知名度很低。县域经济品牌不响亮导致对外来投资的吸引力不强，招大引强就很难实现。

四是企业融资难问题日益突出。我们的中小企业由于缺乏信用等级贷款难，一些大项目也由于土地问题得不到及时解决，手续不全，导致贷款难问题也日益突出。从全国情况看，下半年将给项目建设带来新的压力。今年上半年，全国出现了投资趋热、土地供应过多的现象，已经出现经济过热迹象，我国GDP增速达10.9%。上半年，银行贷款狂增2.2万亿，同比多增7233亿元，已完成全年放贷任务的87%。这已引起中央高度注意，近日连续出台关于加强宏观调控的政策，控制投资、土地供应过快增长。三季度，土地、信贷两个闸门将进一步收紧，给我县项目建设带来严峻挑战。

五是优化产业结构与转变增长方式的任务依然艰巨。经过近几年的膨胀，目前国内的棉纺产能已经出现过剩苗头，纺织企业仅靠扩张规模，势必造成“大而不强”,在新一轮产业竞争中败下阵来。目前，我们的棉纺织80%以上企业，还停留在低档设备、初加工、低附加值产品阶段，行业利润率在5%以下，多数企业微利运行甚至不盈利，棉纺织产业面临着隐忧。调整产业结构、提升产业层次、加快技改创新势在必行，加快推进小企业做大，大企业做强。清河、沙河等县市发展走过的弯路，给我们敲响了警钟，这些县产业结构单一、增长方式粗放、产业层次较低、产业链条短，经济发展受市场影响风险较大。而宁晋的工业门类齐全，产业层次高，增长方式好，有单晶硅、纺织服装、电缆、淀粉等多个产业，技术含量高，产品附加值高，具有很强的竞争优势，经济发展一直处于良性状态，增势强劲，值得我们深思。

纵观我县经济运行中的突出问题，我感到有“四个压力”：

1、培育壮大支柱产业的任务依然艰巨，压力比较大。一方面，受国际市场、国家政策调整以及我国与欧盟、美国贸易摩擦的影响，目前纺织产业竞争激烈；另一方面，周边县市上棉纺的势头较旺，同处于产棉区的临西、隆尧、广宗、威县、南宫、清河，甚至沙河都在谋划、建设棉纺织项目，上半年这些县市新上纺织大项目10个，总投资15亿元，纺纱能力70万锭，目前已投产13万锭，几天就有一个几万锭的纺织项目开工或者投产，就像雨后春笋一样，上棉纺的势头强劲、竞争激烈。玉米深加工也是如此，宁晋、隆尧、清河、南宫等都在运作淀粉企业，而且单体项目投资大，生产土霉素碱、生物制药等高技术产品，燕南的淀粉还是初级产品，产业链短，附加值较低，处于不利的竞争地位。这些因素决定着我们发展支柱产业的压力很大，能不能把产业做大做强，需要我们认真研究，谋划新思路、新措施。

2、谋划大项目、上大项目的压力比较大。近几年，我县经济保持了较快增长的势头，得益于项目对经济的强力拉动作用。但是，我县项目建设工作仍存在着诸多问题。一是项目进度慢，目前仍有9个项目由于前期工作不到位，尚未动工。二是项目规模小，投资超千万、超亿元的项目不够多。三是谋划中的后续项目少，特别是大项目少、前期项目少，项目建设后劲严重不足，明年的省市重点还没有眉目，压力非常大。

3、优化环境的压力比较大。环境也是生产力。现在，全国各地都在招商引资，都在争跑项目。许多地方在资源、区位、产业等方面条件比我们优越，我们只有把投资环境变成发展优势，才能形成竞争力。我们一直强调抓经济就要以项目为中心，各部门要立足本职，为项目建设大开绿灯，同时，要有发现“黄灯区”的能力，学会打球。但是作为部门来讲，都有上面的要求和条条规定，如何吃透上面，结合地方，服务发展，做好上级政策、条条规定与地方发展结合这篇文章，创造一个比较完美的发展环境，需要做的工作还很多，压力相当大。

4、提升农业产业化水平，拓宽农民增收渠道的压力比较大。尽管近几年我县农民收入保持了8%的增幅，但是农民增收的压力仍比较大。从目前看，农民收入来自政策性因素和粮食价格上涨的空间越来越小，农民增收主要依靠劳动力转移和农业产业化的发展。对我县来讲，就是要在做好农村劳动力转移的同时，大力发展农业产业化，提高特色农产品的附加值，从而增加农民收入。而我县产业化发展滞后，特色农业增值链条短，对农民持续增收形成很大制约。

尽管我们工作有压力，发展有挑战，但是我们同样面临着外资内移、南资北移承接资金转移的机遇，渤三角快速崛起的辐射机遇，国家加大对贫困地区扶持的政策机遇。在加快发展的紧要关头，谁的眼界宽、办法多，谁就能掌握主动；谁的措施实、行动快，谁就能赢得先机。在加快巨鹿经济跨越崛起的新征程里，我们各级各部门都要增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，扎扎实实地干好本职工作，确保全年目标任务的圆满完成。

三、以重点工作的突破激活发展全局，努力开创加快经济跨越崛起的新局面

加快经济跨越崛起，必须找准发展县域经济的关键点、突破口，以重点工作的快速突破，激活经济发展全局。同时，还要找准适合我县实际的发展模式。从全省前30强县域经济综合分析看，农业产业化模式和特色产业集群模式，相对契合我县农业比例偏高、劳动力资源丰富的基本实际，是比较现实的发展路径。因此，从下半年开始，我们的工作重点要突出以下六个方面：

（一）加速推进农业产业化。要将推进农业产业化发展作为我县经济的主要抓手，重点扶持壮大龙头企业，发展农产品加工项目。一是鼓励龙头企业加快发展。要做好投资1.3亿元的整合农业财政资金建设中药材基地及加工项目，以此为契机，扶持建设一批农产品加工企业，提高特色产品加工率。要加快扶大扶强燕南、三昌、昌隆等现有产业化龙头企业，加快企业升级改造步伐，引导企业与大专院校、科研院所等研发机构开展合作，加快开发新产品，拉长产业链，拓宽企业发展空间，实现产加销一条龙生产、贸工农一体化经营。下一步，我们要研究制定“产业化重点龙头企业扶持奖励办法”，对固定资产投资超千万的龙头企业技改或扩建项目，给予奖励；对新进入国家或省级的重点龙头企业，给予重奖。通过政策导向，推动小龙头做大，大龙头做强。二是搞好规划指导，整体推进特色农业加工项目。要把三大特色农业分包给农口和涉农部门，要求分包部门制定产业发展规划，每个产业新确定1-2个标志性产业化项目，对于填补空白的精深加工项目，政府给予奖励。这些项目可通过吸纳民间资本建设，吸引域外资金建设，或向上争跑资金建设。对这些项目要实行领导负责制，推行“有领导分包，有部门专抓，有专人服务”的项目建设制度，把责任落实到每个工作环节，并强化对分包部门的督导落实。三是建设无公害特色基地。要加快我县绿色食品基地、GAP基地、无公害产品、生态示范县等认定工作。加快建设三个5000亩标准化示范方，发挥示范带动效应，提高特色农业基地的规模化、标准化水平。要树立品牌意识，打造农业特色品牌，搞好著名商标的推荐、认证工作，以品牌带动基地建设，促进农民持续增收。四是健全完善农业服务体系。要健全完善枸杞、银花、红杏等农村专业合作组织，充分发挥作用，把一家一户的农民有效组织起来，真正让合作组织成为服务三农、增加农民收入的有力支撑。同时，加快提升特色农产品市场。寿光蔬菜、安国药材之所以有名、有规模，是因为它的市场搞得好。我县枸杞、银花面积和产量都不小，但市场不行。有关部门要在这方面研究对策，扶持市场建设，促进产业化向纵深发展。

（二）扎实推进“工业强县”战略。加快经济跨越崛起，关键在工业的腾飞。我们必须坚定不移地抓住工业不放松，全力以赴抓好重大项目、龙头企业、支柱产业和工业园区。

1、提升龙头企业的带动能力。大企业、大龙头是县域经济的生命力所在。内邱引进了一个建滔，两年纳税突破亿元，下一步还要建设投资百亿元的煤化工基地，一个龙头激活了县域经济；隆尧一个华龙，带起了数十家食品企业集聚，成为隆尧发展的支柱；新河一个玉树造纸，就能把一个财政穷县、经济小县，推进全市一档县行列。所以说，我们一定要培育出自己的大企业、大龙头。各有关部门要研究政策，发挥职能，采取多种措施，从政策、资金、人才、土地、信息等各方面，对现有骨干企业给予重点倾斜和扶持，为企业创造良好的发展环境，促其不断发展壮大，努力打造一批知名的龙头企业。经过两年左右的积极培育，力争把燕南、三昌、昌隆、方正4家建成销售收入超10亿元的企业，把韩一、益雅2家建成销售收入超5亿元的企业，把喜德来、昌泰、科达3家建成销售收入过亿元的企业。

2、提升大项目的支撑能力。发展经济靠项目，是不容置疑的。项目建设是我们经济工作的重中之重，各部门要牢牢扭住项目建设这个龙头，各项工作都要围绕项目去开展、实施。一是加大项目谋划力度。今年，我县列入省市重点项目9个，但是，明年列哪些项目，现在还没有谋划出来，也没有前期大项目，如果不及早谋划，明年的项目建设就很被动。为此，要加大项目谋划力度。要依托优势骨干企业上项目，加快企业再造，积极创造条件，促进骨干企业扩张规模，增强实力；要依托优势产业上项目，以项目建设为支撑，扩大产业规模，提高技术水平，提升产品档次，加快推进产业升级；要依托老企业升级改造上项目，促进老企业技改创新，扩大规模，实现持续健康发展；要围绕产业政策上项目，谋划项目既要研究市场规律，又要研究产业政策，准确把握产业政策支持重点，谋划一批立县大项目。一季度经济会上，徐书记提出，年内每个乡镇都要新上一个固定资产投资超300万元的工业项目，我说经济强镇还要新上一个投资超千万的大项目，年底要要账。二是加大项目争跑力度。上半年，我们共争取上级资金近7000万元，尤其是开发办、土管局、民政局、农业局、交通局、教育局、卫生局、财政局等部门都做了大量工作。今后，大家一定要再接再厉，抓住国家对贫困地区和西部地区加大支持力度的机遇，利用国家级贫困县这一有利条件，加大跑办力度，多方争取上级资金，为我县经济社会各项事业发展增添新的活力。三是加大项目落实力度。重点加强对县领导分包的16项重点项目的推进力度，对分包领导给足权力，压死责任，确保重点项目顺利建设。各分包领导对项目要真包、实包、包到位，全力协调项目建设。县委、县政府将倒排时间表，定期调度，督查要账，年底验收考核，对没有做好协调工作、完不成分包任务的领导和责任人要进行问责。

3、提升产业的竞争能力。全省销售收入50亿元以上的产业集群中，所在县有一半进入了全省30强；100亿元以上的产业集群中，所在县全部进入了全省前30强。因此，我们要致力于做强特色产业，着力在培育产业集群上下功夫。我们的近期目标是，把棉纺织、食品加工培育成销售收入超20亿元的产业集群，把机件加工培育成销售收入超10亿元的产业集群，把橡塑制品培育成销售收入超5亿元的产业集群。

4、提升园区的集聚能力。巨鹿工业腾飞的希望在园区，招大引强的主阵地在园区，经济跨越崛起的关键也在园区。下半年，重点抓好县城工业园区的建设，按照“高起点、高标准、有特色”的要求，进一步拉大园区框架，完善硬件设施，提高园区承载大项目的能力，吸引一批纺织、机件、橡胶项目尽快入驻园区，推进特色产业集群的形成。同时，依托优势产业和杨官线全线贯通、定魏线升级改造有利时机，突出抓好西郭城淀粉工业园、巨鹿镇纺织工业园、王虎寨机件工业园和官亭橡胶工业园的规划和建设，形成“一主四副”园区建设格局。其它乡镇也要加快建设自己的工业园区。

（三）强力推进民营经济扩张。民营经济是县域经济最具活力的增长点，是加快发展的主要推动力。民营经济发展重点是狠抓投入，加强扶持，营造环境。一是激活内力。对民营企业家和县内经济能人，要给政策、给支持、给环境、造氛围，充分激活民资民力，让创业型人才脱颖而出，不断壮大企业家群体，推进全民创业氛围的形成。引导个体私营企业能扩则扩，能上则上，不断扩大规模，提升档次；引导产品有市场、扩张有基础的民营企业，与外地企业寻求对接合作，引进新技术、新工艺、新设备；引导骨干民营企业做大做强，形成新一轮的扩张强势，提升民营经济对我县经济发展的支撑能力。二是营造环境。要狠抓“四项制度”、“五项要求”的落实，特别是一季度经济会上徐书记提出的“五项要求”，要认真加以落实。抓环境关键要提高政府的办事效率，提高部门的服务水平。巨鹿四大班子都是抓发展的班子，各部门都是为发展搞服务的部门，都要围绕全县大局，围绕经济发展，互相配合，搞好服务。办事效率要上去，服务水平要上去，真正做到行政提速、服务提质，真正在全县形成“亲商、爱商、安商、干商”的浓厚发展氛围。

（四）强力推进招商引资。县域经济的开放度决定着县域经济的发展水平，没有外资大项目的带动，就不会有我县经济的超常规发展，只有招商引资活跃起来，才能真正增强我县经济的发展活力。江苏邳州把招商引资视为第一要事，连续4年全面下达招商任务，严格考核奖惩，一票否决，仅05年一年就引进域外资金60多亿元，特别是引进了投资5.6亿元的深圳金凤凰家具，带动了近百家广东家具配套企业的集聚；引进投资6.9亿元的浙江家具城项目，吸引了100多家浙商前来投资，近日，又与香港黄河集团签约了投资80亿元的巨型项目，迅速把邳州提升为中国最大的家具制造基地。通过招商引资，邳州在短短五年内财政收入由不足3亿迅速突破了10亿元，明年将稳定突破20亿元。从我省前30个强县看，无一例外都将招商引资作为发展经济的重要抓手。姜德果市长最关注的两件事，就是项目建设和招商引资，并在多次会议、多个场合强调。如今，我市的广宗、威县、南宫等县市都迅速行动起来，实行了全民招商或下达招商任务，实行一票否决，有些县招商引资已初见成效，今年广宗市重点项目投资比去年增长了6倍，威县增长了3倍，分列全市项目投资增速的前两位。如果我们仍然不积极行动，不仅引不来大项目，而且在全市的位次还要后退。因此，招商引资工作力度要加强，乡镇部门必须动起来，干部必须参与进去，要集中精力，集中人员，走出去全民招商，全力招商。一是下达招商任务。下一步，结合我县的招商实际，要给乡镇和部分部门下达招商指标，并进行严格考核，激发调动各级参与和支持招商的积极性。二是确定重点招商区域。选择南方或沿海地区那些当地不再重点支持，企业发展面临用电、用工、用地制约，急需向外转移的区域和产业，进行定向招商，产业对接，承接转移，提高招商针对性。三是对接产业龙头。立足优势产业提升、配套建设和产品的深度开发，选准外地知名的产业龙头重点招商，持续攻关，全力以赴引进产业龙头，带动招商全局的突破。

（五）继续加大城市建设力度。抓城市建设本身就是抓经济发展。我们要把城市建设作为一项首先要启动的工作来抓，先造环境，提升魅力，再去招商，助推发展。今年，我们新上的拉大城市框架、提高城市品位的多项城建工程，特别是“十大城建工程”，要加快推进，力争按预定的工期保质保量完成，为巨鹿营造一个良好的城市环境。对今年的重点城建工程，一要卡死责任。黄巾大道、西平街、行政新区、文化中心等重点工程，要进一步明确分工，强化责任，那个层面出了问题，影响工期，影响质量，就追究谁的责任，真正使责任人扑下身子，深入工地，解决工程建设中遇到的困难和问题。二要倒排工期。针对主要工程，要细化任务，建立台帐，按工期要进度，保证工程顺利推进、按时完成。三要加大宣传。利用各种媒体或设置宣传牌，狠抓宣传，营造氛围，天天有报道，街街有标语，并组织开展“创建文明县城，争做文明市民”等一系列主题活动，提高广大群众的城市意识、文明意识和城市建设管理的参与意识，激发群众创建热情，使城市建设建立在广大群众参与基础之上，形成齐抓共建的浓厚氛围。