水利工程项目管理制度精选(九篇)

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第1篇：水利工程项目管理制度范文

第一条为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，结合水利工程建设项目的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于由中央或者地方财政全部投资或者部分投资建设的大中型水利工程建设项目（含1、2、3级堤防工程）的验收活动。

第三条水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。

法人验收是指在项目建设过程中由项目法人组织进行的验收。法人验收是政府验收的基础。

政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。

第四条水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

第五条水利工程建设项目验收的依据是：

（一）国家有关法律、法规、规章和技术标准；

（二）有关主管部门的规定；

（三）经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件；

（四）经批准的设计文件及相应的工程变更文件；

（五）施工图纸及主要设备技术说明书等。

法人验收还应当以施工合同为验收依据。

第六条验收主持单位应当成立验收委员会（验收工作组）进行验收，验收结论应当经三分之二以上验收委员会（验收工作组）成员同意。

验收委员会（验收工作组）成员应当在验收鉴定书上签字。验收委员会（验收工作组）成员对验收结论持有异议的，应当将保留意见在验收鉴定书上明确记载并签字。

第七条验收中发现的问题，其处理原则由验收委员会（验收工作组）协商确定。主任委员（组长）对争议问题有裁决权。但是，半数以上验收委员会（验收工作组）成员不同意裁决意见的，法人验收应当报请验收监督管理机关决定，政府验收应当报请竣工验收主持单位决定。

第八条验收委员会（验收工作组）对工程验收不予通过的，应当明确不予通过的理由并提出整改意见。有关单位应当及时组织处理有关问题，完成整改，并按照程序重新申请验收。

第九条项目法人以及其他参建单位应当提交真实、完整的验收资料，并对提交的资料负责。

第十条水利部负责全国水利工程建设项目验收的监督管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照水利部授权，负责流域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定权限负责本行政区域内水利工程建设项目验收的监督管理工作。

第十一条法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。

由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关；由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。

第二章法人验收

第十二条工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，或者中间机组启动前，应当组织法人验收。项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。

第十三条项目法人应当在开工报告批准后60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。

第十四条施工单位在完成相应工程后，应当向项目法人提出验收申请。项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。

第十五条法人验收由项目法人主持。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。

项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。

第十六条分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核备；未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。

单位工程以及大型枢纽主要建筑物的分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定；未经核定的，项目法人不得通过法人验收；核定不合格的，项目法人应当重新组织验收。质量监督机构应当自收到核定材料之日起20个工作日内完成核定。

第十七条项目法人应当自法人验收通过之日起30个工作日内，制作法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。

法人验收鉴定书是政府验收的备查资料。

第十八条单位工程投入使用验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。

工程保修期从通过单项合同工程完工验收之日算起，保修期限按合同约定执行。

第三章政府验收

第一节验收主持单位

第十九条阶段验收、竣工验收由竣工验收主持单位主持。竣工验收主持单位可以根据工作需要委托其他单位主持阶段验收。

专项验收依照国家有关规定执行。

第二十条国家重点水利工程建设项目，竣工验收主持单位依照国家有关规定确定。

除前款规定以外，在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程、流域重大骨干工程建设项目，竣工验收主持单位为水利部。

除前两款规定以外的其他水利工程建设项目，竣工验收主持单位按照以下原则确定：

（一）水利部或者流域管理机构负责初步设计审批的中央项目，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构；

（二）水利部负责初步设计审批的地方项目，以中央投资为主的，竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构，以地方投资为主的，竣工验收主持单位为省级人民政府（或者其委托的单位）或者省级人民政府水行政主管部门（或者其委托的单位）；

（三）地方负责初步设计审批的项目，竣工验收主持单位为省级人民政府水行政主管部门（或者其委托的单位）。

竣工验收主持单位为水利部或者流域管理机构的，可以根据工程实际情况，会同省级人民政府或者有关部门共同主持。

竣工验收主持单位应当在工程开工报告的批准文件中明确。

第二节专项验收

第二十一条枢纽工程导（截）流、水库下闸蓄水等阶段验收前，涉及移民安置的，应当完成相应的移民安置专项验收。

工程竣工验收前，应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收。经商有关部门同意，专项验收可以与竣工验收一并进行。

第二十二条项目法人应当自收到专项验收成果文件之日起10个工作日内，将专项验收成果文件报送竣工验收主持单位备案。

专项验收成果文件是阶段验收或者竣工验收成果文件的组成部分。

第三节阶段验收

第二十三条工程建设进入枢纽工程导（截）流、水库下闸蓄水、引（调）排水工程通水、首（末）台机组启动等关键阶段，应当组织进行阶段验收。

竣工验收主持单位根据工程建设的实际需要，可以增设阶段验收的环节。

第二十四条阶段验收的验收委员会由验收主持单位、该项目的质量监督机构和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，应当邀请项目所在地的地方人民政府以及有关部门参加。

工程参建单位是被验收单位，应当派代表参加阶段验收工作。

第二十五条大型水利工程在进行阶段验收前，可以根据需要进行技术预验收。技术预验收参照本章第四节有关竣工技术预验收的规定进行。

第二十六条水库下闸蓄水验收前，项目法人应当按照有关规定完成蓄水安全鉴定。

第二十七条验收主持单位应当自阶段验收通过之日起30个工作日内，制作阶段验收鉴定书，发送参加验收的单位并报送竣工验收主持单位备案。

阶段验收鉴定书是竣工验收的备查资料。

第四节竣工验收

第二十八条竣工验收应当在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后1年内进行。不能按期进行竣工验收的，经竣工验收主持单位同意，可以适当延长期限，但最长不得超过6个月。逾期仍不能进行竣工验收的，项目法人应当向竣工验收主持单位作出专题报告。

第二十九条竣工财务决算应当由竣工验收主持单位组织审查和审计。竣工财务决算审计通过15日后，方可进行竣工验收。

第三十条工程具备竣工验收条件的，项目法人应当提出竣工验收申请，经法人验收监督管理机关审查后报竣工验收主持单位。竣工验收主持单位应当自收到竣工验收申请之日起20个工作日内决定是否同意进行竣工验收。

第三十一条竣工验收原则上按照经批准的初步设计所确定的标准和内容进行。

项目有总体初步设计又有单项工程初步设计的，原则上按照总体初步设计的标准和内容进行，也可以先进行单项工程竣工验收，最后按照总体初步设计进行总体竣工验收。

项目有总体可行性研究但没有总体初步设计而有单项工程初步设计的，原则上按照单项工程初步设计的标准和内容进行竣工验收。

建设周期长或者因故无法继续实施的项目，对已完成的部分工程可以按单项工程或者分期进行竣工验收。

第三十二条竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。

第三十三条大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定。

第三十四条竣工技术预验收由竣工验收主持单位以及有关专家组成的技术预验收专家组负责。

工程参建单位的代表应当参加技术预验收，汇报并解答有关问题。

第三十五条竣工验收的验收委员会由竣工验收主持单位、有关水行政主管部门和流域管理机构、有关地方人民政府和部门、该项目的质量监督机构和安全监督机构、工程运行管理单位的代表以及有关专家组成。工程投资方代表可以参加竣工验收委员会。

第三十六条竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。

第三十七条项目法人全面负责竣工验收前的各项准备工作，设计、施工、监理等工程参建单位应当做好有关验收准备和配合工作，派代表出席竣工验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验收单位在竣工验收鉴定书上签字。

第三十八条竣工验收主持单位应当自竣工验收通过之日起30个工作日内，制作竣工验收鉴定书，并发送有关单位。

竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。

第五节验收遗留问题处理与工程移交

第三十九条项目法人和其他有关单位应当按照竣工验收鉴定书的要求妥善处理竣工验收遗留问题和完成尾工。

验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收后，项目法人应当将处理情况和验收成果报送竣工验收主持单位。

第四十条工程通过竣工验收，验收遗留问题处理完毕和尾工完成并通过验收的，竣工验收主持单位向项目法人颁发工程竣工证书。

工程竣工证书格式由水利部统一制定。

第四十一条项目法人与工程运行管理单位不同的，工程通过竣工验收后,应当及时办理移交手续。

工程移交后，项目法人以及其他参建单位应当按照法律法规的规定和合同约定，承担后续的相关质量责任。项目法人已经撤消的，由撤消该项目法人的部门承接相关的责任。

第四章罚则

第四十二条违反本规定，项目法人不按时限要求组织法人验收或者不具备验收条件而组织法人验收的，由法人验收监督管理机关责令改正。

第四十三条项目法人以及其他参建单位提交验收资料不真实导致验收结论有误的，由提交不真实验收资料的单位承担责任。竣工验收主持单位收回验收鉴定书，对责任单位予以通报批评；造成严重后果的，依照有关法律法规处罚。

第2篇：水利工程项目管理制度范文

关键词：水利工程；质量监督；管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

前言

建筑工程的质量会对其项目的经济效益和人们的日常生活带来影响，因此，其质量必须要符合标准。随着经济的发展，国家加大了对水利工程建设的开发和投入，水利工程的施工方法和工艺也在不断的创新和改进中，水利工程的总体质量有所提高。然而随着近几年水利工程规模的不断扩大，不少的质量问题渐渐凸显，严重影响着人们生命和财产的安危，因此，加强水利工程的质量管理成了当前的热点问题。本文分析了当前水利工程质量监督管理存在问题并提出了相应的改善措施。

水利工程项目质量监督管理工作

水利工程质量监督管理是由水行政主管部门或其授权的工程质量监督机构根据有关法律、法规和规程、规范以及经批准的设计文件，对质量责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。

水利工程质量监督期主要是从工程开工起到竣工验收止这一阶段的质量监督管理，重点是对施工过程中的质量监督，主要指对工程施工中各参建单位的质量体系运行情况进行监督检查；对参加各参建单位的质量行为进行监督检查，对工程实体质量进行监督检查；对重要隐蔽单元、关键部位单元工程进行监督检查；对质量事故检查和质量缺陷备案等工作。

3、水利工程质量监督的主要经验

通过近几年的质量监督管理工作的和与其他地市的质量监督工作人员的沟通交流，在工程施工中我们的质量监督人员长期坚守岗位，深入到基层，积极实行质量管理和监督检查工作，为水利工程建设和改革发展做出了重要贡献。而这些宝贵的实践经验，对于我们日后的工作提供了重要的指导意义：

(1)围绕中心，服务大局。质量监督工作的首要指导思想就是围绕中心、服务大局。实践证明：水利工程的质量监督只有在政府和领导的大力支持下，抓住工作的中心和重点，积极开展水利工作，才能体现自身价值，取得优秀业绩。

(2)开拓创新，务求实效。开拓创新，务求实效是质量监督工作不断发展的永恒动力。创新是事业发展的动力，是水利工程进步的灵魂，没有创新的工程就如同一潭死水，毫无生气。因此，我们要不断的研究新技术、新方法，以提高工程的质量和效率为目的，大力发展水利工程质量监督工作。

(3)依法监督，客观公正。依法监督，客观公正是质量监督工作的基本原则。实事求是是客观公正的本质所在，水利工程的质量监督工作只有坚持以法律法规为依据，实事求是，客观公正，才具有权威性和说服力，并且发挥其地位和作用。

(4)全面监督，突出重点。质量监督的基本方针就是全面监督，突出重点。随着国家近几年对水利建设工程的调整，水利工程的项目越来越多，投资规模越来越大，质量监督任务也越来越繁重。工程的质量监督必须突出重点，兼顾一般，区别轻重缓急，根据实际情况采取相应的办法和措施，取得良好的效果。

4、工程项目质量监督管理存在的问题

4.1、资金问题

水利工程在施工过程中经常会出现地方配套资金短缺的问题，这种现象不但会给整体施工进度带来影响，甚至还会因为资金筹集不足影响工程施工，甚至还有一些工程，本来已经可以竣工验收，但却因为资金不到位而无法进行结算，影响工程的验收。

4.2、设计问题

我国的水利工程建设模式相对单一，然而有些水利工程在施工中的设计却十分频繁，从而影响了工程整体的施工进度。同时，因为工程设计人员一般都不在施工现场，所以施工中出现了问题，也不能及时解决，这就给水利工程的顺利开展造成了很大影响。

4.3 质量问题

水利工程在质量监督管理中缺乏对施工前和完工后的监督管理，只重视对施工过程中的察看，而这种现场监督工作也只是走走形势，根本查不出什么质量问题。这种监督力度不够导致质量事故发生的原因主要是各方单位没有引起对监督管理工作的重视，质量责任意识低下。这种情况下，即使存在质量问题，质量监督人员也发现不了，更无从修正。

4.4、管理问题

水利工程在施工过程中，项目经理不在工程现场而导致的管理不及时、不到位的现象已经是屡见不鲜，另外就是在工程尾期，因为资金不足而造成工程耗损和人为破坏的问题一直得不到有效解决。

4.5 资料问题

水利工程在施工过程中，对于相关资料要及时整理归档，而有些项目根本就不注重这一点，管理不善造成原始资料丢失或者不清晰，比如：原材料进货检验手续不足、单元工程的各类签字手续不完整，监理和施工日记填写不标准等。实际上，由于施工单位的不重视，这种问题在各种工程中都是普遍存在的，甚至后期所出现的问题找不到原因也是由于资料整理工作不到位而导致的。

水利工程质量监督管理工作中的主要对策

5.1、大力整顿和规范水利建筑秩序

工程项目质量监督管理工作需要法律的支持，水利工程质量保证需要一个良好的建筑市场环境。首先要强化法制意识，认真贯彻执行水利工程法律法规，同时还要完善相关的法律法规，建立健全法律体系，提高依法行政的自觉性；其次要制定具体全面的规章制度，整顿和规范水利建筑市场，加强对项目法人行为的约束和监督，加快健全和完善有形建筑市场；最后要加强建材市场材料、产品和设备的监督，杜绝以次充好。

5.2、落实监管人员的责任和经费

目前，水利工程质量监督管理人员和经费不足问题日益凸显，解决这一问题，一是需要根据监管人员自身的特点，统一培训，合理分配，提高其工作效率，使其能力得到最大发挥。水利工程在质量监督管理工作中，必须要明确不同岗位的职责，避免出现工作交叉和漏洞。二是要通过政府财政设立专项的质量监督经费，满足工作人员工资，以及工作中检测仪器的购置和用车等。作为工程监督人员，要树立质量意识，加强监督管理，认真履行职责，充分发挥监管作用，很好的为水利工程质量监督管理工作服务。

5.3、加强对监督人员的培训

水利工程中的所有阶层和部门都需要定期的学习和培训，不断提升工作能力、拓宽专业知识面，从而提高部门工作的效率和质量。随着我国水利工程建设技术的进步及水利工程监督管理体制的转变，与之相关的政策法规、规范规程、检测技术等也都随之发生了很大的改变。因此，质量监督机构应该定期对监督人员进行学习和培训，使其能够及时的了解新出台的相关法律法规，并且将其与新理论和新技术有效结合，改善工程的检查监督方法，与时代的发展和工程的需求想匹配。

5.4、精心勘察设计，提高设计质量

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。水利工程建设中，不但要依法进行勘察设计，遵守《建设工程勘察设计条例》，严格贯彻落实《工程建设标准强制性条文》。还要推行设计招标工作，提高其设计方案和技术水平，使设计单位面向市场，靠竞争和信誉谋发展。此外，还应推行设计监理工作，严格建设审批制度，建立、健全施工图审查制度，杜绝工程出现质量事故。

5.5、加强社会监督

只有政府的质量监督管理是远远不够的，社会上存在的工程监理单位也应该对工程项目的质量进行合理的监督管理。目前，大多数监理公司的工作受建设单位的牵制，只停留在表面，并没有起到应有的监督作用。因此，政府加强对这些监理公司支持和管理，促进其整体素质提高。同时监理公司也要加强自身建设，履行监督职责。使水利工程的质量监督管理工作得到广泛应用，从而提高工程的质量。

结语

质量是工程的生命线，提高工程质量是建设项目的重点工作，提高工程质量的措施之一就是要改善工程项目的质量监管工作，就必须大力整顿规范水利建筑市场秩序、建立完善的法律体系，明确监管人员的职责，做好质量监督管理工作，更好地保障水利工程的施工质量。

参考文献：

[1]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运(下半月),2013

[2]杨高明.工程项目质量监督管理及问题处理探讨[J].中国建筑金属结构,2013

第3篇：水利工程项目管理制度范文

与大型的水利工程有所不同，中小型水利工程在项目管理中，由于项目的规模较小，所以对于工程项目的立项、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工直至竣工投入使用，都会与大中型工程有所差异。尤其是在项目的组织管理、前期准备工作以及工程质量控制方面，都会存在着一些困难，并因此而导致工程造价的提高，影响到了水利工程建设的进度。

一、中小型水利工程项目管理中所存在的问题

（一）工程项目管理人员的配置不合理

工程建设管理需建立强有力的组织机构、健全的工作制度、明确的质量标准和规程规范。中小型水利工程规模相对较小，工程项目繁多，一般都是由基层水利管理单位承担项目管理的编制、设计，实施。但是工程项目管理人员在配置上却出现了问题，主要体现在对于工程项目管理无法满足规程规范的要求。在基层管理单位，由于人员较少，一般不会设置专门的项目管理部门。从事项目可行性研究、设计、监理人员都是根据中小型水利工程项目的需要临时调配，所以，在对工程项目建设的全过程中，管理工程缺乏必要的科学性和合理性。鉴于基层管理人员少，而基层水利部门的管理范围大，这就避免不了一人兼多职。往往一个管理人员要承担项目管理中的多个工作，如项目可行性研究、项目设计和项目预算以及项目监理等等，由于管理人员专业性不强，在做规划、设计等方面工作深度不够，致使工作敷衍了事，项目实施可行性差。/

（二）水利工程项目前期工作时间周期长

在中小型水利工程建设中，前期工作是一项重要环节，直接关系到工程建设是否保质保量地完成。作为水利工程建设中的基础性工作，工程项目管理工作中的每一个环节都不能少。虽然工程的规模不大，但是，从立项、可研到工程的设计、预算以及招投标等等，都要逐级报批，经过核准之后才能实施，使项目工作时间周期较长。

（三）工程造价、工程进度和质量无法达到预期目标

中小型水利工程施工地点往往会处在地理环境相对恶劣的地区，工程施工难度较大。施工中经常出现工程设计与实施的矛盾，临时修改设计是在所难免，因此，无论是工程造价，还是工程的进度，都会受到影响而无法达到预期的要求。很多中小型水利工程项目在山区、半山区，工程施工难度较大，施工用水、用电非常困难，导致工程质量无法达到预期目标。

（四）监理人员普遍素质不高 本文由收集整理

在水利工程项目管理中，监理工作贯穿于工程项目的始终，其作用是不可忽视的。然而，在中小型水利工程的项目管理中，由于管理人员奇缺，监理工作没有专门人员来承担，导致现场施工质量控制的能力不够。即便是监理工作有效展开，也主要集中在工程施工部分环节，并没有实现全过程、全方位的监理职能。更有部分监理人员不但没有承担起监理的工作职责，而玩忽职守，这就严重地影响到了水利工程建设质量。/

二、中小型水利工程项目管理实践

项目法人的逐渐推广，使水利工程建筑施工行业在组织结构上根据不同的生产方式进行了调整。在项目管理中，应社会发展的需要，使项目管理体制逐渐完善，特别是工程项目管理，本论文以云南省鹤庆县水利建筑工程项目法人管理工作为例，对于中小型水利工程项目管理实践进行研究。

鹤庆县国土面积2395平方公里，其中山区面积占89.7%。全县辖7镇2乡，113个村民委员会，2个社区居委会，有25个民族，全县总人口27.6万人，其中白族人口占58.82%，属金沙江流域。在计划经济时代，建设项目很少，国家资金投入有限，工程建设主要由受益村群众自建，国家给予补助或村民自筹款，工程建设管理形式由村队负责完成。市场经济初期，由于经济的发展，国家加大了水利基础设施的投入，国家补助工程材料，受益群众投资出劳，工程建设出现了私营建筑队，对工程建设技术施工进行承包，县级水利部门负责施工技术指导并协助乡村（管理单位）对工程队的安全质量管理及结算。随着市场经济逐步成熟，国家对农业基础产业投入加大，水利工程建设项目也随之增多，建筑工程公司不断涌现，工程发包方式出现了多种型式，水利工程建筑行业蓬勃发展，为了能更好地做好工程建设，国家实行了建设工程项目法人制，招投标制，工程监理制，施工合同制，“四项制度”的建立使得工程建设管理更加系统化，科学化、标准化、规范化，为工程建设顺利进行、工程质量的保证提供了强有力管理制度和措施。随后相继出台了安生产责任制，工程质量责任终身制，将安全生产和工程质量的责任具体落实到人。在中小型水利工程建设中，鹤庆县水利工程建设主要由县政府、县水务局成立工程项目建设管理局，为该项目法人，明确项目管理局是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。工程项目建设管理局及时准备前期工作，组织完成建设工程的“三通一平”工作，积极筹集落实项目资金，组织工程招标，签订工程合同，组织协调设计、监理、施工等参建各方的工作。同时建设管理局狠抓自身建设，健全管理制度，强化工作作风，提高工作了效率。//sixianghuibao/

第4篇：水利工程项目管理制度范文

关键词：水利工程；项目管理；创新性对策

对于水利工程项目管理来说，其主要任务便是借助对施工质量和施工合同的管理方法，严格控制施工成本完成各项由项目法人提出的产品，从而确保项目施工的合理收益。我国，由于社会历史原因，在水利工程项目中占据主导地位的依旧是国家施工单位，国有施工单位在一定情况下有其善于整合资源、上下管理明确的优势，但不可忽视的是其管理过程缺乏创新、市场竞争意识薄弱等问题。为了使工程施工更经济便捷也为了减少因项目管理产生的安全质量事故，我们必须清楚地认识到现行水利工程项目管理工作中存在的问题，寻求更科学的项目管理体系。

1水利工程项目管理现存问题分析

水利工程项目相较于其他的工程项目更具特殊性，水利工程项目施工管理本身便是一项复杂繁琐的工程，含括到施工项目的组织设计、施工过程的观测调整等等。正是由于水利工程项目具备复杂性、风险性、实践性等特点，我们需要对现今项目管理中存在的问题进行客观的描述和分析，以便于寻求具体对策。

1.1施工管理体制规范化问题

前文已经指出我国水利工程项目施工单位以国有单位为主，国有水利工程项目管理部门多为转型后的大中型国有企业，可以说在权力分配机制和项目施工责任制定等多个方面转型后企业都没有明确制定。水利工程项目管理应该是以项目经理部门为核心的施工管理方式，而不能采用单位管理部门的行政命令式。当下，项目经理部门在组织结构上过于冗杂，致使在水利施工项目上的很多专业技术性强的管理岗位不能准确及时安排管理人员，对施工质量、施工进度都产生了极大的影响。

1.2缺乏专业管理人才

事业单体制下的水利工程项目管理人员和施工作业人员综合素质水平不一，专业素质更是欠缺。水利工程项目管理具备动态性和不连续性，需要管理人员具有专业的技术知识，从而在施工过程能够对工程质量、进度和成本进行有效的监控调整；也需要管理人员具备有应对项目施工过程突发事件的能力，而不是一味地依赖上级企业领导层的决定。

1.3施工项目质量管理问题

质量保证是整个项目的核心，它关系到整个水利工程项目的成败。水利工程项目管理过程中，存在质量保障方面的问题。施工企业在施工过程没有对建造材料、建造流程进行严格地内部质量管理，盲目的施工和不规范的操作都对项目质量留下了隐患。项目监管部门对项目的验收没有完全按照项目管理规范进行，也纵容了水利工程项目中质量问题的产生。

1.4施工项目安全管理措施不足

安全管理是任何工程的首要工作，它也关系到水利工程项目管理是否能够长远稳定的发展。目前，在安全技术措施上仍存在许多隐患，很多施工单位不够重视人员的安全教育培训，又或是对安全管理一劳永逸，不去改进完善，造成不必要的安全事故。

2完善水利工程项目管理的有效对策

在对我国水利工程项目管理现状分析后，不难意识到项目管理存在许多急需解Q的问题。这里对水利工程项目企业、水利工程项目管理部门提出合理的解决策略。

2.1建立完善的水利施工管理体制

保证水利工程项目的发展需要体制的规范和完善，管理制度体系的完善是施工项目有序进行的首要依据和前提。项目经理部门应根据项目要求合理组建管理人员，建立完善的绩效考核制度，坚持标准化管理和监控，对工程的每一项每一步都设立定量定性的规定，做到有规可循。此外，充分利用信息科技，搭建水利工程项目管理协调工作的软件平台，对每一阶段工程进度情况、质量监管数据进行记录监控。

2.2选聘培养水利工程项目管理专业人才

二十一世纪，人才与科技无疑是社会发展的巨大推动力。水利工程项目施工企业应当尽可能选用掌握进度、质量、费用、材料、安全五大知识体系的高级工程项目管理人才。对已经录用的员工，加强专业技能和责任意识的培训，并制定和实施一定的奖惩制度，激发员工的学习动力。作为项目管理的工作人员，也应当自主学习，提高个人综合素质。

2.3加强质量监管落实责任制管理

施工过程的质量管理应当贯穿项目始终。在水利工程项目前期组织制定计划时需要构建合理的技术方案、建立完善的质量保障体系、组建专业的安全质量监管小组；施工过程中对重点部分、薄弱环节和工序交接部分等关键点进行质量控制，落实责任制管理，要求定期对施工现场进行质量抽查、对现场机械设备进行维护检修、对施工材料进行取样检测；项目验收方面要明确质量验收标准，只有满足施工质量验收标准后才能竣工，保障水利工程施工项目的质量达到合同要求。

2.4完善安全管理系统加强安全教育

做好安全管理首先要求构建完善的安全管理体系，针对项目的具体特征将安全目标细分到每个部门，再由各部门落实到个人，从而确保人人注意安全、人人控制安全、人人安全。项目管理部门应当对项目进行安全风险识别和评估，针对不同风险选用充足的安全保护技术，避免安全事故。定期组织全体人员进行安全教育培训，提升施工人员在施工过程的安全意识。

3结语

总之，在市场经济下的二十一世纪，竞争与挑战日渐激烈，水利工程项目施工企业要想保证自身的竞争性必须不断创新管理理念和管理方式，选用专业素质强的人才，规范工程质量、安全管理制度。水利工程项目管理的完善能够确保我国各类水利工程的建设质量，从而更好地服务社会，保证企业的长远发展。

参考文献：

[1]李中江.浅谈水利工程项目管理及监理存在的问题与对策[J].房地产导刊，2013（07）：189.

[2]王荣明，孙新华，于春香.水利工程项目施工管理存在的问题及对策[J].山东水利，2015（3）：43-44.

第5篇：水利工程项目管理制度范文

【关键词】水利工程；项目法人；问题；策略

如何提高对水利工程项目工期、成本、质量、安全等方面的控制，关系着整个工程项目建设的预期经济效益。对于在工程项目中占据主导地位的项目法人来说，其一举一动都对工程项目的管理有着非常显著的作用，需采用与之相适应的管理模式和管理办法，对水利工程项目的组织实施全过程管理。

1 水利工程项目法人项目管理的基础性概念

水利工程项目法人对工程项目实施管理的目标在于确保工程项目可以在具备一定时间约束、空间约束、资源约束的条件下，确保水利工程项目的顺利实施，从而实现项目的预期效益。而水利工程项目法人在工程项目的管理中所要负责的相关内容包括工程的前期工作阶段、施工准备阶段、建设实施阶段、生产准备阶段以及工程完成施工后的保修阶段中的所有活动。其主要职责是对整个工程的所有流程执行实施与决策、组织与指挥以及教育与激励、控制协调等。

也可以说，项目法人在水利工程的建设期间总览全局，是水利工程的建设主体。一般来说，水利工程的项目法人在管理项目建设时主要对投资、工期、质量进行管理，在管理过程中，将工程的进度与工程质量合理的融入到整个工程中。水利工程中的投资、工程质量与工期进度是其需关键掌握的环节，这三者可谓是互相关联并互相推动但又相互对立的矛盾统一体。如果工程进度需要提前，则就需要增加投资，同时还要确保工程质量。如果缩短工期，在很大程度上会影响工程的质量。但是如果这三者能有效的结合，合理的进行互补，那么在保证质量的前提下就能够缩短工期减少工程的投资。

项目管理是建筑工程的专业领域，项目管理是为了让工程能够在规定的时间及要求内完成。水利工程的项目法人通过项目管理，使水利工程的工期、投资、质量实现科学优化，使其在有限的条件内完成水利工程的预期目标，从而达到项目管理的目的。

2 水利工程项目法人在工程项目管理中存在的问题

2.1 项目法人管理机制的问题

由于当前我国大多数的水利工程项目法人缺乏对人事管理的正确认识，造成人事管理制度建设方面的滞后、不完善，因此大多数在进行人员招聘时，聘请了不少专业不对口的工程人员，这在一定程度上造成了虽工程人员数量多，但管理人员不足的现象。此外，在水利工程项目法人的项目管理中还存在着权责划分不清的问题，如不同部门间的项目负责人与现场的负责人间存在交叉管理、重复管理的情况，造成工作效率极低，权责划分的不清，更加重了各个部门之间责任的相互推卸。

2.2 造价管理体系的问题

造价管理对于任何一个工程项目管理来说都是关键性的工作内容，因为其直接关系着工程项目经济效益能不能实现。因此造价管理要始终贯穿于项目的实施全过程。反观当前，大多数水利工程项目法人的造价管理体系却存在着诸如体系不完善，缺乏专业型造价管理人才，在对工程项目进行预算编制以及与之相关的工程变更等审核时，往往会造成监督力度不够及监督无法到位的问题，导致工程项目经济效益的降低。

2.3 招投标方面存在的问题

我国从开始实施招投标法案后，就为我国的工程项目建设的招投标工作构建了一个公正、公开、诚信的市场环境，并逐步实现了我国政府对国有资金使用的有效管理，有力的维护了我国社会大众利益。然而，由于招投标法案的不尽完善，在实际的工程招投标中，水利工程项目法人仍然存在诸多的问题。如为了单方面的提高经济效益，肆意的压缩工期，同时，部分水利工程项目法人在项目招投标中经常采用化整为零的方式来规避招投标，或者制造假的投标；项目法人在编制招标文件时，态度不端正、不严谨，导致招标文件粗制滥造，无法体现招投标的择优性；还有目前招投标市场混乱，买标卖标、陪标等恶意竞争现象时有发生，从而影响了招投标的公平、公正原则，最终影响到整个项目的顺利实施。

2.4 对项目经理的监管不到位问题

项目经理作为公司在该工程的人，受公司委托对工程建设全面负责。其职责范围包括负责工程的宏观整体控制，严格执行国家各有关规范的要求，监控工程按施工工艺要求实施，督促相关人员收集和整理与本工程的相关资料。因项目经理的工作范围涉及了一个工程的方方面面，这就需要项目经理对工程整体有一个相当完整清晰的认识，了解每个环节的工作重点，因此在工程中项目经理的作用是不可替代的。但现在有些水利工程施工单位为了节省项目管理方面的开支，派驻现场的专职管理人员越来越少了，使得项目经理的工作负担非常繁重；更为严重的是项目经理只作为招投标时的代表，在项目实施过程中根本未到位，只是在工程开工、分部工程验收、上级重大事项检查以及完工验收时出场，造成水利工程项目法人对施工方难以管理到位，使得工程不断出现各种各样的质量与安全隐患。

2.5 对监理单位的管理问题

当前在工程项目的实施阶段，由于部分水利工程项目法人对工程项目的监理人员不信任，故而并未将自身的权利全部授权于监理单位。由于在项目法人对监理工作缺乏足够的认识的情况下，失去了监理本来的意义，监理人员成了项目法人与承包人之间单纯的传话筒。还有些水利工程的监理人员与施工方互相勾结，谋取不正当利益，监理人员成了施工方人员，站在施工方立场，处处为施工方的利益着想，使得项目法人不能很好地控制工程建设，进而损害了项目法人的利益。

3 优化水利工程项目法人在工程项目管理的主要策略

3.1 完善的人事管理制度，是提高管理人员综合素质和管理水平的前提

首先，水利工程项目法人要从自身制度入手，构建起完善的人事管理制度，并严格依照国家制定的相关法律法规体系以及行业的相关制度执行。在进行人员招聘时，要严格按照工程的需求进行合理可行的人员结构设计与选拔，避免出现管理人员超标但管理人才严重不足的情况。其次，水利工程项目法人要明确部门与人员的职责、权限，不仅需要做到项目事事有人做，责任处处有落实，还要防止出现重复管理，多头管理，真正意义上实现职责与权利的统一协调。再次，针对当前工程项目管理专业型人才严重缺乏的问题，在人员的任用上要遵循人尽其才、物尽其用的原则，严格执行专业对口式人才的工作部署，在紧急情况下还可以临时聘请相关的专业人才或第三方专业管理公司来进行管理。最后，水利工程项目法人要从自我做起，加强对管理人员的相关培训工作，有针对性的定期开展人员培训，并做到理论与实际紧密结合，切实提高管理人员综合素质及其专业能力。

3.2 建立完善的造价管理机构，是实现工程投资控制有效途径

对水利工程项目法人来说，项目工程的造价管理决定着一定工程项目是否能取得预期的经济效益。只有尽快落实工程项目造价管理的组织机构和相关人员，并明确在各阶段各造价管理人员的任务和职能，严格按照有关程序开展工作，才能确保工程项目的造价能够在预算范围内进行。项目法人在制定项目资金管理使用计划时，一定要确定、分解各个阶段目标，并加大对各阶段造价管理目标的控制力度，加强对各种工程变更的监督与审核。此外，水利工程项目法人还应当加大在合同管理上的人员、经费投入，唯有合理可行的合同管理才能成为降低工程成本，提高工程经济效益的有效途径。

3.3 严格的招投标程序，是提高工作效率的有力保证

现如今由于社会经济的不断发展，我国在水利工程项目的招投标工作也正朝着专业化、技术化、规范化、标准化的方向高速发展，同时由于水利工程项目建设中所涉及到的技术问题也越来越复杂，而项目法人相关专业人员严重缺乏。面临这种新情况，首先要求项目法人在选择招标机构时，应当对机构的资质、实力、业绩等进行全方位的综合评价，并从中选取既有较高业务水平，又有良好信誉的机构，这不仅能够减轻业主的负担和责任，而且还能提高工作效率。其次要充分利用当地建筑施工企业信用综合评价系统，针对施工企业，建立详实可靠的信息平台，通过信息平台查询施工企业的信誉等级，严格审查施工企业资质，运用科学合理的评标方案，择优选择施工企业，为项目的顺利实施提供有力保障。

3.4 督促项目经理到岗到位，是项目质量控制的依托

项目经理在工程管理的重点内容是质量控制，主要包括事前控制、事中控制和事后控制。为实现质量控制目标，项目法人应特别注意抓好项目经理到岗到位，首先督促其对工程质量有重大影响的各个施工环节，按照规范及设计标准施工，确保工程质量符合要求。其次督促其抓好技术人员熟悉设计图纸，了解设计意图和工程特点，掌握工程关键部位的工艺质量要求，确保质量目标的实现。再次督促其做好技术交底工作，安排施工班组按照设计图纸、施工方案、工艺流程和质量检验评定标准要求施工，从第一道工序起认真抓好工程质量。最后督促其落实好隐蔽工程工作，在下一道工序开始之前，应对隐蔽工程进行严格的检查和验收，项目经理应对项目的隐蔽工作进行全面监督，有效地防止出现质量隐患，从而最大程度地避免质量安全事故的发生。

3.5 充分发挥监理方的积极作用，是项目顺利实施的关键

水利工程项目法人在项目管理中，首先必须要认真学习项目工程管理的相关知识、国家的法律法规以及相关的规章制度，通过不断的学习转变自身落后的观念，进而在正确认识到监理单位的重要作用的基础上，摆脱传统利用行政手段管理工程建设的模式和思路，充分发挥出项目工程监理的技术服务作用，真正意义上保证各项工作的高效实施；其次，为了确保监理责任制的真正落到实处，项目法人应当对工程建设管理中的各个环节，尤其是在管理工作中的关键节点上的监理人员的工作情况进行不定期的巡视和抽查，掌握工程中的第一手资料，杜绝出现施工单位串通监理人员损害项目法人利益现象，还可从施工方了解到现场监理人员的工作能力以及监理职责的落实情况，有的放矢地开展工作，以此实现对水利工程预期目标的有效控制。

4 结束语

通过上文的分析可以看出，水利工程项目法人是一个工程项目建设管理的总组织者。其在整个工程项目的实施中始终处于主导地位，故而项目法人管理是否到位直接影响到工程项目的预期经济效益。而只有从法制化的角度不断规范水利工程项目管理，在积极借鉴相关行业现有的经验和教训的基础上，根据水利行业自身实际情况不断创新管理方式，才能使得水利工程项目管理越来越科学化、标准化和规范化。

参考文献：

[1]高宝东.项目法人工程项目管理合同网络构建与应用研究[D].山东大学，2013.

第6篇：水利工程项目管理制度范文

关键词：水利工程；项目管理；模式；研究

水利工程项目作为我国重要的基础设施工程，历来受到政府的高度重视。随着我国企业整体管理水平的提升，先进管理理念的引进与创新，如何通过现代化的管理理念，对水利工程项目实现科学、规范管理，发挥出水利工程的利用价值，成为水利工程项目部研究的重要课题。

一、水利工程项目管理的重要性

水利工程项目管理涉及多个方面、多个领域，在管理过程中，周期长、状况复杂，多种因素相互影响与作用，对水利工程项目管理工作带来了一定难度。同时，水利工程项目涉及到工程质量、进度、成本、安全等诸方面，在管理工程中应着重考虑[1]。因此，科学、规范的水利工程项目管理能够有效保障工程质量与施工安全，通过加强内部控制，提升资金利用效率，降低工程施工运营成本。采用科学化的管理方式，对施工进度的有效管控，使项目能够按期、按质、按量完成，有效维护了工程投资方的利益。水利工程项目管理在施工组织活动，调动优势资源，为工程尽快完工、质量保证、施工安全等提供了重要的制度保障。

二、水利项目工程管理模式分析

（一）水利工程建设的监理模式

水利工程建设中，从设计、施工到验收，采用监理制度是必不可少的。其中，应用较多的是传统模式下的工程监理。工程建设监理模式是在工程项目业主与监理单位之间，通过合同委托关系，对工程项目进行监督与管理，保障工程质量、施工进度，监理单位在工程建设中只负有监理责任。另外，水利工程项目建设的监督来源还有施工单位的内部监督、政府监督与社会监督等。政府在水利工程建设中，通过明确监理单位的职责，对施工过程的任意环节都可以进行监理，利用行政力量保障工程质量与施工安全[2]。水利工程项目管理模式下的监理活动，可以弥补工程投资方对于建设业务不熟悉的缺陷，从而提升工程质量，保障投资方合法权益。

（二）水利工程建设的代建制模式

代建制模式是政府对非盈利目的的工程委托管理机构进行工程项目建设的管理模式。在水利工程建设中，政府通过社会招标等形式，与代建单位监理合同委托关系，代建单位直接对政府主管部门负责，承担水利建设的相关义务。代建单位依据合同中的相关规定，对施工采取全面管理模式，在管理中发挥主导作用。一般的管理活动具有代建方进行，项目部的业主在工程现场负责收集建设信息，对工程项目进行跟踪与监督。在水利工程建设中，政府作为投资人与其他工程业主相比，在监督力度上更具有实效性，对工程的干预性更大。

（三）水利工程建设的平行发包模式

在平行发包模式下，参与工程建设的各个单位收到政府以及监理单位的监督与管理。由于水利工程规模大、工程量大、施工周期长、施工现场情况复杂等多种原因，需要多部门协调运作，提升项目管理质量与水平，因此，在很多水利工程建设中，采用平行发包模式[3]。政府监管部门与监理单位对工程项目进行管理活动，工程各施工方工程建设中处于平等关系。平行发包模式在国外应用已经相当成熟，项目业主通过对各施工方的协调运作，将资源有效整合，项目建设也更加细致化，有效提升了管理效率与管理质量。在水利工程建设中，平行发包模式的应用有效提升了管理效率，为工程建设提供了更多的保障。

三、水利工程项目管理模式的选择策略

投资方在选择水利工程项目管理模式时，应充分对工程量、施工周期、施工成本的多种因素加以考虑，在综合各种模式的利弊后，选用科学的管理模式，以提升项目建设的管理水平，促进水利工程项目管理经济效益的最大化。

（一）精简项目组织工作

在水利工程建设中，投资方需要着重考虑项目施工各环节的专业性与针对性。项目法人依据市场环境变化，对管理资源进行优化配置，通过有效的竞争方式，遴选出优秀的施工单位参与施工建设，保证工程能够按期、按质、按量完成，保证工程各投资方权益[4]。在组织管理中，对各种项目管理加强规范化指导，完善相关管理体制，制定科学的管理制度并加以落实，提升项目部整体管理水平，从而为项目管理模式的具体应用提供一个良好的内部与外部环境。

（二）提升工程项目创新能力

水利工程项目管理模式的应用，应在实践中不断调整与创新。由于水利工程受到地域、气候、人文等多种因素的影响，不同的施工阶段往往需要不同的管理方式。因此，在依据经典项目管理模式的同时，也要因时、因地加以调整，不断总结与创新，为有效维护项目管理的科学实行奠定基础。在项目管理模式应用中，项目管理负责人，通过加强人才交流，引进国外先进管理经验，鼓励工程项目管理人员与技术人员提升创新能力，最大限度提升项目管理水平。

（三）合理划分项目风险

任何工程从项目的投资、设计、施工、验收与后期维护，都会遇到各种各样的风险，对工程的整体运行造成威胁。因此，在选用水利工程项目管理模式时，应充分结合项目本身的实际情况，监理有效的风险评估机制，能够对风险因素进行准确预测与评估，提出相关的解决措施。水利项目管理中，风险预警机制是其中的重要组成部分[5]。在实践中，应针对工程本身的风险指数，选择最为恰当的项目管理模式，合理划分项目风险，明确各环节风险责任，确定责任人，制定严格的责任制并积极给予落实。

结语：

水利工程项目建设事关国计民生，对区域经济发展具有重要的促进作用，选用科学的组织管理模式，对于水利工程而言意义重大。当前；水利工程项目管理模式主要有代建制、监理制以及平行分包制等多种，在实际的项目管理模式选择中，业主应根据工程本身的实际情况，科学选择项目管理模式，降低项目运行成本，实现项目建设经济效益的最大化。

参考文献：

[1]殷琦，王洁，范克等.水利工程项目管理模式的探讨[J].江苏水利，2014，（11）：13-14.

[2]麦坎.水利工程项目管理模式及若干建议[J].商品与质量：建筑与发展，2012，（5）：282-282，281.

[3]赵天明.优化水利工程项目管理的策略探讨[J].建筑工程技术与设计，2015，（3）：479-479.

第7篇：水利工程项目管理制度范文

1.1工程项目管理的定义

工程项目管理是指在工程建设的全过程中，通过建立完善的管理制度（现场布置与管理制度、现场卫生管理制度、现场环境保护管理制度、质量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和进度管理制度等），可以有效地确保工程的顺利进行。工程项目管理制度不仅为现场施工人员提供参考，确保施工人员有章可循，且方便管理人员开展施工现场的管理工作。

1.2工程项目管理中存在的问题

1.2.1合同管理不够严谨施工合同对于施工企业及分包企业具有严格的法律约束效率，合同管理是否有条理很大程度上影响着施工各方的利益，以及水利水电工程的施工风险。然而，在水利水电工程施工中，由于合同管理不科学，造成工程造价控制存在问题，在后序工程施工中产生索赔问题。例如，水利水电工程的招标文件中要求的技术条款与工程清单的数量不一致，导致在后期竣工结算时产生纠纷。

1.2.2监理监督力度不严在水利水电工程建设过程中，由于监理监督力度不严，造成工程建设施工质量、成本控制存在严重的不足，不仅损害建设单位的利益，且影响建设行业对监理单位的态度。

1.2.3索赔不及时，方式不合理在水利水电工程施工过程中，常因非施工单位因素而造成工程出现索赔现象。但是，施工单位在处理工程索赔问题时易出现索赔方式不合理，索赔意向提交不及时，造成工程索赔处理结果不理想。例如，由于设计方案出现工程变更引起的索赔，由于外界因素引起的工期延长，或是由于不可抗力引起的索赔等。

2水利水电工程项目管理的任务

水利工程项目管理任务较多，根据水利水电工程的类型不同可以将项目管理任务划分为以下几大类。

2.1协调、组织任务

在水利水电工程项目建设过程中，协调、组织任务是关键工作，是保障工程顺利开展的重要手段与方法。在工程实施过程中，通过协调与沟通任务可以有效地明确工程在不同阶段需要完成的工作，以及工程实施中的难点、质量事故点等，然后采取有效地解决措施加以控制管理。组织任务是根据规章制度来明确工程实施过程中各部门的任务、责任等，从而有效地调动工程建设中施工人员的劳动积极性，以促进和保障工程的正常建设实施。

2.2计划任务

在水利水电工程施工前，施工单位应根据工程特点、工程规模、施工特点等编制施工组织设计，确保工程实施过程中按照计划开展，合理安排工程目标。同时，根据工程实施过程中状况，及时调整计划。

2.3控制任务

在水利水电工程实施过程中，控制任务主要针对工程的合同、技术、质量、成本和进度等进行有效的管理控制。其具有以下特点：第一，结合水利水电施工工艺、施工技术及安全生产等，合理安排水利水电工程施工流程；第二，全面规划，统筹安排，保证重点，优先安装关键工程，确保施工进度符合工期要求；第三，充分利用现有机械设备，提高机械化程度，改善劳动条件，提高劳动效率；第四，合理布置施工平面图，尽量减少临时工程、二次搬运，减少施工用地，降低工程成本；第五，按照计划安排施工进度，科学安排冬、雨季项目施工，保证施工能连续地、均衡地、有节奏地进行。

3水利水电工程项目的管理模式

研究发现，水利水电工程项目的管理模式主要分为3种：代建制模式、工程建设监理模式和平行发包模式等。

3.1代建制模式

该管理模式主要是由政府投资的工程项目，其并不用于经营，且由政府聘用有相关工程管理资质的公司进行工程建设阶段的管理工作，待水利水电工程项目建设完成后，再交予政府部门进行管理。该模式开始仅在一部分区域进行试点实施，而后随着管理模式的逐渐成熟，开始应用于更大范围的项目管理。

3.2工程项目监理模式

监理模式主要是监理单位在工程项目实施过程中建设单位对工程建设过程中的质量、成本、进度进行全面监督的一种模式。并对工程实施过程中发生的工程变更、工程索赔等问题做监督、检查，确保水利水电工程的顺利开展。

3.3平行发包模式

平行发包模式是在建设监理、项目法人等管理模式的基础上衍生出的一种新型管理模式。主要是指建设单位将水利水电工程项目根据工程内容拆分为几部分，分别发包给几个施工单位，并与他们分别签订施工合同，各个施工单位之间为平等关系，不存在总包与分包之间的对立地位，可以有效地实现水利水电工程项目的管理模式。在平行发包管理模式中，政府部门起监督管理，而工程投资单位需要将工程项目分解几个相等的部分，并选择合适的承包单位。在平行发包管理模式中，监理单位协助建设单位对水利水电工程项目实施监督与管理。

4水利水电工程项目管理模式的选择

在水利水电工程项目管理模式选择时，需要根据工程特点、市场行情、业主要求选择合适的管理模式。

4.1业主要求

建设单位对工程的要求主要有质量目标、进度要求、成本要求及可承担的风险等。若建设单位在选择工程项目管理模式时，其具有较为成熟的工程项目管理经验，并期望控制工程施工成本，可选取平行发包模式。

4.2工程特点

由于不同的水利水电工程项目，其工程概况不同，工程质量要求不同，工程施工技术难易程度不同，这就需要根据工程的特点来选择合适的项目管理模式。

4.3建筑市场情况

第8篇：水利工程项目管理制度范文

关键词：河道工程；项目管理

前言：

项目管理是按照客观经济规律对工程项目建设全过程进行有效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动，包括从工程项目建议书、可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投入生产全过程的管理。水利工程项目管理是根据水利法规、规范和工程合同要求，在规定时间、工程预算和质量目标范围内，把各种相关系统、方法和人员、机械设备结合在一起，完成工程项目内的各项工作。河道工程不同于大型水利工程，因为项目规模不大，在项目管理组织机构、项目前期准备以及工程进度和工程质量控制等方面，会遇到与大型水利工程不同的特有的问题和困难。笔者根据自己近年来从事河道工程项目管理的经验和体会对这些问题和难点进行了简单归纳，并就如何解决这些问题提出了一些看法，与同行交流切磋，为今后更好地进行河道工程项目管理工作尽些绵薄之力。

1、河道工程建设管理中存在的问题及原因

1．1工程项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是工程项目建设管理的核心问题。但是部分项目法人组建存在不规范，甚至都未组建项目法人，有些成立了非法人机构指挥部。有些甚至就是指定某个部门代管。造成项目责任不明确。还有的项目法人形同虚设．法律意识淡薄，责任意识不强。二是不懂法律法规、出现有法不依的情况．还有的项目法人为了个人利益，采取各种手段规避招标或明招暗送。还有的将依法必须招标的建设项目化整为零或者分段实施。或变相搞成邀请招标。三是部分管理人员素质较差。管理水平低下，尤其是一些负责国家大型工程实施的项目法人缺乏起码的从业资格，其主要负责人和业务骨干缺乏应有的理论和技能培训。四是随意挤占挪用建设费用。甚至有的项目法人与施工、监理单位串通合谋套取国家资金。工程资金的使用缺乏必要的监督、约束机制。五是行政干预，违反建设程序，只抓工期。不顾质量，资金不能按时到位，尤其是地方配套资金不能及时足额地解决。

1．2建设监理工作中存在的问题

监理市场尚不规范。我国工程建设监理制度实施时间不长，由于还存在着地区、部门保护。监理的竞争机制尚未完全建成。监理单位管理水平和监理从业人员配备不足，思想麻痹大意，技术不足导致质量监控能力下降。工程项目管理是全过程的管理，工程建设监理是要求从工程项目立项到交付使用的全过程、全方位的质量监理。我国监理工作目前主要是工程施工现场的质量监督进程，而忽视了其它阶段的监理工作，有的监理单位为了追求片面经济效益，在监理班子组成时东拼西凑，人员素质较差，有些根本没有施工监理经验，势必造成工程质量控制达不到预期目标。这几种原因导致监理工作不到位，比较突出的是作假账，不该签单的签单，应该核实的不去核实。

1．3河道工程项目施工专业性强，项目风险较大

河道工程项目地质、地貌条件比较复杂，施工工艺技术难度较大，建筑结构通用性差，对施工队伍来说专业性要求高。给工程项目管理来了很大困难，是项目管理不可忽视的潜在风险。河道工程施工一般都有水的困扰，有时地表水、地下水是施工的主要难点，不但增加了施工难度。而地下水的影响又是不好预测和控制的；更为主要的，由于地下水位以及汛期的影响，工程项目施工工期，对季节比较敏感，雨季—般不便于施工。所有这些，增加了河道工程项目管理的难度，加大了项目管理的风险。河道工程项目建筑结构和施工技术复杂不易采取专业流水作业，很难锻炼经验丰富、技术力量强的专业劳务作业队伍。不象工民建、公路桥梁等行业，专业承包队伍很多，在现在通常的管理层和施工作业层分离的管理模式下，给工程项目管理增加了—定的困难。

1．4招投标管理中存在问题

河道建设工程不招标和规避招标的现象时有发生。特别是有的地方化整为零来规避招标；对投标人的资格审查不够严；招标文件编制不规范，不同的招标机构有不同的版本和要求；评标标准和方法不统一，评标不规范。存在“暗箱操作”现象；评标专家资格认定不严格，领导干部评标现象严重；部分地方存在着行政干预现象；对招标投标活动的行政监督松懈，对违法违规行为缺乏惩处手段。

1．5河道规划存在的问题

项目前期工作程序复杂，时间周期长。河道工程项目规模虽不如大型水利工程那样宏大，但前期工作程序同大型水利工程一样，从可行性研究到招标确定施工队伍，每一个环节都不能少。项目前期工作滞后，影响和制约水利建设的正常发展；规划设计理念落后，思想保守，不能满足现代水利的需要；规划设计质量不高，一些项目规划论证不充分，规划深度不够，规划质量隐患较多，规划粗糙，忽视方案比较。造成建设过程中规划方案变更频繁。

1．6监督检查存在的问题

部分地方水利工程质量监督机构还没有完全独立建制。政府质量监督机构的定性尚不明确，质量监督管理职能责任不明确，质监人员配备不足．缺乏规范统一的操作程序，缺乏有效的控制手段，存在监督机制失灵的现象，工程质量检测工作需要加强。

1．7其它问题

当前随着国家对水利工程投资力度加大，投资较集中的情况下，出现了实施的工程项目多，但正规验收少的问题，对新的工程项目的实施极其重视，而忽视了已完工程的验收工作。水利工程建设中的“同体”现象也比较严重。主要表现为水利工程质量监督机构、项目法人、施工企业、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理等等。出现上述问题的原因是有很多方面的。既有社会环境方面的。也有企业自身的因素：水利建设工程涉及到很多方面，容易出现法制意识不强，政府监督管理部门对违法违规行为的处罚力度不够；地方保护，行政干预扰乱了正常市场秩序；现有的水利建设管理体制还不能完全适应市场经济要求、无法适应变化的水利建设形势。这是导致当前水利工程项目管存在问题的深层次原因。

2、河道工程项目管理方法与对策

（1）强化项目法人的职责。项目法人是工程项目建设主体，对工程项目负总责。要加强对河道工程项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度。规范和约束项目法入的建设行为。加强资质管理。按照相关标准，对水利系统的勘察设计、施工、监理单位资质进行清理整顿，减少数量，优化结构。在进行资质审查的同时，要建立遵纪守法、注重实绩的市场准人和清出制度。

（2）加强对工程招投标活动的管理和监督。必须严格执行工程建设项目招标投标制度。只要达到国家或省规定规模标准的工程项目施工、重要设备和主要材料采购。必须依法招标；积极推进建设工程的勘察、设计、监理等服务招标：招标公告及招标文件编制要规范；招标设计及标底编制要合理；资质审查及评标定标要严格；评标标准和方法要科学合理，不得随意更改；要严格水利评标专家资格认定。加强对评标专家的职业道德教育，加强对评标专家招标投标方面基本知识以及有关法律法规培训，提高评标质量和水平：同时提倡平等竞争。

（3）选择有资质的监理单位，充分利用监理人员的专业素质对工程质量严格控制。监理单位是受业主的委托，依据国家的相关法律、技术规范、标准和承包合同，对承包商施工过程中的每一工序、每一环节进行检查认证，及时发现其中的质量问题，分析原因，并加以纠正。采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付、签证控制等多种手段和方法，对项目全过程实施监理。通过执行承包合同、运用质量认证和否决权，对承包商进行检查和管理，帮助、促进承包商建立健全质量保证体系并使之正常运转，从而保证工程质量。

工程质量监理目前是监理单位的主要职责之一，优质的监理单位有着大量从事质量管理的专业人员，是建设管理单位天然的合作者。建设单位通过严格的招投标程序优选监理单位，将工程质量管理全权委托建设工程监理单位，可充分利用监理工程师的专业素质和经验对工程进行质量控制。

（4）精于计划，加强沟通。针对项目前期工作程序复杂，时间周期长的问题，在开展项目管理具体工作前要仔细列出项目前期准备工作计划，并有计划、有步

骤地组织实施。由于前期工作涉及的单位和部门较多，为了保证建设项目的顺利进行，各部门之间有效地沟通与协调必不可少，不容忽视。

3、结束语

完整的人员岗位编制、完善的组织架构、高素质的专业人才、健全的管理制度等，这是管理者所追求的理想状态。但理想不能代替现实，特别是河道工程，由于工程建设规模不大，在工程建设管理过程中，经常会遇到上文中所提到的具体问题，诸如人员编制不足、缺乏高素质专业的管理与技术人才、程序和制度设计与实际工作需求发生矛盾，等等，而这正是在项目管理中需要面对和解决的。要解决这些问题，目前还没有经典的方法，没有固定的模式，唯有面对现实，尊重客观规律，充分发挥管理者的主观能动性，采取积极的工作态度和科学的工作方法，实事求是，具体问题具体对待，方能找到解决问题的合理途径。

[参考文献]

[1]水利基本建设管理法规汇编．北京：中国计划出版社．

第9篇：水利工程项目管理制度范文

[关键词]水利工程；质量管理；成本管理；施工；

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0060-01

水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。目前，对于水利工程建设来说，建设是根本，管理是关键，要保证优质水利工程，做好水利工程项目管理是重要依据。

一、水利工程项目管理中存在的问题

水利工程项目管理是一个项目能否盈利的关键，是保证工程质量、进度、安全的关键，在具体的操作过程中，可针对水利项目的不同，科学选择适合的管理模式，从而推动水利工程施工单位适应市场竟争和可持续发展。

1、管理体制不够完善

目前，我国在水利工程的施工管理方面仍然存在体制不健全，存在着一系列的地方有待改善和解决：水利工程项目管理当中的责、权和利之间的关联不够紧密，导致了水利工程施工管理的进度将会受到影响，造成施工管理过程中不断出现问题。如果管理职能受挫，必然会削弱管理热情，难以形成良好的体制，致使管理水平的停滞不前。如若不能将优秀的管理思想运用到对水利的管理中去，必然会影响水利工程的前进步伐，难以实现又快又好的发展。

2、工程造价、进度和质量控制问题

主要表现在：（1）水利工程通常处于交通不便的偏远山区，工程量大，技术工种多，施工强度大，环境干扰严重，在工程进展中往往难以避免会产生设计变更，增加或减少相应项目，从而改变初始的工程投资额；施工过程中一些不可预见的因素也会导致工程质量、进度和投资控制不能达到预期目标。（2）进度款支付周期长。水利工程项目建设过程中，由于审批程序上的原因，进度款常常不能及时支付给施工单位，因此会影响工程顺利进行。（3）工程质量缺乏监管。我国当前对施工的监管力度不强，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，缺乏有效的方法和手段。

3、水利工程市场缺乏竞争

市场充满竞争方可盘活，促进发展。水利工程行业与其他商品一样必须具备市场竞争，然而当下该行业内缺乏市场竞争力。在技术、设备、资金上都有待完善，信息管理能力较为缺乏，科技型、创新型的人才较为匮乏。市场竞争力的激烈表现将会使水利工程的各项成本加大，创新的力度也必须加大，从而提高其经济效益，使得自己的水利工程项目质量高，价格合适，具有市场竞争力。

二、水利工程项目安全管理

安全管理是所有建筑工程工作的根本，“安全重于泰山”。在水利工程中要抓牢安全问题，施工单位不应为了眼前的利益，降低施工成本，忽视长远的安全问题。安全管理是一切工作的前提与根本，在水利工程施工中要真正贯彻“安全第一”的方针。施工单位与项目部门要坚决避免为了一时之利，一味降低施工成本，忽视安全管理；要根据施工项目自身的特点，构建安全管理体系，制定安全技术措施，对全部员工加强安全教育，并定期进行安全检查，保证从源头上杜绝安全事故的产生。

严肃执行各专业施工队的站班交底、及作业指导书，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持每周各专业队的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，使施工项目顺利进行。利用安全事故通报、安全事故录相，安全演讲、安全事故案例进行教育，利用家庭环境教育，使每个职工从意识上形成安全理念。

三、水利工程项目质量管理

质量管理分为事先控制、事中控制以及事后控制。事先控制是开工前，水利工程建设单位对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质具体审核。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，未经项目监理部同意，不得进入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”：第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度，第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。

在水利工程中，施工质量的事后控制也是一个重要的环节，只要事后控制能够顺利、到位，那么就可以有效的提高工程质量的管理水平。在各单位施工结束后，应该按照相关质量评定的规程、方法，专门组织相关专家进行验收与评定。如果在验收过程中，一旦出现质量问题，就必须勒令施工单位进行改进，保证水利工程的质量。水利工程施工环节的质量控制优劣，直接影响工程的建设进度，所以必须加强工程质量各部门之间的联系，让各部门协调发展，让工程能够顺利进行。

四、水利工程项目成本管理

施工成本从根本上反映了整个水利工程的实际开展，施工成本能反映水利工程企业的各方面的管理质量及水平。因此，施工企业若想在激烈的市场竞争中屹立不倒，就必须加强水利工程成本的控制，若企业成本控制水平不高，将导致大量的支出，进而企业亏损。由于水利工程项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等影响，在施工阶段造价控制应注重做好以下工作：（1）加强合同管理，注意按合同要求的时限履行义务。（2）水利工程施工企业的主要的成本大都集中在材料的采购这个环节，因此对于水利工程施工企业来说，做好相的材料采购环节的成本控制对于整个工程的成本控制具有十分重大的战略意义。因此在采购的环节应该采取招标的方式，从而保证获得质量和价格都合理的材料，从而避免采购过程当中的人情采购导致大量的资金流失。（3）造价工程师应合理地确定工程项目投资控制目标值，编制资金合作计划，做出资金使用的实际进度计划，严格控制工程价款的结算。（4）规范现场签证制度。工程项目施工过程中经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。签证往往是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。

结束语

水利工程项目管理在水利工程实施过程中占有重要地位，它与整个水利工程的质量、进度、投资密切相关。要保证水利工程质量能够达到质量标准，就必须加强对水利工程的质量控制。要树立一种责任意识，及时发现问题，解决问题，保证项目管理能够在水利工程中最大化的发挥，最大程度上将水利工程项目管理的作用发挥得淋漓尽致。

参考文献