工程建设监理概论精选(九篇)

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第1篇：工程建设监理概论范文

关键词：建设工程；监理；控制；问题

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

建设工程监理制是确保建设工程符合相关法律法规及政策，确保工程项目能够依照计划进行的有效措施，其中包括建筑开支、工程进度及工程质量等。然而，在监理过程中，仍然存在着很多不足，必须加强对监理工作的管理，才能使监理工作更加完善，更加专业，确保建设项目的顺利完成。

工程概况

宿迁市实验小学迁建工程位于运河路西，卫生路北，幸福南路东侧，占地面积53848m2，是宿迁市重点工程。本工程结构安全等级为二级，合理使用年限50年，抗震设防为乙级，抗震烈度为8度，属于多层钢筋混凝土框架结构。本工程建筑场地土类型为液化土和软弱土层，建筑场地类型为Ⅲ类，为可进行建筑的一般地段，地下水位埋深-1.00米左右，属于危险性较大的建筑工程，因此，在监理中必须针对以上特点，注意防范措施的控制，做好相应的监理工作。

1.监理工作常见问题

1.1忽视施工准备环节的监理力度

通常情况下，监理制度应在整个建设工程项目中贯穿始终，从施工前的投资决策环节、项目设计环节、招投标环节一直到施工环节及完工后的保修环节，均应实行监理制度。然而目前我国对工程的监理仅仅局限于项目施工这一个单一环节，当监理人员确认接受项目委托之后，该项建设工程便立即开始，导致监理人员不得不一边工作一边对工程情况进行了解熟悉，无法深入掌握工程情况，对监理工作的开展极为不利。

1.2监理法规及管理体系不够完善

目前的监理市场，有相当部分的监理单位隶属于其他企事业单位或政府部门，没有在真正实现独立化和社会化。因此部分业主便能够借助拥有委托权这一优势，进行强制压低价格或暗箱操作，暗地里索取回扣，或者由于监理单位采取的竞争手段不正当、不合法，导致监理任务的转包非法等情况，对建筑工程项目的监理工作均造成了严重影响，不利于监理工作的健康发展。

1.3监理企业自身问题

1.3.1企业行为不够规范

（1）承接监理业务的方法不够规范。目前，在承接监理业务时，容易出现监理证照挂靠、业务转包、项目业主私自招募雇佣或同系统连体同体监理等不规范行为，导致无法充分发挥工程项目监理的作用。

（2）地方及行业性保护现象。目前的监理市场，由于存在着地方保护及行业保护，无法确保其开放性，例如地方主管单位抓住监理单位必须在当地进行注册这一政策，对本地或本系统下属的监理单位进行刻意地保护和偏袒；或者在一定地域内封锁市场、经营垄断、对外来企业进行抵制等。这些不规范行为限制了监理制度的发展，不利于进一步的完善和进步。

1.3.2监理从业人员的业务能力不高

目前监理从业人员存在着业务能力不高、素质较低的弊端，无法胜任监理工作。监理公司由于出现较晚，为了能够尽快争取到自己生存的市场地位，容易出现拼凑匆忙上马的情况。从业人员或者仅仅了解流程，却不具备建筑工程的实践经验，面对工程开展过程中遇到的各种问题无法及时监督指导，或者虽然具备丰富的工程实践经验，却对于监理的流程和职责范围不够了解，无法及时地进行监理工作。这种从业人员业务能力不全面的弊端，对于监督管理建设工程项目非常不利。

1.4疏于对施工过程中安全及环保方面的监督

部分建筑施工单位在进行工程建设的过程中，过于追求利润的最大化，在安全投资方面投入力度不够，疏于对施工人员的健康安全等方面的防护，使安全制度流于形式，没有认真落实到位。而部分监理人员对于施工现场的安全隐患排查不利，仅仅走过场、不深入分析，无法及时发现并改善不规范的安保措施。

此外，部分施工单位片面追求工程利润，忽视对于施工周边环境的保护，造成废水废渣废气的无序排放，以及出现粉尘、声光等方面的污染，对于施工人员及施工区域周边居民的健康造成极大危害，部分监理人员在工程环保措施方面的执行力度不足，无法确保施工单位在施工人员安全及环保方面符合标准，从而影响了工程项目的顺利完成，甚至间接地造成各种施工事故。

2.监理工作控制要点分析

2.1提高监理单位和监理工作人员的业务水平

在监理单位的成立之初，政府有关主管部门便应进行严格的资质审查，从监理经历、企业管理水平、从业人员素质、监理设备及技术、相关配套技能等各方面进行考核，并实施动态管理方式，定期复检，确保监理单位具备承接监理项目的能力。此外，对于监理从业人员的培训考核工作也应严格把关，注重从业人员法律法规、经济常识、管理能力方面的培训工作，同时对于培训单位也应严格审查，杜绝培训流于形式的不良风气，防止出现买卖证件的现象，确保从业人员具备真实的监理能力。此外，在日常工作中，监理人员应注意积累经验，总结教训，随时汇总分析监理工作中遇到的各种疑难问题，以便更好地完成监理工作。同时，应重视提高监理人员的职业道德及思想道德，防止监理人员、，杜绝与工程承包单位共同造价、欺骗业主等恶劣行为。

2.2施工过程中应加强质量监理，并注重进度控制

监理人员应对工程的施工质量进行评估和分析，了解掌握施工实际涉及的原材料、施工要点、半成品使用等方面。此外，在施工现场应及时监控工程材料及设备的质检情况、施工记录等信息，严禁使用质量不过关的原材料，不达标的工序坚决不予放行，从而落实质量监理工作。此外，对于工程进度也应进行有效的监控，在施工过场中及时获得第一手材料，进行有效的动态监控，以便能够随着工程的进展，及时发现问题，排除施工隐患。

2.3注重加强施工安全方面的监理工作

为确保工程项目的顺利完成，监理人员必须注重提高自身的安全意识，对安全监理的重要性进行充分的了解和认知，并且切实掌握熟知各项施工安全常识，了解各项施工安全技能，对于施工设备的性能及实际操作规程都必须切实掌握，并熟记各项安全法规，以便在进行工程监理工作时能够及时发现问题、解决问题。此外，监理人员还应对施工相关的各项技能及设施有深切的了解，例如施工过程中用到的脚手架、模板的承重架、各类施工机械设备、塔吊、深基坑支护、泵送混凝土、人货电梯、装修装饰工作、高空作业及临时用电内容。唯有将这些相关的技能常识均做到熟练掌握，才能够及时发现施工过程中的安全隐患，加强施工期间的安全监督作用，有效排除整改各类危险因素，确保工程的顺利完工。

2.4摆正监理单位与业主及工程承包人之间的关系

监理单位同业主之间属于委托关系，监理人员通过签署委托合同，在整个工程项目中代表业主开展工作。但应注意的是，业主并没有权利对监理人员的工作横加干涉，否则便可能构成侵权。而另一方面，监理人员也应当对自身责任有所明确，必须坚持公平、公正的原则，对业主及工程承包单位的合法利益应勇于保护，从而保证监理单位的独立性、专业性及社会性。

3.结语

监理工作的顺利开展和健康发展离不开政府法律及政策的支持，更离不开公开公平的市场环境，而全体监理从业人员的自我提高更显得尤为重要，相信在各方面的共同努力下，这种为建设工程项目提供独立化、专业化监管服务的行业，必然能够日益壮大，发挥着越来越重要的作用。

参考文献

[1]戴波.我国监理工作存在的问题及原因、对策[J].科技信息，2009，（24）.

第2篇：工程建设监理概论范文

关键词：房建项目；主体建设；施工阶段；质量控制；管理

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

引言

质量是房建项目主体建设施工阶段的生命线。建筑工程质量的好坏，不仅关系到建设单位的社会声誉和长远发展，更直接与人民群众的生命财产安全息息相关。房建项目主体建设质量的高低，决定着整个建筑工程项目的质量，起到了关键控制作用。因此，必须加强房建项目主体建设施工阶段的质量控制和管理，要选择科学有效的方法，从房建主体施工阶段的全过程进行全方位的质量管理，包括施工前、施工中、竣工验收等环节，从根本上消除质量隐患，确保建设工程质量，提高建设单位的经济效益和社会效益。

1 房建项目主体施工阶段质量管理

1.1 砌体工程施工的质量控制及管理砌筑工程施工是指进行由块体和砂浆砌筑而成的墙、柱作为建筑物主要受力构件结构的施工，砌体机构包括砖砌体、砌块砌体和石砌体结构。砌体工程施工的质量控制和管理首先由材料开始。对于材料的要求首先是要求砌体工程所用的材料在施工中应有产品的合格证书、产品性能检测报告、块材、水泥、钢筋、外加剂等尚应有材料主要性能的进场复验报告。砌筑工程所用材料主要是砖、砌块或石以及砌筑砂浆，砖、砌块以及石材的强度等级必须符合设计要求，砂浆的组成材料为水泥、砂、石灰膏、搅拌用水及外加剂等，施工时对它们的质量应予以控制，并且对于配制砂浆的配比一定严格按照标准和规范。在砌体工程施工施工时，房屋建筑砖墙砌筑的具体做法有抄平、放线、摆砖样、立皮数杆，其后是进行构造处理。一般的质量控制标准是砌筑砂浆必须密实饱满，水平灰缝砂浆饱满度不得低于 80%；砌筑方法正确，不留通缝，水平缝和立缝不小于 8mm，也不大于 12mm 转角处和交接缝应通顺密实；内墙、外墙留直槎，并按规定设拉结筋，并保证留用长度，砌筑工程允许偏差为轴线位轴 10mm、基础或墙顶面标高±15mm、垂直度每层 5mm、全高 20mm、表面平整 8mm、外墙口下窗口位移 20mm；砖墙中混凝土柱交接处，五进五退，留马牙槎。

1.2 钢筋混凝土模板工程的质量控制及管理。任何工程质量的基础都来源于材料的质量，所以对钢筋和混凝土的原材料的采购，必须检查出厂质量证明书和试验报告，验收都合格后，方由采购员和仓库保管员在验收单上签字，然后在验收合格的原材料合格单上做好合格标识，以确保钢筋和混凝土原材料的质量。对于钢筋工程的质量控制，所有钢筋均由现场加工，钢筋接头采用闪光对接焊。加工成型的钢筋尺寸，规格必须符合设计要求，钢筋表面洁净，无损伤、油渍沾污和铁锈等，应在使用前清除干净，带颗粒或片状老锈钢筋不得使用；钢筋接头不许位于构件最大变短处，钢筋严格按设计要求下料；箍筋间距必须符合设计要求，箍筋一律与主筋垂直，箍筋的接头在构件中交错布置；钢筋搭接处要用铁线扎紧，在搭接处绑扎不少于二道，对 φ22 以上钢筋应采用焊接；在施工中对梁板绑扎后必须用相应混凝土垫块架起，使钢筋外侧有相应的混凝土保护层；房屋建筑中每层圈梁被楼梯间窗处截断，在楼梯间窗口处，增设附加圈梁搭接不小于 1m 且不小于 2h；构造柱钢筋锚入基础梁内 30d 上伸至楠顶层圈梁处，锚入顶层圈梁内 40d。对于混凝土工程的质量控制，混凝土搅拌时投料须序先加水、碎石、水泥、砂、碎石；对粗骨料在满足级配前提下，选用较大尺寸粒径，但不超过结构最小截面尺寸，不大于钢筋最小净距 3/4；混凝土浇筑前，认真检查轴线尺寸、标高、配筋，认定准确无误后方可进行下一道工序；在浇筑前，对模板清除干净，对预制理件，预留洞口的位置规格、数量、绑扎牢因情况等进行检查认为附合设计方可进行施工；振捣部分主筋在下面钢筋密集处，钢筋侧模之间；浇注中，不准振动钢筋，严格控制钢筋的埋深，在浇筑振捣过程中，要特别注意悬挑构件的盘位置，严禁将其装倒；混凝土浇筑后，当最高气温低于 25℃，在几小时内用草袋子覆盖，然后浇水养护。对于模板工程的质量控制，模板安装过程中，各种预埋件，预留孔均不得遗漏；模板的支撑必须安置在坚实的地基上，支撑及模板必须有能抵抗混凝土压力及侧压力；模板及其支架在安装过程中，必须设置防倾覆的临时固定设施；模板接缝严密，不得漏浆；模板的施工必须按其施工操作规程进行施工，达到施工验收规范要求。

2 房建项目主体施工中常见缺陷及质量管理

在钢筋工程中，容易出现墙柱钢筋位移；钢筋接头位置错误；绑扎接头、对焊接头未错开；板的弯起钢筋、负弯矩筋被踩到下面等问题。要想预防这些问题，进行适当的质量控制和管理是非常必要的。其一，在混凝土浇注前检查钢筋位置，宜用梯子筋、定位卡或临时箍筋加以固定，如有位移发生，应校正后再浇筑混凝土。其二，梁、柱、墙钢筋接头较多时，避开受力钢筋的最大弯矩处。其三，经对焊加工的钢筋，在现场进行绑扎时对焊接头要错开搭接位置，加工下料时，凡距钢筋端头搭接长度范围以内不得有对焊接头。在混凝土工程中，裂缝、孔洞及楼板面凸凹不平整是最大问题。所以，在混凝土工程中应该严格控制下灰厚度及混凝土振捣时间，遇钢筋较密的部位时，用细振捣棒振捣，以杜绝蜂窝、孔洞；混凝土浇筑到顶部，按标高用长刮尺刮平，在混凝土硬化前 1～2h 用木搓板反复搓压，直至表面密实，以消除混凝土表面龟裂；梁板混凝土浇注方向应平行于次梁推进，并随打随抹。在模板工程中，容易出现墙体混凝土厚薄不一致；墙面凹凸不平、模板粘连；阴角不垂直、不方正；梁柱接头错台等问题。所以在质量控制和管理中应该注意要在墙体放线时误差应小，穿墙螺栓应全部穿齐、拧紧；加工筋固定撑具（梯子筋），撑具内的短钢筋直接顶在模板的竖上；模板的刚度应满足规定要求；定期对模板检修，模板拆除不能过早，一般等混凝土强度达到 1.2MPa 方可拆除模板；对于阴角处的角模，支撑时要控制其垂直度，并且用顶铁加固；在柱顶混凝土的凹槽处粘贴橡胶条，梁柱顶模压在橡胶条上，以保证梁柱接头不产生错台。建筑工程施工作业离不开施工机械，施工机械设备管理要贯彻“科学合理、管理规范、安全第一、预防为主”的原则，为提高工程质量服务，满足安全生产的要求，为施工质量的提高助力，从而提高生产效益，为企业取得良好的经济效益创造条件。首先，设备管理的核心是确保设备正确运用，要对操作人员进行严格的培训考核，让操作者要全面了解掌握设备的性能，切实提高其专业的操作技能，否则将给施工造成巨大的障碍并可能引发安全事故。其次，机械管理的基本要求是搞好定期设备维修，建筑工程机械设备使用频繁，由于施工环境的影响很容易出现损坏，每天操作前和任务完成后要由专业人员进行检修维护，严禁带病运转；做好清洁、、紧固、调整等工作，以减少设备的损耗，延长设备的使用寿命。

3 结束语

在实际的房建工程施工中还会遇见更多的问题，所以在施工中，管理者和施工者都应该要充分认识到质量的重要性，科学控制和管理，让整个工程成为一个人人称赞的优质工程。

参考文献：

[1]苏振明.建筑施工现场管理手册[M].中国建筑工业出版社，1998.

第3篇：工程建设监理概论范文

关键词：周口 灌溉工程 现代化 效益

中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（c）-0230-01

周口市位于河南省东南部，沙河，颖河，贾鲁河汇流于此，周口素有“小武汉”之称。本区属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，春天干旱多风，夏季炎热多雨，秋季旱涝交替，冬天干冷少雪。降水具有季节性，年际变化特点。

随着我市经济建设的快速发展，城乡统筹发展势在必行。目前，我市城市建设速度惊人，几年之内，高楼林立，厂房片地，灯壁辉煌，然而农村基础工程建设相当滞后。我市是农业大市，农村人口众多，土地仍旧是农村人的命根。窄窄的水泥路让人们摆脱了泥泞，大型的机械让农民扔掉了镰刀，架车。可是人们仍然要面临抗旱排涝中受热受冻，人员缺少，资源浪费等多种状况的窘面。就此，我想加强本市农村现代化灌溉工程建设非常必要，这一问题的解决利国利民。

1 加大我市农村现代化水利灌溉必要性分析

1.1 可以解决第一产业和的二产业用工需求矛盾

城市化发展进程加快，农闲季节进城务工人员越来越多，他们大多数是青壮年劳力，而留守在家的大部分是老人和孩子，他们的体力有限，落后的喷灌方式对他们来说难度较大。而出现旱情时，城内的务工人员又不能及时回家，这样就造成抗旱时，农村人员紧缺状况，直接导致农作物减产，甚至绝收。迄今，在我市仍有很多良田是靠天看收成，这一现象的出现说明了我市农业现代化水平不高，突出表现在农业灌溉上。粗放式的管理，靠天吃饭，给我国农业带来很大损失。如果我们拥有现代化的灌溉工程，我们只需接上喷头，合上空开，一切问题就解决了。务农人员也不辛苦了，适时合理灌溉农作物增产了，在外务工人员又能安心做工，增加的收入可以补贴农业，何乐而不为呢？

1.2 现代化的灌溉技术应用可节约水资源，保持良好的生态环境

水在农作物生长中占重要地位，种子的萌发期，苗木快速生长期，过冬期都离不开水。农作物生长所需水分，一部分来自大自然的恩赐，一部分需人工灌溉。人工灌溉方面，我市大部分县扔用机器抽水喷灌或漫灌，这一方面浪费了大量的水资源，另一方面影响了土壤微生物的活动，再加上不合理的乱施肥，破坏了土壤结构.我国虽然人口众多，地大物博，但我国仍然是一个水资源缺乏的国家，许多大城市饮用水紧张，地下水位急剧下降，给人们的生活带来了许多不便。如果我们有了现代化的农田灌溉工程，农田实现了控量适时适量灌溉，不仅保证农业丰收，农民丰衣足食，而且可以节省大量的地下水资源，造福子孙后代。有条件的县乡可以引河水进行农田灌溉，这样更有利于水资源的合理使用，节约大量地下水。水资源的合理利用可以优化生态环境，动植物生息繁衍都离不开水，如果我们有了现代化的灌溉工程，灌溉时适量用水，不仅能满足农作物生长用水，而且能减少对土壤微生物的影响，另外还可以节约大量水资源。

2 现代化高效水利工程对我市农业产生的多种效益分析

2.1 经济效益分析

（1）节约水资源，节约能源效益。我市目前多采用机器抽水喷灌，漫灌，灌溉水利用系数约为0.685，现代化高效节水灌溉工程建成后低压喷灌，滴管，灌溉水利用系数可达到0.855，每年可节约大量水资源。同时每公顷按节约22.5千克柴油算，每年可节约360万千克然能。

（2）作物增产效益。如果按农作物每公顷增产1000千克，我市每年可多产粮食16000万千克。农林瓜果增产更为明显。除去工程分摊外。农业多收入相当可观。

（3）省时，省工效益。现代化水利工程建成后，灌溉自动化，将节约大量劳力。传统方法灌溉，1公顷需3人花费一天时间浇灌。每人每天100报酬。一公顷地需300元，现代化水利工程建成后，每公顷地可省200元，全市可省3200万元工时费。

（4）集约效益。现代化农村水利工程的建设，有利于合理的利用资金，节约资金。以前农村是个散摊子，农民各顾各。很多农事操作起来浪费了大量农业资金。就抗旱这一事来说，每家都有一套设备，用的时间少，闲置时间多，占据了大量资金，设备的使用寿命也很短。现代化的水利工程，使用周期长，效率快，效益高，建设资金可分期分摊回收。

2.2 社会和环境效益分析

现代水利高效灌溉工程的建设，有利于缓解工业用水，饮用水与农业用水紧张的矛盾，同时也解放一部分生产劳力。促进城市与农村和谐发展，第一产业与第二产业共同发展。它起到预防旱涝灾害，保证农业稳产高产，利于农村稳定。合理水资源利用不仅给农作物生长创造了良好条件，促进其增收增产，而且有利于土壤微生物的生存，起到改良土壤作用。同时有利于农田生态气候的形成。

3 我市建设现代化水利灌溉工程可行性分析

3.1 经济可行分析

从以上经济效益分析看，我市农村建设现代化水利灌溉工程具有巨大的利益。从资金来源上看，农村水利建设是国家主要扶植项目，便于资金调拨，同时，我市存在多种所有制资金可投入使用。也可以多渠道引用外资。

3.2 技术可行性分析

我国目前有许多低压灌溉工程，滴灌，微喷灌工程技术可参考。我市有很多水利，农业工程师可进行技术指导和监理。

3.3 社会可行性分析

随着社会文明不断进步，人们的思想觉悟在不断提高，社会化的大生产，增强了人们的合作意识，经济意识。人们会接受这一利国利民工程的建设。

4 现代化农田水利灌溉工程建设与管理建议

4.1 建立工程规划制度

良好工程的出现是合理规划与严格施工的结果，工程建设要有审批与复查手续，有可追溯的原因，有可承担责任之人。

4.2 工程建设必须公开招标，接受农民监督

农民是工程的利用者，他们会真心参与招标监督，他们更希望有实力的企业中标，建造出优质工程。

总之，随着我市农业建设的发展，建立建设高效农业，现代化的水利灌溉工程的建设必不可少，这一工程的实施又进一步把农民从繁重的劳作中解脱出来。不仅节约了大量的水资源，而且有利于生态环境的优化。不仅集约了资金，而且节约了资金。现代化的水利灌溉工程建造，可以预防农田旱涝灾害，稳定农业生产。现代化农业灌溉工程的建造，将是我市农业发展史上一个里程碑。它是一项重要的民心工程，必将得到社会各界的大力支持。

第4篇：工程建设监理概论范文

【关键词】工程监理；取费低；思考

1 引言

2007年国家发改委和建设部共同了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》。该规定对工程监理的收费依据和收费标准均作出了明确说明，但是，稍有实际监理经验的人都知道，很多情况下，实际监理取费和收费标准是有相当差距的，监理取费低已经成为从业人员不争的事实。过低的监理取费，给监理行业的健康发展带来了严重的危害。

2 工程监理取费低的危害

2.1 监理从业人员整体素质较低

经济基础决定上层建筑，过低的监理取费是难以吸纳高学历、高职称和高水平的人员从事监理行业的。根据实际的经验，现在从事施工的技术管理人员，其薪资水平一般是监理人员的2-3倍，可想而知，稍有水平的人可能都不会从事监理工作。有水平又有从业资质的更少，监理人员的从业素质令人堪忧。

2.2 监理企业所能提供的监理服务水平低

上述所说的从业人员素质低；加上取费低，所派驻现场的人员数量往往也不能满足要求；又没有相应的资金购买先进的技术检测设备。影响工程质量的最重要的两个因素得不到保证，所能提供的监理服务水平也就相当有限。

2.3 监理企业难以健康发展

费用低，利润也就低，从业人员素质低，技术设备落后，监理企业的资质水平就难以提升；所提供的监理服务差，历史业绩和诚信水平也就不高。可以说监理企业发展是举步维艰。在我所处的地级市，至今没有一家监理公司能达到监理甲级资质，并且在短时间内，也很难会有。

2.4 扰乱监理市场的正常发展

监理人员的薪资水平低，增加了部分监理人员权力寻租造的可能性，个别监理人员可能会因此接受一些不正当的收入；个别水平较高的监理人员为提高收入，可能会一人身兼数个工地；监理企业为了多承揽工程，造成低价抢标的不良行为常常发生。种种这些现象，都会扰乱监理市场的正常发展。

2.5 影响监理行业相关制度的完善

工程监理取费标准偏低,及由此造成的恶意低价抢标、监理行业挂靠、从业人员资质不够等现象的存在。在一定程度上会影响《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理与相关服务收费管理规定》等法律法规的落实，阻碍监理行业相关制度的完善。

3 工程监理取费低的原因

3.1 思想认识上的不足

工程监理制度从云南鲁布革水电站建设至今，已逾30年的发展，但至今仍有人对监理认识不足，总认为监理是业主的附属，“大业主小监理”的思想决定了部分业主不肯把合理的费用支付给监理单位。

3.2 监理行业整体法制环境不完善

一是国家在制定监理取费标准方面很不及时，现今的取费标准依据是2007年发改委和建设部共同的发改价格[2007]670号文，取代原[1992]价费字479号文的取费标准，经历15年的时间，这15年间正是国家经济飞速发展的时期，标准不能根据经济变化及时调整，势必影响监理取费的合理性，造成监理费用偏低，影响监理企业生存发展；另一方面，建筑业整体环境不完善，新标准缺乏强制执行力，造成实际监理取费明显低于标准规定的取费水平。

3.3 房产开发商的冲击

房地产业是国家的支柱产业，近年来房地产业发展突飞猛进，房地产业的发展给监理行业的发展提供了机遇，但同时也造成了巨大的冲击。房产开发商追求的是利润，对于工程质量倒在其次，因此，房产商迫于政策规定必须委托监理企业进行工程管理，但通常会在监理费用上要求折扣，造成很多房产开发项目的监理取费基本上都在标准费率的1/2-1/3之间，监理取费之低可见一斑。

3.4 监理企业自身行为不当

监理行业整体环境不景气，造成部分监理企业生存困难，为了能取得监理业务，个别监理企业恶性竞争，以低价抢标，夺取监理任务，这种做法虽能求得一时生存，但无疑于饮鸩止渴，其结果是监理取费越来越低，企业生存越来越困难。

4 解决工程监理取费低的办法

4.1 端正认识，提高工程监理的地位

工程监理是工程建设独立公正的第三方，是按照国家法律法规的规定对工程实施的监管，是工程监理行为的主体，不是业主的附属，监理方以自己的高智商管理服务取得监理费用是理所当然的，按照国家相关标准收取监理费，是监理方的权利，理应得到社会的认同和保护。

4.2 完善监理行业法制环境

一方面完善相关监理取费标准，使标准不落后于工程实际；另一方面，落实和完善《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的执行，规范建设工程各方的行为，不按照国家标准进行监理取费的单位和个人将受到法律的严惩。

4.3 规范房地产开发商的行为

针对房产开发项目，各级建设行政主管部门应加强监管，凡是不按标准支付监理费用，或者签订一高一低两个取费标准阴阳合同的，均给予相应处罚。

4.4 促使监理企业健康发展

监理企业应该从人员资质、技术装备、提高服务等方面去增强竞争力，靠企业的良好资质水平、良好信誉和监理大纲的水平去争取监理任务，而不是靠低费率的恶性竞争，要走出一条集约型的发展道路。

5 结束语

总之，工程监理取费低不仅危害监理企业，还必将危及工程建设各方和整个建筑环境。工程建设各方应该统一认识，严格执行工程监理新的取费标准，完善监理服务市场，共同缔造良好的工程建设环境

参考文献

[1].《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）2007.3.30

[2].工程建设监理概论（第二版），张向东、周宇，机械工业出版社 2011-06

[3].工程建设监理概论（第二版），巩天真、张泽平，北京大学出版社 2009-08

作者简介：

赵光磊，河南周口人，商丘工学院专职教师，助教，教研室主任，研究方向为工程施工与管理。

第5篇：工程建设监理概论范文

关键词：工程建设监理

中图分类号：U415文献标识码： A 文章编号：

所谓工程建设监理是指具有法人资格的监理单位受建设单位的委托依据有关工程建设的法律、法规、项目批准文件、监理合同及其它工程建设合同对工程建设实施的投资、工程质量和建设工期进行控制的监督管理。 工程建设监理属微观性质的管理是对一个工程项目投资建设活动的监理。

国际上统称的工程建设监理是一个由多学科，多专业架构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。美国、英国、德国、日本以及港澳地区等，在建筑立法化、工作程序化、技术规范化、管理科学化和组织现代化等方面，为建设监理带来新的活力。 我国建设监理制始自1988年，理论与实践的发育发展较快，初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，随之兴起的我国监理业在队伍建设、建章立制和业务实践等方面均创佳绩。实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与成本控制；能实现建设速度与效益并举；有利于提高教量与质量的结合，是一条多快好省进行基本建设的途径。

监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。我国也开始参照执行。但在监理工作实际中，通过与国外监理工作比较，存在着明显差距，主要是：1.人员素质总体水平偏低。表现在不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力。此外监理工程师必须具备的一套现代管理方法与手段目前尚未掌握自如，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及个人品质、社会关系等。

2．尚未形成自上而下的完善配套的监理行业体系，包括国家监理法规。管理制度、机构设置、工作程序等，即在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场，缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有的行为与推行监理制的宗旨大相径庭，已到严重干扰监理业正常运转的不可容忍的地步。

3．监理深度远未到位。且不说国际上权威性合同文本上提到的几十项监理业务仍是我们的理想目标，即便是我们自己规定的“三控制”（造价控制、进度控制、质量控制），“两管理”（合同管理、信息管理〕，“一协调”（协调处理好业主、施工、设计等单位间的关系）的监理任务亦尚未达到目的。这当然与机制、认识和内外部条件梗塞有关，当前现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段徘徊着。

4．监理费率偏低。国际（咨询）监理业的高值化已运行数年，对咨询监理人员的待遇和条件日趋增势，如美、英等国的月酬全高达1万～2.46万美元；日本、印度、韩国等国的月酬金也为2000美元～1.0万美元，我国监理费率低造成监理人员酬金低下的状态引发监理人员的一系列问题。目前实行的监理费取值还是5年前由建设部和国家物价局联合的指导性价格，我国的监理工作者在这种低费率、低酬金情况下任劳任怨辛勤工作奉献多年，应该改革监理费取值偏低，适当提高监理人员酬金。

综上所述，当前监理工作应解决的问题是：

1、规范业主行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。

2、监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。

3、高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。

4、工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。目前，监理工作很难做到这一点，但是，随着投资主体多元化，监理工程师必须胜任此项工作。

5、加强《建筑工程施工合同》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化之必须。

6、加强对分包单位资质的审核，严禁转包。

7、监理表格要规范化、统一化。目前，监理行业都有自己的不同的监理表格，各地区又有各地区的监理表格。监理市场应有一套统一的监理表格，并应有一套与之相配套的监理应用软件，正如同财务软件一样，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。

8、承包商应加强在监理知识方面的学习，提高承包商对“监理”的认识，懂得监理程序与要求等，便于工程项目的实施。

9、应建立一套完整的监理人才大市场，提供合格的监理工程师供监理单位择优录用，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监理人员的作用。

10、加强对监理人员的教育，维护监理人员的公正、客观、科学性， 业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主，也不收受承包商的任何礼品与贿赂，而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事，监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短，客观、公正地评价工程质量，维护自己的声誉，赢得双方的尊重，赢得客户。

监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。

工程建设监理这一职业，为工程建设提供了巨大的帮助。我们必须认清楚我国的现阶段的实际情况，缩小与发达国家的差距，解决自身问题，提高自己的综合能力，迎接挑战和机遇，努力扩大自己的生存和发展空间。

王廷杰

新疆生产建设兵团第十三师工程建设监理公司

参考文献：

第6篇：工程建设监理概论范文

[关键词]监理制度服务意识服务质量

我国推行公路工程建设监理制度已有十几年,无论在理论方面还是实践方面都取得了较多的经验,以工程质量的监督和管理为主体的监理理念和工作模式日渐成熟。但是,在很多监理单位的工作当中,以工程质量的监督和管理为主体的理念根深蒂固,使得“三控、两管理、一协调”中的“一协调”功能迅速减弱,从而不能更好的实现监理单位的服务功能。以至于经常出现业主、监理单位和承包商之间的矛盾重重、互相推诿、责任不清等混乱的现象。因此,监理机构和监理工程师必须适应新形式,不断转变原有的以监管为主体的观念,大力提升全方位服务的意识,才能赢得业主和承包商的广泛信任,更好地完成监理任务。

一、增强服务意识

监理是职责,服务是宗旨。服务的意识直接决定着服务的质量。由于监理工作的特殊性,使得很多监理机构和监理人员,常常把自己作为权利的主体,认为工程建设的各个阶段都必须在监理的监督之下完成,不免会产生位高权重的感觉。这严重影响了监理与业主和承包商之间的关系。高质量的监理服务就是要突出展示监理服务的管理水平、专业技术水平、职业道德水平和敬业精神。只有高质量的监理服务,才能赢得业主的信任和满意、施工单位认可和社会接受。当前,政府主管部门和业主对监理工作的要求不断提高与监理服务内容过于单一、服务层次较低的矛盾变得更加突出。面临着新形势、新情况,监理机构不能满足于现状,一定要着眼自身的长远发展,进一步增强服务意识,切实提高监理服务水平。

二、找准服务方向

监理活动,既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段,也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与那个阶段的工程监理,建设监理单位都要确立地位、摆正位置,才能有效地开展和搞好工程建设监理的工作。工程质量监督机构应针对工程质量的事前服务、过程服务和事后服务三大环节,在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时,加强工程质量的事前督导,提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时,监督人员应及时到现场提示和指导,以此扭转滞后监督、被动应对的局面。

1、事前服务

工程建设项目的事前阶段,包括投资决策阶段、设计阶段和施工招标阶段。但目前,我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,监理人员接受委托后工程马上开工,造成监理人员边干边熟悉情况,对工程并未深入的了解、掌握。因此要实现更好的服务,就必须从工程建设的初始阶段入手,积极主动参与到工程建设的准备工作之中。配合业主把工程建设的投资、进度、质量、合同控制等进行多维度、多层次逐级分解,形成具体的工作单元,然后根据各工作单元的具体需要提供详实的计划与追踪数据。并不断与业主、承包商充分协商,取得在标准、进程等方面的统一与一致。只有做好施工前的充足准备,服务到位,才能保证施工阶段更顺利的进行。

2、施工服务

施工阶段服务,重在指导。高质量的监理服务就是要重点做好预控,要有预见性、前瞻性的计划、建议、措施和管理。

对工程监理来说,工程质量控制最基本的任务是:通过对设计施工图纸和施工方案的审查,结合工程的实际完善设计和施工方案,实现事前控制,严格按设计和规范要求进行全过程控制,把好验收关,保证工程质量。但仅仅做到这一点,还是不够的,尤其是遇到设计复杂、施工难度大的项目,作为监理要能提供高技术含量的服务,及时进行工程现状调查分析、查阅相关技术资料、提出技术或管理建议,与各方共同开展攻关活动,发挥专业化技术服务的优势,更会取得业主信任,提高监理工作的力度。

3、事后服务

公路工程的验收和保修阶段,监理服务主要集中在对资料的系统整理,相关资料的移交和公路工程保修等事宜。在这一阶段,监理机构要在业主和承包商的配合下,对工程建设进行系统验收,系统整理业主与承包商来往的文件、合同、协议及会议记录等各种文档。监理机构要把握好最后一个环节,做到监理资料档案集中、统一、规范、严格的管理。并对整个工程的监理工作进行全面系统的总结,为业主,也为社会交上一份满意的答卷。

三、提升服务素养

要创一流的监理服务,必须有一支高素质的一流队伍。高质量的监理服务,需要职业道德好、专业技术水平高、懂建筑经济、擅长项目管理、工作认真负责的高素质的人才。监理机构要在人才结构上、能力上尽快进行调整,适应监理工作的需要。监理要讲究职业道德,监理公司要注意社会形象,严禁出卖资质,不能出让监理业务,不能不坚持原则、盲目的建设单位说什么就干什么,不能利用监理之便,行个人之私,更不能和某些方面勾结起来,弄虚作假,损害工程质量。

只有全面提升监理服务水平,才能创品牌,树形象,才能最终赢得业主、承包商的信任,真正实现监理的服务功能,才能真正实现公路工程建设的全面、协调、可持续发展。

参考文献:

第7篇：工程建设监理概论范文

关键词 安庆 施工监理 水利工程 点多面广 监理区域负责制价格 独立

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

基本情况

安庆市位于安徽省西南部，长江中下游北岸，地貌丰富多样，山、丘、岗、圩兼备，地形趋势西北高，东南低。全市地跨长江、淮河两大流域。有华阳河、皖河、破罡湖、菜子湖、白荡湖、陈瑶湖等六大水系。安庆市水利工程点多面广，建设任务十分繁重。目前我市水利工程建设项目均实行了施工监理。

2、存在的问题

2.1项目法人方面

a.对监理工作缺乏理解、对监理人员缺乏信任

监理与业主的关系,应该是委托与被委托方的合同关系。但仍有部分项目法人对监理工作缺乏理解和信任，对监理制度认识不清，始终担心监理人员会站在施工单位一边。

b.业主的行为不规范

业主行为规范与否，直接关系到工程项目的建设能否顺利进行和建设目标能否实现。从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，监理工程师依据业主的授权对工程项目的建设独立实施监督与管理，业主的意见和一些决策应通过监理工程师去实施。而业主所要做的就是依据监理委托合同为监理工程师做好外部协调、提供必要的条件以及做好相关的管理工作，并非对工程项目的建设进行直接管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程项目建设中，有相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师而直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。

c.过分认为工程质量就是监理出来的

现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的，设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品，监理应承担相应监理责任，但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提品的质量标准。

d.把监理价格作为取舍监理单位的重点

众所周知，招标人选择监理单位时，鼓励的是能力的竞争，而不是价格竞争。因此，监理招标评审以技术和人员素质为主，不以价格最低为主要标准，这是与施工招投标不同的主要特点。而目前安庆市水利仍有多数业主把价格作为竞争取舍的依据，采用明标价招标的监理项目，监理费有的未达到标准取费的三分之一。过低的监理费导致监理人员收入过低，具有高级管理能力的人才不愿意到监理行业来，有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也多为“临时工”。2.2承包商方面

把监理工程师当作质检员

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题不仅涉及到职责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员。

2.3监理企业方面

监理人员总体素质良莠不齐，结构不合理

安庆市水利工程建设监理从业人员以工程专业人员为主，缺乏掌握经济管理、法律知识等具有全方位控制能力的人才。年龄和职称结构走向两个极端，约30%是大中专院校的年轻学生，60%是聘用退休后的老同志以及兼职人员。3、未来的发展探讨

3.1 明确业主与监理、承包商之间的关系

业主与监理之间是通过委托监理合同建立起来的一种委托与被委托关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力，并履行各自的义务。监理接受业主的委托，依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理。业主有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受业主的委托，必须独立公正地行使监理权，认真维护业主与承包商的合法权益。

3.2 规范监理市场行为

目前安庆市水利工程监理市场较混乱，监理企业“挂靠”现象频繁出现，破坏了有序竞争。政府职能部门要严格监理单位的资质管理，对监理单位必须按照核定的资质等级和经营范围承接业务，不得越级或超范围经营，实行严格市场准入和清除制。杜绝监理企业“挂靠”现象。

3.3 提高监理人员的素质和监理能力

工程建设监理是高智能的知识密集型行业，监理队伍的知识结构和水平决定着企业的兴衰，企业的竞争力很大程度上取决于企业的人才。工程监理涉及的学科广，不仅涉及到工程技术也涉及到经济、法律、管理等。监理人员不仅要有较强的专业技术能力、丰富的实践经验，而且要有一定的组织协调能力。目前，在我市水利工程监理行业的从业人员无论是从数量上还是从质量上都难以适应形势的需要。因此，工程监理企业必须注重人才队伍的素质与监理能力的提高，从企业发展的观点出发，一方面加强人才引进，另一方面应加强人才的培养，定期培训，形成结构合理的监理队伍。 3.4 加强中小型水利工程区域监理制

安徽省2012年了《关于进一步加强中小型水利工程建设监理工作的意见》（皖水基涵[2012]1013号文，推行中小型项目监理区域负责制。具体“以县为单位将区域内若干中小型项目（含二级及以下堤防）打捆招标，或以市为单位将同类中小型项目打捆招标，选择一个监理单位承担相应的监理工作任务，实行监理区域负责制。监理单位承担监理任务后，应派一名总监理工程师和相关人员，组建现场监理机构，负责项目的监理工作，同时在监理工作职责上，延伸业主建设管理职责，当好项目法人的参谋和助手”。

从目前推行效果看：

a.有利于中小型项目集中管理，改变了过去小、散、乱的局面，有效地促进了监理作用的发挥，保障了工程建设的顺利进行。

b.有利于监理单位整合监理资源，在区域内设置一个监理机构，监理单位可以统筹人员、设备等工作资源，便于工作关系协调和项目管理，避免跨区分散设置监理机构、分散监理力量及监理机构各自为战、缺乏监管的现象。

c.有利于提高监理工作成效。监理单位在人员、装备、设施和管理等方面进行标准化配置，工作要求也统一化、标准化、程序化、规范他，在保证监理成效的同时，也能保证监量企业的合理利润，促进监理行业健康发展。

d.有利于缓解建设管理力量不足。区域监理要求监理作为项目法人参谋和助手、委托其部分技术管理职能，减轻了项目法人的建设管理压力，项目法人从繁重的现场建设管理中解脱出来，抓大放小、专心重点工作。

4. 结束语

由于水利工程大多分布在农村及偏远地区，交通不便，监理工作者比较辛苦，通过上述监理工作问题阐述和未来发展的探讨，希望为监理工作者提供一点帮助，共同促进监理行业的良性有序发展，保证水利工程的施工质量安全、运行安全。

[参考文献]

[1]水利工程建设项目施工监理规范（SL288—2003）。

[2]《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）

[3]中国水利工程协会《水利工程建设监理概论》。中国水利水电出版社，2007.7.

[4]黄志鹏.对当前监理工作的几点思考[J].山西建筑.2008.34（23）.234-235.

[5]李斌.工程建设监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技.2009.7（上旬刊）

第8篇：工程建设监理概论范文

关键词：工程监理；现实特点，问题

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

一、引言

工程监理单位是专业化、社会化的咨询服务机构，受建设单位的委托和授权，以自身的管理技术、专业技术有效地控制工程建设项目的进度、质量以及投资，会正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最有效地实现。它是当前国外大多数国家公认的工程项目建设的重要原则，被誉为“合理使用资金和满足物质文明需要的关键”。实践表明，建立了专业化、社会化的建设监理机构，而且有效的制止了建筑工程质量普遍下降的趋势，实现了进度与效益，数量与质量的有机相结合，在保证建设水平和投资效益方面起到了巨大的作用。但是，由于我国的工程监理制度起步晚，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题。因此，了解我国监理业的现实特点，正确地找出我国监理业存在的问题并加以改进，对于促进我国监理制度的发展，以及我国建筑行业的发展，有着至关重要的现实意义。

二、我国监理工作的现实特点

实际工作中，由于我国国情、制度、历史、民族文化等诸多因素的影响，强制性成为我国监理工作突出属性。此外，浅社会化、半市场性、非独立性、弱服务性以及条块分割严重等也是我国目前工程监理工作的现实特点。

1、强制性

我国《建筑法》规定“国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围”，建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了五类强制监理的工程范围，地方政府则还有更细致的强制监理范围。

2、浅社会化

我国实行工程监理制的十多年来，由于政府的条块分隔以及各地区的地域保护、垄断，使得很多工程监理企业得不到充分的市场竞争，加上很多监理企业还依附于现有的行业和母体，难以独立发展，种种原因造成了我国工程监理业的浅社会化现象。

3、半市场性

由于政府质量监督站职能的转变和强制监理的产生，监理行业在一定程度上受到政府保护，监理的市场行为被大大削弱。此外，受母体传统体制的影响，很多监理企业建立现代企业制度也困难重重。

4、非独立性

我国工程监理业的非独立性，首先表现为监理企业的非独立性。许多监理企业受母体约束，难以按市场化和社会化发展规律的要求独立经营和管理企业，独立享受其经营管理成果,承担经营管理风险；其次是监理社会地位的非独立性。目前，监理受各方面的政策干预比较大，许多法规和制度对监理加以约束，监理往往作为政府政策管理职能的延伸，既要迎合政府的管理，又要迎合建设单位的要求，而监理实施过程中又要不犯错误，导致监理企业为了规避责任风险而采取各种措施保护自己，很少有精力去考虑如何提高监理工作水平，丧失了监理应有的独立开展工作的意识；此外，监理人员在开展监理工作时还无法行使独立判断、独立行使职权的权力。

5、弱服务性

由于目前工程监理从业人员工程管理经验、专业技能等综合素质较差，监理手段和方法落后等原因，使得多数的监理企业难以为建设单位提供高水平、高技术含量的优质服务，加之监理取费水平低，工程监理在一定程度上只是建设单位满足政府强制规定的要求而已，弱化了工程监理服务性特点。

三、我国监理工作存在的主要问题

要搞清楚我国监理工作存在的具体问题，首先应搞清楚与我国监理工作有关的各行为主体以及各方的关系。工程监理活动涉及到建设单位、承包单位和监理工程师(单位)，建设单位和承包单位是合同关系，监理工程师(单位)和承包单位没有合同关系，而是监理与被监理的关系，这种关系由建设单位与承包单位所签订的合同所确定，建设单位和监理工程师( 单位)之间是委托合同关系。而作为行使政府监督职能的各级质量监督部门(交通部基本建设质量监督总站、各省、市自治区质量监督站等)在整个建设活动中将对上述三者实施强有力的监督，而由四方关系而引发的现实中监理工作所存在的问题，主要表现在以下几方面：

（1）业主行为不规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，出现问题时，又将责任推卸给监理，最终造成不必要的纠纷和误解。有的甚至要求一切工作都得听他的安排，没有把合同条款中规定的权利真正交给监理单位，在委托监理单位以后仍然由业主的项目管理班子主要负责项目的管理工作，监理只负责项目的质量控制，致使监理人员有职无权，监理的作用不能有效地发挥。

（2）承包方行为不规范

一些工程承包单位的素质较差，大多工程项目一包再包，以包代管，真正干活的人不懂施工技术，连自己的质量保证体系和自检体系都建立不起来，把本属于他们自己的工作往监理身上推，把监理当作自己的施工员或技术人员的补充，责任不清，权利不清，时常发生责任纠纷，而往往承包单位还推脱责任。一些工程承包单位采取多报工程量、偷工减料等办法来获取最大经济效益。当监理人员行使权力时，有些承包单位往往错误地认为监理中位是来挑刺找麻烦的，缺乏自觉接受工程监理的心态，不但不接受监理中位的正确监理，反而采取不正当手段排挤监理，严重影响监理工作的正常开展。

（3）政府监督管理制度不完善

实施工程监理的重要目的之一就是改革我国传统的工程建设管理体制。建立新的工程建设监理体制就是要在政府的监督管理下，由业主、承包单位、监理单位共同参与的管理体制，但是我国政府的监督管理制度，主要表现在：一是监理工作没有专职部门负责；二是一些违规的市场行为得不到及时的纠正规范；三是监理行业缺乏长期的正式规划。因此，使得监理工作的管理力量明显削弱，无法对监理事业形成健全的行政管理制度，使监理工作显得混乱无序，无章可循。

（4）监理市场不规范，监理人员素质不高。

由于我国的监理制度在实践经验推行上有所欠缺，监理市场还很不规范。例如，监理取费偏低，市场竞争激烈，压价现象十分普遍；监理人员整体素质不高，专业监理人员的培训存在很多弊端，理论学习和实际工科脱节；有些监理人员职业道德素质不高，在不健全的市场机制下钻空子，做些违背法律的事情。

实践经验证明，在积极推进工程监理制的同时，政府要加强宏观调控，完善和配套现有的监理法规体系，整顿监理队伍，规范建筑市场。监理企业应从战略高度，加快企业改革，合理调整结构，增强技术管理力量，不断创新，提高企业信誉，使监理社会地位从根本上得到改变，从而承担起国家和社会赋予的监理责任。同时，应严格规范业主行为，加强对分包单位资质的审核，并且提高承包商对监理的认识，理顺行业管理的关系，最终实现工程监理活动的健康有序发展。

四、结束语

总之，推行建设工程监理制是我国建设管理体制的一项重要而成功的改革，只有沿着制度化、规范化、科学化的方向稳步向前，只有业主方，承包方，政府和监理方四方竭诚合作，监理业才能在工程建设领域发挥更大的作用。我们相信，我国的监理事业在社会主义现代化建设的新世纪下，必能获得健康稳步地发展。

参考文献：

[1]傅振邦，工程建设监理的定位与组织模式探讨[J]，中国三峡建设，2003，1

[2] 田成钢，严新兵，申桂英，我国工程建设监理的现状及发展展望[J]，建设监理，2007（1）：6-8

第9篇：工程建设监理概论范文

【关键词】 监理；分析；对策

【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）04-074-02

1 序

建设监理是我国工程项目建设中一项重要的咨询服务工作，已成为工程建设不可缺少的责任主体之一，为国家各项工程建设的“三控”“三管”“一协调”发挥了重要作用。我国的工程监理经过几十年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益，随着建筑市场的发展，也出现了很多问题和误区。面对目前工程监理的现状，监理企业如何发展，如何为业主做好服务，如何按照国家有关法律法规要求管理好工程是我们每一个监理企业和监理人员都应认真思考的问题。在现行管理体制下，针对各工程项目的特点，采取相应的管理措施，协调各种关系，群策群力管理好项目，力争使项目安全文明、质量、进度、投资有效控制，圆满完成工程监理任务。在此，我们针对目前工程监理存在的问题进行了剖析，并提出了一些观念与对策和大家一起探讨。

2 当前监理工作存在的主要问题

2.1 工程监理主要表现为安全和质量的监理。监理企业的职能，本应为业主做好各项咨询服务，其精髓为“三控、三管、一协调”，但是在目前整个工程建设中，由于种种原因尤其是体制原因，机制不配套原因。各参建单位和业主或其个别工作人员出于自身各种利益的考虑，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的不能做到位，不该做的或做不到的却担着，监理的三控即投资、进度、质量等管理职能大多被弱化，科学的管理方法不能运用，法规赋予的管理手段在某些特定的条件下也不能正常使用。因此绝大多数监理单位仅仅是保证安全、质量不能出大事，坚持以质量监理为主，监理工程师演变为业主的技术咨询员，质量、安全检查员或工程监督的旁站员，现阶段，许多项目的监理多为施工阶段的监理，监理单位未涉及工程前期的咨询、勘察设计、招标、设备材料采购等内容，监理项目部也无法对工程建设全过程的监理有一个系统规划管理，也就无法实现有效的管理。并且，许多建设单位（工程发包方）对监理并不是很信任，一是许多建设方对监理的作用认识不足，很多情况下是鉴于国家的强制性规定才不得不聘请监理企业。建设单位在聘请了监理企业以后，对监理却是不放权。所以许多监理企业在建设工程的建设过程中，所起到的作用却微乎其微，许多的建设方仅仅是需要监理单位在最后的工程资料上面签字就行了。认识不足是建设单位和社会各界对监理不信任的原因，某些业主甚至认为聘请工程监理纯粹是因为国家法规的要求，或是为了减少承担一些责任不得已而为之，这也无形弱化了监理应起作用。

2.2 工程监理工作在很多情况下，是寻求协调各种关系利益的平衡点。工程监理本应该依照工程建设的法律、法规、规范标准和制度，严格按照合同、图纸和工程量清单严格监理。应该按照守法、诚信、公正、科学的准则执业。但是，结合我国的国情实际工程建设中，存在着由于管理体制的原因，在招投标过程中，不免渗人了人情、权利、经济利益等因素，影响监理对参建各方的管理。尽管有各种规章制度的约束，但是，工程监理对业主行为无规范，监理企业及其监理人员出于切身利益的考虑，因监理企业是业主选择的，而监理费是向业主收取，这就决定监理企业管理工程时，通常会尊重业主意见，一般情况下不能得罪业主，而业主的行为规范与否直接关系工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成，业主方往往是出资方，因此，部分业主往往会直接干预监理工作，经常会不通过监理直接给承包商下达指令造成不必要的纠纷和误解，甚至，业主和承包商已谈好，仅通过监理走一下过场，监理无法运用科学的方法，依据规范要求为业主提供工程管理服务，有是明知不是很科学，鉴于监理企业自身利益的考虑也无法据理力争，试想，面对全国这么多工程，又有几个监理企业会向建设主管部门举报过业主的呢？即使是施工企业有违章，由于业主的原因也很少有监理企业向建设主管部门举报，而在一个工程项目中，施工单位或多或少都与业主及相关部门有着千丝万缕的关系，这也给施工管理带来了一定难度。而某些项目上业主内部的经济关系，施工单位内部经济关系，更加剧了管理难度，监理企业要管好一个项目在某种意义上还要管理方式方法上下功夫，必须根据工程特点寻求一种与之相适应的管理模式，以取得各方支持。如抓施工单位的工程质量，如不掌握方法，不取得业主支持，光知道严格监理，可能会不抓不行，一抓就死。若施工单位拒不执行监理指令，监理企业又无法更换施工单位，那么工程的进度又无法得到保证。

因此，从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理业主的意见和一些决定应通过监理工程师去实施，而业主正真要做的是如何做对监理的管理而非直接对工程项目进行管理，这看起来很不容易处理和解决的问题。但是，在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题，许多项目上，在管理施工单位的过程中，在形式上业主也利用监理唱黑脸，在管理手段上普遍存在采用以罚代管的现象。因此监理企业在开展监理工作时不得不照顾，协调各种关系，寻求各种利益、关系的平衡点，如果没有一定的艺术性也很难保证监理工作的正常开展。

2.3 工程监理企业缺少发展的动力。自从国家推行监理制度以来，对监理费的收取逐年下降趋势，这是由于监理行业的进入门槛相对不是很高，国家相关法律法规在市场准入机制这方面不是很健全和完善，所以造成了现阶段许多实力不足的小监理企业大量涌入，这些企业没有完善的组织构架，管理混乱，人才匮乏，在接到监理任务后，便聘请一些没有实际监理工作经验的人员，许多监理人员是半路出家，或是聘用离退休人员、新毕业的学生从事监理工作，相对来说，工资等相关费用相对较低，所以整体运营费用和单位成本也较低。这样，这些监理企业便可以以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费。同时，由于部分业主对监理行业的不了解，对监理管理项目所产生社会效益好经济效益认识不足，各监理企业管理水平，管理成本参差不齐，低价竞标无序恶性竞争更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一，各个监理企业便在这种压价——降低服务质量——降低服务质量——压价的恶性竞争中循环不止，各个监理企业的生存空间被一次一次的压缩。整个行业的发展与规范化、标准化的要求渐行渐远。与企业希望发展壮大的愿望也渐行渐远。因此过低的监理费制约工程监理企业的发展，也就无法吸引有丰富经验、高学历、高职称、高水平的管理能力的人员充实到监理行业，这样使监理企业的发展缺少源动力。

工程监理人员本应该是掌握专业技术，同时具有经济、管理、商务和法律等方面综合素质强，经验丰富的高级人才来对工程进行全方位全过程的监理，而目前，一方面我国经济还处在转型发展阶段，工程建设任务急剧增加，另一方面，工程监理企业缺乏综合素质能力强的人才，且合格的监理人员又严重不足，使得监理企业只有大量聘用一些达不到要求的人员充当监理人员。因此造成了监理人员的结构不合理，素质不高，培训费用少，再加上，监理人员工作条件差，人员流动性大，使得工程监理企业很难得到发展，总之，在目前体制下的监理企业，这种恶性循环使整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

3 监理行业采取的对策

尽管有以上问题，目前工程监理还有一定的市场，但是随着建筑市场不断扩大和发展，建设监理势必向项目管理转型，除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理向项目管理转型也是必然趋势，必须针对以上问题采取相应的对策，着重做好以下几个方面的工作：

3.1 加强制度建设，强化监理委托程序，促进市场的规范化。严格规范各方的市场行为，业主选用建设监理单位严格按照《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，选择符合相应资质条件的单位进行监理，目前监理市场和监理招标确有一些特殊性，建议国家建设行政主管部门尽快制定相关的法律法规，规范监理行为，确保监理企业能作为第三方实现独立监理，业主必须根据委托监理合同中明确的权利义务和责任，不应过多参与或指导监理企业正常的监理工作，业主选择的施工单位也应严格按《招标投标法》选择相应资质条件的施工单位，坚绝杜绝挂靠、违法分包等现象的发生。为有效规范各方的行为，不仅在制度建设上规范各方行为，明确各方的职、权、利，建设行政部门除了在程序上、安全、质量上加强监管还应在投资、进度控制上对参与各方实行跟踪监管并对各方目标任务实现的效果进行评定、备案。保证参与各方守法、科学地完成工程建设项目在招投标过程中完善相应制度，不能把低价作为中标的决定因素避免恶性竞争。特别是在建设行业也应加强作风建设，严格规范各参建单位监理和业主的企业行为与工程相关的全体人员工作作风。尤其是掌握相应权力的领导干部，只有这样才能促进建筑市场的规范化建设保障监理制度沿着健康的轨道发展。

3.2 规范监理市场和建立行业的诚信机制。要把监理行业引入良性发展的轨道，国家建设主管部门必须首先规范监理市场，首先在监理资质审批上应该抬高准入门槛，严格把关，杜绝实力不足的小监理企业的产生。在建筑整个市场上，严格执行相关审核审批制度，对整个建筑市场进行宏观调控，规范建筑市场。现阶段，建筑市场成明显的买方市场，承包商、监理单位以及设计单位在与工程发包方的这场顾客与商家的资本博弈之中，处于明显的弱势和被动地位。在监理取费这场价格谈判中，建设单位占据了绝对的主导地位，这也是监理取费严重偏低的原因之一。在规范的同时，对现阶段的监理行业要大力整顿，把挂靠资质或资质达不到规定要求，甚至虚报业绩，管理严重缺失的小监理企业清理出局，严格规范监理市场。

在规范监理市场的前提下，努力利用行业协会建立行业诚信机制：①建立监理企业的诚信机制，在法律的框架内对企业进行监管，实行诚信备案制，为整个行业提供一个诚信的竞争环境；②在建立企业诚信机制的同时建立监理行业个人的诚信记录制度，减少和杜绝不良分子对监理行业的负面影响。只有建立了良好的行业诚信机制，我们才能为行业的发展节约更多的边界成本，为行业的发展营造一个良性的行业循环系统。同时，努力建立健全建筑市场的各项法律法规。尽快把监理行业，乃至整个建筑行业引入良性发展的轨道

3.3 促进建设监理向工程项目管理的发展。为业主提供全面的项目管理服务，这也是符合国际惯例的，因此，监理的定位应是智力型，技术含量高且能为业主提供全面项目的管理型的企业。为此，首先政府要改革管理体制，要在工程建设市场中倡导推行实施项目咨询管理制度，提高业主的认同度，形成全社会认可，并经历一个不断完善的过程，逐步走向成熟。为促进建设监理向工程项目管理的发展，首先各监理企业坚持搞好监理工作，同时大力宣传工程项目咨询管理的必要性，广泛取得业主的认可，提高全社会的普遍接受程度，使项目咨询管理真正深入业主之心，成为业主项目管理的最佳模式；其次，监理单位加强员工的培训和学习，掌握工程项目管理的理论好知识。学习国际项目管理的实战，积累经验，为走向工程项目咨询管理打好基础。

3.4 建立一支高水平的监理队伍。监理企业核心是人才。要提高企业的竞争力，必须在人才队伍建设上下功夫。加强企业运行成本的投入，有计划地做好员工深造和培训。不断提高员工待遇，努力引进和培养一批懂法律、经济、善经营管理、精通技术的复合型高级项目管理人才，使业主真正感受到专业管理企业的实力。监理企业的核心竞争力主要是获取所需资源，掌握重要技术，创造低价成本，开拓新市场，而这些方面主要来自于人才队伍的建设，人才是企业源源发展的动力。因此，监理企业应制定中长期的人力资源规划，培养人才、引进人才、稳定人才。而人才应该是复合型、创新型的人才，他们应该具备工程项目全过程管理的知识，又具备某一领域的专业技术知识；既具备组织协调能力，分析判断能力和开拓创新能力，又具备信息搜集、加工处理能力，同时，还应具备经济评价和风险分析能力。

4 结束语

在现阶段，监理行业尽管存在许多问题，这其中有历史的原因、体制的原因、也有我国市场大环境的原因，但随着建筑市场的进一步规范，建设监理必定向工程项目管理发展，广大监理企业，只有练好内功，加强自身建设，才能在市场竞争中处于不败之地。

参考文献