小学节能节水管理制度精选(九篇)

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第1篇：小学节能节水管理制度范文

[关键词]城市水管理；城市建设；扬州市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.184

[中图分类号]TV213.4；X32 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0238-02

1 扬州城市水管理的实践

1981年成立扬州市城市供水节水管理办公室（原扬州市节约用水办公室），主要负责城市节约用水、计划用水及城市供水行业管理。1986年，成立单独建制办公室，性质为全民事业，隶属市建委。

2003年，市委市政府以南水北调工程为契机，认真执行《南水北调东线水源地国家级生态功能保护区规划大纲》《扬州市沿江开发生态环境保护规划》等文件，通过实施面源污染控制工程、生态林网与生态廊道建设工程等4大类生态工程项目，有效保护了源头地区水质。2006年，与德国开展了“生态城市规划与管理”技术合作项目，对瘦西湖17个断面、大运河（扬州段）103个断面的水文资料和重点排污企业污染排放的数据进行了采集分析，并建立了扬州河流水质模型基础。2007年，水利局等三部门联合出台《扬州市行业节水行动实施方案》，对火电、化工、造纸、机械等高耗水行业实施节水行动。2008年3月，市政府出台了《关于加快节水型社会建设的意见》，从指导思想和建设目标、保障体系等4个方面对全市节水型社会建设进行了阐述；5月，印发了《扬州市节约用水规划》，为扬州市未来节水工作的总体思路、目标、措施和指标体系提供了重要依据。2012年，下发《扬州市节水供水管理办法》，为全市节水供水工作提供了法律依据。

2014年，市政府正式印发《关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》，对用水总量、用水效率和水域纳污总量“红线”进行控制，并明确规定了考核的主体、对象、内容和方式。

虽然扬州在水资源管理方面取得了一定的成绩，但依然面临着比较严峻的水管理挑战。主要体现在水质达标率不高、湖泊综合营养呈轻度富营养状态等。2011-2013湖泊综合营养状态评价结果见表1。

2 新加坡城市水管理模式简介

作为一个面积680 km2，人口400万，工商业和金融服务业发达的城市国家，由于国土面积有限，不能大量贮存雨水，致使新加坡水资源严重缺乏，人均水资源量仅为211 m3，世界倒数第二，有超过50%的供水从马来西亚进口。因此，水资源管理已成为事关国家经济发展和公众社会生活的战略性问题。目前，新加坡在水管理方面已取得了显著成就，成为世界上最优秀的水务管理国家之一。

2.1 管理机构

2001年以前，新加坡的供水和污水处理是分别由不同的机构来管理的。贸易与工业部（MTI）下辖的公共事业局（PUB）负责饮用水管理；环境部（MTE）负责整体环境管理，涉及污水排放及处理、水资源收集等与水环境相关的事务。2001年，公用事业局从环境部手中接管污水排放和处理的职能，其责任从水资源管理和供水，扩展到包括废水处理和回用、洪水控制和废水系统等领域，现在，公共事业局是负责与水有关事务的最主要的综合管理机构。下设供水（水厂）处、集水区及水道处等12个业务部门和财务部、人力资源处等5个办公部门。此外，1979年，设立负责制订节水计划、调查节水方面违法活动等工作的节水监查办公室；1981年，成立负责向用水大户提供节水措施的建议、对公众进行节能宣传和教育等工作的节水办公室。

2.2 法律法规

先后制定出台了《环境污染控制法》《环境公共健康（有毒工业废物）条例》《废水和排水系统法》《公共设施法（2002）》《公共设施（供水）条例》《公共设施（中心集水区和集水区公园）条例》等一系列系统全面的环境法律法规体系，这些法规条例明确规定，在新加坡，水是公共财产，政府通过行政和法规手段对水问题的公众利益进行干预。

2.3 具体措施

为改变日常用水和工业生产用水主要靠收集储存雨水和从邻国进口的状况，政府从开源和节流两方面入手，推进水资源管理。一方面，通过实施天然降水、进口水、新生水和海水淡化等4大“国家水喉”计划，增加水资源供应；另一方面，政府不仅投入巨资对与水有关的基础设施进行升级或新建，减少水流失量，还通过采纳梯级水费和征收水保护税减少民用水使用。如用水户除了交纳水费、水保费外，还要交纳污水处理费和清洁费，用于污水处理和对现行排污系统的维护与保养。

2.4 奖惩机制

通过大力推行节水项目投资补贴计划（IAS）、单位资源生产率计划（RPS）、单位资源生产率研究计划（RPFS）等节水补助计划，减少小企业大幅升级节水设备时遇到的资金困难，提高其节水的积极性。对超标排放污水的，则采取第一次最大罚款5万新元，以后每次超标给予10万新元的严厉处罚。且为取得更有效的投资效果和促进地方水工业发展，政府在1995年将公用事业局企业化的同时，还鼓励私人参与城市卫生基础设施建设。

2.5 教育培养

公用事业局联合学校、工业协会等机构，每年投入数百万新元，开展一系列旨在加强普通民众对于环境的公共意识，尤其是水资源的公共意识培养的活动；主要包括“让新加坡清洁”特别运动、教育体系和“清洁和绿色周”。“让新加坡清洁”运动主要通过介绍环境或公共健康法律，帮助公众形成对环境和水问题的认知；学校是环境信息的重要传播体。因此，教育体系发挥着重要作用，儿童在幼儿园和小学阶段就被要求了解节约用水的基本做法，以便养成节约用水的好习惯。自1990年起，每年举行不同主题的“清洁和绿色周”，通过努力，民众节水意识很强，连导游、出租车司机也会对游客进行节水、环保教育。

3 对扬州的借鉴与启示

3.1 加强水资源管理机构之间的协调协作

新加坡大力推进水资源管理机构改革，将所有与水有关的行政部门整合起来，特别是将水资源和水环境两个问题的管理协调起来，新的公共事业局除负责水资源管理和供水外，还扩展到废水处理和回用、洪水控制和废水系统等领域，大大提高了行政管理效率。针对当前扬州水资源管理与水环境问题责任部门不同的现状，建议借鉴新加坡的做法，通过加强部门间的沟通与协作，有效解决水资源管理中存在的管、治两张皮现象。

3.2 着力构建健全的水资源管理法律法规体系

新加坡高度重视水资源管理的法制化，先后制定出台了一系列水管理的法律法规，基本形成了一个系统、全面的环境法律体系。不仅水资源管理、水污染防治等大的方面，有详细的规定；并且节水龙头、马桶节水等小的方面，也有具体的规范。建议借鉴新加坡的做法，在严格执行中央、省有关水资源管理法规的同时，出台扬州用水节水的具体标准，从小处抓起，从细节着手来推进水资源管理。

3.3 推进水资源管理与综合土地规划的有机结合

综合水资源管理与土地规划紧密联系是新加坡水管理的特点。2002年颁布的《土地管理机构法》为协调水资源管理与土地规划提供了法律基础。二者的结合使得水资源的管理特别是在集水区规划和管理方面，更具有可操作性。这种规划具有在集水区不能建设有污染的项目（主要指工业），重新设计住房和垃圾收集中心以减少垃圾污染，严格实施污染控制法规，将分散的雨水收集系统和池塘等连接成一个网络体系等几个重要特点。

3.4 采取广泛的经济手段来推动水资源管理

新加坡在通过采用阶梯水费、鼓励使用回用水的收费体系、节水减免税、超标排污罚款、鼓励私人投资等手段管理水资源的同时，还在海水淡化、污水截流和净化、水库联调等技术方面加大研发和投入力度，取得了良好的效果。

3.5 加强公众环境和水资源意识的教育培养

第2篇：小学节能节水管理制度范文

行政年度工作计划怎么写

一、指导思想

围绕学校总体目标，坚持安全至上，做好学校的硬件建设。提升育人服务意识，突出创建节约型学校，坚持勤俭办学，围绕“依法治校、文化立校、科研兴校、质量强校”的办学目标，求真务实，请益求精，严格财务管理，科学理财，努力为九中教育科学发展再上新台阶提供后勤保障。

二、工作目标

1、坚决反对浪费，大力提倡节约，全面建设节约型学校。

2、加强信息化建设，兴建第二录播室。

3、做好图书阅览楼的落实，争取本学期资金到位，手续齐全。

4、强化服务育人意识，提高工作效益，为教学工作提供高效优质服务。

5、协助教育主管处室，搞好教育装备，配置好实验器材、音像器材，争取满足教师和学生需要。

6、努力争取资金，为校园文化和社团建设创建场地和配置好设备，使育人范围更和谐优美。

三、具体措施：

(一)加强后勤队伍建设，提高服务水平，认真落实细节管理的要求，做到用力、用心、用情工作，努力实现后勤工作人员的自身价值。

1、定期召开后勤工作会议，及时总结阶段性工作，安排有关任务，解决存在问题，爱岗敬业、吃苦耐劳，树立为师生服务的崇高使命。

2、严肃劳动纪律。落实请消假制度，按时上下班，合理安排人员，明确职责分工，责任到人，努力创造条件，积极为教育教学提供优质服务，做到及时、主动、热情。

(二)加大建设节约型学校建设力度，加强学校财产管理。

增强办学的绩效意识，牢固树立勤俭办学理念，创设节约光荣、浪费可耻的良好氛围，引导师生增强节约意识，培养良好的节约习惯，推进节约型校园建设。

2、认真落实和签订《班级公物管理制度》、《班级电教器材管理制度》和《班级公物及电教设备管理责任书》，定期检查落实，期末统计，落实赔偿责任，并扣除相应的班级量化考评分数。同时，积极做好办公室的财务登记，制定并落实《办公物品管理责任书》。

3、着力建设节约型学校的长效机制，努力降低办学成本。

①加强办公管理，大力推进电子政务建设，利用校园网、教育网实行无纸化办公。

②加强纸张、油墨管理、节约纸张，尝试年级部印刷承包制度，降低印刷支出。

(3)加强水电管理，在全校师生中认真开展“节水、节电、节纸”教育。办公室、会议室、教室实行人走灯灭，杜绝“白昼灯，长明灯”现象。及时关掉电源，防止电子院无效流失。及时更换老化供水管线，严禁跑、冒、滴、漏，坚决杜绝长流水现象。同时，积极采用高效节能新技术、新产品。有计划实现卢瑟照明灯具，节水用阀等。

5、加强固定资产管理，提高使用效率，张卡物对照，落实责任到人，减少损失浪费。

三、健立健全各种规章制度，加强财务管理，推进依法治校。

1、本学期要依照《中小学财务制度》，以及市教育局的有关文件，制定《市九中差旅费报销制度》等相应的财务管理制度，坚持依章、依法办事。及时发放各种报酬，坚持“收支两条线”，合理科学使用经费。

2、严格购物审批制度，本学期加强对学校物资购入、使用、管理、存储、更新、报废等环节的监督力度，做到配合合理，高效使用，确保安全完整。

3、落实《中华人民共和国政府采购法》，搞好政府采购的网上申报工作。

四、抓好基建工作，努力推进校园文化建设。

1、倾心全力，及时争取资金，做好预算，搞好投招标，做好第二录播室的建设。

2、努力争取申报资金，搞好立项，完善手续，争取图书、阅览楼尽快开工建设。

3、争取绿化美化资金，建设优美和谐校园。

4、争取申报资金创建校园文化长廊、更换维修大门、教学楼门、为学生创建安全的学习环境。

五、工会工作

1、履行工会职责，发挥桥梁作用，开展职工文体活动。

(1)适时筹备本学期职代会，为学校发展出谋划策。

(2)开展有益身心的文体活动，丰富教职工的业余文化生活。4月份举行教职工健身活动，鼓励教师做课间操，强身健体。

(3)职工之家管理更上一个台阶，本学期将加强对职工之家的管理，制定制度，指定准人每天打扫卫生，定期检查，保证教职工随时锻炼。

(4)瑜伽小组继续进行活动。通过练习瑜伽，有助增强教师的情感交流，环节工作压力，培养积极向上的工作态度。

(5)定期检查处室卫生。

(6)积极开展送温暖活动。

六、办公室工作

办公室明确分工，责任到人，实行责任制和责任追究制，加强沟通和协调，充分发挥办公室工作职能，做好文件的签收和传达，搞好学校的新闻报道，做好校园网页内容的更新，做好支教、编制核查、岗位变动以及晋级等工作。及时准确统计超量工资，文件发放确保及时准确无遗漏。周工作安排、节假日安排及时、明了。各种检查资料汇总及时，装订合理。

行政年度工作计划怎么写

一、深化绩效考核成果

二、全面响应“全员营销”工作理念

配合公司与营销有关的职能部门，建立一套后勤服务保障体系，实行承诺制，对相关部门提出的协助做出承诺，并写进绩效考核指标，保障公司销售目标的实现。

三、抓节约、保指标

在明年的工作中，行政部必须与各部门充分沟通，出台详细制度，大力抓节约，天天抓，时时抓，日常工作中多进行监督、检查、改进，从“节流”的层面确保公司利润指标的达成。

四、狠抓安全生产

以现有的安全标准化管理平台为基础，多进行安全检查、多进行安全生产管理知识培训，注意隐患排查，提高员工安全生产意识，保证安全生产零事故率。

五、企业文化建设

针对这一行政部工作中的薄弱环节，我们计划以日常企业文化建设为主，主题活动为辅的方式，通过吸收别人先进企业文化经验，在明年内完成公司企业文化框架的搭建工作。

六、创新十主动

作为行政部负责人必须花时间进行思考、针对工作中的方方面面提出独特的改良办法及方式，主动出击，将创新管理分解到明年各月的绩效考核指标内，培养自己独特的思维方式，用创新精神和意识为工作加上助推器。

七、完善自我、加强学习

在xx年的工作中，自己仍然存在许多问题。管理水平仍旧不高，要随时注意改正自己的性格缺陷，不断进行自我否定，少说话多做事，多做实事，培养自己主动学习的意识和习惯，吸收先进的经验，用知识来武装自己、提高自己。

行政年度工作计划怎么写

一、工作说明书：

工作说明书是人力资源其它管理的基础，所以在xx年初，第一步，首先借绩效考核的机会，要求各部门认真完善每个员工的工作说明书。第二步，对工作说明书的确切性和准确性进行进一步的审核，结合员工年度述职报告，与员工面谈，与其上级主管面谈，最终达到准确描述。部门内部分工的调整，人事行政部及时掌握，及时变更，使工作说明书与实际情况保持同步。

二、绩效考核：

xx年初执行第一套考核办法，执行中边发现问题边改进，到xx年初执行新的考核方案。通过部门经理每季度的述职报告，逐渐搞清楚各部门的工作职责，完善部门工作任务书及考核标准;通过工作说明书的不断完善，相应的改进员工绩效考核指标和工作标准。考核结果的应用，重点在于发现问题，提出改进措施，把考核单变成培训单，通过考核工具，发现员工的弱点，重点培训改进。

三、企业文化：

1、建立恒日报，每季度出版。通过案例、工作体会、表彰先进、暴光落后等内容，对员工思想进行化育;根据杨总的期望，争取在xx年2月26号出恒日第一期报纸。

2、通过咨询公司以及与公司领导的交流，逐步梳理恒日的价值观，形成恒日文化手册;

3、借十年庆典的机会，开展“风雨十年恒日情”主题征文活动，在恒日报上进行连载或者专版展示。并进行评奖。

4、开展员工职业技能竞赛活动，包括：维修人员技术大比武;办公室人员打字比赛;销售人员产品知识、销售技巧竞赛;

5、发掘公司文艺人才，在4月份举行“卡拉ok”大奖赛，为十年庆典上台演出做准备。

6、通过以身作则，影响本部门人员，影响其它管理人员，使人力资源部的成员都成为企业文化的倡导者和推进者。

7、坚持每年3月进行员工满意度调查，及时提出改进措施，获批准后落实改进反映集中的问题。

四、员工招聘：

1、通过对员工工作职责和内容的深入把握，真正做到心中有数，能够对人力资源配备提出规划，形成对人力成本审核和控制的能力。

2、不断的研究改进招聘质量，做到招聘之前先有工作说明书、绩效契约、劳动合同样本，根据工作说明书要求的任职资格，设计行之有效的考察、甄选办法，提高招聘面试的成功率和准确率;

3、招聘的目光要放长远，不求，只求合适，并且充分考虑到将来人才梯队的培养，除销售人员、后勤人员外，少用高中以下学历的人;利用公司的薪酬体系，平衡外部公平和内部公平，使新员工的薪资水平既要能请的来，有干劲，又不至于引起老员工的不满，影响工作积极性。

4、切实提高新员工入职培训的质量，改变以往凑数完成任务的情况，使新员工进入岗位之前，首先完成与企业价值观的统一。

5、要专门组织中层干部人力资源管理知识的培训，统一全公司对于新员工入职的引导、教育和关心，从基层确保招聘的成功率。

6、新员工入职后，要安排用人部门带领新员工结识其它部门的人，并把新员工的基础资料张榜公布，以便于新老员工认识与交流，使新员工尽快进入角色，溶入公司。

7、新员工试用期内，加强管理力度，入职后第一周、第一月、第二月、转正前这四个时间要进行考核和面谈，并做好记录，及时解决出现的问题，密切关注适应程度，以最终获得合格员工，避免公司损失。

8、新员工转正后，贴出喜报，通报全公司，并召开转正员工会议，欢迎正式进入恒日公司，并勉励新员工努力工作，创出业绩。

五、员工培训：

1、在咨询公司的指导和配合下，切实做好培训需求的调查总结工作，做好培训计划。用以指导全年的培训工作。

2、重新修订培训管理制度，使培训工作规范化。做到训前审课件，训中有考勤，训后有考试，考后有结果，结果有分析，分析有处理，长期有跟踪。切实保证培训效果落到实处。

3、广泛宣传，充分沟通，引导学习气氛和学习热情，妥善处理学习与工作的矛盾，尽量把培训工作安排在淡季或休息时间。做到工作学习两不误。

4、制定企业内部培训师激励政策，通过培训师的选拔、培训和管理，逐步形成恒日各方面的师资队伍，精益求精，不断提高培训质量。

5、通过绩效考核的操作，提出干部储备和人才培养计划，有计划、有针对性的培养内部管理干部，以备企业扩大及人员变动需要。

行政年度工作计划怎么写

1.完成房地产开发资质证、组织机构代码证和工商营业执照年检工作。

2.做好消防报建、政务中心便民服务点相关协调工作。

3.完成市场登记证办理相关准备工作。

4.完成5月份固定资产投资相关数据上报工作。

5.继续跟踪施工降水等相关工作。

6.继续落实政府职能部门及重要客人接待协助工作。

7.继续执行办公环境和办公秩序监控与规范工作。

8.继续推进行政人事相关制度补充与完善工作。

9.完成员工体检组织、协调等相关工作。

10.组织考勤管理等常规管理制度培训。

11.继续进行人员增补和管理公司人员储备招聘。

12.完成大港报4月刊组稿、编辑、印刷和发放工作。

13.公司网站维护与信息更新。

14.完成樱花节、灯博会、春交会等策划协助和前期准备工作。

15.继续推进公司邮箱、及时通讯等无纸化办公相关工作。

16.完成各部门重要数据备份工作。

17.完成网络运行监控工作，维护网络运行安全。

18.VI手册的讨论和确认工作。

19.完成食堂物资价格和数量控制、费用控制与报销等相关工作。

第3篇：小学节能节水管理制度范文

同志们：

今天这次会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年全县经济工作情况，准确把握当前的经济形势，认真分析面临的机遇与挑战，重点部署安排20*年全县经济工作。“两会”刚刚结束，县委、县政府就马上召开全县经济工作会议，这既是一次收心会，也是一次动员会；既是一个部署会，更是一个鼓劲会。刚才，对20*年全县经济工作先进单位和先进个人进行了表彰，6个单位做了大会发态发言，在此，我代表县委、县政府对获奖单位和个人表示热烈地祝贺，并通过你们向辛勤战斗在一线的广大干部群众表示衷心地感谢。一会儿，贝书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、全面盘点，客观总结20*年的经济工作

认真总结20*年的经济工作，对于我们发扬成绩，克服困难，确保今年经济平稳较快发展有着重要意义。20*年的工作成绩体现在6个方面：

一是县域经济实现持续快速发展。全县地区生产总值完成*亿元，增长*%；全县固定资产投入完成*亿元，增长*%；全部财政收入完成*亿元，增长*%；农民人均纯收入*元，增长*%；全县共引进省外资金*亿元，直接利用外资*万美元，实现直接出口创汇*万美元，圆满完成了市政府分配任务。这些指标的快速增长，反映了我县的经济实力和运行质量在原来的基础上又有了新的提升。

二是重点项目建设步伐明显加快。全县共启动超千万元项目*个，超亿元项目*个，项目总投资*亿元，完成投资*亿元。南风公司专用汽车改装、新腾达钢结构等亿元项目已开工建设，惠邦公司扩规、士达公司搬迁项目完成一期工程，华腾机械制造、金华五金、宜德铜材、凯发公司扩建、南风公司系列技改等*个超千万元项目竣工投产。同时，积极推进全民创业活动，全县共新增个体经营户*家、工商企业*家，千人拥有民营企业数达到*个。

三是城镇面貌三年大变样活动取得显著成效。全县累计拆除违章和低危破旧建筑*万平方米。总投资*亿元的“5433”城建工程取得阶段性成果，实现了预期目标。县医院新区、庆悦宾馆、天然气入城、城区亮化、绿化等一批城市配套项目大部分完工。县城10.4平方公里的控制性详细规划已编制完成。全县交通路网建设共完成投入*万元，出行更加便利。随着这些基础设施的不断完善，城乡面貌大为改观。

四是对外开放取得新进展。20*年，不断创新和改进招商方式，积极开展人文招商和小团组招商，先后促成了陕汽集团与南风公司合作生产专用汽车、温州宏源铜业公司增资扩建宜德铜材等一批外来项目落户我县。同时，荣宇五金制品、野猪养殖、加美澳金属制品、伊立特乐器生产等一批直接利用外资项目大部分正式投产，我县对外开放水平提高到一个新的层次。

五是新农村建设稳步推进。农业产业化水平不断提升，棉花、蔬菜、畜牧、用材林四大特色产业的规模进一步扩大，华远公司被评为省级农业产业化重点龙头企业，10家农产品加工企业被评为市级农业产业化重点龙头企业。农业农村基础设施更加完善，改建维修桥闸*座，解决了14个村、1.3万人的饮水安全问题，改造中低产田*万亩，建设沼气池*个，新增新农村电气化村*个。

六是社会事业和民生工作取得新成绩。完成了县城中心敬老院和光荣院主体工程。新建、改扩建农村中小学*所；完成了*所学校的冬季取暖设施改造。实现了有线电视村村通。改建乡镇卫生院*所；新型农村合作医疗农民参合率达到*%，全年为参合农民报销医药费*万元；在全市率先启动了城镇居民医保，实现了我县医疗保障的全覆盖。大力实施开发式扶贫，全年实现脱贫人口*人。认真汲取和借鉴三鹿事件的教训，深入开展食品卫生、安全生产、环境保护和社会稳定四项大排查活动，市场秩序不断规范，社会环境更加安定。

20*年经济工作取得上述成绩来之不易，与往年相比，去年经济运行中的不确定因素多、影响大，经济形势变化快、波动大。特别是前期能源和原材料价格一路走高，企业生产成本加大，挤压了利润空间，给企业生产经营带来很大压力；后期金融危机影响逐步加深，企业订单大幅减少，我县五金机电、纺织服装、玻璃制品三大产业都受到了冲击。针对经济形势的变化，我们积极贯彻落实中央和省市的决策部署，及时调整工作重点，研究采取有针对性的措施，努力减轻各种不利因素影响，保持了全县经济的持续快速发展。

在看到成绩的同时，我们更要看到发展中存在的问题和不足。具体有以下几点：一是县域经济总量仍然偏小。二是项目建设和招商引资工作水平亟待提高。三是特色产业结构性矛盾依然突出。四是县城的综合服务功能尚不够完善，管理水平仍需进一步提高，建设投入还要持续加大。五是财政收支形势更加严峻。

二、科学定位，理性把握20*年的经济发展形势

20*年是建国60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年，做好今年工作对于妥善应对金融危机，保持经济平稳较快发展至关重要。综观今年经济发展，形势严峻，“危机”与“机遇”并存。发端于美国房地产市场泡沫破灭的“次贷危机”在20*年发展为全球性金融危机。受金融危机直接影响，美国、欧元区和日本经济已全部陷入衰退，发展中国家经济增速也大幅放缓，全球经济迎来了上世纪30年代大萧条以来最大的“熊市”，而且至今尚未见底。我县产业结构以做加工的五金机电产业为主，对上游企业的依赖性较强，受金融危机的影响也正在逐步加深，加上经济生活中长期积累的一些深层次矛盾和问题，今年我们将面临非常困难的局面。但是，危机面前不必悲观，应该看到“危”中有“机”。从国际环境看，全世界所有国家的政府都在联合起来共同救市，尤其是欧美、日韩等发达国家和地区，更是拿出了史无前例的力度来拯救受金融危机冲击的实体经济，这必将为经济的重新振兴提供强大的动力。同时，此次危机必然引发全球产业空间布局和产业结构的大调整，出现新一轮的洗牌，产业转移、企业兼并重组步伐加快，这也为我县产业提升带来了难得机遇。从国内环境看，中国经济保持平稳较快发展的总体格局没有变。经过改革开放30年的发展，中国的供给能力不断增强，产业体系比较完整，基础设施不断改进。中国有七八亿的劳动力，有20多万亿元的居民储蓄，庞大的需求和强有力的、日趋完善的供给结合在一起，必将促使中国经济持续增长。加之去年11月以来，为应对国际金融危机，国家对宏观调控政策进行了重大调整，已出台一系列政策措施。其中，既有扩大内需、促进经济增长的“十项举措”，又有调整结构、振兴产业的“十个规划”。无论是从经济增速还是从经济总量来看，中国仍是20*年世界经济增长的主要动力。这种大的经济走势，为我县经济继续保持平稳较快发展提供了基础条件。同时，国家的投资计划也必将为主要依靠投资拉动增长的我县带来新一轮机遇。从省内环境看，省委、省政府将保持经济平稳较快发展作为20*年经济工作的首要任务，把“保增长、扩内需、调结构、惠民生”作为20*年经济工作的主线，并决定加快黄骅港开发，加强陆港互动，努力把冀中南地区建设成为支撑全省经济发展的又一重要增长极，这必将对我县经济发展产生巨大的辐射拉动作用。从本地环境看，京沪高速铁路的建设，为我县北上南下创造了良好的交通条件，其人流、物流、信息流必将给我县带来更多的投资机遇；邯黄铁路全面启动并从我县穿境而过，必将形成经济发展的强大拉动力。同时，我县一大批工业项目和基础设施项目的建成，为经济平稳较快增长提供了强有力的支撑。总之，我们既要看到问题，又要看到机遇；既要看到形势的严峻性，又要保持清醒的头脑；既要看到有利条件和积极因素，又要对形势充分估计正确把握，特别是宁可把困难看得更多一些，应对的措施想得更充分一些，以免由于估计和准备不足而陷于被动。

基于以上分析，确定20*年全县经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕“一年大变样，三年翻一番，五年再造一个和谐、繁荣、富强新*”的总体目标，以保增长为中心，紧紧抓住项目建设和城镇建设两条主线，扩大对外开放，加快新农村建设，持续优化发展环境，扎实推进民生工程，确保全县经济社会平稳较快发展。

主要预期目标是：地区生产总值增长*%以上，全社会固定资产投入增长*%以上，全部财政收入增长*%以上，农民人均纯收入增长*%以上。

三、统筹兼顾，重点突破，推进20*年的工作再上新台阶

贯彻落实今年经济工作的总体要求，实现今年的发展目标，要围绕“一个中心”，抓住“两条主线”，做好“四项工作”。

首先，我强调“一个中心”，就是要求全县广大干部群众围绕“保增长”这一中心，努力克服外界不利因素，保持县域经济平稳较快增长

当前经济下行压力加大，已经成为我县经济运行中的突出问题，我们确定今年地区生产总值增长*%以上这个目标，就是为了体现保增长的积极导向。实现这个目标，需要认真落实中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，紧紧围绕“保增长”研究政策措施，开展各项工作，有针对性地解决影响制约我县经济增长的突出矛盾和关键问题，努力把外部环境的不利影响降到最低限度，保持县域经济平稳较快发展。一要竭尽全力扶持骨干企业渡过难关。近年来，我县经济得以快速发展，骨干企业功不可没。自去年第三季度以来，受金融危机的影响，我县一些骨干企业和中小企业都遇到了前所未有的困难，县委、县政府对此高度重视，不断加大对骨干企业的扶持力度，全力帮助企业渡过难关。在这里要求各乡镇和经企管理部门要主动关心企业、服务企业，实实在在帮助企业解决一些实际问题；执法部门要严格落实上级支持企业发展的优惠政策，严格落实县委、县政府优化发展环境的相关规定，对企业收费该减免的减免，该缓征的缓征，少检查、多服务，少添乱、多帮忙，让广大企业厂长、经理感受到全社会的尊重、关爱和支持，以更加饱满的热情和坚定的信心干好事业，推动企业发展。二要毫不放松地加强企业管理。能否跨过眼前这道坎，企业自身是关键。希望企业家要练好“内功”，大力推进精细化管理，开源节流，挖掘潜力，降低生产经营成本。在这里需要提醒大家一点，一定要着眼国内市场调整产品结构，因为国家把“扩内需”作为保增长、促发展的经济方略，必将促进国内市场需求的快速增长。这一点对外向型企业尤为重要，要尽快适应这种形势的变化，调整企业营销策略，逐步降低对外贸易的依存度。同时，骨干企业要抓住当前原材料价格下降和国家支持企业投入扩张的有利时机，加快技术改造和产能扩张步伐，抢占新一轮发展的先机。我县惠邦、南风等骨干企业提出不让一个人因经济危机而下岗，主动承担社会责任，铁路信号厂也不断加大员工招聘力度，这些企业值得社会各界钦佩。

其次，我再讲“两条主线”，就是要求大家紧紧抓住项目建设和城镇建设这两条主线，不断增强特色产业竞争力，切实提高城镇平台承载力

（一）关于项目建设

我县经济增长具有明显的投资拉动型特征，保增长首先要抓投资、抓项目。因此，我们要按照“顶天立地”与“铺天盖地”并重，外来引进与技改扩规并重的原则，毫不动摇地抓项目，千方百计地跑项目，不断提升我县的产业水平。第一，要突出抓好“顶天立地”的重点支撑项目。今年我县初步谋划的超千万元工业项目有*个，要重点抓好“三五八十”大项目建设，争取年内有更大的进展；巨人重工、国峰制管、龙达电子等投资超*万元的项目，要争取年内建成投产。各相关部门对这些“顶天立地”的大项目，要优先提供全方位服务，及时帮助解决项目建设中的实际困难，加快建设速度，争取早日见到效益。建设部门在工程设计和监理方面，要全力支持；环保部门在环境评价方面要及早介入；土地部门要全力帮助企业完备各项土地手续。第二，要加快推进形成“铺天盖地”的中小企业发展态势。怎么形成？我看关键还是要严格落实鼓励全民创业的优惠政策，鼓励、推动并掀起全民创业的。要树立和宣传穆三拨和刁北这两个全民创业村的先进典型，同时，对于经济发展突出的典型村，县政府还要给予重点扶持，按照上级争取一点、政府支持一点、村民自筹一点的办法，优先解决道路、电力、供排水等一系列问题。当然，也希望这些村要做出整体规划，以便更好地完善基础设施。在典型的带动下，在全县迅速营造出全民创业的浓厚氛围，形成中小企业“铺天盖地”、蓬勃快速发展的良好态势。第三，要加快改造提升现有骨干企业。通过积极扶持现有骨干企业进行技术改造和规模扩张，加快技术创新，提高技术水平和产品档次，努力创建自主品牌，真正实现“三个转变”，增强企业自身规模实力和市场竞争力。

（二）关于城镇建设

围绕打造招商引资的高位平台和提高广大居民的幸福指数这一总体要求，以更大的气魄、更强的力度、更高的标准加快推进城镇面貌三年大变样工作。一要深入推进“双拆”工作，推动县城建设再上新台阶。三年大变样，拆是前提，建是关键，变是目的。要进一步推进“拆迁拆违”工作，做到“应拆尽拆，一拆到底”。同时，按照市政府确定的县城建设“十个一”目标，一项一项抓落实。“十个一”目标，即建设改造一个城中村（我县确定的是小崔庄），一条景观街（东兴大街），一个公园（中心公园），一个广场（正大广场），一个星级酒店（庆悦宾馆），一个大型商场（信和商场），一个大型超市（信和超市），一个污水处理厂（我县已于去年12月25日开工建设），一个垃圾处理厂（正在申请立项，今年上半年开工建设），一个标志性建筑（21层的县医院大楼）。通过实现“十个一”目标，完善县城功能，提高县城品位。二要抓好重点工程建设。20*年县城建设重点实施总投资*亿元的“85321”城建工程：“8”即投资*万元建设改造8条道路（建设光荣大街、正大路中段、朝阳路西段、明槐大街北段和金刚路东段，改造迎宾南大街、明槐大街南段和育才路）；“5”即投资*亿元新建和续建5个住宅小区（新建天弛家园和阳光家园B座，续建宏宇世纪城、古韵新城和新鑫小区）；“3”即投资*万元建设3个广场（包括正大广场、东兴休闲广场和朝阳休闲广场）；“2”即抓好投资*万元的污水处理工程和投资*万元的垃圾处理厂工程；“1”即启动中心公园建设。交通工程，继续加强路桥建设，我在《政府工作报告》中明确提出的两条道路和11座桥梁，一定要抓在手上，倒排工期，保质保量地完成。电力工程，也务必要完成总投资*亿元的县城220KV变电站、潞灌110KV变电站，王寺、董村两座35KV变电站改造和10个新农村电气化村建设，为经济发展提供有力保障。三要抓好城镇规划管理和土地管理。始终坚持把城市规划放在突出位置，牢固树立规划是山、规划是法的理念，进一步完善县城新区控制性详细规划，着力抓好重点路段以及城中村改造的修建性规划编制，全部完成全县9个乡镇和312个村的规划编制和修订。同时，切实强化土地执法，严格规划管理，加大对违反土地法规和乱搭乱建、未批先建等行为的查处力度，彻底杜绝县城内的违章建筑。四要强化县城管理。县城管理20*年我讲得最多，一个县城，不在“大”，而在“精”。政府的管理相当一部分体现在城建上，街道怎么扫、怎样保洁、路灯如何定期检修、垃圾怎么存放，这些都是细化管理，可以学习周边县市好的做法，硬件差的我们改造硬件，软件差的我们改造软件。20*年一定要按照精心、精细、精品的要求，进一步完善城管模式，充分发挥县城管理综合执法局的作用，不断细化环卫责任制，全面推行县城精细化管理，大力开展城容城貌专项集中治理，彻底根治“脏、乱、差”现象，提升广大居民的生活质量和水平，把县城建设成为我县对外开放的靓丽“名片”。

其三，我再讲“四项”工作，就是要求大家扎实做好对外开放、“三农”、优化环境和民生工程建设四项工作，夯实基础，从而更好、更快地推动全县经济社会发展

（一）对外开放

实现经济快发展、大发展，仅靠我们自身的“滚雪球”是远远不够的，以往发展的实践充分证明，大开放则大发展，小开放则小发展，不开放则难发展，因此我们必须要进一步扩大开放，以大开放促进经济社会的大发展。一要提高招商引资质量和水平。要想做到这一点，关键是12个字：“依托优势，抓牢机遇，引进龙头”，要依托五金机电、纺织服装、玻璃制品三大产业优势，发挥临港优势，抓住环渤海经济圈崛起和南资北移的机遇，主动对接滨海新区、渤海新区，重点主攻京津冀都市圈、长三角、珠三角，面向世界和国内500强企业，争取引进产业龙头项目，壮大提升三大特色产业，增强规模集聚效应。在具体工作中，认真谋划一批延伸产业链条、产品升级换代以及合资合作项目，精心包装，重点选择产业关联度高和有着良好人脉关系的商户，坚持“重点商户跟踪、重点项目跟进”，一有意向，紧抓不放，争取早日签约，全面履约，切实提高招商引资工作的实效。二要创新招商方式。通过几年来的招商实践证明，最有效的招商方式就是以商招商和回归经济。去年我县引进的南风专用车项目就是两种手段结合成功使用的例子。在发展回归经济方面，要充分利用好现有的人文资源，用锲而不舍的热情和淳朴浓厚的乡情去感动对方为家乡做贡献。在以商招商方面，各乡镇、各相关部门要引导、鼓励企业采取合资合作、股权转让、产权重组等形式，扩大利用外部资金的渠道。三要转变出口方式。以往我县产品出口主要以间接出口为主，有很大一部分利润被中间商拿走。针对这一状况，要引导企业积极转变出口方式，由间接出口向直接出口转变。当然，企业在向国际市场直接迈进的过程中，会遇到人才、技术、市场开拓等方面的许多问题。我想，只要各乡镇、政府相关部门为各家出口企业解决好上述问题，县内企业直接走向国际市场的日子指日可待。

（二）“三农”工作

首先，要加快发展现代农业。在确保粮食生产的基础上，坚持做强做大棉花、蔬菜、畜牧、用材林等优势产业。20*年全县夏粮、秋粮种植面积要分别达到31万亩和34万亩。棉花种植面积进一步稳定在*万亩左右。蔬菜种植面积要达到*万亩，重点加大新品种引进和设施蔬菜推广力度，设施蔬菜争取发展到5万亩；要积极推广标准化种植，确保蔬菜无公害生产；年内启动大浪淀蔬菜批发市场，完善硬件建设和软件服务，并依托“大浪淀”无公害蔬菜品牌，坚持“小而精”的原则，改进礼品套菜包装，争取打入京津地区等高端消费市场，提高产业整体效益，增加农民收入。畜牧产业，要重点扶持专业养殖大场、大户和小区发展，逐步实现全县畜牧养殖的规模化、标准化。用材林产业，全年争取造林*万亩，完成四旁植树*万株。加快农业产业化特别是龙头企业建设，重点扶持建发面粉、连胜酱菜、广宇万头猪场、佳加旺玉米深加工等龙头项目，不断提高农业产业化水平，从而带动相关产业发展。积极扶持、认真规范农民专业合作社，尽快培植一批农产品收购、加工、销售服务组织，不断提高农民组织化程度。其次，要下大力度改善农村基础设施条件。重点实施好*万亩耕地节水管灌工程；完成*个村人饮安全工程改造；改建12个村20公里村道；新建农村沼气池*个，进一步改善农民的生产生活环境。同时，要加大农村“一事一议”奖补政策的宣传引导力度，增强乡村两级干部的认识程度，争取更多的补贴资金。今年县财政在条件允许的情况下，将拿出部分配套资金，对实施“一事一议”的乡村进行补贴，进一步提高乡村两级的积极性。第三，要努力增加农民收入。增加农民收入仅靠传统农业很难有大的作为，最根本的还是抓好劳动力培训转移。所以说要搞好相关信息的收集与整理，及时供求信息，促使更多剩余劳动力转移就业。

（三）优化环境

当前的区域竞争主要是经济发展环境的竞争。因此，优化发展环境必须毫不动摇、持之以恒地抓下去。在硬环境方面，除抓好城建、交通等配套设施建设外，重点完善三大工业区和乡镇工业小区的功能。城东工业区在建成公路网络的基础上，今年将继续加大投入，完善配套基础设施，改善投资环境，降低入驻成本。乌马营和付庄工业区也要进一步编制详细性规划，加大水电路等基础设施建设力度，倾力打造项目建设和招商引资的高位平台。在软环境方面，重点抓好三项工作：一是完善“四项制度”，构建服务于企业的长效机制。坚持完善“全程服务制”，从整体上提升服务功能和便民效应；不断完善“宁静日”制度，加大对涉企违规部门和人员的监督检查力度；完善重大项目全程督办制度，对重大项目实行全方位的服务；完善机关服务质量管理制度，促使机关工作实现科学化、标准化、规范化。今年县委、县政府将进一步加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，特别是对破坏中小企业发展环境的案件，一经查实，严肃处理，决不姑息，希望企业家和社会各界进行监督。对于事实清楚、证据确凿的，要进行公开处理。二是整顿市场秩序，打造公平竞争的市场环境。各职能部门要加强协作，继续搞好以食品、药品为主的专项整治活动，加强市场监管，落实监管责任，严厉打击制假、售假行为，构筑公平公正的经济环境。三是维护安全稳定，营造平安有序的社会环境。安全生产事关人民群众的切身利益，已成为经济环境的重要方面。要进一步健全县、乡、企业三级安全监管网，针对建筑领域、砖瓦企业、危险化学品等重点行业，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重大安全事故的发生。同时，要认真开展矛盾纠纷排查与调处，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类涉企违法犯罪活动，为企业和企业经营者创造安全的发展环境。

（四）民生工程